La democracia como sistema de gobierno inscribe su actuación dentro de una concepción del Estado de Derecho, es el Estado Social de Derecho. Los valores de la justicia social y de la dignidad humana son los dos valores rectores de la concepción del Estado Social de Derecho. Cómo afrontar exitosamente el terrorismo, sin violentar los principios y valores de la democracia? Tal es el dilema planteado.