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Documentos presentados a comisiones
18/08/2025
Alfabetismo digital en Chile y en la Experiencia comparada.
La discusión en torno a la brecha digital es de larga data, y como concepto emergió a comienzos de la década de 1990. Se lo comprendió originalmente como una división binaria entre personas que tienen acceso a computadores e internet y quienes no lo tienen, definición que actualmente es denominada “brecha digital de primer nivel”. Es sólo a partir de comienzos de los 2000 que el concepto comienza a ser desarrollado de manera más amplia en la literatura, considerando una variedad de factores más amplios que la mera distinción entre “tener y no tener” acceso a computadores e internet, sino que actualmente considera factores como la accesibilidad a contenido relevante, la calidad de la conexión a internet (tanto en estabilidad como en velocidad) y el conocimiento y habilidades relativas al uso de internet entre las personas. Este cambio hacia entender la brecha digital considerando el acceso, capacidades y calidad de la conexión es conocido como “brecha digital de segundo nivel”.
06/08/2025
Derecho a la imagen y uso de inteligencia artificial: Regulación en la Unión Europea y proyectos de ley en España y Dinamarca.
El informe analiza el fenómeno de los deepfakes, definidas por la Biblioteca del Congreso de Estados Unidos como falsificaciones realistas en formato de foto, audio, video u otros medios, generadas mediante tecnologías de inteligencia artificial. Diversas instituciones, como la Organización Mundial de Propiedad Intelectual y el Supervisor Europeo de Protección de Datos, advierten sobre su potencial para generar desinformación, suplantación y daños a la integridad personal. En Europa, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) ha ampliado la interpretación del artículo 8 del Convenio Europeo de Derechos Humanos, reconociendo el derecho a la imagen como parte del derecho a la vida privada. La jurisprudencia del TEDH establece que incluso figuras públicas tienen derecho a controlar el uso de su imagen, utilizando el concepto de “calidad de vida” como elemento clave para evaluar daños subjetivos en contextos digitales. La Ley de Inteligencia Artificial de la Unión Europea (Reglamento 2024/1689) establece que los sistemas que generen contenido sintético —como imágenes, audio o video manipulados— deben etiquetar claramente dicho contenido como artificial. Esta obligación de transparencia busca mitigar los riesgos de desinformación, sin restringir la libertad de expresión artística o satírica (artículo 50 del Reglamento). Hay dos Estados europeos que este año han presentado proyectos de ley para regular los deepfakes: Dinamarca y España. El proyecto de ley danés, centrado en la reforma de la Ley de Derechos de Autor, propone un enfoque civil para proteger a personas frente a la difusión no autorizada de imitaciones digitales realistas. En particular, introduce el artículo 73a que prohíbe la publicación sin consentimiento de contenidos que reproduzcan la imagen, voz o actuaciones de una persona. La infracción a dicha norma genera responsabilidad civil, permitiendo reclamar indemnización, exigir la eliminación del contenido y aplicar otras medidas, incluso en casos de negligencia. Por otra parte, el proyecto español incorpora el artículo 173 bis al Código Penal para sancionar penalmente la difusión de deepfakes sexuales o vejatorios sin autorización y con ánimo de dañar la integridad moral. Esta norma contempla penas privativas de libertad y reconoce que la motivación del autor puede ser lucrativa, como ocurre en la difusión de contenido pornográfico. El enfoque español prioriza la protección penal frente a los usos más lesivos de esta tecnología, especialmente cuando afectan a mujeres, niñas, niños y adolescentes.
05/08/2025
Acciones recientes sobre regulación de desinformación. Experiencia de Brasil, Chile y la Unión Europea
El siguiente informe da cuenta de una solicitud sobre la legislación chilena vigente y las normativas y experiencias regulatorias de la Unión Europea y Brasil en materia de desinformación, incluyendo mecanismos de fiscalización, sanciones, y políticas públicas orientadas a prevenir la desinformación en medios digitales y redes sociales.
29/07/2025
Sobre proyecto de ley que regula las Deepfake en Dinamarca, otras iniciativas extranjeras y proyectos de ley en Chile.
El gobierno de Dinamarca presentó un proyecto de ley, actualmente en proceso de consulta a instituciones, que busca dotar de derechos de autor a las personas sobre su imagen corporal, como una manera de regular las “Deepfake”. El proyecto incorpora dos artículos a la Ley de Derecho de Autor de ese país, para proteger a las personas y a artistas del uso indebido de su imagen. El aumento de contenido catalogado como Deepfake en redes sociales llegó a 550% entre 2019 y 2023, según un estudio británico de 2025, y tanto la Unión Europea como Estados Unidos, Chile y otros países están analizando herramientas regulatorias para imitar los efectos negativos de esta práctica. Estos incluyen, entre otros, acoso sexual infantil, estafas y desinformación, entre otros. Su aumento está relacionado con las herramientas de Inteligencia Artificial actualmente a disposición del público.
20/07/2025
Prohibición de acceso a menores de 16 años a redes sociales, sin autorización parental: Medidas de Australia y la Unión Europea sobre al control etario de acceso a redes sociales durante julio de 2025.
