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Documentos presentados a comisiones
15/06/2026
Minerales críticos: políticas e instrumentos de fomento en la experiencia internacional.
La revisión comparada muestra que la Unión Europea, Estados Unidos, Australia y Canadá han desarrollado marcos normativos, regulatorios e institucionales para impulsar la industria asociada a los minerales críticos. Si bien existen diferencias entre los enfoques adoptados, se observa una tendencia común: estos minerales han dejado de ser abordados solo como recursos mineros, pasando a constituir un componente de política industrial, seguridad económica, transición energética, innovación tecnológica y cooperación internacional. En la Unión Europea, el Critical Raw Materials Act establece metas al año 2030 para extracción, procesamiento, reciclaje y diversificación de proveedores, junto con medidas para identificar proyectos estratégicos, agilizar permisos, facilitar acceso a financiamiento, promover exploración geológica, monitorear riesgos y fortalecer circularidad, trazabilidad y sostenibilidad. Su enfoque es principalmente normativo y coordinador, orientado a reducir dependencias externas y movilizar el mercado único. En Estados Unidos, los instrumentos se desprenden de marcos como el Energy Act de 2020, la Infrastructure Investment and Jobs Act, la Inflation Reduction Act, la Defense Production Act y FAST-41. A partir de ellos se habilitan medidas de priorización de minerales críticos, financiamiento federal, incentivos tributarios, apoyo a procesamiento, baterías, manufactura y reciclaje, uso de facultades de seguridad nacional y coordinación de permisos. Su enfoque combina política industrial, transición energética, manufactura avanzada y seguridad nacional. En Australia, la política se articula en torno a la Critical Minerals Strategy 2023– 2030 y a instrumentos como el National Reconstruction Fund, Export Finance Australia, la Northern Australia Infrastructure Facility y el Critical Minerals Production Tax Incentive. Estos mecanismos buscan transformar su ventaja geológica en mayor captura de valor local, mediante procesamiento, refinación, infraestructura, financiamiento, inversión y alianzas internacionales. En Canadá, la Canadian Critical Minerals Strategy, junto con la Income Tax Act, la Investment Canada Act y diversos programas federales, habilitan incentivos tributarios, fondos de infraestructura, financiamiento estratégico, I+D, acuerdos de compra futura, revisión de inversión extranjera, participación indígena, trazabilidad y cooperación internacional. Su enfoque destaca por una visión de cadena de valor completa, que combina desarrollo productivo, seguridad económica y colaboración con socios estratégicos. En conjunto, los casos revisados muestran que el impulso a los minerales críticos se basa en paquetes de instrumentos que combinan regulación, financiamiento, incentivos tributarios, infraestructura, información geológica, coordinación institucional, I+D y seguridad de suministro. La tendencia común es avanzar desde políticas centradas en la extracción hacia estrategias orientadas al procesamiento local, la captura de valor, la resiliencia de cadenas de suministro y el desarrollo de capacidades industriales estratégicas
09/06/2026
Invariabilidad Tributaria: Experiencia comparada y elementos para la discusión de la medida contenida Proyecto de Ley para la Reconstrucción Nacional y el Desarrollo Económico y Social (Boletín 18216-05).
