PROYECTO DE LEY

CONCEDE LA NACIONALIDAD POR GRACIA AL RABINO EDUARDO WAINGORTIN

BOLETÍN N° 9430-06

1.- La nacionalidad por gracia.

La nacionalización por gracia de ley constituye una institución de tradición republicana extraordinariamente fructífera para el bien común chileno. Lo anterior porque a través de este honor se distingue a extranjeros ilustres que han efectuado un aporte significativo al progreso del país en las tareas científicas, productivas, comerciales, artísticas, deportivas y culturales; como asimismo en el magisterio de costumbres y estilos de vida que signifiquen un modelo de virtudes a seguir por las generaciones venideras.

Esta importante y excepcional institución de la nacionalidad por gracia de ley es recogida en el número 5 del artículo 10 de la Constitución, cuando expresa que serán chilenos los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.

Vale la pena anotar entonces, que por decisión soberana del Poder Legislativo, la nacionalización por gracia de ley, al mismo tiempo que otorga el supremo reconocimiento de incorporar a la familia chilena al extranjero connotado, le permite mantener la nacionalidad de la patria quien lo vio nacer.

2.- Vida y obra del RABINO EDUARDO WAINGÜRTIN.

Eduardo Waingortin, rabino de la Comunidad Israelita de Santiago, nació en Buenos Aires, Argentina, el día 29 de diciembre de 1955. Es casado con Graciela Chichotky-bióloga- y padre de 4 hijos: Yael, Natan, Eliana, Taly.

Cursó sus estudios primarios en el Colegio N°10 Bartolomé Mitre - Lanús - Argentina. Sus estudios secundarios los cursó en el Colegio Luis Piedra Buena, Lanús-, así como sus estudios universitarios los realizó en la Universidad de Buenos Aires, donde se tituló de Contador Público Nacional en 1977. Al año siguiente, obtuvo su postgrado en Administración en la misma Universidad. Hizo sus estudios en el Seminario Rabínico Latinoamericano (1986,), los que completó en Israel.

Fue Rabino en la Asociación Mutual Israelita Argentina, AMIA, sede Ciudad de la Plata, entre 1986 y 1988.

Eduardo Waingortin es Rabino de la Comunidad Israelita de Santiago desde 1988. Esta institución religiosa, perteneciente a la corriente conservadora del judaísmo, congrega a la mayor cantidad de judíos en Chile y tiene bajo su administración el Cementerio Judío ubicado en la comuna de Conchalí.

También es rabino del Comité Representativo de las Entidades Judías en Chile, CREJ, que luego será conocido como Comunidad Judía de Chile desde 1990.

Con más de 20 años en el país, el Rabino Waingortin, es sin duda, el líder espiritual y religioso mas transversal y de mayor consenso en la actual comunidad judía chilena, e impulsor de importantes actividades en el aérea cultural, interreligiosa y ayuda social.

El Rabino Eduardo Waingortin asiste de manera permanente a actos como el Te Deum Ecuménico, Cuenta Pública del 21 de Mayo y actos ecuménicos oficiales en representación de la Comunidad Judía de Chile. Entre los años 1981 al 1984 fue Miembro del Ejecutivo de la Asociación de Profesionales Judíos de Chile. Desde el año 2001 a la fecha ha sido Capellán de la 5ta Compañía de Bomberos de Ñuñoa, "Bomba Israel".

Además, el Rabino Waingortin fue fundador de grupos orientados a la educación no formal de jóvenes, como el movimiento juvenil Bet El, 3G y el Instituto de Formación de Líderes Jóvenes. También creó el CEA, Centro de Extensión del Adulto Mayor.

Cabe destacar que el Rabino Eduardo Waingortin es un líder espiritual muy relevante en el quehacer nacional ya que participa vivamente en actividades vinculadas al diálogo interreligioso, incentivando y manteniendo los lazos entre todas las religiones que componen la sociedad chilena.

Durante la Tefilá por Chile 2012 fue nombrado, capellán de la religión judía en La Moneda por S.E. el Presidente Sebastián Piñera, responsabilidad ratificada por S.E. la Presidenta Michelle Bachelet, atendido la gran representación y especial vínculo del rabino Waingortin con Chile y con la Comunidad judía de nuestro país.

3. Ideas matrices.

Esta moción, por la que se otorga la nacionalidad por gracia al Rabino Eduardo Waingortin, se basa en el reconocimiento al enorme aporte que ha hecho al promover iniciativas interreligiosas y ecuménicas, así como por generar instancias de diálogo e integración nacional.

Considerando el valioso, significativo y desinteresado aporte del Rabino Eduardo Waingortin, como se indicó, un grupo de parlamentarios de las más diversas tendencias hemos considerado que se ha hecho especialmente acreedor al honor de la nacionalidad por gracia que hemos venido comentando. En consecuencia, estamos presentando esta moción parlamentaria para concedérsela por ley.

