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Documentos presentados a comisiones
08/06/2026
Reforma del Sistema de Evaluación Ambiental y Proyecto de Reconstrucción Nacional: Análisis comparado de sus disposiciones ambientales.
El presente informe compara las modificaciones propuestas en el proyecto de ley que fortalece la institucionalidad ambiental y mejora su eficiencia (Boletín 16.552-12) y en el Proyecto de Ley para la Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Económico y Social (Boletín 18.216-05). Ambas iniciativas poseen alcances regulatorios distintos. El Boletín 16.552-12 plantea una reforma estructural de la institucionalidad ambiental y del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA), incorporando modificaciones relevantes en materias de evaluación ambiental estratégica, organización y competencias del Servicio de Evaluación Ambiental, evaluación de proyectos, responsabilidad por daño ambiental, y justicia ambiental. Por su parte, el Boletín 18.216-05 propone modificaciones específicas orientadas principalmente a simplificar procedimientos, reducir plazos de tramitación y fortalecer la certeza jurídica de los proyectos de inversión. La revisión comparada permitiría constatar que una parte importante de las modificaciones corresponde a materias reguladas exclusivamente por uno u otro proyecto. No obstante, también se identifican diversos ámbitos en que ambas iniciativas inciden sobre una misma institución o procedimiento, particularmente en materias vinculadas al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental, participación ciudadana, mecanismos recursivos, consultas de pertinencia y justicia ambiental.
03/06/2026
Ley 21.882 y Boletin 17.685-35: Análisis comparativo.
Se realiza un análisis comparativo entre la ley y el boletín. Se revisan objetivos, comparación general y estructuras, además de diferencias y semejanzas entre ambos textos. Al final se realizan algunas recomendaciones, a partir de dicho análisis.
02/06/2026
Técnicas especiales de investigación en delitos de sustracción de maderas y abigeato.
Informe con la descripción de los tipos penales de robo de madera y abigeato y si es que habilitan el uso de técnicas especiales de investigación para su persecución. Al respecto, se explica en primer lugar el proyecto de ley en discusión, luego se explican qué son las técnicas especiales de investigación y, a continuación el régimen jurídico de ambos delitos vinculado a la habilitación para utilizar técnicas especiales de investigación durante el proceso de persecución penal.
01/06/2026
Régimen de libertad condicional Chile y derecho comparado: Argentina, España e Italia.
El presente informe de derecho comparado analiza la regulación de la libertad condicional en Chile, Argentina, España e Italia, identificando sus principales elementos en materia de requisitos de acceso, tiempo mínimo de cumplimiento de condena, criterios de evaluación, delitos de especial gravedad y supervisión postpenitenciaria. Como hallazgo general, se observa que todos los sistemas comparten un enfoque de progresividad penitenciaria y evaluación individualizada del condenado, aunque difieren en el grado de rigor normativo, la discrecionalidad judicial y la configuración del beneficio. En cuanto a los requisitos de acceso y tiempo mínimo de cumplimiento, Chile y España presentan modelos con regímenes generales y excepciones según tipo de delito. Argentina, en cambio, mantiene criterios temporales de acceso de carácter más general, complementados por exclusiones legales aplicables a ciertos delitos y categorías de condenados. Italia, en cambio, incorpora un enfoque más flexible basado en el juicio de rehabilitación (“sicuro ravvedimento”), junto con umbrales temporales específicos. Respecto de los criterios de evaluación, los cuatro ordenamientos consideran conducta, pronóstico de reinserción y antecedentes penitenciarios, destacando España por incorporar expresamente la responsabilidad civil, e Italia por enfatizar la evolución de la personalidad del condenado. En materia de delitos de especial gravedad, Chile, España e Italia contemplan regímenes reforzados o condicionados, especialmente en delitos de terrorismo y criminalidad organizada, mientras que Argentina se estructura principalmente en torno a exclusiones legales. Finalmente, en supervisión postpenitenciaria, todos los sistemas contemplan mecanismos de control y seguimiento, combinando supervisión judicial y apoyo institucional, con distinta intensidad según el modelo.
01/06/2026
Congreso Nacional y Consulta Previa Indígena: Trabajo de la Comisión Bicameral encargada de dar cumplimiento al artículo 6° del Convenio No. 169 de la OIT.
La consulta previa indígena es una obligación estatal que tiene su origen en el derecho internacional. Su finalidad es propiciar un diálogo intercultural para permitir la participación y la protección de los derechos e intereses de los pueblos indígenas, e implica, entre otras cosas, consultar cada vez que se prevean medidas legislativas y administrativas susceptibles de afectar directamente a pueblos, con el fin de alcanzar un acuerdo. La obligación de la consulta previa en relación con las medidas legislativas, según el desarrollo de los estándares internacionales, exige consultar aquellos proyectos de ley susceptibles de afectarles directamente, obligación que también recae sobre el Poder Legislativo, que a diferencia del Poder Ejecutivo no cuenta, hasta ahora, con un mecanismo establecido para llevar a cabo las consultas tratándose de iniciativas legislativas originadas en mociones parlamentarias. El 23 de enero de 2013, se constituyó en el Congreso Nacional la Comisión Bicameral encargada de dar cumplimiento al artículo 6° del Convenio N° 169 de la OIT, establecida en la Ley N° 20.641 Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2013. Esta se radicó en el Senado y funcionó, según consta en su sitio web, desde la fecha de su constitución al 11 de enero de 2016, realizando un total de 14 sesiones. La Comisión escuchó a autoridades, representantes de los pueblos originarios y expertos en la materia. De los antecedentes que constan en sitio web del Senado, se desprende que la Comisión Bicameral elaboró una propuesta sobre la realización de la consulta previa indígena en el Congreso, consultó al Ejecutivo su disposición para centralizar el proceso de consulta en un solo órgano del Estado, estudió las implicancias de la Declaración de la ONU sobre los Derechos de los pueblos indígenas y los mecanismos para realizar la consulta previa indígena.
