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Documentos presentados a comisiones
04/06/2025
Consideraciones respecto al Sistema de Evaluación Ambiental y la protección del patrimonio arqueológico.
El trabajo se orienta a formarse una opinión sobre los hallazgos arqueológicos encontrados en la realización de obras públicas en los últimos 20 años y su aporte científico a la historiografía y arqueología en Chile. Ante la ausencia de información oficial sobre esta materia por parte del Consejo de Monumentos Nacionales (CMN), se procedió a elaborar un informe con la información pública disponible sobre el componente arqueológico del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). El informe se organiza primero con una descripción del marco legal, luego el impacto económico en el PIB de la burocratización del sistema, y los principales problemas detectados por la Contraloría General de la República (CGR).
02/06/2025
Declaraciones de zona saturada para cuerpos de agua en Chile.
La minuta analiza la insuficiencia normativa existente en Chile para declarar cuerpos de agua como zonas saturadas, en contraste con el mayor desarrollo normativo en calidad del aire. Se expone que gran parte de la legislación medioambiental se ha enfocado en contaminantes atmosféricos, dejando rezagada la regulación de contaminación hídrica, a pesar de que informes oficiales identifican altos niveles de emisiones de sales, metales pesados y pesticidas en diversas regiones del país. Se presentan casos específicos, como el Lago Villarrica y la Cuenca del Río Maipo, que han sido formalmente declarados zonas saturadas, y se recomienda incorporar sus decretos y planes de descontaminación al compendio legal de LeyChile. También se critica la falta de normas de calidad y emisión que permitan ampliar el reconocimiento oficial de otras áreas hídricas gravemente contaminadas.
02/06/2025
Sostenibilidad y acciones climáticas orientadas al futuro.
En un mundo cada vez más impactado por el cambio climático, la sostenibilidad se ha convertido en una prioridad global y regional para garantizar un futuro equilibrado y resiliente. Los países de América Latina y el Caribe, con su riqueza en biodiversidad, recursos naturales y ecosistemas únicos, enfrenta desafíos significativos debido a las acciones humanas que amenazan su medio ambiente y bienestar social. La deforestación, la pérdida de biodiversidad, la vulnerabilidad ante eventos climáticos extremos, y el agotamiento de recursos naturales producto de un exacerbado extractivismo, son algunos de los problemas que requieren respuestas urgentes y coordinadas. Las decisiones políticas que se tomen en la región en los próximos años serán cruciales para definir si la región logra fortalecer su resiliencia frente al cambio climático, promover un desarrollo económico sostenible, proteger su biodiversidad y mejorar la calidad de vida de sus poblaciones, especialmente las más vulnerables. Así, la agenda climática y de sostenibilidad deberá ser vista como una oportunidad para transformar los modelos de desarrollo, fomentar la innovación y consolidar una región más justa, verde y resiliente.
02/06/2025
Policy Briefing: Planes de Descontaminación
La presente minuta corresponde al documento “policy briefing” que será incluido en el primer número del Boletín de Medioambiente, correspondiente a la Línea de Trabajo en Asuntos Ambientales del Departamento de Estudios, Extensión y Publicaciones. Este Boletín será distribuido inicialmente a las Comisiones de Medioambiente de la Cámara y del Senado.
02/06/2025
El Acuerdo de Escazú: antecedentes, contenidos y su ruta de implementación en Chile.
Los países de América Latina y el Caribe adoptaron en marzo de 2018 un nuevo instrumento internacional, el Acuerdo de Escazú, por el cual asumen compromisos vinculantes en materia de derechos ambientales. Su principal objetivo consiste en implementar a cabalidad la tríada de derechos de acceso -a la información, a la participación pública, y a la justicia ambiental- previamente consagrados en Declaraciones de alcance mundial en el marco de las Naciones Unidas para impulsar una gobernanza ambiental democrática a nivel nacional e internacional que aporte al desarrollo sostenible. En base a algunos antecedentes previos, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo -conocida como “Cumbre de la Tierra”- celebrada en Río de Janeiro (Brasil) en 1992 sentó los criterios para este cambio en las formas de la gobernanza ambiental.
02/06/2025
El impacto alimentario por escasez de agua y sequía en América Latina y el Caribe.
La seguridad alimentaria en América Latina y el Caribe enfrenta uno de sus mayores desafíos en el siglo XXI: la escasez de agua y la intensificación de las sequías. Esta crisis, lejos de ser un fenómeno aislado, es el resultado de la convergencia de múltiples factores ambientales, sociales y económicos que afectan de manera directa la capacidad de la región para producir alimentos suficientes, nutritivos y seguros para toda su población. La relación entre el acceso al agua y la producción de alimentos es innegable y profundamente interdependiente; allí donde falta el agua, la agricultura se resiente, los rendimientos caen y la disponibilidad de alimentos se vuelve incierta. El impacto de la escasez hídrica no solo se traduce en menores volúmenes de producción agrícola, sino también en el aumento de los precios, la disminución de la calidad nutricional de las dietas y la agudización de las brechas de desigualdad.
30/05/2025
Respuesta a emergencias y gestión de desastres en el Derecho Internacional: Principales instrumentos internacionales sobre la materia.
