El modelo de consumo actual en Chile convierte a los productos electrónicos en desechables, esto representa un percance directo tanto a los bolsillos de los consumidores, como al ecosistema de Chile. Según la biblioteca del congreso nacional (1) La ley N° 21.398 introduce este concepto de durabilidad dando por ley una garantía de 6 meses a productos defectuosos, el derecho a devolución de compras electrónicas, entre otros. Aunque esta ley pro-consumidor protege al consumidor ante algún percance, su práctica sistemática sigue imponiendo el reemplazo, sobre la conservación. Esto genera tanto un mayor gasto por parte del consumidor, así como una mayor generación de desperdicios.
Este conflicto surge por el modelo de venta actual que prohíbe la participación de terceros y la ausencia de leyes que permitan el acceso a piezas claves para reparar aparatos electrónicos. Al respecto, la BCN (3) subraya en sus informes de consumo que los productos vengan sellados y no se informe a simple vista su durabilidad limita la libertad a la hora de comprar. Complementando esto, según el ministerio de economía, las empresas usan programas para impedir que alguien externo a la marca realice reparaciones o mantenimiento básico.
Diversos antecedentes demuestran esta situación. Por ejemplo la OCDE (4) advierte que si no existen políticas que incentiven la reparación, es imposible mitigar el impacto ambiental que produce la tecnología. Asimismo, la legislación vigente, especialmente la Ley 21.398 (1) reconoce parcialmente esta materia, pues reconoce el derecho a la reparabilidad, pero no obliga a las empresas a liberar a la venta piezas para reparar artículos electrónicos. Mientras el Parlamento Europeo (5) ya implementa normas que exigen que la reparación sea siempre más accesible que el reemplazo, en nuestro país el problema ya ha sido reconocido, pero la respuesta actual no basta para proteger la libertad de elección de los ciudadanos.
En la práctica, esta situación provoca que los aparatos de primera necesidad se conviertan en desechos al no contar con la disponibilidad de repararlos haciendo que las personas pierdan acceso a herramientas esenciales de estudio y trabajo por fallas mínimas, afectando directamente la economía doméstica y los derechos consagrados en la Ley N° 19.496 (2) y profundizando la exclusión tecnología en personas con menos recursos económicos.
Por ello, resulta necesario establecer una solución legal, ya que actualmente la voluntad de las empresas es insuficiente para revertir la tendencia del usar y tirar y se requiere una norma que garantice que los productores proveerán piezas para reparar aparatos dañados pero que se puedan arreglar, también incluyendo un diseño sostenible vinculado a los marcos de la Ley N° 20.920, Ley REP (6). Transformando la sostenibilidad en una obligación clara y nacional en lugar de una sugerencia opcional.
Esta iniciativa propone la creación de la ley de derecho a la reparabilidad que se basa en que las empresas liberen piezas de repuesto a la venta para reparar aparatos dañados y así disminuir tanto el gasto económico de los usuarios y los desechos que se producen al desechar los aparatos dañados. Con el fin de proteger a los usuarios haciendo que se puedan informar de manera correcta antes de comprar algún aparato electrónico, siguiendo el estándar y la transparencia de la BCN (3) y fomentar un mercado de diseño modular.
De aprobarse esta ley, se espera fortalecer el derecho de los consumidores a reparar sus dispositivos electrónicos, reducir la chatarra electrónica ,reducir el gasto de grupos como locales pequeños, familias chilenas, etc. Para contribuir a una economía más sostenible para lograr alcanzar los estándares de la OCDE. Así este proyecto busca lograr un cambio cultural orientado a la durabilidad y a la reparación, en vez de al desecho y reemplazo.
Actualmente, muchos electrodomésticos y dispositivos electrónicos son diseñados con una limitada capacidad de reparación o las empresas limitan el acceso a repuestos para alargar su vida útil. Esta situación obliga a los consumidores a reemplazar sus aparatos ocasionando un gran gasto económico.
