Asesoría Parlamentaria
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Documentos presentados a comisiones
La situación del acero en Chile 2024: Compañía Siderúrgica Huachipato, China y la Comisión Anti-distorsiones.
La presente minuta expone los principales antecedentes relacionados a la denuncia de dumping chino en el mercado del acero por parte de la Compañía Siderúrgica Huachipato y al respectivo fallo por parte de la Comisión Anti-distorsiones. Esta minuta fue realizada con el propósito de apoyar la labor parlamentaria. La Compañía Siderúrgica Huachipato (CSH) fue inaugurada en 1950, en el contexto de los esfuerzo entre CORFO y particulares para garantizar el autoabastecimiento de acero en el país. Su localización privilegiada en la bahía de San Vicente, su cercanía a recursos como carbón, yacimientos de minerales y agua dulce y su buena conectividad con centros urbanos también facilitó la conformación de un polo industrial abarcando variadas empresas como la Fábrica de Carburo y Metalurgia S.A., la Industria Chilena de Alambres (INCHALAM), la Metalúrgica del Sur y Cementos Biobío, además de empresas destinadas a la recuperación de metales, de ferroaleaciones y de estructuras metálicas. Hoy la Compañía es parte del Grupo CAP (Compañía de Aceros del Pacífico).
Control del ruido vehicular a través de radares de ruido: España, Estados Unidos (Nueva York), Francia y Suiza.
El documento da cuenta de la normativa y funcionamiento del control del ruido vehicular a través de radares de ruido o de sonido (también conocidos como sonómetros) en el Estado de Nueva York en Estados Unidos, España, Francia y Suiza. Todos los países investigados han implementado sistemas de monitoreo de infracciones de ruido a través de radares, fijos o móviles, algunos - como es el caso de Suiza- aún están en periodos de prueba, por lo tanto, todavía no han actualizado su legislación con sanciones y multas para esta problemática. Otros, como es el caso del Estado de Nueva York, en Estados Unidos, poseen normativa con niveles máximos de emisión de ruido de acuerdo con la velocidad de los vehículos y la distancia de medición, los que van entre los 86dB(A) y 90dB(A) para los automóviles y desde 78dB(A) a 86dB(A) si son motocicletas, fijando sanciones y multas que fluctúan entre los US$50 a US$500 si es la primera infracción y que puede llegar, ya en la tercera infracción, a US$4.000 a US$5.000 e incluso cárcel hasta 4 meses.
Experiencia extranjera sobre regulación de vehículos blindados de uso particular. Casos de Brasil, Colombia, España, Estados Unidos de Norteamérica (EE.UU.), Estados Unidos Mexicanos y Unión Europea (UE)
En general, las normas para automóviles blindados, en lo relativo a armaduras, tienen dos referentes: las normas de la Unión Europea y la norma estadounidense. Este documento se enfoca en la experiencia comparada sobre regulación de los vehículos blindados, específicamente, aquellos destinados al uso particular de personas naturales. La Unión Europea y los países abordados (Brasil, Colombia, España, Estados Unidos de Norteamérica y México). Asimismo, el documento contempla un anexo que entrega información sobre los proyectos de ley que dicen relación con automóviles blindados que, al 6 de mayo del presente, se encuentran actualmente, en trámite en el Congreso Nacional de Chile.
Regulación del transporte de carga terrestre: Selección de Leyes y Proyectos.
Minuta que da cuenta de proyectos presentados previamente o normativas existentes sobre la prohibición del libre tránsito de camiones con carga abierta, incluyendo camionetas. Para estos efectos, el análisis se dividió en dos ámbitos: en primer lugar, se revisó la normativa legal y reglamentaria vigente y aplicable en esta materia; y en segundo término, se identificaron los proyectos de ley ingresados a tramitación que modifican o complementan la regulación existente.
Operaciones de los puertos de la Región de Valparaíso: Quintero, San Antonio, Valparaíso y Ventanas
En la Región de Valparaíso se encuentran los siguientes puertos: Puerto San Antonio, Puerto Valparaíso, Puerto Ventanas, los terminales portuarios de Quintero: OXIQUIM, GNL, ENAP, COPEC, VINAPU y el Muelle ASIMAR. Del total de naves recaladas en el país, en el año 2022, el 31% lo hicieron en los Puertos de Quintero, San Antonio y Valparaíso. En tanto, para el mismo periodo, el 27,7% del tonelaje movilizado en el país, considerando comercio exterior, cabotaje y tránsito internacional, se llevó a cabo en los puertos de la Región. Teniendo en cuenta que, en Chile el 91% del comercio exterior se moviliza por vía marítima, en el mismo año, los puertos de la Región de Valparaíso presentaron el mayor movimiento de carga, teniendo una participación del 25%.
