Historia de la Ley

Historia de la Ley

Nº 20.901

Autoriza a erigir un monumento en memoria del ex Diputado señor Juan Bustos Ramírez.

Téngase presente

Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos.

Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley.

Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley.

Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice.

Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

1. Primer Trámite Constitucional: Senado

1.1. Moción Parlamentaria

Moción de Alejandro Navarro Brain, José Antonio Gómez Urrutia, Eugenio Tuma Zedán y Ricardo Lagos Weber. Fecha 14 de diciembre, 2011. Moción Parlamentaria en Sesión 81. Legislatura 359.

Boletín N° 8.087-04

Proyecto de ley, iniciado en Moción de los Honorables Senadores señores Navarro, Gómez, Lagos y Tuma, que autoriza a erigir un monumento en memoria del ex Diputado señor Juan Bustos Ramírez.

Como lo recuerda el Dr. Alberto Bovino en su blog http://nohuboderecho.blogspot.com, Juan José Bustos Ramírez, nació a la vida biológica el 8 de diciembre de 1935 en la ciudad de Santiago, en la casa de su madre, ubicada en el sector de la Plaza del Roto Chileno, el conocido y tradicional Barrio Yungay.

Cursó sus estudios en el Instituto Nacional y en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Chile, donde fue ayudante de las cátedras de Derecho Penal de Luis Cousiño Mac Iver, así como de Historia del Derecho, con Jaime Eyzaguirre. Tan pronto se licencio, estudió y se doctoró en algunas de las mejores universidades europeas. Así, en 1960, obtuvo una beca en la Universidad Complutense de Madrid bajo la dirección de Juan del Rosal. Posteriormente, fue becado para ingresar a la Universidad de Bonn, donde estudió bajo la dirección de Hans Welzel, y donde conoció a profesores como Armin e Hilde Kaufmann, Zielinski, y Günther Jakobs, obteniendo el grado de doctor por su clásica tesis "Culpa y finalidad".

De vuelta en Chile, en la época dorada del Derecho Penal, su amigo, el profesor Eduardo Novoa Monreal lo nombró profesor auxiliar de la cátedra en la Universidad de Chile, incorporándose junto a profesores de la talla de Etcheberry, Cury, Politoff, Crisolía, Vivanco y Yáñez al trabajo en la magnífica Revista de Ciencias Penales, editada en el instituto homónimo.

En 1966 fue profesor de la Universidad de Chile, sede Valparaíso, (en la que volvió a dictar cursos de especialización el año 2001 y 2002). Luego, en 1968 por concurso público es nombrado profesor titular de derecho penal de la Universidad de Chile, de la que fue director de su Departamento de Ciencias Penales.

Pero su intensa vida académica, ésta siempre fue de la mano con sus ideas y acción política, participando activamente como militante del Partido Socialista de Chile, ocupando los cargos de Secretario Político de la Primera Comuna de Santiago (entre 1968 y 1969); Secretario Regional Centro, entre 1970 y 1973. Más tarde, en 1996, sería miembro del Comité Central y de la Comisión Política, y posteriormente Secretario Nacional de la colectividad, ese mismo año.

Juan Bustos fue dirigente y activo colaborador en el triunfo que llevó a la Presidencia de la República al ciudadano Salvador Allende Gossens, en septiembre de 1970.

Por la desoladora tragedia que se abatió sobre Chile en 1973, Juan Bustos, partió al exilio, haciendo sus primeras clases en la Universidad Central de Tegucigalpa cuyo rector de entonces, el profesor Reyna, se destacó por la solidaridad con los perseguidos. Por aquellos días aciagos, el escritor Uruguayo Eduardo Gaicano, dedica un cuento al pueblo chileno, inspirado en la tristeza que embarga a Juan y el milagro de estar vivo.

Pasó posteriormente a Argentina, gracias a la solidaridad de sus colegas Luis Ramos Mejías y David Baigún, para hacer clases en la prestigiosa Universidad de Buenos Aires. Pero son tiempos tenebrosos y Juan cae detenido en la porteña ciudad, en el marco de la denominada "Operación Cóndor", permaneciendo detenido durante seis meses. Logra recuperar su libertad gracias a las gestiones de sus amigos los profesores Julio Maier, Armin Kaufmann y el ministro del Interior alemán Werner Maihofer. De vuelta en Alemania, recibe la beca Von Humboldí, dictando clases de Derecho Penal comparado en la Universidad de Bonn y luego en Colonia de la mano de la profesora Hilde Kaufmann, con quien mantuvo una gran amistad. Gracias a la invitación del eminente catedrático español, Juan Córdoba Roda, que le prestó siempre toda su ayuda en España, se incorporó como profesor adjunto de Derecho Penal en la Universidad de Barcelona, donde conoció a Quintero Olivares, Mir Puig, García Aran, entre otros. En 1978, se instala en la Universidad de Lérida, teniendo como profesor adjunto a su entrañable amigo y discípulo Hernán Hormazábal. Luego de obtener por concurso la cátedra de La Laguna, arriba como catedrático a la Universidad Autónoma de Barcelona, donde inicia una fructífera actividad académica, llegando a ser vice decano y colaborador de las más prestigiosas universidades europeas, en Saarbrücken con Alessandro Baratía, Rotterdam con Louk Hulsman, Sussex con Jack Joung, y en la de Bologna con Massimo Pavarini. En este tiempo, participa en diversas actividades académicas, entre otros con los profesores Hassemer, Ferrajoli, Roxin, Albrecht, Baratía, Muñoz Conde, Berdugo, Terradillos, Tiedemann, Arroyo Zapatero, Maier, Baigún, Bramont, Fernández, y Zaffaroni, entre oíros grandes penalistas y criminólogos.

Sus obras (más de una docena de monografías, dos manuales, obras completas y numerosos artículos especializados) y una vida dedicada a la docencia han sido reconocidas tanto en Europa como en América Latina, tal como lo acreditan numerosas invitaciones y homenajes que ha recibido de las más importantes universidades de ambos continentes. Su aporte en la teoría del delito lo llevó a plantear de manera original tres teorías sobre la cuestión penal, entre ellas la teoría del sujeto responsable. Su vida y obra académica, ha influido en estudiantes de iodos los países de habla hispana, y particularmente de sus discípulos, entre otros, Alejandro W. Slokar, José Urquizo, Elena Larrauri, Celia Suay, María Inés Horvitz y Jean Pierre Matus.

Su compromiso con la democracia, manifiesto en sus trabajos académicos, lo llevó a demandar ante los tribunales chilenos justicia y castigo para los violadores de los derechos humanos. Su labor más reconocida en este ámbito la cumplió como abogado penalista en los casos del asesinato del ex Canciller Orlando Letelier (Washington, 1976); así como en el juicio contra de los ex jerarcas de la Dina Manuel Contreras y Pedro Espinoza; como abogado querellante en contra del general (r), Augusto Pinochet; y en el proceso por la desaparición del militante socialista, Jaime Aldoney, en la Región de Valparaíso.

En 1997 fue electo diputado por el Distrito N°12, comunas de Limache, Quilpué, Villa Alemana y Olmué, en la Región de Valparaíso, para el período legislativo de 1998-2002, integrando la Comisión Permanente de Constitución, Legislación y Justicia.

En diciembre de 2001 fue reelegido diputado, en representación del Partido Socialista, por el mismo Distrito, para el período 2002-2006, integrando la Comisión Permanente de Constitución, Legislación y Justicia, la que presidió durante un tiempo y la de Familia, así como la Comisión Especial Sobre Seguridad Ciudadana.

En diciembre de 2005 fue nuevamente reelecto diputado, por el mismo Distrito N°12, V Región, período 2006 a 2010; continuó integrando la Comisión Permanente de Constitución, Legislación y Justicia; y miembro de la Comisión Especial de Libertad de Expresión y Medios de Comunicación. Asumió la presidencia de la Cámara de Diputados el 13 de marzo de 2008, cargo que desempeñó hasta el día de su fallecimiento, el 7 de agosto de 2008.

El cuento de Eduardo Galeano

"1974, Yoro: Lluvia

En Chile ha visto mucha muerte. Sus más queridos compañeros han sido fusilados o reventados a culatazos y patadas. Juan Bustos, uno de los asesores del presidente Allende, se ha salvado por un pelito.

Exiliado en Honduras, Juan arrastra sus días de mala manera. De los que en Chile murieron, ¿cuántos murieron en lugar de él? ¿A quiénes usurpa el aire que está respirando? Lleva meses así, de pena en pena, avergonzado de sobrevivir, cuando una tarde las piernas lo traen a un pueblo llamado Yoro, en el centro y en lo hondo de Honduras.

Llega a Yoro porque sí, porque no y en Yoro pasa la noche bajo cualquier techo. Muy de mañanita se levanta y se echa a andar por las calles de tierra, desganado, remando tristezas, mirando sin ver. Y de pronto, la lluvia lo golpea. Es una lluvia violenta y Juan se protege la cabeza. Pero en seguida advierte que no es de agua ni de granizo esta lluvia prodigiosa. Locas luces de plata rebotan en la tierra y saltan por los aires.

-¡Llueven peces!- grita Juan, manoteando los peces vivos que caen en picada desde las nubes y brincan y centellean a su alrededor para que a Juan nunca más se le ocurra maldecir el milagro de estar vivo y para que él nunca más olvide que ha tenido la suerte de nacer en América:

-Y sí- le dice un vecino, tranquilamente, como si nada. - Aquí, en Yoro, llueven peces." Por todo lo anterior es que vengo a presentar el siguiente,

PROYECTO DE LEY

Artículo 1°. Autorícese erigir un monumento, en la Provincia de Marga Marga, Región de Valparaíso, en memoria del destacado abogado, ex Diputado de la República y servidor público, Don Juan Bustos Ramírez.

Artículo 2°. Las obras se financiarán mediante la realización de una colecta pública en la Provincia de Marga Marga. Su producto se depositará en una cuenta especial que al efecto se abrirá en el Banco Estado.

Artículo 3°. Créase un fondo especial con el mismo objeto, que estará constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados.

Artículo 4°. Créase una Comisión Especial de diez integrantes ad honorem encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará integrada por los alcaldes de las comunas de la Provincia de Marga Marga, uno de los cuales presidirá la Comisión, los Senadores de la 5a Circunscripción, los diputados del distrito 12, el Secretario Regional Ministerial de Educación y el Gobernador Provincial de Marga Marga.

Artículo 5°. La Comisión tendrá las siguientes funciones:

a) Preparar las bases y el llamado a concurso público;

b) Determinar la comuna y fijar la ubicación exacta donde se ubicará el monumento;

c) Seleccionar los proyectos respectivos;

d) Organizar las colectas públicas dispuestas en el artículo 2°;

e) Administrar la cuenta y el fondo especiales establecidos en los artículos 2° y 3°, respectivamente; y,

f) Adquirir los bienes necesarios para el emplazamiento y la erección del monumento."

Artículo 6°. La Comisión iniciará las actividades para ejecutar el monumento a Juan Bustos Ramírez, dentro de los 5 años contados desde la fecha de publicación de la presente ley en el Diario Oficial.

ALEJANDRO NAVARRO BRAIN

SENADOR

1.2. Informe de Comisión de Educación

Senado. Fecha 09 de mayo, 2012. Informe de Comisión de Educación en Sesión 17. Legislatura 360.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que autoriza a erigir un monumento memoria del ex Diputado señor Juan Bustos Ramírez.

BOLETÍN Nº 8.087-04

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología tiene el honor de informaros respecto del proyecto de ley de la referencia, en primer trámite constitucional, iniciado en moción de los Honorables Senadores señores Alejandro Navarro Brain, José Antonio Gómez Urrutia, Ricardo Lagos Weber y Eugenio Tuma Zedán.

