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Las barreras electorales : gobernabilidad versus representatividad

Valencia : Tirant lo Blanch, 2017.
Descripción: 244 páginas ; 22 x 15 x 1 cm.

ISBN: 9788491438427

Si ninguna norma electoral es inocente, mucho menos lo son aquellas que regulan las barreras electorales, esto es, las clí¹sulas en virtud de las cuales se establece el porcentaje mí­nimo de votos que debe lograr una candidatura para poder participar en la fase de distribución de los escaños en disputa. Con ellas se producen tres efectos: primero, convertir en inútiles los votos emitidos a favor de las candidaturas que no han superado el porcentaje de apoyos exigido; segundo, eliminar la posibilidad de representación de estos partidos; y tercero, primar en escaños a los partidos que sí­ consiguen superar la barrera. Su modifi cación siempre se justifi ca en respetables argumentos jurí­dicos (para subirla se invoca la gobernabilidad y para bajarla, la representatividad), sin embargo los verdaderos motivos son, en todos los casos, polí­ticos y, a menudo, espurios. A pesar del silencio de la Constitución de 1978 en este punto, el ordenamiento jurí­dico estatal y los ordenamientos jurí­dicos autonómicos han previsto la utilización de clí¹sulas de exclusión en las elecciones al Congreso de los Diputados, en las elecciones a los diecisiete Parlamentos autonómicos y en las elecciones a los órganos de gobierno de los entes locales (Ayuntamientos, Cabildos canarios y Consejos Insulares de Baleares). Su análisis constituye el objeto central de este trabajo.

1. El sistema electoral. 1.1. Definición de sistema electoral. 1.2. La relevancia polí­tica del sistema electoral: instrumento para expresar el principio democrático. 1.3. Elementos fundamentales del sistema electoral

2. Las barreras electorales: consideraciones generales. 2.1. Concepto y naturaleza jurí­dica de las barreras electorales. 2.2. Finalidad de las barreras electorales. 2.3. La diferencia entre la (S0(Bbarrera electoral(S1 (By el (S0(Bumbral electoral(S1(B. 2.4. Las barreras electorales en el Derecho español

3. La barrera electoral establecida para las elecciones al congreso de los diputados. 3.1. Alcance y efectividad real de la barrera establecida para las elecciones al Congreso de los Diputados. 3.2. Motivaciones de una barrera electoral (S0(Bcasi(S1 (Bineficaz. 3.3. Las propuestas (desoí­das) de la doctrina para dar eficacia real a la barrera utilizada en las elecciones al Congreso de los Diputados

4. Las barreras electorales utilizadas en las elecciones de los Parlamentos Autonómicos. 4.1. Caracterización general de las barreras electorales autonómicas. 4.2. Clasificación de las barreras electorales autonómicas atendiendo a su nivel de exigencia (de menor a mayor). 4.3. La modificación de la barrera electoral en numerosas Comunidades Autónomas: argumentos jurí­dicos invocados y objetivos polí­ticos silenciados. 4.4. Alcance y efectividad real de las barreras establecidas para las elecciones de los Parlamentos autonómicos

5. La barrera electoral fijada para las elecciones de los órganos de Gobierno de los entes locales. 5.1. La barrera electoral en las elecciones municipales. 5.2. La barrera electoral en las elecciones de los Cabildos Insulares canarios. 5.3. La barrera electoral en las elecciones de los Consejos Insulares de Baleares. 5.4. Alcance y efectividad real de la barrera establecida para las elecciones de los órganos de gobierno de los entes locales

6. La doctrina del Tribunal Constitucional sobre las barreras electorales. 6.1. La licitud de las barreras electorales en atención a los objetivos que persiguen. 6.2. La constitucionalidad de la barrera electoral fijada en el tres por ciento en la respectiva circunscripción. 6.3. La constitucionalidad de la barrera electoral establecida en el cinco por ciento en el conjunto de la Comunidad Autónoma. 6.4. La constitucionalidad de la barrera electoral fijada en el seis por ciento en el conjunto de la Comunidad Autónoma (atemperada por clí¹sulas correctoras). 6.5. La constitucionalidad de las (S0(Bbarreras electorales insulares(S1(B. 6.6. Los lí­mites de la barrera electoral: la calculada ambigüedad del Tribunal Constitucional

7. La barrera electoral en el ordenamiento jurí­dico alemán y su posible implantación en España. 7.1. Breve excursus sobre el funcionamiento del prestigioso sistema electoral alemán. 7.2. La barrera electoral en el sistema alemán. 7.3. La implantación en el ordenamiento español de la barrera electoral alemana: ¿es posible?, ¿es conveniente?

8. El umbral electoral como barrera electoral encubierta: la reducción del número de escaños. 8.1. Planteamiento: de lo nominal a lo real. 8.2. Una reducción de escaños aprobada: los cambios en la legislación electoral en la Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha en la Legislatura 2011-2015. 8.3. Una reducción de escaños rechazada: el frustrado Proyecto de Ley de reforma de la Ley electoral de las Islas Baleares tramitado entre finales de 2014 y principios de 2015

Apéndice: Legislación analizada y abreviaturas utilizadas para citarla.



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