PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE LA NACIONALIDAD POR GRACIA A DON FUAD DAWABE ESCAFFI. Boletín N° 9712-06

I.- FUNDAMENTOS

1. NACIONALIDAD POR GRACIA.

La nacionalización por gracia de ley o nacionalidad por gracia, constituye sin duda, una institución tradicional republicana orientada al bien común de nuestro país. Es por medio de este honor, que se distingue a extranjeros ilustres que han sido un aporte significativo al progreso del país en tareas científicas, productivas, comerciales, deportivas, artísticas y culturales; como también referente a costumbres y estilos de vida que implique un modelo de virtudes a seguir por generaciones futuras.

Esta institución de la nacionalidad por gracia de ley se recoge en el número 4 del artículo 10 de nuestra Carta Fundamental, cuando expresa que son chilenos "los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley."

Cabe destacar, que es decisión soberana del Poder Legislativo, la nacionalización por gracia de ley, al mismo tiempo que otorga el supremo reconocimiento de incorporar a la familia chilena a aquel extranjero connotado, a quien le permite además, mantener la nacionalidad de su patria de origen.

2. VIDA Y OBRA DE DON FAUD DAWABE ESCAFFI

Fuad Dawabe Escaffi, nace el 27 de Junio de 1948 en Belén, Palestina, siendo su nacionalidad la jordana, hijo de Olga Sikafi Canahwati y Nakhle Dawabe, ambos de nacionalidad chilena, se casó con Cecilia Bovino Hasbún, chilena de profesión profesora de inglés y de la que hoy se encuentra separado. De esa relación tiene una hija también chilena, nacida el 2 de Noviembre del año 1988 y que en la actualidad desarrolla la profesión de profesora de inglés al igual que su madre.

Ingresó a Chile el 19 de Julio de 1960 y desde el año 1988 se encuentra en situación de permanencia definitiva en nuestro país.

Estudió en los Colegios "República Argentina" de la comuna de Santiago y en la "Escuela Fiscal de Adultos" de la comuna de Puente Alto.

Sus Estudios superiores los desarrollo en la "Universidad de Concepción" donde cursó tres semestres de la carrera de Ciencias Políticas; un año como alumno oyente en la Escuela de Periodismo de la "Pontificia Universidad Católica de Santiago"; cinco cursos de tres semestres en el Centro de Estudios Árabes de la "Universidad de Chile".

En cuanto al campo laboral, Fuad Dawabe desarrolló actividades principalmente en el área académica, que han contribuido a que varias generaciones de jóvenes chilenos con descendencia árabe hagan pervivir y perpetúen sus raíces, ya que aquellos que cuentan con dichas raíces muchas veces no tiene la posibilidad de hacerlo; así como otros no tan jóvenes que han formado familia en nuestro país por distintos motivos, debiendo dejar sus tierras para emprender hacia nuevos horizontes, siendo Chile el país en el que han logrado encontrar una nación generosa que los ha acogido como un ciudadano más de nuestra Patria y les ha permitido sostener el arraigo con sus tradiciones. En ese sentido don Fuad se ha desempeñado en los siguientes establecimientos: Colegio Árabe de Viña del Mar como profesor de lenguaje, historia y literatura árabe; en la Universidad de Playa Ancha de Valparaíso, en la Pontificia Universidad Católica de Chile durante seis meses.

A lo largo de su carrera académica tuvo alumnos destacados en nuestro país como don Eugenio Chahuan, quien es hasta la fecha, académico de la Universidad de Chile; don Daniel Jadue actual Alcalde de la Municipalidad de Recoleta; Nancy Lolas Silva, Diputada del Consejo Nacional Palestino. En el área de las comunicaciones destacan como sus alumnos Francisco Merino, Blanca Lewin, Tamara Acosta, Claudia Di Girolamo, a quienes realizó clases de historia y literatura, tradiciones y lengua árabe para la teleserie "Los Pincheira" de la cadena nacional televisiva estatal TVN. En el mismo sentido pero esta vez enseñando el idioma árabe y haciendo doblajes de voz (en off) de la película "La Última Luna" del director Miguel Littin, enseñó a los actores protagonistas de la película Alejandro Goic, Tamara Acosta y a Francisca Merino.

Además, don Fuad Dawabe ha dictado diversas charlas y discursos desde inicios de la década de los 70' en materias de historia, literatura y lenguas árabes, en donde otorgaba importancia y prioridad a los alumnos que hacían su tesis sobre la historia árabe en general y palestina en particular.

Entre las charlas destacadas realza la de los encuentros árabes de las Juventudes Árabes (FEARAB Chile) estando presentes entre otros a dichas charlas, el actual Senador Francisco Chahuan, el señor Sergio Jadue, actual presidente de la Asociación Nacional de Futbol Profesional de Chile.

En otra faceta, don Fuad se desempeñó como acompañante e intérprete del Presidente de Palestina, señor Mahmoud Abbas, durante su primera visita oficial a Chile realizada el mes de Marzo del año 2005, fecha en la que presidía a nuestro país el señor Ricardo Lagos Escobar; eso sin contar con las innumerables ocasiones en que acompañó a delegaciones palestinas para el intercambio en diversos aspectos de las relaciones entre Chile y Palestina.

En lo que respecta a instituciones, don Fuad fundó en conjunto con otro coterráneo la Juventud Árabe Palestina de Puente Alto, ya que fue la cuidad en que vivió durante 10 años. Fue además Cofundador de la Juventud Chilena de Ascendencia Árabe en Santiago y regiones.

A la fecha don Fuad ha formado a 4 generaciones desde el año 1991, lo que ha hecho en manera ininterrumpida en la actividad formativa desde ese año, tanto en el Colegio Árabe de Viña del Mar, donde la mayor parte de las y los alumnos son chilenos de la quinta región, los que gracias sus ancestros cuentan con arraigadas raíces que han decidido perpetuar, sin descuidar su calidad de chilenos.

Actualmente, se encuentra prestando servicios como Asesor Político y de Información de la Embajada del Estado de Palestina en Chile desde el año 2002.

En atención a lo expresado en los párrafos precedentes y de conformidad a lo dispuesto en el artículo 10 número 4 de la Constitución Política de la República de Chile, creemos de toda justicia solicitar se le otorgue por gracia la nacionalidad chilena a don Fuad Dauabe, lo que sin duda apreciará profunda e infinitamente.

Por lo anterior, venimos en proponer el siguiente,

PROYECTO DE LEY

Artículo único: "Concédase la gracia especial de nacionalización por ley al ciudadano palestino don Fuad Dawabe Escaffi"

?INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA Y REGIONALIZACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA A DON FUAD DAUABE ESCAFFI.

BOLETÍN N° 9712-06

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización viene en informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en una moción de los señores Chahin; García; Gutiérrez, don Hugo; Kort; Ojeda; Pérez, don Leopoldo; Paulsen; Sabag; Tuma y señorita Sabat.

I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

1) La idea matriz o fundamental del proyecto es la de conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano jordano don Fuad Dauabe Escaffi.

2) Normas de carácter orgánico constitucional.

No existen artículos que revistan ese carácter.

3) Normas de quórum calificado.

No existen normas en tal sentido.

4) Trámite de Hacienda.

No hay normas que requieran de este trámite.

5) El proyecto fue aprobado, tanto en general como en particular, por la unanimidad de los presentes (8x0), Diputados señores Farías (Presidente), Aguiló, Arriagada, Becker, Berger, Chávez, Ojeda y Sandoval.

6) Se designó Diputado Informante al señor AGUILÓ, don Sergio.

