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18/10/2022

Regulación contra la violencia infantil y nueva institucionalidad: Derecho nacional e internacional.

El derecho a la protección contra la violencia de niños, niñas y adolescentes en el derecho internacional se encuentra consagrado en la Convención sobre los Derechos del Niño de 1989, de la cual Chile es parte desde 1990. El Comité de Derechos del Niño ha desarrollado este derecho, caracterizando las distintas formas de violencia que se pueden ejercer contra NNA y los distintos espacios en los que esta puede producirse. En su último Informe de Observaciones finales a Chile de junio del 2022, el citado Comité en lo que respecta a la protección contra la violencia de NNA recomienda especialmente proporcionar recursos para una rápida aplicación de la ley de creación del Sistema de Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, reconocer el derecho de los niños a ser protegidos contra la violencia, en especial contra el abuso mental, físico y sexual, y adoptar medidas rápidas y eficaces para prevenir, investigar y sancionar todas las formas de violencia contra los niños (CRC, 2022: párr.19, letra g).

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03/11/2023

Proyectos de ley, Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia del Senado. Su regulación legal a la fecha.

Del análisis de ocho iniciativas de ley radicadas en la Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia del Senado la luz de la legislación vigente, se advierte que la mayoría de las modificaciones que proponen no tienen desarrollo normativo. Las materias en las que se observa que existe regulación legal, dicen relación con la potestad cautelar de los Tribunales de Familia en materia de violencia intrafamiliar, la suspensión o restricción del régimen de relación directa y regular del progenitor no custodio y la prescindencia de contar con la autorización de este último, para la salida del país de sus hijos, ello como sanción al incumplimiento de su obligación de dar alimentos. Las iniciativas fueron ingresadas a tramitación legislativa entre los años 2022 y 2023 y todas son mociones parlamentarias. Las principales materias que abordan dicen relación con: desincentivos para facilitar cigarrillos y alcohol a menores de edad; sanciones para los padres o tutores que mantienen a sus hijos fuera del ciclo escolar; protección contra la violencia intrafamiliar; plazo de inscripción civil del matrimonio religioso; protección de los hijos frente al incumplimiento de la relación directa y regular del progenitor no custodio, entre otras.

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01/09/2020

Tratados Internacionales y Legislación sobre infancia (1989-2020): Recomendaciones Internacionales del Comité de Derechos del Niño.

El año 1990 Chile ratificó la Convención sobre los Derechos del Niño, aprobada por Naciones Unidas en 1989 y, desde esa fecha, ha ido adecuando su ordenamiento jurídico interno a las disposiciones de la misma, mediante la ratificación de diversos tratados internacionales y la dictación de leyes en diversos ámbitos, tales como la responsabilidad parental, la justicia especial de familia, responsabilidad penal adolescente, la tipificación de diversas figuras de violencia contra los niños, entre otras. El Comité de Derechos del Niño, desde su rol de vigilancia del cumplimiento de la citada Convención y sus tres Protocolos Facultativos también ratificados por Chile, en sus respectivos exámenes ha destacado los avances que nuestro país ha realizado en esta materia y, del mismo modo ha planteado los desafíos aún pendientes para dotar al país de una legislación que reconozca y garantice los derechos de todos los niños, niñas y adolescentes bajo el paradigma de la Convención sobre los Derechos del Niño. En ese marco durante los últimos años, la agenda legislativa del Congreso Nacional ha estado enfocada principalmente en el desafío de dotar al país de un Sistema de Protección Integral de Derechos de la infancia y adolescencia. Para ello, se han dictado leyes que crean nueva institucionalidad, como la Subsecretaría de la niñez y la Defensoría de los Derechos de la Niñez y se encuentran en tramitación en diversas comisiones legislativa de ambas cámaras, proyectos de ley que persiguen ese objetivo.

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29/10/2019

Presupuesto del Ministerio de Desarrollo Social Comparacion del presupuesto de 2019 y del proyecto de ley de presupuestos de 2020.

