Introducción -- Falta de servicio y responsabilidad objetiva -- Artículos 38o. de la constitución y 4o. de la ley de bases -- Verdadero sentido de los artículos -- Aplicación de la institución de la falta de servicio de instituciones contempladas en el artículo 18 -- Extensión de la noción de falta de servicio en relación con la actividad jurídica -- Ampliación de la responsabilidad extracontractual del Estado a otro tipo de responsabilidad.