Por estas razones y de conformidad a lo dispuesto en el artículo 10 N° 4 de la Constitución Política de la República de Chile, hemos creído de justicia solicitar que se le otorgue por gracia la nacionalidad chilena, lo que sin duda apreciará profundamente.

Por lo tanto, los diputados que suscriben vienen en presentar la siguiente moción de:

PROYECTO DE LEY:

Artículo único: "Concédese la gracia especial de nacionalización por ley al ciudadano argentino Rabino Eduardo Waingortin".

?INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA Y REGIONALIZACIÓN RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA AL RABINO EDUARDO WAINGORTIN.

BOLETÍN N° 9430-06

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización viene en informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en una moción de los señores Silber, Arriagada, De Mussy, Farías, García, Hugo Gutiérrez, Jiménez, Ojeda, Paulsen y Poblete.

CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

1) La idea matriz o fundamental del proyecto es la de conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al rabino Eduardo Waingortin.

2) Normas de carácter orgánico constitucional.

No existen artículos que revistan ese carácter.

3) Normas de quórum calificado.

No existen normas en tal sentido.

4) Trámite de Hacienda.

No hay normas que requieran de este trámite.

5) El proyecto fue aprobado, tanto en general como en particular, por la unanimidad de los presentes Diputados señores Farías (Presidente), Aguiló, Arriagada, Becker, Berger, Ojeda, Sandoval, Silber y Urrutia, don Osvaldo.

6) Se designó Diputado Informante al señor Silber, don Gabriel.

II.- ANTECEDENTES.

A.- Fundamentos de la moción.

Esta hace presente que la nacionalización por gracia de ley constituye una institución de tradición republicana, porque a través de este honor se distingue a extranjeros ilustres que han efectuado un aporte significativo al progreso del país en las tareas científicas, productivas, comerciales, artísticas, deportivas y culturales; como, asimismo, en el magisterio de costumbres y estilos de vida que signifiquen un modelo de virtudes a seguir por las generaciones venideras y, al mismo tiempo, que otorga el supremo beneficio de incorporar a la familia chilena al extranjero connotado, permite a este mantener la nacionalidad de la patria de origen.

Destacan los autores de la moción que don Eduardo Waingortin, rabino de la Comunidad Israelita de Santiago, nació en Buenos Aires, Argentina, el día 29 de diciembre de 1955, y es casado con doña Graciela Chichotky -bióloga- y padre de 4 hijos.

Agregan que cursó sus estudios primarios en el Colegio N°10 Bartolomé Mitre - Lanús – Argentina y los secundarios en el Colegio Luis Piedra Buena, Lanús. Sus estudios universitarios los realizó en la Universidad de Buenos Aires, donde se tituló de Contador Público Nacional, en 1977. Al año siguiente, obtuvo su postgrado en Administración en la misma Universidad. Luego hizo sus estudios en el Seminario Rabínico Latinoamericano (1986), los que completó en Israel, y fue Rabino de la Asociación Mutual Israelita Argentina, AMIA, sede Ciudad de la Plata, entre 1986 y 1988, año, este último, en que es designado Rabino de la Comunidad Israelita de Santiago, institución religiosa, perteneciente a la corriente conservadora del judaísmo, que congrega a la mayor cantidad de judíos en Chile y que tiene bajo su administración el Cementerio Judío, ubicado en la comuna de Conchalí. Además, es Rabino del Comité Representativo de las Entidades Judías en Chile, CREJ, que luego será conocido como Comunidad Judía de Chile, desde 1990.

Con más de 20 años en el país, el Rabino Waingortin, es, sin duda, a juicio de los patrocinantes de la moción, el líder espiritual y religioso mas transversal y de mayor consenso en la actual comunidad judía chilena, e impulsor de importantes actividades en el área cultural, interreligiosa y ayuda social.

Recuerdan que el referido rabino asiste, de manera permanente, a actos como el Te Deum Ecuménico, la Cuenta Pública del 21 de Mayo y actos ecuménicos oficiales en representación de la Comunidad Judía de Chile; y que entre los años 1981 y 1984 fue Miembro del Ejecutivo de la Asociación de Profesionales Judíos de Chile y que, desde el año 2001, ha sido Capellán de la 5ta Compañía de Bomberos de Ñuñoa, "Bomba Israel". Además, fue fundador de grupos orientados a la educación no formal de jóvenes, como el movimiento juvenil Bet El, 3G y el Instituto de Formación de Líderes Jóvenes. También creó el CEA, Centro de Extensión del Adulto Mayor. Por otra parte, es un líder espiritual muy relevante en el quehacer nacional, ya que participa vivamente en actividades vinculadas al diálogo interreligioso, incentivando y manteniendo los lazos entre todas las religiones que componen la sociedad chilena.