La iniciativa fue discutida sólo en general, en virtud de lo dispuesto en el inciso sexto del artículo 36, del Reglamento del Senado.

A la sesión en que se analizó esta iniciativa legal asistieron, además de sus miembros:

- De la Biblioteca del Congreso Nacional el Asesor Parlamentario, señor Luis Castro.

OBJETIVOS DEL PROYECTO

El proyecto de ley tiene como objetivo que se autorice erigir un monumento, en la Provincia de Marga Marga, Región de Valparaíso, en memoria del destacado abogado, ex Diputado de la República y servidor público, señor Juan Bustos Ramírez.

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ANTECEDENTES

I.ANTECEDENTES JURÍDICOS

1.- El número 5 del artículo 63 de la Constitución Política de la República, que enumera como materia propia del dominio legal, las normas que regulen honores públicos a los grandes servidores.

II.- ANTECEDENTES DE HECHO

Moción Parlamentaria.

Los autores de la Moción, hacen presente que don Juan José Bustos Ramírez nació el 8 de diciembre de 1935 en la ciudad de Santiago, en la casa de su madre, ubicada en el sector de la Plaza del Roto Chileno, el conocido y tradicional Barrio Yungay.

Posteriormente, cursó sus estudios en el Instituto Nacional y en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Chile, donde fue ayudante de las cátedras de Derecho Penal de Luis Cousiño Mac Iver, así como de Historia del Derecho, con Jaime Eyzaguirre. Tan pronto se licenció, estudió y se doctoró en algunas de las mejores universidades europeas. Así, en 1960, obtuvo una beca en la Universidad Complutense de Madrid bajo la dirección de Juan del Rosal. Posteriormente, fue becado para ingresar a la Universidad de Bonn, donde estudió bajo la dirección de Hans Welzel, y donde conoció a profesores como Armin e Hilde Kaufmann, Zielinski, y Günther Jakobs, obteniendo el grado de doctor por su clásica tesis "Culpa y finalidad".

Destacan que una vez de vuelta en Chile, en la época dorada del Derecho Penal, su amigo, el profesor Eduardo Novoa Monreal lo nombró profesor auxiliar de la cátedra en la Universidad de Chile, incorporándose junto a profesores de la talla de Etcheberry, Cury, Politoff, Grisolía, Vivanco y Yáñez al trabajo en la magnífica Revista de Ciencias Penales, editada en el instituto homónimo.

En 1966 fue profesor de la Universidad de Chile, sede Valparaíso, (en la que volvió a dictar cursos de especialización el año 2001 y 2002). Luego, en 1968 por concurso público es nombrado profesor titular de derecho penal de la Universidad de Chile, de la que fue director de su Departamento de Ciencias Penales. Sin embargo su intensa vida académica siempre fue de la mano con sus ideas y acción política, participando activamente como militante del Partido Socialista de Chile, ocupando los cargos de Secretario Político de la Primera Comuna de Santiago (entre 1968 y 1969); Secretario Regional Centro, entre 1970 y 1973. Más tarde, en 1996, sería miembro del Comité Central y de la Comisión Política, y posteriormente Secretario Nacional de la colectividad, ese mismo año.

Subrayan que Juan Bustos fue dirigente y activo colaborador en el triunfo que llevó a la Presidencia de la República a Salvador Allende Gossens, en septiembre de 1970, y por la desoladora tragedia que se abatió sobre Chile en 1973, partió al exilio, haciendo sus primeras clases en la Universidad Central de Tegucigalpa.

Hacen presente que luego pasó a Argentina, para hacer clases en la prestigiosa Universidad de Buenos Aires. No obstante lo anterior, fue detenido en la porteña ciudad, en el marco de la denominada "Operación Cóndor", permaneciendo detenido durante seis meses, logrando recuperar su libertad gracias a las gestiones de sus amigos los profesores Julio Maier, Armin Kaufmann y el ministro del Interior alemán Werner Maihofer.

De vuelta en Alemania, recibe la beca Von Humboldt, dictando clases de Derecho Penal comparado en la Universidad de Bonn y luego en Colonia de la mano de la profesora Hilde Kaufmann, con quien mantuvo una gran amistad. Gracias a la invitación del eminente catedrático español, Juan Córdoba Roda, que le prestó siempre toda su ayuda en España, se incorporó como profesor adjunto de Derecho Penal en la Universidad de Barcelona, donde conoció a Quintero Olivares, Mir Puig, y García Aran, entre otros.

En 1978, se instala en la Universidad de Lérida, teniendo como profesor adjunto a su entrañable amigo y discípulo Hernán Hormazábal. Luego de obtener por concurso la cátedra de La Laguna, arriba como catedrático a la Universidad Autónoma de Barcelona, donde inicia una fructífera actividad académica, llegando a ser vice decano y colaborador de las más prestigiosas universidades europeas: en Saarbrücken con Alessandro Baratía, Rotterdam con Louk Hulsman, Sussex con Jack Joung, y en la de Bologna con Massimo Pavarini. En este tiempo, participa en diversas actividades académicas, entre otros con los profesores Hassemer, Ferrajoli, Roxin, Albrecht, Baratía, Muñoz Conde, Berdugo, Terradillos, Tiedemann, Arroyo Zapatero, Maier, Baigún, Bramont, Fernández y Zaffaroni, entre otros grandes penalistas y criminólogos.

Sus obras (más de una docena de monografías, dos manuales, obras completas y numerosos artículos especializados) y una vida dedicada a la docencia han sido reconocidas tanto en Europa como en América Latina, tal como lo acreditan numerosas invitaciones y homenajes que recibió de las más importantes universidades de ambos continentes. Su aporte en la teoría del delito lo llevó a plantear de manera original tres teorías sobre la cuestión penal, entre ellas la teoría del sujeto responsable. Su vida y obra académica, ha influido en estudiantes de iodos los países de habla hispana, y particularmente de sus discípulos, entre otros, Alejandro W. Slokar, José Urquizo, Elena Larrauri, Celia Suay, María Inés Horvitz y Jean Pierre Matus.

Destacan también que su compromiso con la democracia, quedó de manifiesto en sus trabajos académicos, lo que lo llevó a demandar ante los tribunales chilenos justicia y castigo para los violadores de los derechos humanos. Su labor más reconocida en este ámbito la cumplió como abogado penalista en los casos del asesinato del ex Canciller Orlando Letelier (Washington, 1976); así como en el juicio contra de los ex jerarcas de la Dirección Nacional de Inteligencia, Manuel Contreras y Pedro Espinoza; como abogado querellante en contra del general, Augusto Pinochet; y en el proceso por la desaparición del militante socialista, Jaime Aldoney, en la Región de Valparaíso.

En 1997 fue electo diputado por el Distrito N°12, representado a las comunas de Limache, Quilpué, Villa Alemana y Olmué, en la Región de Valparaíso, para el período legislativo de 1998-2002, integrando la Comisión Permanente de Constitución, Legislación y Justicia.

En diciembre de 2001 fue reelegido diputado, en representación del Partido Socialista, por el mismo Distrito, para el período 2002-2006, integrando la misma Comisión, la que presidió durante un tiempo y la de Familia, así como la Comisión Especial Sobre Seguridad Ciudadana.

En diciembre de 2005 fue nuevamente reelecto diputado, por el mismo Distrito para el período 2006 a 2010 y continuó integrando la Comisión Permanente de Constitución, Legislación y Justicia; y fue miembro de la Comisión Especial de Libertad de Expresión y Medios de Comunicación. Asumió la presidencia de la Cámara de Diputados el 13 de marzo de 2008, cargo que desempeñó hasta el día de su fallecimiento, el 7 de agosto de 2008.

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DISCUSIÓN EN GENERAL

Puesto en discusión en general el proyecto de ley, la unanimidad de los integrantes presentes de la Comisión destacó las cualidades de Juan Bustos, en el ámbito del derecho, de la docencia y la política, de manera que se consideró que ésta iniciativa constituía una pequeña contribución al reconocimiento de la trayectoria del ex Diputado como servidor público y como académico de renombre internacional.

- Cerrado el debate y puesto en votación en general el proyecto de ley, fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señora Von Baer y señores Cantero, Quintana y Navarro.

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TEXTO DEL PROYECTO

De conformidad con el acuerdo adoptado, vuestra Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología os propone aprobar en general el siguiente:

PROYECTO DE LEY

Artículo 1°. Autorícese erigir un monumento, en la Provincia de Marga Marga, Región de Valparaíso, en memoria del destacado abogado, ex Diputado de la República y servidor público, Juan Bustos Ramírez.

Artículo 2°. Las obras se financiarán mediante la realización de una colecta pública en la Provincia de Marga Marga. Su producto se depositará en una cuenta especial que al efecto se abrirá en el Banco Estado.

Artículo 3°. Créase un fondo especial con el mismo objeto, que estará constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados.

Artículo 4°. Créase una Comisión Especial de diez integrantes ad honorem encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará integrada por los alcaldes de las comunas de la Provincia de Marga Marga, uno de los cuales presidirá la Comisión, los Senadores de la 5a Circunscripción, los diputados del distrito 12, el Secretario Regional Ministerial de Educación y el Gobernador Provincial de Marga Marga.

Artículo 5°. La Comisión tendrá las siguientes funciones:

a) Preparar las bases y el llamado a concurso público;

b) Determinar la comuna y fijar la ubicación exacta donde se ubicará el monumento;

c) Seleccionar los proyectos respectivos;

d) Organizar las colectas públicas dispuestas en el artículo 2°;

e) Administrar la cuenta y el fondo especiales establecidos en los artículos 2° y 3°, respectivamente; y,

f) Adquirir los bienes necesarios para el emplazamiento y la erección del monumento."

Artículo 6°. La Comisión iniciará las actividades para ejecutar el monumento a Juan Bustos Ramírez, dentro de los 5 años contados desde la fecha de publicación de la presente ley en el Diario Oficial.

Acordado en sesión celebrada el día 8 de Mayo de 2012, con asistencia de los Honorables Senadores señor Carlos Cantero Ojeda (Presidente), señora Ena Von Baer Jahn y señores Jaime Quintana Leal y Alejandro Navarro Brain.

Sala de la Comisión, a 9 de Mayo de 2012.

FRANCISCO JAVIER VIVES D.

Secretario de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE EDUCACIÓN, CULTURA, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, EN PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE AUTORIZA A ERIGIR UN MONUMENTO MEMORIA DEL EX DIPUTADO SEÑOR JUAN BUSTOS RAMÍREZ. (BOLETÍN Nº 8.087-04)

I.- OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN:

Autorizar erigir un monumento, en la Provincia de Marga Marga, Región de Valparaíso, en memoria del destacado abogado, ex Diputado de la República y servidor público, Juan Bustos Ramírez.

II.- ACUERDOS: aprobado en general por es aprobada por la unanimidad de los señores Senadores (4x0).

III.- ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: consta de seis artículos permanentes.

IV.- NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: No hay.

V.- URGENCIA: sin urgencia.

VI.- ORIGEN INICIATIVA: Moción de los Honorables Senadores señores Navarro, Gómez, Lagos y Tuma.

VII.- TRÁMITE CONSTITUCIONAL: primero.

VIII.- INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 14 de Diciembre de 2011.

IX.- TRÁMITE REGLAMENTARIO: primero.

XI.- LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: Ninguna.

Valparaíso, a 9 Mayo de 2012.

FRANCISCO JAVIER VIVES D.

Secretario de la Comisión

1.3. Discusión en Sala

Fecha 13 de junio, 2012. Diario de Sesión en Sesión 26. Legislatura 360. Discusión General. Se aprueba en general y particular.