Los instrumentos internacionales para la gestión, prevención y respuesta frente al riesgo y peligro de un desastre de cualquier origen, se han desarrollado de modo disperso, heterogéneo y fragmentado, constituyendo materias que se intenta abordar en el Derecho Internacional de Desastres, pero que se expresan de manera inorgánica a través de herramientas de diversa naturaleza y con dispar resultado, sean tratados multilaterales o bilaterales, acuerdos regionales, resoluciones, declaraciones, directrices operacionales o buenas prácticas internacionales. Otro obstáculo práctico para la consolidación de un Derecho Internacional de Desastres es la baja adhesión internacional que concita este tipo de acuerdos, lo que implica un limitado número de ratificaciones, incluso entre los países signatarios del acuerdo, escasa motivación para incorporar a nuevos miembros, e insuficiente implementación interna. A la fecha, el mayor avance en términos de cobertura, alcance e implementación de un acuerdo se ha desarrollado en particular en torno a la preparación y respuesta frente a emergencias y desastres nucleares. El objetivo de avanzar en la creación de un marco general de protección frente a eventualidades de cualquier índole se ha intentado materializar en otros tres acuerdos internacionales: el Convenio de Tampere, la Convención Interamericana para Facilitar la Asistencia en Casos de Desastre y el Convenio Marco de la Defensa Civil, todos instrumentos vigentes y vinculantes, pero cuyo ámbito de aplicación todavía está restringido a pocos países. Algunos tratados internacionales en materia de derechos humanostambién han reforzado la protección a determinados grupos específicos de la población, incorporando disposiciones particulares para asegurar que la acción del Estado, en caso de desastre, incorpore la atención de personas refugiadas, con discapacidad y personas mayores. Asimismo, la gestión de desastres ha convocado mayor desarrollo en el marco de recomendaciones y planes de acción internacional, tales como el Proyecto de Artículos de la Comisión de Derecho Internacional y los programas de acción de Sendai y de Hyogo en el marco de Naciones Unidas, pero sin naturaleza vinculante.
28/05/2025
Tiempo legislativo: Seguimiento de Temas Ambientales en el Congreso - mayo 2025.
Tiempo Legislativo sintetiza el trabajo legislativo con enfoque medio ambiental y sustentabilidad, basado en citaciones del Senado y de la Cámara de Diputadas y Diputados. El periodo va desde el 5 al 22 de mayo de 2025. En el Senado, se abordaron proyectos sobre la figura de "Río Protegido", arbolado urbano e infraestructura verde, y la protección de glaciares mediante reformas al Código de Aguas. Además, en la Comisión de Hacienda se discutió la Ley Marco de Autorizaciones Sectoriales. En la Cámara, la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales recibió a representantes de AMUNOCHI, quienes expusieron sobre los problemas sanitarios y ambientales de la macrozona norte, como la escasez hídrica y la contaminación minera. También se analizaron reformas a la ley de Tribunales Ambientales y la regulación de proyectos de energía renovable (eólica y solar). Por su parte, la Comisión de Derechos Humanos recibió una presentación sobre la protección de activistas medioambientales. El informe destaca el avance en el análisis legislativo de temas medio ambientales clave y la participación de diversos actores en audiencias, reflejando el creciente interés por fortalecer la normativa ambiental en Chile.
22/05/2025
Crisis climática en países de la Alianza del Pacífico.
La crisis climática se ha convertido en uno de los desafíos más importantes del siglo XXI, afectando a países de todo el mundo. En este contexto, los Estados miembros de la Alianza del Pacífico—Chile, Perú, Colombia y México—se enfrentan a retos significativos debido a su diversidad geográfica, económica y enormes inequidades socio-ambientales. Este informe tiene como objetivo proporcionar un análisis de las regulaciones y medidas adoptadas por estos países en el último tiempo para abordar el cambio climático y proteger la biodiversidad. La crisis climática se manifiesta a través de fenómenos como el aumento de la temperatura global, el derretimiento de glaciares, sequías, inundaciones y la pérdida de biodiversidad. Según el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), es imperativo que los países reduzcan sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) para limitar el calentamiento global a 1.5 °C. La Alianza del Pacífico, como bloque que busca la cooperación económica y cultural, también debe abordar esta crisis de manera conjunta. La pérdida de biodiversidad, los eventos cada vez más extremos, olas de calor y de frío, pérdida de alimentos y toneladas de cosechas, entre otros, necesariamente ha de abordarse por los tomadores de decisiones para regular las industrias que incidan directamente en la producción de estos eventos.
20/05/2025
Rescate de excursionistas negligentes: Casos de Argentina, España, Estados Unidos de Norteamérica (EE.UU.), Francia e Italia.
El Informe da cuenta de excursionistas que han requerido ser rescatados debido a conductas negligentes que causaron su emergencia, todos las cuales han debido incurrir en el pago de su rescate. En los casos analizados, si se comprueba que los rescatados incurrieron en conductas irresponsables, los rescates en montaña son cobrados. En Mendoza, Argentina se rescató a un andinista que luego de seis días de búsqueda, apareció por sus propios medios. Su rescate, sin cobro, ascendió a 1.000 dólares. En Cataluña, España, se reporta el caso de dos excursionistas extraviados quienes desatendieron el confinamiento de la pandemia COVID-19 saliendo además de excursión sin el equipo necesario. En Francia, un alpinista que, por aducir que se estaba congelando sin estarlo, tuvo que pagar 3.000 euros por su rescate. En Italia, en Valle de Aosta, dos casos reportados, a quienes se les cobró su rescate, dan cuenta que ninguno estaba herido debiendo cada uno pagar alrededor de 3.000 euros. En el caso del Estado de New Hampshire (EE.UU) cobra el costo del rescate a toda persona que, por conductas negligentes, haya generado una operación de auxilio y, ante no pago, se solicita la suspensión o revocación de ciertos permisos, como es el caso de la suspensión de la licencia de conducir.