Por último, traen a colación el hecho de que durante la Tefilá por Chile 2012 fue nombrado capellán de la religión judía en La Moneda por S.E. el Presidente Sebastián Piñera, responsabilidad ratificada por S.E. la Presidenta Michelle Bachelet, atendido la gran representación y especial vínculo del rabino Waingortin con Chile y con la Comunidad judía de nuestro país.

Considerando el valioso, significativo y desinteresado aporte del Rabino Eduardo Waingortin, como se indicó, ha movido a un grupo de parlamentarios, de las más diversas tendencias, a considerar que se ha hecho especialmente acreedor al honor de la nacionalidad por gracia, patrocinando esta moción.

B.- Normativa relacionada con el proyecto

Al efecto, cabe traer a colación lo preceptuado en el artículo 10 N°4 de la Constitución Política de la República, que establece que son chilenos “los que obtuvieron especial gracia de nacionalización por ley”.

III.- NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO CONSTITUCIONAL O DE QUÓRUM CALIFICADO.

No existen normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales ni de quórum calificado.

IV.- ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.

De conformidad a lo establecido en el N°4 del artículo 302 del Reglamento de la Corporación, la Comisión deja constancia de que no hay normas que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda.

V.- DISCUSIÓN DEL PROYECTO

Durante la discusión del proyecto de ley, el diputado señor Gabriel Silber, en su calidad de patrocinante de la misma, resaltó la figura del Rabino Waingortin. Recordó que, como representante de la comunidad judía en Chile, le ha correspondido actuar en distintas labores de desarrollo social, a la vez de, ser el representante de dicha comunidad, realizando un importante papel en el dialogo inter religioso y en el desarrollo del ecumenismo en nuestro país.

Atendido que, además, lleva residiendo mucho tiempo en nuestro país, y considerando los demás antecedentes que se entregan en la fundamentación de la moción, estima que existe mérito suficiente para entregarle la nacionalidad por gracia, como un reconocimiento a la labor religiosa, social y cultural que ha desarrollado en nuestro país.

VI.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADAS.

No hay indicaciones ni artículos en tal sentido.

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Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el señor diputado informante, esta Comisión recomienda aprobar el siguiente

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al Rabino Eduardo Waingortin.”.

Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión de 16 de diciembre de 2014, con la asistencia de los señores Farías (Presidente), Aguiló, Arriagada, Becker, Berger, Ojeda, Sandoval; Urrutia, don Osvaldo, Silber y de la señorita Cicardini.

Sala de la Comisión, a 17 de diciembre de 2014.

OTORGAMIENTO DE NACIONALIDAD, POR ESPECIAL GRACIA, AL RABINO EDUARDO WAINGORTIN (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9430-06)

El señor CORNEJO (Presidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano argentino rabino Eduardo Waingortin que, por acuerdo unánime de los comités parlamentarios, se votará sin discusión.

Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización es el señor Gabriel Silber .

Antecedentes:

-Moción, sesión 41ª de la presente legislatura, en 3 de julio de 2014. Documentos de la Cuenta N° 6.

-Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, sesión 110ª de la presente legislatura, en 6 de enero de 2015. Documentos de la Cuenta N° 21.

El señor CORNEJO (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor SILBER (de pie).-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización tengo el honor de informar acerca del proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al rabino señor Eduardo Waingortin , originado en una moción de los diputados señores Silber , Arriagada , De Mussy , Farías , García , Gutiérrez, don Hugo ; Jiménez , Ojeda , Paulsen y Poblete .

La idea matriz o fundamental del proyecto es la de conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al rabino Eduardo Waingortin .

Las normas del proyecto son propias de ley común.

El proyecto fue aprobado en la comisión tanto en general como en particular por la unanimidad de los diputados presentes, señores Farías (Presidente), Aguiló , Arriagada , Becker , Berger , Ojeda , Sandoval , Silber y Urrutia, don Osvaldo .

Los autores de la moción señalan entre sus fundamentos que la nacionalización por gracia de ley constituye una institución de tradición republicana. A través de este honor se distingue a extranjeros ilustres que han efectuado un aporte significativo al progreso del país en las tareas científicas, productivas, comerciales, artísticas, deportivas y culturales.

Don Eduardo Waingortin , rabino de la comunidad israelita de Santiago, nació en Buenos Aires, Argentina, el 29 de diciembre de 1955, está casado con doña Graciela Chichotky -de profesión bióloga- y es padre de cuatro hijos, todos ellos chilenos.