Esta situación afecta directamente el derecho de las personas a decidir sobre el uso y mantenimiento de los productos que adquieren. En consecuencia, la presente propuesta legislativa busca fortalecer la protección al consumidor mediante el reconocimiento del derecho a reparar, fomentando la libre competencia entre servicios técnicos y evitando prácticas asociadas a la obsolescencia programada
Objetivo de la ley
Esta ley tiene como objetivo proteger al consumidor garantizando que las empresas ofrezcan las piezas necesarias para la reparación de objetos electrónicos, en su mayoría electrodomésticos, promoviendo la reparabilidad para prolongar la vida útil de objetos electrónicos, así también protegiendo el medio ambiente ante la contaminación electrónica.
Contenido del proyecto
Artículo 1. Derecho a reparación
Todo consumidor tendrá derecho a reparar los productos adquiridos, sin perder las garantías legales establecidas por la ley, siempre que las reparaciones se efectúen conforme a estándares técnicos adecuados.
Artículo 2. Obligación de disponibilidad de repuestos
Las empresas fabricantes, importadoras o distribuidoras deberán mantener disponibles piezas y repuestos esenciales para la reparación de sus productos por un período mínimo de diez años desde la última fecha de fabricación o comercialización del producto.
Artículo 3. Venta de piezas y herramientas
Las empresas deberán vender piezas, componentes, baterías, pantallas, motores y demás elementos necesarios para la reparación tanto a consumidores particulares como a talleres de reparación independientes, en condiciones razonables y no discriminatorias. Las empresas están obligadas a que las piezas vendidas sean originales.
Artículo 4. Acceso a información técnica
Los fabricantes deberán proporcionar manuales técnicos, diagramas, software de diagnóstico y guías básicas de reparación necesarias para efectuar reparaciones seguras y eficientes.
Artículo 5. Prohibición de restricciones abusivas
Se prohíbe a las empresas implementar bloqueos tecnológicos, restricciones digitales o prácticas que impidan injustificadamente la reparación por terceros independientes. Las piezas usadas para la reparación tienen que ser originales y manteniendo la calidad.
Artículo 6. Etiquetado de reparabilidad.
Los productos comercializados deberán incluir un índice de reparabilidad estipulado como alto, medio y bajo, que sea visible para el consumidor, indicando facilidad de desmontaje, especificando si solo se deben desmontar piezas extraíbles, si se necesita alguna herramienta, o si se deben desconectar piezas frágiles y costo estimado de reparación.
Artículo 7. Fiscalización y sanciones
El incumplimiento de las disposiciones de esta ley será fiscalizado por el organismo competente en materia de protección al consumidor, pudiendo aplicarse multas desde las 500 a 5000 UTM y sanciones administrativas a las empresas infractoras.
Disposición transitoria
El reglamento a que se refiere el artículo 2 deberá dictarse dentro del plazo de 12 meses contado desde la publicación de esta ley. Las instituciones obligadas tendrán un plazo adicional de 3 meses para adecuar sus procedimientos.
1 • Ley N° 21.398: Introduce medidas para incentivar la protección de los derechos de los consumidores (Ley Pro-Consumidor) • Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (BCN) • 2021 • https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1170138
2 • Ley N° 19.496: Establece normas sobre protección de los derechos de los consumidores • Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (BCN) • 1997 (Texto refundido vigente) • https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=61438
3 • Guía de formación cívica: Derechos de los consumidores • Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (BCN) • 2023 • https://www.bcn.cl/formacioncivica/detalle_guia?id=22
4 • Policies to Promote Sustainable Consumption: Circular Economy and the Right to Repair • OCDE (OECD) • 2022 • https://www.oecd.org/en/topics/circular-economy.html
5 • Directiva del Parlamento Europeo sobre normas comunes para promover la reparación de bienes • Parlamento Europeo • 2024 • https://www.europarl.europa.eu/news/es/press-room/20240419IPR20590/derecho-a-la-reparacion-reparaciones-mas-faciles-y-atractivas-para-los-consumidores
6 • Ley N° 20.920: Establece marco para la gestión de residuos, la responsabilidad extendida del productor y fomento al reciclaje (Ley REP) • Biblioteca del Congreso Nacional de Chile (BCN) • 2016 • https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1090894