?INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA AL SACERDOTE FRANCÉS PRESBÍTERO JOSEPH ALFRED LEÓN SIRVIN.

BOLETÍN N° 6.635-17-01

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía viene en informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en una moción de la H. Diputada señora Pérez, doña Lily y los H. Diputados señores Accorsi, don Enrique; Aguiló, don Sergio; Araya, don Pedro; Ojeda, don Sergio; Olivares, don Carlos y Sepúlveda, don Roberto.

CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

1) La idea matriz o fundamental del proyecto es la de conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés Presbítero Joseph Alfred León Sirvin.

2) Normas de carácter orgánico constitucional.

No existen artículos que revistan ese carácter.

3) Normas de quórum calificado.

No existen normas en tal sentido.

4) Requiere trámite de Hacienda.

No hay normas que requieran de este trámite.

5) El proyecto fue aprobado, en general, por unanimidad.

En sesión 116ª, de 5 de agosto de 2009, se aprobó en general por unanimidad.

Votaron por la afirmativa la señora Vidal, doña Ximena y los señores Aguiló, don Sergio; Jiménez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio; Silber, don Gabriel; Salaberry, don Felipe y Von Mühlenbrock, don Gastón.

6) Se designó Diputado Informante al señor Araya, don Pedro.

*************

I.- ANTECEDENTES.

1.- Fundamentos de la moción.

La moción propone conferir la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote francés Presbítero Joseph Alfred León Sirvin.

Agrega la moción una relación pormenorizada de su vida y obra que, a continuación, se reproduce:

El Padre José Sirvin, ciudadano francés llego a nuestro país, el día 1° de Marzo de 1989, para instalarse en la ciudad de Antofagasta, el día 10 de Marzo de 1990, proveniente de la Diócesis de Rodez, en su Francia natal.

Su viaje a Chile se produjo por una propuesta que le hizo el secretario del Comité Episcopal francés para América Latina. Sin embargo, su obispo mostró reticencias pues otro sacerdote de la misma Diócesis, el Padre Andre Jarlan, había sido asesinado en Chile, en septiembre de 1984.

El Padre José, a su llegada a Antofagasta, comenzó su labor pastoral como un nuevo renacimiento, al punto que debió buscar una Biblia en castellano para acostumbrarse a una nueva cultura. Bien recuerda la comunidad que en sus inicios en Antofagasta comenzó a visitar enfermos por el sector parroquial que se le había asignado y, por algunos de ellos, se enteró de lo duro que era el trabajo en las salitreras. Como no tenía vehículo aprovechaba de caminar y conversar con las personas, de quienes aprendió, principalmente de los jóvenes, el hablar "chileno".

Su primera labor pastoral fue en la parroquia "El Buen Pastor" ubicada en un sector poblacional del área norte de Antofagasta, donde estuvo alrededor de siete años. Actualmente, sirve en la parroquia Nuestra Señora del Carmen, también ubicada en el sector norte de la ciudad, en un lugar que se caracteriza por las necesidades materiales y espirituales de sus pobladores, muchos de ellos provenientes de las oficinas salitreras, en especial de la Oficina Pedro de Valdivia. Además, los trabajos que desempeñan son por lo general obreros, técnicos y administrativos.

Desde su llegada a Antofagasta ha tenido una destacada participación como Asesor de la Pastoral Obrera, donde junto a los niños, jóvenes y adultos, trabaja en el ámbito laboral, empresarial y sindical; especialmente en las distintas mineras y caletas pesqueras de la zona. Esta labor comenzó en su país de origen y ha sido el centro de su vida sacerdotal, buscando promover valores cristianos en los sectores sindicales, aunque siempre respetando la libertad de cada persona. Su tarea es reconocida como un escuchar y estar disponible para el servicio de la personas y entregar el testimonio de Jesús en sus vidas. Es reconocido el servicio que presta a trabajadores y sindicatos de la región, como orientador y consejero en las distintas tareas que desarrollan en la búsqueda de mejores condiciones laborales.

En su vasta labor de servicio se cuentan más de cuatro décadas de sacerdocio y, por ello, es un convencido que la labor pastoral es un servicio para ayudar a aquellas personas que necesitan ser escuchadas y por eso siempre dice: "el hombre no ha venido a ser servido, sino a servir", por lo mismo su pastoral está marcada también, por una constante lucha y defensa de los Derechos Humanos fundamentales. El padre José ha sido un ferviente promotor del respeto a los derechos de todas las personas sin distinción y un promotor en todo tipo de acciones que ayuden a reconciliar a distintos sectores.

