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Documentos en Comisiones
07/07/2026
Cambios sobrevinientes de circunstancias en contratos de concesión de obras públicas.
El informe analiza el tratamiento jurídico de los cambios sobrevinientes de circunstancias en contratos de concesión de obras públicas celebrados con el Fisco. La materia se encuentra regulada principalmente en la Ley de Concesiones de Obras Públicas, contenida en el Decreto Supremo No. 900, de 1996, del Ministerio de Obras Públicas, especialmente en sus artículos 19, 20, 20 bis, 28 ter, 36 y 36 bis. La principal conclusión es que la legislación chilena no contempla una cláusula general de imprevisión aplicable a todo cambio posterior al contrato. En cambio, regula hipótesis específicas en que, hechos, actos o decisiones posteriores pueden modificar el contrato, generar compensaciones económicas o, excepcionalmente, justificar su término anticipado. Las consecuencias jurídicas y económicas se traducen principalmente en compensaciones al concesionario, mediante subsidios, pagos, ajustes tarifarios, modificación de plazos u otros factores del régimen económico pactado. Las controversias se resuelven a través del Panel Técnico, la Comisión Arbitral o la Corte de Apelaciones de Santiago, conforme a los artículos 36 y 36 bis.
07/07/2026
Normativa para plantas que producen alimentos para mascotas en base a recursos marinos.
Informe sobre las normativas para la producción de alimento para mascotas cuando su origen son recursos marinos. La producción de alimentos para mascotas elaborados con recursos marinos en Chile se encuentra regulada por un marco normativo que integra disposiciones sobre alimentación animal, requisitos sanitarios y estándares internacionales de inocuidad. El Reglamento de Alimentos para Animales establece las normas para la producción, almacenamiento, importación, comercialización, trazabilidad y fiscalización de estos productos, mientras que el Reglamento Sanitario de los Alimentos se aplica cuando las materias primas provienen de la cadena destinada al consumo humano. Asimismo, las Resoluciones Exentas N.° 2.487 y N.° 5.025 del Servicio Agrícola y Ganadero fijan requisitos operacionales, estructurales y programas de aseguramiento de la calidad para los establecimientos fabricantes de ingredientes de origen animal. La Norma Chilena NCh2546:2019 complementa este marco con exigencias nutricionales, analíticas y de rotulación para alimentos de perros y gatos. Además, el uso de recursos marinos requiere sistemas preventivos de gestión de riesgos, trazabilidad y controles sanitarios conforme a los principios de la FAO, la OMS y el Codex Alimentarius.
07/07/2026
Normativa sobre consumo humano directo en la LGPA.
La minuta analiza el marco jurídico establecido por la Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA) para los recursos hidrobiológicos destinados al consumo humano directo, diferenciándolos de aquellos orientados a fines industriales o a la alimentación animal. Explica que la normativa impone restricciones al destino de ciertas capturas, especialmente durante los períodos de veda biológica, permitiendo excepciones únicamente para productos destinados al consumo humano bajo condiciones específicas. Asimismo, destaca la existencia de cuotas de reserva para empresas de menor tamaño, las que deben destinarse exclusivamente a la elaboración de productos para consumo humano, prohibiéndose su venta o transferencia antes del procesamiento. El documento también examina la facultad de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura para autorizar excepciones que permitan destinar determinados recursos a la producción de harina y aceite de pescado. Finalmente, aborda las disposiciones sanitarias aplicables a especies decomisadas y las autorizaciones requeridas para actividades de transformación según el destino final del producto.
06/07/2026
Registros delictuales y pérdida de beneficios sociales. Legislación comparada
Informe que busca indagar en la relación entre registros delictuales y la sanción de pérdida de beneficios sociales por parte de quienes cometen delitos o infracciones en España, Estados Unidos y el Reino Unido.
06/07/2026
Regulación y funcionamiento de la pena de trabajo comunitario en legislaciones extranjeras: Alemania, España, México y Perú.
