?Otorga la nacionalidad por gracia al sacerdote de nacionalidad irlandesa John O'Relly

Boletín N° 5668-17

CONSIDERANDO

1 . Que el sacerdote de nacionalidad irlandesa, John O'Reilly es el mayor de nueve hermanos, hijo de padres agricultores y cuya infancia transcurre, hasta los 14 años, cerca de Dublín trasladándose a esa edad a la ciudad. Hizo su educación primaria entre 1951 y 1965 en Killalon N.S. Meta Grey C.B.S. Dublín ST Brendan's Collage Dublín; en 1966 ingresa a la Congregación Religiosa de los Legionarios de Cristo; en 1968 hace sus estudios superiores de Humanidades en Salamanca, España; entre 1969 y 1977 da su licenciatura "Summa Cum Laude" (distinción máxima) en Filosofía y Teología en la Universidad Santo Tomás en Roma y se ordena sacerdote en Navidad de 1975 en !a Basílica de Nuestra Señora de Guadalupe en Roma;

2. Que entre 1976 y 1980 es destinado a Veneto, donde funda la casa Legionarios de "Treviso", enfocando su trabajo apostólico en la juventud; entre 1981 y 1984 es director del Colegio Cumbres de Ciudad de México;

3. Que llega a Chile en 1985, donde permanece hasta el día de hoy. Su primera actividad en nuestro país fue con jóvenes de la Universidad Católica y luego se amplía a diversas instituciones como la Universidad Gabriela Mistral, los colegios Grange y Villa María Academy, participando activamente en los trabajos de invierno y de verano;

4. Que en Chile ha puesto en marcha importantes instituciones educacionales, donde ha focalizado su labor apostólica: los Colegios Cumbres (primer lugar en la PSU a nivel nacional); Everest; Highlands; Mano Amiga de Recoleta y Santa Teresa de Los Andes, en La Pincoya, en los que actualmente es asesor espiritual y director;

5. Que adicionalmente„ asiste a los colegios Apoquindo, y Las Ursulinas y actualmente a la Universidad Finis Térrea, donde además, es parte del directorio;

6. Qué su gran preocupación ha sido siempre la formación de la juventud, cultivando en los jóvenes virtudes como el respeto, la transparencia, la vida de gracia y por sobre todo, la entrega a las personas más necesitadas;

7. Que ha participado activamente en fundaciones como Gente Nueva, Familia Unida y Generación Empresarial. En Gente Nueva su trabajo ha sido de fundamental importancia, dando un enfoque real a los ternas propios de ellos. En la Fundación Familia Unida lo fundamental ha sido promover los valores de la familia;

8. Que su acción también se ha extendido al mundo empresarial, corno en la Fundación Generación Empresarial, donde además, es su asesor espiritual;

9. Que en el campo de las comunicaciones ha tenido una activa presencia. Escribe en diversos medios, en radios, tiene programas en radios Horizonte y puna. En televisión (Mega? colabora en programas como Hola Andrea, Palabra de Vida y celebra la Santa Misa los domingos, que se transmite por ese canal de televisión a todo el país;

10. Que durante los 22 años que el Padre O'Reilly ha permanecido en Chile, ha realizado una labor apostólica y educativa dirigida al mundo de la juventud, inculcando el amor al prójimo y a los más necesitados y a través de la creación de diversos establecimientos educacionales, algunos con extraordinarios resultados académicos, se aprecia su valiosa contribución al país, vengo en proponer el siguiente

PROYECTO DE LEY

ARTÍCULO ÚNICO: Otórgase la nacionalidad chilena por gracia al sacerdote irlandés Padre John O'Reilly, L.C.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA AL SACERDOTE DE NACIONALIDAD IRLANDESA, PADRE JOHN JOSEPH REILLY L.C.

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BOLETÍN N° 5.668-17-01

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía viene en informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en una moción de los Diputados señores Accorsi, don Enrique; Alvarez, don Rodrigo; Ceroni, don Guillermo; Errázuriz, don Maximiano; Forni, don Marcelo; Monckeberg, don Nicolás; Sabag, don Jorge; Saffirio, don Eduardo y Venegas, don Samuel.

Para el despacho de esta iniciativa, S.E. la Presidenta de la República ha hecho presente la urgencia la que ha calificado de “simple” para todos sus trámites constitucionales, motivo por el cual esta Cámara cuenta con un plazo de treinta días para afinar su tramitación, término que vence el día 14 de agosto próximo por haberse dado cuenta de la urgencia en la Sala el día 14 de julio recién pasado.

CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

1) La idea matriz o fundamental del proyecto es la de conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote de nacionalidad irlandesa, Padre John Joseph Reilly L.C.

2) Normas de carácter orgánico constitucional.

No existen artículos que revistan ese carácter.

3) Normas de quórum calificado.

No existen normas en tal sentido.

4) Requiere trámite de Hacienda.

No hay normas que requieran de este trámite.

5) El proyecto fue aprobado, en general, por mayoría.

En sesión 85ª, de 30 de julio de 2008, se aprobó en general por mayoría.