Desde la década de 1950, Chile ha utilizado mecanismos de invariabilidad tributaria para atraer inversión extranjera, destacando el DL 600 (1974-2016), que operó mediante contratos-ley entre el Estado y los inversionistas. La propuesta actual, contenida en el artículo 33 del PdL Boletín 18216-05 crea un régimen de invariabilidad tributaria, por 25 años, para inversiones iguales o superiores a US$ 50 millones. Perú cuenta con un sistema de convenios de estabilidad jurídica, similares a los antiguos contratos-ley de inversión extranjera del DL 600 chileno, mediante los cuales el Estado garantiza a inversionistas nacionales y extranjeros la estabilidad de determinadas condiciones legales y tributarias. Este mecanismo permite fijar por 10 años el régimen del Impuesto a la Renta vigente al momento de suscribir el convenio (con plazos mayores en algunos sectores como minería e hidrocarburos). Para acceder a estos beneficios se exige realizar inversiones mínimas de US$ 5 millones en la mayoría de los sectores o US$ 10 millones en minería e hidrocarburos. En Argentina, el Régimen de Incentivo para Grandes Inversiones (RIGI) contempla una ventana de adhesión limitada a dos años, prorrogable por uno adicional, y exige inversiones mínimas de US$ 200 millones. A cambio, otorga estabilidad regulatoria La Ley No. 54 de 1998 de Panamá establece un régimen de estabilidad jurídica por 10 años para las inversiones con el objetivo de fomentar la inversión nacional y extranjera mediante un marco regulatorio predecible por 30 años y diversos incentivos económicos. En general, la evidencia comparada muestra que los mecanismos de estabilidad tributaria continúan siendo utilizados para atraer inversiones de gran escala. Sin embargo, la tendencia internacional apunta a diseños más focalizados, temporales y sujetos a revisión.
09/06/2026
Regulación de los juegos de azar en línea. Los casos de Colombia, Buenos Aires, España, Italia y Singapur
Documento que tiene como finalidad entregar antecedentes sobre la regulación y sanciones de los juegos de azar en línea en Colombia, Buenos Aires, España, Italia y Singapur. Se entrega información sobre los mecanismos y requisitos de habilitación de operadores, la extracción de rentas públicas de los ingresos y utilidades que genera la actividad, las medidas preventivas para evitar la ludopatía, y las sanciones asociadas a infracciones a las normas.
02/06/2026
Análisis del impacto fiscal del boletín N°18.259-08 sobre amparo y patentes mineras: Revisión de la metodología, supuestos y proyecciones del Informe Financiero N°102 de la Dirección de Presupuesto.
Se analiza el efecto fiscal estimado por el Informe Financiero (IF) No. 102 de la Dirección de Presupuestos, asociado al proyecto de ley que modifica el régimen de amparo y patentes mineras. El análisis busca explicar cómo se construye la estimación f iscal, cuáles son sus principales supuestos y qué elementos inciden en la dif erencia de recaudación proyectada entre la ley vigente y la propuesta del proyecto. El IF estima que el proyecto generaría menores ingresos fiscales entre 2028 y 2033, y mayores ingresos a partir de 2034. La mayor caída se produciría en 2031, con menores ingresos por aproximadamente $38.895 millones (en $ 2026). En cambio, para 2035 se proyectan mayores ingresos por cerca de $22.832 millones (en $ 2026). En este contexto, el presente documento tiene como propósito describir y analizar la metodología, parámetros y supuestos utilizados en el IF N°102 de la Dipres para estimar el efecto fiscal del proyecto de ley. En particular, se busca identificar la forma en que dicho informe construye el escenario de referencia asociado a la ley vigente, así como el escenario correspondiente a la propuesta legislativa, considerando la evolución proyectada de las hectáreas concesionadas, su clasificación según categoría de patente y los criterios aplicados para estimar la recaudación fiscal esperada.
28/05/2026
Presupuesto 2026 "Fondo Espejo", Red Movilidad y distribución Fondo de Apoyo al Transporte Público y la Conectividad Regional
El sistema de transporte en Santiago ha transitado desde la desregulación de los años 90 y las "micros amarillas" hacia un modelo de integración total con el Plan Transantiago (hoy Red Movilidad) el cual buscaba mejorar la calidad de vida, reducir la contaminación y modernizar el sistema de pago el plan de transporte ha mostrado un importante déficit financiero y altos niveles de evasión, lo que ha obligado al Estado a intervenir mediante subsidios para sostener la operación y la infraestructura.
25/05/2026
Gratuidad en Chile comparada con mecanismos similares en países de la OCDE: Análisis de los mecanismos de asignación y permanencia.