II.- ANTECEDENTES.

A.- Fundamentos de la moción.

Esta señala que la nacionalidad por gracia constituye una institución honorífica tradicional republicana, orientada a distinguir a extranjeros ilustres que han sido un aporte significativo al progreso del país en tareas científicas, productivas, comerciales, deportivas, artísticas y culturales; como, también, referente de costumbres y estilos de vida que impliquen un modelo de virtudes a seguir por generaciones futuras y, al mismo tiempo, otorga el supremo beneficio de incorporar a la familia chilena a aquel extranjero connotado, a quien le permite, además, mantener la nacionalidad de su patria de origen.

En cuanto a la biografía del señor Dauabe, señalan sus autores que nació el 27 de Junio de 1948 en Belén, Palestina, siendo su nacionalidad la jordana, hijo de doña Olga Sikafi Canahwati y don Nakhle Dauabe, ambos de nacionalidad chilena. Se casó con doña Cecilia Bovino Hasbún, chilena, de profesión profesora de inglés, de la que hoy se encuentra separado. De esa relación nace una hija, también chilena, el 2 de noviembre del año 1988 y que, en la actualidad, desarrolla la profesión de profesora de inglés al igual que su madre.

Agregan, que ingresó a nuestro país el 19 de Julio de 1960 y que, desde el año 1988, se encuentra en situación de permanencia definitiva. Que efectuó sus estudios en los Colegios "República Argentina", de la comuna de Santiago, y en la "Escuela Fiscal de Adultos", de la comuna de Puente Alto; realizando sus estudios superiores en la Universidad de Concepción, donde cursó tres semestres de la carrera de Ciencias Políticas; un año, como alumno oyente, en la Escuela de Periodismo de la Pontificia Universidad Católica de Santiago; y cinco cursos, de tres semestres, en el Centro de Estudios Árabes de la Universidad de Chile.

En lo que respecta al campo laboral, el señor Dauabe desarrolló actividades principalmente en el área académica, contribuyendo a que varias generaciones de jóvenes chilenos, con ascendencia árabe, hagan pervivir y perpetúen sus raíces; así como otros no tan jóvenes que, por distintos motivos, han debido dejar sus tierras en busca de nuevos horizontes, siendo Chile el país en el que han logrado encontrar una nación generosa, que los ha acogido como ciudadanos más de nuestra Patria y les ha permitido sostener el arraigo con sus tradiciones. Así, este señor se ha desempeñado en los siguientes establecimientos: Colegio Árabe de Viña del Mar, como profesor de lenguaje, historia y literatura árabe; en la Universidad de Playa Ancha, de Valparaíso; y en la Pontificia Universidad Católica de Chile, durante seis meses.

Hacen presente los autores de la moción que, a lo largo de su carrera académica, ha contado con alumnos destacados en nuestro país como don Eugenio Chahuan, quien es hasta la fecha académico de la Universidad de Chile; don Daniel Jadue, actual Alcalde de la Municipalidad de Recoleta; y doña Nancy Lolas Silva, Diputada del Consejo Nacional Palestino. En el área de las comunicaciones destacan como sus alumnos Francisca Merino, Blanca Lewin, Tamara Acosta y Claudia Di Girolamo, a quienes realizó clases de historia y literatura, tradiciones y lengua árabe para una teleserie de la cadena nacional televisiva estatal, TVN. En el mismo sentido pero, esta vez, enseñando el idioma árabe y haciendo doblajes de voz (en off) de la película "La Última Luna" del director Miguel Littin, adiestrando, además, a los actores protagonistas de ella, Alejandro Goic, Tamara Acosta y Francisca Merino.

Sin perjuicio de lo anterior, don Fuad Dauabe ha dictado diversas charlas y discursos desde inicios de la década de los 70' en materias de historia, literatura y lenguas árabes, en donde ha otorgado especial importancia y prioridad a los alumnos que hacían su tesis sobre la historia árabe, en general, y palestina, en particular. Entre aquellas realza la de los encuentros de las Juventudes Árabes (FEARAB Chile) estando presentes, entre otros, en dichas charlas el actual Senador Francisco Chahuan, y el señor Sergio Jadue, actual presidente de la Asociación Nacional de Fútbol Profesional de Chile.

En otra faceta, se desempeñó como acompañante e intérprete del Presidente de Palestina, señor Mahmoud Abbas, durante su primera visita oficial a Chile, realizada el mes de marzo del año 2005, fecha en la que presidía nuestro país el señor Ricardo Lagos Escobar; ello, sin contar las innumerables ocasiones en que acompañó a delegaciones palestinas para el intercambio, en diversos aspectos, de las relaciones entre dicho país y el nuestro.

En cuanto a su conexión con instituciones, señalan los patrocinantes de la moción, que el señor Dauabe fundó, en conjunto con otro coterráneo, la Juventud Árabe Palestina de Puente Alto, ciudad en la que vivió durante 10 años, siendo, además, cofundador de la Juventud Chilena de Ascendencia Árabe, en Santiago y regiones.

Por último, destacan dichos señores diputados que, a la fecha, el señor Dauabe ha formado a 4 generaciones desde el año 1991, lo que ha hecho de manera ininterrumpida, en la actividad formativa en el Colegio Árabe de Viña del Mar, donde la mayor parte de sus alumnos son chilenos, pero que, gracias a sus ancestros, cuentan con arraigadas raíces que han decidido perpetuar, sin descuidar su nacionalidad; y, además, desde el año 2002, se encuentra prestando servicios como Asesor Político y de Información de la Embajada del Estado de Palestina en Chile.

Todo ello, los lleva a concluir que estiman de toda justicia solicitar se otorgue, por gracia, la nacionalidad chilena a don Fuad Dauabe.

B.- Normativa relacionada con el proyecto.

Al efecto, cabe traer a colación lo preceptuado en el artículo 10 N°4 de la Constitución Política de la República, que establece que son chilenos “los que obtuvieron especial gracia de nacionalización por ley”.

III.- DISCUSIÓN DEL PROYECTO.

El diputado Fuad Chahin, autor de esta moción, señaló que Chile es un país que históricamente ha acogido a los inmigrantes y este caso es una demostración de ello.

Informó a la Comisión que el señor Fuad Dauabe Escaffi nació en Belén, Palestina, que tiene la nacionalidad jordana y se radicó en Chile en 1988. Destacó que el señor Dauabe ha sido un promotor de la cultura árabe en nuestro país, especialmente en la enseñanza, dando clases en el Colegio Árabe de Viña del Mar, en la Universidad de Playa Ancha y en la Universidad Católica de Valparaíso.

Agrega que actuó como intérprete en la visita oficial que el Presidente de la Autoridad Palestina, señor Mahmoud Abbas, realizó a nuestro país.

Por su parte el señor Luis Berr, en representación de la Federación Palestina, señaló que el señor Dauabe, además, ha contribuido a una visión de paz en la situación de Medio Oriente y, bajo esa perspectiva, ha prestado asesoría a la Cancillería chilena en sus relaciones con Palestina, lo que ha permitido la armonización de estas. Por ello, señaló que su aporte a nuestro país ha sido aún más importante que la promoción cultural que ha descrito anteriormente el diputado señor Chahin.

Puesto en votación, general y particular, por tratarse de un proyecto de artículo único, se aprobó por unanimidad, con los votos de los diputados Farías (Presidente), Aguiló, Arriagada, Becker, Berger, Chávez, Ojeda y Sandoval, según fuera señalado en la primera parte de este informe.

IV.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADAS.

No hay indicaciones ni artículos en tal sentido.