Cursó sus estudios primarios en el colegio N° 10 Bartolomé Mitre, de Lanús, Argentina, y los secundarios en el colegio Luis Piedra Buena, de Lanús. Sus estudios universitarios los realizó en la Universidad de Buenos Aires, donde se tituló de contador público nacional en 1977. Al año siguiente, obtuvo su postgrado en administración en la misma universidad. Posteriormente, en 1986, hizo sus estudios en el Seminario Rabínico Latinoamericano , los que completó en Israel. Fue rabino de la Asociación Mutual Israelita Argentina (AMIA), con sede en la ciudad de La Plata, entre 1986 y 1988. En ese último año fue designado rabino de la Comunidad Israelita de Santiago, institución religiosa perteneciente a la corriente conservadora del judaísmo, que congrega a la mayor cantidad de judíos en Chile y que tiene bajo su administración el Cementerio Judío, ubicado en la comuna de Conchalí. Además, es rabino del Comité Representativo de las Entidades Judías en Chile (CREJ), que luego será conocido como Comunidad Judía de Chile, desde 1990.

Con más de 20 años en el país, el rabino Waingortin es, sin duda, a juicio de los patrocinantes de la moción, el líder espiritual y religioso más transversal y de mayor consenso en la actual comunidad judía chilena, e impulsor de importantes actividades en las áreas cultural, interreligiosa y de ayuda social.

El referido rabino asiste, de manera permanente, a actos como el Te Deum ecuménico, la cuenta pública del 21 de Mayo y actos ecuménicos oficiales en representación de la comunidad judía de Chile. Entre 1981 y 1984 fue miembro ejecutivo de la Asociación de Profesionales Judíos de Chile. Desde 2001 ha sido capellán de la Quinta Compañía de Bomberos de Ñuñoa, “ Bomba Israel ”.

Durante la Tefilá por Chile 2012 fue nombrado por el Presidente Sebastián Piñera capellán de la religión judía en La Moneda, responsabilidad ratificada por su excelencia la Presidenta Michelle Bachelet , atendida la gran representación y especial vínculo del rabino Eduardo Waingortin con Chile, lo cual se demuestra en las distintas actividades y entidades de las que forma parte, de varias de las cuales ha sido uno de sus creadores.

Estos hechos no solo lo vinculan con la comunidad judía chilena, sino también con todo nuestro país, lo cual constituye el rasgo más significativo que debe tenerse presente al momento de otorgar tan alta distinción a un ciudadano extranjero: su aporte a Chile y a una comunidad en particular.

El valioso, significativo y desinteresado aporte del rabino Eduardo Waingortin es lo que ha movido a un grupo de parlamentarios, de las más diversas tendencias, a considerar que se ha hecho especialmente acreedor al honor de la nacionalidad por gracia, razón por la cual han patrocinado esta moción.

Normativa relacionada con el proyecto.

El número 4° del artículo 10 de la Constitución Política de la República establece que son chilenos “Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.”.

El proyecto fue aprobado en general y en particular por unanimidad en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor BORIC .-

Señor Presidente, pido la palabra.

El señor CORNEJO (Presidente).-

Tiene la palabra, su señoría.

El señor BORIC .-

Señor Presidente, ¿por qué no habrá debate sobre este proyecto?

El señor CORNEJO (Presidente).-

Señor diputado, los Comités Parlamentarios acordaron por unanimidad que este proyecto sea votado sin discusión, a fin dar más tiempo a la discusión del proyecto que inicia el Orden del Día y de despachar el mayor número de proyectos de ley en esta sesión.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:

El señor CORNEJO (Presidente).-

Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano argentino, rabino Eduardo Waingortin .

Hago presente a la Sala que este proyecto contiene normas propias de ley simple o común.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 48 votos; por la negativa, 2 votos. Hubo 12 abstenciones.

El señor CORNEJO (Presidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Barros Montero Ramón ; Bellolio Avaria Jaime ; Browne Urrejola Pedro ; Campos Jara Cristián ; Carmona Soto Lautaro ; Ceroni Fuentes Guillermo ; Chávez Velásquez Marcelo ; Cicardini Milla Daniella ; Cornejo González Aldo ; Espinosa Monardes Marcos ; Farías Ponce Ramón ; Flores García Iván ; Fuentes Castillo Iván ; Fuenzalida Figueroa Gonzalo ; Gutiérrez Pino Romilio ; Hernández Hernández Javier ; Jaramillo Becker Enrique ; Jarpa Wevar Carlos Abel ; Jiménez Fuentes Tucapel ; Kast Rist José Antonio ; Kast Sommerhoff Felipe ; Kort Garriga Issa ; Lavín León Joaquín ; León Ramírez Roberto ; Letelier Norambuena Felipe ; Meza Moncada Fernando ; Morales Muñoz Celso ; Morano Cornejo Juan Enrique ; Núñez Urrutia Paulina ; Ojeda Uribe Sergio ; Ortiz Novoa José Miguel ; Paulsen Kehr Diego ; Pilowsky Greene Jaime ; Poblete Zapata Roberto ; Provoste Campillay Yasna ; Rathgeb Schifferli Jorge ; Rincón González Ricardo ; Rivas Sánchez Gaspar ; Robles Pantoja Alberto ; Rubilar Barahona Karla ; Santana Tirachini Alejandro ; Silber Romo Gabriel ; Tuma Zedan Joaquín ; Ulloa Aguillón Jorge ; Urrutia Bonilla Ignacio ; Vallespín López Patricio ; Van Rysselberghe Herrera Enrique ; Walker Prieto Matías .

