En nuestro sistema democrático, los partidos políticos juegan un rol fundamental tanto en la representación de la ciudadanía, como también, en la promoción de ideales que buscan el bienestar común de la sociedad. En el caso de Chile, tal como señala la LEY 18.603 LEY ORGANICA CONSTITUCIONAL DE LOS PARTIDOS POLITICOS, una de las funciones de estas asociaciones autónomas y voluntarias es Difundir ante los ciudadanos y habitantes del país sus declaraciones de principios y sus políticas y programas de conducción del Estado, de esta forma la ciudadanía se informa respecto a los lineamientos ideológicos que adscribe cada partido político, y a la hora de elegir, afiliarse, o votar por un candidato que milita en uno, sabe que sensibilidades sociales debe representar cada miembro que tenga una responsabilidad política institucional, es por esta razón que el transfuguismo político, fenómeno que, según la Biblioteca del Congreso Nacional de Chile corresponde a [...]conducta de una persona que, ejerciendo un cargo público, lo abandona al separarse del partido que lo presentó como candidato. Esta figura se encuentra presente en el Derecho Comparado., plantea un serio problema para la gobernabilidad y la confianza ciudadana en la actividad política institucional, ya que desvirtúa la voluntad del voto ciudadano y cambia la correlación de fuerzas políticas expresadas en las urnas en la instancia de la votación.
La actual normativa Chilena no aborda el problema del transfuguismo político en el congreso, permitiendo a parlamentarios mantener sus cargos aun cuando estos hayan renunciado a los partidos políticos por los cuales fueron electos, una de las consecuencias de este hecho es la desconfianza ciudadana, que se funda en la idea de que dichos cargos electos por votación popular no representan los intereses de sus votantes, esta es una de las causas de la baja valoración que tiene el congreso de la república. Según la encuesta del Centro de Estudios Públicos, realizada entre los meses de Junio y Julio del año 2023, un 8% de la población dice confiar en el congreso de la república, esta crisis de credibilidad es crítica para el funcionamiento de la democracia y el estado de derecho.
Por otra parte nos encontramos, con el problema de la fragmentación política, resultado de la última reforma al sistema electoral chileno, que instauro un sistema electoral proporcional, el cual fue impulsado por el gobierno de la presidenta Michelle Bachelet, si bien esta reforma se hizo cargo de la representatividad de las diferentes sensibilidades políticas que conviven en la sociedad civil, tal como señalo el gobierno de aquel entonces, la reforma Sustituye el sistema electoral binominal por uno de carácter proporcional inclusivo y fortalece la representatividad del Congreso Nacional, sin embargo, esto no logró entregar gobernabilidad, requisito fundamental para la implementación de políticas que mejoran la calidad de vida de los ciudadanos, a esto se debe sumar la atomización política que provoca el transfuguismo político, según señalan diferentes politólogos esta combinación de presidencialismo y multipartidismo [conlleva] un problema estructural, que algunos definen como tóxico, inmovilista o tensionado por las presiones que incuba, en tanto tienden a llevar a un punto muerto la relación entre ambos, al no proveer de mecanismos necesarios para asegurar mayorías parlamentarias (Serie Estudios Nº 03-17, 17/10/2017 de la BCN), esto se traduce en un grave problema de gobernabilidad política ya que se dificulta llegar a acuerdos, entre las diferentes bancadas, y aquellos parlamentarios que renunciaron a sus partidos políticos por los cuales fueron electos.
Los diferentes estudios de opinión nos evidencian un desapego entre la ciudadanía y el congreso de la república. Tal como lo señala la encuesta CADEM (26/05/2024), las instituciones con menor evaluación positiva son el Parlamento y los partidos políticos, en el caso de la encuesta nacional bicentenario de la Universidad Católica, las resultados son similares, tanto los partidos políticos como el parlamento son las instituciones peores evaluadas, solo el 1% de la población las estima como confiables, finalmente podemos ver en la encuesta Criteria, realizada en el mes de Enero del año 2023, señala que el 64% de los Chilenos cree que los parlamentarios aprueban leyes pensando en su propio beneficio, y el 60% cree que los congresistas no representan a los ciudadanos que votan por ellos.
Nuestro proyecto tiene como objetivo fundamental asegurar que los parlamentarios respeten el mandato ciudadano por el cual fueron elegidos, siendo fieles a los principios expresados por los partidos en los cuales militan al momento de presentarse a las elecciones, de esta forma, pretendemos entregar una mayor gobernabilidad al sistema político en su conjunto, así como también, dotar al congreso de una mayor credibilidad por parte de la comunidad.
Propuesta Juvenil de Ley: El presente proyecto de ley debe iniciarse por mensaje presidencial.
Agregase al artículo 60 de la constitución política de la república de Chile la siguiente causal de cesación en el cargo de diputado o senador:
Cesará en el cargo el diputado o senador que renuncie al partido político, en el cual se encontraba afiliado al momento de su elección.
Disposición transitoria; la presente reforma entrará en vigor a partir de su publicación en el diario oficial.
Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. Informe sobre Transfuguismo Político: Derecho Comparado. Recuperado de https://www.bcn.cl
CADEM Plaza Pública. (2024). Encuesta del 26 de mayo. Recuperado de https://www.cadem.cl
Centro de Estudios Públicos (CEP). (2023). Estudio Nacional de Opinión Pública, junio-julio 2023. Recuperado de https://www.cepchile.cl
Criteria. (2023). Encuesta de opinión pública, enero 2023. Recuperado de https://www.criteria.cl
Delgado-Guembes, C. Transfuguismo, su matriz histórica: Entre la libertad y la anomia en la institucionalidad política.
Fernández Hernández, O. M. (2021). El transfuguismo político en las entidades locales y propuestas para combatirlo.
Ley 18.603: Ley Orgánica Constitucional de los Partidos Políticos. Recuperado de https://www.leychile.cl
Querido, L. C. (2022). Representación política: Los partidos políticos ante la amenaza del transfuguismo.
Universidad Católica. Encuesta Nacional Bicentenario. Recuperado de https://www.uc.cl