*********************

Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el señor diputado informante, esta Comisión recomienda aprobar el siguiente

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano jordano don Fuad Dauabe Escaffi.”.

Tratado y acordado, según consta en el acta de la sesión del día 13 de enero de 2015, con la asistencia de los diputados miembros de la Comisión señores Farías (Presidente), Aguiló, Arriagada, Becker, Berger, Chávez, Ojeda y Sandoval.

Sala de la Comisión, a 14 de enero de 2015.

OTORGAMIENTO DE NACIONALIDAD POR ESPECIAL GRACIA AL CIUDADANO JORDANO SEÑOR FUAD DAUABE ESCAFFI. (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 9712-06)

El señor ORTIZ (Presidente accidental).-

En Tabla de Fácil Despacho, corresponde conocer el proyecto de ley, iniciado en moción, que concede la nacionalidad chilena por especial gracia al ciudadano jordano don Fuad Dauabe Escaffi .

Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización es el señor Sergio Aguiló .

Antecedentes:

-Moción, sesión 90° de la legislatura 362°, en 12 de noviembre de 2014. Documentos de la Cuenta N° 7.

-Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad y Ciudadanía y Regionalización, sesión 116° de la legislatura 362°, en 20 de enero de 2015. Documentos de la Cuenta N° 13.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor AGUILÓ (de pie).-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, paso a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley que concede por especial gracia la nacionalidad chilena a don Fuad Dauabe Escaffi , originado en una moción de los señores Chahin ; García, don René Manuel ; Gutiérrez, don Hugo ; Kort ; Ojeda ; Pérez, don Leopoldo ; Paulsen ; Sabag ; Tuma y la señorita Sabat , doña Marcela .

El proyecto fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros presentes de la comisión en la sesión correspondiente, diputados señores Farías , Presidente; Arriagada , Becker , Berger , Chávez , Ojeda , Sandoval y quien habla.

En cuanto a los fundamentos de la moción, se señala que la nacionalidad por gracia constituye una institución honorífica tradicional republicana, orientada a distinguir a extranjeros ilustres que han sido un aporte significativo para el progreso del país en tareas científicas, productivas, comerciales, deportivas, artísticas y culturales, como también referente de costumbres y estilos de vida que impliquen un modelo de virtudes a seguir por generaciones futuras y, al mismo tiempo, otorga el supremo beneficio de incorporar a la familia chilena al extranjero connotado, a quien le permite además mantener la nacionalidad de su patria de origen.

En cuanto a la biografía de la persona a quien otorgaremos hoy esta especial concesión, señalan sus autores de la moción que nació el 27 de junio de 1948, en Belén, Palestina; hijo de doña Olga Sikafi Canahwati y don Nakhle Dauabe , ambos de nacionalidad chilena. Se casó con doña Cecilia Bovino Hasbún , chilena, de profesión profesora de inglés, relación de la que nació una hija el 2 de noviembre del año 1988, también chilena, y que en la actualidad desarrolla la profesión de profesora de inglés, al igual que su madre.

En lo que respecta al campo laboral del señor Dauabe , desarrolló actividades principalmente en el área académica, contribuyendo a que varias generaciones de jóvenes chilenos con ascendencia árabe hagan pervivir y perpetúen sus raíces; así como otros no tan jóvenes que, por distintos motivos, han debido dejar sus tierras en busca de nuevos horizontes, siendo Chile el país en el que han logrado encontrar una nación generosa, que los ha acogido como ciudadanos de nuestra Patria y les ha permitido sostener el arraigo con sus tradiciones. Así, este señor se ha desempeñado en los siguientes establecimientos: Colegio Árabe de Viña del Mar, como profesor de lenguaje, historia y literatura árabe; en la Universidad de Playa Ancha, de Valparaíso, y en la Pontificia Universidad Católica de Chile, durante mucho tiempo.

Hacen presente los autores de la moción que, a lo largo de su carrera académica, nuestro homenajeado ha contado con alumnos destacados en nuestro país, como don Eugenio Chahuán , quien es académico de la Universidad de Chile hasta la fecha; don Daniel Jadue , actual alcalde de la ilustre municipalidad de Recoleta, y doña Nancy Lolas Silva , diputada del Consejo Nacional Palestino. En el área de las comunicaciones, destacan sus alumnos Francisca Merino , Blanca Lewin , Tamara Acosta y Claudia di Girolamo , a quienes realizó clases de historia y literatura, tradiciones y lengua árabe para distintos programas que se exhibieron en el canal estatal de televisión, TVN. En el mismo sentido, pero esta vez enseñando el idioma árabe y haciendo doblajes de voz en off de la película " La Última Luna ", del destacado director Miguel Littin . Además, adiestró a los actores protagonistas de ella, Alejandro Goic , Támara Acosta y Francisca Merino .

Con esta síntesis, invito a los estimados colegas, por intermedio del señor Presidente, a aprobar el proyecto de ley que otorga la nacionalidad por especial gracia a un destacado miembro de la nación jordana, que tanto ha sufrido, pero que ha hecho aportes importantes a muchas naciones del mundo con su cultura y tradiciones, y en particular, a nuestra Patria, Chile, que cuenta con el privilegio de tener la colonia palestina más grande del mundo, después de Jordania.

He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda .

El señor OJEDA .-

Señor Presidente, uno se llena de orgullo y de mucha satisfacción cuando tramitamos este tipo de proyectos de ley que tienen como autores a diputados y senadores, una de las pocas facultades que tenemos en materia de ley, lo que hacemos como una manera de materializar el deseo de una comunidad que quiere otorgar honores por los méritos de una persona, como sucede con don Fuad Dauabe Escaffi , de nacionalidad jordana.

Los beneficiados no piden este honor, sino que lo solicita la comunidad que los acoge. Nosotros plasmamos ese deseo en un proyecto de ley, el que se transforma en ley para que esa persona sea reconocida como connacional y compatriota, como sucede en este caso con este gran personaje, don Fuad Dauabe Escaffi .

La Constitución, señala en el número 4° del artículo 10 que son chilenos los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley. A su vez, el número 5) del artículo 63 dispone que solo son materias de ley las que regulan los honores públicos a los grandes servidores. Y la verdad es que don Fuad ha contribuido a la cultura y a todo lo que dice relación con los aspectos sociales e institucionales. Fue fundador de muchas instituciones en nuestro país y ha contribuido a fomentar la cultura árabe. Asimismo –esto es lo más importante-, tal como lo dijo un representante de la Federación Palestina en la Comisión, ha contribuido a que exista una visión de paz en el conflicto del Medio Oriente. En esta perspectiva, ha asesorado a nuestra Cancillería en sus relaciones con Palestina, lo que ha permitido que esta se interiorice del problema.

Su aporte a nuestro país ha sido importante, no solo en la promoción de la cultura árabe, sino también en estrechar lazos con los demás países árabes.

Reside en nuestro país desde 1998 -aunque se habla de 1960-, aportando a nuestro país todo lo relacionado con la cultura y la enseñanza y con el mundo académico. Es un maestro que ha guiado y formado a grandes personajes políticos, culturales y artísticos de nuestro país, impartiendo clases en la Universidad de Chile, dictando charlas, conferencias, etcétera.

Es una persona que aceptó ser chileno, sin renunciar a su nacionalidad jordana, porque quiere sentirse integrado a nuestro país.

Antes estos proyectos eran conocidos por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, pero ahora están radicados en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, que también integro, lo que me ha permitido conocer la trayectoria y la historia de otros personajes tan connotados e importantes como Fuad Dauabe , a quienes el Estado chileno ha honrado concediéndoles la nacionalidad chilena.