El documento da cuenta de la aplicación de la pena de trabajo o servicios en beneficio de la comunidad. La consolidación de esta sanción penal se ha ido consolidando en los ordenamientos criminales y penitenciarios de los países revisados al presentarse como una forma de cumplimiento para infracción o penas menores pues: Resocializa y desciende la opción de reincidencia. Disminuye el hacinamiento carcelario y evita el contacto con delincuentes habituales. Significa menor costo del Estado en alimentación y seguridad de un interno penitenciario. En el documento se exponen las faltas o delitos menores que pueden ser sancionados con esta pena, los organismos encargados de su ejecución, conversión para el cumplimiento de la sanción y tipos de trabajos comunitarios a efectuar. Cabe señalar que entre las faltas sancionadas con el trabajo en beneficio a comunidad están, entre otros, el daño a espacio público como monumentos u obras de arte. Un aspecto que destacan todas las normativas analizadas es que para el cumplimiento de esta sentencia se debe contar con el consentimiento de la persona condenada a cumplir la pena de trabajo o servicio en beneficio de la comunidad.
06/07/2026
La restitución de gastos por anulación de autorizaciones ambientales: Análisis comparados de los modelos de Alemania y España a propósito del Boletín N° 18.216-05.
El presente informe analiza, desde una perspectiva comparada, el mecanismo de restitución de gastos asociados a la anulación de Resoluciones de Calificación Ambiental (RCA) propuesto en el Boletín N° 18.216-05, para que en el ordenamiento jurídico ambiental contemple un régimen especial que permita al titular del proyecto solicitar la restitución de gastos directos y efectivos cuando la RCA sea anulada o dejada sin efecto por sentencia judicial firme, bajo determinados requisitos y con exclusión de la responsabilidad por falta de servicio respecto de los mismos hechos. En el derecho comparado, se observa que Alemania no contempla un sistema de restitución equivalente, sino un modelo basado en la revocación de actos administrativos y la protección de la confianza legítima, que permite compensaciones solo en la medida en que dicha confianza sea jurídicamente protegida y previa ponderación del interés público. Por su parte, España articula la materia a través de un régimen general de responsabilidad patrimonial de la Administración, que exige la concurrencia de daño efectivo, evaluable y antijurídico, junto con supuestos específicos en materia urbanística que admiten indemnización por anulación de títulos habilitantes.
06/07/2026
Protección de infraestructura crítica: Experiencia internacional.
A nivel internacional, España cuenta con un Sistema de Protección de Infraestructuras Críticas, que se articula en torno a la coexistencia y trabajo mancomunado entre actores públicos y privados. Por su parte, el gobierno estadounidense publicó en 2024 el “National Security Memorandum on Critical Infrastructure and Resilience”, que expone un marco revisado del rol de las agencias federales y responsabilidades dentro de la gestión de riesgos de cada empresa, bajo la coordinación del Secretario de Seguridad Interior. En Francia, a su vez, la Ley de Programación Militar 2024-2030 dicta las principales orientaciones estratégicas de las ramas castrenses, entre las cuales se encuentra el resguardo de la infraestructura crítica. A nivel práctico, el gobierno francés puso en marcha, el 14 de enero de 2015, la llamada “Operación Sentinelle”, en respuesta a unos atentados ocurridos en París, desplegando más de 10 mil uniformados, para resguardar los puntos más sensibles del territorio.
06/07/2026
Ley N° 20.958: Aportes al espacio público. Revisión de antecedentes sobre la aplicación de la norma.
El documento analiza la implementación municipal de la Ley No. 20.958, que estableció un sistema de aportes al espacio público aplicable a proyectos inmobiliarios que generan crecimiento urbano, especialmente por densificación. La norma busca que dichos proyectos contribuyan al financiamiento de infraestructura urbana mediante aportes monetarios destinados a movilidad y espacio público, condicionando su uso a la existencia de Planes de Inversiones en Infraestructura de Movilidad y Espacio Público (PIIMEP). También examina información municipal disponible sobre recursos recaudados, operaciones y ejecución, destacando casos como Las Condes, Santiago, Renca, Buin, La Serena, Viña del Mar y Valparaíso. El análisis evidencia que la existencia del plan no asegura una adecuada trazabilidad financiera, pues sólo algunas comunas informan montos, operaciones y ejecución.