ERECCIÓN DE MONUMENTO EN MEMORIA DE SEÑOR JUAN BUSTOS RAMÍREZ

El señor ESCALONA (Presidente).-

Proyecto de ley, iniciado en moción de los Senadores señores Navarro, Gómez, Lagos y Tuma, en primer trámite constitucional, que autoriza erigir un monumento en memoria del ex Diputado señor Juan Bustos Ramírez, con informe de la Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología.

--Los antecedentes sobre el proyecto (8087-04) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley (moción de los Senadores señores Navarro, Gómez, Lagos y Tuma):

En primer trámite, sesión 81ª, en 14 de diciembre de 2011.

Informe de Comisión:

Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología: sesión 17ª, en 15 de mayo de 2012.

El señor ESCALONA (Presidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor LABBÉ (Secretario General).-

El objetivo principal de la iniciativa es que se autorice erigir un monumento en la provincia de Marga Marga, Región de Valparaíso, en memoria del destacado abogado, ex Diputado y servidor público señor Juan Bustos Ramírez.

La Comisión de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología discutió este proyecto solo en general y le dio aprobación a la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señora Von Baer y señores Cantero, Quintana y Navarro.

El texto que se propone aprobar en general se transcribe en la parte pertinente del primer informe de la Comisión.

El señor ESCALONA (Presidente).-

Si le parece a la Sala, se aprobará.

--Por unanimidad, se aprueba en general el proyecto y se fija como plazo para la presentación de indicaciones el lunes 18 de junio, a las 13.

1.4. Discusión en Sala

Fecha 19 de junio, 2012. Diario de Sesión en Sesión 27. Legislatura 360. Discusión Particular. Se aprueba en particular.

ERECCIÓN DE MONUMENTO EN MEMORIA DE SEÑOR JUAN BUSTOS RAMÍREZ

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

Por último, en sesión de 13 de junio pasado se aprobó en general la iniciativa que autoriza erigir un monumento en memoria del ex Diputado señor Juan Bustos Ramírez, y se fijó plazo para presentar indicaciones.

--Los antecedentes sobre el proyecto (8.087-04) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley (moción de los Senadores señores Navarro, Gómez, Lagos y Tuma):

En primer trámite, sesión 81ª, en 14 de diciembre de 2011.

Informe de Comisión:

Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología: sesión 17ª, en 15 de mayo de 2012.

Discusión:

Sesión 26ª, en 13 de junio de 2012 (se aprueba en general).

El señor LABBÉ (Secretario General).-

Considerando que no se han formulado indicaciones en el plazo establecido al efecto, debe darse por aprobado el proyecto también en particular, a menos que se solicite abrir un nuevo plazo para presentarlas.

--La iniciativa queda aprobada en particular, reglamentariamente, y despachada en este trámite.

1.5. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

Oficio de Ley a Cámara Revisora. Fecha 19 de junio, 2012. Oficio en Sesión 45. Legislatura 360.

Valparaíso, 19 de junio de 2012.

Nº 657/SEC/12

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que, con motivo de la Moción, informe y antecedentes que se adjuntan, el Senado ha dado su aprobación a la siguiente iniciativa, correspondiente al Boletín N° 8.087-04:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo 1°.- Autorízase la construcción de un monumento, en la Provincia de Marga Marga, Región de Valparaíso, en memoria del destacado abogado, ex Diputado de la República y servidor público, señor Juan Bustos Ramírez.

Artículo 2°.- Las obras se financiarán mediante la realización de una colecta pública en la Provincia de Marga Marga. Los recursos obtenidos se depositarán en una cuenta bancaria especial que al efecto se abrirá en el Banco Estado.

Artículo 3°.- Créase un fondo especial con el mismo objetivo, que estará constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados.

Artículo 4°.- Créase una Comisión Especial constituida por diez miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará integrada por los alcaldes de las comunas de la Provincia de Marga Marga, uno de los cuales presidirá la Comisión, los Senadores de la 5a Circunscripción, los Diputados del Distrito N° 12, el Secretario Regional Ministerial de Educación y el Gobernador Provincial de Marga Marga.

Artículo 5°.- La Comisión Especial tendrá las siguientes funciones:

a) Preparar las bases y efectuar el llamado a concurso público.

b) Determinar la comuna y fijar la ubicación exacta donde se localizará el monumento.

c) Seleccionar los proyectos respectivos.

d) Organizar la colecta pública contemplada en el artículo 2°.

e) Administrar la cuenta y el fondo especiales establecidos en los artículos 2° y 3°, respectivamente.

f) Adquirir los bienes necesarios para emplazar y erigir el monumento.

Artículo 6°.- La Comisión Especial iniciará las actividades para erigir el monumento en memoria del señor Juan Bustos Ramírez dentro del plazo de 5 años contado desde la fecha de publicación de la presente ley en el Diario Oficial.”.

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Dios guarde a Vuestra Excelencia.

CAMILO ESCALONA MEDINA

Presidente del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA

Secretario General del Senado

2. Segundo Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

2.1. Informe de Comisión de Cultura

Cámara de Diputados. Fecha 27 de octubre, 2015. Informe de Comisión de Cultura en Sesión 87. Legislatura 363.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE AUTORIZA ERIGIR UN MONUMENTO EN MEMORIA DEL EX DIPUTADO SEÑOR JUAN BUSTOS RAMÍREZ

BOLETÍN N° 8087-04 (S)

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HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones viene en informar el proyecto de ley referido en el epígrafe, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en moción de los senadores señores Ricardo Lagos Weber, Alejandro Navarro Brain, Eugenio Tuma Zedán, y del ex senador señor José Antonio Gómez Urrutia.

CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

1.-Idea matriz o fundamental del proyecto

Rendir homenaje al destacado abogado, exdiputado y servidor público, señor Juan Bustos Ramírez, mediante la construcción de un monumento en la provincia de Marga Marga, Quinta Región de Valparaíso.

2.-Aprobación del proyecto:

El proyecto fue aprobado, tanto en general como en particular, por la unanimidad de nueve de los integrantes presentes, señores (a) Claudio Arriagada, Ramón Farías, Maya Fernández, Sergio Gahona, Issa Kort, Roberto Poblete (Presidente), Jorge Rathgeb, Guillermo Teillier, e Ignacio Urrutia.

3.-Artículos aprobados en los mismos términos propuestos por el Senado:

Los artículos 1; 2; 3; 5 y 6 cumplen con esa condición.

4.- Artículo modificado

El artículo 4° del texto propuesto por el Senado fue modificado.

5.-Normas con tratamiento especial:

El proyecto no tiene normas de carácter orgánico constitucional, de quórum calificado o que requieran trámite de Hacienda.

6.-Diputado informante: Señora Maya Fernández Allende.

I.- ANTECEDENTES.

Resumen de los fundamentos del proyecto contenidos en el informe del Senado.

Los autores de la Moción, hacen presente que don Juan José Bustos Ramírez nació el 8 de diciembre de 1935 en la ciudad de Santiago, en la casa de su madre, ubicada en el sector de la Plaza del Roto Chileno, el conocido y tradicional Barrio Yungay.

Posteriormente, cursó sus estudios en el Instituto Nacional y en la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad de Chile, donde fue ayudante de las cátedras de Derecho Penal de Luis Cousiño Mac Iver, así como de Historia del Derecho, con Jaime Eyzaguirre. Tan pronto se licenció, estudió y se doctoró en algunas de las mejores universidades europeas. Así, en 1960, obtuvo una beca en la Universidad Complutense de Madrid bajo la dirección de Juan del Rosal. Posteriormente, fue becado para ingresar a la Universidad de Bonn, donde estudió bajo la dirección de Hans Welzel, y donde conoció a profesores como Armin e Hilde Kaufmann, Zielinski, y Günther Jakobs, obteniendo el grado de doctor por su clásica tesis "Culpa y finalidad".

Destacan que una vez de vuelta en Chile, en la época dorada del Derecho Penal, su amigo, el profesor Eduardo Novoa Monreal lo nombró profesor auxiliar de la cátedra en la Universidad de Chile, incorporándose junto a profesores de la talla de Etcheberry, Cury, Politoff, Grisolía, Vivanco y Yáñez al trabajo en la magnífica Revista de Ciencias Penales, editada en el instituto homónimo.

En 1966 fue profesor de la Universidad de Chile, sede Valparaíso, (en la que volvió a dictar cursos de especialización el año 2001 y 2002). Luego, en 1968 por concurso público es nombrado profesor titular de derecho penal de la Universidad de Chile, de la que fue director de su Departamento de Ciencias Penales. Sin embargo su intensa vida académica siempre fue de la mano con sus ideas y acción política, participando activamente como militante del Partido Socialista de Chile, ocupando los cargos de Secretario Político de la Primera Comuna de Santiago (entre 1968 y 1969); Secretario Regional Centro, entre 1970 y 1973. Más tarde, en 1996, sería miembro del Comité Central y de la Comisión Política, y posteriormente Secretario Nacional de la colectividad, ese mismo año.

Subrayan que don Juan Bustos fue dirigente y activo colaborador en el triunfo que llevó a la Presidencia de la República a Salvador Allende Gossens, en septiembre de 1970, y por la desoladora tragedia que se abatió sobre Chile en 1973, partió al exilio, haciendo sus primeras clases en la Universidad Central de Tegucigalpa.

Hacen presente, que luego pasó a Argentina, para hacer clases en la prestigiosa Universidad de Buenos Aires. No obstante lo anterior, fue detenido en la porteña ciudad, en el marco de la denominada "Operación Cóndor", permaneciendo detenido durante seis meses, logrando recuperar su libertad gracias a las gestiones de sus amigos los profesores Julio Maier, Armin Kaufmann y el ministro del Interior alemán Werner Maihofer.

De vuelta en Alemania, recibe la beca Von Humboldt, dictando clases de Derecho Penal comparado en la Universidad de Bonn y luego en Colonia de la mano de la profesora Hilde Kaufmann, con quien mantuvo una gran amistad. Gracias a la invitación del eminente catedrático español, Juan Córdoba Roda, que le prestó siempre toda su ayuda en España, se incorporó como profesor adjunto de Derecho Penal en la Universidad de Barcelona, donde conoció a Quintero Olivares, Mir Puig, y García Aran, entre otros.

En 1978, se instala en la Universidad de Lérida, teniendo como profesor adjunto a su entrañable amigo y discípulo Hernán Hormazábal. Luego de obtener por concurso la cátedra de La Laguna, arriba como catedrático a la Universidad Autónoma de Barcelona, donde inicia una fructífera actividad académica, llegando a ser vice decano y colaborador de las más prestigiosas universidades europeas: en Saarbrücken con Alessandro Baratía, Rotterdam con Louk Hulsman, Sussex con Jack Joung, y en la de Bologna con Massimo Pavarini. En este tiempo, participa en diversas actividades académicas, entre otros con los profesores Hassemer, Ferrajoli, Roxin, Albrecht, Baratía, Muñoz Conde, Berdugo, Terradillos, Tiedemann, Arroyo Zapatero, Maier, Baigún, Bramont, Fernández y Zaffaroni, entre otros grandes penalistas y criminólogos.

Sus obras (más de una docena de monografías, dos manuales, obras completas y numerosos artículos especializados) y una vida dedicada a la docencia han sido reconocidas tanto en Europa como en América Latina, tal como lo acreditan numerosas invitaciones y homenajes que recibió de las más importantes universidades de ambos continentes. Su aporte en la teoría del delito lo llevó a plantear de manera original tres teorías sobre la cuestión penal, entre ellas la teoría del sujeto responsable. Su vida y obra académica, ha influido en estudiantes de iodos los países de habla hispana, y particularmente de sus discípulos, entre otros, Alejandro W. Slokar, José Urquizo, Elena Larrauri, Celia Suay, María Inés Horvitz y Jean Pierre Matus.