Sin duda que el padre José, ha sido un gran aporte para el Norte de Chile, junto con su reconocida y generosa labor en el ámbito eclesial, también ha ido más allá, traspasando las fronteras de la fe, para insertarse en el mundo social y cultural del Norte, dando testimonio de sus convicciones en la primera línea del servicio a los demás, ganándose el respeto y el corazón de una región desértica, donde en la aridez del desierto se valora mucho más el empeño y generosidad de quien vino de muy lejos a hacer una verdadera contribución al bienestar de los trabajadores y trabajadoras del norte, a costa de sacrificio y esfuerzo personal.

A juicio de los autores de la moción y de la comunidad antofagastina estamos en presencia de un hombre excepcional, que ha hecho del servicio a nuestros compatriotas, en especial a los más desposeídos y necesitados una tarea permanente, llena de méritos y ejemplar, al punto que quienes suscriben esta moción parlamentaria, solo se hacen portavoces de una creciente inquietud ciudadana por reconocer oportunamente y con justicia, a quien ha dado testimonio de amor y servicio a los demás, pues la iniciativa que se concreta en este proyecto de ley ha sido ideada y encabezada por el Señor Arzobispo de Antofagasta, Monseñor Pablo Lizama Riquelme, quien conoce de cerca los méritos del Padre José Sirvin y, además, conoce de boca misma de quienes han sido asistidos por él, la tremenda contribución que cada día hace al bienestar de hombres y mujeres que buscan ayuda en momentos de aflicción y que han podido tener en el Padre José un verdadero amigo, un verdadero padre y que una vez aprobada esta iniciativa legal, será contado como otro chileno más dispuesto a servir a su país.

2.- Criterios para el otorgamiento de la nacionalidad por gracia.

Por su parte, vuestra Comisión, durante la discusión de proyectos de ley sobre concesión de nacionalidad chilena por gracia, ha considerado los siguientes criterios como fundantes de su otorgamiento:

a) Haber prestado servicios o haber entregado beneficios notables al país.

b) Que estos servicios notables se hayan brindado por un tiempo prolongado.

c) Que se considere la edad, ya que en general es un reconocimiento a una persona que ha hecho toda una vida en Chile, que se siente chileno y que no opta a la nacionalidad chilena porque tiene que renunciar a su nacionalidad de origen.

d) Que sea un líder en su comunidad y que ésta lo reconozca como tal.

e) Que se acompañen antecedentes escritos y documentos fundantes a la concesión de nacionalidad. Asimismo al ingresar un proyecto de esta naturaleza a la Comisión, la Secretaría de la Comisión debe oficiar al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior para recabar todos los antecedentes referidos a la individualización de la persona beneficiada y su permanencia en nuestro país.

f) Que se trate de personas que no utilicen ese beneficio con un fin ajeno al que se le concedió, que no se preste, por ejemplo para una situación comercial transitoria.

g) Que no se comercialice esta concesión.

II.- IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES.

En conformidad con el N°1 del artículo 287 del Reglamento de la Corporación y para los efectos de los artículos 69 y 73 de la Constitución Política de la República, como, asimismo, de los artículos 24 y 32 de la Ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, cabe señalaros que la idea matriz o fundamental del proyecto consiste en conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés Joseph Alfred León Sirvin.

Tal idea matriz se encuentra desarrollada en un artículo único.

III.- NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO CONSTITUCIONAL O DE QUÓRUM CALIFICADO.

No existen normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales ni de quórum calificado.

IV.- DOCUMENTOS SOLICITADOS Y PERSONAS RECIBIDAS POR LA COMISION.

Vuestra Comisión recibió sobre la materia objeto del presente informe un oficio del Registro Civil e Identificación en virtud del cual remite antecedentes sobre la identificación, filiación y copia de la respectiva cédula de identidad para extranjeros del señor Joseph Alfred León Sirvin.

V.- ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.

De conformidad a lo establecido en el Nº 4 artículo 287 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejó constancia que no hay normas que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda.

VI.- DISCUSIÓN DEL PROYECTO.

Discusión general y particular

El proyecto de ley en informe fue aprobado, en general y en particular, por unanimidad, por vuestra Comisión, en su sesión 116ª de fecha 5 de agosto del año en curso.

Votaron por la afirmativa la señora Vidal, doña Ximena y los señores Aguiló, don Sergio; Jiménez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio; Silber, don Gabriel; Salaberry, don Felipe y Von Mühlenbrock, don Gastón.

Vuestra Comisión consideró que las obras realizadas por el señor Joseph Alfred León Sirvin son antecedentes suficientes para hacerlo merecedor al otorgamiento de la nacionalización por especial gracia que nuestra Carta Fundamental permite conferir por ley a quienes han prestado los valiosos servicios a que se refiere el número 4º del artículo 10 de la Constitución Política de la República, circunstancia sobre la que esta Comisión informante no tuvo ningún cuestionamiento.

VIII.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS.

No hay indicaciones ni artículos en tal sentido.