Votaron por la afirmativa los Diputados señores Accorsi, don Enrique; Ascencio, don Gabriel; Errázuriz, don Maximiano; Jiménez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio y Salaberry, don Felipe.

Votó en contra el señor Aguiló, don Sergio.

Se abstuvo el señor Paredes, don Iván.

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I.- ANTECEDENTES.

1.- Fundamentos de la moción.

La moción propone conferir la nacionalidad chilena, por especial gracia al sacerdote de nacionalidad irlandesa, Padre John Joseph Reilly L.C.

Agrega la moción una relación pormenorizada de su vida y obra que, a continuación, se reproduce:

1.- Que el sacerdote de nacionalidad irlandesa, John O'Reilly es el mayor de nueve hermanos, hijo de padres agricultores y cuya infancia transcurre, hasta los 14 años, cerca de Dublín trasladándose a esa edad a la ciudad. Hizo su educación primaria entre 1951 y 1965 en Killalon N.S. Meta Grey C.B.S. Dublín ST Brendan's Collage Dublín; en 1966 ingresa a la Congregación Religiosa de los Legionarios de Cristo; en 1968 hace sus estudios superiores de Humanidades en Salamanca, España; entre 1969 y 1977 da su licenciatura "Summa Cum Laude" (distinción máxima) en Filosofía y Teología en la Universidad Santo Tomás en Roma y se ordena sacerdote en Navidad de 1975 en !a Basílica de Nuestra Señora de Guadalupe en Roma;

2.- Que entre 1976 y 1980 es destinado a Veneto, donde funda la casa Legionarios de "Treviso", enfocando su trabajo apostólico en la juventud; entre 1981 y 1984 es director del Colegio Cumbres de Ciudad de México;

3.- Que llega a Chile en 1985, donde permanece hasta el día de hoy. Su primera actividad en nuestro país fue con jóvenes de la Universidad Católica y luego se amplía a diversas instituciones como la Universidad Gabriela Mistral, los colegios Grange y Villa María Academy, participando activamente en los trabajos de invierno y de verano;

4.- Que en Chile ha puesto en marcha importantes instituciones educacionales, donde ha focalizado su labor apostólica: los Colegios Cumbres (primer lugar en la PSU a nivel nacional); Everest; Highlands; Mano Amiga de Recoleta y Santa Teresa de Los Andes, en La Pincoya, en los que actualmente es asesor espiritual y director;

5.- Que adicionalmente asiste a los colegios Apoquindo, y Las Ursulinas y actualmente a la Universidad Finis Terrae, donde además, es parte del directorio;

6.- Qué su gran preocupación ha sido siempre la formación de la juventud, cultivando en los jóvenes virtudes como el respeto, la transparencia, la vida de gracia y por sobre todo, la entrega a las personas más necesitadas;

7.- Que ha participado activamente en fundaciones como Gente Nueva, Familia Unida y Generación Empresarial. En Gente Nueva su trabajo ha sido de fundamental importancia, dando un enfoque real a los temas propios de ellos. En la Fundación Familia Unida lo fundamental ha sido promover los valores de la familia;

8.- Que su acción también se ha extendido al mundo empresarial, como en la Fundación Generación Empresarial, donde además, es su asesor espiritual;

9.- Que en el campo de las comunicaciones ha tenido una activa presencia. Escribe en diversos medios, en radios, tiene programas en radios Horizonte y Duna. En el canal de televisión Mega colabora en programas como Hola Andrea, Palabra de Vida y celebra la Santa Misa los domingos, que se transmite a todo el país;

10.- Que durante los 22 años que el Padre O'Reilly ha permanecido en Chile, ha realizado una labor apostólica y educativa dirigida al mundo de la juventud, inculcando el amor al prójimo y a los más necesitados y a través de la creación de diversos establecimientos educacionales, algunos con extraordinarios resultados académicos, se aprecia su valiosa contribución al país.

2.- Criterios para el otorgamiento de la nacionalidad por gracia.

Por su parte, vuestra Comisión, durante la discusión de proyectos de ley sobre concesión de nacionalidad chilena por gracia, ha considerado los siguientes criterios como fundantes de su otorgamiento:

a) Haber prestado servicios o haber entregado beneficios notables al país.

b) Que estos servicios notables se hayan brindado por un tiempo prolongado.

c) Que se considere la edad, ya que en general es un reconocimiento a una persona que ha hecho toda una vida en Chile, que se siente chileno y que no opta a la nacionalidad chilena porque tiene que renunciar a su nacionalidad de origen.

d) Que sea un líder en su comunidad y que ésta lo reconozca como tal.

e) Que se acompañen antecedentes escritos y documentos fundantes a la concesión de nacionalidad. Asimismo al ingresar un proyecto de esta naturaleza a la Comisión, la Secretaría de la Comisión debe oficiar al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior para recabar todos los antecedentes referidos a la individualización de la persona beneficiada y su permanencia en nuestro país.

f) Que se trate de personas que no utilicen ese beneficio con un fin ajeno al que se le concedió, que no se preste, por ejemplo para una situación comercial transitoria.

g) Que no se comercialice esta concesión.

II.- IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES.

En conformidad con el N°1 del artículo 287 del Reglamento de la Corporación y para los efectos de los artículos 69 y 73 de la Constitución Política de la República, como, asimismo, de los artículos 24 y 32 de la Ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, cabe señalaros que la idea matriz o fundamental del proyecto consiste en conceder, por especial gracia la nacionalidad chilena, al sacerdote de nacionalidad irlandesa, Padre John Joseph Reilly L.C.

Tal idea matriz se encuentra desarrollada en un artículo único.

III.- NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO CONSTITUCIONAL O DE QUÓRUM CALIFICADO.

No existen normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales ni de quórum calificado.

IV.- DOCUMENTOS SOLICITADOS Y PERSONAS RECIBIDAS POR LA COMISION.

Vuestra Comisión recibió sobre la materia objeto del presente informe un oficio del Registro Civil e Identificación en virtud del cual remite antecedentes sobre la identificación, filiación y copia de la respectiva cédula de identidad para extranjeros, del señor John Joseph Reilly.

V.- ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.

De conformidad a lo establecido en el Nº 4 artículo 287 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejó constancia que no hay normas que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda.

VI.- DISCUSIÓN DEL PROYECTO.

Discusión general y particular

El proyecto de ley en informe fue aprobado en general y en particular por vuestra Comisión, en su sesión 85ª de fecha 30 de julio del año en curso, con los votos favorables de los Diputados señores Accorsi, don Enrique; Ascencio, don Gabriel; Errázuriz, don Maximiano; Jiménez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio y Salaberry, don Felipe; el voto en contra del Diputado señor Aguiló, don Sergio y la abstención del Diputado señor Paredes, don Iván.

Vuestra Comisión consideró que las obras realizadas por el Padre John Joseph Reilly L.C. son antecedentes suficientes para hacerlo merecedor al otorgamiento de la nacionalización por especial gracia que nuestra Carta Fundamental permite conferir por ley a quienes han prestado los valiosos servicios a que se refiere el número 4º del artículo 10 de la Constitución Política de la República, circunstancia sobre la que esta Comisión informante no tuvo ningún cuestionamiento.

VIII.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS.

No hay indicaciones ni artículos en tal sentido.

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Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el señor Diputado Informante, esta Comisión recomienda aprobar el siguiente:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Otorgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote irlandés Padre John Joseph Reilly, L.C.

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Se designó Diputado Informante al señor ERRÁZURIZ, DON MAXIMIANO.

Tratado y acordado en sesiones de los días 9 y 30 de julio del presente con la asistencia de la señora Vidal, doña Ximena y los señores Accorsi, don Enrique; Aguiló, don Sergio (Presidente Accidental); Ascencio, don Gabriel; Errázuriz, don Maximiano; Jiménez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio; Paredes, don Iván; Salaberry, don Felipe; Silber, don Gabriel; Verdugo, don Germán y Von Mühlenbrock, don Gastón.

Sala de la Comisión, a 30 de julio de 2008.

JUAN PABLO GALLEGUILLOS JARA

Abogado Secretario de la Comisión

OTORGAMIENTO DE NACIONALIDAD POR GRACIA A SACERDOTE IRLANDÉS JOHN JOSEPH O’REILLY. Primer trámite constitucional.

El señor ENCINA (Presidente).-

Corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley, iniciado en moción, que otorga nacionalidad chilena, por gracia, al sacerdote de nacionalidad irlandesa, padre John Joseph O’Reilly .

Diputado informante de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad Y Ciudadanía es el diputado señor Maximiano Errázuriz .

Antecedentes:

-Moción, boletín Nº 5668-17, sesión 123ª, en 3 de enero de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 20.

-Informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, sesión 57ª, en 5 de agosto de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 17.

El señor ENCINA (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor ERRÁZURIZ.-

Señor Presidente, agradezco a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad Y Ciudadanía, a la cual no pertenezco, el honor de designarme diputado informante del proyecto, que presenté en conjunto con los diputados señores Enrique Accorsi , Rodrigo Álvarez , Guillermo Ceroni , Marcelo Forni , Nicolás Monckeberg , Jorge Sabag , Eduardo Saffirio , y Samuel Venegas .

La iniciativa fue calificada con urgencia simple para todos sus trámites constitucionales.

La idea matriz del proyecto es la de conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote de nacionalidad irlandesa, padre John Joseph O’Reilly.

No hay artículos que revistan carácter orgánico constitucional.

No existen normas de quórum calificado.

No hay normas que requieran trámite en la Comisión de Hacienda.

El proyecto fue aprobado, en general, por mayoría.

El sacerdote de nacionalidad irlandesa, John O’Reilly es el mayor de nueve hermanos. Hijo de padres agricultores, su infancia transcurrió, hasta los 14 años, cerca de Dublín, para luego trasladarse a esa ciudad.

Realizó su educación primaria entre 1951 y 1965 en Killalon N.S. Meta Grey C.B.S. Dublín ST Brendan's Collage Dublín . En 1966 ingresó a la congregación religiosa de los Legionarios de Cristo. En 1968 inició estudios superiores de Humanidades en Salamanca, España. Entre 1969 y 1977 terminó su licenciatura en Filosofía y Teología en la Universidad Santo Tomás, en Roma, cuya tesis fue calificada con distinción máxima. Se ordena sacerdote en la navidad de 1975, en la Basílica de Nuestra Señora de Guadalupe, en Roma.

