Definición del problema:
La prostitución es una práctica que consiste en la venta de servicios sexuales a cambio de dinero u otros beneficios. Es un tema que está constantemente en debate debido a que en algunos países está legalizado y se considera un oficio, en otros es un delito con penas tanto para los y las trabajadores/as como para los consumidores.

Actualmente, en Chile son 4980 las personas que ejercen este oficio: 59 % no tiene control regular de sanidad, 86 % tienen hijos y un 60 % sufre de problemas con el alcohol. Todo esto, sumado a una elevada cantidad de burdeles clandestinos, ponen en riesgo la vida de las personas y vulneran sus derechos, por lo que a través de esta ley tiene como objetivo reconocer un estatus legal, donde se establezcan obligación, deberes y el resguardo de su integridad física y emocional.

FUNDAMENTOS

Antecedente político
Una de las mayores problemáticas que vive la prostitución es la divergencia en la legislación, debido a que no se ha podido llegar a un consenso internacional. Puesto que no es un fenómeno tan simple como puede pensarse, sino que abarca, como vienen argumentando algunos expertos, una realidad amplísima en la que coexisten temas morales/ideológicos, sociales, de derechos, económicos, administrativos y jurídicos. (Pinedo, 2008; Rubio, 2008 & Corbera, 2008). El cómo abordar legalmente la prostitución. Algunos países optan por la prohibición total, otros por la erradicación, mientras que los restantes la regulan o la penalizan. Esta diversidad de enfoques crea desafíos para la cooperación y la armonización de políticas a nivel global y nacional.


Antecedente social
Existe una ineficiencia en el sistema de salud respecto a la atención a estas mujeres, esto se debe al estigma social, representado en la discriminación étnica, racial y sexista. A su vez, la negligencia de la salud pública que existe en Chile, esto expuesto por La voz de las trabajadoras sexuales, un ensayo realizado por la UCH (Universidad de Chile), que nos muestra que las trabajadoras sexuales terminan acudiendo a fundaciones de ayuda para acompañarlas y poder ser atendidas en el consultorio.
Este poco control del sistema de salud lleva al aumento de las ITS en la población, producto de la poca visibilidad y el estigma que se tiene respecto a este tema, el Minsal expone que, entre 2017 y 2021, se notificaron un total de 70.660 casos, considerando informes para VIH/SIDA, hepatitis B y C, gonorrea y sífilis. Este aumento de los índices de enfermedades de transmisión sexual pone en un gran riesgo a las trabajadoras, a causa de que no todas cuentan con sus exámenes médicos al día.

Antecedente jurídico
Otra gran dificultad a la que se enfrentan las trabajadoras sexuales es, con respecto al código penal, artículo 373 sobre Sanciones contra el pudor y las buenas costumbres que no responde a varias problemáticas que afectan gravemente a nuestra sociedad. La subjetividad se ve presente en cada procedimiento que realiza Carabineros de Chile, a la hora de realizar la detención de las trabajadoras sexuales, procedimiento que se basa completamente en el criterio propio de cada oficial, provocando que cada proceso de detención sea completamente diferente, al no existir un escrito común que especifique lo que es el pudor y las buenas costumbres.

Debemos identificar al verdadero responsable de que se perpetúen estas prácticas que sobreexplotan a dichas mujeres. Siendo estos los consumidores con su alta demanda del comercio sexual, permitiendo una mala regularización de este trabajo, facilitando la trata de blancas y proxenetas en el país y vulnerando sus derechos.

PROPUESTA LEGISLATIVA:
Mensaje presidencial:Creación de una ley que regule el comercio sexual en Chile.

Artículo°1 Legalización de la prostitución.

a) Reconocimiento de los derechos de las personas trabajadoras sexuales: el artículo garantizará los derechos y protecciones laborales básicos para las personas que ejercen la prostitución, incluyendo el acceso a un entorno de trabajo seguro y libre de violencia, protección contra la explotación y la discriminación, y acceso a servicios de salud; seguros médicos, exámenes y seguridad social.
b) La edad mínima para ejercer el oficio de prostitución será a partir de los 21 años.
c) La trabajadora sexual tendrá que tener un registro de sus exámenes de salud periódicamente.
d) Se creará un sistema de licencias para las personas que deseen trabajar en la prostitución, esto incluirá todo lo antes mencionado.
e) Si una trabajadora sexual ejerce su labor con una licencia que no este al día, será catalogada como prostitución ilegal.
f) Regulación fiscal: con el pago de impuestos y la regulación fiscal de las personas que se desempeñan como trabajadoras sexuales. Esto permitiría que puedan tener una transparencia en las transacciones que realicen.

Artículo°2 Deróguese el artículo 373 del Código Penal.

a)Teniendo en cuenta que este artículo no deja claro la definición exacta de las buenas costumbres y que las acciones de un individuo están en manos de los denunciantes y/o autoridades que se basan en su criterio propio para aplicarlo. Se eliminará el artículo 373 por falta de objetividad y evitar vacíos legales.
b) Se aplicará un nuevo artículo que no cometa los errores del artículo 373, que disponga con leyes y penalizaciones concretas para evitar la subjetividad.
c) Eliminar el concepto de malas costumbres vigente actualmente, al ser muy ambiguo y subjetivo, lo que provoca estos vacíos legales.

Artículo°3 Plan social para el resguardo de las trabajadoras sexuales:

a)i.- Implementación de programas de sensibilización y educación dirigidos a la sociedad en general para reducir el estigma y promover la comprensión de la diversidad de experiencias y elecciones en el trabajo sexual.
ii.- A la vez se proporcionará capacitaciones y talleres a las trabajadoras sexuales sobre sus derechos laborales, salud sexual y reproductiva, seguridad personal y prevención de enfermedades de transmisión sexual.
iii.- Se agregará al plan educativo de la asignatura educación ciudadana para estudiantes de tercero y cuarto medio una unidad sobre el cambio de mentalidad que se le quiere dar a la prostitución, para que no sea fomentado y solo visto como un oficio.
b) Garantizar el acceso a servicios de salud de calidad, incluyendo pruebas y tratamientos de enfermedades de transmisión sexual, anticoncepción, atención prenatal y atención médica general.
c) i.- Establecer centros de apoyo social donde las trabajadoras sexuales puedan acceder a servicios de asesoramiento, orientación y apoyo emocional.
ii.- Proporcionar programas de reinserción y oportunidades de formación profesional para aquellas trabajadoras sexuales que deseen dejar el trabajo sexual.

Artículo°4: Promover la independencia de las trabajadoras sexuales voluntarias.

a) Creación de zonas o lugares designados donde las trabajadoras sexuales puedan ejercer su trabajo de manera segura, protegidas de la violencia y el acoso.
b) Establecer protocolos de seguridad para garantizar la protección de las trabajadoras sexuales y el respeto de sus derechos en estos espacios.
c) Facilitar el acceso a servicios bancarios formales, como cuentas bancarias y servicios de crédito, para que las trabajadoras sexuales puedan tener una mayor autonomía en la gestión de sus finanzas y evitar la exclusión financiera.

Artículo°5 La persecución, castigo y monitoreo de los artículos:

a) Policía de investigación y de carabineros de Chile se encargarán de las operaciones en busca de desmantelar redes y locales de prostitución.
b) Realizar investigaciones periódicas sobre las condiciones laborales, de la salud y el bienestar de las trabajadoras para identificar áreas de mejora y adaptar las políticas y programas en consecuencia.
c) Monitorear y evaluar periódicamente la implementación del plan social y la efectividad de las medidas adoptadas para el resguardo de las trabajadoras sexuales.
d) Los consumidores sexuales ilegales tendrán multas de 6 UTM hasta 10 UTM. Los culpables de la explotación de trabajadoras sexuales tendrán penas de 10 años y los de trata de blancas de 20 años.
e) Si la trabajadora sexual no llega consigo una licencia vigente, se le llevará a unos de los programas de sensibilización y educacionales del plan social.

IMPACTO
La legalización de la prostitución, pero no su promoción, podría tener varios impactos en un país como es Chile. En este sentido, la aprobación de esta ley traerá consigo un cambio cultural y social, creando una aceptación hacia la prostitución como una profesión legítima, ayudando así a reducir el estigma y los prejuicios asociados con las trabajadoras sexuales, aportando incluso a promover una educación sexual más compleja y realista, incluyendo información sobre prostitución, cosificación y consentimiento.
La salud pública también se verá afectada en gran medida, debido al cambio de la prevención y control de infecciones de transmisión sexual y la propagación de enfermedades, además, las trabajadoras sexuales al tener un entorno más seguro serán más propensas a denunciar situaciones de abuso o explotación, esto ampara a las víctimas de trata de personas y violencia, siendo un aporte para proteger sus derechos humanos. Continuando con lo anterior, que haya más regulación y protección producirá una facilitación a la hora de combatir las bandas criminales que controlan los tráficos de blancas, drogas, etc.
Es importante tener en cuenta que la legalización de la prostitución no resolverá todos los problemas asociados con esta industria, y que debe haber un enfoque integral que incluya programas de apoyo, regulaciones efectivas y políticas públicas enfocadas en la protección de los derechos humanos de las trabajadoras sexuales.

Bibliografía:

https://uchile.cl/dam/jcr:ee9a3fe9-608c-43c3-8c3d-1a581bc79c5a/version-final-publicacion-trabajadoras-sexuales-2018-1
http://www.mujeresenigualdad.com/Que-hizo-Suecia-para-frenar-la-prostitucion-_es_1_3123_0_0.html
https://cienciaysalud.cl/2023/02/07/alza-de-las-its-en-chile-un-problema-de-educacion-informacion-y-prevencion/
https://radio.uchile.cl/2015/08/02/prostitucion-en-chile-falta-de-derechos-violencia-policial-e-inmigracion/
https://leyes-cl.com/codigo_penal/373.htm