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Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género: Evolución presupuestaria 2016-2024 y ejecución del presupuesto vigente a julio de 2024, por línea programática.
Se presenta informe de la ejecución del presupuesto vigente al mes de julio de 2024 para el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, el cual de forma agregada incluye los programas presupuestarios de la Subsecretaría de la Mujer y la Equidad de Género, Fondo para la Igualdad, Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de Género (SENAME), Mujer y Trabajo, y Prevención y Atención de Violencia Contra las Mujeres. Del mismo modo, se entrega la evolución de la ejecución a diciembre para los años recientes, esto es, entre los años 2016-2023 y la ejecución acumulada a julio de 2024. El análisis plantea la evolución de los recursos ejecutados del presupuesto de la referida Cartera, desde el año 2016 en adelante. Cabe destacar que la construcción de las series compara la acumulación de los presupuestos ejecutados a diciembre de cada uno de los años, con la excepción del año 2024, para el cual se entrega la ejecución acumulada al mes de julio, último mes disponible para el que DIPRES entrega información. La ejecución presupuestaria acumulada del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género durante los primeros siete meses del año ha sido de $66.094 millones, lo que equivale al 75,2% del total del presupuesto vigente a ese mismo mes. El año pasado a esa misma fecha (julio de 2023), este Ministerio contaba con una ejecución cercana al 75,6% por lo que el comportamiento devengado del proceso presupuestario no muestra grandes diferencias en términos relativos. Cabe destacar, que para el periodo 2016-2023, se presentan los recursos ejecutados agregados a diciembre de cada año. Las cifras muestran que la ejecución de dichos recursos ha oscilado entre el 85,3% y 99,3%. Cabe destacar que la ejecución del presupuesto para el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, se presenta en este informe por línea programática (Autonomía Física, Autonomía Económica, Equidad de Género, y Gastos de Apoyo a la Gestión). Esto permite clasificar el gasto de bienes y servicios con objetivos similares, facilitando la comparación de los costos y beneficios entre las distintas alternativas de gasto.
Presupuesto del Ministerio de Desarrollo Social Comparacion del presupuesto de 2019 y del proyecto de ley de presupuestos de 2020.
El presupuesto total del Proyecto de Ley de Presupuestos de 2020 para el Ministerio de Desarrollo Social y Familia es de 673.127.862 miles de pesos, y el presupuesto de 2019, incluido el reajuste y las leyes especiales, fue de $663.313.583 miles. Esto significa un aumento del 1,5% real. La asignación Clase Media Protegida, presente en la Subsecretaria de Servicios Sociales, se mantiene constante en $482.737 miles. En temas de infancia, el programa de la Subsecretaría de la Niñez tiene un presupuesto para el año 2020 de 4.721.210 miles, lo cual significa un aumento real del 5,6% respecto a los 4.472.501 miles del presupuesto de 2019. El programa Sistema de Protección Integral a la Infancia tiene un presupuesto para 2020 de $58.374.917 miles, lo cual es un incremento del 1,9% real respecto a los $57.302.092 de 2019. Además, dentro de la Subsecretaría de Servicios Sociales, se ha creado una nueva asignación para el año 2020 llamada Niños, Niñas y Adolescentes en Situación de Calle, la cual tiene un presupuesto de $1.133.000 miles. En temas de adulto mayor, el Servicio Nacional del Adulto Mayor tiene un presupuesto para 2020 de $42.257.914 miles, lo que significa un aumento del 4,1% real respecto a los $40.586.691 miles en 2019. Por otro lado, en el programa 05 Ingreso Ético Familiar y Sistema Chile Solidario, está la asignación Programa de Apoyo Integral al Adulto Mayor Chile Solidario, cuyo presupuesto aumenta en un 17%, de $6.894.660 miles en 2019 a $8.070.189 miles en 2020. En lo relativo a mujeres, dentro del presupuesto del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, el Servicio Nacional de la Mujer tiene un presupuesto para 2020 de $27.485.098 miles, lo que significa un aumento del 1,3% real respecto a los $27.128.367 miles de 2019. El presupuesto del programa Mujer y Trabajo aumenta en un 6,5% real, desde $8.259.749 miles en 2019 hasta 8.800.446 miles en 2020. Por último, el programa Prevención y Atención de la Violencia Contra las Mujeres tiene un aumento de presupuesto del 8,7% real.
