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Documentos presentados a comisiones
16/05/2025
Reconstrucción ante desastres naturales: institucionalidad y buenas prácticas.
El cambio climático ha aumentado la intensidad y frecuencia con que los desastres naturales están impactando nuestros entornos. Ante esta realidad, la reconstrucción resiliente es el camino recomendado para enfrentar este fenómeno global. Mientras la experiencia de Japón, aborda la reconstrucción desde la perspectiva de la reactivación física, económica y social provocada por el terremoto y tsunami; el caso de Australia nos entrega experiencia relacionada con la restauración de los ecosistemas afectados por incendios forestales, a través del apoyo federal, las nuevas tecnologías y las colaboraciones público-privadas. Por su parte, en cuanto a las inundaciones, en países como Indonesia, desde 2010 han implementado con éxito programas de pueblos resilientes, una iniciativa diseñada para fortalecer la preparación, respuesta y recuperación ante desastres. Mientras que en Colombia, destaca su experiencia en el ámbito de fortalecimiento de las capacidades de manejo de riesgo, junto con los recientes programas de mejoramiento de viviendas resilientes. En cuanto a las erupciones volcánicas, Hawái (EEUU) es considerado un referente internacional en la gestión de riesgos, fruto de la combinación de ciencia, legislación y participación ciudadana, que le ha permitido transformar la tragedia en resiliencia.
09/05/2025
Planificación Espacial Marina.
La Planificación Espacial Marina (PEM) es un proceso público que asigna y regula la distribución de actividades humanas en áreas marinas, buscando equilibrar objetivos ecológicos, económicos y sociales. No es un fin en sí mismo sino una herramienta para gestionar racionalmente el uso del espacio marino, protegiendo el medio ambiente y promoviendo resultados sociales y económicos de manera planificada y abierta; es decir, garantiza la resiliencia en los ecosistemas marinos y costeros. La PEM facilita una interacción más sustentable entre diferentes usos del mar, promoviendo un desarrollo equilibrado y sostenible.
05/05/2025
Protección de ecosistemas fluviales: Casos de los ríos Atrato y Cauca, Colombia.
El siguiente informe detalla las formas de protección de los ríos Atrato y Cauca de Colombia. Ambos ríos enfrentan graves amenazas medio ambientales debido a actividades como la minería ilegal, la contaminación, deforestación y la explotación de recursos naturales, que afectan tanto el ecosistema como las comunidades cercanas. El río Atrato, que nace en los Andes y desemboca en el Golfo de Urabá, es una fuente crucial de agua dulce para el departamento del Chocó. Sin embargo, la minería ilegal y la contaminación han deteriorado su calidad. Las comunidades afrocolombianas e indígenas que dependen del río han sufrido graves consecuencias, como enfermedades y muertes debido al consumo de agua contaminada. Tras una acción judicial presentada por Tierra Digna, la Corte Constitucional reconoció en 2016 al río Atrato como sujeto de derechos, ordenando al Gobierno tomar medidas para su protección y restauración. Asimismo, el río Cauca, el segundo más largo de Colombia, también ha enfrentado impactos debido al proyecto hidroeléctrico Hidroituango, que afectó su caudal, alterando la fauna, la flora y las actividades económicas de las comunidades ribereñas. En 2019, el Tribunal Superior de Medellín resolvió reconocer al río Cauca como sujeto de derechos, argumentando que su protección afecta a todas las personas que dependen de él para su vida digna. Las sentencias de ambos ríos establecieron medidas para su protección, como la creación de comisiones de guardianes legales y la obligación de las autoridades de rendir informes semestrales sobre sus acciones. Estas medidas buscan garantizar el cumplimiento de las sentencias, asegurar la transparencia y evaluar el progreso en la restauración y protección de los ríos. En resumen, las decisiones judiciales marcan un precedente importante al reconocer los derechos de los ríos como parte integral de la protección ambiental y de los derechos humanos de las comunidades locales.
22/04/2025
Marejadas en la Región de Valparaíso Información de contexto y cuadro resumen desde el año 2015 a 2024.
La frecuencia de las marejadas se ha intensificado desde el gran evento de agosto del año 2015. Ejemplo de esto, es que a contar del año 2015 hubo 45 avisos de marejadas, 56 el 2016, 48 el 2017, 59 el 2018, 40 el 2019 y, 45 avisos el 2020. Asimismo, estos eventos han aumentado en intensidad generando numerosos daños en las zonas costeras de la región de Valparaíso. Por ejemplo, los costos por cierres de puerto ascendieron a 345 millones de dólares para la economía nacional solo en 2020.
21/04/2025
Antecedentes para el proyecto de marco normativo para la lucha contra la deforestación en la región andina.
La región andina, que se extiende a lo largo de varios países de América del Sur, incluye numerosas ecosistemas biodiversos y es hogar de muchas comunidades indígenas y rurales. Sin embargo, la deforestación se ha convertido en un problema crítico debido a la expansión agrícola, la tala ilegal, y el crecimiento urbano. Este fenómeno no solo afecta la biodiversidad, sino que también contribuye al cambio climático y pone en peligro los medios de vida de las comunidades locales. Este fenómeno se ha transformado en un gran dolor de cabeza para los tomadores de decisiones en países andinos, pues plantea varios problemas que afectan en profundidad a las comunidades que habitan en zonas deforestadas.
10/04/2025
Proyectos de ley en tramitación en la Cámara de Diputadas y Diputados relativos a bomberos e incendios forestales.
Presentación donde se exponen los principales resultados del informe del mismo nombre, dando respuesta a la solicitud respecto a cuáles son los proyectos de ley relativos a Bomberos e Incendios forestales en tramitación. Enfocándose, particularmente, en la Cámara de Diputadas y Diputados.
17/03/2025
Proyectos de ley en tramitación en el Congreso Nacional de Chile relativos a bomberos e incendios forestales. Desde 1990 a enero de 2025.
Proyectos de ley en trámite al 31 de enero de 2025, que tratan sobre bomberos e incendios forestales. A partir de 2021, existe un aumento de proyectos de ley, en particular relativos a incendios forestales. A la fecha, un total de 102 proyectos de ley están en trámite legislativo sobre temas de bomberos (40) e incendios forestales (62). Por su origen, 6 son iniciados en mensaje (todos sobre temas de incendios forestales) y 96 proyectos en mociones parlamentarias. Por su ingreso, 77 se iniciaron en la Cámara de Diputadas y Diputados, de los cuales 9 se encuentran en su segundo trámite legislativo. Mientras que 23 ingresaron por el Senado, donde 2 están en segundo y tercer trámite parlamentario, respectivamente.
17/03/2025
Derechos migratorios en la migración climática.
¿Qué estrategias exitosas de protección y asistencia podrían implementarse para favorecer a los, ya no miles, sino millones de desplazados –tanto a nivel nacional e internacional- producto de las inéditas condiciones que la crisis climática ha causado? ¿Existen, en las diversas regiones de la geopolítica mundial, políticas públicas que puedan fomentar el desarrollo sostenible y la resolución de conflictos derivados de la naturaleza misma de estas migraciones? Estas preguntas aparecen como fundamentales en pleno 2025, luego de un par de décadas en las que las migraciones forzadas han aumentado con fuerza. Por lo mismo, una distinción previa es ineludible: aquella que diferencia entre los migrantes que forzadamente han debido dejar sus países por efectos del cambio climático; los refugiados; y finalmente, los desplazados internos. Los refugiados, por una parte, son aquellas personas que se encuentran fuera de sus países de residencia debido a fundados temores de ser perseguidos por motivos de raza, religión, nacionalidad, por pertenecer a un determinado grupo social o por sus opiniones políticas. Es la “Convención Sobre el Estatuto de los Refugiados” adoptada en 1951 por la Conferencia de Plenipotenciarios sobre el Estatuto de los Refugiados y de los Apátridas, la que rige a estas situaciones. Si bien esta definición fue ampliada para América Latina en la Declaración de Cartagena del año 1984, pasando a incorporar “a las personas que han huido de sus residencias por violencia generalizada, agresión extranjera, conflictos internos y violación masiva a los derechos humanos”, aún el concepto de refugiado no incluye a las personas que han debido abandonar sus países o regiones por causas climáticas, lo cual ha resultado que en la práctica, los refugiados climáticos no están protegidos por este importante instrumento internacional. Finalmente, los desplazados internos son quienes han debido dejar su lugar de residencia debido a conflictos armados, violaciones a los derechos humanos o bien por desastres naturales, trasladándose a otras zonas de su mismo país. Es por estas distinciones, que en este trabajo nos referiremos a los otrora llamadas “refugiados climáticos” como “migrantes ambientales”, nomenclatura sugerida, entre otros, por la Organización Internacional de las Migraciones (OIM) , dejando en claro que la mayoría de éstos constituye desplazamientos internos.
17/02/2025
Incentivos y medidas económicas para la prevención y mitigación de incendios forestales. Experiencia extranjera: Australia, Canadá, España y Estados Unidos de Norteamérica (EE.UU.).
De acuerdo con la Organización de las Naciones Unidas (ONU) los mega incendios - definidos como aquellos que cubren más de 40.000 hectáreas (400 km2)- se aceleran por las altas temperaturas y la sequía y son, extremadamente, difíciles de contener. Por lo general, se mantienen activos mientras haya vegetación disponible a su paso. Todos los países investigados han sufrido incendios de gran magnitud y han desarrollado diversos instrumentos para enfrentarlos. Es así como en la Australia Occidental se implementó un Fondo de Actividades de Mitigación 2024-25 destinado a la preparación de los gobiernos locales ante la temporada de incendios forestales. En tanto, en la Columba Británica de Canadá para la temporada de incendios forestales 2024 se contempló el Programa de Financiamiento y Apoyo Comunitario FireSmart con financiamiento a los gobiernos locales y a las comunidades indígenas para aumentar su resiliencia y reducir el riesgo de incendios forestales en la comunidad. España declaró Zonas Afectadas Gravemente por una Emergencia de Protección Civil las cuales cuentan con una diversidad de ayudas que van desde los 2.580 a 18.000 euros, así como beneficios fiscales. Por último, Estados Unidos de Norteamérica entrega ayuda financiera a los afectados para adquirir artículos esenciales, suministros de emergencia y cubrir alojamiento. Además, existen préstamos agrícolas y personales con tasas rebajadas, así como la ayuda federal a California para la remoción de escombros, refugios y subvenciones dirigidas a la vivienda y fondos cofinanciados para gobiernos locales y organizaciones privadas sin fines de lucro.
11/02/2025
Cooperación para el desarrollo y ODS: aprovechar la ayuda oficial al desarrollo de manera más efectiva
Si bien desde 1960 se experimentó un incremento sostenido de la AOD neta en el mundo, de la mano de los grandes aportes entregados, principalmente de EE.UU., Alemania, Japón, Reino Unido y Francia, a través de sus respectivas agencias nacionales de cooperación; en las últimas décadas empezó a quedar en evidencia la necesidad de una profunda renovación de los enfoques del financiamiento internacional. No solo porque hoy en día solo unos pocos países cumplen el compromiso de 1970 (0,7% del RNB); sino también por la falta de mayores compromisos de los países donantes, sumado al impacto de las crisis económicas, y otros factores como la ineficiencia y burocracia de los países receptores.