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Documentos presentados a comisiones
03/07/2024
Cooperación científica e intercambio experiencias: Chile-China.
Durante las últimas dos décadas, las relaciones binacional Chile-China han avanzado hacia un mayor grado de madurez y profundidad. Al tradicional interés por el cobre y la agricultura chilena, se han sumado nuevas industrias como el litio –mineral estratégico para la transición energética y la electromovilidad- junto al fortalecimiento de la investigación científica en ámbitos como la astronomía, la Antártica, educación y el despliegue de la economía digital. Para su instrumentalización, destacan los cuatro Planes de Acción en Ciencia y Tecnología, que desde 2011 han permitido institucionalizar el intercambio bilateral en la materia, facilitando la cooperación en diversas áreas estratégicas. No obstante, también existen ámbitos donde nuestro país cuenta con ventajas en capacidades y características, que son de gran interés para la investigación científica china. A las tradicionales, hoy se le suman -de la mano de las inversiones- la Inteligencia Artificial, la infraestructura digital, la biotecnología, todos ellos ámbitos definidos como la “nueva frontera” tecnológica.
02/07/2024
Comisión “Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación” del Senado de la República – Antecedentes de trabajo legislativo.
La Comisión “Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación” del Senado de la República fue creada en Abril de 2012, inspirada en la Comisión “Futuro” del parlamento de Finlandia. Fue presidida por el entonces Senador Guido Girardi hasta Marzo de 2022. De 2022 a 2023 fue presidida por el Senador Francisco Chahuán. Del año 2023 al 2024 su presidenta fue la Senadora Ximena Rincón. Actualmente es presidida por el Senador Juan Antonio Coloma. Esta comisión legistativa del Senado tiene una importante particularidad: Son miembros permanentes de esta Comisión legislativa: la Academia de Ciencias de Chile, los Premios Nacionales de nuestro país y los Rectores de las principales universidades públicas y privadas reunidas en el CRUCH. Su trabajo legislativo se basa en un método de cooperación estrecha con destacados/as científicos/as desarrollado por la misma Comisión. Todo trabajo legislativo es producto de Mesas de Expertos convocadas para este propósito. El trabajo legislativo de la Comisión ha tenido diferentes propósitos y envergaduras: Políticas Públicas basadas en la evidencia científica (p.ej. Sistemas alimentarios sostenibles y saludables, Futuro del trabajo), propuestas de Estrategias Nacionales para el desarrollo de tecnologías innovadoras (p.ej. Inteligencia Artificial, Hidrógeno Verde), proyectos de Ley en materias de frontera científica (p. ej. Ley de Protección de los Neuro-Derechos) Más de 700 científicos y científicas trabajaron y trabajan en más de 20 mesas de expertos sobre un amplio grupo de temas de frontera científica.
24/06/2024
Régimen laboral de los investigadores de postgrado doctoral o postdoctoral. Caso de Chile y España
El documento aborda las características del régimen laboral de los y las investigadores en ciencias y tecnología, con miras a determinar si este corresponde a una relación de subordinación y dependencia regulada por el derecho del trabajo; o bien se basa en contratos de prestación de servicios a honorarios o el otorgamiento de becas. En Chile el régimen se basa en un sistema de becas otorgadas por el Estado, a través de la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo (ANID) para la formación doctoral o postdoctoral de investigadores. En general, las convocatorias a estas becas de formación concursables no indican con claridad qué tipo de relación laboral mantienen con la Agencia, o si esta relación tiene un carácter laboral. Sin perjuicio de ello, algunas de estas convocatorias indican como ítem a financiar las cotizaciones de seguridad social del becario o becaria. En algunos casos de convocatorias específicas, se indica derechamente que el becario debe emitir una boleta de honorarios. Tras el término de su formación, no se dispone de regulación laboral especial para la inserción de los investigadores en un sistema universitario o empresarial. En contraste, España cuenta desde 2011 con una Ley de Ciencia y Tecnología que, entre otros aspectos, establece un régimen laboral claro y específico para distintas etapas de formación en investigación. En cada una de estas se dispone de una forma de contratación laboral, para los casos en que la formación e investigación en ciencias es financiada por el Estado y a través de universidades u otros centros de investigación.
23/06/2024
Comisiones u Oficinas del Futuro en los Parlamentos - Intercambio de experiencias.