Entre 1976 y 1980 es destinado a Veneto, donde fundó la casa Legionarios de Treviso, que enfoca su trabajo apostólico en la juventud. Entre 1981 y 1984 fue director del Colegio Cumbres de Ciudad de México.

Llegó a Chile en 1985, donde permanece hasta el día de hoy. Su primera actividad en nuestro país fue con jóvenes de la Universidad Católica y luego se amplía a diversas instituciones, como la Universidad Gabriela Mistral, los colegios Grange y Villa María Academy , donde participó activamente en los trabajos de invierno y de verano.

En Chile ha puesto en marcha importantes instituciones educacionales, donde ha focalizado su labor apostólica: los colegios Cumbres, que obtuvieron el primer lugar en la PSU a nivel nacional; Everest , Highlands , Mano Amiga de Recoleta y Santa Teresa de Los Andes, en La Pincoya, en los que actualmente es asesor espiritual y director.

Debo señalar que un grupo de pobladores de La Pincoya me solicitó presentar el proyecto en debate. Por mi parte, lo hago con mucho gusto. Ese sector no forma parte del distrito que represento, por lo cual en esta materia no me mueve un interés electoralista, sino los méritos del sacerdote a quien se quiere otorgar, por especial gracia, la nacionalidad chilena.

Adicionalmente, el padre O’Relly asiste a los colegios Apoquindo y Las Ursulinas y, en la actualidad, a la Universidad Finis Terrae, donde, además, es parte del directorio.

Su gran preocupación ha sido siempre la formación de la juventud, cultivando en los jóvenes virtudes como el respeto, la transparencia, la vida de gracia y, por sobre todo, la entrega a las personas más necesitadas.

Ha participado activamente en fundaciones como Gente Nueva, Familia Unida y Generación Empresarial. En Gente Nueva su trabajo ha sido de fundamental importancia, pues ha dado un enfoque real a los temas propios de esa fundación. En la Fundación Familia Unida lo fundamental ha sido promover los valores de la familia.

Su acción también se ha extendido al mundo empresarial. De hecho, es asesor espiritual de la Fundación Generación Empresarial.

Ha tenido una activa presencia en el campo de las comunicaciones. Escribe en diversos medios y conduce programas en las radios Horizonte y Duna. En el canal de televisión Mega colabora en programas como Hola Andrea , Palabra de Vida y celebra la santa misa los domingos, la que se transmite a todo el país.

Durante los 22 años que el padre O´Reilly ha permanecido en Chile, ha realizado una labor apostólica y educativa dirigida al mundo de la juventud, inculcando el amor al prójimo y a los más necesitados, y a través de la creación de diversos establecimientos educacionales, algunos con extraordinarios resultados académicos, se aprecia su valiosa contribución al país.

La Comisión, durante la discusión del proyecto de ley, consideró algunos criterios fundamentales para aprobar el otorgamiento de la nacionalidad chilena por gracia.

Primero: Haber prestado servicios o haber entregado beneficios notables al país.

Segundo: Que esos servicios notables se hayan brindado por un tiempo prolongado.

Tercero: Que se considere la edad, ya que, en general, es un reconocimiento a una persona que ha hecho toda una vida en Chile, que se siente chileno y que no opta a la nacionalidad chilena porque tendría que renunciar a su nacionalidad de origen.

Cuarto: Que sea un líder en su comunidad y que ésta lo reconozca como tal.

Quinto: Que se acompañen antecedentes escritos y documentos fundantes a la concesión de nacionalidad. Asimismo, al ingresar un proyecto de esta naturaleza a la Comisión, ésta debe oficiar al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior para recabar todos los antecedentes referidos a la individualización de la persona beneficiada y su permanencia en el país.

Sexto: Que se trate de personas que no utilicen este beneficio con un fin ajeno al que se le concedió; que no se preste, por ejemplo, para una situación comercial transitoria.

Séptimo: Que no se comercialice esta concesión.

Estas son las razones que motivaron la iniciativa en comento.

El proyecto no contiene normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales ni de quórum calificado, como tampoco artículos que deban ser conocidos por la Comisión de Hacienda.

La Comisión, por mayoría de votos, acordó aprobar el proyecto de ley que otorga la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote irlandés padre John Joseph O´Reilly .

Solicito, por su intermedio, que la Sala también proceda en ese sentido.

He dicho.

El señor ENCINA (Presidente).-

En discusión.

Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .

El señor OJEDA.-

Señor Presidente, en nombre de mi bancada, quiero hacer presente que aprobaremos este proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote irlandés padre John Joseph O´Reilly, por los argumentos que se han dado a conocer en el informe. Hay fundamentos de fondo, sociales y humanos, y también fudamentos jurídicos-constitucionales que avalan la concesión del beneficio a este sacerdote.

Éste es un justo premio para quien ha estado durante años en Chile efectuando diferentes actividades relacionadas con la educación y la cultura; con la formación de jóvenes, a quienes ha inculcado valores y virtudes. Ha participado también en el área de las comunicaciones y su labor, bastante fecunda, de carácter solidario y desinteresado, ha concitado el merecido agradecimiento y la adhesión de mucha gente para entregarle este reconocimiento que el Estado chileno hace a los extranjeros ilustres por grandes servicios prestados a la Patria.

El padre O´Reilly ha permanecido en Chile durante 22 años, tiempo en el cual ha realizado una labor apostólica y educativa dirigida al mundo de la juventud, inculcando el amor al prójimo y a los más necesitados, a través de la creación de diversos establecimientos educacionales, algunos con extraordinarios resultados académicos. Se aprecia aquí, entonces, su valiosa contribución.

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene una pauta, un estándar, sobre el cual basar la aprobación de este reconocimiento, y el hecho de haber prestado servicios o entregado beneficios notables al país se adecua perfectamente a las exigencias. Es evidente la acción benéfica, solidaria, del sacerdote y sus servicios notables brindados por largo tiempo, puesto que llegó a Chile en 1985.

También se considera su edad, porque se entiende que es un reconocimiento a una persona que ha hecho toda una vida en Chile y ha entregado los servicios notables que se le conocen.

Además, porque es un líder en su comunidad y ésta lo reconoce como tal. No por casualidad se le otorga este reconocimiento.

Se han acompañado todos los antecedentes que hacen procedente aprobar este proyecto de ley. Está visto que, de acuerdo con el trabajo realizado en el país, se trata de una persona que no utilizará este beneficio con fines ajenos al concedido. Es decir, se trata de antecedentes suficientes como para hacerlo merecedor de la nacionalidad chilena, por especial gracia, que nuestra Carta Fundamental permite conferir por ley a quienes han prestado valiosos servicios, en virtud del número 4º del artículo 10 de la Constitución Política de la República, circunstancia sobre la que la Comisión se pronunció favorablemente.

Espero que la Sala también apruebe la iniciativa en los mismos términos propuestos.

He dicho.

El señor ENCINA (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa .

El señor ULLOA.-

Señor Presidente, al parecer, hay un error en el informe. El apellido de nuestro homenajeado, futuro conciudadano, es O´Reilly y no sólo Reilly como aparece allí varias veces.

Espero que eso se corrija.

He dicho.

El señor ENCINA (Presidente).-

La Mesa acepta la corrección planteada por el diputado señor Ulloa .

Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:

El señor ENCINA (Presidente).-

Corresponde votar en general el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote irlandés padre John Joseph O’Reilly.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 66 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 3 abstenciones.

El señor ENCINA (Presidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Aedo Ormeño René ; Álvarez Zenteno Rodrigo ; Araya Guerrero Pedro ; Arenas Hödar Gonzalo ; Ascencio Mansilla Gabriel ; Barros Montero Ramón ; Bauer Jouanne Eugenio ; Becker Alvear Germán ; Bertolino Rendic Mario ; Cardemil Herrera Alberto ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Correa De La Cerda Sergio ; Cristi Marfil María Angélica ; Cubillos Sigall Marcela ; Chahuán Chahuán Francisco ; Delmastro Naso Roberto ; Díaz Del Río Eduardo ; Dittborn Cordua Julio ; Egaña Respaldiza Andrés ; Eluchans Urenda Edmundo ; Encina Moriamez Francisco ; Errázuriz Eguiguren Maximiano ; Espinosa Monardes Marcos ; Forni Lobos Marcelo ; García García René Manuel ; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro ; Godoy Ibáñez Joaquín ; Goic Boroevic Carolina ; Hernández Hernández Javier ; Jaramillo Becker Enrique ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Latorre Carmona Juan Carlos ; León Ramírez Roberto ; Melero Abaroa Patricio ; Monckeberg Bruner Cristián ; Moreira Barros Iván ; Muñoz D’Albora Adriana ; Nogueira Fernández Claudia ; Ojeda Uribe Sergio ; Olivares Zepeda Carlos ; Ortiz Novoa José Miguel ; Palma Flores Osvaldo ; Paya Mira Darío ; Pérez Arriagada José ; Recondo Lavanderos Carlos ; Rojas Molina Manuel ; Rossi Ciocca Fulvio ; Saffirio Suárez Eduardo ; Salaberry Soto Felipe ; Sepúlveda Hermosilla Roberto ; Sepúlveda Orbenes Alejandra ; Silber Romo Gabriel ; Sule Fernández Alejandro ; Turres Figueroa Marisol ; Ulloa Aguillón Jorge ; Uriarte Herrera Gonzalo ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Valcarce Becerra Ximena ; Vallespín López Patricio ; Vargas Lyng Alfonso ; Venegas Rubio Samuel ; Verdugo Soto Germán ; Von Mühlenbrock Zamora Gastón ; Walker Prieto Patricio ; Ward Edwards Felipe.

-Se abstuvieron los diputados señores:

Accorsi Opazo Enrique ; Farías Ponce Ramón ; Quintana Leal Jaime.

El señor ENCINA (Presidente).-

Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara también aprobado en particular.

Despachado el proyecto.

?VALPARAÍSO, 20 de agosto de 2008

Oficio Nº 7652

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo de la Moción e Informe que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote irlandés Padre John Joseph Reilly, L.C.”.

Dios guarde a V.E.

FRANCISCO ENCINA MORIAMEZ

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario General de la Cámara de Diputados

?INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que otorga nacionalidad chilena por gracia al sacerdote de nacionalidad irlandesa John Joseph Reilly.

BOLETÍN Nº 5.668-17.

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la referencia, en segundo trámite constitucional, que otorga, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote John Joseph Reilly, para cuyo despacho Su Excelencia la señora Presidente de la República ha hecho presente la urgencia, en el carácter de “simple”.

La presente iniciativa, originada en Moción de los Honorables Diputados señores Enrique Accorsi, Rodrigo Álvarez, Guillermo Ceroni, Maximiano Errázuriz, Marcelo Forni, Nicolás Monckeberg, Jorge Sabag, Eduardo Saffirio y Samuel Venegas, fue aprobada en general y en particular por la Honorable Cámara de Diputados, en su sesión de 20 de agosto pasado, por 66 votos a favor y 3 abstenciones.

Se dio cuenta del proyecto en análisis en la Sala del Honorable Senado en la sesión 47ª, ordinaria, de 2 de septiembre de 2008, disponiéndose su estudio por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

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Vuestra Comisión, teniendo presente que la iniciativa consta de un artículo único, así como lo prescrito por el artículo 127 del Reglamento del Senado, acordó efectuar y proponer su discusión en general y particular a la vez.

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ANTECEDENTES GENERALES

1.- De Derecho: La nacionalidad por especial gracia se encuentra consagrada constitucionalmente en el Capítulo II de la Carta Fundamental, denominado “Nacionalidad y Ciudadanía”, cuyo artículo 10, Nº 4°, dispone que son chilenos: “4º. Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.”.

2.- Las pautas adoptadas por la Comisión para el otorgamiento de la nacionalidad, por especial gracia, que se mencionan a continuación:

a.- La nacionalidad por gracia constituye el más alto honor que se puede conferir a un extranjero en nuestro país, en consecuencia, sólo se deberá conceder a personas notables y destacadas, que exorbiten el término regular en el estado de actividad que les es propio.

b.- Para otorgar esta distinción especialísima deberá considerarse la existencia de una vinculación real del beneficiario con la comunidad nacional.

c.- Asimismo, será necesario que la actividad ejercida por el extranjero que se desea honrar se traduzca en un beneficio efectivo y relevante para el país, en el ámbito específico de que se trate y constituya un servicio destacado a la República.

d.- Las actividades del beneficiario deberán haber alcanzado relevancia nacional independientemente de que hayan tenido lugar en una zona determinada del territorio nacional o se hayan circunscrito a un sector específico de actividad. Resulta útil al efecto recoger el concepto procesal de hecho público y notorio, que es aquél que por evidente, patente, sabido y palmario, no es necesario acreditar.

e.- A los proyectos deberán acompañarse antecedentes escritos y documentos fundantes de la concesión de nacionalidad, pudiendo, por ejemplo, oficiarse al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior con el propósito de obtener las referencias que se estimen conducentes relativas a la individualización de la persona y su permanencia en nuestro país. Asimismo, puede estimarse como un antecedente valioso para apreciar el grado de reconocimiento comunitario, el haber obtenido otros galardones que premien la labor efectuada en el ámbito respectivo.

f.- Finalmente, debe quedar asentado que el constituyente dispone que este honor se confiera por ley y, en consecuencia, las calidades que justifiquen la dictación de la misma deberán ser expuestas y acreditadas por parte de quien inicie el proyecto de ley respectivo. De esta forma se pretende evitar se distorsionen los fines del constituyente y que la obtención de la nacionalidad chilena, por especial gracia, pueda dar lugar a prácticas de “lobby” del todo ajenas a tal alta institución.

3.- La Moción que da origen al proyecto en informe.

Expresa que el sacerdote irlandés John O’Reilly, es el mayor de nueve hermanos, hijo de padres agricultores, cuya infancia transcurrió cerca de la ciudad de Dublín, a la que se traslada a los 14 años, donde cursa sus estudios escolares hasta el año 1965. Agrega que en el año 1966 ingresa a la Congregación Religiosa de los Legionarios de Cristo; que en 1968 realiza estudios superiores de Humanidades en Salamanca, España; que entre 1969 y 1977 cursa su Licenciatura en Filosofía y Teología en la Universidad Santo Tomás, en Roma, obteniendo distinción máxima, y que en 1975 es ordenado sacerdote en Roma, en la Basílica de Nuestra Señora de Guadalupe.

Indica que entre los años 1976 y 1980 es destinado a Veneto, donde funda la casa Legionarios de Treviso, enfocando su trabajo apostólico a la juventud, y que entre los años 1981 y 1984 es director del Colegio Cumbres de Ciudad de México.

Señala que desde 1985 permanece en Chile, que su primera actividad en el país fue con jóvenes de la Universidad Católica y, posteriormente, de la Universidad Gabriela Mistral y los colegios Grange y Villa María Academy.

