En Chile existen distintas leyes que regulan la venta y consumo de cigarrillos y tabaco. Dentro de estas normativas, se evidencia la ausencia de un componente fundamental, como es la nicotina líquida, utilizada actualmente en los cigarrillos electrónicos y que no esta sujeta a impuesto, considerando la definición del decreto de ley 828.
En este sentido, resulta fundamental considerar este compuesto como objeto de impuesto, ya que, de acuerdo con lo expresado por el ex Ministro de Salud, Jaime Mañalich: "El foco de la industria es vender nicotina en dosis elevadas para lograr rápidamente la adicción entre los jóvenes. En términos generales, se estima que en Chile hay más de 350.000 usuarios de vaporizadores (Asociación de Consumidores Vapeadores de Chile) y la ausencia de una regulación, que posibilite la dimisión de su consumo, ha desencadenado problemáticas sociales y de salud que deben ser tratadas con urgencia.
El Instituto de Salud Pública (ISP) no recomienda el uso de estos dispositivos, ya que al contener nicotina deben contar con un registro sanitario el cual este organismo no le ha otorgado. Además, este producto tampoco cuenta con la certificación del ISP para su comercialización. El instituto, entre el año 2013 y 2021, ha analizado 166 muestras de soluciones para cigarrillos electrónicos, de las cuales un 61% contenía nicotina.
Por su parte, la Organización Mundial de la Salud (OMS) indica que el consumo de nicotina en niños y adolescentes causa efectos perjudiciales para el desarrollo del cerebro que, a largo plazo, puede dar lugar a trastornos del aprendizaje y ansiedad. En Estados Unidos, los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) han podido encontrar indicios de que los cigarrillos electrónicos están asociados con lesiones pulmonares.
En esta misma línea, Juan Roldan, ex jefe de la Agencia Nacional de Medicamentos (ANAMED), indica que la nicotina en cualquiera de sus formatos, es una sustancia psicoactiva altamente adictiva. Además, un estudio de la Revista Chilena de Enfermedades Respiratorias (junio 2017) dice que la exposición a la nicotina afecta negativamente en los sistemas cardiovasculares, respiratorios y renal.
El proyecto de ley busca reemplazar el artículo 5° del Decreto de ley 828 gravando el líquido que se utiliza en los cigarrillos electrónicos. Con esto buscamos disminuir y desincentivar el consumo de productos dañinos como lo es la nicotina, cuya adicción trae una serie de problemas a las personas causando mayor gasto fiscal en tratamientos relacionados a ella.
Actualización al sistema de tributación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en cigarrillos electrónicos.
Mensaje Presidencial:
Reemplácese el artículo 5° del Decreto de ley 828 por el siguiente:
El tabaco elaborado, sea en hebra, tableta, pastas o cuerdas, granulados, picadura o pulverizado y los líquidos que contengan nicotina para cigarrillos o cualquier dispositivo electrónico, pagará un impuesto de 59,7% sobre el precio de venta al consumidor, incluido impuestos, de cada paquete, caja, envoltorio, dispositivos electrónicos o recargas para ellos en que se expende, y se considerará como entero toda fracción del impuesto inferior a un peso.
https://www.who.int/es/news-room/questions-and-answers/item/tobacco-e-cigarettes Organización Mundial de la Salud (OMS), https://www.ispch.gob.cl/noticia/isp-advierte-serios-riesgos-relacionados-al-uso-de-cigarrillos-electronicos-o-vapeadores/ Juan Roldan Instituto de Salud Pública de Chile (ISP), https://www.latercera.com/que-pasa/noticia/vapers-se-estima-que-ya-hay-350-mil-chilenos-usando-cigarros-electronicos/OGXCZ2DWYJFVZIVPRKRPIVXOBM/?outputType=amp Asociación de Consumidores Vapeadores de Chile (AsoVape), https://www.scielo.cl/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0717-73482017000200118 Revista Chilena de Enfermedades Respiratorias (junio 2017), https://www.pauta.cl/politica/manalich-contra-cigarrillo-electronico-foco-de-industria-vender-nicotina entrevista a Jaime Mañalich 2019.