01/06/2026
Introducción ilícita de enfermedades animales o plagas vegetales - Análisis del boletín N°16.777-07 y su vinculación con la Ordenanza de Aduanas
Informe que analiza el proyecto de ley contenido en el Boletín N°16.777-07, que modifica los artículos 289 y 290 del Código Penal en materia de introducción al territorio nacional de enfermedades animales o plagas vegetales. Del análisis efectuado, es posible identificar que la iniciativa legislativa mantiene en el artículo 289 del Código Penal la regulación relativa a la propagación de enfermedades animales o plagas vegetales, incorporando como circunstancia agravante la introducción ilícita al país, mientras que el nuevo artículo 290 pasaría a configurar un tipo penal autónomo orientado específicamente a sancionar la introducción ilícita al territorio nacional de enfermedades animales o plagas vegetales mediante carga, mercancías o bienes destinados a comercialización o distribución.
01/06/2026
Proyectos que podrían vincularse al Proyecto de Ley del Boletín N°18.258-07.
El documento señala cuales son las otras iniciativas legales que pudiesen abordar la misma materia contenida en el proyecto de ley, boletín No. 18.258-07, que “Modifica la ley 18.415, orgánica constitucional de los estados de excepción, en materia de control de identidad y otros”. Actualmente existen 2 proyectos en tramitación relacionados con la materia que se señala, ambas iniciativas están en Primer Trámite Constitucional en la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento de la Cámara de Diputadas y Diputados.
01/06/2026
Legislación para el desarrollo de la Inteligencia Artificial. El ejemplo de Estonia.
Trabajo que expone las líneas generales de la normativa que ha desarrollado Estonia sobre la materia. En particular, se deben responder dos preguntas principales (y sus derivadas): i) ¿Existe actualmente en Estonia una ley marco de la IA? Si la respuesta es negativa, ¿a qué se debe esta omisión? Y, ¿cómo se ha legislado hasta ahora esta materia? ii) ¿Qué características tiene la legislación existente sobre IA? ¿Cuál es el principal énfasis de la política de Estonia respecto de la IA?. Las leyes marco tienen la pretensión de ubicarse en un nivel de generalidad que no amarre a los sujetos regulados con procedimientos muy rígidos, considerando el carácter cambiante de la materia regulada, pero que al mismo tiempo provea de un orden institucional sólido (y con una gobernanza apropiada). Asimismo, se busca delegar en autoridades sectoriales la regulación más específica de sus respectivas áreas. Estonia no cuenta actualmente con una ley marco sobre IA o una regulación integral de IA. El país decidió alinear sus esfuerzos con el marco regulatorio de la Unión Europea, considerando su mayor amplitud para garantizar la coherencia entre los diversos estados miembros de dicha organización.
01/06/2026
El tráfico de armas y las medidas jurídicas para enfrentarlo. Panorama internacional, latinoamericano y nacional.
Documento sobre el tráfico ilegal de armas como una amenaza para la estabilidad y la paz. Para analizar este fenómeno adecuadamente, se revisa a grandes rasgos cómo se ha dado el problema a nivel global y las respuestas jurídicas para enfrentarlo (1), cuál es la situación en América Latina (2), y, por último, cuáles son los datos y qué se ha hecho en nuestro país al respecto (3). Al final, se esbozan algunas conclusiones. Según un estudio de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (en adelante UNODC, por sus siglas en inglés), el año 2021 murieron 458.000 personas por homicidios (81% hombres y 19% mujeres). La tasa de homicidio más alta se encuentra en América (15 cada 100.000 habitantes). De esos homicidios, el 40% se realizó con armas de fuego.
26/05/2026
Inspectores municipales: régimen jurídico. Régimen actual y el vigente desde agosto de 2026.
La regulación de los inspectores municipales en Chile, distinguiendo entre el marco legal vigente y las modificaciones que introduce la Ley No. 21.802 a partir del 12 de agosto de 2026, enfocadas en la seguridad pública. Actualmente, estos funcionarios operan bajo el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales y ejercen labores generales de supervigilancia, además de actuar de forma complementaria en seguridad ciudadana. Las funciones de los inspectores se dividen en dos grandes ámbitos sectoriales: 1. Funciones de Supervigilancia; en este caso los inspectores velan por el cumplimiento de diversas leyes y ordenanzas locales. 2. Funciones de Seguridad Pública (Ley N° 21.802). A contar de agosto de 2026, entra en vigencia un estatuto especial para los inspectores municipales de seguridad municipal. Sus atribuciones se clasifican en dos tipos: i) Prevención y Convivencia: Labores preventivas que incluyen el patrullaje, la vinculación comunitaria, la televigilancia, el auxilio en emergencias viales y el control o incautación del comercio ambulante. y ii) Rol Coadyuvante: Actuaciones coordinadas con las Fuerzas de Orden y Seguridad. Esto contempla patrullajes mixtos, control de identidad policial, fiscalización de alcohol y drogas en la vía pública, y resguardo de víctimas o cautelares en casos de violencia intrafamiliar. El nuevo régimen les prohíbe explícitamente ejercer atribuciones exclusivas de las fuerzas policiales y les impone estrictos deberes de denuncia y reserva de información.