Por lo tanto, como una forma de reconocer los méritos de Fuad Dauabe Escaffi , nuestra bancada aprobará este proyecto de ley espero que todas procedan de igual forma.

He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado Issa Kort .

El señor KORT .-

Señor Presidente, en primer lugar, agradezco al diputado informante y al colega que me antecedió en el uso de la palabra por las elogiosas referencias relacionadas con los autores de este proyecto que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, a don Fuad Dauabe Escaffi .

Sin duda, la riqueza de nuestra cultura se caracteriza por su diversidad. Desde que Chile se consolidó como país independiente, a principios del Siglo XIX, se ha ido enriqueciendo con la llegada de distintas olas migratorias de alemanes, ingleses, franceses, árabes, españoles y croatas, que le dieron un fuerte impulso durante la segunda mitad del Siglo XIX y primera del Siglo XX. En la actualidad, el desarrollo cultural de nuestro país ha seguido enriqueciéndose con migraciones como la italiana y otras más cercanas como la peruana, la ecuatoriana, la colombiana y la dominicana, por nombrar solo algunas.

Como sociedad, debemos hacer esfuerzos por reconocer la realidad que conllevan las migraciones y el desafío, la valentía y la voluntad de los inmigrantes por generar una nueva realidad para su propia vida y convertirse en un aporte al país adoptivo que los recibe.

Permítanme referirme en particular a las migraciones árabes que ha tenido nuestro país. Tengo la suerte de poder decir que la mitad de mi sangre es de inmigrantes, puesto que mis abuelos llegaron de la ciudad de Jerusalén, Palestina. La sangre árabe llegó para incorporarse a la realidad de Chile. No es casualidad que tengamos personas de ascendencia árabe en las Fuerzas Armadas y en la Iglesia; que haya árabes de Izquierda y de Derecha y que tengamos árabes en todas las actividades.

¿Saben por qué digo esto? Porque la migración palestina, en particular, y la árabe, en general, han pasado a formar parte de nuestra nacionalidad, porque junto con ser primeramente chilenos también reconocemos nuestras raíces.

Como lo expresó el diputado informante, este proyecto busca conceder la nacionalidad chilena, por especial gracia, a don Fuad Dauabe Escaffi . ¿Qué significa esto? Reconocer los méritos o virtudes particulares de un ciudadano extranjero que haya nacido fuera del territorio nacional, que porte una identidad distinta de la nuestra, pero que haya sido un verdadero aporte a la cultura y a la sociedad, en general.

Es el caso de Fuad Dauabe quien, aparte de ser un importante aporte para nuestra cultura, también ha ejercido como profesor y traductor, transformándose en un lazo entre el mundo político, social y cultural. No es un hombre que se haya dedicado a realizar aportes al interior de las élites; por el contrario, dedicó su vida a los sectores medios y más populares de Chile, lo que nos obliga a hacer un reconocimiento de ello.

Nuestra Constitución Política establece: “Son chilenos: 4° Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.” Eso es, precisamente, lo que estamos haciendo con este proyecto de ley. No es casualidad que haya una ley especial particular para reconocerlo.

Quiero entregar algunos datos biográficos de don Fuad Dauabe Escaffi , objeto de esta iniciativa.

Nació el 27 junio de 1948, en Belén, Palestina. Es de nacionalidad forzosa jordana. Digo nacionalidad forzosa jordana porque, como todos sabemos, el Estado de Palestina aún no existe en el concierto internacional, razón por la cual los ciudadanos que nacen en territorio palestino deben adoptar forzosamente la nacionalidad jordana.

Don Fuad es hijo de doña Olga Sikafi Canahwati y de don Nakhle Dauabe , ambos de nacionalidad chilena. Se radicó en Chile en 1988, transformándose en un promotor de la cultura árabe en nuestro país.

Respecto de su trayectoria académica, ha contribuido a que varias generaciones mantengan sus vivencias relacionadas con la cultura árabe, con sus raíces, lengua e historia, tanto en diversos colegios del país como en establecimientos de educación superior, rescatando la importante historia del pueblo árabe y su fecunda y rica cultura.

Asimismo, ha acogido y acompañado a inmigrantes árabes y palestinos en su proceso de incorporación a nuestro país, reconociendo y perpetuando los valores y particularidades del pueblo árabe.

Durante la primera visita oficial del señor Mahmoud Abbas , Presidente de la Autonomía Palestina, en marzo de 2005, fue su intérprete y guía oficial.

Fue cofundador de la Juventud Árabe Palestina de Puente Alto y de la Juventud Chilena de Ascendencia Árabe en Santiago y regiones.

El informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización señala: “Ha contribuido a una visión de paz en la situación de Medio Oriente y, bajo esa perspectiva, ha prestado asesoría a la Cancillería chilena en sus relaciones con Palestina, lo que ha permitido la armonización de estas.”

Quiero terminar destacando su carácter pacifista como jordano, palestino y chileno. Señaló concretamente: “La solución al conflicto palestino-esraelí es responsabilidad de la comunidad internacional que apoya mayoritariamente la solución de dos Estados, Palestina e Israel, viviendo uno junto al otro en fronteras seguras y reconocidas internacionalmente, en una política de buena vecindad.”.

Señor Presidente, hago un llamado a los colegas para que aprueben, ojalá por unanimidad, este proyecto que otorga la nacionalidad chilena, por especial gracia, a don Fuad Dauabe , dando así un ejemplo de integración y un reconocimiento tan necesario en la cultura chilena.

He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

He terminado el tiempo destinado a Fácil Despacho.

-Posteriormente, la Sala votó el proyecto en los siguientes términos:

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que concede la nacionalidad chilena por especial gracia al ciudadano jordano señor Fuad Dauabe Escaffi .

Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias de ley simple o común.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 67 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 9 abstenciones.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Sr. Aguiló M. Sergio , Sra. Girardi L. Cristina , Sr. Monckeberg B. Cristián, Sra. Sabat F. Marcela , Sra. Alvarez V. Jenny , Sr. Gutiérrez G. Hugo , Sr. Monckeberg D. Nicolás , Sr. Saffirio E. René , Sr. Andrade L. Osvaldo , Sr. Gutiérrez P. Romilio , Sr. Monsalve B. Manuel , Sr. Saldívar A. Raúl , Sr. Auth S. Pepe, Sr. Hernández H. Javier , Sr. Morales M. Celso , Sr. Schilling R. Marcelo , Sr. Barros M. Ramón , Sra. Hernando P. Marcela , Sra. Nogueira F. Claudia , Sr. Silber R. Gabriel , Sr. Becker A. Germán, Sra. Hoffmann O. María José , Sr. Núñez A. Daniel , Sr. Soto F. Leonardo , Sr. Bellolio A. Jaime , Sr. Insunza G. Jorge , Sr. Núñez L. Marco Antonio , Sr. Squella O. Arturo , Sr. Berger F. Bernardo , Sr. Jackson D. Giorgio , Sra. Núñez U. Paulina , Sr. Tarud D. Jorge , Sra. Cariola O. Karol , Sr. Jaramillo B. Enrique, Sr. Ojeda U. Sergio, Sr. Teillier D. Guillermo , Sr. Carmona S. Lautaro , Sr. Jarpa W. Carlos Abel , Sr. Ortiz N. José Miguel , Sr. Torres J. Víctor , Sra. Carvajal A. Loreto, Sr. Jiménez F. Tucapel , Sra. Pascal A. Denise , Sr. Trisotti M. Renzo , Sr. Castro G. Juan Luis , Sr. Kast R. José Antonio , Sr. Paulsen K. Diego , Sr. Tuma Z. Joaquín , Sr. Chahin V. Fuad, Sr. Kast S. Felipe , Sr. Pérez L. Leopoldo , Sr. Urízar M. Christian , Sra. Cicardini M. Daniella , Sr. Lavín L. Joaquín , Sr. Pilowsky G. Jaime , Sr. Urrutia B. Ignacio , Sr. Coloma A. Juan Antonio , Sr. Lemus A. Luis, Sr. Poblete Z. Roberto , Sr. Urrutia S. Osvaldo, Sr. Cornejo G. Aldo , Sr. Letelier N. Felipe , Sra. Provoste C. Yasna , Sra. Vallejo D. Camila , Sr. Espejo Y. Sergio , Sr. Lorenzini B. Pablo, Sr. Rathgeb S. Jorge , Sr. Vallespín L. Patricio , Sr. Espinosa M. Marcos , Sr. Melero A. Patricio , Sr. Rincón G. Ricardo , Sr. Venegas C. Mario , Sr. Farcas G. Daniel , Sr. Melo C. Daniel, Sr. Rivas S. Gaspar , Sr. Verdugo S. Germán , Sra. Fernández A. Maya , Sr. Mirosevic V. Vlado , Sr. Rocafull L. Luis , Sr. Walker P. Matías , Sr. Fuenzalida F. Gonzalo , Sra. Molina O. Andrea , Sr. Sabag V. Jorge , Sr. Ward E. Felipe .

