Asesoría Parlamentaria
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Documentos presentados a comisiones
24/06/2025
Proyecto de ley “Sobre protección de los neuroderechos y la integridad mental, y el desarrollo de la investigación y las neurotecnologías”. No. Boletín: 13828-19.
Se busca regular las aplicaciones tecnológicas clínicas resultantes del desarrollo de las neurociencias, así como proteger a las personas, su integridad física y psíquica. Las neurotecnologías son aplicaciones tecnológicas que pueden leer y/o registrar información cerebral o del sistema nervioso, y en algunos casos también pueden inducir información modificada hacia el cerebro. Tienen distintas complejidades y se pueden agrupar entre las invasivas y no invasivas, con niveles de complejidad crecientes.
02/06/2025
Uso de la prospectiva estratégica en la modernización del Estado y la gestión pública.
El siguiente informe sintetiza los diversos usos de la prospectiva estratégica en la modernización del Estado y la gestión pública. Para ello, el presente trabajo se divide en tres partes: (1) una parte conceptual, en la que se desarrollan los diversos conceptos y definiciones en juego; (2) una parte en la cual, a partir de la literatura revisada, se proponen diversos usos de la prospectiva en la gestión pública y, particularmente, en el proceso de modernización estatal; y (3) una descripción de los actuales avances institucionales de la prospectiva en nuestro país.
26/05/2025
De cerrar la Brecha Digital a desarrollar Competencias Digitales – Fundamentos para una Mesa de Trabajo en la Comisión Futuro del Senado de la República.
El informe propone superar el enfoque tradicional de “brecha digital” (centrado en el acceso a infraestructura) y avanzar hacia políticas públicas que promuevan habilidades digitales prácticas y útiles en el entorno actual. Utilizando como referencia el marco europeo DigComp, se identifican cinco áreas clave para evaluar las competencias digitales: alfabetización informacional, comunicación y colaboración, creación de contenido digital, seguridad, y resolución de problemas. Además, se presentan estrategias para traducir el acceso a tecnología en capacidades reales, mediante programas de formación diferenciados, acompañamiento, y evaluación sistemática. La minuta concluye con recomendaciones prácticas para el diagnóstico, diseño e implementación de intervenciones formativas, subrayando la importancia de un enfoque integral, sostenible y adaptado a las realidades locales.
22/05/2025
Ciudades inteligentes: desafíos y perspectivas para una legislación integral.
El avance de la ciencia, la tecnología y la innovación ha adquirido un papel central en la configuración de las ciudades contemporáneas. En las últimas décadas, los desafíos urbanos han crecido en complejidad: el aumento demográfico, la presión sobre los servicios públicos, la necesidad de reducir la huella ambiental y la urgencia de garantizar la inclusión social y la equidad han impulsado la búsqueda de nuevas soluciones para la vida urbana. En este contexto, la noción de "ciudad inteligente" ha emergido como una respuesta integral que aspira a transformar las urbes en espacios más eficientes, sostenibles, inclusivos y participativos. No obstante, para entender y orientar adecuadamente la construcción de ciudades inteligentes es fundamental analizar tanto su definición conceptual como las distintas miradas teóricas, su diálogo permanente con las nuevas tecnologías, el rol de los parlamentos en su promoción, su relación con la democracia y, finalmente, su potencial para contribuir al desarrollo y la equidad social.
20/05/2025
La Era de la Inteligencia Artificial y las Grandes Empresas Tecnológicas: Los Desafíos de un Mundo Transformado por la Tecnología.
El presente documento busca proporcionar un marco para la discusión y la acción en la era digital, subrayando la importancia de la gobernanza ética y basada en los derechos en la transformación tecnológica. Para ello examina la transformación digital impulsada por la inteligencia artificial (IA) y el papel dominante de las grandes empresas tecnológicas en esta evolución. Se analizan las implicaciones económicas, sociales y éticas de esta transformación, así como los desafíos regulatorios que presenta
16/05/2025
Transformación Digital del Estado: Implementación de la Ley No. 21.180 a nivel municipal.
La Ley No. 21.180, o de Transformación Digital del Estado, se ha implementado de modo gradual desde el año 2022, esperándose su plena aplicación para el año 2027. La gradualidad ha seguido una secuencia, conforme la consideración de cinco grupos o clústeres de instituciones públicas. Los grupos 3, 4 y 5 incluyen a las municipalidades, ordenadas conforme variables como tipología comunal, capacidades institucionales, recursos y nivel de desarrollo socioeconómico y tecnológico. Como tendencia general, las comunas presentan un rezago marcado (aunque variable según sea la comuna, en función de la heterogeneidad de las comunas en nuestro país) en comparación con las otras instituciones públicas, particularmente frente al gobierno central (Cancino y Coronado, 2023).
13/05/2025
Avances de ATP y EPTA 2024 - 2025: Proyectos desarrollados y actividades asociadas.
