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05/11/2024
Capacidad del Estado Chileno para Enfrentar la Revolución Tecnológica de la Inteligencia Artificial: Un Análisis Basado en el Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial (ILIA).
La revolución tecnológica de la inteligencia artificial (IA) está transformando rápidamente el panorama económico, social y cultural a nivel global. En este contexto, el Estado chileno enfrenta el desafío de adaptarse y capitalizar las oportunidades que brinda esta tecnología emergente. El presente informe examina la capacidad del Estado chileno para enfrentar esta revolución, utilizando como base los datos proporcionados por el Índice Latinoamericano de Inteligencia Artificial (ILIA). En el informe se identifican las fortalezas y debilidades del país en materia de IA, así como las políticas necesarias para fomentar un entorno propicio para su desarrollo y aplicación.
01/11/2024
Gobernanza de la Inteligencia Artificial y el Rol de la OCDE.
Del uso y la aplicación de la inteligencia artificial en la gobernanza democrática se desprende una amplia gama de consideraciones, incluidas cuestiones relacionadas con la privacidad, la transparencia y la toma de decisiones. El impacto ético y social de la IA depende en última instancia de las decisiones políticas sobre cuestiones normativas. Reforzar valores como la justicia, la igualdad, la rendición de cuentas, la responsabilidad y la transparencia no implica necesariamente una gobernanza más democrática de la IA; depende de cómo se conecten estos principios entre sí. El potencial de la IA para mejorar o socavar los principios y procesos democráticos depende de cómo se defiendan e integren estos valores en los marcos de gobernanza de la IA. El desarrollo de marcos de gobernanza de la IA es esencial para abordar las implicaciones de la IA en la gobernanza democrática. Estos marcos abarcan pilares como la innovación, la IA fiable, la educación y la formación, la infraestructura, las aplicaciones y la cooperación internacional. Su objetivo es garantizar que la IA no viole las libertades civiles, el Estado de Derecho, la privacidad de los datos y la transparencia, al tiempo que amplía las oportunidades y el acceso a nuevos empleos, industrias, innovación y educación.
28/10/2024
Innovación tecnológica en la Alianza del Pacífico: Iniciativas y avances en la materia.
Luego de la creación del Grupo de Trabajo de Innovación (2014), el primer hito fue el establecimiento del llamado Ecosistema de Innovación de la Alianza del Pacífico (EIAP) en 2016, con el objetivo de desarrollar estrategias, programas e instrumentos que aceleren y potencien la innovación en los países miembros. El papel de la EIAP es interactuar con los sistemas propios de cada país para aumentar los resultados individuales y en conjunto de los países, junto con buscar disminuir las brechas entre los sistemas vigentes de innovación y emprendimiento, a través del intercambio de buenas prácticas y conexiones que permitan una mayor simetría. Entre 2016 y 2024, se han llevado a cabo una serie de iniciativas, con el fin de robustecer el EIAP y promover la interacción entre los ecosistemas de innovación en la Alianza. Entre sus acciones más relevantes, destaca el establecimiento de cuatro redes: Alecerar AP (2016); InnovaAP (2017); InversionestasAP (2016); y TransferenciAP (2018).
01/10/2024
El Rol de las Universidades en las Capacidades de Anticipación del Estado.
La presente Minuta fue elaborada para apoyar la participación del Senador Francisco Chahuán en el seminario “El Rol de las Universidades en las Capacidades de Anticipación del Estado”, que se realizará el día lunes 13 de Mayo de 2024 en la casa central de la Universidad de Chile. En particular, la Minuta apoya su presentación en el panel “Construyendo una institucionalidad de futuro en el Estado”, cuyo objetivo es conocer la propuesta de nueva institucionalidad que se presenta en el proyecto de ley para la creación del “Consejo Nacional de Futuro y Desarrollo”, como parte de la discusión sobre las necesidades de prospectiva estratégica en el Estado. Chile necesita con urgencia acrecentar su capacidad de pensar el futuro. Hoy, el poder Ejecutivo carece de una institucionalidad con tal propósito. Esta insuficiencia compromete la capacidad de anticipar, de explorar acuerdos, de trazar una estrategia compartida y de gobernar mejor.
30/09/2024
Biometría en el Control del Transporte Aéreo de Pasajeros.
