Asesoría Parlamentaria
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Documentos presentados a comisiones
05/05/2025
Desafíos del Futuro y Tecnologías Emergentes en los Parlamentos.
Participación de la delegación parlamentaria chilena en el evento de alto nivel “LegisTech: Agenda Digital en los Parlamentos”, coorganizado con la oficina del Clerk de la Cámara de Representantes del Congreso de los Estados Unidos de América. En particular, entrega ciertos antecedentes para participar en la discusión sobre la transformación digital de las instituciones legislativas. Dicho evento tendrá lugar en Washington D.C. (Estados Unidos) entre los días 7 y 9 de mayo de 2025.
02/05/2025
Medidas tomadas por el Congreso Nacional para resguardar la ciberseguridad.
En los últimos años la ciberseguridad se ha convertido en un elemento clave de la seguridad de los Estados. Según un informe reciente de FortiGuard Labs, de Fortinet, Chile pasó de enfrentar 6.000 millones de ataques de ciberseguridad en 2023 a 27.600 millones en 2024, un aumento considerable. Frente a esta realidad, tanto el poder ejecutivo como el poder legislativo han desplegado en los últimos años una serie de medidas para proteger los sistemas nacionales y, en particular, los datos de las personas. Analizaremos medidas legislativas tomadas por el Congreso Nacional en resguardo de la ciberseguridad en Chile, entre ellas: se repasa el Convenio de Budapest, la Ley No. 21.459 sobre ciberdelitos y la Ley No. 21.663, también conocida como Ley Marco de Ciberseguridad.
02/05/2025
Perspectivas de Futuro y Ciencia en el Parlamento.
Las consecuencias sociales y económicas de un mundo en rápida transformación vienen ejerciendo una presión creciente sobre los modelos de gobernanza existentes. La confianza ciudadana en la capacidad de las instituciones públicas para ofrecer resultados que mejoren sus vidas se está debilitando. El aumento de la polarización política está generando tensiones en las democracias y socavando la paz y la estabilidad en el hemisferio, justo cuando crisis superpuestas como el cambio climático, la reconfiguración del orden económico y político mundial, los cambios demográficos y el impacto transformador de la inteligencia artificial y la expansión de la revolución digital, refuerzan la urgencia de una acción coordinada. Para reconstruir la confianza y la colaboración entre las instituciones y la sociedad, los parlamentos tienen un papel decisivo que desempeñar como espacios para el diálogo democrático y la búsqueda de consensos que guíen la construcción de un nuevo contrato social, en el que la ciudadanía participe en la configuración de una visión común para un futuro próspero y sostenible que beneficie a todas las personas.
30/04/2025
Regulaciones e Impactos en Parques de Generación Eólica.
Este informe aborda la generación eólica de electricidad, con enfoques ambientales, socioeconómicos y técnicos. Destaca –de acuerdo a la UNEP- la reducida producción de CO2, el contaminante más peligroso, subproducto de la combustión de materiales orgánicos. Señalando, no obstante, que la migración hacia la “generación limpia de energía eléctrica” –con una reducida producción de CO2- conlleva costos socioambientales, como alteraciones de la gentrificación; la composición de la microbiota, y también en los patrones diarios y estacionales de la insolación de los terrenos ocupados. En términos comparativos, la tramitación de los permisos necesarios para instalar una generadora eólica en Chile y en Perú, discurren por vías muy similares en cuanto a la tramitación de permisos. Difieren, en que Chile enfatiza la consulta pública, la planificación urbana y el almacenamiento energético. En tanto que Perú prioriza la protección de comunidades indígenas e incentivos fiscales mediante la Ley de Recursos Energéticos Renovables.
24/04/2025
Las nuevas tecnologías y la IA al servicio del desarrollo y la industrialización en los países del Sur.
La tecnología que comúnmente llamamos Inteligencia Artificial es aún incipiente, comparada con los beneficios que nos puede brindar en el futuro. Pero al mismo tiempo alberga incertidumbres y riesgos a los que nos debemos adelantar y los que debemos enfrentar. Se debe asegurar que dispondremos a la brevedad de profesionales que aporten con sus experticias y habilidades en todos los estamentos del Estado, del Gobierno, de la Administración Pública para evitar que se abra una brecha entre los tomadores de decisiones y la tecnología misma. Hay que estar en condiciones de prevenir que el desarrollo tecnológico adolezca de sesgos antidemocráticos que pueden ubicarse en los algoritmos que constituyen estas tecnologías o que se pueden generar durante los procesos de entrenamiento, en el caso de las aplicaciones de inteligencia artificial, por ejemplo. Los tomadores de decisiones no pueden quedarse indiferentes y deben contrarrestar los potenciales efectos negativos de los avances tecnológicos, por ejemplo, sobre los mercados laborales que se verán en la necesidad de adaptarse a los procesos de automatización y de otras formas de reemplazo de tradicionales formas de producción y de trabajo. Esto requerirá de enormes esfuerzos para la capacitación permanente y para la reconversión de profesiones y oficios a los que estamos acostumbrados para estar a la altura de los desafíos que nos presentará el desarrollo tecnológico. La inteligencia artificial (IA) desempeña un papel importante a la hora de contribuir al desarrollo y la integración regionales de diversas maneras. El uso de esta tecnología puede aportar al crecimiento económico y a la innovación tecnológica. La IA ayuda a desarrollar y a implementar tecnologías verdes y es capaz de contribuir al desarrollo urbano y a la reducción de la pobreza.