Destacan también que su compromiso con la democracia, quedó de manifiesto en sus trabajos académicos, lo que lo llevó a demandar ante los tribunales chilenos justicia y castigo para los violadores de los derechos humanos. Su labor más reconocida en este ámbito la cumplió como abogado penalista en los casos del asesinato del ex Canciller Orlando Letelier (Washington, 1976); así como en el juicio contra de los ex jerarcas de la Dirección Nacional de Inteligencia, Manuel Contreras y Pedro Espinoza; como abogado querellante en contra del general, Augusto Pinochet; y en el proceso por la desaparición del militante socialista, Jaime Aldoney, en la Región de Valparaíso.

En 1997 fue electo diputado por el Distrito N°12, representado a las comunas de Limache, Quilpué, Villa Alemana y Olmué, en la Región de Valparaíso, para el período legislativo de 1998-2002, integrando la Comisión Permanente de Constitución, Legislación y Justicia.

En diciembre de 2001 fue reelegido diputado, en representación del Partido Socialista, por el mismo Distrito, para el período 2002-2006, integrando la misma Comisión, la que presidió durante un tiempo y la de Familia, así como la Comisión Especial Sobre Seguridad Ciudadana.

En diciembre de 2005 fue nuevamente reelecto diputado, por el mismo Distrito para el período 2006 a 2010 y continuó integrando la Comisión Permanente de Constitución, Legislación y Justicia; y fue miembro de la Comisión Especial de Libertad de Expresión y Medios de Comunicación. Asumió la presidencia de la Cámara de Diputados el 13 de marzo de 2008, cargo que desempeñó hasta el día de su fallecimiento, el 7 de agosto de 2008.

II. RESUMEN DEL CONTENIDO DEL PROYECTO APROBADO POR EL SENADO.

El proyecto de ley aprobado por el Senado está constituido por seis artículos, cuyo contenido se indica a continuación:

- Mediante el artículo 1°, se autoriza la construcción de un monumento, en memoria del señor Juan Bustos Ramírez.

- A través del artículo 2°, se establece la forma en que dicha obra será financiada: erogaciones populares por medio de colectas públicas, donaciones y aportes de privados, los que se depositarán en una cuenta bancaria creada para el efecto..

- En virtud del artículo 3°, se dispone la creación de un fondo destinado a recibir las erogaciones, donaciones y demás aportes para el financiamiento de la obra.

- Por medio del artículo 4°, se crea una Comisión Especial, integrada por los miembros ad honorem que señala, encargada de ejecutar los objetivos de la ley, cuya composición y quórum para sesionar y adoptar acuerdos se especifican.

- Mediante el artículo 5°, se enumeran las funciones que tendrá la mencionada Comisión Especial, entre las que destacan las de determinar la ubicación específica del monumento, supervigilar su construcción, fijar y resolver las bases del concurso de proyectos, administrar el fondo respectivo y abrir una cuenta corriente especial para gestionarlo.

- Por el artículo 6°, se otorga el plazo de 5 años, contado desde la fecha de publicación de la ley para iniciar las actividades destinadas a cumplir el cometido.

III. SÍNTESIS DE LA DISCUSIÓN EN LA COMISIÓN, Y ACUERDOS ADOPTADOS.

Discusión y votación general y particular.

Atendidas las características de la iniciativa legal, por unanimidad, la Comisión decidió efectuar la discusión y votación, tanto general como particular de la misma, en un solo acto.

La unanimidad de los integrantes presentes destacó las cualidades de don Juan Bustos, en el ámbito del derecho, de la docencia y la política, de manera que se consideró que la iniciativa constituía una pequeña contribución al reconocimiento de la trayectoria del exdiputado sobremanera, como servidor público y académico.

Votación

La Comisión, compartió los objetivos y fundamentos tenidos en consideración por la moción, y estando todos los integrantes presentes muy de acuerdo con rendir un justo homenaje a quien fuera un destacado político, abogado y profesor, como asimismo, por sus múltiples virtudes, su compromiso por la democracia y por la férrea defensa de los derechos humanos, procedió a dar su aprobación, en general y en particular, en los mismos términos propuestos por el Senado, por la unanimidad de los integrantes presentes señores (a) Claudio Arriagada, Ramón Farías, Maya Fernández, Sergio Gahona, Issa Kort, Roberto Poblete (Presidente), Jorge Rathgeb, Guillermo Teillier e Ignacio Urrutia.

Sin embargo, estando todos coincidentes con el fondo, hicieron presente que en el artículo 4°, referido a la integración de la Comisión Especial que se crea, se debe hacer una adecuación formal que dice relación con la ley N° 20.840, de 5 de mayo de 2015, que define un nuevo mapa electoral de manera que puede cambiar la enumeración de los distritos y circunscripciones, y, por ende, el espíritu del artículo, el que no es otro que se designe como integrantes de la Comisión Especial a quienes al momento de constituirse representen el distrito al cual representó don Juan Bustos.

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IV. TEXTO DEL PROYECTO DE LEY TAL COMO QUEDARÍA EN VIRTUD DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS POR LA COMISIÓN.

Artículo 1°. Autorízase la construcción de un monumento, en la Provincia de Marga Marga, Región de Valparaíso, en memoria del destacado abogado, exdiputado de la República y servidor público, señor Juan Bustos Ramírez.

Artículo 2°. Las obras se financiarán mediante la realización de una colecta pública en la Provincia de Marga Marga. Los recursos obtenidos se depositarán en una cuenta especial que al efecto se abrirá en el Banco Estado.

Artículo 3°. Créase un fondo especial con el mismo objetivo, que estará constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados.

Artículo 4°. Créase una Comisión Especial constituida por diez miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará integrada por los alcaldes de las comunas de la provincia de Marga Marga, uno de los cuales presidirá la Comisión; los senadores de la 5a circunscripción Cordillera y los diputados del distrito N°12, sin perjuicio de las adecuaciones que corresponda efectuar al momento de constituirse la Comisión Especial, de conformidad con la ley N° 20.840 de 5 de mayo de 2015; el Secretario Regional Ministerial de Educación de la Región de Valparaíso, y el Gobernador de la provincia de Marga Marga.

Artículo 5°. La Comisión tendrá las siguientes funciones:

a) Preparar las bases y efectuar el llamado a concurso público;

b) Determinar la comuna y fijar la ubicación exacta donde se localizará el monumento;

c) Seleccionar los proyectos respectivos;

d) Organizar la colecta pública contemplada en el artículo 2°;

e) Administrar la cuenta y el fondo especiales establecidos en los artículos 2° y 3°, respectivamente, y

f) Adquirir los bienes necesarios para emplazar y erigir el monumento.

Artículo 6°. La Comisión Especial iniciará las actividades para erigir el monumento en memoria del señor Juan Bustos Ramírez dentro del plazo de 5 años contado desde la fecha de publicación de esta ley en el Diario Oficial.

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Sala de la Comisión, a 27 de octubre de 2015

Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión efectuada el 22 de octubre, con la asistencia de los diputados (a) señores (a) Claudio Arriagada Macaya, Ramón Farías Ponce, Maya Fernández Allende, Sergio Gahona Salazar, Issa Kort, Garriga, Roberto Poblete Zapata (Presidente), Jorge Rathgeb Schifferli, Gaspar Rivas Sánchez, Guillermo Teillier del Valle, Víctor Torres Jeldes e Ignacio Urrutia Bonilla.

María Eugenia Silva Ferrer

Abogado Secretaria de la Comisión

2.2. Discusión en Sala

Fecha 07 de enero, 2016. Diario de Sesión en Sesión 115. Legislatura 363. Discusión General. Se aprueba en general y particular con modificaciones.

ERECCIÓN DE MONUMENTO EN MEMORIA DEL EXDIPUTADO SEÑOR JUAN BUSTOS RAMÍREZ (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 8087?04)

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que autoriza a erigir un monumento en memoria del exdiputado señor Juan José Bustos Ramírez .

Diputada informante de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones es la señora Maya Fernández .

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, sesión 45ª de la legislatura 360ª en 20 de junio de 2012. Documentos de la Cuenta N° 7.

-Informe de Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, sesión 87ª de la presente legislatura, en 3 de noviembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 18.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada informante.

La señora FERNÁNDEZ, doña Maya (de pie).-

Señor Presidente, quiero manifestar que para mí es un honor informar sobre este proyecto.

La Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones viene en informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, que autoriza a erigir un monumento en memoria del exdiputado señor Juan Bustos Ramírez .

La iniciativa tuvo su origen en una moción de los senadores señores Ricardo Lagos , Alejandro Navarro y Eugenio Tuma , y del entonces senador José Antonio Gómez .

La idea matriz o fundamental del proyecto es rendir homenaje al destacado abogado, exdiputado y servidor público señor Juan Bustos Ramírez mediante la construcción de un monumento en la provincia de Marga Marga, Quinta Región de Valparaíso.

Don Juan Bustos Ramírez nació en Santiago, el 8 de diciembre de 1935.

Se casó con Eliana Fuentes y, en segundo matrimonio, con Claudia Chaimovich . Tuvo siete hijos.

Ingresó a la facultad de derecho de la Universidad de Chile, donde se recibió de abogado en 1959. Al año siguiente, se incorporó a la Universidad Complutense, en la cual obtuvo su primer doctorado, con su tesis “Los elementos objetivos y subjetivos en la teoría de la acción”. Posteriormente, en 1962, realizó un doctorado en la Universidad de Bonn, obteniendo el título de doctor en derecho.

Desarrolló una importante vida académica, destacándose como jurista en el ámbito del derecho penal, y con una muy productiva actividad intelectual.

A continuación, mencionaré algunos de los ámbitos en que se destacó don Manuel Bustos . En 1969 fue corredactor de un proyecto de Código de Procedimiento Penal encargado por

el Ministerio de Justicia de Chile. Ese mismo año asumió la docencia como profesor titular de derecho penal en la Universidad de Chile, en Santiago. Además, entre 1970 y 1973 fue director del Departamento de Ciencias Penales de esa misma casa de estudios y miembro e investigador del Instituto de Ciencias Penales de Chile

Dedicó su vida a la docencia, y sus obras -más de una docena de monografías, dos manuales, obras completas y numerosos artículos especializados han sido reconocidas tanto en Europa como en América Latina, tal como lo acreditan las innumerables invitaciones y homenajes que recibió de las más importantes universidades de ambos continentes. Así, en el año 1982 se desempeñó como profesor adjunto de derecho penal en la Universidad Autónoma de Barcelona.

Su aporte a la teoría del delito lo llevó a plantear, de manera original, tres teorías sobre la cuestión penal, entre ellas, la teoría del sujeto responsable.

Su vida y su obra académica han influido en estudiantes de habla hispana como textos habituales de consulta.

Su intensa vida académica fue siempre de la mano con sus ideas y acción políticas. Su compromiso político con las ideas socialistas lo llevó, primero, a una militancia directa en el seno del Partido Socialista de Chile y, luego, a ejercer elevados cargos directivos en dicha colectividad.

Fue secretario político de la primera comuna de Santiago, entre 1968 y 1969; secretario regional centro, entre 1970 y 1973. En 1996 fue miembro del Comité Central y de la Comisión Política y, posteriormente, secretario nacional del partido.

Además, Juan Bustos fue dirigente y un activo colaborador en el triunfo que llevó a la Presidencia de la República a Salvador Allende Gossens , en septiembre de 1970.

