COLEGIO SAN IGNACIO DE LA SSALLE - QUILLOTA - REGIÓN DE VALPARAÍSO.

Mensaje presidencial: Ley que crea instituciones de salud exclusivas para el adulto mayor.
En Chile, los adultos mayores representan más del 15% de la población, y se estima que, para el 2050, los adultos mayores equivaldrán a un 32, 1% de la población chilena (Soledad Herrera, 2022). A partir de esto, nace la necesidad de garantizar una buena calidad de vida para este grupo etario, siendo la salud una de las necesidades básicas más importantes.
En primer lugar, nos referiremos a un caso ocurrido en el Cesfam de Hijuelas. Al respecto, el Doctor Orlando Orrego (2023) nos señala que la infraestructura no es apta para una atención de calidad, lo que está afectando principalmente a personas mayores, ya que los pacientes deben esperar a ser atendidos en largas filas y a la intemperie, enfrentando las bajas temperaturas.
En segundo lugar y siguiendo con las problemáticas que enfrentan las personas mayores en el área de salud, encontramos los siguientes datos: El porcentaje de adultos mayores pobres en Chile es de 5,6% de la población nacional, cifra equivalente a poco más de 214 mil personas (udd.cl, 2021), este porcentaje de personas mayores no tienen los recursos para poder pagar por salud privada y, por ende, se ven obligados a tener que permanecer en largas filas de espera para poder atender sus enfermedades; es más, la lista de espera por una consulta de especialidad anotó 2.205.254 registros para un total de 1.851.733 pacientes, 159.545 personas más que a finales de 2021.
Otros de los datos recopilados nos indica que 42.383 personas tienen más de 65 años (13.295 mayores de 80 años y 10.000 entre los 70 y 74 años) y se encuentran en lista de espera (ex-ante, 2022), este dato nos muestra toda la gente que espera ser atendida y todos los adultos mayores que deben esperar a diario para ser atendidos. Junto con esto, debemos considerar que un total de 18.962 personas fallecieron en lista de espera de una consulta o una cirugía (Durán,2022), mostrando así que sus enfermedades no llegan a ser tratadas a tiempo.
Desde el punto de vista político, el senador Gustavo Sanhuesa afirma que, respecto a las necesidades de las personas mayores, no solo se trata de mejorar las pensiones, que obvio es fundamental y avanzamos con la PGU, pero no es suficiente porque la calidad de vida tiene que ver con salud, transporte, cómo generamos un cambio cultural para recuperar el respeto que existía hace antaño. De igual manera, el senador Enrique Van Rysselberghe Herrera asegura que El 15% de la población es adulto mayor y a los ojos del Estado se encontraban invisibilizadas.
Si bien hay leyes que ayudan a que la atención de salud sea más accesible, consideramos que aún así no se trata el problema directamente. Entre estas encontramos la Ley Cenabast (busca reducir el gasto y pagar un precio justo por los cargos médicos), la Red de protección social para personas mayores (beneficios en rebaja de tarifa en transporte, capacitación y empleo, acceso a Parques Nacionales y Reservas Naturales), la Ley de Atención Preferente en Salud (las personas mayores de 60 años tendrán derecho a ser atendidos preferente y oportunamente en cualquier centro de salud).
Como podemos ver, las problemáticas presentadas dejan en evidencia cómo el Estado al no contar con mecanismos que prioricen o garanticen de manera efectiva un acceso a la salud, no estaría asegurando una buena calidad de vida para el adulto mayor y, por ende, estaría invisibilizando sus necesidades, contribuyendo a la exclusión que viven en su día a día en diversas áreas.
Junto con lo anterior, consideramos como base de nuestra propuesta la Constitución Política de nuestro país, puesto que asegura a todas las personas el derecho a la protección de la salud mediante el siguiente artículo: El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promoción y protección y recuperación de la salud y de rehabilitación del individuo y, además, según el artículo 19 N°1 asegura a todas las personas El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona. Por ende, creemos que es importante y necesario promulgar una ley donde existan instituciones de salud exclusivas e integrales para el adulto mayor. Esto con el fin de contribuir a asegurar una atención de salud digna, disminuir en gran medida las listas de espera y cualquier tipo de problema que pueda presentarse como consecuencia de lo mencionado anteriormente.
El problema se busca solventar con esta propuesta de ley, mediante su implementación, regulación y fiscalización, por medio del Ministerio de Salud, además de promover su correcto y eficiente funcionamiento.

