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Documentos presentados a comisiones
13/01/2025
Las Juntas de Vigilancia en Chile.
Esta minuta presenta un resumen sobre las Juntas de Vigilancia en Chile, su organización, su registro, sus facultades y funciones, y las atribuciones y deberes de su directorio, en el marco de las normativas que las rigen. Las Juntas de Vigilancia (JV) son organizaciones de derecho privado sin fines de lucro conformadas por usuarios con derechos de agua de una cuenca hidrográfica, que trabajan en conjunto para gestionar, administrar y proteger los recursos hídricos de su zona, es decir son un tipo de Organización de Usuarios de Agua (OUA).
13/01/2025
Regulaciones en Chile y el extranjero sobre relaves mineros y su impacto sobre los recursos hídricos.
Los relaves mineros son un pasivo ambiental de la actividad, definidos como parte de las faenas mineras abandonadas o paralizadas, en particular sus depósitos de residuos, que constituyen un riesgo significativo para la vida, la salud de las personas y el medioambiente. Para reducir o mitigar los impactos negativos antes señalados la literatura citada recomienda implementar estrategias de gestión integrales de dichos relaves, destacando la priorización de la seguridad y la sostenibilidad ambiental en toda la vida útil del depósito de relaves; el uso de tecnologías innovadoras para reutilizar los relaves (Economía Circular); la utilización de herramientas tecnológicas para reducir costos, mejorar la eficiencia y minimizar el impacto ambiental (sensores, sistemas de monitoreo, deshidratación de relaves, lixiviación, otros) y; la promoción del diálogo con las comunidades y considerarlas en la toma de decisiones. La mayoría de los países analizados cuentan con regulaciones en materia de relaves, donde se señala que las compañías mineras deben tomar medidas para mitigar el impacto ambiental de una mina después de su cese de operaciones. Se destacan en estas normativas la necesidad de contar con un plan de cierre de la mina, como condición para la aprobación de un proyecto minero, que minimice la contaminación de las aguas al final de la operación; también el requerimiento de declaraciones de impacto ambiental con estimaciones de riesgos ambientales una vez cerrada la mina, para así definir las medidas de mitigación adecuadas. También, se releva la estrecha relación de los citados pasivos ambientales con los derechos sobre las aguas y sus obligaciones para con la conservación del medioambiente y el cuidado de la salud y bienestar de la ciudadanía.
07/01/2025
Jerarquía de los instrumentos para la gestión del riesgo en el territorio. Principales observaciones
Presentación sobre la jerarquía de los instrumentos para la gestión del riesgo en el territorio y sus principales observaciones.
02/12/2024
Murciélagos; Antecedentes generales y especies presentes en Chile.
Los murciélagos, pertenecientes al orden Chiroptera, son los únicos mamíferos capaces de volar. Su diversidad es asombrosa, con más de 1.300 especies distribuidas en todo el mundo, especialmente en las zonas tropicales. Estos mamíferos se dividen en dos grupos principales: los microquirópteros, insectívoros y con ecolocalización, y los megaquirópteros, frugívoros y nectarívoros. Sus características físicas, como sus alas membranosas y rostros especializados, están adaptadas a sus dietas y estilos de vida. Si bien los murciélagos son animales beneficiosos para el ecosistema, es importante tener precaución al encontrar uno. Estos mamíferos pueden ser portadores del virus de la rabia, una enfermedad que puede ser mortal. Los síntomas de un murciélago infectado incluyen comportamientos inusuales como volar durante el día o encontrarse en el suelo. En caso de encontrar un murciélago, es fundamental evitar el contacto directo y notificar a las autoridades sanitarias. No se debe intentar capturar al animal por cuenta propia, ya que esto puede ser peligroso. Las medidas de seguridad incluyen lavarse las manos con agua y jabón si se ha tenido contacto con el animal y acudir a un centro de salud. En Chile, la diversidad de murciélagos es baja, con al menos 13 especies. A nivel mundial y en Chile, los murciélagos son objeto de importantes esfuerzos de conservación. A pesar de su papel fundamental en los ecosistemas como controladores de plagas, estos mamíferos enfrentan diversas amenazas. Organizaciones internacionales como la UICN y regionales como la RELCOM trabajan para protegerlos a ellos y sus hábitats. En Chile, la legislación reconoce el valor de los murciélagos y los protege, destacando su importancia para la agricultura y el equilibrio ecológico. Sin embargo, la convivencia con los murciélagos presenta desafíos. En 2023, Chile registró un alto número de casos de rabia transmitida por murciélagos, especialmente de la especie Tadarida brasiliensis. Las regiones de Los Lagos, Valparaíso, Maule y Atacama concentraron la mayor parte de los casos positivos.