Asimismo, su fuerte compromiso con la democracia lo llevó también a interponer varias querellas ante los tribunales chilenos, solicitando castigo para los violadores de los derechos humanos y justicia para las víctimas. Su labor más reconocida en este ámbito la cumplió como abogado penalista querellante en varios casos: en el asesinato del excanciller Orlando Letelier , ocurrido Washington, en 1976, en la causa seguida por este hecho contra Manuel Contreras y Pedro Espinoza ; en contra de Augusto Pinochet. También participó en el proceso de investigación por la desaparición del militante socialista Jaime Aldoney , en la Región de Valparaíso.

En 1997 fue elegido diputado por el distrito N° 12 (período 1998-2002), que comprende las comunas de Limache, Quilpué , Villa Alemana y Olmué , de la Región de Valparaíso. En dicho período integró la comisión permanente de Constitución, Legislación y Justicia.

En diciembre de 2001 fue reelegido diputado (período 2002-2006) por el mismo distrito, en representación del Partido Socialista. Integró la comisión permanente de Constitución, Legislación y Justicia, la que, además, presidió durante un tiempo. También fue miembro de la Comisión de Familia y de la Comisión Especial sobre Seguridad Ciudadana.

En diciembre de 2005 fue nuevamente reelegido diputado (período 2006-2010) por el distrito N° 12. Continuó su labor en la comisión permanente de Constitución, Legislación y Justicia y, además, integró la Comisión Especial de Libertad de Expresión y Medios de Comunicación.

El 13 de marzo de 2008 asumió la Presidencia de la Cámara, hasta el día de su muerte, el 7 de agosto de 2008, a la edad de 72 años.

A continuación, leeré algunos fragmentos extraídos del discurso que pronunció el diputado señor Juan Bustos Ramírez al asumir la Presidencia de la Honorable Cámara de Diputados de Chile, en el cual se pueden apreciar su compromiso social y político y su interés en hacer de esta Corporación un espacio capaz de generar las condiciones para el pleno ejercicio de los derechos.

“(…) a mi entender, para mejorar el prestigio de la política y los políticos, lo fundamental es que la política que hace la Cámara como institución y los diputados en tal calidad institucional, no se distancie de la ciudadanía, sino que esté inmersa en sus necesidades”.

“(…) La Cámara debe atender las necesidades de toda la ciudadanía, para que todos, sin distinción alguna, estén en condiciones de ejercer plenamente sus derechos. Un buen ejemplo es el reconocimiento que hizo esta Cámara de la libertad de cultos, pues de esa manera posibilitó que cualquier persona, sin discriminación alguna, pudiera pertenecer a la iglesia de su fe. La Cámara por tanto, ha de generar las condiciones y regulaciones para el pleno ejercicio de los derechos reconocidos a la persona y en especial los derechos de carácter social y socioeconómicos, como por ejemplo, no hay la regulación necesaria para que haya igualdad de los derechos de los trabajadores en las negociaciones con los derechos de los empleadores, no hay oportunidad para que los ciudadanos y ciudadanas puedan ejercer su derecho a una remuneración justa, no hay la regulación necesaria para que los pequeños empresarios puedan ejercer sus derechos económicos en un medio dominado por una alta concentración económica, no hay oportunidad para que los trabajadores, en especial los jóvenes puedan ejercer adecuadamente su derecho a una educación técnico profesional, etc.”.

En cuanto a la tramitación del proyecto en la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, en cuyo nombre presento este informe, es preciso destacar que la unanimidad de los integrantes presentes en la sesión en que se debatió la iniciativa destacó y reconoció las cualidades de don Juan Bustos en el ámbito del derecho, de la docencia y de la política, de manera que se consideró que la moción constituía un reconocimiento justo y un homenaje merecido a la trayectoria de quien fuera un destacado político, abogado y profesor, a sus múltiples virtudes, a su compromiso con la democracia y a su férrea defensa de los derechos humanos, por lo cual, actuando en consecuencia, procedieron a dar su aprobación, tanto en general como en particular, en los mismos términos propuestos por el Senado. Votaron a favor la unanimidad de los integrantes presentes: Claudio Arriagada , Ramón Farías , Maya Fernández , Sergio Gahona , Issa Kort , Roberto Poblete , Jorge Rathgeb , Guillermo Teillier e Ignacio Urrutia .

Es cuanto puedo informar. He dicho.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado Marcelo Schilling .

El señor SCHILLING.-

Señor Presidente, este debate trata sobre un proyecto de ley de plena justicia para con el exdiputado Juan Bustos .

No quiero hacer un recuerdo formal de lo que fue su trayectoria, pues está contenida en el informe que rindió la diputada Maya Fernández . A ese respecto solo agregaría que fue un gran académico del derecho, un gran profesional producido por nuestra querida educación pública, que luego devino en parlamentario y que, en tal calidad, fue miembro de la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia -en la que siempre hizo contribuciones importantes, añoradas una vez que nos dejó-, y luego Presidente de la Cámara de Diputados.

Me correspondió llegar a la Cámara de Diputados por una desgraciada casualidad: la muerte de Juan Bustos , ya que fui nombrado por mi partido para reemplazarlo en esta Corporación, cosa bastante difícil, en especial en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, para lo cual, aparte de un cierto conocimiento de la vida cotidiana, bien poco tenía que aportar en lo que se refiere a las complicadas cuestiones jurídicas de armonía e integridad orgánica de las leyes y de los códigos, entre otras cosas que se analizan en esa comisión.

Juan Bustos fue un hombre moderado, y creo que por eso fue bien ponderado por todos los sectores políticos. Sin embargo, en una cosa era un extremista: en la defensa de los derechos humanos. Cuando saltaba un problema en esa naturaleza, él se movilizaba, independientemente de las consideraciones políticas de sus amigos, sus pares y su partido. Creo que hay que aplaudir ese tipo de extremismo.

Quiero hacer referencia a cosas que poco se resaltan cuando se trata de elaborar proyectos de ley que pretenden rememorar y valorar el aporte de un ciudadano a la construcción de nuestro país. Debemos recordar que Juan Bustos fue un hombre integral; él no le hacía el quite a la historia, no pasaba por la vida tratando de eludir los problemas. Es así como, en el ambiente de fines de los 60 y principios de los 70 del siglo pasado, caracterizado por la exaltación libertaria y la búsqueda de la emancipación humana, cuando se produjeron los hechos de Mayo del 68, con su famosa consigna “Seamos realistas, pidamos lo imposible”; cuando Cassius Clay se negó a ir a la guerra de Vietnam y perdió el título mundial de campeón de peso pesado de boxeo; cuando The Beatles fueron reconocidos como lores del reino por Isabel II y se permitieron decir, en la ceremonia respectiva, que quienes estaban en la galería podían aplaudir y que bastaba con que los que estaban en los palcos hicieran sonar sus joyas, emergió en Chile la Unidad Popular, con Salvador Allende a la cabeza, para cambiar la vida, y don Juan se embarcó con entusiasmo en ese proceso.

Llegó a ser presidente del regional centro, y en un episodio que muchos olvidan o quieren olvidar, como aquellos a quienes les encanta reescribir la historia para hacerla en blanco solamente, fundó una revista, La Aurora de Chile, que no se caracterizó precisamente por su mesura o por el equilibrio de sus artículos y editoriales.

A algunos no les gusta ese Juan Bustos , pero existió, y eso tiene una explicación: el ambiente que vivían el mundo y Chile en particular en esa época. Por eso, no me cansaré de reiterar que este monumento está destinado a un hombre integral y de su tiempo.

Hablar bien de este tipo de personas es hablar de lo luminoso de ellas, pero también de lo oscuro y, entremedio, de sus claroscuros. Así era Juan Bustos , y por eso todos éramos y somos orgullosos de él.

En la Cámara de Diputados, cuando su Presidente era don Pedro Araya , se inició la edición de un libro que reúne artículos inéditos o poco conocidos del jurista Juan Bustos . Están esperando a que yo escriba la introducción para considerar su publicación. Supongo que la Corporación, además de aprobar este proyecto de ley, autorizará la impresión de ese libro.

Permítanme, finalmente, contar una pequeña anécdota sobre Juan Bustos .

En 1996 fui procesado por la jueza Raquel Camposano a causa de una acusación infundada de obstruir a la justicia en el proceso que buscaba establecer la verdad de lo ocurrido en el asesinato del exsenador Jaime Guzmán y sancionar a los culpables. Juan Bustos fue mi defensor, y para mí será inolvidable esa marcha desde La Moneda a los tribunales, cuando fui a notificarme, encabezada por la hoy presidenta del Partido Socialista, Isabel Allende , flanqueada por el diputado que seguramente hablará a continuación, don Roberto León . Recuerdo que llegamos a la puerta estrecha de los tribunales y, entremedio de la trifulca con la prensa, los cables, las cámaras de televisión, Juan Bustos nos hizo subir por una escalera estrecha que dificultó más las cosas, porque la confusión fue peor. Cuando llegamos al segundo piso, un periodista le dijo: “Pero don Juan , usted está equivocado, la secretaría del tribunal está en el primer piso.”. Yo para mis adentros me dije: “¡Pero en manos de quién he puesto mi defensa!”.

Ese era Juan Bustos , de verdad, con claroscuros, como acabo de decir.

Por lo tanto, señora Presidenta, por supuesto que todos los socialistas vamos a aprobar este proyecto, pero además invitaremos a todos los miembros de la Cámara de Diputados a hacer los esfuerzos económicos y financieros necesarios para que esta ley no quede solo en el enunciado, sino que se traduzca en la existencia real de un monumento en memoria de Juan Bustos .

He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado señor Ignacio Urrutia .

El señor URRUTIA (don Ignacio).-

Señora Presidenta, pedí la palabra para intervenir en este proyecto de ley que autoriza erigir un monumento en memoria de don Juan Bustos , porque, no obstante las enormes diferencias -principalmente políticas que pude haber tenido con él, le tenía un cariño enorme.

Quiero contar una breve anécdota. En la época en que él fue Presidente de la Cámara de Diputados, yo era jefe de Comité Parlamentario, por lo que participaba en las reuniones de los Comités que se realizaban todos los martes en la mañana, junto con el resto de los integrantes de esa instancia, que era presidida por don Juan Bustos.

Cuando le diagnosticaron su enfermedad, a todos nos complicó más allá de lo que podría suponerse, porque don Juan era una persona transversalmente querida y respetada, como expresó el diputado Marcelo Schilling . No era una persona de un solo lado político, sino que, humanamente, era una persona muy transversal.

Él se me acercó un día -creo que fue por el mes de junio, ya que recuerdo muy bien que falleció en agosto y me dijo lo siguiente: “Diputado Urrutia , conozco casi todo Santiago, pero hay una parte que no conozco y que me gustaría conocer antes de…”. Dígame, don Juan -le contesté-. Y me dijo que quería conocer el Club Hípico de Santiago, y agregó que le gustaba la hípica, así es que le encantaría que lo invitara. “Pero don Juan , ¡no faltaba más! ¡Feliz de la vida lo invito!” -le respondí-. Entonces, esperé una ocasión en que corriera uno de mis caballos, para que la visita fuera más atractiva y no llevarlo a ver carreras comunes y corrientes.

Pues bien, el 4 de julio, un mes antes del desenlace de don Juan , un caballo de mi propiedad correría un clásico más o menos importante, razón por la cual lo convidé a almorzar en compañía de sus escoltas. Él era Presidente de la Cámara, así es que andaba con muchos escoltas. Disfrutamos de un buen almuerzo en el quinto piso del Club Hípico, donde acuden los accionistas. Vino la carrera, con tanta suerte, que mi caballo ganó. Así es que bajamos hasta donde los propietarios se toman las fotos con sus caballos ganadores. Me tomé una foto con don Juan y el caballo Policarpo , y desde entonces la mantengo en mi oficina, debidamente enmarcada. Después fuimos al directorio del Club Hípico a recibir el premio al ganador, donde don Juan pudo compartir un poco con los accionistas mayoritarios del club.