Ejecución del Fondo de Emergencia Transitorio por incendios en la región de Valparaíso: 2024-2025.
Se realiza un informe sobre la ejecución acumulada del presupuesto vigente al mes de diciembre de 2024 y a abril de 2025 (último mes para el que se dispone de información) del Fondo de Emergencia Transitorio por Incendios en la Región de Valparaíso (FET). El Fondo de Emergencia Transitorio tiene por objeto abordar las necesidades de reconstrucción tras los incendios en la región de Valparaíso ocurridos en febrero de 2024, apuntando especialmente a la materialización de vivienda, infraestructura, apoyo social y económico, entre otras actividades que también realiza. Según la ley N° 21.681, el fondo dispone de recursos por hasta $ 800.000 millones, y se encontrará disponible hasta el 31 de diciembre de 2026 El presupuesto de este fondo para el año 2024 se distribuyó en tres Ministerios: MINVU, MINSAL y en menor medida en el Ministerio de la Mujer y Equidad de Género. De acuerdo con cifras entregadas por DIPRES, la ejecución presupuestaria del total de los recursos al cierre del 2024, alcanzó el 72,8% del presupuesto vigente. En el año 2025, los recursos se asignaron exclusivamente al Ministerio de Vivienda y Urbanismo, específicamente a través del programa “Serviu Región de Valparaíso – FET – Incendios”. Para este efecto, los recursos financian tanto inversiones (proyectos de inversión) como transferencias de capital (a los programas: Sistema Integrado de Subsidio, Fondo Solidario de Elección de Vivienda, y Programa Mejoramiento de Viviendas y Barrios). La ejecución acumulada al mes de abril de 2025 alcanza a 7,8% del presupuesto vigente a ese mismo mes del año.
Presupuesto sensible al género: una herramienta para reducir la pobreza.
Esta minuta fue elaborada para apoyar la labor parlamentaria en un evento organizado por la Unión Interparlamentaria y ONU-Mujeres en el 68º período de sesiones de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer. La actividad se llevará a cabo el 12 de marzo de 2024, en la Sede de las Naciones Unidas, Nueva York. Contiene una presentación introductoria del tema, se refiere a los principales compromisos regionales e internacionales en la materia, hace referencia a algunas experiencias destacadas en el proceso de presupuestación con perspectiva de género y finalmente muestra la situación de Chile.
Covid-19 y anticoncepción: Regulación y acceso.