07/04/2025
Ley N°21.180 de Transformación Digital del Estado. Estatus de implementación general.
Se revisan los antecedentes de la Ley N°21.180, de Transformación Digital del Estado, partiendo por el propio concepto de transformación digital, hasta su aplicación en el ámbito estatal, así como su materialización en la referida ley y en el respectivo DFL 1. Asimismo, son abordados los ajustes normativos al proceso de implementación establecidos en la Ley N°21.464, que modifica diversos cuerpos legales, en materia de Transformación Digital del Estado; y son expuestos elementos de avance y de impacto inicial del mismo proceso, en base al informe de Resultados del Índice de Madurez de Transformación Digital (IMTD 2024) y opinión experta, en cuatro dimensiones: estratégica; ámbito de las personas; de procesos y tecnológica. Finalmente, se entregan observaciones, a partir de las mismas fuentes, en relación a desafíos que debiera enfrentar la transformación digital del Estado en Chile.
02/04/2025
Regulación de redes sociales virtuales, experiencia comparada
Las redes sociales y plataformas en línea están siendo objeto de regulaciones en diversas partes del mundo para limitar contenidos nocivos o ilegales y proteger los datos personales. La Unión Europea, Australia y el Reino Unido han desarrollado modelos de regulación que combinan normas legales con códigos de buenas prácticas, estableciendo responsabilidades para las empresas y fomentando el diálogo con la sociedad. En cuanto a la regulación de contenido, estos países han implementado sistemas que obligan a retirar o bloquear material peligroso y establecen normas de autorregulación para combatir fraudes y proteger a la infancia. En la protección de datos personales, el Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) de la Unión Europea se ha convertido en un referente global, influyendo en normativas de países como Canadá, Chile y Japón. Estados Unidos de Norteamérica adopta un enfoque más liberal, donde la Sección 230 de la Ley de Decencia en las Comunicaciones exime a las plataformas de responsabilidad por el contenido de terceros. Sin embargo, algunos estados han intentado regular la protección de menores, aunque varias de estas leyes han sido bloqueadas judicialmente. La postura de la administración estadounidense ha generado tensiones con la UE, que promueve una regulación más estricta. China, por su parte, impone un control estatal sobre las redes sociales, con la posibilidad de sancionar o cerrar plataformas que difundan contenido prohibido. Alemania, Australia y el Reino Unido han fortalecido sus marcos regulatorios mediante leyes de seguridad en línea, imponiendo multas a plataformas que no cumplan con las normas. Australia, en particular, ha adoptado un modelo basado en regulaciones estrictas y en la cooperación con empresas y sociedad civil. Finalmente, algunas naciones han optado por medidas diplomáticas para abordar la regulación de plataformas. Un ejemplo es Dinamarca, que ha establecido una “Embajada de asuntos tecnológicos” en países estratégicos para facilitar el diálogo con empresas y gobiernos.
17/03/2025
Los derechos humanos en la era digital.
Este informe se refiere a los derechos humanos en la era digital, incluyendo el acceso a la justicia y la protección de la privacidad en el contexto de los últimos avances tecnológicos. Para ello se ha dividido en dos partes: la primera se ocupa de los problemas conceptuales que siempre surgen cuando se debate sobre nuevos derechos fundamentales; la segunda, en tanto, aborda directamente estos nuevos derechos o ámbitos regulatorios. Al respecto, se distinguen cuatro aristas o áreas críticas: la inteligencia artificial, los neuroderechos, la identidad digital y el acceso a la justicia. Al final, se presentan algunas conclusiones generales.
22/01/2025
Gobernanza con Inteligencia Artificial.
La inteligencia artificial (IA) se consolida como una herramienta clave para transformar la gobernanza pública, permitiendo a los gobiernos aumentar la productividad, personalizar servicios y fortalecer la rendición de cuentas. Sin embargo, su implementación enfrenta diversos desafíos. Este informe analiza oportunidades, riesgos y estrategias para un uso ético y transparente de la IA, proponiendo recomendaciones para maximizar sus beneficios en el sector público. Los países de la OCDE han identificado el potencial de la IA para aumentar la productividad, mejorar la capacidad de respuesta de los servicios públicos y fortalecer la rendición de cuentas de los gobiernos. Sin embargo, también reconocen los riesgos inherentes a su implementación, como el sesgo algorítmico, la privacidad de los datos y la transparencia en su uso. Este informe examina cómo la IA está siendo utilizada en el sector público, los beneficios y riesgos asociados, y las estrategias adoptadas por los gobiernos para garantizar que la IA sea implementada de manera responsable y equitativa.
22/01/2025
La IA en el trabajo, la innovación, la productividad y las habilidades
El presente informe explora diez antecedentes clave relacionados con la IA en el trabajo, la innovación, la productividad y las habilidades. La inteligencia artificial (IA) ha emergido como una de las fuerzas más disruptivas en el ámbito laboral, transformando no solo la forma en que trabajamos, sino también las habilidades que necesitamos para prosperar en un entorno laboral cada vez más automatizado. En este contexto, es fundamental que los responsables de formular políticas comprendan tanto las oportunidades como los desafíos que presenta la IA.