La verdad es que disfruté mucho esa velada, porque si hay algo de lo que no hablamos en ese encuentro fue de política. Hablamos de nuestros temas familiares, de nuestras anécdotas… No sé, diría que nos transmitimos cariño. Llamémoslo así.

A propósito de esta misma historia, quiero comentarles que la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, presidida por el diputado Roberto Poblete , me pidió que rindiera nuestro informe sobre este proyecto a la Sala. No me pareció correcto. No solo por un tema humano, porque don Juan es mucho más que un tema humano. Por eso, les pedí al propio Roberto Poblete y a la diputada Maya Fernández que fuera ella quien rindiera el informe. Me pareció que era lo más razonable, y así lo acordamos finalmente en la comisión. Sin duda, el informe entregado por la diputada Fernández fue realmente brillante y la felicito por eso.

Por todo esto pedí la palabra, para poder contar mi historia con Juan Bustos , porque fue una historia bonita y, tal vez, no sé si la última, pero sí una de las últimas actividades públicas en la que él participó antes de caer hospitalizado.

Muchas gracias. He dicho.

-Aplausos.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado señor Roberto León .

El señor LEÓN.-

Señora Presidenta, cuando revisé la Tabla de esta sesión, vi que se analizaría el proyecto de ley que busca aprobar la posibilidad de erigir un monumento en memoria de don Juan Bustos , y de inmediato supe que no podía estar ausente y que debía expresar algunas reflexiones.

Tuve el honor y la suerte de ser amigo de Juan Bustos . Nos quisimos y respetamos en nuestras diferencias políticas, porque las tuvimos, no obstante que teníamos un camino común.

Juan fue todo el brillante y excelente profesional que se ha reseñado en el informe recién rendido, pero además debemos decir que tuvo como socio a dos queridos amigos: los abogados Hugo Rivera y Sergio Bunger , con quienes compartió en uno de los mejores estudios jurídicos especializados en derecho penal que tenemos en el país.

Una de las cosas que siempre preguntábamos a don Juan -me incluyo es cómo era posible que una persona de la solvencia académica y de la trayectoria profesional de él hubiera tomado la decisión de dejar todo de lado y abrazar el servicio público aquí, en la Cámara de Diputados, con todo lo que sabemos que es esto. Y lo hizo total y absolutamente convencido de que debía aportar al país desde el servicio público en esta Corporación.

En esos tiempos todavía no existía la incompatibilidad entre ejercer la profesión de abogado en temas puntuales, como lo hacía Juan , y ser parlamentario. Por eso, en causa de derechos humanos que había, ahí estaba Juan Bustos .

Fue una persona íntegra que nunca expresaba sus dolores. Poco se sabe en Chile que fue cuasivíctima de la denominada “Operación Cóndor”. La intervención de un diplomático en Argentina le salvó la vida cuando lo tenían preso. Sabemos que todas las personas que fueron detenidas en el marco de dicha operación, digitada desde Chile y ejecutada en Argentina, murieron. Juan se salvó por la intervención de un diplomático.

Lo veíamos en la Sala con una modestia típica de los hombres muy inteligentes.

Sus obras son citadas por grandes penalistas del mundo. Fue profesor de doctorados en Barcelona y en Alemania. No obstante, aquí lo veíamos modesto y sin demostrar ni aparentar nada; pero cuando debía defender las causas en que creía, lo hacía con una solvencia extraordinaria.

Anoche comenté con el diputado Ignacio Urrutia su alegato en la Corte Suprema, cuando logró la condena de Manuel Contreras mediante la teoría de las presunciones. Ese genocida murió alegando que era inocente, pero fue condenado por la Corte Suprema. No sé si Contreras habría terminado en la cárcel si no hubiera alegado el abogado Juan Bustos .

Ese compromiso con la justicia lo demostró también como Presidente de la Corporación. Ninguno de los diputados que compartimos con él podemos recordar un episodio en el que Juan hubiera actuado en forma discrecional o arbitraria en contra de sus adversarios políticos; muy por el contrario.

Y no solo cumplía acá, porque quince días antes de morir, por una cuestión de reciprocidad, no dudó un segundo en viajar a Curicó para atender, en nombre de la Cámara, a las visitas que lo habían acogido bien en su oportunidad.

Señor Presidente, siempre estamos rindiendo homenajes o aprobando proyectos para erigir monumentos; pero, lo digo desde el corazón, creo que pocas veces la Cámara va a tener la posibilidad de aprobar la erección de un monumento a un gran hombre, gran académico y gran político, como fue Juan Bustos .

He dicho.

-Aplausos.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado señor Guillermo Ceroni .

El señor CERONI.-

Señora Presidenta, aquí se han rendido muchos homenajes a personas que los merecen, pero considero que este es el más merecido que se ha realizado desde que estoy en la Cámara de Diputados. El homenaje de erigir un monumento a nuestro querido diputado y amigo Juan Bustos es más que merecido.

No hay duda de que uno puede destacar muchas virtudes de él. Todos tenemos conciencia de su gran capacidad intelectual, de los estudios que realizó en derecho penal, de los libros que escribió sobre esa materia y que orientaron a tantos alumnos de las escuelas de derecho de importantes universidades.

Sin embargo, hay que destacar otros de sus aspectos relevantes, como su compromiso con la alta política, que lo único que busca es que nuestro país sea más justo, objetivo por el que luchó, además de haber sido académico.

Ha quedado claro que su compromiso y su lucha por la democracia le produjo costos, porque como asesor del Ministerio del Interior quiso que nuestro país sirviera especialmente a los más desposeídos; pero en ese momento se produjo el golpe militar, por lo que partió al exilio en Buenos Aires, donde fue encarcelado durante seis meses. Gracias a las gestiones del gobierno alemán, pudo salir libre. Y siguió luchando por la democracia hasta que logramos recuperarla.

Hay que destacar en forma muy clara su tremenda calidad humana, la cual demostró porque, a pesar de ser un hombre tan capaz intelectualmente y tener tanto prestigio, conservó la sencillez de los hombres sabios, de los que no se vanaglorian por su gran capacidad intelectual, que en este caso era superior a la de muchos que lo rodeaban, porque tenía un alto concepto del ser humano, lo que le permitía saber perfectamente que las personas tienen el mismo valor, sin importar sus capacidades, por lo que todos merecemos el mismo respeto y la misma consideración, más allá de nuestras distintas capacidades.

Tuve el gran honor de conocerlo en la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia, y como miembro de la Mesa de la Cámara, en la que ocupé el cargo de Primer Vicepresidente. Por eso conozco la calidad humana y la sencillez que derrochaba. A pesar de su grave enfermedad, estuvo hasta sus últimos momentos sirviendo al país como Presidente de la Cámara de Diputados.

En consecuencia, se justifica plenamente la erección de un monumento a Juan Bustos . Deseamos que en nuestro país y en política existan muchos Juan Bustos , porque así, no me cabe la menor duda, nuestro Chile sería mucho mejor.

He querido intervenir en esta sesión porque un hombre como Juan Bustos merece toda nuestra atención, y resultan pocas las palabras para hablar en su favor.

He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado señor Sergio Aguiló .

El señor AGUILÓ.-

Señora Presidenta, intervengo en nombre de la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana, y muy especialmente del colega Hugo Gutiérrez , quien tuvo la oportunidad de trabajar codo a codo, no solo en Chile, sino también en otros países de América Latina, particularmente en Lima, como académico y colaborador de Juan Bustos en su rol de formador de nuevas generaciones de juristas y de defensores de los derechos humanos en nuestro continente.

Como la inmensa mayoría de los chilenos y chilenas, conocí a Juan Bustos a través de la televisión, a comienzos de la década de los 90, cuando los medios de comunicación de nuestro país informaron en directo sobre el juicio que se realizaba en Chile por el asesinato del excanciller de la república don Orlando Letelier , cometido en Washington. Juan Bustos representaba a quienes acusaban a los criminales de la Dina que habían ordenado y ejecutado ese vil asesinato. Quedamos muy impactados con el sereno y brillante alegato jurídico, político y moral que Juan Bustos realizó en aquella oportunidad, el que, junto con otros alegatos del mismo nivel, permitieron que las más altas autoridades de nuestro sistema judicial terminaran condenando a los responsables.

Quisieron la vida, las propias circunstancias de la historia y la vocación de Juan que los miembros de la Cámara de Diputados de esa época lo conociéramos personalmente.

Me alegra que testimonios transversales de distintos sectores políticos, incluso de la derecha más cercana al gobierno y a la dictadura de Pinochet, reconozcan en Juan su valor humano, su valor como jurista, su valor como parlamentario, su valor como republicano y su valor como servidor público, porque se podría decir cualquier cosa de Juan, menos que era ambiguo en temas fundamentales. Jamás tuvo ambigüedad alguna en la defensa de los derechos humanos y en la acusación de los violadores de dichos derechos.

Tal como lo recordaron algunos colegas, especialmente mi amigo Guillermo Ceroni, Juan fue un sobreviviente. Fue parte de un grupo muy reducido, en comparación con lo que sucedió en Chile, de compatriotas secuestrados por la Operación Cóndor en Argentina, de los cuales hubo muy pocos sobrevivientes.

Recuerdo que durante la misma operación fue detenido en Buenos Aires el exministro de Estado y exembajador señor Roberto Pizarro . Gracias a sus testimonios sabemos que la mayoría de los chilenos que fueron detenidos en esa operación en Buenos Aires aún figuran como detenidos desaparecidos. Nuestro querido Juan Bustos podría haber corrido la misma suerte; Dios y la vida quisieron que no fuera así, sino que siguiera sirviendo a su patria.

Luego de un prolongado exilio, llegó a Chile, primero, a seguir defendiendo los derechos humanos, y, luego, a servir a su patria a través de la política.

Recuerdo como si fuera hoy cuando le comenté a mi esposa, quien es abogada, que era compañero no solo de bancada, sino también de banco con Juan Bustos . Entonces, ella me dijo: “¡No puede ser el mismo Juan Bustos cuyos textos sirvieron de base para la formación de mi generación y de muchas otras! ¿Será el mismo?”. Averiguamos, y era el mismo Juan Bustos .

Nunca he conocido una desproporción tan grande entre la capacidad intelectual y profesional de una persona, y la modestia con que él enfrentaba los elogios que recibía por dicha capacidad. Era de una sencillez impresionante con quienes se relacionaba. Si otras personas no hubiesen contado su trayectoria y que se estudiaban sus textos en varias universidades chilenas y extranjeras, no lo hubiese creído, no porque no fuera lúcido y claro, sino porque su sencillez era una de sus actitudes más notorias y evidentes. Era una sencillez auténtica, no una pose.

Fue un gran diputado de la bancada socialista, un gran Presidente de la Cámara de Diputados, un gran dialogador y un conversador republicano, razones que motivaron las palabras de los colegas de las bancadas de enfrente, a quienes agradecemos sinceramente. Fue un gran gestor de acuerdos, pero siempre que no transaran conceptos tan caros y tan decisivos como la vigencia plena de los derechos humanos y la exigencia de la verdad y de la justicia que esa defensa siempre supone.

Por eso, quienes somos miembros de la bancada del Partido Comunista e Izquierda Ciudadana queremos rendir con estas sencillas palabras un homenaje al amigo, al compañero, al profesor de derecho, al jurista, al republicano y al hombre sencillo que fue Juan Bustos . Con este monumento y con otros gestos persistirá su memoria y se podrá reflexionar sobre su ejemplo, que servirá a las generaciones futuras, a nuestros hijos y a nuestros nietos, para demostrar que incluso en estos tiempos de deslegitimación de la política es posible vivir en dignidad y servir a la nación.