Según datos de la ONU, la pandemia de coronavirus puede tener un impacto catastrófico en la vida de millones de mujeres, debido a que el número de mujeres que no pueden acceder a planificación familiar y que se enfrentan a embarazos no planeados aumenta gravemente con los meses de cuarentena, así como también la violencia de género. Por esta razón, la UNFPA pide a los países redoblar los esfuerzos para facilitar el acceso a los servicios y la continuidad de uso de la anticoncepción y anticoncepción de emergencia (especialmente en los casos de violencia sexual), así como también dar acceso a la prevención y al tratamiento de infecciones de transmisión sexual (ITS) y el VIH. Nuestro país no ha estado ajeno a estos efectos secundarios del confinamiento. Según datos de la Corporación Miles, en la encuesta realizada sobre salud sexual y reproductiva, el 74% de las mujeres ha tenido problemas para acceder a métodos anticonceptivos durante la pandemia, ya sea por falta de stock, aumento de precio o porque el servicio de salud no estaba entregando el medicamento. Mientras el COLMED, da cuenta de demoras en la atención y falta de stock de anticonceptivos en la atención primaria. En Chile la anticoncepción está regulada principalmente por las Normas Nacionales sobre Regulación de la Fertilidad del Ministerio de Salud de Chile (primera versión del 2006, actualizada el 2018) y por la ley N° 20.418 que Fija Normas Sobre Información, Orientación y Prestaciones en Materia de Regulación de la Fertilidad (2010). Se suman al marco normativo, el marco programático dependiente de la Subsecretaría de salud pública, donde se encuentra el Programa de Salud de la Mujer, sumado a la Política Nacional de Salud Sexual y Salud Reproductiva (2018), el Programa Salud de la Mujer (1997) y la Norma General Técnica para la atención de víctimas de violencia sexual. Además, debe considerarse el Programa Salud Integral de Adolescentes y Jóvenes, bajo el cual se ha desarrollado la Consejería en Salud Sexual y Reproductiva para Adolescentes. Si bien los datos encontrados por la corporación Miles durante la pandemia son preocupantes, ya para el año 2016 el Barómetro Latinoamericano Sobre el Acceso de las Mujeres a los Anticonceptivos Modernos, daba cuenta de que si bien Chile disponía de un dispositivo legal y una política pública de avanzada en relación al acceso a métodos anticonceptivos, en la práctica hay deficiencias en la atención, que constituyen barreras de acceso a estos, vulnerando así los derechos de parte importante de las mujeres. Todo apunta a que las falencias en atención en salud sexual y reproductiva durante la pandemia se han agravado por la falta de un protocolo de atención en salud sexual y reproductiva que establezca directrices comunes, con participación de los actores y la asignación de un presupuesto independiente.
La perspectiva de género en el gasto público y el rol del parlamento.
Esta minuta fue reenviada para apoyar la labor parlamentaria de la delegación chilena en el Evento Parlamentario organizado por UIP y ONU Mujeres en el marco de la 64° Sesión de la Comisión sobre el Estatus de la Mujer de la ONU, a realizarse el día 11 de Marzo 2020 en la ciudad de Nueva York, EEUU.
Experiencia internacional en reducción o supresión de peajes de carreteras.
La experiencia internacional de disminución o supresión de peajes no es abundante. Sin embargo, el presente documento aborda algunos casos relevantes a revisar. En Portugal, en el año 1997, se introdujo un nuevo concepto de esquema de Asociación Pública-Privada (APP), basado en la experiencia inglesa, en el que los usuarios no pagarían peajes, los denominados SCUT roads. Bajo este esquema se determinó que los concesionarios recibirían una renta pagada directamente por el Estado en función del número de vehículos que utilizan la carretera y del número de días al año en que cada carretera se explota. El financiamiento provenía de todos los contribuyentes, usuarios y no usuarios de estas carreteras. Sin embargo, tras una evaluación se determinó que pese a que permitió una expansión del sistema de carreteras con bajo costo inicial para el sector público, generó una relevante carga financiera para el presupuesto del país, por lo que se determinó que tres SCUT se convertirían a rutas con cobros de peajes, lo que se amplió a la totalidad de las SCUT por motivos de la crisis económica de la primera década del 2000.Por otro lado, en el año 2024 el parlamento aprobó un proyecto de ley para eliminar los peajes a partir del año 2025 en autopistas en los casos que no existan alternativas que permitan un paso seguro y de calidad. En Noruega, en el año 2005 se puso término al cordón de peaje en Trondheim. Al igual que en el caso anterior, por falta de fondos para la inversión, en 2010 se volvió a reintegrar el sistema de cobro. Los fondos han sido utilizados para impulsar carreteras, transporte público y distintas alternativas viales. En Australia, en el año 2024, tras una evaluación independiente que determinó que la red de carreteras de peajes de Sydney es deficiente e injusta para los automovilistas, se han propuesto distintas alternativas para reestructurar el sistema de financiamiento. No obstante, en el corto plazo, se impuso un monto límite de pago por peaje por semana. Finalmente, en Estados Unidos, se destacan iniciativas que establecen descuentos en montos pagados por peaje destinados a automovilistas más vulnerables.
