Documentos de Asesorías Parlamentarias

Documentos elaborados por la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, como parte de su función de apoyo al trabajo parlamentario, para contribuir a la certeza del actuar legislativo, disminuir la brecha de disponibilidad de información y análisis entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, y respaldar el protagonismo internacional del Congreso Nacional de Chile en los foros inter-parlamentarios.

Estos documentos han sido elaborados a solicitud de parlamentarios del Congreso Nacional, bajo sus orientaciones y particulares requerimientos. Por consiguiente, sus contenidos están delimitados por los plazos de entrega establecidos y por los parámetros de análisis acordados. No son documentos académicos y se enmarcan en criterios de validez, confiabilidad y neutralidad política.

Últimos documentos

18/08/2020

Mecanismos de evaluación de la ley y obligación de acompañar informes de impacto normativo a los proyectos de ley en la experiencia comparada.

Soto Martínez, Víctor Javier

El presente trabajo tiene por objeto revisar, en general, los instrumentos que se han creado en la experiencia comparada para llevar a cabo la evaluación de la ley, tanto en sede prelegislativa como poslegislativa. Para ello, en primer lugar, revisaremos algunas iniciativas que han surgido para reforzar el proceso prelegislativo en Alemania, el Reino Unido, Irlanda, la India y España (1). En segundo término, nos centraremos en el caso específico de los informes de impacto normativo. Luego nos referiremos -también en general-a los mecanismos de evaluación ex post de las leyes. Finalmente, repasaremos la experiencia chilena en la materia.

18/08/2020

Proyecto de ley que crea el Ministerio de Agricultura, Alimentos y Desarrollo Rural: Participación y consulta previa indígena.

Meza-Lopehandía Glaesser, Matías Alonso

El derecho a la participación de los pueblos indígenas en los asuntos que les conciernen es parte esencial del derecho internacional vigente. Este se concreta en el derecho a participar en los organismos encargados de las políticas dirigidos a ellos, en la elaboración, aplicación y evaluación de las políticas de desarrollo que puedan afectarlos, y en toda medida administrativa o legislativa susceptible de afectarles directamente (consulta previa indígena).De acuerdo al estándar internacional, la consulta procede cuando existauna posibilidad (susceptibilidad de afectación, no certeza) de un impacto directo (no remoto) y específico (en tanto indígenas) de la medida propuesta sobre derechos o intereses indígenas. Entre estos últimos destacan sus derechos de participación en la administración delos recursos naturales presentes en su hábitat. El proyecto de ley que crea un nuevo Ministerio de Agricultura supone la concentración en una sola cartera de las cuestiones relativas aalimentos, pesca, acuicultura, forestal y sus derivados, lo que implica el traslado de distintas reparticiones a la nueva Secretaría de Estado.

18/08/2020

Sistema de Adquisiciones de Defensa: Experiencia de Perú.

Horzella Cutbill, Bárbara

A principios de la década de 2010, en Perú se llevó a cabo un proceso de modernización de gestión, con la finalidad de obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, contexto en el cual el Ministerio de Defensa vivió un proceso de reestructuración, cuyo eje central fue la creación de la Agencia Central de Compras (en adelante, ACFFAA). La ACFFAA constituye un organismo público ejecutor, adscrito al Ministerio de Defensa, encargado de “planificar, organizar y ejecutar el Plan Estratégico de Compras del Sector Defensa, así como los procesos de contrataciones de bienes, servicios, obras y consultarías a su cargo, en el mercado nacional y extranjero”. Por su parte, las directrices normativas y políticas para la Planificación Estratégica de la Defensa en Perú, están contenidas fundamentalmente en su Constitución Política (1993); en la Ley Orgánica del Ministerio de Defensa (DL N° 1134 de 2012); así como en la Política de Seguridad y Defensa Nacional (2017), por mencionar algunas fuentes.

17/08/2020

Desconfinamiento deportivo en España e Inglaterra: Fases y directrices para volver a la práctica.

Cáceres Lara, Marcela Teresa

La pandemia de coronavirus que azota al mundo ha llevado a los gobiernos a adoptar medidas extraordinarias, más o menos restrictivas, para contener o para paliar los efectos de la misma. En España, el Real Decreto, de 14 de marzo, por el que se estableció el estado de alarma, estableció importantes medidas restrictivas a la movilidad y la actividad económica. La norma, estableció, entre otros, la suspensión de la apertura al público de los museos, bibliotecas, las actividades deportivas y de ocio. No obstante, en abril de 2020, el Gobierno aprobó un Plan para la Transición hacia una Nueva Normalidad, también denominado Proceso de Desescalada. El programa de 4 fases, contiene directrices en distintos ámbitos, incluidos el deporte profesional y federado y el deporte no profesional. Frente a la reanudación de la actividad deportiva, el Consejo Superior de Deportes(CSD), elaboró el Protocolo básico de actuación para la vuelta a los entrenamientos y el reinicio de las competiciones deportivas federadas y profesionales. En Inglaterra, por su parte, el 11 de Mayo, el Primer Ministro presentó al parlamento el documento “Our plan to rebuild: The UK Government’s COVID-19 recovery strategy”,en el que se establecieron tres fases distintas en las que se esbozó la forma en que el Gobierno esperaba que el país volviese gradualmente a cierta normalidad. Además, el Department for Digital, Culture, Media and Sportha publicado guías con información para el público, entrenadores personales, para el regreso a la estructura del deporte en equipo, para proveedores de instalaciones sobre el retorno gradual del deporte y la recreación al aire libre.Junto a esto, se han emitido orientaciones para el regreso al entrenamiento del deporte de elite: etapa 1, 2 y 3.

17/08/2020

Regulaciones sobre el fomento a la agricultura familiar: Perú, Argentina, Unión Europea y Estados Unidos de Norteamérica.