Si bien es muy común entre periodistas, asesores e incluso parlamentarios usar el nombre genérico abreviado “Comisión Futuro”, nos parece muy necesario e ilustrador que en ambas cámaras parlamentarias chilenas las respectivas comisiones se llaman “Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación”. Este nombre anticipa tanto la visión como la misión del trabajo legislativo de este grupo de parlamentarios: se trata de una gobernanza anticipatoria con visión estratégica de país. Los desafíos planetarios y aquellos relacionados con las fronteras científicas y tecnológicas nos obligan a desarrollar las capacidades institucionales y políticotécnicas para estudiar los principales cambios mundiales y nacionales en curso, explorar futuros posibles, analizar escenarios y trazar estrategias. Para ello se requiere crear una base institucional que habilite para elaborar de manera continua y permanente las estrategias, programas y políticas, los estudios necesarios y las consultas y participación ciudadana para convenir las prioridades compartidas. El futuro se construye actuando en el presente, pero con la vista puesta en un horizonte de mediano y largo plazo. No basta reaccionar para salvar los apremios de corto plazo. Es indispensable estudiar las probabilidades de ocurrencia de los distintos escenarios posibles y, recogiendo las metas ciudadanas consensuadas, definir un rumbo, adoptar las medidas y planes que nos conduzcan en la dirección deseada. Con estos propósitos, numerosos países e instituciones internacionales crearon al más alto nivel político capacidades prospectivas bajo el concepto de “gobernanza anticipatoria”. Estas iniciativas se han perfeccionado y multiplicado durante la pandemia para iluminar qué estrategias potentes proseguir para salir de la crisis actual. La gobernanza anticipatoria es un principio de gestión pública del siglo XXI, que contribuye a elevar la calidad de la administración del Estado, disminuir la incertidumbre, generar mejores políticas y prepararse frente a amenazas estratégicas y existenciales, locales y globales.
21/06/2024
Inteligencia artificial en el contexto del desarrollo y la integración regional.
La tecnología que comúnmente llamamos Inteligencia Artificial es aún incipiente, comparada con los beneficios que nos puede brindar en el futuro. Pero al mismo tiempo alberga incertidumbres y riesgos a los que nos debemos adelantar y los que debemos enfrentar. Se debe asegurar que dispondremos a la brevedad de profesionales que aporten con sus experticias y habilidades en todos los estamentos del Estado, del Gobierno, de la Administración Pública para evitar que se abra una brecha entre los tomadores de decisiones y la tecnología misma. Hay que estar en condiciones de prevenir que el desarrollo tecnológico adolezca de sesgos antidemocráticos que pueden ubicarse en los algoritmos que constituyen estas tecnologías o que se pueden generar durante los procesos de entrenamiento, en el caso de las aplicaciones de inteligencia artificial, por ejemplo. Los tomadores de decisiones no pueden quedarse indiferentes y deben contrarrestar los potenciales efectos negativos de los avances tecnológicos, por ejemplo, sobre los mercados laborales que se verán en la necesidad de adaptarse a los procesos de automatización y de otras formas de reemplazo de tradicionales formas de producción y de trabajo. Esto requerirá de enormes esfuerzos para la capacitación permanente y para la reconversión de profesiones y oficios a los que estamos acostumbrados para estar a la altura de los desafíos que nos presentará el desarrollo tecnológico. La inteligencia artificial (IA) desempeña un papel importante a la hora de contribuir al desarrollo y la integración regionales de diversas maneras. El uso de esta tecnología puede aportar al crecimiento económico y a la innovación tecnológica. La IA ayuda a desarrollar y a implementar tecnologías verdes y es capaz de contribuir al desarrollo urbano y a la reducción de la pobreza.
17/06/2024
Soberanía Digital.