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Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el señor Diputado Informante, esta Comisión recomienda aprobar el siguiente:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Joseph Alfred León Sirvin.”.

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Tratado y acordado en sesión del día 5 de agosto del presente con la asistencia de las señoras Herrera, doña Amelia; Pérez, doña Lily; Rubilar, doña Karla y Vidal, doña Ximena y los señores Accorsi, don Enrique; Aguiló, don Sergio; Jiménez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio (Presidente); Paredes, don Iván; Salaberry, don Felipe; Silber, don Gabriel y Von Mühlenbrock, don Gastón.

Asistieron, además los señores Araya, don Pedro; Cardemil, don Alberto y Sule, don Alejandro.

Sala de la Comisión, a 5 de agosto de 2009.

JUAN PABLO GALLEGUILLOS JARA

Abogado Secretario de la Comisión

OTORGAMIENTO DE NACIONALIDAD POR ESPECIAL GRACIA AL PRESBÍTERO JOSEPH ALFRED LEÓN SIRVIN. Primer trámite constitucional.

El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés presbítero Joseph Alfred León Sirvin.

Diputado informante de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía es el señor Pedro Araya.

-Antecedentes:

-Moción, boletín N° 6635-17, sesión 57ª, en 30 de julio de 2009. Documentos de la Cuenta N° 13.

-Primer informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, sesión 73ª, en 1 de septiembre de 2009. Documentos de la Cuenta N° 28.

El señor SÚNICO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor ARAYA (de pie).-

Señor Presidente , en primer lugar, agradezco a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía que me haya nombrado diputado informante del proyecto.

Paso a informar, en primer trámite constitucional y reglamentario, el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés presbítero Joseph Alfred León Sirvin , iniciado en una moción de la honorable diputada señora Pérez , doña Lily , y de los honorables diputados señores Accorsi, don Enrique ; Aguiló, don Sergio ; Araya, don Pedro; Ojeda, don Sergio ; Olivares, don Carlos , y Sepúlveda, don Roberto .

El proyecto de la referencia no ha sido calificado con urgencia.

Constancias reglamentarias previas.

1) La idea matriz o fundamental del proyecto es conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés presbítero Joseph Alfred León Sirvin .

2) No existen normas de carácter orgánico constitucional.

3) No existen normas de quórum calificado.

4) No requiere trámite de la Comisión de Hacienda.

5) El proyecto fue aprobado en general y en particular por unanimidad.

En sesión 116ª, de 5 de agosto de 2009, se aprobó en general por unanimidad.

Votaron por la afirmativa la señora Vidal , doña Ximena , y los señores Aguiló, don Sergio ; Jiménez, don Tucapel ; Ojeda, don Sergio ; Silber, don Gabriel ; Salaberry, don Felipe , y Von Mühlenbrock, don Gastón .

Fundamentos del proyecto.

El proyecto de ley propone conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés presbítero Joseph Alfred León Sirvin .

El padre José Sirvin , ciudadano francés, llegó a nuestro país el 1 de marzo de 1989, para instalarse en la ciudad de Antofagasta el 10 de marzo de 1990, proveniente de la diócesis de Rodez, de su Francia natal.

A su llegada a Antofagasta, el padre José comenzó su labor pastoral como un nuevo renacimiento, al punto que debió buscar una Biblia en castellano para acostumbrarse a una nueva cultura. Bien recuerda la comunidad antofagastina que en sus inicios comenzó a visitar a los enfermos del sector parroquial que se le había asignado y, por algunos de ellos, se enteró de lo duro que era el trabajo en las salitreras. Como no tenía vehículo, aprovechaba de caminar y de conversar con las personas, de quienes aprendió, principalmente de los jóvenes, el hablar “chileno”.

Su primera labor pastoral fue en la parroquia El Buen Pastor, ubicada en un sector poblacional del área norte de Antofagasta, donde estuvo alrededor de siete años. Actualmente, sirve en la parroquia Nuestra Señora del Carmen, también ubicada en el sector norte de la ciudad, en un lugar que se caracteriza por las necesidades materiales y espirituales de sus pobladores, muchos de ellos provenientes de las oficinas salitreras, en especial de la oficina Pedro de Valdivia.

Desde su llegada a Antofagasta, ha tenido una destacada participación como asesor de la Pastoral Obrera, donde junto a los niños, jóvenes y adultos, trabaja en el ámbito laboral, empresarial y sindical, especialmente en las distintas mineras y caletas pesqueras de la zona. Comenzó esta labor en su país de origen y ha sido el centro de su vida sacerdotal para promover valores cristianos en los sectores sindicales, aunque siempre respetando la libertad de cada persona.

Su tarea es reconocida como un escuchar y estar disponible para el servicio de la personas, y entregar el testimonio de Jesús en sus vidas. Es reconocido el servicio que presta a trabajadores y sindicatos de la región como orientador y consejero en las distintas tareas que desarrollan en la búsqueda de mejores condiciones laborales.