25/11/2024
Relaves Mineros: Legislación Extranjera.
El tratamiento de los desechos de la actividad minera extractiva industrial plantea severos problemas ambientales, que incluyen contaminación atmosférica, contaminación de las aguas, derrumbe de diques de contención y otros que -por supuesto- no respetan fronteras ni nacionalidades. Constituyéndose así en problemáticas transnacionales, que deben ser normadas en armonía con las legislaciones de otros países mineros. En consideración a lo anterior, es simplemente lógico que los países consultados, que enfrentan problemáticas ambientales derivadas de la necesidad de gestionar los efectos ambientales y sanitarios vinculados al manejo de relaves mineros, lo hagan vía pares de leyes (o ley-reglamento) complementarios. Las unas enfocadas en los aspectos ingenieriles relacionados, con la construcción, mantenimiento, operación, disposición y recuperación de los relaves, y las otras orientadas a los aspectos ambientales y sanitarios derivados de la operación, mantenimiento y disposición de aquellos.
21/11/2024
Conservation Stewardship Program (CSP) de EEUU: Programa de conservación de recursos naturales para agricultores.
El Programa de Administración para la Conservación, o CSP (siglas por, Conservation Stewardship Program) es un instrumento que ofrece asistencia técnica y financiera a los productores agrícolas y forestales que realizan esfuerzos de conservación. El programa está diseñado para compensar a productores agrícolas y forestales que acuerden aumentar su nivel de conservación mediante la adopción de actividades que apunten a mantener, recuperar y mejorar ecosistemas intervenidos. Los agricultores que aplican a CSP tienen la oportunidad de obtener financiamiento por gestionar, mantener y ampliar actividades de conservación, tal como cultivos de cobertura, pastoreo rotativo, manejo de plagas con base ecológica, barreras de protección y transición a la agricultura orgánica, incluso mientras sus tierras siguen produciendo.
20/11/2024
Agroforestería: Antecedentes generales y los casos de la India y Perú.
La agroforestería se define como un “sistema de uso de la tierra o tecnología que emplea plantas leñosas perennes en la misma unidad de manejo donde se tienen cultivos agrícolas y/o animales, en alguna forma de arreglo espacial o secuencia temporal, en el cual se valoran las interacciones económicas y ecológicas entre los varios componentes”. Su propósito es que las interacciones, que en dichas unidades se producen, se traduzcan en mejoras en el sistema, tanto en productividad y sostenibilidad, como en beneficios ambientales y sociales. La Política Agroforestal de la India busca transformar los sistemas agrícolas del país integrando árboles con cultivos y ganado. Con esta iniciativa, se pretende aumentar la productividad agrícola, proteger el medio ambiente, garantizar la seguridad alimentaria y fortalecer la resiliencia ante el cambio climático. En Perú, el Decreto Supremo Nº 020-2015-MINAGRI establece las reglas para gestionar plantaciones forestales y sistemas agroforestales de manera sostenible. Su objetivo principal es promover la conservación y el uso responsable de los bosques, así como impulsar el desarrollo de actividades productivas que beneficien tanto al medio ambiente como a las comunidades locales.
20/11/2024
Regulaciones en materia de Eficiencia Hídrica en la Agricultura.
La presente minuta presenta los principios y regulaciones en materia de eficiencia en el uso del agua (eficiencia hídrica) en la agricultura. Se presentan los casos de España y de Estados Unidos de Norteamérica (EEUU), en particular de California. La eficiencia hídrica se define como la minimización de la cantidad de agua utilizada para cumplir una función, tarea o resultado, es decir hacer más o lo mismo con menos. Actualmente, la eficiencia cobra mayor relevancia porque existe sequía en muchos lugares del planeta y la población crece, lo que implica hacer un uso más inteligente de los recursos hídricos disponibles.
24/10/2024
Certificación forestal sostenible: Certificación FSC (Forest Stewardship Council) y PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification).
La certificación es un proceso voluntario en virtud del cual una tercera parte independiente (el “certificador”) evalúa la calidad de la gestión y la producción forestal con respecto a una serie de requisitos (“normas”) determinados previamente por una organización pública o privada de certificación. De esta forma, cuando se enfoca en la sostenibilidad la certificación forestal tiene dos importantes sistemas de certificación: FSC (Forest Stewardship Council) y PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification). La certificación FSC, es una organización sin fines de lucro, fundado en 1993, como una certificación voluntaria para la silvicultura sostenible que promueve una gestión para los bosques del mundo ambientalmente sana, socialmente beneficiosa y económicamente viable. El PEFC es una alianza global sin fines de lucro, formada en 1999, por propietarios forestales pequeños y familiares de Europa, que se unieron para crear un sistema de certificación forestal que pudiese demostrar su esfuerzo en el manejo forestal sostenible. El PEFC ha formado el sistema de certificación forestal más grande del mundo, con más de 290 millones de hectáreas de área forestal certificadas.
09/10/2024
La pesca recreativa de caña y línea: Regulación en Canadá, Estados Unidos de Norteamérica, Noruega, Nueva Zelandia y Argentina.
La pesca recreativa es una actividad muy popular, con más de 220 millones de practicantes a nivel mundial, superando en número a los pescadores comerciales. Se desarrolla en diversos cuerpos de agua y su impacto, aunque menos estudiado que la pesca comercial, es significativo, especialmente en especies depredadoras. La práctica de "captura y liberación" agrega complejidad, ya que la tasa de sobrevivencia de los peces liberados es incierta. Esta actividad incluye diversas técnicas, siendo la pesca con caña la más común, y representa una captura anual de unos 10 millones de toneladas métricas de peces. Aunque la actividad es recreativa, su valor económico es considerable, estimándose en miles de millones de dólares. Su impacto está influenciado por factores externos como el cambio climático, la contaminación y las especies invasoras, complicando su gestión. Este desafío requiere analizar no solo los ecosistemas, sino también el comportamiento de los pescadores, ya que la actividad forma parte de un sistema adaptativo. En cuanto a la regulación, la pesca recreativa varía según el país. En Canadá, la pesca recreativa se reconoce como uso social y económicamente valioso y legítimo de los recursos pesqueros y está gestionada tanto a nivel federal como provincial, con normas sobre especies y hábitats y la necesidad de licencias de pesca por zonas. En el caso de Estados Unidos de América, a nivel federal la Ley Magnuson-Stevens establece programas de registro y regulación de la pesca recreativa. En la regulación específica, estados como Alaska requieren licencias para todos los residentes mayores de 18 años (con excepciones). Otros países como Noruega y Nueva Zelanda también cuentan con sistemas regulados que incluyen licencias, restricciones en las capturas y tarifas para financiar la sostenibilidad de los recursos pesqueros. Finalmente, en Argentina la actividad es regulada por leyes Provinciales que establecen, al igual que los otros países sistemas de licencia, topes de sistemas de pesca, prohibición de venta y número máximo de especies retenidas.