Se analizan los criterios básicos para la orientación del uso de la libertad y del poder que ella encierra, especialmente en el campo político. Tanto para individuos como sociedades, la libertad no puede actuar sino en base a principios en los cuales pueda asentarse sin un plan de acción. Estos principios deben ser formulados a partir de una feflexión "sobre la realidad de ese individuo o de esa sociedad, tanto en lo que tienen de universal o de común con otros individuos o sociedades, como en lo que tienen de peculiar, atendidas la historia, idiosincracia, circunstancia y características propias de cada uno".