En su vasta labor de servicio se cuentan más de cuatro décadas de sacerdocio. Por ello, es un convencido de que la labor pastoral es un servicio para ayudar a las personas que necesitan ser escuchadas. Por eso siempre dice: “El hombre no ha venido a ser servido, sino a servir”.

Por lo mismo, su pastoral está marcada también por una constante lucha y defensa de los derechos humanos fundamentales. El padre José ha sido un ferviente promotor del respeto a los derechos de todas las personas, sin distinción de credo ni religión, y de todo tipo de acciones que ayuden a reconciliar a distintos sectores.

Sin duda, el padre José ha sido un gran aporte para el norte de Chile, junto con su reconocida y generosa labor en el ámbito eclesial. También ha ido más allá, al traspasar las fronteras de la fe para insertarse en el mundo social y cultural del norte, y ha dado testimonio de sus convicciones en la primera línea del servicio a los demás, lo que le ha permitido ganarse el respeto y el corazón de una región desértica, donde se valora mucho más el empeño y la generosidad de quien vino desde muy lejos para hacer una verdadera contribución al bienestar de los trabajadores y trabajadoras del norte, a costa del sacrificio y del esfuerzo personal.

A juicio de los autores de la moción y de la comunidad antofagastina, estamos en presencia de un hombre excepcional, que ha hecho del servicio a nuestros compatriotas, en especial a los más desposeídos y necesitados, una tarea permanente.

Cabe mencionar que la iniciativa que se concreta en este proyecto de ley ha sido ideada y encabezada por el señor arzobispo de Antofagasta , monseñor Pablo Lizama Riquelme , quien conoce de cerca los méritos del padre José Sirvin y, además, ha escuchado de boca de quienes han sido asistidos por él la tremenda contribución que cada día hace al bienestar de hombres y mujeres que buscan ayuda en momentos de aflicción y que han encontrado en el padre José un verdadero amigo y padre, quien, una vez aprobada esta iniciativa legal, será considerado como otro chileno más dispuesto a servir a su país.

Discusión general y particular.

Por tratarse de un artículo único, la discusión se realizó en general y en particular.

Durante la misma, los señores diputados integrantes de la comisión manifestaron su conformidad con la idea matriz contenida en el proyecto en informe, en el sentido de que las obras realizadas por el sacerdote francés presbítero Joseph Alfred León Sirvin son antecedentes suficientes para hacerlo merecedor al otorgamiento de la nacionalización por especial gracia que nuestra Carta Fundamental permite conferir por ley a quienes han prestado los valiosos servicios a que se refiere el número 4º del artículo 10 de la Constitución Política de la República, circunstancia sobre la que esta comisión informante no tuvo ningún cuestionamiento.

Por este motivo, el proyecto de ley en informe se aprobó por unanimidad.

He dicho.

El señor SÚNICO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado don Sergio Ojeda.

El señor OJEDA.-

Señor Presidente , creo que los fundamentos de la moción justifican plenamente la concesión de la nacionalidad chilena por especial gracia al sacerdote francés presbítero Joseph Alfred León Sirvin , en atención a su gran labor social, pastoral y sindical, sobre todo en las empresas mineras, y también por su trabajo cultural y por su preocupación por los jóvenes.

Como se dice en la moción, es reconocido el servicio que ha prestado a los trabajadores y sindicatos de la región como orientador y consejero de las distintas tareas que desarrollan en la búsqueda de mejores condiciones de vida.

Es un hombre excepcional. Cumple perfecta y cabalmente todas las exigencias y requisitos que la Comisión de Derechos Humanos establece con el objeto de conceder la nacionalidad por especial gracia a las personas que, de acuerdo con la Constitución, realizan grandes servicios a la patria. Creo que el sacerdote francés ha realizado grandes obras, que ameritan el reconocimiento del Estado y la aprobación del proyecto de ley por parte del Congreso, particularmente de la Cámara de Diputados.

Por lo tanto, mi bancada va a votar favorablemente esta iniciativa.

He dicho.

El señor SÚNICO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado don Manuel Rojas.

El señor ROJAS.-

Señor Presidente, vamos a votar favorablemente la propuesta legislativa.

Me tocó conocer al padre José cuando trabajó en la pampa salitrera mientras yo era alcalde, por lo que estoy al tanto de sus buenos oficios hacia el mundo social.

Seguramente, él va a estar muy feliz por acceder a este honor.

En consecuencia, el proyecto es meritorio y nos vamos a sentir muy orgullosos de contribuir con nuestro voto para que se le dé la nacionalidad por especial gracia al referido sacerdote.

He dicho.

El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre el proyecto en los siguientes términos:

El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-

En votación general el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés presbítero Joseph Alfred León Sirvin.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 64 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor VARGAS ( Vicepresidente ).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño René; Aguiló Melo Sergio; Alinco Bustos René; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Burgos Varela Jorge; Schilling Rodríguez Marcelo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil María Angélica; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Del Río Eduardo; Díaz Díaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Girardi Briere Guido; Goic Boroevic Carolina; Hales Dib Patricio; Herrera Silva Amelia; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Kast Rist José Antonio; León Ramírez Roberto; Masferrer Pellizzari Juan; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristián; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Mulet Martínez Jaime; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Olivares Zepeda Carlos; Ortiz Novoa José Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Pascal Allende Denise; Paya Mira Darío; Quintana Leal Jaime; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Díaz María Antonieta; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Soto González Laura; Súnico Galdames Raúl; Harboe Bascuñan Felipe; Uriarte Herrera Gonzalo; Vallespín López Patricio; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Ward Edwards Felipe.

El señor VARGAS (Vicepresidente).-

Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular.

Despachado el proyecto.

?VALPARAISO, 16 de septiembre de 2009

Oficio Nº 8329

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo de la Moción, Informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Joseph Alfred León Sirvin.".

Dios guarde a V.E.

ALFONSO VARGAS LYNG

Primer Vicepresidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario General de la Cámara de Diputados

?INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede la nacionalidad por gracia al señor Joseph Alfred León Sirvin.

BOLETÍN Nº 6.635-17.

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la referencia, en segundo trámite constitucional, que concede, por gracia, la nacionalidad chilena al señor Joseph Alfred León Sirvin.

La presente iniciativa, originada en Moción de los Honorables Diputados señora Pérez, doña Lily, y señores Accorsi, don Enrique; Aguiló, don Sergio; Araya, don Pedro; Ojeda, don Sergio; Olivares, don Carlos y Sepúlveda, don Roberto, fue aprobada en general y en particular por la Honorable Cámara de Diputados, en su sesión de 16 de septiembre pasado, por 64 votos por la afirmativa.

Se dio cuenta del proyecto en análisis en la Sala del Honorable Senado en sesión 29 de septiembre de 2009, disponiéndose su estudio por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

En la sesión en que vuestra Comisión consideró esta iniciativa, asistió, además de sus integrantes, el Honorable Diputado señor Pedro Araya.

- - -

Vuestra Comisión, teniendo presente que la iniciativa consta de un artículo único, así como lo prescrito por el artículo 127 del Reglamento del Senado, acordó efectuar y proponer su discusión en general y particular a la vez.

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ANTECEDENTES GENERALES

1.- De Derecho.

La nacionalidad por especial gracia se encuentra consagrada constitucionalmente en el Capítulo II de la Carta Fundamental, denominado “Nacionalidad y Ciudadanía”, cuyo artículo 10, Nº 4°, dispone que son chilenos: “4º. Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.”.

2.- Las pautas adoptadas por la Comisión para el otorgamiento de la nacionalidad, por especial gracia, que se mencionan a continuación:

a.- La nacionalidad por gracia constituye el más alto honor que se puede conferir a un extranjero en nuestro país, en consecuencia, sólo se deberá conceder a personas notables y destacadas, que exorbiten el término regular en el estado de actividad que les es propio.

b.- Para otorgar esta distinción especialísima deberá considerarse la existencia de una vinculación real del beneficiario con la comunidad nacional.

c.- Asimismo, será necesario que la actividad ejercida por el extranjero que se desea honrar se traduzca en un beneficio efectivo y relevante para el país, en el ámbito específico de que se trate y constituya un servicio destacado a la República.

d.- Las actividades del beneficiario deberán haber alcanzado relevancia nacional independientemente de que hayan tenido lugar en una zona determinada del territorio nacional o se hayan circunscrito a un sector específico de actividad. Resulta útil al efecto recoger el concepto procesal de hecho público y notorio, que es aquél que por evidente, patente, sabido y palmario, no es necesario acreditar.

e.- A los proyectos deberán acompañarse antecedentes escritos y documentos fundantes de la concesión de nacionalidad, pudiendo, por ejemplo, oficiarse al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior con el propósito de obtener las referencias que se estimen conducentes relativas a la individualización de la persona y su permanencia en nuestro país. Asimismo, puede estimarse como un antecedente valioso para apreciar el grado de reconocimiento comunitario, el haber obtenido otros galardones que premien la labor efectuada en el ámbito respectivo.

f.- Finalmente, debe quedar asentado que el constituyente dispone que este honor se confiera por ley y, en consecuencia, las calidades que justifiquen la dictación de la misma deberán ser expuestas y acreditadas por parte de quien inicie el proyecto de ley respectivo. De esta forma se pretende evitar se distorsionen los fines del constituyente y que la obtención de la nacionalidad chilena, por especial gracia, pueda dar lugar a prácticas de “lobby” del todo ajenas a tal alta institución.

3.- La Moción que da origen al proyecto en informe.

La moción propone conferir la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote francés Presbítero Joseph Alfred León Sirvin.

Agrega la moción una relación pormenorizada de su vida y obra que, a continuación, se reproduce:

El Padre José Sirvin, ciudadano francés llegó a nuestro país, el día 1 de Marzo de 1989, para instalarse en la ciudad de Antofagasta, el día 10 de Marzo de 1990, proveniente de la Diócesis de Rodez, en su Francia natal.

Su viaje a Chile se produjo por una propuesta que le hizo el secretario del Comité Episcopal francés para América Latina. Sin embargo, su obispo mostró reticencias pues otro sacerdote de la misma Diócesis, el Padre Andre Jarlan, había sido asesinado en Chile, en septiembre de 1984.

El Padre José, a su llegada a Antofagasta, comenzó su labor pastoral como un nuevo renacimiento, al punto que debió buscar una Biblia en castellano para acostumbrarse a una nueva cultura. Bien recuerda la comunidad que en sus inicios en Antofagasta comenzó a visitar enfermos por el sector parroquial que se le había asignado y, por algunos de ellos, se enteró de lo duro que era el trabajo en las salitreras. Como no tenía vehículo aprovechaba de caminar y conversar con las personas, de quienes aprendió, principalmente de los jóvenes, el hablar "chileno".

Su primera labor pastoral fue en la parroquia "El Buen Pastor" ubicada en un sector poblacional del área norte de Antofagasta, donde estuvo alrededor de siete años.

Actualmente, sirve en la parroquia Nuestra Señora del Carmen, también ubicada en el sector norte de la ciudad, en un lugar que se caracteriza por las necesidades materiales y espirituales de sus pobladores, muchos de ellos provenientes de las oficinas salitreras, en especial de la Oficina Pedro de Valdivia. Además, los trabajos que desempeñan son por lo general obreros, técnicos y administrativos.

Desde su llegada a Antofagasta ha tenido una destacada participación como Asesor de la Pastoral Obrera, donde junto a los niños, jóvenes y adultos, trabaja en el ámbito laboral, empresarial y sindical; especialmente en las distintas mineras y caletas pesqueras de la zona. Esta labor comenzó en su país de origen y ha sido el centro de su vida sacerdotal, buscando promover valores cristianos en los sectores sindicales, aunque siempre respetando la libertad de cada persona. Su tarea es reconocida como un escuchar y estar disponible para el servicio de la personas y entregar el testimonio de Jesús en sus vidas. Es reconocido el servicio que presta a trabajadores y sindicatos de la región, como orientador y consejero en las distintas tareas que desarrollan en la búsqueda de mejores condiciones laborales.

En su vasta labor de servicio se cuentan más de cuatro décadas de sacerdocio y, por ello, es un convencido que la labor pastoral es un servicio para ayudar a aquellas personas que necesitan ser escuchadas y por eso siempre dice: "el hombre no ha venido a ser servido, sino a servir", por lo mismo su pastoral está marcada también, por una constante lucha y defensa de los Derechos Humanos fundamentales. El padre José ha sido un ferviente promotor del respeto a los derechos de todas las personas sin distinción y un promotor en todo tipo de acciones que ayuden a reconciliar a distintos sectores.

Sin duda que el padre José, ha sido un gran aporte para el Norte de Chile, junto con su reconocida y generosa labor en el ámbito eclesial, también ha ido más allá, traspasando las fronteras de la fe, para insertarse en el mundo social y cultural del Norte, dando testimonio de sus convicciones en la primera línea del servicio a los demás, ganándose el respeto y el corazón de una región desértica, donde en la aridez del desierto se valora mucho más el empeño y generosidad de quien vino de muy lejos a hacer una verdadera contribución al bienestar de los trabajadores y trabajadoras del norte, a costa de sacrificio y esfuerzo personal.

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DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR A LA VEZ

El Honorable Diputado señor Pedro Araya indicó que la comunidad antofagastina reconoce en el Padre José un hombre excepcional, que ha hecho del servicio a nuestros compatriotas, en especial a los más desposeídos y necesitados, una tarea permanente, llena de méritos y ejemplar.

Destacó que la iniciativa que se concreta en este proyecto de ley ha sido ideada y encabezada por el señor Arzobispo de Antofagasta, Monseñor Pablo Lizama Riquelme, quien conoce de cerca los méritos del Padre José Sirvin y, además, conoce de boca misma de quienes han sido asistidos por él, la tremenda contribución que cada día hace al bienestar de hombres y mujeres que buscan ayuda en momentos de aflicción y que han podido tener en el Padre José un verdadero amigo, un verdadero padre y que una vez aprobada esta iniciativa legal, será contado como otro chileno más dispuesto a servir a su país.

El Honorable Senador señor Sabag destacó la meritoria trayectoria del Padre José Sirvin y el gran servicio que ha prestado desinteresadamente a tantas personas de nuestro país, particularmente en la región de Antofagasta.

Por su parte, el Honorable Senador señor Kuschel, junto con destacar los méritos del Padre José, hizo un especial reconocimiento a tantos extranjeros que han servido en nuestro país, que han realizado su trabajo en forma anónima; en soledad, y alejados de sus familiares y seres queridos.

--Sometido a votación en general y en particular a la vez, el proyecto es aprobado por la mayoría de los miembros presentes de la Comisión, por 2 votos a favor, de los Honorables Senadores señores Kuschel y Sabag, y una abstención, de la Honorable Senadora señora Matthei, en los mismos términos que propone la Cámara de origen.

En consecuencia, vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, tiene el honor de proponeros, por la unanimidad de sus miembros presentes, que aprobéis, de conformidad a lo preceptuado en el artículo 127 del Reglamento de esta Corporación, en general y en particular a la vez, el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, en los mismos términos que viene formulado, a saber:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Joseph Alfred León Sirvin.”.

- - -

Acordado en la sesión celebrada el día 7 de octubre de 2009, con asistencia de sus miembros Honorables Senadores señor Hosaín Sabag Castillo (Presidente), señora Evelyn Matthei Fornet y señor Carlos Ignacio Kuschel Silva.

Sala de la Comisión, a 14 de octubre de 2009.

PEDRO FADIC RUIZ

Abogado Secretario de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE CONCEDE LA NACIONALIDAD POR GRACIA A JOSEPH ALFRED LEÓN SIRVIN. (Boletín Nº 6.635-17).

I.PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote francés Presbítero Joseph Alfred León Sirvin.

II.

III.ACUERDOS: Aprobado en general y en particular. (Mayoría, 2 votos a favor y 1 abstención).

III.ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: Se trata de un proyecto de artículo único.

IV.NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: No hay.

V.URGENCIA: No se ha hecho presente urgencia.

VI.ORIGEN E INICIATIVA: Moción de los Honorables Diputados señora Pérez, doña Lily, y señores Accorsi, don Enrique; Aguiló, don Sergio; Araya, don Pedro; Ojeda, don Sergio; Olivares, don Carlos y Sepúlveda, don Roberto.

VII.TRÁMITE CONSTITUCIONAL: Segundo trámite.

VIII.APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: Fue aprobado en general y en particular, en su sesión de 16 de septiembre pasado, por 64 votos por la afirmativa.

IX.INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 29 de septiembre de 2009.

X.TRÁMITE REGLAMENTARIO: Primer informe.

XI.LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: El artículo 10, Nº 4°, de la Constitución Política de la República.

Valparaíso, 14 de octubre de 2009.

PEDRO FADIC RUIZ

Abogado Secretario de la Comisión

NACIONALIDAD POR ESPECIAL GRACIA A SEÑOR JOSEPH ALFRED LEÓN SIRVIN

El señor NOVOA ( Presidente ).-

Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y con informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, que concede por especial gracia la nacionalidad chilena al señor Joseph Alfred León Sirvin.

--Los antecedentes sobre el proyecto (6635-17) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite, sesión 52ª, en 29 de septiembre de 2009.

Informe de Comisión:

Derechos Humanos, sesión 59ª, en 27 de octubre de 2009.

El señor NOVOA (Presidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

El objeto de esta iniciativa es conceder la nacionalidad chilena por especial gracia a un sacerdote francés, el padre Joseph Alfred León Sirvin, quien llegó a nuestro país 1989; se instaló en la ciudad de Antofagasta, donde ha realizado una labor pastoral importante con los más necesitados, muchos de ellos provenientes de oficinas salitreras, y se ha destacado como asesor de la Pastoral Obrera, en el ámbito de las caletas pesqueras y de los distintos trabajadores de las minas de la zona.

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía acogió este proyecto en general y en particular por 2 votos a favor (Senadores señores Kuschel y Sabag) y la abstención de la Honorable señora Matthei, en los mismos términos en que lo hizo la Cámara de Diputados.

El señor NOVOA (Presidente).-

En discusión general y particular el proyecto.

Tiene la palabra el Senador señor Gómez.

El señor GÓMEZ.-

Señor Presidente , el señor Secretario hizo un resumen de las actividades del padre José León Sirvin , ciudadano francés que llegó a Chile el 1º de marzo de 1989 y en igual mes del año siguiente se instaló en Antofagasta, llevando a cabo una destacada labor en la Segunda Región, en los términos que señala el informe.

