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El principio de precaución

Santiago de Chile : Tribunal Constitucional, 2013.
Descripción: 300 páginas ; 24 cm.

El riego: nueva variable de análisis en las decisiones de la autoridad: Un concepto de riesgo. La sociedad del riesgo. Más allá de la sociedad del riesgo: la percepción del riesgo. El riesgo como agente de cambio

La actividad de policía o la forma tradicional de controlar el riesgo: La actividad administrativa. La clasificación de la actividad administrativa. Clasificación de la actividad de la administración. La clasificación de la actividad ádministrativa en la doctrina chilena. La actividad de policía. Concepto de policía. Técnicas de intervención de la policía: La reglamentación como ordenación normativa. La autorización, como control preventivo del ejercicio de derechos o actividades. Otros instrumentos de limitación. Principios que rigen la actividad administrativa de limitación: Principio de igualdad. Principio de proporcionalidad o congruencia. Principio de respeto a la libertad individual. Principio de legalidad. Los límites de la actividad de policía en la nueva realidad

De la policía al análisis de riesgo o cómo decidir en la incertidumbre: La crisis de la policía. La gobernanza como cambio de paradigma de la ádministración. El sistema de análisis de los riesgos. Etapas del sistema de análisis de riesgo: La evaluación del riesgo. La gestión del riesgo. La gestión del conocimiento y la gestión de la incertidumbre: La gestión del conocimiento. La gestión de la incertidumbre o falta de conocimiento. El nuevo sistema

El principio de precaución como fórmula de evaluar y gestionar el riesgo: Origen. Origen del principio de precaución. El desarrollo del principio de precaución. El concepto normativo : La orientación dada por la UE. El aporte de la comunicación. La aproximación de la doctrina: La diferenciación del principio de prevención. La condición de principio. Las visiones minimalista y maximalista del principio de precaución. La influencia de la jurisprudencia: Primeras señas del principio de precaución en la jurisprudencia del TJCE. El gran caso: encefalopatía espongiforme bovina. La circulación de productos en la UE, un desafio a la precaución. El principio de precaución se va perfilando. Últimas resoluciones relativas al principio. Problemas de responsabilidad. Principales críticas de la doctrina al principio de precaución: El principio de precaución adolece de vaguedad. El enfoque de precaución genera inmovilismo y reprime la innovación y el progreso. El costo de implementación del enfoque precautorio es muy alto. El principio de precaución permite esconder medidas de proteccionismo. El principio implica un estado de excepcionalidad de la ley. El enfoque precautorio establece una dependencia del derecho a la ciencia

Principio de precaución y organismos genéticamente modificados. El caso chileno: Surgimiento y desarrollo de los OMG. Aplicaciones de los OMG. Regulación de los OMG: Regulación de alimentos y piensos modificados genéticamente. Normas sobre trazabilidad y etiquetado de los OMG. Regulación de identificadores únicos de los OMG. Normativa sobre liberación intencional de organismos modificados genéticamente. Normativa sobre movimientos transfronterizos de organismos modificados genéticamente. Regulación de la utilización confinada de microorganismos modificados genéticamente. La regulación de los OMG en Chile: Sector agrícola. Sector alimentos. Sector pesca y acuicultura. Sector medio ambiente o protección de la biodiversidad. Sector propiedad intelectual. Problemas de la regulación actual: Ausencia enfoque común. Dispersión y descoordinación. Obsolescencia. Proyectos de ley en trámite a la fecha. Algunos comentarios al cierre

Conclusiones

Anexo: Jurisprudencia relevante en torno al principio de precaución. TJCE.


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