Documentos de Asesorías Parlamentarias

Documentos elaborados por la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile, como parte de su función de apoyo al trabajo parlamentario, para contribuir a la certeza del actuar legislativo, disminuir la brecha de disponibilidad de información y análisis entre los poderes Legislativo y Ejecutivo, y respaldar el protagonismo internacional del Congreso Nacional de Chile en los foros inter-parlamentarios.

Estos documentos han sido elaborados a solicitud de parlamentarios del Congreso Nacional, bajo sus orientaciones y particulares requerimientos. Por consiguiente, sus contenidos están delimitados por los plazos de entrega establecidos y por los parámetros de análisis acordados. No son documentos académicos y se enmarcan en criterios de validez, confiabilidad y neutralidad política.

Últimos documentos

21/09/2020

Reporte de Defensa Nacional: 14 al 21 de septiembre de 2020.

Jarufe Bader, Juan Pablo

A nivel nacional, una delegación de la Fuerza Aérea de Chile tomó parte en el "Congreso Internacional de Logística Aplicada y Aeronáutica 2020", evento organizado por la rama aérea colombiana, que contó igualmente con la participación de miembros de las fuerzas aéreas de Argentina, México y Brasil. En el plano vecinal, el Senado de Argentina sancionó la Ley que crea el Fondo Nacional de Defensa, cuyo objetivo es entregar fondos para el reequipamiento de las Fuerzas Armadas del país. En el ámbito internacional, el Comando Atlántico de la OTAN fue declarado "operativo", en una ceremonia celebrada en Norfolk, Virginia (EE.UU.), el pasado 17 de septiembre. La nueva unidad fue establecida para proteger las rutas marítimas entre Europa y Norteamérica, incluyendo zonas que abarcan desde la costa este estadounidense hasta la región ártica, pasando por Groenlandia, Islandia y el Reino Unido.

17/09/2020

Aspectos tributarios de acciones de la empresa empleadora para trabajadores de ésta Legislación chilena y de algunos países de la OCDE.

Cavada Herrera, Juan Pablo

En Chile los trabajadores de una empresa pueden llegar a participar en la propiedad de ella mediante el mecanismo conocido como stock options u opciones de compra de acciones, consistente en un instrumento financiero concebido inicialmente como instrumento derivado abierto al público, pero que habría adquirido relevancia, actualmente, por utilizarse como una forma de remuneración cada vez más frecuente en grandes empresas y conglomerados internacionales, derivando en una opción de compra de acciones que una empresa entrega a sus empleados como forma de retribución por su trabajo. Desde un punto de vista tributario, la entrega de títulos que hará la empresa se hace como contraprestación de los servicios personales de los trabajadores, por lo que dichas rentas tributan como ingresos del trabajo dependiente. La Ley N° 21.210, de 2020, sobre Modernización Tributaria, modificó la regulación existente sobre planes de compensación laboral que consistan en opciones para adquirir acciones, bonos u otros títulos emitidos en Chile y en el extranjero. La nueva regulación distingue entre aquellos Stock Options pactados en contratos individuales o colectivos de trabajo y aquellos no pactados en dichos instrumentos. A su vez, se distinguen tres hechos gravados independientes para efectos de determinar su tratamiento tributario; (i) entrega; (ii) ejercicio de la opción; (iii) enajenación. En los países extranjeros analizados, esto no parece ser novedad, aplicándose una tributación similar a la chilena, al momento de la venta de las acciones, existiendo algunas diferencias en la forma de calcular la base imponible, y en algunos casos existen excepciones favorables al empleado, como por ejemplo, en Canadá, cuando las acciones pertenecen a empresas privadas controladas por el Estado, o cuando el empleador no descuenta tales egresos de la base imponible de la empresa.

17/09/2020

Iniciativa H2 Verde en Chile - Senado de la República Subcomité “Usos industriales y nanotecnología”.