La Biblioteca del Congreso Nacional (BCN), a través de Asesoría Técnica Parlamentaria, ha profundizado su colaboración con redes nacionales e internacionales de asesoría parlamentaria basada en ciencia, avanzando en su tarea de informar con evidencia a la comunidad parlamentaria. Dando cumplimiento a lo reportado por Dirección en la Reunión 2024 de directores de EPTA, European Parliamentary Technology Assessment, está creando un equipo de Asesoría Científica Legislativa, ACL, según lo descrito en el Informe sobre la creación de ACL de junio de 2024. En el ámbito nacional, la BCN renovó su convenio con la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo, ANID, incorporando su apoyo en la generación de pasantías institucionales de personal investigador proveniente de centros científicos financiados públicamente para tareas de ACL. Se realizó, entre septiembre de 2024 y abril de 2025, una pasantía junto al CEDEUS, centro de investigación en desarrollo urbano sustentable, la cual está finalizando con evaluación positiva de ambas entidades. En lo internacional, se destaca la visita del Director de la Biblioteca, don Diego Matte, y del jefe de Asesoría Técnica Parlamentaria, don Guido Williams, a las oficinas de Technology Assessment del parlamento británico y el Congreso de los Diputados de España durante octubre de 2024, para conocer prácticas que pudieran ser de utilidad para los desarrollos nacionales. Finalmente, el investigador Raimundo Roberts será Keynote speaker en el 1° Congreso Global de Technology Assessment, sobre los desafíos del desarrollo de capacidades de asesoría científica legislativa en países no europeos, en pos de la creación de una red global de TA, en Viena, junio de 2025.
07/05/2025
Autoridades regulatorias en el ámbito digital: Unión Europea, Australia, Reino Unido, Corea, Sudáfrica, Estados Unidos y otros.
Según la OCDE, varios países están estableciendo organismos reguladores del contenido audiovisual en Internet o redes digitales, terminando con el paradigma de la autorregulación del contenido audiovisual emitido en medios digitales. Reino Unido, Australia, Fiji e Irlanda tienen actualmente leyes de seguridad en línea, mientras que el conjunto de regulación de la Unión Europea tiene el mismo objetivo. De forma general, el objeto de las regulaciones europeas y de los otros países analizados busca equiparar las restricciones que los contenidos regulados en medios tradicionales también lo estén si están en línea, y que acciones restringidas o ilegales (como el acoso, la pornografía infantil, la violencia extrema o la manipulación) sean objeto de una regulación. Además, definen qué regula de las distintas empresas y de los servicios que elaboran y/o distribuyen contenido, así como aquellas que administran plataformas de redes sociales, asignando responsabilidades y penas en caso de incumplimiento. Entre las responsabilidades propias de los servicios digitales está la regulación de algoritmos de recomendación, el desarrollo de mecanismos de restricción de contenidos por edad y la restricción efectiva de contenidos considerados restringidos para niños, niñas y adolescentes. El cambio regulatorio se relaciona con la evolución de los organismos reguladores de telecomunicaciones (tanto de empresas de comunicación como de contenidos audiovisuales) frente a la aparición de nuevas fuentes de información que utilizan Internet como infraestructura de transporte. La nueva normativa no aplica a los Estados Unidos de América, país donde están las casas matrices de la mayoría de las grandes empresas de contenido en línea del mundo a excepción de China, y donde el regulador distingue entre contenidos altamente regulados en medios tradicionales como televisión y radio, de contenidos no regulados en medios en línea. También se informa sobre la regulación en Chile y Brasil. Se entrega, en la primera parte de este informe, un análisis contextual de la historia reciente de las entidades reguladoras de medios de comunicación.
05/05/2025
La transformación digital de las instituciones legislativas: modernización, eficiencia y fortalecimiento democrático.
Este informe analiza la necesidad de la transformación digital parlamentaria para la modernización estatal. Identifica ámbitos prioritarios como el proceso legislativo y la vinculación ciudadana, explora sus beneficios para la democracia y propone cinco ideas clave (plataformas integrales, participación activa, datos abiertos, capacitación, estrategia) para guiar este proceso esencial.
05/05/2025
Desarrollo de Competencias Digitales en la Educación.
Nos encontramos inmersos en una era profundamente marcada por la transformación digital, un contexto donde las competencias digitales han trascendido su condición de habilidad opcional para convertirse en una necesidad fundamental para el desenvolvimiento personal y social. Estas competencias conforman un amplio espectro de capacidades, iniciando con la alfabetización digital básica que implica el manejo de dispositivos y la navegación eficiente, y extendiéndose hacia habilidades más complejas. Este informe aborda la necesidad crítica de cultivar competencias digitales dentro del sistema educativo. Se enfatiza la relevancia fundamental de democratizar tanto el acceso como el desarrollo de estas habilidades, considerándolas un pilar esencial para la equidad y la participación ciudadana efectiva en el siglo XXI. Se subraya la urgencia de adoptar una perspectiva de género proactiva para superar las brechas existentes y asegurar la igualdad de oportunidades.