Colegio Pedro De Valdivia-agustinas -SANTIAGO - Región Metropolitana


Título iniciativa:

Creación ley: prevención y promoción de la salud mental comunitaria en el ámbito escolar



Definición alternativa:

La salud mental es parte del motor del ser humano y así de nuestra sociedad, por ende el atender sus problemáticas es de suma importancia. Dirigiéndose a la 75ª Asamblea Mundial de la Salud, el Director General de la OMS, doctor Tedros Adhanom Ghebreyesus, dijo en el año 2022 que "La salud mental es fundamental para nuestra salud y bienestar general. No es un lujo, sino una necesidad. Sin embargo, para muchas personas, la salud mental se pasa por alto. Esto es un gran desafío para lograr la cobertura universal de salud y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.". Este tema a abordar toca a toda la población y lamentablemente Chile presenta estadísticas preocupantes al respecto. Según un estudio realizado en el año 2021 por la Encuesta Nacional de Salud , la tasa de enfermedades y trastornos mentales oscila en un 23,6%. En el año 2022, según datos del Termómetro de la Salud Mental comparados con los datos anteriores se vio un incremento de un 3,9%, dejando así, una tasa del 27,5% de la población chilena identificada con problemas y trastornos mentales. Para darle un sentido a este análisis podemos referirnos a la pandemia como precursora de gran parte del aumento de los trastornos mentales. En los niños, Según la revista Scielo, dentro del periodo de 2012-2017 se vio una tasa de suicidios de 7,6% muertes por cada 100.000 habitantes. Siendo, después de la pandemia, donde este número se vio en aumentó en un 10,3% casos de suicidio por cada 100.000 habitantes. Tomando en cuenta el ámbito escolar, también encontramos otro agente clave, los profesores. Según la página de CNN, estudios avalan el hecho de que un 9,4% del cuerpo académico de aula, tras la pandemia, vio agudizado sus problemas de salud mental, eso generó una alza de licencias, renuncias y reducción de horas de trabajo. Según el análisis hecho por la página del Colegio de Profesoras y Profesores de Chile y, en base a un estudio hecho por Elige Educar en 2019, se estima que para el año 2025 podrían faltar cerca de 32.000 docentes en el sistema educativo chileno debido a la toma de licencias médicas por estrés.
Tomando en cuenta esto, es que el Estado ha intentado abordar el tema de la salud mental y los niños mediante diversas iniciativas legislativas dentro de las cuales podemos encontrar las siguientes:
En primer lugar se promulga la ley N°21.331, esta ley hace reconocimiento a los derechos esenciales de las personas en la atención de salud mental y/o discapacidades cognitivas. Estos derechos constituyen la libertad e integridad personal, además de asistencia médica y la plena inclusión en la sociedad y el ámbito laboral.
Por otro lado se promulga la ley N°21.302, la cual crea una un servicio público descentralizado (Mejor Niñez) , cuyo eje es, principalmente, la seguridad y protección de la niñez y adolescencia, dotando a este servicio de autonomía y personalidad jurídica, además de estar directamente relacionada a la ley N°21.430 que establece derecho, principios y garantías específicas que involucran distintas políticas e instituciones para proteger a los niños, niñas y adolescentes en su desarrollo. Dentro de sus principios podemos encontrar: el interés superior del niño, la igualdad, el fortalecimiento del rol protector de la familia, la participación social, la autonomía progresiva, la protección contra la discriminación y la violencia.
Si bien existen una serie de medidas que apuntan a esta problemática, existe una arista que necesita una legislación específica, esto es óptimo de abordar en el área escolar pues, se les debe proveer a la comunidad educativa una solución integral para la prevención de trastornos mentales como también la promoción de la salud mental. Este sujeto es prioritario para la sociedad y por lo mismo necesita un marco legislativo único para sí.
La implementación de una ley de estas características provocará efectos en distintas áreas. En primer lugar la carga económica del sistema de salud público, el invertir hoy en generaciones capacitados en esta área nos alejará de situaciones como la de 2021, donde, según datos del MINSAL, se tuvo que aumentar en un 310% el presupuesto sobre esta materia debido a los grandes desafíos pendientes respecto a la salud mental de chilenos y chilenas.
Esto explicaría cómo, según datos por la Tercera, basados en el informe de Politopedia, el año 2022 el gasto en licencias médicas aumentaría el 60% con respecto al período pre pandemia, si a esto le sumamos el informe de la Superintendencia de Seguridad Social muestra que casi el 30% de los diagnósticos corresponden a trastornos mentales. Una sociedad con una fuerte salud mental no sufriría de estos déficit y produciría más y de forma más eficiente. Tendremos jóvenes que, debido a una mejoría en la salud mental, se verán fuertemente respaldados en el área académica y, por consecuencia, mejores profesionales y personas adaptadas de la mejor manera para responder en nuestra sociedad actual.