A la fecha de este documento, Australia es el único país que ha establecido una prohibición por edad, obligatoria y sin permiso parental, al acceso de menores de 16 años a redes sociales. Estas son definidas como servicios electrónicos que permiten la interacción social entre dos o más usuarios finales, ya sea como propósito principal o secundario. Otros países que han prohibido redes sociales de manera temporal o permanente, pero no exclusivamente para menores de 16 años son, entre otros 50, China, Corea del norte, Afganistán e Irán , por motivos principalmente políticos . Países de la Unión Europea tienen prohibiciones de acceso por edad, pero con la posibilidad de permiso parental. Sin embargo, varias naciones de la UE están anunciando medidas similares a la Australia , y la Unión Europea anunció el 13 de julio del año en curso nuevas medidas para la verificación de edad en plataformas de redes sociales, basados en la Ley de Servicios Digitales. Este documento complementa la información del informe “Regulación de contenido en línea y protección de menores”.
08/07/2025
Regulación de derechos neuronales. Legislación de los estados de California y Colorado, Estados Unidos de Norteamérica, y declaraciones nacionales e internacionales sobre la protección de datos cerebrales.
Minuta da cuenta de la regulación asociada a neuroderechos y a la protección de datos neuronales. La revisión de normativa internacional dio como resultado legislación de los estados de Colorado y California de Estados Unidos de Norteamérica, sobre protección de la privacidad de datos neuronales, así como la protección constitucional de neuroderechos en la Constitución de Rio Grande do Sul en Brasil. También se describen iniciativas no vinculantes en España, México, Reino Unido y organismos internacionales como la Unión Europea, OCDE y Banco mundial.
02/07/2025
Temas de interés para ACL 2025. Materias de interés parlamentario de base científico-tecnológica, base de informes de Asesoría Científica Parlamentaria.
El grupo de Asesoría Científica Parlamentaria, parte de Asesoría Técnica Parlamentaria de la BCN, a partir del cruce de datos entre materias en tramitación legislativa y desarrollos tecnológicos relevantes en Chile, estableció los siguientes temas como relevantes para informar a la comunidad parlamentaria durante 2025: - Tecnologías cuánticas: la nueva "revolución cuántica" trata de tecnologías que controlan los estados cuánticos de la materia. Tiene aplicaciones prácticas en computación, criptografía y es estratégica en soberanía y seguridad nacional. - Medicina nuclear en Chile: La reciente escasez radioisótopos médicos nacionales mostró una posible debilidad en la producción de isótopos para medicina, agricultura y otros usos. - Impacto de pantallas en menores de edad: luego de 15 años de pantallas táctiles, existe evidencia sobre sus posibles efectos negativos en menores de edad (dificultades para dormir, trastornos del aprendizaje y socialización, por ejemplo). - Tierras raras en Chile: su explotación es fundamental para la industria digital y Chile podría desarrollar una industria relevante por su experiencia minera y por sus innovaciones explotando tierras raras.
01/07/2025
Elementos para un Proyecto de Mesa de Trabajo sobre "Habilidades Digitales” en la Comisión “Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación" del Senado de la República.
Fundamentos metodológicos y propuesta de composición por expertas y expertos de una mesa de trabajo que se dedique a elaborar políticas públicas y propuestas de normativas para fortalecer las habilidades y competencias digitales en Chile.
01/07/2025
Gobernanza de la Inteligencia Artificial (IA) en el Asia Pacífico: Principales ámbitos y características.
La Inteligencia Artificial (IA) es una tecnología que está transformando diversas industrias y aspectos de la vida cotidiana a una velocidad sin precedentes. Sin embargo, durante los últimos años algunos de los principales organismos internacionales, han trabajado en consensuar tanto las definiciones como las recomendaciones éticas para su correcta implementación. La región del Asia Pacífico, destaca como pionera a nivel global en la elaboración de políticas en la materia, con una gran variedad de enfoques estratégicos para abordar los desafíos relacionados con la IA. Los que varían desde la implementación constante de reglas y regulaciones específicas para la IA como ocurre en China y Singapur; a otro donde se realizan ejercicios de consulta pública y a expertos, como en Japón y Australia, mientras en paralelo se ajusta la legislación existente y se complementa con principios éticos regulatorios de alto nivel.
30/06/2025
Regulación de contenido en línea y protección de menores. Edad mínima de acceso a redes sociales, regulación de prácticas engañosas en plataformas en línea y limitación de envío de notificaciones a menores de edad.
Se informa sobre materias relacionadas con la regulación de contenido en línea y la protección de menores, edad mínima de acceso a redes sociales, regulación de prácticas engañosas en plataformas en línea y limitación de envío de notificaciones a menores de edad. La edad mínima para crear una cuenta en plataformas de redes sociales sin autorización de los padres varía entre países. En Estados Unidos la norma federal es de 13 años, aunque cada estado puede modificar esta medida. En Reino Unido la limitación es de 13 años, aunque se está discutiendo aumentar la edad. Australia reguló el límite de edad en 16 para el acceso a redes sociales, medida que entrará en vigor en diciembre de 2025. A esa fecha debe estar determinado el o los sistemas de verificación de edad a utilizar. En la Unión Europea la norma general es de 16 años, aunque los países pueden establecer límites nacionales menores. A Febrero de 2024, nueve países limitaban a 16 años; cinco países limitaban a 15 años; seis países limitaban a 14 años, y siete limitaban a 13 años. A modo de ejemplo, se menciona la legislación de Francia, que estableció el límite en 15 años, e Italia en 14 años. Noruega anunció un proyecto de ley para la segunda mita de 2025 para regular el acceso de menores a redes sociales.