-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:

Boric Font Gabriel ; Saffirio Espinoza René

-Se abstuvieron los diputados señores:

Álvarez Vera Jenny ; Cariola Oliva Karol ; Girardi Lavín Cristina ; Jackson Drago Giorgio ; Melo Contreras Daniel ; Rocafull López Luis ; Sabat Fernández Marcela ; Schilling Rodríguez Marcelo ; Soto Ferrada Leonardo ; Teillier Del Valle Guillermo ; Urízar Muñoz Christian ; Vallejo Dowling Camila .

El señor CORNEJO (Presidente).-

Y por no haber sido objeto de indicaciones, queda también aprobado en particular.

Despachado el proyecto.

VALPARAÍSO, 27 de enero de 2015

Oficio Nº 11.706

A S.E. LA PRESIDENTA DEL H. SENADO

Con motivo de la moción, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al proyecto de ley, originado en moción, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al Rabino Eduardo Waingortin, correspondiente al boletín N° 9430-06, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al Rabino Eduardo Waingortin.”.

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Dios guarde a V.E.

ALDO CORNEJO GONZÁLEZ

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

?

INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede nacionalidad por gracia al rabino Eduardo Waingortin.

BOLETÍN Nº 9.430-06

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HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la referencia, en segundo trámite constitucional, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al Rabino argentino, señor Eduardo Waingortin.

La presente iniciativa tuvo su origen en Moción de los Honorables Diputados señores Arriagada, De Mussy, Farías, García, Gutiérrez, Jiménez, Ojeda, Paulsen, Poblete y Silber.

Se dio cuenta del proyecto en análisis en la Sala del Honorable Senado, el 28 de enero de 2015, disponiéndose su estudio por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

Cabe hacer presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento del Senado, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley por tratarse de un artículo único y, acordó, unánimemente, proponer a la Sala que lo discuta del mismo modo.

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OBJETIVO DEL PROYECTO

El proyecto de ley concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al Rabino Eduardo Waingortin.

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ANTECEDENTES GENERALES

Para el debido estudio de esta iniciativa legal, se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes:

I.- ANTECEDENTES JURÍDICOS

La nacionalidad chilena, por especial gracia, se encuentra consagrada constitucionalmente en el Capítulo II, de la Carta Fundamental, denominado “Nacionalidad y Ciudadanía”, cuyo artículo 10, número 4°, dispone que son chilenos: “4º Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.”.

II.- ANTECEDENTES DE HECHO

II.1-Las pautas adoptadas por la Comisión para el otorgamiento de la nacionalidad, por especial gracia, que se mencionan a continuación:

a.-La nacionalidad por gracia constituye el más alto honor que se puede conferir a un extranjero en nuestro país, en consecuencia, sólo se deberá conceder a personas notables y destacadas, que exorbiten el término regular en el estado de actividad que les es propio.

b.-Para otorgar esta distinción especialísima deberá considerarse la existencia de una vinculación real del beneficiario con la comunidad nacional.

c.-Asimismo, será necesario que la actividad ejercida por el extranjero que se desea honrar se traduzca en un beneficio efectivo y relevante para el país, en el ámbito específico de que se trate y constituya un servicio destacado para la República.

d.-Las actividades del beneficiario deberán haber alcanzado relevancia nacional independientemente de que hayan tenido lugar en una zona determinada del territorio nacional o se hayan circunscrito a un sector específico de actividad. Resulta útil al efecto recoger el concepto procesal de hecho público y notorio, que es aquél que por evidente, patente, sabido y palmario, no es necesario acreditar.

e.-A los proyectos deberán acompañarse antecedentes escritos y documentos fundantes de la concesión de nacionalidad, pudiendo, por ejemplo, oficiarse al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior con el propósito de obtener las referencias que se estimen conducentes relativas a la individualización de la persona y su permanencia en nuestro país. Asimismo, puede estimarse como un antecedente valioso para apreciar el grado de reconocimiento comunitario, el haber obtenido otros galardones que premien la labor efectuada en el ámbito respectivo.

f.-Finalmente, debe quedar asentado que el constituyente dispone que este honor se confiera por ley y, en consecuencia, las calidades que justifiquen la dictación de la misma deberán ser expuestas y acreditadas por parte de quien inicie el proyecto de ley respectivo. De esta forma, se pretende evitar se distorsionen los fines del constituyente y que la obtención de la nacionalidad chilena, por especial gracia, pueda dar lugar a prácticas de “lobby” del todo ajenas a tal alta institución.