Propuesta legislativa:

Moción:
TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto de la Ley. La presente ley tiene por objeto arbitrar medidas y acciones destinadas a la prevención de trastornos mentales y la promoción de la salud mental en la comunidad escolar, con el fin de asegurar el bienestar, la calidad de vida y el buen rendimiento social y académico .
Artículo 2.- Definiciones Para los efectos de esta ley, se entenderá por:
Trastornos mentales: Alteraciones de la salud mental que afectan el funcionamiento cognitivo, emocional y conductual de una persona, y que pueden generar un deterioro significativo en su vida cotidiana.
Salud mental comunitaria: Enfoque integral que busca promover el bienestar psicológico y social de las personas en su entorno, fomentando la participación ciudadana y la solidaridad en la prevención y el abordaje de los trastornos mentales.
TÍTULO II: PREVENCIÓN DE TRASTORNOS MENTALES
Artículo 3.- Política Nacional de Prevención. Se establece la Política Nacional de Prevención de Trastornos Mentales, la cual contempla estrategias y programas destinados a identificar factores de riesgo, promover estilos de vida saludables y prevenir la aparición y agravamiento de los trastornos mentales en la población.
Artículo 4.- Promoción de la Salud Mental en el Ámbito Escolar. El Ministerio de Educación, en coordinación con el Ministerio de Salud, implementará programas de promoción de la salud mental en establecimientos educacionales, orientados a fortalecer habilidades socioemocionales, fomentar la resiliencia y prevenir conductas de riesgo en niños, niñas, adolescentes y profesores. Como también para sus respectivas familias, así favorecer un grato ambiente entre los integrantes de la comunidad educativa.
Artículo 5.- Promoción de la Salud Mental en el Ámbito Laboral. El Ministerio del Trabajo y Previsión Social promoverá la implementación de políticas y programas de salud mental específicas para los profesores, con el objetivo de prevenir el estrés laboral, el agotamiento emocional y mejorar el bienestar psicosocial de los trabajadores.
TÍTULO III: PROMOCIÓN DE LA SALUD MENTAL COMUNITARIA
Artículo 6.- Participación comunitaria escolar. Se fomentará la participación activa de la comunidad escolar en la promoción de la salud mental, a través de la creación de espacios de diálogo interdisciplinario, la formación de redes de apoyo, talleres deportivos, capacitaciones didácticas de comprensión y aprendizaje sobre auto cuidado, además de la responsabilidad sobre la propia salud mental. Talleres de acondicionamiento físico, capacitaciones, y la generación de iniciativas locales que contribuyan al bienestar psicológico y emocional de las personas.
Artículo 7.- Recursos y Financiamiento. El Estado destinará los recursos necesarios para la implementación de la presente ley, considerando la capacitación del personal de salud, el fortalecimiento de la infraestructura y la adquisición de equipamiento adecuado para la atención en salud mental comunitaria en el contexto escolar
Artículo 8.- El Estado y el centro académico propiciará el mayor resguardo a aquellos que requieran hacer uso de las acciones que esta ley refiera y, que prevalezca la dignidad, prohibiendo cualquier discriminación surgida a partir de esto, dando siempre enfoque en el respeto favorecido a los destinatarios que hacen uso de los recursos otorgados por la ley.

Referencias iniciativa:

Bibliografía:
Adhanom Ghebreyesus, Tedros; Discurso a la 75.ª Asamblea Mundial de la Salud, 2022. Disponible en: https://www.who.int/es/director-general/speeches/detail/who-director-general-s-opening-address-at-the-75th-world-health-assembly---23-may-2022
Encuesta Nacional de Salud: https://www.clinicaalemana.cl/articulos/detalle/2022/salud-mental-como-cuidarla

Ministerio de Salud (MINSAL), Subsecretaria de Salud Pública detalla aumento de 310% en 2021 del presupuesto para Salud Mental, 2021, Disponible en: https://www.minsal.cl/subsecretaria-de-salud-publica-detalla-aumento-de-310-del-presupuesto-para-salud-mental/
La Tercera, Estudio proyecta que gasto en licencias médicas en 2022 superará en 60% al previo a la pandemia, 28 de noviembre 2022, Disponible en: https://www.latercera.com/pulso/noticia/estudio-proyecta-que-gasto-en-licencias-medicas-en-2022-superara-en-60-al-previo-a-la-pandemia/GXO7NPLT4REQ7D7DKWR5XWSBQM/
Superintendencia de Seguridad Social (SUCESO), Licencias médicas aumentan en un 14,7% y alcanzan las 9,3 millones en 2022, 27 de enero 2023, Disponible en: https://www.suseso.cl/605/w3-article-701967.html
Ciper, Salud mental en Chile: urgencias, desafíos y silencios https://www.ciperchile.cl/2021/11/08/salud-mental-en-chile-urgencias-desafios-y-silencios/
CNN, Salud mental de profesores chilenos presenta altos niveles de estrés laboral: ¿Qué desafíos hay al respecto? https://www.cnnchile.com/sanamente/salud-mental-profesores-chile-estres_20221112/
Scielo, "Niveles de depresión, ansiedad, estrés y su relación con el rendimiento académico en estudiantes universitarios"https://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S2007-50572020000400008