He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado señor Jorge Ulloa .

El señor ULLOA.-

Señora Presidenta, la Sala está analizando un proyecto como pocos, que no tengo dudas que aprobará por unanimidad, mediante el cual se pretende erigir un monumento a un ciudadano chileno que tuvo características especiales.

El hecho de que el diputado que me antecedió en el uso de la palabra haya señalado que en estas bancadas hay opiniones favorables respecto de Juan Bustos es lo que nos hace completamente diferentes, ya que somos capaces de reconocer grandes virtudes en alguien que piensa políticamente distinto, y no tenemos ningún temor en decirlo.

Considero necesario hablar desde el sentimiento y desde el corazón, más que desde el pensamiento y desde la racionalidad.

Me tocó conformar la Mesa de la Cámara de Diputados con Juan Bustos . En mi condición de Segundo Vicepresidente de la Corporación, tuve la oportunidad no solo de conocerlo un poco más, sino también de observar su trayectoria y sus últimos meses de vida.

¿Qué pude observar? Primero, reconocí en él una valentía tremenda. Quedé solo en la Mesa porque el Primer Vicepresidente, el diputado Ceroni , había sufrido un accidente y el Presidente estaba gravemente enfermo. Muchas veces me llamaba o venía, pero nunca se quejó respecto de su enfermedad. ¡Era impresionante! El edecán me decía: “Viene el Presidente”, a lo que yo respondía: “¡Pero si el Presidente está enfermo!”; sin embargo, venía igual. En las ocasiones en que no venía, teníamos que adivinar que estaba en alguna sesión de terapia, porque estimaba que nadie debía saberlo. Debo destacar que sufrió su enfermedad y la llevó con un enorme coraje.

Sin embargo, quiero resaltar otra cosa.

En esta Sala se ha hablado del hombre que se preocupó de los derechos humanos, y debo reconocer que fue así. Se preocupó a tal grado de los derechos humanos que presentó, junto con el actual ministro del Interior, en ese entonces diputado, un proyecto de ley para que las personas de edad avanzada que estuvieran recluidas pudieran irse a sus casas.

Cuando le preguntaron si ese proyecto incluía a los militares, dijo que sí, porque también ellos tienen derechos humanos. Conversé largamente sobre el tema con él.

Ese proyecto hoy está archivado y merece convertirse en ley de la república y llevar el nombre de “ley Juan Bustos ”. Esa iniciativa es una muestra de su coherencia en la defensa de los derechos humanos, que debe aplicarse a todas las personas ¡Eso hay que reconocerlo!

La muerte de Juan Bustos está unida a un hecho de mi vida personal. Recordemos que falleció el 7 de agosto de 2008, en pleno ejercicio de su cargo de Presidente de la Cámara de Diputados. Ese día, a las 7.30 horas de la mañana, un familiar me llamó por teléfono para informarme que mi suegro había fallecido. A raíz de ello me desplacé hasta Concepción, y mientras viajaba, le pregunté a nuestro edecán por la condición de salud de Juan Bustos. Él me señaló que la situación era muy compleja. Un par de horas después falleció.

En consecuencia, el nombre de Juan Bustos tiene para mí una significación especial, porque está ligado a un hecho de mi vida personal.

Reconozco en él a un hombre que trabajó siempre en forma muy consciente para lograr lo que quería. En ese sentido, el respeto a los derechos humanos llegó a manifestarlo en el mencionado proyecto de ley, que, reitero, está archivado.

Juan Bustos se caracterizó por su extraordinaria humildad. Un ejemplo de ello es lo que señaló el colega Sergio Aguiló , quien relató que su esposa le preguntaba si el diputado Juan Bustos era el mismo autor de diversos textos de estudio. Cuando yo comentaba que compartía la Mesa de la Cámara de Diputados con un abogado socialista que se llamaba Juan Bustos , también me preguntaban si era el mismo autor de los textos de estudio.

Fue un honor haber conducido o ayudado a conducir la Cámara de Diputados junto con Juan Bustos y Guillermo Ceroni .

Su funeral fue una muestra de respeto, de cariño y de reconocimiento de las cosas buenas que hacemos por Chile. Ojalá todos pudiéramos tener ese reconocimiento, porque el motivo de nuestros desvelos es lograr lo mejor para Chile, aunque pensemos o actuemos distinto. No tengo duda alguna de que Chile fue el motivo, causa y objetivo de los desvelos de Juan Bustos . Eso lo pudimos observar todos.

La petición de erigir un monumento está plenamente justificada, y nuestra bancada va a apoyarla sin ninguna duda, temor o requerimiento.

Un colega habló de luces y sombras. En la vida de Juan Bustos obviamente las hubo, como en todo ser humano. Alguien se refirió a una marcha. Me parece que eso forma parte más bien de las sombras. Lo que no puede ocurrir es tener a ministros y autoridades de un Poder del Estado presionando a otro Poder del Estado. Sin embargo, eso forma parte de nuestra vida.

Apoyaremos el proyecto, porque es un merecido reconocimiento a don Juan Bustos Ramírez . He dicho.

-Aplausos

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el diputado Jorge Sabag .

El señor SABAG.-

Señora Presidenta, conocí a don Juan Bustos a través de la lectura del libro Derecho Penal Chileno: parte especial, escrito por Sergio Politoff , Juan Bustos y Francisco Grisolía . Se trata de un texto de lectura obligatoria para los estudiantes de derecho.

A través de la lectura de ese texto pude aquilatar la gran estatura intelectual de la persona respecto de quien vamos a autorizar que se erija un monumento en su memoria.

Posteriormente, por la voluntad popular, llegué a ser diputado y -linda coincidencia compartí en este hemiciclo con aquel personaje a quien conocía solo a través de sesudos razonamientos de derecho penal.

Tuve el orgullo de conversar con él, incluso en alemán, porque él había estudiado en Alemania para su tesis doctoral. Fue muy emocionante comprobar que una persona de tanta estatura intelectual tuviera una notable sencillez y calidez humana.

El objetivo de erigir un monumento es perpetuar en la memoria a personas o hechos históricos relevantes. Ciertamente, el señor Juan Bustos Ramírez fue una persona relevante desde el retorno a la democracia en 1990.

Si no me equivoco -de lo contrario pido que me corrijan-, desde el retorno a la democracia solo tenemos el monumento del exsenador Jaime Guzmán . Ayer aprobamos uno en memoria del exsenador y exdiplomático Gabriel Valdés Subercaseaux , y hoy aprobaremos el monumento en honor a Juan Bustos Ramírez . Entiendo que también se votó favorablemente la idea de erigir un monumento en memoria del exsindicalista y exparlamentario Manuel Bustos .

Por lo tanto, independientemente del sector político al que pertenecieron, son pocas y selectas las personas que han llegado a ser reconocidas como relevantes, al punto de perpetuar su recuerdo en la memoria colectiva mediante un monumento.

Felicito a los autores del proyecto de ley que autoriza a erigir un monumento en la provincia de Marga Marga, Región de Valparaíso, en memoria del abogado y diputado Juan Bustos Ramírez , quien se desempeñaba como Presidente de la Cámara de Diputados al momento de su deceso, en 2008.

Su fallecimiento causó un extendido pesar entre la ciudadanía, tanto por las circunstancias en las que se produjo su muerte como por sus méritos como profesional y destacado defensor de los derechos humanos, especialmente en la Región de Valparaíso. Su labor más reconocida la cumplió como abogado en el juicio por el asesinato del diplomático Orlando Letelier , que terminó con la condena de Manuel Contreras . Destacó su participación en el juicio contra Contreras y Pedro Espinoza , y en la querella contra Augusto Pinochet .

Recordemos que Juan Bustos también sufrió el exilio. Incluso más, estuvo recluido seis meses en Argentina y solo fue liberado gracias a las gestiones de diversas autoridades de Alemania, país donde había estudiado en su juventud.

La moción dispone que las obras se financiarán mediante la realización de una colecta pública en la provincia de Marga Marga. Los recursos obtenidos se depositarán en una cuenta especial que al efecto se abrirá en el Banco del Estado.

Además, se creará un fondo especial constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados.

Las decisiones sobre el monumento serán tomadas por una comisión especial constituida por diez integrantes ad honorem, la que estará integrada por los alcaldes de las comunas de la provincia de Marga Marga, uno de los cuales presidirá la comisión; los senadores de la 5ª Circunscripción Cordillera, los diputados del distrito N° 12, el secretario regional ministerial de Educación de la Región de Valparaíso y el gobernador de la provincia de Marga Marga.

Todos los diputados que tuvimos el honor de compartir con Juan Bustos recordamos nítidamente su profunda formación humanista, su acabado sentido del derecho y su interminable paciencia para buscar y promover acuerdos en aspectos que fueran en beneficio del bien común. Quiero destacar especialmente su interés por defender la vida familiar, con numerosas mociones tendientes a proteger los derechos de los integrantes más débiles de la familia y a resguardar los derechos de los menores de edad.

Don Juan Bustos , con quien tuve el honor de compartir en este hemiciclo, es una figura relevante y selecta, que merece este monumento para que las generaciones actuales y futuras puedan aquilatar su humanidad y transmitir los valores que él representó en este hemiciclo.

He dicho.

La señora PASCAL, doña Denise (Vicepresidenta).-

Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que autoriza erigir un monumento en memoria del exdiputado señor Juan Bustos .

Hago presente a la Sala que la totalidad de sus normas son propias de ley simple o común. En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 92 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez, Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Cariola Oliva, Karol ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; Edwards Silva, José Manuel ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Morales Muñoz, Celso ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .

El señor NÚÑEZ, don Marco Antonio (Presidente).-

Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular.

Despachado el proyecto al Senado.

-Aplausos.

2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen

Oficio Aprobación con Modificaciones . Fecha 07 de enero, 2016. Oficio en Sesión 91. Legislatura 363.

VALPARAÍSO, 7 de enero de 2016

Oficio Nº12.288

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha aprobado el proyecto de ley que autoriza erigir un monumento en memoria del ex Diputado señor Juan Bustos Ramírez, correspondiente al boletín No8087-04, con las siguientes enmiendas:

Al artículo 4°

- Ha sustituido la coma que sigue a la expresión “presidirá la Comisión” por un punto y coma.

- Ha agregado, a continuación de la palabra “Circunscripción”, la expresión “Cordillera y”, eliminando la coma que le sigue.

- Ha intercalado, entre la expresión “N° 12,” y la oración “el Secretario Regional Ministerial”, la frase “sin perjuicio de las adecuaciones que corresponda efectuar en el momento de constituirse la Comisión Especial, de conformidad con la ley N°20.840;”.

*****

Lo que tengo a honra comunicar a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº657/SEC/12, de 19 de junio de 2012.

Acompaño la totalidad de los antecedentes.

Dios guarde a V.E.

MARCO ANTONIO NÚÑEZ LOZANO

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

3. Tercer Trámite Constitucional: Senado

3.1. Discusión en Sala

Fecha 27 de enero, 2016. Diario de Sesión en Sesión 99. Legislatura 363. Discusión única. Se aprueban modificaciones.

ERECCIÓN DE MONUMENTO EN MEMORIA DE SEÑOR JUAN BUSTOS RAMÍREZ

El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Proyecto de ley, en tercer trámite constitucional, que autoriza erigir un monumento en memoria del fallecido Diputado señor Juan Bustos Ramírez.

--Los antecedentes sobre el proyecto (8.087-04) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley (moción de los Senadores señores Navarro, Gómez, Lagos y Tuma):

En primer trámite, sesión 81ª, en 14 de diciembre de 2011 (se da cuenta).

En tercer trámite, sesión 91ª, en 12 de enero de 2016.