II.2.- La Moción que da origen al proyecto en informe, destaca que el señor Eduardo Waingortin, es Rabino de la Comunidad Israelita de Santiago. Nació en Buenos Aires, el día 29 de diciembre de 1955, por lo que hoy tiene 59 años de edad. Está casado con la bióloga Graciela Chichotky y es padre de 4 hijos: Yael, Natan, Eliana y Taly. Estudió en el Colegio N°10 Bartolomé Mitre y en el Colegio Luis Piedra Buena, ambos de Argentina. Sus estudios universitarios los realizó en la Universidad de Buenos Aires, donde se tituló de Contador Público Nacional en 1977. Al año siguiente, obtuvo su postgrado en Administración en la misma Universidad.

En 1986 realizó sus estudios en el Seminario Rabínico Latinoamericano, los que completó en Israel. Fue Rabino en la Asociación Mutual Israelita Argentina, AMIA, sede Ciudad de la Plata, entre 1986 y 1988.

Desde 1988 es Rabino de la Comunidad Israelita de Santiago. A esta institución pertenece la corriente conservadora del judaísmo, que congrega a la mayor cantidad de judíos en Chile y tiene bajo su administración el Cementerio Judío ubicado en la comuna de Conchalí. También es Rabino del Comité Representativo de las Entidades Judías en Chile, CREJ, que es conocido como Comunidad Judía de Chile desde 1990.

Con más de 20 años en el país es un líder espiritual y religioso transversal y de gran consenso en la comunidad judía chilena, por ser impulsor de importantes actividades en el área cultural, interreligiosa y de ayuda social.

Fue Miembro del Ejecutivo de la Asociación de Profesionales Judíos de Chile y desde el año 2001 es Capellán de la Quinta Compañía de Bomberos de Ñuñoa, "Bomba Israel". Además, ha organizado grupos orientados a la educación no formal de jóvenes, como el movimiento juvenil Bet El, 3G y el Instituto de Formación de Líderes Jóvenes. También, creó el Centro de Extensión del Adulto Mayor (CEA).

Señala que es un líder espiritual relevante en el quehacer nacional, ya que participa en actividades vinculadas al diálogo interreligioso, incentivando y manteniendo los lazos entre todas las religiones que componen la sociedad chilena.

Asiste, de manera permanente, a actos como el Te Deum Ecuménico, Cuenta Pública del 21 de mayo y otros actos ecuménicos oficiales, en representación de la Comunidad Judía de Chile.

Refiere que durante la Tefilá por Chile 2012 fue nombrado Capellán de la Religión Judía en La Moneda, por el ex Presidente de la República, señor Sebastián Piñera, responsabilidad que fue ratificada por la actual Presidenta de la República, señora Michelle Bachellet, atendida la gran representación y especial vínculo del Rabino Waingortin con Chile y con la Comunidad Judía de nuestro país.

Por ello, teniendo presente el valioso, significativo y desinteresado aporte del Rabino Eduardo Waingortin al país, un grupo de señores Parlamentarios de las más diversas tendencias consideró que se ha hecho especial merecedor del honor de la nacionalidad por gracia.

II.3.- Ordinario N° 972, de 17 de febrero de 2015, del Servicio de Registro Civil e Identificación, en virtud del cual remite antecedentes sobre la identificación, filiación y copia de la respectiva cédula de identidad para extranjeros del señor Eduardo Mario Waingortin, de nacionalidad argentina.

II.4.- Oficio N° 11.706, de 27 de enero de 2015, de la Honorable Cámara de Diputados, mediante el cual comunica que ha prestado su aprobación al proyecto de ley en estudio, el cual consta de un artículo único, que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, al Rabino Eduardo Waingortin.

Esta iniciativa fue informada en la Honorable Cámara de Diputados sólo por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, fue aprobada por la Sala de esa Corporación por 48 votos a favor, 2 votos en contra y 12 abstenciones.

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DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

Al iniciar el estudio del proyecto de ley en informe, la Honorable Senadora señora Pérez San Martín informó que el Rabino Waingortin es reconocido por toda la comunidad judía y que ha realizado una serie de obras en el área religiosa, cultural y de ayuda social, como el hecho de haber fundado el Instituto de Líderes Jóvenes.

Ratificó que fue nombrado Capellán de la Religión Judía durante el Gobierno del ex Presidente de la República, señor Sebastián Piñera, y que fue confirmado en su cargo por la actual Presidenta de la República.

Por ello, consideró, es merecedor de este importante honor que se concede a las personas que han dedicado su vida y obra al país.