Propuesta legislativa:

Mensaje-Ley que crea instituciones exclusivas para el adulto mayor.
Párrafo 1°
Disposiciones generales

Artículo 1°: Créase instituciones de salud integral-exclusiva para el adulto mayor, siendo estas supervisadas por el Ministerio de Salud.

Artículo 2°: Para los efectos de esta ley se entenderá por:
Instituciones de salud: organismos que desempeñan funciones respecto a la salud, fundamentales del Estado.
Integral: en el área de la salud, cuidados preventivos, inmediatos y posteriores de enfermedades; atención e investigación.
Exclusivas: único o propio de cierto grupo o individuo.
Adulto mayor: toda persona que ha cumplido los 60 años

Artículo 3°: Conciernen a, netamente, el Ministerio de Salud, las siguientes funciones:
Realizar, en conjunto con el INE, un conteo nacional de población perteneciente al rango etario de adulto mayor.
Proponer al Presidente de la República diversas reformas, normativas y proyectos relativos a las instituciones dirigidas al adulto mayor.
Estudiar y analizar las necesidades del adulto mayor, en base a información actual.
Determinar aquellas inversiones que requieran el financiamiento estatal, generando una respectiva documentación.
Disponer regularmente de informes respecto del funcionamiento de las instituciones dispuestas para el adulto mayor.

Artículo 4°: se trabajará progresivamente en que cada provincia de Chile cuente con una institución de salud integral.

Párrafo 2°
Disposiciones sistemáticas

Artículo 5°: será prioridad que las instituciones cuenten con personal de salud especializado en el cuidado de personas mayores.

Artículo 6°: las instituciones en cuestión serán empleadas única y exclusivamente para el adulto mayor, con excepción de emergencias, en referencia a la ley 21.168

Artículo 7°: en caso de no cumplirse el Artículo 6°, se aplicarán sanciones establecidas por el Ministerio de Salud.

Párrafo 3°
Disposiciones procedimentales

Artículo 8°: las instituciones deben disponer de medios de transporte, tanto aéreos como terrestres, de forma oportuna en casos de emergencia.

Párrafo 4°
Disposiciones finales

Artículo 9°: las instituciones deberán contar tanto con planes de prevención, recuperación y hospitalización posterior.

Referencias
G5 Noticias (07 de junio de 2023). Salud comunal en crisis: adultos mayores esperan atenciones médicas a la intemperie en Hijuelas. https://g5noticias.cl/2023/06/07/salud-comunal-en-crisis-adultos-mayores-esperan-atenciones-medicas-a-la-intemperie-en-hijuelas/#:~:text=Una%20situaci%C3%B3n%20cr%C3%ADtica%20enfrenta%20la,la%20pronta%20llegada%20del%20invierno
Trabajando su Retiro: Adultos mayores en situación de pobreza aumentaron casi 38% entre 2017 y 2021. (2021, September 25). UDD Facultad de Gobierno. Recuperado el 29 de Junio, 2023, desde https://gobierno.udd.cl/noticias/2021/09/trabajando-su-retiro-adultos-mayores-en-situacion-de-pobreza-aumentaron-casi-38-entre-2017-y-2021/
Listas de espera no paran de crecer, pero los tiempos de atención bajan. (27 de febrero de 2023). Pro Salud Chile. Recuperado el 29 de Junio, 2023, desde https://prosaludchile.cl/listas-de-espera-no-paran-de-crecer-pero-los-tiempos-de-atencion-bajan/
Durán, V. H. (11 de Agosto de 2022). La cruda realidad de las listas de espera en salud pública. Ex-Ante. Recuperado el 29 de Junio, 2023, desde https://www.ex-ante.cl/la-cruda-realidad-de-las-listas-de-espera-en-la-salud-publica-20-mil-muertos-2-millones-de-cirugias-y-consultas-pendientes-y-hasta-600-dias-de-retraso/
Conoce los beneficios que tiene la tercera edad en Chile. (29 de Octubre, 2021). Penta Vida. Recuperado el 29 de Junio, 2023, desde https://www.pentavida.cl/conoce-los-beneficios-que-tiene-la-tercera-edad-en-chile/