Asesoría Parlamentaria
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Documentos presentados a comisiones
08/08/2025
Revisión de proyectos relacionados con materias propias de la Comisión de Vivienda y Urbanismo, Senado.
El documento presenta una revisión exhaustiva de iniciativas legislativas en tramitación que inciden directa o indirectamente en materias propias de la Comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado. La información se organiza por comisiones parlamentarias, basado en la información accesible a través de los buscadores institucionales de Cámara de Diputadas y Diputados y Senado.
23/07/2025
Reconstrucción post incendios del 2 y 3 de febrero de 2024. Situación, en Viña del Mar, Quilpué y Villa Alemana.
El proceso de reconstrucción tras los incendios del 2 y 3 de febrero de 2024 en Viña del Mar, Quilpué y Villa Alemana ha sido abordado por el Comité Interministerial de Reconstrucción, liderado por el Ministerio de Desarrollo Social y Familia. Los incendios afectaron 11.349 hectáreas y más de 21.000 personas, con un total de 8.541 viviendas evaluadas, de las cuales 7.371 resultaron completamente destruidas. Viña del Mar concentró la mayor parte de los daños habitacionales (71%). El proceso ha enfrentado dificultades, tanto en la construcción del catastro de los damnificados, como durante el proceso de reconstrucción propiamente tal. Esto debido a la complejidad del escenario que se enfrenta: gran número de afectados, en distintas realidades, viviendas compartidas por varios hogares, propiedades en situación irregular, características de los damnificados. A mayo de 2025, se han entregado 2.600 subsidios, con 96 viviendas terminadas. El Plan de Reconstrucción considera siete ejes, incluyendo bienestar social, habitacional, entorno urbano, infraestructura y redes, territorio y sostenibilidad y reactivación económica, con un presupuesto total estimado de $1,02 billones de pesos. Al 2 de junio de 2025, el avance general del plan es de un 39%.
30/06/2025
Proyectos que buscan establecer la obligatoriedad de instalar mallas de seguridad en edificaciones habitacionales en altura.
Se discuten iniciativas de ley para prevenir accidentes, especialmente caídas en viviendas, proponiendo la instalación de mallas de seguridad. Se detallan proyectos de ley y sus estados de tramitación, destacando la obligación de implementar planes de prevención y la instalación de mallas en lugares de riesgo para propietarios con menores de 12 años y con personas que requieren cuidados permanentes. También hay una iniciativa (archivada) destinada a evitar que la instalación de medidas de seguridad sea prohibida por los reglamentos de las comunidades, sujetas al régimen de copropiedad. La legislación actual, como la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC), establece estándares de seguridad, pero no aborda específicamente la instalación de mallas de seguridad. Comparativamente, en España y Australia se han implementado regulaciones sobre seguridad en edificaciones, aunque no siempre incluyen mallas y su regulación es principalmente de nivel reglamentario.
02/06/2025
Cuarteles de Bomberos y de Servicio Nacional Forestal: Localizaciones permitidas y permiso de edificación.
Los cuerpos de bomberos enfrentan obstáculos para construir infraestructura operativa, lo que se ha evidenciado particularmente en comunas como Pichilemu (Ministerio de Desarrollo Social 2014). El proyecto de ley Modifica el decreto con fuerza de ley N° 458, de 1976, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que aprueba nueva Ley General de Urbanismo y Construcciones, con el objeto de facilitar la construcción de equipamiento de seguridad para la prevención y combate de incendios, Boletín No. 17525-14, aborda esta problemática mediante dos propuestas legislativas: (1) flexibiliza los usos de suelo para cuarteles de Bomberos y Servicio Nacional Forestal (SENAFOR), permitiendo su localización en cualquier zona urbana o rural, excepto áreas de riesgo y; (2) equipara sus permisos de edificación con los de instalaciones militares y penitenciarias, proponiendo un criterio similar a los utilizados por instalaciones de las fuerzas armadas, policías y Banco Central.
05/05/2025
Planificación urbana y perspectiva de género: Nociones estructurales y experiencias normativas extranjeras.
El proyecto de ley (Boletín N° 16.744-14) busca modificar la Ley General de Urbanismo y Construcciones (LGUC) incorporando una perspectiva de género en la planificación urbana. Inicialmente, la propuesta establecía un nuevo artículo 27 bis, que obligaba a considerar las necesidades de las mujeres en el diseño urbano, promoviendo espacios públicos seguros y accesibles. Se destaca que, durante la tramitación, el Ejecutivo introdujo una indicación sustitutiva para integrar esta perspectiva como principio general de la potestad planificadora (artículo 28 decies) y añadió un nuevo literal j) en el artículo 105, exigiendo estándares que consideren seguridad, accesibilidad y prevención del delito, con especial atención a factores como sexo, género, edad o discapacidad. Finalmente, el texto aprobado en primer trámite solo incorpora formalmente la consideración de las mujeres y su seguridad en la planificación urbanística, y establece mecanismos de seguimiento para evaluar el cumplimiento de esta propuesta. Desde esta perspectiva, el documento reflexiona también sobre el urbanismo con enfoque de género, destacando que la planificación tradicional ha replicado desigualdades al privilegiar estructuras pensadas desde una experiencia masculina. Se evidencia cómo el espacio urbano, lejos de ser neutro, reproduce roles y exclusiones de género. Autoras como Dolores Hayden y Daphne Spain han mostrado cómo la ciudad ha sido históricamente estructurada en torno a una división hogar-trabajo que segrega espacialmente a las mujeres. Finalmente, se revisan experiencias comparadas en España y Alemania, donde la normativa urbana incorpora la igualdad de género como principio. Estas experiencias permiten entender que las ciudades más inclusivas requieren nuevas categorías analíticas que reconozcan la diversidad de quienes las habitan, transformando los espacios físicos y sociales en función de la equidad.