El Honorable Senador señor Letelier comentó que, en su calidad de Capellán de La Moneda, conoció al Rabino Waingortin y que le pareció una persona digna de este homenaje, por lo que anunció su voto a favor.

La Honorable Senadora señora Van Rysselberghe, consideró, fundamental que la Comisión evalúe si la persona homenajeada ha sido un aporte real para la sociedad chilena y verificar si su actuar ha causado un impacto en el país.

Al respecto, la Honorable Senadora señora Pérez comentó que en todos los años que ha integrado esta Comisión, siempre han tenido presente que la nacionalidad por gracia, constituye el más alto honor que se puede conferir a un extranjero en nuestro país. En consecuencia, sólo se deberá conceder a personas notables y destacadas, que exorbiten el término regular en el estado de actividad que les es propio.

Al efecto, señaló, que esta Comisión elaboró una serie de pautas para otorgar las nacionalidades por gracia, que constan en este informe.

La Comisión, luego de conocer los antecedentes del Rabino Eduardo Waingortin, se formó la convicción de que es merecedor de esta especialísima distinción, ya que sus actividades y trayectoria han alcanzado relevancia nacional, lo que constituye un hecho público y notorio, que no es necesario acreditar.

Considerando lo anterior, vuestra Comisión, después de analizar la iniciativa en informe y en razón de las pautas establecidas para ponderar la procedencia del otorgamiento excepcional de la nacionalidad chilena, por especial gracia, a extranjeros de actuación notable en beneficio para la comunidad nacional, se formó la convicción de que el Rabino argentino, señor Eduardo Waingortin, por su destacado aporte y entrega a nuestro país, es merecedor del reconocimiento reservado a las personas que han prestado valiosos servicios, a los que alude la norma contenida en el número 4°, del artículo 10 de la Constitución Política de la República.

- Sometido a votación en general y en particular, el proyecto fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señoras Pérez San Martín y Van Rysselberghe, y señores Letelier y Ossandón .

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TEXTO DEL PROYECTO

En conformidad con el acuerdo adoptado, vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene a honra proponeros aprobar el proyecto de ley en informe en los mismos términos que la Honorable Cámara de Diputados:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al Rabino Eduardo Waingortin.”.

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Acordado en sesión celebrada el día 16 de diciembre de 2015, con la asistencia de sus miembros Honorables Senadores señora Jacqueline Van Rysselberghe Herrera (Presidenta), señora Lily Pérez San Martín y señores Juan Pablo Letelier Morel (Rabindranath Quinteros Lara) y Manuel José Ossandón Irarrázabal.

Sala de la Comisión, a 22 de diciembre 2015.

XIMENA BELMAR STEGMANN

Secretario

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE CONCEDE NACIONALIDAD POR GRACIA AL RABINO EDUARDO WAINGORTIN

BOLETÍN Nº 9.430-06

I.- PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al Rabino Eduardo Waingortin.

II.- ACUERDOS: aprobado en general y en particular (unanimidad 4x0).

III.- ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: proyecto de artículo único.

IV.- NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene.

V.- URGENCIA: no tiene.

VI.- ORIGEN DE LA INICIATIVA: Cámara de Diputados, señores Arriagada, De Mussy, Farías, García, Gutiérrez, Jiménez, Ojeda, Paulsen, Poblete y Silber.

VII.- TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo trámite.

VIII.- APROBACIÓN EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS: aprobado en general por 48 votos, 2 votos en contra y 12 abstenciones.

IX.- INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 28 de enero 2015.

X.- TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general y en particular.

XI.- LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: el artículo 10, número 4°, de la Constitución Política de la República.

Valparaíso, 22 de diciembre de 2015.

XIMENA BELMAR STEGMANN

Secretario

NACIONALIDAD CHILENA POR ESPECIAL GRACIA A RABINO EDUARDO WAINGORTIN

La señora MUÑOZ ( Vicepresidenta ).-

Corresponde discutir el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede la nacionalidad chilena por especial gracia al rabino Eduardo Waingortin, con informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

--Los antecedentes sobre el proyecto (9.430-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite, sesión 93ª, en 28 de enero de 2015 (se da cuenta).

Informe de Comisión:

Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía: sesiones 85ª y 86ª, empalmadas, en 23 de diciembre de 2015.

La señora MUÑOZ ( Vicepresidenta ).-

Tiene la palabra el señor Secretario .

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

El objetivo de esta iniciativa es conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al rabino Eduardo Waingortin.

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía discutió el proyecto en general y en particular, por ser de artículo único, y lo aprobó por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señoras Pérez San Martín y Van Rysselberghe y señores Letelier y Ossandón, en los mismos términos en que lo despachó la Cámara de Diputados.