-No votaron por estar pareados:

Sr. Alvarez-Salamanca R. Pedro Pablo con Sr. Pérez A. José , Sr. León R. Roberto con Sr. García G. René Manuel , Sr. Arriagada M. Claudio con Sr. Santana T. Alejandro , Sr. Meza M. Fernando con Sr. Edwards S. José Manuel , Sr. Flores G. Iván con Sr. Ulloa A. Jorge.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Despachado el proyecto.

VALPARAÍSO, 19 de marzo de 2015.

Oficio Nº 11.775

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo de la moción, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a don Fuad Dauabe Escaffi, correspondiente al boletín N°9712-06, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Fuad Dauabe Escaffi.”.

Dios guarde a V.E.

MARCO ANTONIO NÚÑEZ LOZANO

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

?

INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede la nacionalidad por gracia a don Fuad Dauabe Escaffi.

BOLETÍN Nº 9.712-06

_____________________________________

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la referencia, en segundo trámite constitucional, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Fuad Dauabe Escaffi.

La presente iniciativa tuvo su origen en Moción de los Honorables Diputados señora Marcela Sabat, y señores Fuad Chahín; René García; Hugo Gutiérrez; Issa Kort; Sergio Ojeda; Diego Paulsen; Leopoldo Pérez; Jorge Sabag, y Joaquín Tuma.

Se dio cuenta del proyecto en análisis en la Sala del Honorable Senado, el 31 de marzo de 2015, disponiéndose su estudio por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

Cabe hacer presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento del Senado, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley por tratarse de un artículo único y, acordó, unánimemente, proponer a la Sala que lo discuta del mismo modo.

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OBJETIVO DEL PROYECTO

El proyecto de ley concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Fuad Dauabe Escaffi.

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ANTECEDENTES GENERALES

Para el debido estudio de esta iniciativa legal, se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes:

I.- ANTECEDENTES JURÍDICOS

La nacionalidad chilena, por especial gracia, se encuentra consagrada constitucionalmente en el Capítulo II, de la Carta Fundamental, denominado “Nacionalidad y Ciudadanía”, cuyo artículo 10, número 4°, dispone que son chilenos: “4º Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.”.

II.- ANTECEDENTES DE HECHO

II.1- Las pautas adoptadas por la Comisión para el otorgamiento de la nacionalidad, por especial gracia, que se mencionan a continuación:

a.- La nacionalidad por gracia constituye el más alto honor que se puede conferir a un extranjero en nuestro país, en consecuencia, sólo se deberá conceder a personas notables y destacadas, que exorbiten el término regular en el estado de actividad que les es propio.

b.- Para otorgar esta distinción especialísima deberá considerarse la existencia de una vinculación real del beneficiario con la comunidad nacional.

c.- Asimismo, será necesario que la actividad ejercida por el extranjero que se desea honrar se traduzca en un beneficio efectivo y relevante para el país, en el ámbito específico de que se trate y constituya un servicio destacado para la República.

d.- Las actividades del beneficiario deberán haber alcanzado relevancia nacional independientemente de que hayan tenido lugar en una zona determinada del territorio nacional o se hayan circunscrito a un sector específico de actividad. Resulta útil al efecto recoger el concepto procesal de hecho público y notorio, que es aquél que por evidente, patente, sabido y palmario, no es necesario acreditar.

e.- A los proyectos deberán acompañarse antecedentes escritos y documentos fundantes de la concesión de nacionalidad, pudiendo, por ejemplo, oficiarse al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior con el propósito de obtener las referencias que se estimen conducentes relativas a la individualización de la persona y su permanencia en nuestro país. Asimismo, puede estimarse como un antecedente valioso para apreciar el grado de reconocimiento comunitario, el haber obtenido otros galardones que premien la labor efectuada en el ámbito respectivo.

f.- Finalmente, debe quedar asentado que el constituyente dispone que este honor se confiera por ley y, en consecuencia, las calidades que justifiquen la dictación de la misma deberán ser expuestas y acreditadas por parte de quien inicie el proyecto de ley respectivo. De esta forma, se pretende evitar se distorsionen los fines del constituyente y que la obtención de la nacionalidad chilena, por especial gracia, pueda dar lugar a prácticas de “lobby” del todo ajenas a tal alta institución.

II.2.- La Moción que da origen al proyecto en informe, señala que el señor Fuad Dauabe Escaffi, de nacionalidad jordana, nació el 27 de junio de 1948 en Belén, Palestina. Hoy tiene 67 años de edad. Llegó a Chile el 19 de julio de 1960, por lo que lleva en el país más de 50 años. Se casó con Cecilia Bovino Hasbún, chilena profesora de inglés. De esa relación tiene una hija chilena, nacida el 2 de noviembre del año 1988, que en la actualidad ejerce la profesión de profesora de inglés, al igual que su madre.

Cabe hacer presente, que en el año 1988 obtuvo la permanencia definitiva en nuestro país.

Estudió en los Colegios "República Argentina" de la comuna de Santiago y en la "Escuela Fiscal de Adultos" de la comuna de Puente Alto.

En cuanto a sus estudios superiores, cursó tres semestres en la carrera de Ciencias Políticas en la Universidad de Concepción; asistió un año como alumno oyente a la Escuela de Periodismo de la Pontificia Universidad Católica de Santiago, y realizó cinco cursos de tres semestres en el Centro de Estudios Árabes de la Universidad de Chile.

En materia laboral, desarrolló actividades en el área académica, contribuyendo a que varias generaciones de jóvenes chilenos con descendencia árabe pudieran conocer sus raíces. Trabajó en el Colegio Árabe de Viña del Mar como profesor de lenguaje, historia y literatura árabe, en la Universidad de Playa Ancha de Valparaíso y en la Pontificia Universidad Católica de Chile.

A lo largo de su carrera académica tuvo destacados alumnos, como don Eugenio Chahuán, quien es hasta la fecha, académico de la Universidad de Chile; don Daniel Jadue, actual Alcalde de la Ilustres Municipalidad de Recoleta, y doña Nancy Lolas Silva, Diputada del Consejo Nacional Palestino.