02/05/2025
Sistemas de postulación y asignación de la vivienda social: Modelos utilizados entre 1906 y la actualidad.
Se analizan los modelos de postulación de viviendas en Chile, abarcando sus leyes e iniciativas desde principios del siglo XX hasta la actualidad. A lo largo de la historia, el país ha enfrentado desafíos significativos en cuanto a la provisión de viviendas, especialmente para sectores de bajos recursos. La revisión de los distintos modelos de gestión de la demanda, da cuenta de la utilización de modelos de postulación y asignación, tanto individuales como colectivos. Posteriormente, se constató que el problema habitacional requería un sistema con algún grado de sostenibilidad económica para su efectividad, lo que motivo que, a partir de los años 60, se generaran iniciativas como el Plan de Ahorro Popular y otros programas estatales, que condicionaron la postulación al cumplimiento de convenios o compromisos de ahorro previo. Esta fórmula permitió a las familias de bajos ingresos acceder a créditos para la adquisición de viviendas. En los años posteriores, el gobierno implementó modelos de postulación más complejos, con sistemas de puntaje que priorizaban a los sectores más vulnerables, en ellos se han alternado formas de postulación colectivas e individuales, y en la práctica se ha evidenciado que la mayor variabilidad de mecanismos facilita el acceso a la vivienda. Para llevar a cabo este análisis, se empleó una metodología cualitativa basada en la revisión documental de leyes, decretos y programas habitacionales implementados en Chile desde 1906 hasta la actualidad. Se prestó especial atención a la evolución de los criterios de postulación, los mecanismos de asignación y las modalidades colectivas e individuales que han caracterizado cada periodo. Además, se incluyó una revisión de estudios previos sobre el impacto social y económico de estas políticas.
29/04/2025
Acerca de la definición legal de lo “rural”.
En el documento se revisa la definición de lo rural en la legislación nacional. La práctica de cuenta de un concepto operacional, sin una definición única y estricta y en donde se puede encontrar distintas acepciones basadas en el objetivo que se persigue. En el presente documento se describen las principales normas.
29/04/2025
Programa de Viviendas Tuteladas del SENAMA: Entidades operadoras.
El Programa de Viviendas Tuteladas del Servicio Nacional del Adulto Mayor (SENAMA) es una respuesta a las necesidades de alojamiento y apoyo de un segmento específico de la población mayor en Chile. Especialmente a aquellos que se encuentran en situación de vulnerabilidad social y/o presentan dependencia funcional leve o moderada, careciendo de una red de apoyo familiar o social adecuada. Este modelo de atención se distingue de los Establecimientos de Larga Estadía para Adultos Mayores (ELEAM) por su enfoque en la promoción de la autonomía y la integración en un entorno más familiar y con un nivel de cuidados ajustado a las necesidades de los residentes. La implementación de este programa se inscribe en un contexto demográfico caracterizado por el progresivo envejecimiento de la población chilena, lo que demanda la creación y fortalecimiento de políticas públicas y programas que garanticen el bienestar y la calidad de vida en la vejez. Las viviendas tuteladas buscan ofrecer una alternativa que combine seguridad, apoyo y la preservación de la independencia, contribuyendo a descongestionar los ELEAM y ofreciendo una solución más adecuada para personas mayores con requerimientos de apoyo menos intensivos. Desde esta perspectiva el presente documento aborda una descripción del marco de funcionamiento del programa de viviendas tuteladas y el procedimiento para actuar como una entidad operadora del sistema, según la solicitud recibida
24/04/2025
Concepto de resiliencia en el Sistema Nacional de Prevención y Respuesta ante desastres e información estadística sobre eventos en Valparaíso.
Respecto a la “Resiliencia frente a desastres en la Región de Valparaíso”, se presenta un análisis del concepto de resiliencia en el marco de la normativa vigente en materia de prevención y respuesta ante desastres, con énfasis en su aplicación práctica en contextos territoriales específicos. Adicionalmente, respecto de las situaciones catastróficas que han afectado históricamente a la Región de Valparaíso, se identifican principalmente eventos asociados a incendios de gran magnitud que han comprometido viviendas. Para dichos casos, se sistematiza información relativa al número y tipo de afectaciones, así como los mecanismos de apoyo implementados, incluyendo subsidios estatales y soluciones habitacionales otorgadas hasta la fecha del presente informe.
04/04/2025
El déficit habitacional y el rol del Servicio de Vivienda y Urbanismo en Chile.
Este documento describe los cambios introducidos en la política habitacional entre los años 2000 a 2004, y las modificaciones en las atribuciones que ellas representaron. Si bien las evaluaciones de la época dan cuenta que los programas habitacionales implementados con anterioridad al año 2002 habían sido exitosos, en cuanto a que las cifras globales de número de viviendas en el país evidenciaban un importante avance, también se daba cuenta de aspectos que debían mejorarse y que no estaban considerados a esa fecha. En este sentido, el documento “La política habitacional chilena: Alternativas de acceso a la vivienda” (Ravinet, 2002), resalta los siguientes aspectos: El aumento en el valor de las viviendas; La alta morosidad de los deudores hipotecarios, en particular del Programa de Vivienda Básica y, Composición de oferta habitacional homogénea.