El análisis que se presenta en este documento clasifica a los países de la OCDE con información disponible según el tipo de financiamiento predominante que enfrentan los estudiantes. De los 26 países analizados, cuatro tienen Gratuidad Universal, doce tienen gratuidad condicionada, es decir solo una proporción de los estudiantes lo hace de manera gratuita, y diez tiene un sistema en donde el cobro de aranceles predomina. En este tercer grupo existen siete países clasificados como de aranceles moderados y tres de aranceles altos. En los países con gratuidad condicionada, existe un grupo compuesto por países de Europa del Este en el que el mérito es la variable preponderante para acceder al beneficio. En este grupo se encuentran los siguientes países analizados: Hungría, Rumania, Lituania, Letonia y Estonia. En estos países la gratuidad se otorga a través de un sistema competitivo por cupos asignados por el Estado por institución, carrera o área disciplinaria. El criterio para asignar los cupos gratuitos es por rendimiento académico en pruebas nacionales de admisión y por rendimiento escolar pasado. Este sistema se da en el marco de las Instituciones de Educación Superior estatales. En estos países tanto los criterios de acceso como de permanencia se dan en el marco de un sistema competitivo. En el caso de los países con gratuidad universal, los estudiantes que acceden a la educación superior estatal estudian gratis. En estos países prácticamente el 100% de la matrícula estudia en instituciones de educación superior estatales. No existen criterios formales para perder la gratuidad, aparte de los que se estipulan para la continuidad de los estudios. Por otra parte, en países como Austria, Eslovenia, México, Noruega, Alemania, y Brasil la gratuidad está condicionada al acceso a la Instituciones Estatales. Se diferencia de la gratuidad universal en que existe una matrícula significativa estudiando en Instituciones de Educación Superior privadas pagadas, y en que existen criterios formales para mantener la gratuidad, pudiéndose aplicar cobros en el caso que estos criterios no se cumplan.
20/05/2026
Impulsando inversión, comercio sostenible y cadenas de valor entre Europa y América Latina y el Caribe.
Lanzada en diciembre de 2021, Global Gateway (GG) es la estrategia de inversiones más ambiciosa de la UE, con 300.000 millones de euros hasta 2027. La Agenda de Inversiones Global Gateway (AIGG) para América Latina y el Caribe se presentó en julio de 2023, comprometiendo 45.000 millones de euros para la región, con un enfoque centrado en cuatro pilares: transición verde y justa; transformación digital inclusiva; desarrollo humano; y resiliencia sanitaria. Entre sus proyectos emblemáticos destaca la Red de Supercomputación UE-LAC; el cable BELLA II, la integración eléctrica regional; la iniciativa sargazo; y la alianza en minerales críticos (litio y cobre). GG se posiciona como una alternativa estratégica a la iniciativa de China (BRI) y Estados Unidos (PGII), diferenciándose por su enfoque basado en valores democráticos, transparencia y sostenibilidad. Para América Latina y el Caribe, la iniciativa europea representa una oportunidad para insertarse en industrias del futuro (transición energética), junto con fortalecer las asociaciones birregionales basadas en un desarrollo equitativo.
20/05/2026
Plataforma UE-América Latina y el Caribe para unas finanzas solidarias.
La exclusión financiera es un problema estructural tanto en América Latina como en Europa, teniendo un impacto sobre el acceso al crédito, el ahorro, la inclusión social y el desarrollo económico de sus habitantes. La falta de acceso a servicios financieros formales afecta especialmente a hogares vulnerables, mujeres, miPymes y territorios con menor cobertura bancaria, limitando la productividad y la capacidad de los Estados para promover un crecimiento más inclusivo. Ante este escenario, la propuesta de creación de una Plataforma EuroLatinoamericana de Finanzas Solidarias (PEFS), busca fortalecer la inclusión financiera a través de una inversión de US$ 3.530 millones que movilice recursos para financiar proyectos sociales, verdes y productivos, con énfasis en grupos excluidos del sistema financiero. Todo ello con el objetivo de integrar plenamente al sistema financiero a 43 millones de nuevas personas al 2030.