En el área de las comunicaciones destacan como sus alumnas las actrices Francisca Merino, Blanca Lewin, Tamara Acosta y Claudia Di Girolamo, a quienes realizó clases de historia y literatura, tradiciones y lengua árabe para la teleserie "Los Pincheira" de la cadena nacional televisiva estatal TVN.

También, hizo doblajes de voz en la película "La Última Luna", del director Miguel Littin, y enseñó el idioma árabe a los actores protagonistas de la película Alejandro Goic, Tamara Acosta y Francisca Merino.

Refiere que don Fuad Dauabe ha dictado diversas charlas y discursos desde inicios de la década de los setenta en materia de historia, literatura y lenguas árabes, en las que otorgaba importancia y prioridad a los alumnos que hacían su tesis sobre la historia árabe, en general, y de Palestina, en particular. Entre sus charlas destaca la de los encuentros de las Juventudes Árabes (FEARAB Chile).

En otra faceta, informa, don Fuad se desempeñó como acompañante e intérprete del Presidente de Palestina, señor Mahmoud Abbas, durante su primera visita oficial a Chile, realizada en el mes de marzo de 2005, además de las innumerables ocasiones en que acompañó a delegaciones palestinas para el intercambio en las relaciones entre Chile y Palestina.

Relata que don Fuad fundó el grupo de la Juventud Árabe Palestina de Puente Alto, comuna en la que vivió durante 10 años. Fue además Cofundador de la Juventud Chilena de Ascendencia Árabe en Santiago y en regiones.

Desde el año 1991 a la fecha don Fuad ha formado a cuatro generaciones, lo que ha hecho de manera ininterrumpida, desde su actividad formativa en el Colegio Árabe de Viña del Mar, donde permitió a sus alumnos formar arraigadas raíces árabes, sin descuidar su condición de chilenos.

Actualmente, se encuentra prestando servicios como Asesor Político y de Información de la Embajada del Estado de Palestina en Chile desde el año 2002.

Por todo lo anterior, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 10 número 4° de la Constitución Política de la República de Chile, los autores de la moción consideran de toda justicia solicitar que se le otorgue la nacionalidad chilena, por gracia, a don Fuad Dauabe Escaffi.

II.3.- Mediante Ordinario N° 64, de 30 de enero de 2015, del Servicio de Registro Civil e Identificación, se remiten antecedentes sobre la identificación, filiación y copia de la respectiva cédula de identidad para extranjeros del señor Fuad Dauabe Escaffi.

II.4.- Oficio N° 11.775, de 19 de marzo de 2015, de la Honorable Cámara de Diputados, mediante el cual comunica que ha prestado su aprobación al proyecto de ley en estudio, el cual consta de un artículo único, que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Fuad Dauabe Escaffi.

Esta iniciativa fue informada en la Honorable Cámara de Diputados sólo por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, fue aprobada por la Sala de esa Corporación por 67 votos a favor, ningún voto en contra y 9 abstenciones.

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DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

Al iniciar el estudio del proyecto de ley en informe, el Honorable Senador señor Ossandón hizo presente que el otorgamiento de la nacionalidad, por especial gracia, se trata de un honor que se entrega a una persona extranjera por su trayectoria de vida dedicada al servicio de nuestro país, lo que en el caso de don Fuad Dauabe se constata con creces.

En esta misma línea, destacó que don Fuad ha sido reconocido por toda la comunidad árabe, por las obras que ha realizado en el área social y cultural, que han permitido a un sinnúmero de jóvenes conocer la cultura árabe.

Por su parte, la Honorable Senadora señora Van Rysselberghe consideró que es fundamental que la Comisión evalúe si la persona homenajeada ha realizado un aporte real a la sociedad chilena y si su actuar ha causado un impacto en el país.

La Honorable Senadora señora Pérez comentó que esta Comisión, siempre ha tenido presente que la nacionalidad por gracia, constituye el más alto honor que se puede conferir a un extranjero en nuestro país.

En consecuencia, sólo se debe conceder a personas notables y destacadas. Además, señaló, que esta Comisión elaboró una serie de pautas que determinan cuándo procede otorgar una nacionalidad por gracia.

La Comisión, luego de conocer los antecedentes del señor Fuad Dauabe Escaffi, se formó la convicción de que es merecedor de esta distinción especialísima, ya que sus actividades y trayectoria han alcanzado relevancia nacional, lo que constituye un hecho público y notorio, que no es necesario acreditar.

Considerando lo anterior, vuestra Comisión, después de analizar la iniciativa en informe y en razón de las pautas establecidas para ponderar la procedencia del otorgamiento excepcional de la nacionalidad chilena, por especial gracia, a extranjeros de actuación notable en beneficio para la comunidad nacional, se formó la convicción de que el señor Fuad Dauabe Escaffi, por su destacado aporte y compromiso con nuestro país en la formación de la cultura árabe, es merecedor del reconocimiento reservado a las personas que han prestado valiosos servicios, a los que alude la norma contenida en el número 4°, del artículo 10 de la Constitución Política de la República.

- Sometido a votación en general y en particular, el proyecto fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señoras Pérez San Martín y Van Rysselberghe, y señores Letelier, Matta y Ossandón.

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TEXTO DEL PROYECTO

En conformidad con el acuerdo adoptado, vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene a honra proponeros aprobar el proyecto de ley en informe en los mismos términos que la Honorable Cámara de Diputados:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Fuad Dauabe Escaffi.”.

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Acordado en sesión celebrada el día 16 de diciembre de 2015, con la asistencia de sus miembros Honorables Senadores señora Jacqueline Van Rysselberghe Herrera (Presidenta), señora Lily Pérez San Martín y señores Juan Pablo Letelier Morel (Rabindranath Quinteros Lara), Manuel Antonio Matta Aragay y Manuel José Ossandón Irarrázabal.

Sala de la Comisión, a 22 de diciembre 2015.

XIMENA BELMAR STEGMANN

Secretario

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE CONCEDE LA NACIONALIDAD POR GRACIA A DON FUAD DAUABE ESCAFFI

BOLETÍN Nº 9.712-06

I.- PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Fuad Dauabe Escaffi.

II.- ACUERDOS: aprobado en general y en particular (unanimidad 5x0).

III.- ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: proyecto de artículo único.

IV.- NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene.

V.- URGENCIA: no tiene.

VI.- ORIGEN DE LA INICIATIVA: Cámara de Diputados, Honorable Diputados señora Marcela Sabat, y señores Fuad Chahín; René García; Hugo Gutiérrez; Issa Kort; Sergio Ojeda; Diego Paulsen; Leopoldo Pérez; Jorge Sabag, y Joaquín Tuma.

VII.- TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo trámite.

VIII.- APROBACIÓN EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS: aprobado en general por 67 votos, ningún voto en contra y 9 abstenciones.

IX.- INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 31 de marzo de 2015.

X.- TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general y en particular.

XI.- LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: el artículo 10, número 4°, de la Constitución Política de la República.

Valparaíso, 22 de diciembre de 2015.

XIMENA BELMAR STEGMANN

Secretario

NACIONALIDAD CHILENA POR ESPECIAL GRACIA A SEÑOR FUAD DAUABE ESCAFFI

La señora MUÑOZ ( Vicepresidenta ).-

Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede la nacionalidad chilena por especial gracia a don Fuad Dauabe Escaffi, con informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

--Los antecedentes sobre el proyecto (9.712-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite, sesión 4ª, en 31 de marzo de 2015 (se da cuenta).

Informe de Comisión:

Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía: sesiones 85ª y 86ª, empalmadas, en 23 de diciembre de 2015.

