Se retoma el debate -tradicionalmente polémico- sobre Estado y mercado para situarlo en el nuevo contexto de América Latina. Bajo el impacto neoliberal la cuestión del orden fue circunscrita al ámbito político (democracia) y desvinculada del proceso económico. Los desafíos del desarrollo -integración internacional e integración social- vuelven a plantear la (nueva) relación entre lo público y lo privado.