15/05/2026
Progresividad del sistema tributario: Análisis comparado de la carga tributaria considerando los impuestos al consumo.
El sistema tributario chileno es progresivo cuando se analiza únicamente el impuesto a la renta: el 72,3% de los contribuyentes está exento por percibir ingresos anuales inferiores a 13,5 UTA, y las tasas marginales suben hasta un 40% para los tramos más altos. Sin embargo, este diagnóstico cambia notoriamente al incorporar los impuestos al consumo, en particular el IVA. Dicho impuesto, tiene un efecto regresivo porque los hogares de menores ingresos destinan una proporción mayor de su ingreso al consumo. Así, los deciles del 1 al 5 soportan una carga efectiva de IVA del 15,8%, mientras que el percentil 90 enfrenta un 11,7%. Al sumar ambos tipos de impuestos, se concluye que el sistema tributario chileno "en el mejor de los casos es neutro al ingreso, y posiblemente regresivo en su conjunto, sobre todo en la parte alta de la distribución" (Ministerio de Hacienda, 2022). Esto es especialmente relevante porque Chile es el país de la OCDE con mayor dependencia del IVA como fuente de recaudación: el 41,6% de sus ingresos tributarios proviene de este impuesto, frente a un promedio OCDE del 20,5%. Por otra parte, la composición del ingreso es distinta dependiendo de los deciles. Para los primeros cinco deciles, prácticamente la totalidad del ingreso (99,4%) proviene del trabajo. En cambio, en el 1% de mayores ingresos las rentas del capital representan el 86,2% del ingreso, proporción que sube al 99,8% en el 0,01% de mayores ingresos. Esta concentración implica que cualquier reforma que beneficie a las rentas del capital tendrá efectos distributivos regresivos (Ministerio de Hacienda, 2026). En materia redistributiva, Chile es el país de la OCDE que menos reduce la desigualdad de ingresos de mercado, solo un 5% (según el coeficiente de Gini medido antes y después de impuestos y transferencias) frente a un promedio OCDE superior al 25% y países como Irlanda que alcanzan reducciones del 40%. Cabe destacar, que la evidencia internacional señala que este efecto redistributivo depende principalmente del nivel del gasto público social, más que del diseño de los impuestos por sí solos.
13/05/2026
Recaudación tributaria, impuestos corporativos e integración: Antecedentes y análisis comparado en el marco de los países OCDE.
Según el informe de la OCDE Corporate Tax Statistics (2025a), la recaudación por impuesto corporativo mostró una tendencia creciente entre 2000 y 2022, tanto en relación con los ingresos tributarios totales, así como también como porcentaje del PIB. En materia de tasas corporativas, la tasa legal chilena es del 27%, décima más alta entre los 38 países OCDE. Sin embargo, la tasa efectiva se reduce a 23,4% como consecuencia de beneficios tributarios. Respecto de la integración, en los sistemas tributarios de los países de la OCDE coexisten seis modalidades de integración entre el impuesto corporativo y el personal sobre dividendos. Los sistemas de imputación total y parcial se observan en 7 países (Chile, Colombia, Corea con imputación parcial; Australia, Canadá, México, Nueva Zelanda con imputación total). El informe presenta las tasas impositivas legales combinadas (para empresas y accionistas) sobre los ingresos por dividendos para los países OCDE. Para el caso de Chile con tasa corporativa del 27%, un crédito imputable al accionista del 65% del IDPC, tasa marginal de impuesto global complementario del 40%, la tasa neta personal resultante es de 23,9%, la tasa combinada de impuesto a renta personal y corporativa es de 44,45% y la proporción del impuesto a la renta corporativo como proporción del impuesto total del dividendo es de 60,74%.