Manifiesta que en Chile ha puesto en marcha importantes instituciones educacionales donde ha focalizado su labor apostólica: los colegios Cumbres; Everest; Highlands; Mano Amiga de Recoleta y Santa Teresa de Los Andes, en la Pincoya, en los que actualmente es asesor espiritual y director, asistiendo adicionalmente a los colegios Apoquindo y Las Ursulinas y a la Universidad Finis Térrea, donde, además, es parte de su directorio.

Resalta que su preocupación ha sido la formación de la juventud, cultivando virtudes como el respeto, la transparencia, la vida de gracia y la entrega a las personas más necesitadas.

Informa que ha participado activamente en fundaciones como Gente Nueva, Familia Unida y Generación Empresarial, de la cual, además, es su asesor espiritual.

Concluye la moción dando cuenta de su actividad en el campo de las comunicaciones, señalando que escribe en diversos medios, participa en programas de radios Horizonte y Duna, y colabora en el canal de televisión Mega.

DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR A LA VEZ

Puesto en discusión el proyecto, en el seno de vuestra Comisión se concordó con los fundamentos del proyecto.

Sometido a votación en general y en particular a la vez, el proyecto es aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señores Chadwick (Presidente), Horvath y Kuschel, en los mismos términos que propone la Cámara de origen.

En consecuencia, vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, tiene el honor de proponeros, por la unanimidad de sus miembros presentes, que aprobéis, de conformidad a lo preceptuado en el artículo 127 del Reglamento de esta Corporación, en general y en particular a la vez, el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, en los mismos términos que viene formulado, a saber:

“PROYECTO DE LEY

"Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote irlandés Padre John Joseph Reilly, L.C.”.

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Acordado en sesión celebrada el día 29 de octubre de 2008, con asistencia de sus miembros Honorables Senadores señores Andrés Chadwick Piñera (Presidente), Antonio Horvath Kiss y Carlos Ignacio Kuschel Silva.

Sala de la Comisión, a 11 de noviembre de 2008.

JUAN PABLO DURÁN GONZÁLEZ

Secretario de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA AL SACERDOTE IRLANDÉS JOHN JOSEPH REILLY (Boletín Nº 5.668-17)

I.PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote irlandés John Joseph Reilly.

II.ACUERDOS: Aprobado en general y en particular. (unanimidad 3x0).

III.ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: Se trata de un proyecto de artículo único.

IV.NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: No hay.

V.URGENCIA: Simple urgencia.

VI.ORIGEN E INICIATIVA: Moción de los Honorables Diputados señores Enrique Accorsi, Rodrigo Álvarez, Guillermo Ceroni, Maximiano Errázuriz, Marcelo Forni, Nicolás Monckeberg, Jorge Sabag, Eduardo Saffirio y Samuel Venegas.

VII.TRÁMITE CONSTITUCIONAL: Segundo trámite.

VIII.APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: 66 votos a favor y 3 abstenciones.

IX.INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 2 de septiembre de 2008.

X.TRÁMITE REGLAMENTARIO: Primer informe.

XI.LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: El artículo 10 Nº 4 de la Constitución Política de la República.

Valparaíso, 11 de noviembre de 2008.

JUAN PABLO DURÁN GONZÁLEZ

Secretario de la Comisión

NACIONALIDAD CHILENA POR ESPECIAL GRACIA APADRE JOHN JOSEPH REILLY

El señor PROKURICA ( Vicepresidente ).-

Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote John Joseph Reilly, con informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía y urgencia calificada de "simple".

--Los antecedentes sobre el proyecto (5668-17) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite, sesión 47ª, en 2 de septiembre de 2008.

Informe de Comisión:

Derechos Humanos, sesión 68ª, en 12 de noviembre de 2008.

El señor PROKURICA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía da cuenta en su informe de que el padre John Reilly se encuentra en Chile desde 1985 realizando una labor dirigida a la formación de la juventud, la que se ve reflejada en la puesta en marcha de diversos establecimientos educacionales. Asimismo, indica que ha participado en fundaciones como Gente Nueva, Familia Unida y Generación Empresarial, y que desarrolla actividades en programas de radio, en medios de comunicación escritos y en un canal de televisión.

La Comisión informante sometió a votación esta iniciativa y la aprobó tanto en general cuanto en particular por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores señores Chadwick, Horvath y Kuschel), en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados.

El señor PROKURICA ( Vicepresidente ).-

En discusión general y particular.

Ofrezco la palabra.

El señor ROMERO.-

¿Me permite, señor Presidente?

El señor PROKURICA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra Su Señoría.

El señor ROMERO.-

Señor Presidente , en forma muy breve, solo quiero respaldar la decisión de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

En efecto, el padre Reilly es una persona destacadísima en el plano de la educación en Chile. Ha desarrollado una actividad fundacional, focalizando su labor en distintos colegios: Cumbres, Everest , Highlands, Mano Amiga (de Recoleta), Santa Teresa de Los Andes (de La Pincoya). Y, sin duda, se ha caracterizado por una cercanía muy fundamental con la juventud.