Su primera acción pastoral la realizó en la parroquia El Buen Pastor -ubicada en un sector poblacional del área norte de la mencionada ciudad-, donde estuvo alrededor de siete años.

Sin duda, grande ha sido para el norte de Chile el aporte del Padre José, por su reconocida y generosa labor en el ámbito eclesial.

También ha ido traspasando las fronteras de su propia fe para insertarse en los mundos social y cultural de aquella zona.

Por eso, la aprobación por el Senado del proyecto en debate constituiría un gran reconocimiento a la acción que el Padre José León Sirvin ha desarrollado allí durante varios años.

He dicho.

El señor NOVOA (Presidente).-

Tiene la palabra el Honorable señor Sabag.

El señor SABAG.-

Señor Presidente , para complementar tanto la intervención del colega Gómez cuanto la relación del señor Secretario , debo puntualizar que el Padre José sirve actualmente en la parroquia Nuestra Señora del Carmen, situada también en el sector norte de Antofagasta, en un lugar caracterizado por las necesidades materiales y espirituales de sus pobladores, muchos de ellos provenientes de las oficinas salitreras, en especial de la Pedro de Valdivia. "Además," -dice el informe de la Comisión de Derechos Humanos- "los trabajos que desempeñan son por lo general obreros, técnicos y administrativos.".

Desde su llegada a Antofagasta ha tenido una destacada participación como Asesor de la Pastoral Obrera , donde, junto a niños, jóvenes y adultos, trabaja en el ámbito laboral, empresarial y sindical, particularmente en las distintas mineras y caletas pesqueras de la zona.

Esa labor comenzó en su país de origen y ha sido el centro de su vida sacerdotal, en busca de promover valores cristianos en los sectores sindicales, aunque siempre respetando la libertad de cada persona.

Su tarea es reconocida como un escuchar y estar disponible para el servicio a las personas y entregar el testimonio de Jesús en sus vidas.

Es reconocido también el servicio que presta a trabajadores y sindicatos de la Región, como orientador y consejero en las distintas tareas que desarrollan en la búsqueda de mejores condiciones laborales.

En su vasta acción de servicio se cuentan más de cuatro décadas de sacerdocio. Por ello, es un convencido de que la labor pastoral constituye un servicio para ayudar a las personas que necesitan ser escuchadas. Así, siempre dice: "El hombre no ha venido a ser servido, sino a servir".

Por lo mismo, su pastoral está marcada también por una constante lucha y defensa de los derechos humanos fundamentales. El padre José ha sido un ferviente promotor del respeto a los derechos de todas las personas, sin distinción, y un generador de todo tipo de acciones que ayuden a reconciliar a distintos sectores.

Sin duda, el Padre José ha sido un gran aporte para el norte de Chile. Ha ido más allá de su reconocida y generosa labor en el ámbito eclesial, traspasando las fronteras de la fe para insertarse en el mundo social y cultural de esa zona, dando testimonio de sus convicciones en la primera línea del servicio a los demás y ganándose el respeto y el corazón de una Región donde, en la aridez del desierto, se valoran mucho más el empeño y la generosidad de quien vino de muy lejos a hacer una verdadera contribución al bienestar de los trabajadores y trabajadoras del norte, a costa de sacrificio y esfuerzo personales.

Por eso, señor Presidente , nosotros estamos de acuerdo en darle al Padre José León Sirvin la distinción que representa el proyecto que nos ocupa.

He dicho.

El señor NOVOA (Presidente).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación.

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor NOVOA (Presidente).-

Terminada la votación.

--Se aprueba en general y en particular el proyecto (14 votos a favor y una abstención).

Votaron por la afirmativa la señora Alvear y los señores Arancibia, Ávila, Escalona, Flores, Gazmuri, Girardi, Gómez, Larraín, Muñoz Aburto, Núñez, Ominami, Prokurica y Sabag.

Se abstuvo el señor Novoa.

?Valparaíso, 3 de noviembre de 2009.

Nº 926/SEC/09

A S.E. el Presidente de la Honorable Cámara de Diputados

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que concede la nacionalidad por gracia al señor Joseph Alfred León Sirvin, correspondiente al Boletín N° 6.635-17.

Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 8.329, de 16 de septiembre de 2009.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

JOVINO NOVOA VÁSQUEZ

Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario General del Senado

?VALPARAÍSO, 4 de noviembre de 2009

Oficio Nº 8416

A S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente proyecto de ley, iniciado en una moción de los Diputados Pedro Araya Guerrero, Enrique Accorsi Opazo, Sergio Aguiló Melo, Sergio Ojeda Uribe, Carlos Olivares Zepeda, Roberto Sepúlveda Hermosilla y de la Diputada Lily Pérez San Martín. (Boletín N° 6635-17).

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Joseph Alfred León Sirvin.".

Dios guarde a V.E.

RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario General de la Cámara de Diputados