Las Necesidades Educativas Especiales y la integración escolar son una realidad y Chile no está ajeno a ellas. El Decreto 170 es el encargado de establecer las normas y condiciones de los estudiantes que pueden ingresar al Programa de Integración Escolar (PIE) y fue publicado el año 2010, si bien se han realizado algunos complementos, modificaciones y mejoras, tras quince años de su implementación aún está al debe.
Según el Centro de Estudios Mineduc (CEM) del Ministerio de Educación (2024) en su análisis de datos de matrícula PIE, solo entre los años de 2019 a 2023 aumentó un 22,5%. Sobre ello, específicamente, en cuanto a estudiantes con NEET (Necesidades Educativas Especiales Transitorias), ingresados al PIE, existió un aumento de 12,9%. Por otro lado, los estudiantes con NEEP (Necesidades Educativas Especiales Permanentes) ingresados al PIE tuvieron un alza de 18,8%.
A nivel nacional, ya es posible identificar que 2 de cada 3 estudiantes tiene por lo menos un compañero con NEE (AcciónEducar, 2023), donde de un total de 590 mil estudiantes con NEE, 450 mil son transitorios y 140 permanentes. Esta es realidad que ha ido en un aumento progresivo, sin embargo, en Chile desde 2010 se dispone de 7 cupos por curso (5 NEET y 2 NEEP).
El aumento progresivo es un hecho que no solo nos atañe como país, sino que es posible identificar a nivel internacional, donde, según el Centre for Educational Neuroscience de la University College London (2022), en Inglaterra se ha registrado un aumento del 3,3% de los diagnósticos, donde se pueden reconocer dentro de las principales causas la mayor conciencia, mejores diagnósticos, criterios que también nos impactan a nosotros, tal como se pudo reportar en la prensa (T13, 25 de abril 2025), donde según indica el especialista en salud pública, Bruno Peyre, el aumento se justifica por un mejor conocimiento y diagnóstico, lo que contrasta con los resultados de Centro para el Control y Prevención de Enfermedades de Estados Unidos, donde en el 200 registraban un caso de TEA entre 150, lo que en 2012 se transformó a 1 de cada 36.
A partir de lo anterior, resulta necesario actualizar el Decreto vigente, a través de una ley que aumente los cupos y tiempos de trabajo destinados para este aumento de manera coherente, todo esto modificando el artículo 94 del Decreto 170, ya que la cuota de cupos fijados en 2010 no son consistentes con el progresivo aumento de casos que deben ser atendidos actualmente.
Sobre ello, si bien la ley de inclusión comprende que todos los estudiantes que requieran estudiantes pueden recibir apoyo, es importante destacar que esto no representa una mejora en las condiciones que tienen los colegios para atenderlos, ya que no reciben más subvenciones ni hay disponibilidad de tiempos para que el equipo profesional los pueda atender. Ya no estamos en el Chile del 2010 y la educación debe ser consistente con ello.
En la Región de los Ríos, en 2018, al Instituto Salesiano de Valdivia ingresaron 89 estudiantes al PIE, mientras que el 2024 hubo un alza de un 207%, con un total de 185 estudiantes ingresados. Mientras tanto, seguimos con el estándar con quince años de antigüedad.
Dicho esto, la evidencia es más que clara, nuestro sistema no está respondiendo a las necesidades presentes en el, con cada año que pasa, cual bola de nieve, los estudiantes con NEE van en aumento, siendo un problema cada vez mayor para las instituciones donde el PIE es llevado a cabo, pues, los niños no dejarán de ser apoyados, que, aunque no pertenezcan al PIE formalmente, los recursos siempre estarán en pro de su buen desarrollo, porque habiendo un equipo, ¿no sería ir en contra de la Inclusión el no brindar apoyo a estos estudiantes? inclusión que, de hecho, está determinada por la lley 21545 que en su primer artículo nos define que tiene por objeto asegurar el derecho a la igualdad de oportunidades y resguardar la inclusión social de los niños, niñas, adolescentes y adultos con trastorno del espectro autista; eliminar cualquier forma de discriminación. Ley que a su vez, condiciona a los equipos PIE en cada institución a apoyar a cada niño con necesidades forme o no parte de los cupos establecidos, ¿no sería ir en contra de la dignidad del trabajo? puesto que, en el paradigma que el decreto ha enraizado a las instituciones educativas, no tienen más que jugar a los malabares con los fondos y tiempos disponibles, diluyendo a su vez la labor y efectividad de lo que en su concepción fue una herramienta de mejora en el aprendizaje que a costa de la vocación y sobreesfuerzo de los profesionales da resultados. Finalmente, a quince años de publicado el Decreto N°170 es más que necesaria una actualización de este que se ajuste a la realidad de Chile. Con mejores diagnósticos, conocimientos y conciencia, amerita tomar mayor responsabilidad con los niños, niñas y adolescentes.
