Asesoría Parlamentaria

Visión general de la política forestal de Canadá.

• Soto Martínez, Víctor Javier

Este trabajo describe a grandes rasgos la política forestal canadiense. Para ello, se hace una revisión somera de su industria (1), luego se revisa su institucionalidad forestal, distinguiendo entre la gobernanza general del sector y la institucionalidad específica de la innovación (2) y se concluye con una revisión de los planes y estrategias actualmente vigentes, con lo que se intenta delinear los elementos de continuidad entre todos ellos (3).

Este trabajo describe a grandes rasgos la política forestal canadiense. Para ello, se hace una revisión somera de su industria (1), luego se revisa su institucionalidad forestal, distinguiendo entre la gobernanza general del sector y la institucionalidad específica de la innovación (2) y se concluye con una revisión de los planes y estrategias actualmente vigentes, con lo que se intenta delinear los elementos de continuidad entre todos ellos (3).

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ODS12: producción y consumo sostenible en Chile

• Morales Estay, Pablo Andrés

Los cambios en el modelo actual de producción, van de la mano con nuevos hábitos de consumo, donde la economía circular juega un rol fundamental a la hora de un cambio de paradigma. En nuestro país, la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible, junto a la Ley de Responsabilidad Extendida (REP), están cimentando el camino hacia la materialización del ODS 12. Sin embargo, aún persisten importantes obstáculos a nivel regulatorio, cultural y productivo, a la hora de alcanzar los objetivos de cara a la próximas décadas.

Los cambios en el modelo actual de producción, van de la mano con nuevos hábitos de consumo, donde la economía circular juega un rol fundamental a la hora de un cambio de paradigma. En nuestro país, la Política Nacional de Producción y Consumo Sostenible, junto a la Ley de Responsabilidad Extendida (REP), están cimentando el camino hacia la materialización del ODS 12. Sin embargo, aún persisten importantes obstáculos a nivel regulatorio, cultural y productivo, a la hora de alcanzar los objetivos de cara a la próximas décadas.

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Estrategias de movilidad: Urbanismo, Transporte y Espacio público Sostenibles. Experiencia comparada: Organismos internacionales, México y Chile.

• Cuevas Saavedra, Claudia Patricia
• De La Paz Mellado, Verónica Cristina

El Banco Interamericano de Desarrollo proyecta que, a 2050, casi el 88% de las personas vivirán en zonas urbanas, ante este escenario los desafíos que enfrenta la Región son la congestión y la mala conectividad. Por su parte, las Naciones Unidas plantean que la urbanización será una de las tendencias de desarrollo del siglo XXI, ante lo que avizora un ideal común de ciudades y asentamientos urbanos. Así, el diseño urbano y el uso del espacio público priorizan en su planificación a las personas, centrando sus acciones en los modos de transporte activo (caminata y bicicleta) y desestimulando el uso del automóvil. En este contexto, se instalan las Calles para Todos, equitativas e incluyentes; también la movilidad sostenible que pone su énfasis en la accesibilidad y participación de los ciudadanos en la planificación urbana. Es el caso de México: donde el dictamen del Congreso de México promueve el uso intensivo del transporte público y no motorizado. La gestión de la movilidad eficiente reduce el uso excesivo del auto con estrategias como el cobro de impuestos por km recorrido y cargos por congestión. Además, en el país se ha implementado el sistema de movilidad saludable, segura, sustentable y solidaria (M4S). En tanto, la Ley de Movilidad consagra el derecho a desplazarse en diferentes modos de transporte, procura el uso equitativo del espacio de interacción pública y establece una cultura de movilidad para cambiar los hábitos de desplazamiento. Por último, se aborda la Ley de Aportes al Espacio Público que busca rescatar el principio original de la norma urbanística chilena: que todos los proyectos de construcción, con fines habitacionales, colaboren en la conformación de ciudades equilibradas. La norma obliga a los proyectos, a partir de noviembre de 2020, a mitigar su impacto en la ciudad a través de la entrega de aportes al espacio público (monetarios o cesión de terrenos) y; a partir de noviembre de 2021, efectuar mitigaciones directas (pistas exclusivas para buses, paraderos, habilitación de ciclovías, mejoramientos y/o adecuaciones a la vialidad, entre otras). Finalmente, se aborda la propuesta de modificaciones que, desde la academia, surge para introducir mejoras a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.