Quiero recordar el triste accidente ocurrido a un grupo de niñas del Colegio Cumbres en el norte de Chile. En él el padre Reilly tuvo una sobresaliente actuación para conseguir algo bastante difícil: confortar a los familiares de las víctimas.

El padre Reilly, de origen irlandés, es el mayor de nueve hermanos. Hijo de padres agricultores, su infancia transcurrió cerca de Dublín. Y, siendo una persona muy joven, sus méritos resaltan con luces propias.

Por consiguiente, en mi concepto, el Senado se prestigia al otorgar la nacionalidad chilena por especial gracia a ese gran sacerdote: John Joseph Reilly.

El señor PROKURICA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Chadwick.

El señor CHADWICK .-

Señor Presidente, la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía aprobó por la unanimidad de sus miembros presentes el proyecto que otorga por especial gracia la nacionalidad chilena al sacerdote John Reilly , recogiendo una moción presentada por Diputados de distintas bancadas -entre ellos, los señores Accorsi , Álvarez , Ceroni , Saffirio , Venegas y Sabag - y que fue aprobada por consenso en la Sala de la Cámara Baja.

Dentro del marco que el Senado se ha dado a los efectos de tener una guía u orientación para el otorgamiento de la nacionalidad chilena por especial gracia, llegamos a la conclusión de que el padre John Reilly cumple cabalmente los criterios allí contenidos. Ello, fundamentalmente, porque es una persona a la que por más de 25 años le ha correspondido liderar en Chile, desde su origen y hasta el día de hoy, un proyecto educativo que, a través de distintos establecimientos educacionales, no solo ha alcanzado niveles de excelencia destacables, sino que, además, ha conllevado una acción social muy significativa al tener dos instituciones de enseñanza que atienden gratuitamente a niños y jóvenes de los sectores más vulnerables de nuestra sociedad: Mano Amiga, de la comuna de Recoleta, y Santa Teresa de Los Andes, de La Pincoya.

Por lo tanto, se ha desarrollado mediante aquel proyecto una acción social tremendamente significativa para llevar educación de calidad y gratuita a sectores que no disponen de recursos para acceder a ella.

De igual manera, dicho sacerdote ha tenido una labor muy relevante en la formación valórica y en la asistencia espiritual a muchos jóvenes de distintos establecimientos educacionales del país, incluidos planteles de educación superior, universidades.

Y, como muy bien recordaba el Senador señor Romero , quizás la impronta de esa formación quedó marcada -y ha sido conocida por todo Chile- en el dramático accidente que hace poco tiempo costó la vida a nueve jóvenes de uno de los colegios de este proyecto educativo. En efecto, ese hecho reflejó, por una parte, todo el dolor que puede significar para los padres la pérdida de hijas de tan corta edad; pero, al mismo tiempo, una esperanza y fe realmente impactantes.

Además, el sacerdote John Reilly participa ahora en proyectos a nivel de educación, no tan solo básica o secundaria, sino también universitaria, para desarrollarlos en beneficio de los estudiantes y la buena calidad de la enseñanza en nuestro país.

Por eso, señor Presidente , en la Comisión aprobamos unánimemente, en la misma forma en que lo hizo la Sala de la Cámara de Diputados, la concesión de la nacionalidad chilena, por gracia, al padre John Reilly .

He dicho.

El señor PROKURICA ( Vicepresidente ).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación.

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor PROKURICA ( Vicepresidente ).-

Terminada la votación.

--Se aprueba en general y en particular el proyecto (26 votos afirmativos y 2 abstenciones), y queda despachado en este trámite.

Votaron por la afirmativa las señoras Alvear y Matthei y los señores Allamand, Arancibia, Ávila, Bianchi, Chadwick , Coloma, Escalona, Espina, Flores, Frei, García, Gómez, Horvath, Kuschel, Larraín, Letelier, Muñoz Aburto, Muñoz Barra, Novoa, Pérez Varela, Prokurica, Romero, Ruiz-Esquide y Sabag.

Se abstuvieron los señores Naranjo y Núñez.

?Valparaíso, 18 de noviembre de 2008.

Nº 1.500/SEC/08

A S.E. el Presidente de la Honorable Cámara de Diputados

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que otorga la nacionalidad chilena por gracia al sacerdote irlandés señor John Joseph Reilly, correspondiente al Boletín N° 5.668-17.

Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 7.652, de 20 de agosto de 2008.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

BALDO PROKURICA PROKURICA

Vicepresidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario General del Senado

?VALPARAÍSO, 19 de noviembre de 2008

Oficio Nº 7806

A S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente proyecto de ley, iniciado en una moción de los Diputados Maximiano Errázuriz Eguiguren, Enrique Accorsi Opazo, Rodrigo Álvarez Zenteno, Guillermo Ceroni Fuentes, Marcelo Forni Lobos, Nicolás Monckeberg Díaz, Jorge Sabag Villalobos, Eduardo Saffirio Suárez y Samuel Venegas Rubio.

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote irlandés Padre John Joseph Reilly, L.C.”.

Dios guarde a V.E.

FRANCISCO ENCINA MORIAMEZ

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario General de la Cámara de Diputados