Producto del aumento significativo del transporte aéreo de pasajeros en el país, los sistemas de control de pasajeros de los aeropuertos han sido sometidos a un estrés creciente. Una de las soluciones en implementación o estudio es la adopción de nuevas tecnologías para el control identitario de sus usuarios. Consecuentemente las entidades responsables del control migratorio de la industria aeronáutica, han debido adoptar sistemas más rápidos, eficientes y compatibles a nivel internacional. A la fecha de elaboración de este informe, el Proyecto de ley que “Regula la protección y el tratamiento de los datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos Personales”, está en trámite de aprobación presidencial. Por tanto, hasta su promulgación y publicación, el principal texto legislativo sobre protección de datos personales en Chile es la Ley N° 19.628 sobre protección de la vida privada. La Ley N° 19.628 describe datos sensibles en su artículo 2°, letra g) como “(…) aquellos datos personales que se refieren a las características físicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad, tales como los hábitos personales, el origen racial, las ideologías y opiniones políticas, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud físicos o psíquicos y la vida sexual.” Por tanto, las imágenes de rostros de las personas serían considerados como dato personal sensible, de acuerdo con la actual legislación. Una vez promulgada, la ley reemplazante los define como “aquellos datos personales que se refieren a las características físicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad, que revelen el origen étnico o racial, la afiliación política, sindical o gremial, la situación socioeconómica, las convicciones ideológicas o filosóficas, las creencias religiosas, los datos relativos a la salud, al perfil biológico humano, los datos biométricos, y la información relativa a la vida sexual, a la orientación sexual y a la identidad de género de una persona natural”.
30/09/2024
Oxígeno Oscuro Un ominoso cambio de paradigma.
Tradicionalmente, se creía que la vida en nuestro planeta dependía básicamente de la luz solar y la fotosíntesis pero esto cambió en 1977, con el descubrimiento de los respiraderos hidrotermales -chimeneas volcánicas en los fondos marinos que expulsan soluciones y gases tóxicos a muy altas temperaturas- que albergan vida en ausencia luz solar. Veinticuatro años más tarde –en el año 2001- Chyba & Hand sugirieron que podría haber vida en océanos subterráneos de lunas jovianas, donde la energía provendría de otras fuentes generadoras de oxígeno molecular. El interés por los recursos que podrían encontrarse en las profundidades oceánicas reveló la existencia nódulos polimetálicos en la zona ClarionClipperton conteniendo metales necesarios para las industrias electrónica y metalúrgica, curiosamente pulcros y limpios en medio del fango. La Dra. Adriana Dutkiewicz sugiere que organismos abisales limpian los nódulos al forrajear y excavar, evitando la acumulación de sedimentos; sin proponer una fuente de oxígeno para dicha fauna. Un artículo reciente reveló que los nódulos polimetálicos pueden generar oxígeno en las profundidades marinas a través de un proceso similar a una batería, creando un potencial eléctrico que separa las moléculas de agua en sus componentes: hidrógeno y oxígeno, habilitando así la vida en profundidades abisales de los océanos. La explotación de estos recursos marinos profundos puede tener impactos devastadores en los ecosistemas marinos, ya que todos están interconectados. La minería abisal podría afectar negativamente a la vida marina en su totalidad.
30/09/2024
Sobre Propiedad Intelectual y entrenamiento de sistemas de Inteligencia Artificial. Discusión del proyecto de ley que regula sistemas de IA y su art. 31.
Este informe describe la protección de la propiedad intelectual en el desarrollo de sistemas de Inteligencia Artificial, en el marco del proyecto de ley Boletín N° 16821-19 que regula los sistemas de inteligencia artificial (específicamente sobre el contenido de su artículo 31°). Actualmente, no se ha generado un consenso internacional sobre cómo proteger los derechos de propiedad intelectual en el marco del entrenamiento de sistemas de Inteligencia Artificial: regulaciones como la de la Unión Europea exigen a los desarrolladores publicar con qué información se entrenó una herramienta de este tipo, y permiten que se utilicen obras protegidas para minería de datos y entrenamiento de IA’s, pero con la posibilidad que el autor expresamente deniegue su permiso. En Estados Unidos de Norteamérica existe una regla (llamada “fair use”) que permite usar obras protegidas sin autorización expresa según razones entre las que está la investigación, y que se ha autorizado para entrenamiento de sistemas de IA en diferentes casos. La OMPI durante 2024 está trabajando en un consenso internacional para el tratamiento de datos protegidos por derechos de propiedad intelectual en el caso de entrenamiento de sistemas de IA. En Chile, el citado proyecto de ley (en primer trámite legislativo en la Cámara de Diputados) plantea incorporar una excepción a los derechos de autor destinada al entrenamiento de sistemas de IA.
27/09/2024
Sobre la Defensoría de la Audiencia en televisión. Experiencia de Suecia, Estados Unidos, España, Argentina y Reino Unido.