La señora MUÑOZ ( Vicepresidenta ).-

Tiene la palabra el señor Secretario .

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

El objetivo de esta iniciativa es conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Fuad Dauabe Escaffi.

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía discutió este proyecto en general y en particular, por tratarse de aquellos de artículo único, y lo aprobó por la unanimidad de sus miembros (Senadores señoras Pérez San Martín y Van Rysselberghe y señores Letelier, Matta y Ossandón), en los mismos términos en que lo despachó la Cámara de Diputados.

Además, dicho organismo técnico deja constancia de que, después de analizar la iniciativa y en razón de las pautas establecidas para ponderar la procedencia del otorgamiento excepcional de la nacionalidad chilena por especial gracia a extranjeros de actuación notable en beneficio de la comunidad nacional, se formó la convicción de que el señor Dauabe, por su destacado aporte y compromiso en la formación de la cultura árabe en nuestro país, es merecedor del reconocimiento reservado a las personas que han prestado valiosos servicios.

Nada más, señora Presidenta .

La señora MUÑOZ ( Vicepresidenta ).-

En discusión general y particular el proyecto.

El señor TUMA.-

Solicito que se abra la votación, señora Presidenta.

La señora MUÑOZ ( Vicepresidenta ).-

¿Le parece a la Sala?

Acordado.

En votación general y particular.

--(Durante la votación).

La señora MUÑOZ ( Vicepresidenta ).-

Tiene la palabra el Honorable señor Tuma.

El señor TUMA.-

Señora Presidenta , este proyecto de ley tuvo su origen en una moción de los Diputados señora Marcela Sabat y señores Fuad Chahín , René García, Hugo Gutiérrez , Issa Kort , Sergio Ojeda , Diego Paulsen , Leopoldo Pérez , Jorge Sabag y Joaquín Tuma , y logró su aprobación en el primer trámite constitucional por unanimidad.

Lo mismo ocurrió en la Comisión de Derechos Humanos del Senado, donde la totalidad de sus miembros consideró meritorias y destacadas la personalidad y la forma de actuar de don Fuad Dauabe Escaffi , de nacionalidad jordana, quien nació el 27 de junio de 1948.

Sin embargo, durante la diáspora y la ocupación de vastos territorios de Palestina, muchos palestinos, entre ellos el señor Dauabe, vinieron a radicarse a nuestro país.

Llegó a Chile el 19 de julio de 1960 (o sea, lleva en nuestra nación más de 50 años). Se casó con doña Cecilia Bovino Hasbún , chilena, profesora de Inglés ; de esa relación tiene una hija chilena, nacida el 2 de noviembre de 1988, quien en la actualidad ejerce la profesión de maestra de Inglés, al igual que su madre.

Don Fuad Dauabe obtuvo la permanencia definitiva en nuestro país en 1988, después de 28 años.

Estudió en el Colegio República Argentina, de la comuna de Santiago, y en la Escuela Fiscal de Adultos, de la comuna de Puente Alto.

En cuanto a sus estudios superiores, cabe subrayar que cursó tres semestres en la carrera de Ciencias Políticas en la Universidad de Concepción; asistió un año como alumno oyente a la Escuela de Periodismo de la Pontificia Universidad Católica de Santiago, y realizó cinco cursos de tres semestres en el Centro de Estudios Árabes de la Universidad de Chile.

En el ámbito laboral, desarrolló actividades en el área académica, contribuyendo a que varias generaciones de jóvenes chilenos con ascendencia árabe pudieran conocer sus raíces. Trabajó en el Colegio Árabe de Viña del Mar, como profesor de Lenguaje , Historia y Literatura Árabe ; en la Universidad de Playa Ancha, de Valparaíso, y en la Pontificia Universidad Católica de Chile.

A lo largo de su carrera académica tuvo destacados alumnos, como Eugenio Chahuán , quien es hasta la fecha un prestigioso académico de la Universidad de Chile; Daniel Jadue , actual Alcalde de Recoleta , y Nancy Lolas Silva , Diputada del Consejo Nacional Palestino .

En el área de las comunicaciones destacan entre sus alumnos las actrices Francisca Merino , Blanca Lewin , Tamara Acosta y Claudia Di Girolamo , a quienes impartió clases de Historia y Literatura, Tradiciones y Lengua Árabe para la teleserie Los Pincheira, de la cadena nacional televisiva estatal (Televisión Nacional de Chile).

También hizo doblajes de voz en la película La última luna, del director Miguel Littin , y enseñó el idioma árabe a los actores protagonistas Alejandro Goic , Tamara Acosta y Francisca Merino .

Don Fuad Dauabe ha dictado diversas charlas y pronunciado discursos desde inicios de la década de los 70 en historia, literatura y lenguas árabes, en las que otorga importancia y prioridad a los alumnos que hacen su tesis sobre la historia árabe en general y de Palestina en particular. Entre sus charlas también destaca la de los encuentros de las Juventudes Árabes (FEARAB Chile).

En otra faceta, el profesor Dauabe se desempeñó como acompañante e intérprete del Presidente de Palestina , señor Mahmoud Abbas , durante su primera visita oficial a Chile, realizada en el mes de marzo de 2005. Además, en innumerables ocasiones acompañó a delegaciones palestinas para el intercambio en las relaciones entre Chile y Palestina .

Don Fuad Dauabe también fundó el grupo de la Juventud Árabe Palestina de Puente Alto, comuna donde vivió durante diez años. Fue además cofundador de la Juventud Chilena de Ascendencia Árabe en Santiago y en regiones.

Desde 1991 a la fecha, don Fuad Dauabe ha formado de manera ininterrumpida cuatro generaciones desde su actividad formativa y como profesor en el Colegio Árabe de Viña del Mar, donde permitió a sus alumnos formar arraigadas raíces árabes sin descuidar su condición de chilenos.

Actualmente presta servicios como Asesor Político y de Información de la Embajada del Estado de Palestina en Chile, labor que desempeña desde el año 2002.

Por todo lo anterior, conforme a lo dispuesto en el artículo 10, número 4°, de la Constitución Política de la República, los autores de la moción estiman de toda justicia que se otorgue la nacionalidad chilena por especial gracia a don Fuad Dauabe Escaffi .

Nosotros consideramos un honor para el Senado acoger este proyecto de ley, que permitirá a un ciudadano destacado y que ha tenido una actuación notable en beneficio de nuestra comunidad recibir unánimemente la nacionalidad chilena por especial gracia.

La señora MUÑOZ ( Vicepresidenta ).-

Tiene la palabra el Senador señor Chahuán.

El señor CHAHUÁN.-

Señora Presidenta , Honorable Sala, es un honor para mí pedir el voto afirmativo para esta iniciativa de ley, en segundo trámite constitucional, que busca conceder por especial gracia la nacionalidad chilena a un palestino con corazón chileno literalmente. Y digo esto porque don Fuad Dauabe Escaffi recibió un trasplante de corazón, lo que de alguna manera fue marcado por el sino, dada su pertenencia y su gran compromiso con Chile.

Quiero contar, señora Presidenta , que nosotros presentamos un proyecto de ley idéntico, el que lamentablemente no pudo despacharse con prontitud en la Comisión de Derechos Humanos del Senado. Finalmente, llegó a esta Sala una iniciativa similar formulada en la Cámara de Diputados. Por cierto, voy a votarla favorablemente, y les pido a mis colegas hacer lo propio.

¿Y por qué tal solicitud? Porque, conociendo los antecedentes que sustentan la idea de conceder la nacionalidad chilena por especial gracia en este caso, he llegado a la conclusión de que existen méritos suficientes y necesarios para acceder a ello.