La soberanía digital se refiere al control y la independencia de un país u organización sobre sus activos digitales, incluidos datos, software, normas e infraestructuras. En el discurso político, la soberanía digital se refiere a las posibilidades de uso y organización autodeterminados de la tecnología de la información (TI) por parte de las sociedades, los Estados, las empresas y los individuos. Esto incluye tanto la competencia digital, entendida como pericia, como la competencia en el sentido de autorización para llevar a cabo actividades de forma independiente. La administración pública depende en gran medida de los proveedores de TI. Esto conlleva el riesgo de perder el control sobre sus propias TI y dejar de poder garantizar la protección de la información y los datos de acuerdo con la misión institucional y con la normativa nacional. Por ello, los gobiernos del mundo, tanto a nivel central como a nivel local, suelen fijarse el objetivo de preservar y reforzar continuamente la soberanía digital de su administración pública. Soberanía digital describe las capacidades y oportunidades de las personas e instituciones para desempeñar su(s) papel(es) en el mundo digital de forma independiente, autodeterminada y segura. Para lograrlo, el tratamiento de los datos necesarios para la administración debe estar garantizado por una tecnología de la información moderna, funcional y fiable. Esto requiere una transformación de la tecnología de la información en la administración pública con el objetivo de hacerla más independiente de proveedores y productos individuales y aumentar su resiliencia mediante la intercambiabilidad de componentes. Por lo tanto, la soberanía digital significa, en particular, crear alternativas y apoyar y dar forma a un mercado abierto y competitivo. Esto favorece la innovación y la flexibilidad en las TI de la administración pública, dos importantes motores de la digitalización de la administración pública. Por tanto, la soberanía digital tiene el potencial de acelerar la digitalización de la administración pública
12/06/2024
Gobernanza de la Inteligencia Artificial (IA) en el Asia Pacífico: principales ámbitos y características
La Inteligencia Artificial (IA) es una tecnología que está transformando diversas industrias y aspectos de la vida cotidiana a una velocidad sin precedentes. Sin embargo, durante los últimos años algunos de los principales organismos internacionales, han trabajado en consensuar tanto las definiciones como las recomendaciones éticas para su correcta implementación La región del Asia Pacífico, destaca como pionera a nivel global en la elaboración de políticas en la materia, con una gran variedad de enfoques estratégicos para abordar los desafíos relacionados con la IA. Los que varían desde la implementación constante de reglas y regulaciones específicas para la IA como ocurre en China y Singapur; a otro donde se realizan ejercicios de consulta pública y a expertos, como en Japón y Australia, mientras en paralelo se ajusta la legislación existente y se complementa con principios éticos regulatorios de alto nivel.
10/06/2024
Transferencia de Tecnología y Conocimiento: experiencia comparada de Japón y Corea del Sur.
El proyecto de ley (Boletín N°16686-19) busca promover la investigación en las instituciones de educación superior (IES) y flexibilizar sus estructuras de transferencia tecnológica y de conocimiento, para facilitar la creación de empresas de base científica tecnológica (EBCT) dentro de las universidades. A la luz de ello, en el presente documento se da revisión a la experiencia de Japón y Corea del Sur en la materia, ambos países con más de dos décadas de experiencia en el rubro. El modelo japonés -focalizado en el gasto privado en I+D como motor de crecimiento- ha debido sortear importantes desafíos legislativos y culturales, en miras a un inédito fondo que promete reimpulsar la investigación. Mientras tanto, en Corea la investigación gubernamental ha recibido el mayor impulso junto con capitalizar el mayor rédito. No obstante, persisten importantes obstáculos a la hora de maximizar los ingresos de las patentes, la mayor fuente de ingresos en la cadena de la transferencia tecnológica.
05/06/2024
Experiencia comparada en transferencia de tecnología y conocimiento financiado públicamente: España y Estados Unidos.
En el marco de la discusión de proyecto de ley N° de Boletín 16686-19, en primer trámite constitucional en la Cámara de Diputadas y Diputados, el siguiente informe expone una revisión de la legislación de Estados Unidos y España y de literatura especializada sobre cómo se regula la transferencia de tecnología y conocimiento de base científico, generado a través de fondos públicos, para promover la innovación. Como contexto, el citado proyecto de ley está inspirado en la ley norteamericana Bayh-Dole Act, promulgada en 1980, que regula la innovación generada a partir de fondos federales de Estados Unidos de América (EUA), modelo que ha sido replicado en otras legislaciones. Su objetivo es permitir el uso de resultados de investigaciones científicas, financiadas por fondos públicos, para desarrollar innovaciones y fomentar la transferencia de conocimiento con entidades no federales, ya sean pequeñas empresas y universidades, entre otros. Reconoce que las contrapartes privadas tienen derecho a participar de los beneficios de las invenciones.
04/06/2024
¿Embarazo Masculino?.
Cualquier persona que tenga un útero y ovarios -es decir de sexo femenino- podría quedar embarazada y dar a luz. Por otra parte, las personas que nacen como hombres –es decir cuyos órganos reproductivos masculinos incluyen testículos y pene-, pero no útero no pueden quedar embarazadas. Sin embargo, un hombre transgénero –es decir- de sexo asignado masculino, pero con órganos sexuales femeninos o una persona no binaria puede ser capaz de hacerlo. Dada la naturaleza del proceso reproductivo humano, sólo es posible que una persona esté embarazada si tiene un útero, porque el útero es el vientre, donde se desarrolla el feto.