MOCIÓN PARLAMENTARIA QUE MODIFICA EL Decreto 170 QUE FIJA NORMAS PARA DETERMINAR LOS ALUMNOS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES QUE SERÁN BENEFICIARIOS DE LAS SUBVENCIONES PARA EDUCACIÓN ESPECIAL
Proyecto de ley:
"Artículo 1º.- Modifícase el decreto Nº 170, de 2010, del Ministerio de Educación, en el siguiente sentido:
Modifíquese el artículo 94:
Los establecimientos con programas de integración escolar podrán incluir por curso un máximo de 4 alumnos con necesidades educativas especiales permanentes y 8 con necesidades educativas especiales transitorias. Tratándose de estudiantes sordos, excepcionalmente podrán incluirse más de 2 alumnos en una sala de clases. Cualquier otra circunstancia que implique una variación en el número de alumnos por curso deberá ser autorizada por la Secretaría Ministerial de Educación correspondiente, teniendo a la vista los antecedentes e informes de los equipos multiprofesionales y de los supervisores, según corresponda.
AcciónEducar (12 de junio 2023) El Mercurio: 2 de cada 3 niños comparte clases con un estudiante con necesidades educativas especiales. Recuperado de: https://accioneducar.cl/el-mercurio-2-de-cada-3-ninos-comparte-clases-con-un-estudiante-con-necesidades-educativas-especiales/
Centro de Estudios Mineduc (agosto 2024) Análisis longitudinal de la base de datos de la matrícula del Programa de Integración Escolar (PIE), 2019-2023. Ministerio de Educación de Chile. Recuperado de https://bibliotecadigital.mineduc.cl/bitstream/handle/20.500.12365/21105/APUNTES%2060_2024_fd01.pdf?sequence=1&isAllowed=y#:~:text=La%20mayor%20cantidad%20de%20estudiantes,aumento%20del%2012%2C9%25
Centre for Educational Neuroscience (1 abril 2022) Why has there been a rise in number of SEN children, especially in the early years?. University Collage London, Inglaterra. Recuperado de: https://www.educationalneuroscience.org.uk/2022/04/01/why-has-there-been-a-rise-in-number-of-sen-children-especially-in-the-early-years/
Ferrada, J (2024) Incremento en el Diagnóstico del TDAH: Causas y claves para entenderlo. Futuro 360, CNN Chile. Recuperado de: https://futuro360.cnnchile.com/incremento-en-el-diagnostico-del-tdah-causas-y-claves-para-entenderlo
Ministerio de Educación (2025) ANEXO PROGRAMA DE INTEGRACIÓN ESCOLAR (PIE). Recuperado de: https://especial.mineduc.cl/wp-content/uploads/sites/31/2025/01/ANEXO-PROGRAMA-DE-INTEGRACION-ESCOLAR-PIE.pdf
Suazo, P (2024) Aumento de diagnósticos de Autismo: Nuevas perspectivas y desafíos. Recuperado de: https://www.topdoctors.mx/articulos-medicos/aumento-de-diagnosticos-de-autismo-nuevas-perspectivas-y-desafios/
T13 - Canal 13 Chile (13 de abril 2025) ¿"Epidemia de autismo"? Profesionales lo desmienten y aclaran posibles causas del aumento de diagnósticos. Recuperado de:
https://www.t13.cl/noticia/tendencias/epidemia-autismo-profesionales-lo-desmienten-aclaran-posibles-causas-del-aument-13-4-2025
Decreto 170. Fija normas para determinar los alumnos con necesidades educativas especiales que serán beneficiarios con subvenciones para educación especial (25 de agosto de 2010). En Biblioteca del Congreso Nacional. https://bcn.cl/25l1p
Ley 21545. Establece la promoción de la inclusión, la atención integral, y la protección de los derechos de las personas con trastorno del espectro autista en el ámbito social, de salud y educación (10 de marzo de 2023). En Biblioteca del Congreso Nacional. https://bcn.cl/3c7ek
Ley 20201. Modifica el DFL N° 2, de 1998, de Educación, sobre subvenciones a establecimientos educacionales y otros cuerpos legales (31 de julio de 2007). En Biblioteca del Congreso Nacional. https://bcn.cl/27gk4
Ley 20845. De inclusión escolar que regula la admisión de los y las estudiantes, elimina el financiamiento compartido y prohíbe el lucro en establecimientos educacionales que reciben aportes del Estado (25 de abril de 2019). En Biblioteca del Congreso Nacional. https://bcn.cl/2f8t4