Regulación nacional y española sobre “casas rodantes”.
se describen las normas nacionales y españolas relativas a las llamadas “casas rodantes”. Para la Real Academia de la Lengua (2023), “casa rodante” es un término que se usa en varios países americanos para referirse “tanto al remolque como al vehículo automóvil acondicionado como vivienda”. La regulación nacional sobre las llamadas “casas rodantes” es escasa y dispersa.
Experiencia comparada sobre ruidos molestos provocados por vehículos en horarios no permitidos. Normativa de Chile, Unión Europea, Alemania, España y Suiza
Las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS) en relación a los niveles de ruido del tráfico vehicular son 65 decibeles (dB) durante el día y 55 dB durante la noche. En Chile, los límites permitidos, sin distinción horaria, para vehículos livianos y medianos fluctúan, de acuerdo al tipo de vehículo y sus características, entre los 74 y 80 dB; mientras que los niveles para motocicletas van entre los 75 y 77 dB. En la Unión Europea (UE) el límite es de 72 dB(A), sin embargo, el Reglamento Nº 540/2014 estableció un máximo de 68 dB para 2026. En tanto, la Directiva sobre Ruido Ambiental (END) estableció la obligación, para los países miembros, de elaborar mapas de ruido y planes de acción para modificar y reducir el ruido vial, que se espera –en 2030- descienda un 30% en comparación con los niveles de 2017. En Alemania, la Directiva END se introdujo con valores distintos donde, para carreteras nuevas o con cambios significativos va desde 59 a 64 dB de día y 49 hasta 54 dB de noche; mientras que, para carreteras existentes, 67 hasta 69 dB y 57 a 59 dB, respectivamente. Por su parte, España adoptó los niveles de la Directiva END dejando la responsabilidad a los gobiernos municipales la medición de ruidos y a las Comunidades Autónomas el fijar límites más estrictos. Así, Barcelona los establece entre 94 y 96 dB y 98 y 100 dB según el año del vehículo y el combustible que utilicen. En tanto, Madrid define un máximo de 87 dB. Por último, en Suiza existen “horas de tranquilidad” definidas según niveles de intensidad acústica, que van desde los 50 dB en el día y 40 en la noche con un máximo definido (alarma) de 75 y 70 dB, respectivamente.
Experiencia comparada de límites de velocidad en zona urbana Casos de Brasil, Colombia, Estados Unidos de Norteamérica (EE.UU.) y Reino Unido.
La velocidad que se considera segura depende del diseño de la vía y su función, el volumen del tráfico, la composición del tráfico y los posibles tipos de conflictos. En tanto, una velocidad excesiva e inapropiada se estima es la causa de, aproximadamente, un tercio de los accidentes fatales, siendo un factor agravante en la mayoría de las colisiones.
Seguridad relacionada con las empresas de aplicaciones de transporte. Los casos de Chile, Argentina, Estados Unidos Mexicanos (México), Estados Unidos de Norteamérica (EE.UU.) y Unión Europea (UE).
Se aborda la experiencia comparada respecto a la seguridad de conductores y pasajeros de las empresas de aplicaciones de transporte (EAT). Los países investigados son Chile, Argentina, Estados Unidos Mexicanos (México), Estados Unidos de Norteamérica (EE.UU.), Unión Europea (UE), y Londres, en Inglaterra.
Proyecto de ley que modifica la Ley de Fomento a la Marina Mercante y la Ley de Navegación, para fomentar la competencia en el mercado del cabotaje marítimo: Reacciones sectoriales a las indicaciones del ejecutivo en 2023.
En la presentación de la Agenda de Productividad que pone foco en el aumento de la productividad y la dinamización de la economía, con nueve ejes centrales de trabajo realizada en enero pasado, uno de los puntos consideraba el impulso al proyecto de Ley de Cabotaje Marítimo mediante indicaciones al PL que modifica la Ley de Fomento a la Marina Mercante y Ley de Navegación con el objetivo de fomentar la competencia en el mercado del cabotaje marítimo y con ello aprovechar la capacidad ociosa de las naves, generando importantes ganancias de eficiencia y disminuciones en las tarifas de fletes.