Don Fuad Dauabe es de nacionalidad jordana. Nació el 27 de junio de 1948 en Belén, Palestina . Entonces, ¿por qué es jordano? Porque es parte de los desplazados de la guerra del 48 que finalmente llegaron a Jordania.

Arribó a Chile el 19 de julio de 1960 -por tanto, lleva en nuestro país más de 50 años-, y obtuvo la permanencia definitiva en 1988.

¿Y por qué el año 1960? Porque don Fuad Dauabe representa a la oleada -yo diría a la última oleada- de descendientes palestinos que emigraron a nuestra nación.

Se casó con doña Cecilia Bovino Hasbún , chilena, profesora de Inglés . De esa relación tiene una hija chilena, quien en la actualidad ejerce como profesora de dicho idioma, igual que su madre.

Asistió a los Colegios República de Argentina, de la comuna de Santiago, y a la Escuela Fiscal de Adultos, de la comuna de Puente Alto. Asimismo, se educó en el Centro de Estudios Árabes de la Universidad de Chile.

Posteriormente desarrolló actividades en el área académica, contribuyendo a que varias generaciones de jóvenes chilenos descendientes de árabes conocieran sus raíces.

Trabajó en el Colegio Árabe de Viña del Mar como profesor de Lenguaje , Historia y Literatura Árabe; en la Universidad de Playa Ancha, de Valparaíso, y en la Pontificia Universidad Católica de Chile.

En su carrera académica tuvo a destacados alumnos, como don Eugenio Chahuán , quien es hasta la fecha académico de la Universidad de Chile; don Daniel Jadue , actual Alcalde de Recoleta , y doña Nancy Lolas Silva , Diputada del Consejo Nacional Palestino .

Además, don Fuad Dauabe ha dictado diversas charlas y pronunciado discursos sobre historia, literatura y lengua árabes.

Se desempeñó como acompañante e intérprete del Presidente de Palestina , señor Mahmoud Abbas , durante su primera visita oficial a Chile, realizada en marzo de 2005.

De la misma manera, en innumerables ocasiones acompañó a delegaciones palestinas para el intercambio en las relaciones entre Chile y Palestina.

En forma paralela, don Fuad Dauabe fundó el Grupo Juvenil Árabe Palestina de Puente Alto, comuna donde vivió durante 10 años.

Fue cofundador de la Juventud de Ascendencia Árabe en Santiago y en regiones.

Actualmente, don Fuad Dauabe se encuentra prestando servicios como asesor político y de información en la Embajada de Palestina en Chile desde el año 2002.

Por todo lo anterior, y en mérito de los antecedentes tenidos en vista, la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, integrada por los Senadores señora Lily Pérez y señores Letelier , Matta y Ossandón , más su Presidenta , señora Van Rysselberghe , consideró que el señor Fuad Dauabe Escaffi es merecedor del honor de la nacionalidad chilena por especial gracia -reservado para las personas que han prestado valiosos servicios a nuestro país-, al tenor de lo dispuesto en el número 4° del artículo 10 de la Constitución Política de la República.

Señor Presidente , en forma adicional a los antecedentes académicos y a los antecedentes de carácter político, de vinculación de la colectividad palestina más grande en la diáspora -hoy día más de 350 mil descendientes de palestinos viven en nuestro país, donde don Fuad Dauabe ha sido un articulador de esa colectividad-, me gustaría referirme a los aspectos más bien humanos.

Don Fuad Dauabe es un hombre de un tremendo corazón (ya dije que fue trasplantado y recibió un corazón chileno), pero además con una tremenda ligazón.

Ese es el signo, el símbolo que revela a un hombre de una inmensa solidaridad, de una enorme generosidad, siempre dispuesto a ayudar a la comunidad.

Don Fuad Dauabe ha tenido presencia en todas las actividades de desarrollo de las comunidades locales; siempre ha estado disponible para aportar desde su experiencia a la unidad, a la paz, y ha sido un gran catalizador de la colectividad chilena de origen palestino, que aspira finalmente a la paz en Oriente Medio.

Pido votar favorablemente este proyecto de ley.

La señora MUÑOZ (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el Senador señor Moreira.

El señor MOREIRA.-

Señora Presidenta , yo no voy a ahondar en los antecedentes curriculares ni en la trayectoria de vida de don Fuad Dauabe Escaffi .

Hallándonos en la instancia de votar un proyecto de ley en virtud del cual se concede la nacionalidad chilena por especial gracia a un extranjero, solo quiero decir que estos reconocimientos se hacen porque hay una historia.

Pero estamos hablando de algo que va más allá de las condiciones académicas, de la trayectoria de vida, del trabajo de don Fuad Dauabe

Se trata de un hombre dedicado al servicio de nuestro país y que ha sido reconocido en la comunidad árabe por sus obras tanto en el área social cuanto en el ámbito cultural.

Don Fuad Dauabe lleva 50 años en nuestro país. Y creo que a sus 67 años de edad siente mucho orgullo ante el reconocimiento que le hace el Estado de Chile.

Cuando se presenta un proyecto de ley de esta índole, uno entiende perfectamente que se busca reconocer trayectoria.

Independiente del país a que pertenezca el destinatario de la iniciativa, de su condición política, lo importante es la obra desempeñada en nuestra nación.

Yo quisiera decir únicamente que estamos ante un hombre de paz, ante un hombre bueno, a quien acompaña -como señalaba- su trayectoria.

Por eso en esta oportunidad, como en otras, voy a votar a favor.

Señora Presidenta, muchas veces uno puede discrepar. Pero yo no soy de quienes se pronuncian en contra porque no les gusta la persona hacia la cual se dirige la iniciativa pertinente.

A mi entender, en estos proyectos a veces es mejor no votar que pronunciarse negativamente.

Pienso que hoy tenemos la bonita oportunidad de reconocer los méritos de un hombre bueno y que reúne todos los requisitos exigidos para acceder a la nacionalidad chilena por especial gracia.

Voto que sí.

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?

La señora MUÑOZ ( Vicepresidenta ).-

Terminada la votación.

--Se aprueba en general y en particular el proyecto de ley (21 votos a favor), el cual queda despachado en este trámite.

Votaron las señoras Muñoz y Lily Pérez y los señores Chahuán, Coloma, Espina, García, Girardi, Guillier, Horvath, Lagos, Hernán Larraín, Letelier, Montes, Moreira, Orpis, Ossandón, Pizarro, Prokurica, Quintana, Tuma e Ignacio Walker.

Valparaíso, 6 de enero de 2016.

Nº 12/SEC/16

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que concede la nacionalidad por gracia a don Fuad Dauabe Escaffi, correspondiente al Boletín N° 9.712-06.

Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 11.775, de 19 de marzo de 2015.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ADRIANA MUÑOZ D’ALBORA

Vicepresidenta del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA

Secretario General del Senado

?VALPARAÍSO, 7 de enero de 2016

Oficio Nº 12.286

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a don Fuad Dauabe Escaffi, originado en una moción de los diputados señores Fuad Chahin Valenzuela, René Manuel García García, Hugo Gutiérrez Gálvez, Issa Farid Kort Garriga, Sergio Ojeda Uribe, Diego Paulsen Kehr, Leopoldo Pérez Lahsen, Jorge Sabag Villalobos y Joaquín Tuma Zedan, y de la diputada señora Marcela Sabat Fernández, correspondiente al boletín N°9712-06, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Fuad Dauabe Escaffi.”.

Dios guarde a V.E.

MARCO ANTONIO NÚÑEZ LOZANO

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados