Asesoría Parlamentaria
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Documentos presentados a comisiones
12/11/2024
Relaves Mineros. Proyectos de Ley sobre la materia.
En Chile la actividad minera representa un significativo porcentaje del PIB, siendo -por lo tanto- una actividad estratégica para el país. Se reconoce que hay subproductos de desecho de las operaciones mineras, conocidos como “relaves”. Estos pueden tener impactos significativos en el medio ambiente y en la salud de organismos animales y vegetales. La toma de conciencia de los impactos de los relaves se ha materializado en proyectos de ley para normar la creación, mantenimiento y disposición de los sitios de acumulación de tales desechos. A la fecha se han conocido ocho proyectos de ley sobre la materia, de los cuales 3 han terminado su tramitación, transformándose en leyes.
04/11/2024
Inteligencia Artificial y su impacto en términos de género.
En un mundo cada vez más interconectado y digitalizado, las tecnologías digitales han transformado la forma en que vivimos, trabajamos y nos relacionamos. Sin embargo, esta transformación no ocurre en un vacío; está intrínsecamente ligada a cuestiones sociales y ambientales. Las líneas que siguen exploran los vínculos entre las tecnologías digitales y la igualdad de género, destacando cómo esta interacción puede contribuir a un desarrollo sostenible. Chile cuenta con una Política Nacional de Inteligencia Artificial vigente, ha suscrito a los Principios sobre la Inteligencia Artificial de la OCDE y a la Recomendación sobre la Ética de la Inteligencia Artificial de la UNESCO. Además, en octubre de 2023, nuestro país en conjunto con otros estados Latinoamericanos firmó la Declaración de Santiago.
04/11/2024
Cambio climático: ¿Qué nuevas soluciones?.
En un contexto de emergencia y crisis climática sin precedentes, la importancia de la regulación ambiental, así como del activismo en poblaciones repletas de conflictos socio-ambientales, es absolutamente transversal y urgente. Esta ”acción climática” desde los parlamentos y la política debe ser inclusiva, esto es, abarcando diversos sectores de la sociedad que han sido históricamente desplazados e invisibilizados, con el fin de cumplir los compromisos ambientales de las naciones hacia los pueblos originarios, con un enfoque de género, entre otras tendencias más o menos recientes en el ámbito legislativo. No pueden concebirse nuevas soluciones fuera de estos marcos. El régimen de medidas internacionales contra el cambio climático acordado e impuesto a partir de la Conference of Parties de París (COP21), celebrada el año 2015, evidentemente sentó un precedente en lo que a regulación internacional se refiere. Para nuestro país, la importancia es radical: el país posee 6 de las 9 características enunciadas por la UNFCC (Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático) y la acción debe ser realizada de forma urgente para adaptar al país, en el futuro, a la mayor inclemencia de la naturaleza.
01/11/2024
Interdependencias entre las tecnologías digitales (IA), la igualdad de género y el medio ambiente.
Este documento analiza las articulaciones entre tecnologías digitales, igualdad de género y medio ambiente, con el fin de apoyar la participación de la delegación parlamentaria chilena que participará en el Encuentro regional de parlamentarias de América Latina y el Caribe, en el marco de Parlatino y ONU Mujeres. En un mundo cada vez más interconectado y digitalizado, las tecnologías digitales han transformado la forma en que vivimos, trabajamos y nos relacionamos. Sin embargo, esta transformación no ocurre en un vacío; está intrínsecamente ligada a cuestiones sociales y ambientales. Las líneas que siguen exploran los vínculos entre las tecnologías digitales, la igualdad de género y el medio ambiente, subrayando cómo estas tres áreas se influyen mutuamente y cómo su interacción puede contribuir a un desarrollo sostenible.
28/10/2024
Desafíos futuros para la biodiversidad.
La biodiversidad es un concepto clave para el estudio de los ecosistemas, a la vez que su cuidado resulta importantísimo para la preservación del medio ambiente. Los componentes de la diversidad biológica son todas las formas de vida que hay en la Tierra, incluidos los ecosistemas, los animales, las plantas, los hongos, los microorganismos y la diversidad genética. Por lo mismo, la biodiversidad incide en cuestiones tan importantes como la seguridad alimentaria, la incertidumbre asociada al cambio climático y los planes de acción mundial para la preservación de recursos genéticos, entre otros. En un contexto de emergencia y crisis climática, la importancia de la regulación ambiental, así como del activismo en poblaciones repletas de conflictos socioambientales, debe tener una acción absolutamente prioritaria. La pérdida de biodiversidad, los eventos cada vez más extremos, olas de calor y de frío, pérdida de alimentos y toneladas de cosechas, entre otros, necesariamente han de abordarse por los tomadores de decisiones para regular las industrias que incidan directamente en la producción de estos eventos.
17/10/2024
Data center: Evaluación medio ambiental: La experiencia nacional y de la Unión Europea.
La evaluación medioambiental de un data center considera como punto central su eficiencia energética y el uso eficiente del agua. Los parámetros usados son: PUE (Power Usage Effectiveness), se utiliza para medir la eficiencia energética de un data center; y WUE (Water Usage Effectiveness) mide la cantidad de agua que utilizan los data center para la refrigeración, la temperatura, el control de la humedad y la generación de electricidad. En este contexto, la Directiva de la Unión Europea (UE), 13 de septiembre de 2023, relativa sobre eficiencia energética que apunta a reducir el uso de energía un 17% y las emisiones de carbono un 55% para el 2030. Al mismo tiempo, releva el rol de los data center como importantes emisores de Gases de Efecto Invernadero (GEI). La Directiva permite recopilar información de los controladores de data center en la UE, y desarrollar una metodología común de medición y cálculo. Con esto, se definirán los primeros indicadores de sostenibilidad de los data center que se calcularán sobre la base de la información y los indicadores clave de rendimiento comunicados a la base de datos europea. En el caso del proyecto “Cerrillos data center”, cuyas instalaciones estaban ubicadas en las comunas de Cerrillos y San Bernardo, Región Metropolitana, los responsables declararon, en septiembre 2024, no perseverar con el diseño original de su proyecto de Data Center. Este proyecto, ingresado a evaluación medioambiental como Declaración de Impacto Ambiental (DIA) en 2019, fue reclamado por los vecinos debido al uso excesivo de agua para su sistema de refrigeración. El Segundo Tribunal Ambiental ordenó al Servicio de Evaluación Ambiental (SEA) retrotraer el procedimiento de evaluación de la iniciativa con el propósito de incorporar la consideración de los efectos del cambio climático en la evaluación del componente hídrico. Posteriormente, se presentó una propuesta (consulta de pertinencia) de cambio del sistema de refrigeración, en que el SEA determinó que el cambio en el sistema de enfriadoras por condensación de aire para los servidores no requería ingresar nuevamente el proyecto al Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). Sin embargo, el Tribunal consideró que la evaluación ambiental no permitía descartar adecuadamente los impactos significativos del proyecto sobre el recurso hídrico, estimando, que el proyecto va en contra del principio preventivo y de la propia finalidad de una DIA.
17/10/2024
Data center/centro de datos: Impacto medio ambiental.
Debido a la alta demanda proyectada del número de usuarios en internet por servicios y tecnologías emergentes como el streaming, cloud gaming, blockchain, Inteligencia artificial, machine learning y realidad virtual, se ha hecho necesario el desarrollo de data center. Estos, básicamente son infraestructuras de tecnologías de información que permiten ejecutar y entregar aplicaciones y servicios. También almacenan y gestionan los datos asociados con esas aplicaciones y servicios. En concreto, es la instalación física que almacena los datos digitales de cualquier empresa. Los impactos medioambientales posibles de los data center son: Uso de energía, la gran cantidad de servidores (cientos a miles), son altamente demandantes de energía para procesar la creciente cantidad de información. Consumo de agua: los data center utilizan grandes cantidades de agua, para sus sistemas de enfriamiento, que previene el sobrecalentamiento de sus servidores. Desperdicio electrónico o e-waste: se compone de la infraestructura desechada muchas veces por obsolescencia, tal como, los racks, equipo de cómputo, monitores, circuitos, entre otros. Uso de la tierra: los lugares para instalar un data center suelen ser grandes extensiones de terrenos, donde el impacto medio ambiental tangible e intangible puede ser irreversible. Emisiones de gas de efecto invernadero (GEI): los data center generan GEI de forma directa en su periodo de construcción y en su funcionamiento, debido a las fuentes de energía que utilizan.
01/10/2024
Incentivos al cumplimiento de la Ley N°20.417: Proceso legislativo en historia de la ley N°20.417.
La Ley Orgánica de la Superintendencia del Medio Ambiente (artículos 41°, 42° y 43°), contenida en el artículo segundo de la Ley Nº 20.417, y el Decreto Supremo Nº 30, del Ministerio del Medio Ambiente, publicado en el Diario Oficial el 11 de febrero de 2013 regulan los mecanismos de incentivo al cumplimiento (autodenuncia, el programa de cumplimiento y el plan de reparación). La principal característica de estos incentivos es que son de cumplimiento voluntario y cooperativo de las obligaciones medio ambientales. La presentación y activación estará a cargo de los infractores o de terceros y que contemplen beneficios para el infractor establecidos legalmente. Las ventajas de estos incentivos, que destacó la ministra presidenta de la Comisión Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), fueron: la denuncia ciudadana, un particular identificado puede denunciar con lo que adquiere legitimidad en el procedimiento administrativo y puede exigir respuesta de la autoridad respecto de los resultados de su denuncia; la autodenuncia, donde el infractor puede informar inmediatamente de una infracción y reducir su sanción hasta en un 50%; y el programa de cumplimiento, durante el proceso sancionador se puede proponer un programa de cumplimiento, que suspende el procedimiento y si se cumple se da por terminado. Por el contrario, si no cumple recibe el doble de multa que originalmente le correspondía.
01/10/2024
Promoción de la Acción Parlamentaria en la lucha contra el cambio climático.
En la última década, producto de la crisis climática, se ha comenzado a hablar sobre el activismo ambiental en distintos ámbitos. Sin embargo, hace poco tiempo este concepto se amplió y se intenta que la acción climática sea, ahora, inclusiva, esto es, que abarque a distintos sectores de la sociedad que han sido históricamente desplazados e invisibilizados. La idea de esto, siguiendo al lema de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, es “no dejar a nadie atrás”, pero más allá de eso, aprovechar también el conocimiento y las habilidades de estos diversos grupos, para incluirlos dentro de las decisiones sobre la acción climática y ampliar el abanico de la participación ciudadana, para que así los países puedan cumplir los compromisos adoptados en la COP21 de París para evitar los aumentos desmedidos en la temperatura planetaria.
01/10/2024
Preparativos para la Reunión Parlamentaria en ocasión de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP29) en Bakú, Azerbaiyán.
Este documento ha sido solicitado con motivo de la 149° Asamblea de UIP, para la delegación parlamentaria chilena que participará en la Comisión de Desarrollo Sostenible y describe los desafíos de la próxima reunión Conferencia de las Partes de la conferencia sobre cambio climático, COP29.