Presupuesto Educación Parvularia: Financiamiento de Jardines Infantiles y Gastos de Operación JUNJI y Subsecretaría, año 2026.
En el presente documento se analiza el presupuesto asignado al nivel sala cuna, distinguiendo dos grandes líneas programáticas del presupuesto del MINEDUC: - El presupuesto destinado al financiamiento del Jardines Infantiles de la JUNJI, INTEGRA y JUNJI Vía Transferencia de Fondos (VTF) (Línea programática no. 1 del presupuesto del MINEDUC). - El presupuesto para el gasto de operación (gasto de administración) de JUNJI, y de la Subsecretaría de Educación Parvularia (Línea programática no. 7 del MINEDUC). El presupuesto para Jardines Infantiles, que representa un 91,5% del presupuesto de las dos líneas, disminuye en un 0,1% con respecto al presupuesto vigente 2025, mientras que el gasto asignado a la operación de JUNJI y Subsecretaria, que representa un 8,5% del total, aumenta en un 2,6%.
Comisión Chilena del Cobre: Ejecución del presupuesto vigente a julio 2025.
El informe analiza la ejecución acumulada del presupuesto vigente al mes de julio de 2025, de la Comisión Chilena del Cobre (último mes con información disponible entregada por DIPRES). A modo de contexto, la ejecución presupuestaria anual de Cochilco durante el periodo 2019 – 2024 ha oscilado entre el 95,5% y 100%, particularmente la del año 2024 alcanzó el 98,7%. En dicho año la ejecución en el subtítulo correspondiente a Gastos en Personal fue de 98,0%; un 93,5% en Bienes y servicios de consumo y; un 95,6% en Adquisición de Activos No Financieros. En la Ley de Presupuestos 2025 aprobó un presupuesto inicial de $6.493.009 miles de pesos, equivalente al 12,0% del total de la partida correspondiente al Ministerio de Minería. La variación porcentual del presupuesto inicial con respecto al año 2024 fue de un 6,8% real. Tras un par de Decretos que han modificado los ingresos y gastos del presupuesto asignado a Cochilco, el presupuesto vigente asciende a $6.649.403 miles. De este, un 82,3% se destina a gasto en personal, un 11,0% destinado a bienes y servicios de consumo y un 2,0% para la adquisición de activos no financieros. Al mes de julio, la DIPRES reportó que Cochilco ha ejecutado el 55,9% del total de gastos asignados en el presupuesto vigente. Al revisar a nivel de subtitulo, se observa que en el subtítulo correspondiente a Gastos en personal, la ejecución es equivalente al 53,6% de los recursos, por su parte en bienes y servicios de consumo, esto corresponde al 61,1%. En el subtítulo correspondiente a la adquisición de activos no financieros se han ejecutado el 5,2% de los recursos del presupuesto vigente. A nivel de ítems del presupuesto, DIPRES reporta que por concepto de equipos informáticos la ejecución es del 0%, mientras que por concepto de Programas Informáticos es del 6,5% de los recursos asignados.
Evolución del concepto de género: Identidad de género y la orientación sexual
El concepto de “género” ha sido considerado uno de los puntos clave en el desarrollo de la teoría feminista, que distingue entre el sexo biológico y la socialización de la feminidad y la masculinidad, y eventualmente, de otras formas de identidad de género y deseo sexual. Existen varias definiciones de “identidad de género” y “orientación sexual”. Sin embargo, las utilizadas son las contenidas en los Principios de Yogyakarta (2007), cuya definición de “identidad de género” es independiente del sexo registral y cuyo determinante es “la vivencia interna e individual del género tal como cada persona la siente profundamente”.