Colegio Concepción Chiguayante -CHIGUAYANTE - Región del Biobío




Título iniciativa:

Reforma al Sistema Carcelario en Chile: Autosustentabilidad, rehabilitación y reinserción



Definición alternativa:

En los últimos diez años se ha hecho evidente la crisis de la delincuencia a nivel multidimensional, impactando directamente en el sistema carcelario en nuestro país, lo que implica una serie de desafíos en este ámbito. Entre los tantos problemas del sistema carcelario se encuentra la sobrepoblación y con ello el hacinamiento y condiciones inhumanas para los reclusos según el INDH. Esta situación conlleva a problemas de seguridad, violencia, insalubridad y dificulta la implementación de programas de rehabilitación y reinserción efectivos, sumado a los costos de mantención de personas privadas de libertad en Chile al día de hoy (casi 2 sueldos mínimos en algunos casos), forman un entramado que afecta tanto a los centros penitenciarios tradicionales como a los ocho concesionados. El 5° Estudio de Condiciones Carcelarias en Chile realizado por el INDH en 2020, visitó 44 recintos de los 83 en Chile y reveló que presentan hacinamiento, falencias en servicios básicos e higiene, entre otros, sumado a una infraestructura penitenciaria obsoleta en muchas cárceles, con instalaciones insuficientes para la cantidad de reclusos. Otro aspecto preocupante es la falta de personal penitenciario capacitado y en número suficiente, ya que en los últimos años se considera un funcionario por 9.5 reos, número muy por debajo del promedio OCDE y que limita la seguridad tanto de gendarmes como de internos, provocando además una sobrecarga laboral de los funcionarios que afecta directamente la salud mental de estos. Esta crisis de nuestro país es considerada como una de las más grave de nuestra historia por lo que es urgente atacar 3 áreas clave: políticas públicas, enfocado en la modernización del sistema, aumento en la eficacia en la aplicación de sanciones y mejoras en la rehabilitación, y por último una revisión a la adjudicación de funciones dentro de los recintos penitenciarios.

Para llevar a cabo una reforma que dé soluciones efectivas al sistema penitenciario chileno, se debe reformar primeramente desde el sistema jurídico chileno no meramente desde lo punitivo, sino basados fuertemente en el sistema legal de reinserción penitenciaria que tenga como objetivo hacer realidad el principio de la dignidad de la persona en la vida nacional según revisión del Decreto Ley n° 2.859, la Ley nº 18.575 y el Decreto Ley nº 3.346. De igual manera, se pretende revisar y reformar el Decreto n°943, de 2018, del Ministerio de Justicia, el cual aprueba el reglamento que establece un estatuto laboral y de formación para el trabajo penitenciario y los Decretos n°1597 y n°518, a modo de establecer y potenciar la rehabilitación y la reinserción desde la configuración de oficios y de auto sustentabilidad alimenticia de los reos de nuestro país.


Propuesta legislativa:

Sabiendo lo anterior y a partir de lo ya mencionado, es necesario abordar áreas clave para mejorar el funcionamiento penitenciario; la infraestructura penitenciaria, la reinserción social de los reclusos y la autosustentabilidad.
En cuanto a la infraestructura penitenciaria, se requiere abordar problemas como el hacinamiento, la falta de recursos básicos, la insalubridad y la seguridad deficiente. mejorando las condiciones bajo el principio de dignidad, reflejado en una mayor disponibilidad de celdas, baños adecuados, puestos de vigilancia estratégicos y una infraestructura médica adecuada.

Desde la dimensión de la reinserción social, se propone fortalecer establecimientos penitenciarios bajo la dinámica de Centros de Educación y Trabajo, para una mejor reintegración educativa-laboral, basado en oficios como soldadura, carpintería y cerámica, etc. De la mano, cuando corresponde, con la finalización de estudios formales obligatorios. No hay que dejar de lado la intervención psicológica de los presos, es preciso una campaña de salud mental. El objetivo es proporcionar a los reclusos un entorno para mejorar para su reintegración social. Buscamos reducir la reincidencia delictiva y generar un cambio real en sus vidas.

De la mano con la reinserción de los reclusos, es urgente intervenir en mayor capacitación y preparación de gendarmes. Actualmente, su formación académica se limita a períodos de 2 a 4 semestres, lo cual resulta sin duda insuficiente para la importancia y la naturaleza de su labor, por lo que proponemos extender y fortalecer la formación de los gendarmes en áreas como autodefensa, defensa derechos humanos, trato con reos y preparación psicológica, generando ambientes más seguros, estables y humanizados.