Hoehn, Marek

La presente Minuta da cuenta del debate y de los acuerdos alcanzados en la tercera reunión del subcomité “Usos industriales y nanotecnología” de expertos en torno a la “Iniciativa Hidrógeno Verde en Chile”, convocada por la Comisión “Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación” del Senado de la República.

16/09/2020

Medidas adoptadas para la seguridad y salud del trabajador en el retorno laboral frente al Covid-19: Casos de Francia y Uruguay.

Álvarez Droguett, Paola Alejandra; Williams Obreque, Guido Andrés

En el ámbito de la seguridad y salud de los trabajadores los países que comenzaron a suavizar y/o terminar las medidas de confinamiento producto del Covid-19 han elaborado guías, protocolos, para el regreso de los trabajadores a sus lugares de trabajo en forma segura y con coexistencia del Covid-19. Asimismo, organismos internacionales y organizaciones de trabajadores y empleadores han dictado guías sobre la materia (Unión Europea y la Organización Internacional del Trabajo). De la revisión de la experiencia comparada de Francia y Uruguay respecto a las medidas adoptadas para la seguridad y salud del trabajador en el retorno gradual frente a Covid-19. Se puede concluir: 1. En ambos países los Ministerios de Trabajo han dictado Protocolos de prevención y control del riesgo de contraer Covid-19. 2. El Ministerio del Trabajo francés dictó un Protocolo en mayo y ha tenido varias actualizaciones (la última el 31 de agosto). Este es vinculante y es parte de la obligación en materia de salud y seguridad del empleador. Contempla seis temas relativas a: implementación de medidas; protección de trabajador (higiene, distanciamiento, uso de mascarillas, contaminación manual); sistema de protección de trabajadores; test de detección de Covid-19; protocolo para cuidado de persona con síntomas y sus cercanos y control de temperatura. Se contempla en la legislación un subsidio para trabajadores que no pueden teletrabajar y presentan patologías particularmente graves, enumeradas en Decreto No. 2020-1098, y para padres trabajadores que no tienen guardería, escuela o colegio para cuidado de sus hijos y deben dejar de trabajar y no es posible el teletrabajo. 3. Por su parte, el Ministerio de Trabajo uruguayo dictó la Resolución N°54/2020 que estableció que corresponde a las empresas por rama presentar los Protocolos de Prevención de actuación ante el riesgo de contraer COVID 19.

16/09/2020

Políticas y programas de promoción del deporte femenino: Canadá, España y Uruguay.

Cáceres Lara, Marcela Teresa

Diversos actores, como los gobiernos e instituciones deportivas, han adoptado medidas para enfrentar las desigualdades en el deporte. Entre estas, se encuentra la elaboración de políticas y programas que abordan las cuestiones de género, con iniciativas destinadas específicamente a las mujeres. En este sentido, el presente documento da cuenta de políticas y programas existentes en Canadá y, particularmente, en la Provincia de Ontario, además de España y Uruguay, y cuyo objetivo es la promoción del deporte femenino.

16/09/2020

Resumen de la reunión de la Comisión “Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación” realizada el 7 de septiembre de 2020.

Soto Martínez, Víctor Javier; Ferrero, Mariano José

La presente minuta sintetiza los puntos más relevantes de la reunión de la Comisión “Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación”, realizada el día lunes 7 de septiembre del presente año.

16/09/2020

Retiro de centrales a carbón: Incorporación del Estado de Reserva Estratégica en Chile. Conceptos asociados y experiencia en la Unión Europea.