El presupuesto total del Proyecto de Ley de Presupuestos de 2020 para el Ministerio de Desarrollo Social y Familia es de 673.127.862 miles de pesos, y el presupuesto de 2019, incluido el reajuste y las leyes especiales, fue de $663.313.583 miles. Esto significa un aumento del 1,5% real. La asignación Clase Media Protegida, presente en la Subsecretaria de Servicios Sociales, se mantiene constante en $482.737 miles. En temas de infancia, el programa de la Subsecretaría de la Niñez tiene un presupuesto para el año 2020 de 4.721.210 miles, lo cual significa un aumento real del 5,6% respecto a los 4.472.501 miles del presupuesto de 2019. El programa Sistema de Protección Integral a la Infancia tiene un presupuesto para 2020 de $58.374.917 miles, lo cual es un incremento del 1,9% real respecto a los $57.302.092 de 2019. Además, dentro de la Subsecretaría de Servicios Sociales, se ha creado una nueva asignación para el año 2020 llamada Niños, Niñas y Adolescentes en Situación de Calle, la cual tiene un presupuesto de $1.133.000 miles. En temas de adulto mayor, el Servicio Nacional del Adulto Mayor tiene un presupuesto para 2020 de $42.257.914 miles, lo que significa un aumento del 4,1% real respecto a los $40.586.691 miles en 2019. Por otro lado, en el programa 05 Ingreso Ético Familiar y Sistema Chile Solidario, está la asignación Programa de Apoyo Integral al Adulto Mayor Chile Solidario, cuyo presupuesto aumenta en un 17%, de $6.894.660 miles en 2019 a $8.070.189 miles en 2020. En lo relativo a mujeres, dentro del presupuesto del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, el Servicio Nacional de la Mujer tiene un presupuesto para 2020 de $27.485.098 miles, lo que significa un aumento del 1,3% real respecto a los $27.128.367 miles de 2019. El presupuesto del programa Mujer y Trabajo aumenta en un 6,5% real, desde $8.259.749 miles en 2019 hasta 8.800.446 miles en 2020. Por último, el programa Prevención y Atención de la Violencia Contra las Mujeres tiene un aumento de presupuesto del 8,7% real.

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31/03/2022

Proyectos de ley de la Comisión Especial de Infancia Senado y su regulación legal a la fecha.

A la fecha de este informe, se encuentran radicados en la Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes (NNA) del Senado, trece proyectos de ley y uno de reforma constitucional. Del análisis de dichas iniciativas a la luz de la legislación aprobada en los últimos años, se advierte que la mayoría de las temáticas ya han sido abordadas legalmente (nueve), ya sea integralmente (seis) o parcialmente (tres). Las principales materias que se han abordado dicen relación con: el cumplimiento de las pensiones alimenticias, la protección contra el maltrato infantil, el sistema de protección especial para NNA y, la prohibición del expendio de alcohol a NNA. Las leyes que han recogido dichas materias son: Ley N° 21.013 (2017) tipificó el delito de maltrato infantil; Ley N° 21.067 (2018) de Defensoría de los Derechos de la Niñez; Ley N° 21.302 (2021) del Servicio Nacional de Protección Especializada a la Niñez y Adolescencia; Ley N° 21.363 (2021) comercialización y publicidad de bebidas alcohólicas; Ley N° 21.389 (2021) del Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos; Ley N° 21.400 (2021) de matrimonio entre personas del mismo sexo; Ley N° 21.430 (2022) de garantías y protección integral de derechos de la niñez y adolescencia. Por su parte, no han tenido desarrollo normativo las temáticas de cinco iniciativas relacionadas con: el reconocimiento constitucional de derechos de niños, niñas y adolescentes, el uso de cámaras de grabación en centros de cuidado de niños, la eliminación del infanticidio como delito con pena atenuada, la protección de niños, niñas y adolescentes ante la falta de ambos padres y, la suspensión de la relación directa y regular por la existencia de violencia intrafamiliar.

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10/05/2022

Proyectos de ley de la Comisión Especial de Infancia Senado y su regulación legal a la fecha (2da parte).

A la fecha de este informe, se encuentran radicados en la Comisión Especial encargada de tramitar proyectos de ley relacionados con los niños, niñas y adolescentes (NNA) del Senado, 33 proyectos de ley enviados por acuerdo de la Sala desde la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. Ellos se suman a otras 13 iniciativas que se encontraban radicadas originalmente en la Comisión Especial y que fueron analizados en un Informe anterior (BCN, 2022), solicitado por la Secretaría. Del análisis de las 33 iniciativas de ley a la luz de la legislación aprobada en los últimos años, se advierten materias íntegra o parcialmente reguladas, que dicen relación con: la corresponsabilidad arental; el derecho de los abuelos y abuelas a mantener una relación directa y regular con sus nietos y nietas; la tipificación del maltrato infantil; la protección de los niños, niñas y adolescentes contra la violencia; el cumplimiento de las pensiones alimenticias; la prohibición de beneficios penitenciarios por delitos de carácter sexual contra niños, niñas o adolescentes; entre otras.

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