González Ulibarry, Paco

El documento aborda las Regulaciones o programas de fomento de la agricultura familiar de Perú, Argentina, Unión Europea y Estados Unidos de Norteamérica(EE.UU.). Para la elaboración del documento se consideraron las regulaciones que, de manera explícita, se orientan a la agricultura familiar o regulaciones generales para la agricultura. En Perú,la Ley N°30.355/2015 de Promoción y desarrollo de la agricultura familiar, se propone mejorar la calidad de vida y reducción de la pobreza del sector rural, a través del desarrollo sustentable de la agricultura familiar. Para ello, propone asistencia técnica y transferencia tecnológica; desarrollo de mercados locales; y capacitación y formación. En Argentina, el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca y la Secretaría de Agricultura Familiar, Campesina e Indígena establecen una serie de programas para el fomento de la Agricultura Familiar, a saber: Compra pública; Eximición de impuesto; y Sello “Producido por la Agricultura Familiar”.En la Unión Europea, la Política Agrícola Común Europea se destina a las zonas rurales y agricultores, a través de programas de fomento, tales como: apoyo a la renta (pago básico, jóvenes agricultores, uso sostenible del suelo (ecologización), regímenes facultativos adicionales y sistema de asesoramiento a las explotaciones); medidas de mercado y medidas de desarrollo rural.

17/08/2020

Reporte de Defensa Nacional: 10 al 17 de agosto de 2020.

Jarufe Bader, Juan Pablo

A nivel nacional, el Diputado Tomás Hirsch, junto a Álvaro Delgado, concejal dela comuna de La Reina, presentaron una demanda de nulidad de derecho público contra el Fisco, solicitando anular las resoluciones del Ejército, de 1991 y 1994, que le entregaron al Patrimonio de Afectación Fiscal de su Comando de Apoyo Administrativo, un terreno de 6,8 hectáreas en la comuna capitalina. Lo anterior, a propósito de la controversia por el llamado a licitación efectuado poresta rama castrense, para vender el terreno en disputa, a fin de recaudar$ 24.731 millones, dirigidos a financiar la construcción de dos edificios habitacionales en Estación Central. En el plano vecinal, el Ministro de Defensa de Argentina, Agustín Rossi,presidió la ceremonia de envío de cascos azules a la Fuerza de Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre. El contingente, conformadopor 268 efectivos, es el segundo más numeroso en dicha fuerza de tareas,después del británico.

14/08/2020

Algunos aspectos económicos y sociales del teletrabajo: discusión internacional y caso chileno.

Martínez Aránguiz, Nicolás Humberto; Holz Guerrero, Mauricio

El presente documento aborda aspectos económicos y sociales del teletrabajo, tanto en la discusión internacional como en el caso chileno. Entre los económicos, la aplicación de la noción de costos de transacción, las asimetrías de información, el comportamiento oportunista, y la satisfacción laboral correlacionada conla productividad, permiten visualizar la importancia de la cultura de gestión en el éxito del teletrabajo en una organización, que conciba a esta modalidad laboral como una nueva lógica y no sólo como estrategia de eficiencia económica. En una perspectiva social relacional del teletrabajo, importa visualizar el sujeto teletrabajador y la relación con sus pares y con la organización, las formas de mitigar el aislamiento social, y de articularacción colectiva y ejercicio de derechos. Casi toda la evidencia estudiada proviene de experiencias de teletrabajo en tiempos normales, a diferencia de la actual, forzada por las circunstancias de la pandemia Covid 19.

14/08/2020

Derechos Humanos y Proceso Constituyente: Derecho a la información.

Riquelme Reyes, Ignacio Javier; Orrego Olmedo, Karem Andrea; Rojas Castillo, Jaime Luis; Escobar Espinoza, Felipe Ignacio

El presente documento, que forma parte de una serie, tiene por objeto abordar la regulación internacional de los derechos fundamentales en particular actualmente reconocidos en la Constitución chilena. Así, este informe se hace cargo del “Derecho a la Información” en los instrumentos de Derechos Humanos cuyos textos han sido ratificados y publicados en el Diario Oficial1, a la que se suman la Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, y ofrece, en un solo documento, el marco normativo internacional de este derecho, facilitando el acceso y manejo de esta información.

14/08/2020

Derechos Humanos y Proceso Constituyente: Derecho a la salud.

Riquelme Reyes, Ignacio Javier; Orrego Olmedo, Karem Andrea; Rojas Castillo, Jaime Luis; Escobar Espinoza, Felipe Ignacio

El presente documento, que forma parte de una serie, tiene por objeto abordar la regulación internacional de los derechos fundamentales en particular actualmente reconocidos en la Constitución chilena. Así, este informe se hace cargo del derecho a la salud en los instrumentos de Derechos Humanos cuyos textos han sido ratificados y publicados en el Diario Oficial, a la que se suman la Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, y ofrece, en un solo documento, el marco normativo internacional del derecho a la salud, facilitando el acceso y manejo de esta información.

14/08/2020

Derechos Humanos y Proceso Constituyente: Derecho a reunión

Riquelme Reyes, Ignacio Javier; Orrego Olmedo, Karem Andrea; Rojas Castillo, Jaime Luis; Escobar Espinoza, Felipe Ignacio

El presente documento, que forma parte de una serie, tiene por objeto abordar la regulación internacional de los derechos fundamentales en particular actualmente reconocidos en la Constitución chilena. Así, este informe se hace cargo del reconocimiento del “Derecho a Reunión”en los instrumentos de Derechos Humanos cuyos textos han sido ratificados y publicados en el Diario Oficial, a la que se suman la Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, y ofrece, en un solo documento, el marco normativo internacional del respeto y protección de la privada, facilitando el acceso y manejo de esta información.