El Banco Interamericano de Desarrollo proyecta que, a 2050, casi el 88% de las personas vivirán en zonas urbanas, ante este escenario los desafíos que enfrenta la Región son la congestión y la mala conectividad. Por su parte, las Naciones Unidas plantean que la urbanización será una de las tendencias de desarrollo del siglo XXI, ante lo que avizora un ideal común de ciudades y asentamientos urbanos. Así, el diseño urbano y el uso del espacio público priorizan en su planificación a las personas, centrando sus acciones en los modos de transporte activo (caminata y bicicleta) y desestimulando el uso del automóvil. En este contexto, se instalan las Calles para Todos, equitativas e incluyentes; también la movilidad sostenible que pone su énfasis en la accesibilidad y participación de los ciudadanos en la planificación urbana. Es el caso de México: donde el dictamen del Congreso de México promueve el uso intensivo del transporte público y no motorizado. La gestión de la movilidad eficiente reduce el uso excesivo del auto con estrategias como el cobro de impuestos por km recorrido y cargos por congestión. Además, en el país se ha implementado el sistema de movilidad saludable, segura, sustentable y solidaria (M4S). En tanto, la Ley de Movilidad consagra el derecho a desplazarse en diferentes modos de transporte, procura el uso equitativo del espacio de interacción pública y establece una cultura de movilidad para cambiar los hábitos de desplazamiento. Por último, se aborda la Ley de Aportes al Espacio Público que busca rescatar el principio original de la norma urbanística chilena: que todos los proyectos de construcción, con fines habitacionales, colaboren en la conformación de ciudades equilibradas. La norma obliga a los proyectos, a partir de noviembre de 2020, a mitigar su impacto en la ciudad a través de la entrega de aportes al espacio público (monetarios o cesión de terrenos) y; a partir de noviembre de 2021, efectuar mitigaciones directas (pistas exclusivas para buses, paraderos, habilitación de ciclovías, mejoramientos y/o adecuaciones a la vialidad, entre otras). Finalmente, se aborda la propuesta de modificaciones que, desde la academia, surge para introducir mejoras a la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.

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Transporte de quienes viajan con sus bicicletas en tren. Experiencia comparada: Unión Europea (U.E.), Colombia, Países Bajos y Singapur.

• Cuevas Saavedra, Claudia Patricia

La bicicleta es un modo de transporte activo y sustentable, un medio de movilización que además de aportar cero emisión de gases de efecto invernadero al planeta contribuye a la salud de sus habitantes. En mayo de 2021, Año Europeo del Ferrocarril, la Unión Europea actualiza su legislación ferroviaria tanto, para lograr un mayor equilibrio entre los derechos del pasajero (derechos mínimos) y las obligaciones de los operadores como favorecer el desarrollo de un transporte intermodal, además de definir un número mínimo de ocupaciones para bicicletas en cada vagón.

La bicicleta es un modo de transporte activo y sustentable, un medio de movilización que además de aportar cero emisión de gases de efecto invernadero al planeta contribuye a la salud de sus habitantes. En mayo de 2021, Año Europeo del Ferrocarril, la Unión Europea actualiza su legislación ferroviaria tanto, para lograr un mayor equilibrio entre los derechos del pasajero (derechos mínimos) y las obligaciones de los operadores como favorecer el desarrollo de un transporte intermodal, además de definir un número mínimo de ocupaciones para bicicletas en cada vagón.