06/07/2026
Responsabilidad parental y consecuencias jurídicas de su incumplimiento: Argentina, Francia y Reino Unido: Análisis en el marco del Boletín N° 18.378-18.
En la legislación extranjera se observan aproximaciones distintas frente al incumplimiento de la responsabilidad parental. El Reino Unido contempla mecanismos preventivos específicos, como las parenting orders, destinadas a fortalecer las competencias parentales cuando un niño, niña o adolescente ha incurrido en determinadas conductas infraccionales. Argentina no establece un procedimiento preventivo equivalente, sino que estructura la responsabilidad parental a partir de los deberes generales de crianza, protección y formación de los hijos, manteniendo además la responsabilidad de los progenitores aun cuando no convivan con el hijo menor de edad, en los casos previstos por la ley. Francia, por su parte, reforzó recientemente la autoridad parental mediante la Ley N.° 2025-568, que incrementó la participación de los padres en los procedimientos seguidos respecto de sus hijos menores de edad infractores de ley y agravó las consecuencias penales cuando el incumplimiento de sus deberes contribuye directamente a la comisión de delitos por parte de sus hijos. En el derecho chileno, los derechos y deberes de los progenitores respecto de sus hijos menores de edad se distribuyen en distintas figuras del derecho de familia —principalmente el cuidado personal y la patria potestad así como el principio de corresponsabilidad parental—, sin que el ordenamiento jurídico haya agrupado estas instituciones bajo una categoría unificada denominada "responsabilidad parental", pese a que dicha expresión ha sido recogida en el encabezado de leyes recientes, como la Ley N° 21.484. Estos deberes deben distinguirse de la responsabilidad civil extracontractual por los hechos de los hijos menores de edad, regulada en los artículos 2.319, 2.320 y 2.321 del Código Civil, que responde a una finalidad indemnizatoria diversa. El Boletín N.° 18.378-18, denominado “proyecto de ley que fortalece el ejercicio de la responsabilidad parental", no incorpora esta expresión como institución unificadora en el Código Civil. De acuerdo con su Mensaje. el proyecto, tiene por objeto fortalecer el deber de guía y orientación de los progenitores respecto de sus hijos, establecer un procedimiento especial de carácter preventivo y tutelar ante los tribunales de familia, y actualizar el régimen de responsabilidad civil extracontractual de los padres por los hechos de sus hijos menores de edad.
06/07/2026
Votación de la Cámara de Diputadas y Diputados en leyes que autorizan deuda pública.
Esta iniciativa destaca por abordar un problema real y sensible con una propuesta concreta de cambio legal. El diagnóstico está bien desarrollado, usa antecedentes pertinentes y logra explicar por qué el duelo merece una protección laboral más robusta. Además, el equipo identifica correctamente el artículo del Código del Trabajo que desea modificar, lo que fortalece la claridad de la propuesta. Como sugerencia principal, conviene ordenar mejor el alcance de la iniciativa. La ampliación de permisos por duelo se entiende bien, sin embargo, al agregar fuero laboral, apoyo psicológico gratuito, reintegración progresiva y programas estatales, la propuesta pasa a incluir materias más amplias que requieren mayor justificación técnica. También falta indicar expresamente si la IJL se presenta como mensaje o moción, y explicar por qué. La orientación siguiente podría ser revisar qué parte de la propuesta constituye el núcleo central de la reforma y qué elementos adicionales necesitan reformularse o justificarse mejor. Esto mejorará la coherencia interna del texto y permitirá que la idea principal —proteger de mejor manera a trabajadores en situación de duelo— se exprese con más fuerza y viabilidad.