La tercera dimensión aplica a la autosustentabilidad dentro de los recintos. Queremos incentivar la participación activa y obligatoria según corresponda de los reclusos en actividades que fomenten su autosuficiencia alimenticia y económica. Esta iniciativa se encuentra estrechamente relacionada con el fortalecimiento de los talleres de capacitación mencionados anteriormente. Al brindarles apoyo y capacitaciones, les damos la oportunidad de ejercer sus oficios y comercializar sus mismos productos.
Si bien es cierto que en Chile ya se llevan a muchas de estas actividades, es necesario mejorar su efectividad y promoción para un mejor sistema penitenciario.

Nuestra línea de trabajo pretende mejorar, adaptar y contextualizar según corresponda, las líneas de modelos penitenciarios como el noruego, hondureño, salvadoreño y holandés ya que, por ejemplo, Noruega es uno de los países más seguros del mundo, pues pasó de tener índice de reincidencia cercano al 70% en los 80’, a tener un índice de reincidencia del 20%, uno de los más bajos del mundo, gracias a la transición al modelo denominado rehabilitativo. Honduras por otro lado, es un país latinoamericano que ha logrado implementar sistemas de rehabilitación a cárceles con pobre infraestructura; El Salvador en tanto es un país que a la par de incrementar su población penal, ha disminuido los crímenes sustancialmente gracias a programas de rehabilitación, mientras que Holanda disminuye sus tasas de criminalidad mediante el cuidado de la salud mental de los reos.

En definitiva, se pretende dotar a nuestro sistema penitenciario con programas de rehabilitación que permitan una reinserción efectiva a la sociedad. También aspiramos a modificar el sistema de preparación de gendarmes tanto en tiempo de estudio como en materias clave como salud, psicología, autodefensa, y solución de conflictos, con el objetivo de mejorar la probabilidad de éxito de la rehabilitación, índices de corrupción y violencia. Finalmente, se pretende seguir implementar un sistema de autosustentabilidad parecido donde el recluso pueda trabajar cultivando su propio alimento.

Referencias iniciativa:

-Referencias bibliográficas:

Código Civil República de Chile. Editorial Jurídica de Chile, 28va edición. 2023

Código del Trabajo República de Chile. Editorial Jurídica de Chile, 13va edición, 2011

Constitución Política de Chile. Editorial Jurídica de Chile, edición actualizada. 2010

Matus, A. & Thomas, J. Cultura Ciudadana, Jóvenes informados, responsables y participativos para el Chile actual. Ocholibros. 2012



-Referencias Linkográficas:

Banco Mundial. (2014). Trabajar desde la prisión, una salida para miles de reclusos en Latinoamérica. https://www.bancomundial.org/es/news/feature/2014/03/12/peru-trabajar-desde-la-prision-una-salida-para-miles-de-reclusos-en-latinoamerica

Euronews. (2021, May 17). El Salvador reinventa la prisión sostenible. Euronews. https://es.euronews.com/2021/05/17/el-salvador-reinventa-la-prision-sostenible

Gendarmería de Chile. (n.d.)
https://www.gendarmeria.gov.cl

Javier, A. C. (2019). Rehabilitación y reinserción como fin de la pena, ejemplos presentes en el actual sistema penal y posibles extensiones a otras figuras procesales. https://repositorio.uchile.cl/handle/2250/173402

La reinserción social en Chile. (n.d.).
https://www.reinsercionsocial.gob.cl/

Martínez-Conde, M. J. (2017, August 4). Las exitosas cárceles donde los presos trabajan, hacen deporte y tienen tiempo libre. El Definido. https://eldefinido.cl/actualidad/mundo/8851/Las-exitosas-carceles-donde-los-presos-trabajan-hacen-deporte-y-tienen-tiempo-libre/

Senado. (n.d.). Criminalidad y cárceles: inquieta presencia de mafias y reos de alta peligrosidad - Senado - República de Chile. Senado. https://www.senado.cl/criminalidad-y-carceles-inquieta-presencia-de-mafias-y-reos-de-alta

Vista de Salir de la cárcel, retornar a la pobreza en el Gran Santiago. (n.d.). https://personaysociedad.uahurtado.cl/index.php/ps/article/view/357/285


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