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Protección de PYMES proveedoras de servicios a empresas contratistas que a su vez se encuentran contratadas por una mandante

• Palli Cea, Angelo Andrés

Este documento ha sido elaborado para dar respuesta a una solicitud de información sobre proyectos de ley actualmente en trámite que protejan a PYMES proveedoras de servicios a empresas contratistas que a su vez se encuentran contratadas por una mandante, estableciendo la responsabilidad solidaria de esta última por las obligaciones de la segunda con respecto de la pyme. Para la búsqueda de proyectos relacionados con este tema se procedió a la revisión de la base de datos de Tramitación de Proyectos de ley del Congreso Nacional (SIL), que contiene iniciativas presentadas desde 1990 a la fecha, en base a los siguientes descriptores: “contratista” , “subcontratista”, “subcontratación”, “empresas de menor tamaño”, “pequeñas y medianas empresas”, “PYME” “micro, pequeña y mediana empresa”, “MIPYME”, “responsabilidad solidaria”, “proveedores” y “mandante”. Este documento no incluye proyectos que ya fueron publicados como ley de la República dado que solo se piden los actualmente en tramitación. En total se encontraron 4 proyectos de ley en tramitación, todos originados en la Cámara de Diputadas y Diputados: 3 se encuentran en primer trámite constitucional y 1, en segundo trámite constitucional.

Este documento ha sido elaborado para dar respuesta a una solicitud de información sobre proyectos de ley actualmente en trámite que protejan a PYMES proveedoras de servicios a empresas contratistas que a su vez se encuentran contratadas por una mandante, estableciendo la responsabilidad solidaria de esta última por las obligaciones de la segunda con respecto de la pyme. Para la búsqueda de proyectos relacionados con este tema se procedió a la revisión de la base de datos de Tramitación de Proyectos de ley del Congreso Nacional (SIL), que contiene iniciativas presentadas desde 1990 a la fecha, en base a los siguientes descriptores: “contratista” , “subcontratista”, “subcontratación”, “empresas de menor tamaño”, “pequeñas y medianas empresas”, “PYME” “micro, pequeña y mediana empresa”, “MIPYME”, “responsabilidad solidaria”, “proveedores” y “mandante”. Este documento no incluye proyectos que ya fueron publicados como ley de la República dado que solo se piden los actualmente en tramitación. En total se encontraron 4 proyectos de ley en tramitación, todos originados en la Cámara de Diputadas y Diputados: 3 se encuentran en primer trámite constitucional y 1, en segundo trámite constitucional.

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Industria Forestal en Chile.

• Cardemil Winkler, Magdalena

La superficie acumulada de plantaciones forestales en Chile a diciembre de 2018 reporta un total de 2.303.886 hectáreas (INFOR). El pino radiata cubre la mayor parte de esta superficie, con el 55,8% del total, seguida por el eucaliptos con el 37,2%. A nivel regional, las plantaciones se concentran en la Región del Biobío, donde está el 39,2% de la superficie nacional. La industria forestal chilena se ha especializado en la producción de celulosa, producto intermedio que es utilizado posteriormente para elaborar otros productos de consumo masivo como por ejemplo papeleros, los cuales tienen un menor valor agregado que otros productos del sector forestal, como la producción y exportación de tableros, chapas de madera aserrada, tableros, muebles, re manufactura, etc. Existe el interés de promover la producción y consumo interno de productos de mayor valor agregado, ya sea mejorando los procesos productivos en sus diferentes etapas, aumentando el procesamiento de los productos y mejorando la calidad de oferta de capital humano para el sector. Esta minuta fue elaborada para apoyar la labor parlamentaria en la Comisión Desafíos del Futuro del Senado, específicamente para la Mesa Futuro Forestal Sostenible 2021.

La superficie acumulada de plantaciones forestales en Chile a diciembre de 2018 reporta un total de 2.303.886 hectáreas (INFOR). El pino radiata cubre la mayor parte de esta superficie, con el 55,8% del total, seguida por el eucaliptos con el 37,2%. A nivel regional, las plantaciones se concentran en la Región del Biobío, donde está el 39,2% de la superficie nacional. La industria forestal chilena se ha especializado en la producción de celulosa, producto intermedio que es utilizado posteriormente para elaborar otros productos de consumo masivo como por ejemplo papeleros, los cuales tienen un menor valor agregado que otros productos del sector forestal, como la producción y exportación de tableros, chapas de madera aserrada, tableros, muebles, re manufactura, etc. Existe el interés de promover la producción y consumo interno de productos de mayor valor agregado, ya sea mejorando los procesos productivos en sus diferentes etapas, aumentando el procesamiento de los productos y mejorando la calidad de oferta de capital humano para el sector. Esta minuta fue elaborada para apoyar la labor parlamentaria en la Comisión Desafíos del Futuro del Senado, específicamente para la Mesa Futuro Forestal Sostenible 2021.

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Blanqueo de dinero basado en el comercio.

• Amar Díaz, Mauricio Guillermo

La presente minuta ha sido elaborada para apoyar la labor de diplomacia parlamentaria en el marco del 18° Foro Parlamentario de Inteligencia y Seguridad del Parlatino, a realizarse en junio de 2021 en Panamá.

La presente minuta ha sido elaborada para apoyar la labor de diplomacia parlamentaria en el marco del 18° Foro Parlamentario de Inteligencia y Seguridad del Parlatino, a realizarse en junio de 2021 en Panamá.

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Categorización de licencias de conducir en la experiencia comparada: Los casos de Brasil, España, Estados Unidos de Norteamérica (EE.UU.) y Nueva Zelandia.

• Cuevas Saavedra, Claudia Patricia

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MiPyMes y Pandemia: Coronavirus Covid-19, Economía.

• Cardemil Winkler, Magdalena

Esta minuta fue elaborada para apoyar la labor parlamentaria. Presenta una visión de las MiPyMes en pandemia, las medidas para apoyar al sector y los puntos de vista de los actores involucrados.

Esta minuta fue elaborada para apoyar la labor parlamentaria. Presenta una visión de las MiPyMes en pandemia, las medidas para apoyar al sector y los puntos de vista de los actores involucrados.

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Mecanismos de incentivo para el transporte en bicicleta: Hacia una movilidad más sostenible en tiempos de COVID-19.

• Cuevas Saavedra, Claudia Patricia
• De La Paz Mellado, Verónica Cristina

La bicicleta ha sido propuesta como una alternativa de movilidad urbana, que permitiría avanzar hacia ciudades más sostenibles. Lo anterior, estaría asociado al cambio de priorización de los modos de transporte,hoy ya no centrados en el automovilista, sino en el peatón y el ciclista. En este contexto, se han propuesto distintas estrategias cuyos objetivos son el promover el uso de este medio de transporte, por ejemplo, en la Unión Europea se ha dispuesto de estímulos financieros para invertir en redes de ciclovías y ciclovías temporales. A su vez, las empresas ferroviarias de Europa tienen ahora la obligación de disponer de un número limitado de espacios al interior de sus carros para bicicletas. En tanto, España, Reino Unido y Australia han puesto en marcha planes que incentivan la movilidad al trabajo en bicicleta. En este sentido, Holanda y Reino Unido ofrecen incentivos económicos que fomentan el transporte en bicicleta.

La bicicleta ha sido propuesta como una alternativa de movilidad urbana, que permitiría avanzar hacia ciudades más sostenibles. Lo anterior, estaría asociado al cambio de priorización de los modos de transporte,hoy ya no centrados en el automovilista, sino en el peatón y el ciclista. En este contexto, se han propuesto distintas estrategias cuyos objetivos son el promover el uso de este medio de transporte, por ejemplo, en la Unión Europea se ha dispuesto de estímulos financieros para invertir en redes de ciclovías y ciclovías temporales. A su vez, las empresas ferroviarias de Europa tienen ahora la obligación de disponer de un número limitado de espacios al interior de sus carros para bicicletas. En tanto, España, Reino Unido y Australia han puesto en marcha planes que incentivan la movilidad al trabajo en bicicleta. En este sentido, Holanda y Reino Unido ofrecen incentivos económicos que fomentan el transporte en bicicleta.

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