Las Defensorías de la Audiencia (creadas a partir de la figura del Ombudsman o Defensor del Pueblo existente en Suecia desde hace más de dos siglos) tienen por misión recibir y gestionar reclamos de personas frente a contenidos en medios de comunicación. Su rol tradicional se asocia a la vigilancia de normas éticoprofesionales periodísticas, bajo procesos de autorregulación profesional, donde un medio o un grupo de medios acuerda participar en su cumplimiento. Tanto la televisión pública de Reino Unido como la de España cuentan con oficinas de gestión de reclamos de audiencia como iniciativa propia (en el caso español) o por sus estatutos (el caso británico). También existen oficinas donde la defensoría de la audiencia es gestionada desde la autoridad de las telecomunicaciones o a partir de la ley de medios. Nuevamente es el caso de Reino Unido y España, donde la Ofcom británica y la CNMC española tienen la misión de defender a la audiencia para medios públicos y privados, así como también frente a quejas sobre publicidad y otros. En países como Argentina, por ejemplo, existe por ley una Defensoría de la Audiencia. En el caso de Estados Unidos, país que fue pionero en la instauración de Ombudsmen en medios principalmente escritos, tanto la radio como la televisión pública contaron con esta figura, la que hace aproximadamente una década se modificó (en NPR y PBS) a la de “Editor del público”. Finalmente, se entrega una breve revisión histórica de la figura de la Defensoría del Pueblo, existente por rango constitucional en al menos 85 países, con el fin de vigilar la acción de las oficinas del Estado frente al respeto de los derechos y las libertades civiles. En Chile hay al menos cuatro proyectos de ley en trámite para crear una Defensoría del Pueblo. Aunque no existe la figura en nuestra regulación, cuatro entidades tienen similitudes en sus funciones: la Defensoría de los Derechos de la Niñez; la “Defensoría del Contribuyente”; el Instituto Nacional de Derechos Humanos y la Contraloría General de la República, la cual supervigila el correcto funcionamiento de las oficinas del Estado, pero no puede recibir denuncias directas del público (si puede recibirlas por acuerdo de la Cámara de Diputados).
24/09/2024
Desarrollo Ético y Responsable de la IA: Consideraciones Clave para un Futuro Sostenible
La inteligencia artificial (IA) ha surgido como una de las tecnologías más transformadoras de nuestro tiempo, con el potencial de revolucionar prácticamente todos los aspectos de la sociedad. A medida que los sistemas de IA se vuelven cada vez más sofisticados y ubicuos, es crucial que los desarrollemos y despleguemos de manera ética, responsable y alineada con los valores humanos. Este informe examina las consideraciones éticas clave en el desarrollo de la IA, centrándose en sus implicaciones éticas para la democracia, el trabajo, la igualdad de género, el medio ambiente, la seguridad y la gobernanza. La democracia y el impacto de la IA es un tema crucial, ya que la IA podría tener un profundo impacto en los procesos electorales, la participación ciudadana y la transpar encia gubernamental (Nemitz, 2018). Similarmente, la IA plantea importantes desafíos y oportunidades para el mercado laboral, con el potencial de automatizar tareas y alterar fundamentalmente la naturaleza del trabajo. La aplicación de la IA en el ámbito político y gubernamental podría tener efectos tanto positivos como negativos. Si bien la IA ofrece un gran potencial para mejorar la eficiencia y la toma de decisiones en el gobierno, también existe el riesgo de que pueda utilizarse para manipular procesos elector ales y restringir las libertades y la participación ciudadana (Pachegowda, 2024).
02/09/2024
Antecedentes sobre el desarrollo digital en la educación y los efectos de la pandemia por Covid-19.
Una vez que la Organización Mundial de la Salud levantó la alerta sanitaria y comenzó el retorno de estudiantes a las escuelas en el mundo, diferentes estamentos nacionales e internacionales realizaron diagnósticos sobre el estado de la educación en el mundo y en Chile. En esta minuta se exponen los resultados de investigaciones de diagnóstico entre las cuales están que entre 1.500 y 1.600 millones de escolares no tuvieron acceso presencial a establecimientos educacionales, que Chile fue el país OCDE con más días de cierre de escuelas. Análisis centrados en el país concluyen que el retorno a la normalidad estuvo acompañado de un endurecimiento de falencias (ya conocidas antes de la alerta sanitaria) como la baja en los niveles de aprendizaje, deserción escolar, problemas de salud mental e incluso de procesos de desinstitucionalización de la educación formal. Este diagnóstico (similar al de otros países) ha sido objeto de medidas para contrarrestar los efectos de la pandemia en la educación. Desde el Ministerio de Educación, entre otras medidas, se articuló una estrategia de reactivación educativa, una actualización del currículum escolar y un sistema de tutorías de acompañamiento en las escuelas. Junto con estas medidas, existe un consenso nacional e internacional de la necesidad de incorporar transversalmente habilidades digitales para la educación, con foco tanto en el alumnado como en la formación docente. En este sentido, el programa “DigCompEdu” de la Unión Europea, así como los esfuerzos del Centro de Innovación del Mineduc, la Estrategia de Transformación Digital “chile Digital 2035” o las propuestas de Objetivos de Desarrollo digital de la Fundación País Digital, son esfuerzos múltiples pero relacionados para lograr que el efecto de la pandemia por Covid-19 se disminuya al mínimo posible.