García Bernal, Nicolás Alonso

En Chile, en el marco del plan de retiro voluntario de centrales a carbón,se ha incorporado –a través del DS 42/2020 -en el reglamento de transferencia de potencia al denominado Estado de Reserva Estratégico (ERE). Este es parte de los denominados mecanismos de capacidad, que son utilizados para abordar la posible adecuación del sistema de generación eléctrica, y tienen como objetivo enfrentar el problema de seguridad de suministro. En la Unión Europea, la actualización del reglamento de electricidad del año 2019 estableció que los Estados Miembros pueden elegir entre dos tipos de mecanismos de capacidad: reserva estratégica y mecanismo de mercado. Las reservas estratégicas se definen como una solución temporal –de corto plazo -del mercado de capacidad para evitar el desmantelamiento de la capacidad existente. Cuando los problemas de adecuación no tengan una naturaleza de corto plazo y no puedan abordarse manteniendo la capacidad existente y se requieran nuevas inversiones, podrán implementar un mecanismo de mercado. En la Comunidad Europea, Alemania, Bélgica, Dinamarca, Lituania, Polonia, Suecia y Finlandia se acogieron al sistema de reservas estratégicas, mientras el Reino Unido y Francia implementaron mecanismos de mercado.

15/09/2020

Inhabilidades de acceso a cargos de elección popular para quienes se encuentran en posesión de un cargo: Regulación en algunos países de América Latina.

Dazarola Leichtle, Gabriela Maria

En el marco de los requisitos exigidos para la inscripción de candidatos para una elección popular, es posible encontrar en distintos ordenamientos jurídicos de América Latina, exigencias particulares para acceder a cada tipo de candidatura, tal como se aprecia en Bolivia, Colombia, Ecuador, Paraguay, Perú y Uruguay. Los requisitos legales básicos para postularse como candidatos, suelen coincidir y entre ellos se encuentran: ciudadanía, edad mínima y estar en pleno goce de los derechos políticos y civiles. En cuanto a las inhabilidades de acceso a cargos de elección popular para quienes se encuentran en posesión de un cargo electo, se encuentran en todos los países mencionados exigencias de renuncia previa al cargo en posesión, con diferencias en los plazos exigidos para cada caso, así como los cargos que están sujetos a dichas exigencias.

14/09/2020

Reporte de Defensa Nacional: 7 al 14 de septiembre de 2020.

Jarufe Bader, Juan Pablo

A nivel nacional, el gobierno extendió por noventa días el Estado de Excepción Constitucional, medida que en primera instancia solo iba a ser prolongada por catorce días. La decisión se adoptó por motivos sanitarios y comenzará a aplicarse a partir de este 15 de septiembre, con lo cual el plebiscito del próximo 25 de octubre, se vivirá bajo este régimen. En el plano vecinal, doce pilotos argentinos de la Segunda Escuadrilla Aeronaval de Helicópteros, unidad dependiente de la Armada trasandina, se encuentran en Alemania, efectuando una capacitación en el simulador de vuelo de helicópteros "Sea King". El adiestramiento se está llevando a cabo en la base aeronaval "Nordholz", de la Marina germana. En el ámbito internacional, el General Kenneth McKenzie, Jefe del Comando Militar estadounidense en Medio Oriente, anunció una reducción en la cantidad de tropas desplegadas en Irak, que a contar de este mes pasará de 5.200 a tres mil uniformados.

14/09/2020

Selección de proyectos de ley: Transformación digital y ciberseguridad.

Espinace Olguín, Denisse Jimena

La presente minuta da cuenta de los proyectos de ley ingresados al Congreso Nacional sobre temas concernientes a la transformación digital y ciberseguridad, así como también relacionados a la protección de la infraestructura crítica, inteligencia, protección de datos personales y delitos informáticos. Para realizar la búsqueda,se revisó la base de datos de Tramitación de Proyectos de ley del Congreso Nacional (SIL)y el Sistema Labor Parlamentaria de la Biblioteca del Congreso Nacional. El periodo de tiempo consultado considera desde el 11 de marzo de 1990 al 14 de septiembre de 2020. Se incluyeron las iniciativas de ley, tanto de parlamentarios como del Ejecutivo, en diversas etapas de tramitación legislativa. Los parámetros de búsqueda utilizados son los siguientes: “transformación digital, ciberseguridad, protección de datos personales, datos personales, delitos informáticos”.