Deja constancia dicho órgano técnico de que después de analizar la iniciativa, y en razón de las pautas establecidas para ponderar la procedencia del otorgamiento excepcional de la nacionalidad chilena por especial gracia a extranjeros de actuación notable en beneficio de la comunidad nacional, se formó la convicción de que el señor Waingortin, por su destacado aporte y entrega a nuestro país, es merecedor del reconocimiento reservado a las personas que han prestado valiosos servicios.

La señora MUÑOZ ( Vicepresidenta ).-

¿Le parece a la Sala abrir la votación?

Acordado.

En votación general y particular.

--(Durante la votación).

La señora MUÑOZ ( Vicepresidenta ).-

Tiene la palabra la Senadora señora Lily Pérez.

La señora PÉREZ ( doña Lily).-

Señora Presidenta , para mí es un honor presentar este proyecto, que fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

Es un honor porque el rabino Eduardo Waingortin es el primer capellán judío de La Moneda. Fue nominado para ese cargo durante el Gobierno del Presidente Sebastián Piñera, y se lo confirmó en la Administración de la Presidenta Bachelet .

El rabino Eduardo Waingortin nació en la ciudad de Buenos Aires hace 60 años; está casado con la bióloga señora Graciela Chichotky , y es padre de cuatro hijos: Yael, Natan , Eliana y Taly.

Vive en Chile desde hace más de 20 años.

Realizó estudios en el Seminario Rabínico Latinoamericano, y los completó en Israel.

Fue rabino en la Asociación Mutual Israelita de Argentina, en la ciudad de La Plata, entre los años 1986 y 1988.

A partir de 1988 es rabino de la Comunidad Israelita de Santiago, que congrega a la mayor cantidad de chilenos que profesan la religión judía en nuestro país y tiene bajo su administración el Cementerio Judío ubicado en la comuna de Conchalí.

También es rabino del Comité Representativo de las Entidades Judías en Chile, conocido como Comunidad Judía de Chile desde 1990.

Eduardo Waingortin es un gran líder espiritual. Siempre participa mucho con mensajes relativos a la diversidad, al pluralismo, a la tolerancia, a la amistad, a la solidaridad, valores que impulsan el mundo y la cultura del pueblo judío en todas partes del orbe.

Ha trabajado en diversas áreas: cultural, interreligiosa, de ayuda social.

Es contador de profesión, y además, administrador público.

Ha sido miembro de la Asociación de Profesionales Judíos de Chile, y desde el año 2001 es capellán de la Quinta Compañía de Bomberos de Ñuñoa: la Bomba Israel.

Según expresé anteriormente, el rabino Eduardo Waingortin lleva cuatro años como capellán de la religión judía en La Moneda

Por lo tanto, se trata de una persona que ha prestado -en el pasado y en la actualidad- un gran servicio a nuestra patria.

Para terminar, quiero destacar lo siguiente: cada vez que en Chile ha ocurrido una catástrofe de la naturaleza, a lo que nos hallamos tan acostumbrados -aluviones, terremotos, tsunamis, en fin-, el rabino Eduardo Waingortin ha estado siempre, dando aliento y acompañando a los más afligidos, en los lugares donde se ha requerido su presencia.

Por lo expuesto, les solicito a las Senadoras y a los Senadores presentes en la Sala aprobar el proyecto que concede la nacionalidad chilena por especial gracia al rabino Eduardo Waingortin .

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?

La señora MUÑOZ ( Vicepresidenta ).-

Terminada la votación.

--Se aprueba en general y en particular el proyecto (13 votos favorables), el cual queda despachado en este trámite.

Votaron las señoras Muñoz y Lily Pérez y los señores Chahuán, Coloma, Horvath, Lagos, Hernán Larraín, Letelier, Moreira, Ossandón, Prokurica, Quintana y Andrés Zaldívar.

Valparaíso, 6 de enero de 2016.

Nº 13/SEC/16

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que concede nacionalidad por gracia al rabino Eduardo Waingortin, correspondiente al Boletín N° 9.430-06.

Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 11.706, de 27 de enero de 2015.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ADRIANA MUÑOZ D’ALBORA

Vicepresidenta del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA

Secretario General del Senado

?VALPARAÍSO, 7 de enero de 2016

Oficio Nº 12.285

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al Rabino Eduardo Waingortin, originado en una moción de los diputados señores Gabriel Silber Romo, Claudio Arriagada Macaya, Felipe De Mussy Hiriart, Ramón Farías Ponce, René Manuel García García, Hugo Gutiérrez Gálvez, Tucapel Jiménez Fuentes, Sergio Ojeda Uribe, Diego Paulsen Kehr y Roberto Poblete Zapata, correspondiente al boletín N°9430-06, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al Rabino Eduardo Waingortin.”.

Dios guarde a V.E.

MARCO ANTONIO NÚÑEZ LOZANO

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados