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El sistema de planificación de la defensa : requerimientos y desafíos para la gobernabilidad del sector

Santiago de Chile : Academia Nacional de Estudios Políticos y Estratégicos, 2014.
Descripción: 87 páginas ; 21 cm.

ISBN: 9789568478315

El nuevo Estatuto Orgánico del Ministerio de Defensa Nacional ha generado un importante cambio en la forma de planificación de la Defensa, imponiendo numerosos desafíos para la conducción, coordinación y gobernabilidad del sector. Tras un largo debate que comenzó con el ingreso del proyecto de Ley en 2005 y que culminaría con la promulgación del Estatuto a comienzos de 2010, aún persisten una serie de vacíos institucionales y déficits en las relaciones informales entre civiles y militares, que dan cuenta de la necesidad de indagar tanto en las causas que han impedido el establecimiento de un sistema de planificación más acabado, como en los desafíos prácticos para establecer un proceso acorde al espíritu de modernización plasmados en los objetivos de la Ley. ¿Cómo entender que tras varios años de discusión sobre el Estatuto, aún no se institucionalice en su totalidad el proceso modernizador? ¿Cómo esto afecta al sistema de planificación y a la gobernabilidad del sector Defensa? En esta investigación se establece que ha existido una alta preocupación por lo formal-normativo y una menor atención a las relaciones organizativas en aspectos informales, lo cual ha permitido que se institucionalicen nuevas prácticas a nivel general, pero que el proceso conjunto presenta algunos déficits que podrían generar situaciones no deseadas, afectando negativamente la gobernabilidad en el sector Defensa y las relaciones entre civiles y militares. Además de constatar los logros y falencias que posee la nueva Ley, dar cuenta del proceso político que explica su elaboración y aprobación. En este libro se realizan una serie de propuestas que - considerando la realidad contemporánea - apuntan a llenar los vacíos institucionales de la orgánica ministerial a objeto de definir políticas de defensa que cuenten con un sistema de planificación capaz de integrar a los diversos actores, para enfrentar con una mirada amplia los desafíos de la defensa en el contexto actual y de establecer una relación civil-militar sostenible y equilibrada en el largo plazo.

Introducción

Capítulo I. Relaciones cívico-militares

Capítulo II. Relaciones cívico-militares en Chile, reformas constitucionales y modernización del Ministerio de Defensa

Capítulo III. Explicando los déficits

Conclusiones.



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