Informe de Comisión:

Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología: sesión 17ª, en 15 de mayo de 2012.

Discusión:

Sesiones 26ª, en 13 de junio de 2012 (se aprueba en general); 27ª, en 19 de junio de 2012 (se aprueba en particular).

El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

Habiendo comenzado la tramitación de la iniciativa en el Senado, la Cámara de Diputados introdujo tres enmiendas en el artículo 4°, que crea la Comisión Especial encargada de ejecutar los objetivos de la ley en proyecto. Ello apunta a precisar que los Senadores que la integren serán los de la 5ª Circunscripción Cordillera y a que lo establecido es sin perjuicio de las adecuaciones que al constituirse dicha Comisión corresponda efectuar en virtud de la ley N° 20.840, que sustituye el sistema binominal por uno proporcional inclusivo.

En el boletín comparado que Sus Señorías tienen en sus escritorios se transcriben el texto aprobado por el Senado y las modificaciones introducidas por la otra rama del Congreso.

El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

En discusión.

Tiene la palabra el Honorable señor Letelier.

El señor LETELIER .-

Señor Presidente, quienes conocimos al fallecido Presidente de la Cámara podemos expresar que fue un penalista de excepción; un colega, para los que entonces fuimos Diputados, y un compañero de partido, con quien compartimos ideales.

Para el Senador que habla, que percibió muy de cerca su dimensión humana -porque tuvo la fortuna de ser tributario de su amistad-, el proyecto reviste una importancia especial.

Diría que buena parte de quienes hemos sido parlamentarios en los últimos veinte años estuvimos en contacto con un hombre equilibrado, apasionado; con un hombre de Derecho, quien se especializó en el exilio en un ámbito transformado en un punto de referencia en su dimensión profesional; con un hombre que representó en el Congreso a la Región de Valparaíso, no en una ocasión, sino en forma reiterada; con un hombre que pasó por la experiencia de vida -que compartimos muchos- de un quiebre institucional producto de un golpe de estado y de una dictadura, lo que sufrió en carne propia de manera dura y directa; con un hombre que tuvo que salir del país y fue parte del proceso de reconstrucción del tejido político de la transición, lo que presentó varias dimensiones, y no solo la institucional, sino también la humana.

Es decir, estamos haciendo referencia, con motivo de la iniciativa que autoriza la construcción de un monumento en su memoria, a un ciudadano cabal, a un hombre que se desarrolló en forma plena, y, por cierto, nos sentimos tremendamente comprometidos.

En la Cámara de Diputados, donde se origina buena parte de este esfuerzo, hubo un reconocimiento transversal a su forma de ser. Creo que es muy importante, por cuanto él cultivó la amistad cívica.

Aquí, en el Parlamento, el que tengamos diferencias de opinión no solo es legítimo: es propio de esta institución, donde disputamos y discutimos ideas, y donde representamos visiones de sociedad en un mismo territorio. El Congreso es el llamado a construir los acuerdos posibles, a partir de la representación que colectivamente se genera.

Nosotros, señor Presidente , en representación no solamente de los Senadores del partido de Juan Bustos , el Partido Socialista, sino también -permítame la licencia- como integrante de su Dirección, nos sentimos tremendamente honrados. Y sabemos que representamos con nuestras palabras también al Partido Por la Democracia, porque Juan Bustos , siendo socialista, confluyó al esfuerzo de crear otros espacios como el que representó esa colectividad en su momento.

Tenemos la convicción de que erigir un monumento en memoria de un tremendo penalista, de un tremendo político, de un tremendo ser humano, y recordarlo, en particular en esta Región de Valparaíso, es algo que hace justicia a aquellos hombres que hacen la diferencia.

Con entusiasmo, señor Presidente, invitamos a todos a votar a favor, por cuanto el proceso de reconstrucción de la amistad cívica es permanente.

El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Si le parece a la Sala, se abrirá la votación.

Acordado.

En votación las enmiendas de la Cámara de Diputados.

--(Durante la votación).

El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Tiene la palabra la Senadora señora Lily Pérez.

La señora PÉREZ ( doña Lily).-

Señor Presidente , para mí es un gusto poder votar a favor de este monumento al ex Diputado , abogado y hombre de Derecho Juan Bustos .

Lo conocí bien a él y a su familia. A su mujer, la abogada Claudia Chaimovich , le tengo un gran afecto desde pequeña, ya que la conozco desde siempre.

Y la verdad es que creo que Juan Bustos es de aquellas personas que le hacen un gran servicio al país desde el ámbito de la política, porque era un hombre libre de prejuicios, con mucha inteligencia, que aplicaba no solamente en el conocimiento del Derecho y de las leyes, sino, sobre todo, en lo que se denomina "inteligencia emocional", en la calidad humana.

Me tocó en muchas oportunidades conversar con Juan, pimponear temas, preguntarle muchas cosas en materias de Derecho, legales, políticas, y siempre me formé la mejor impresión de él.

Por lo tanto, me da mucho orgullo que nosotros podamos sacar adelante este proyecto.

Le decía recién al Senador Ignacio Walker que estas son las cosas que, al final, hacen la diferencia, porque todos estamos de paso aquí: la vida es breve, vulnerable, compleja. Pero cuando hay obras permanentes, eso es lo que queda, la trascendencia.

Y Juan Bustos , sin duda, logró trascender.

Yo recuerdo que cuando llegué a trabajar a nuestra Región de Valparaíso, en una de las primeras actividades en que me tocó compartir con los bomberos de la Cuarta Compañía de Villa Alemana -de la cual soy miembro en calidad de bombera honoraria, con mucho orgullo, a mucha honra-, me comentaron que el ex Diputado Juan Bustos -a mí no me tocó coincidir con él como Senadora en la Región- antes había trabajado intensamente con ellos también.

Entonces, de alguna forma, sentí que estábamos haciendo una especie de posta: él se había ido, ya no estaba entre nosotros; como Diputado había sido muy cercano a ellos, y yo llegaba a apoyarlos hasta el día de hoy, de manera de trabajar en conjunto, no solamente con ellos, sino con todos los bomberos de la Región.

Por último, quiero decir que me siento orgullosa de que haya sido parlamentario de esta Región de Valparaíso, porque eso va a quedar para siempre en los libros de historia.

Así que estoy muy contenta de poder votar a favor. Y espero, obviamente, que esta sea una votación unánime de todos los Senadores y Senadoras presentes.

He dicho.

La señora MUÑOZ (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el Senador señor Navarro.

El señor NAVARRO.-

Señora Presidenta, la verdad es que me es muy grato recordar la figura de Juan Bustos como militante del Partido Socialista, como un destacado penalista cuyos libros hoy, en Madrid y en muchos lugares de Europa, son materia de estudio, lecturas obligadas para los estudiantes de Derecho, inclusive en doctorados.

Lo conocí en su actividad política, legislativa y personal, de manera muy cercana.

Da cuenta de lo que podríamos llamar un maestro, un enseñador, un pedagogo, más allá de la política y de las diferencias, porque con Juan se podía discutir. ¡Y ay que se discute dentro del socialismo!

Las más de las veces siempre tenía razón, porque de Derecho, de leyes, pero también de política, Juan sabía demasiado.

Quiero decirles que los Senadores Lagos Weber y Tuma , el ex Senador Gómez y quien habla presentamos este proyecto de ley en búsqueda de la necesidad del reconocimiento, más allá de las disputas permanentes o de las diferencias que podamos tener en este Hemiciclo. Es importante destacar la figura de aquellos que han tenido la suerte de generar consenso transversal. En ellos uno ve reflejado lo que debiera ser la sana convivencia; la amistad cívica, republicana.

Está claro cuáles son los méritos de Juan Bustos.

Su trágica muerte fue una lenta agonía. Falleció el 7 de agosto del 2008, víctima de las complicaciones derivadas de un cáncer hepático. Es el primer Presidente de la Cámara de Diputados fallecido en ejercicio.

Quiero decir que fue un momento de consternación para todos, a pesar de que muchos sabíamos de su larga enfermedad. La enfrentó con enorme dignidad, con mucha valentía. La muerte es siempre un desafío que pocos saben encarar. Porque una cosa es la muerte y la desaparición; otra es enfrentarla con dignidad hasta el último minuto, presidiendo la Cámara de Diputados, participando en las instancias políticas del Partido Socialista, en sus congresos, en sus eventos internos, con plena consciencia de la enfermedad y de la proximidad del fin.

Por eso, señora Presidenta, yo espero que el Senado apruebe las modificaciones de la Cámara a este proyecto de ley y que quienes integren la Comisión para conseguir este objetivo trabajen de verdad.

La familia de Juan Bustos está conteste; su señora, como lo ha señalado la Senadora Lily Pérez, ha valorado enormemente este gesto del Senado. Y yo espero que quienes tengan la tarea de llevar a cabo la construcción del monumento lo hagan. Ojalá puedan conseguirlo. Van a contar, por lo menos, con mi colaboración de manera permanente y creo que también con la de la mayoría de los Senadores.

La Cámara de Diputados ha devuelto el proyecto con observaciones que considero adecuadas; el objetivo final se cumple.

Por eso, con un sentimiento de pena profunda, pero con la alegría de saber que, a lo menos, el homenaje póstumo para un gran hombre como Juan Bustos puede cumplirse, voto a favor.

¡Patagonia sin represas!

¡Nueva Constitución, ahora!

¡No más AFP!

La señora MUÑOZ (Vicepresidenta).-

Tiene la palabra el Senador señor Ignacio Walker.

El señor WALKER (don Ignacio) .-

Señora Presidenta , me sumo con mucho entusiasmo al homenaje que le estamos rindiendo a Juan Bustos Ramírez y, por supuesto, a este proyecto de ley, que autoriza la construcción de un monumento en su memoria.

La moción nos recuerda que fue un destacado abogado, ex Diputado de la República y servidor público. Es una buena síntesis de la profunda huella y del legado que dejó no solo en la provincia de Marga-Marga, en las comunas de Quilpué, Villa Alemana, Limache, Olmué , que representó como Diputado -y que tenemos el honor de representar aquí la Senadora Lily Pérez y quien habla-, sino en el servicio público chileno y en el foro.

Él fue uno de los más distinguidos penalistas de Chile y de América Latina.

¡Quién no recuerda el libro de Sergio Politoff , Francisco Grisolía y Juan Bustos , que es un clásico del Derecho Penal, con no sé cuántas reediciones!

Conocí a Juan Bustos en su departamento en Barcelona, en los años ochenta. Yo había sido abogado de la Vicaría de la Solidaridad. Era un gran luchador por los derechos humanos, un gran penalista y llegó a ser Diputado por esta Región de Valparaíso y Presidente de la Cámara de Diputados.

Quiero señalar que cada vez que uno recorre Quilpué, Belloto , Villa Alemana, Peñablanca, Limache, Olmué encuentra palabras de gratitud y de reconocimiento por el recuerdo, por la memoria, por la dedicación, por el trabajo en terreno, por su relación con las organizaciones sociales, con la comunidad. Ningún problema le fue ajeno en el distrito que representó.

Por lo tanto, estimo muy merecido el homenaje que se va a expresar mediante la construcción de un monumento. Y, por supuesto, en lo personal, será un honor formar parte de la Comisión Especial que tendrá a su cargo levantar ese monumento.

Evidentemente, este destacado abogado, gran Diputado de la República, ex Presidente de la Cámara, servidor público merece este homenaje.

He dicho.

La señora MUÑOZ (Vicepresidenta).-

Ofrezco la palabra al Senador señor Tuma.

El señor TUMA.-

Señora Presidenta , por el Congreso Nacional pasa un número importante de parlamentarios, y creo que Juan Bustos Ramírez se encuentra en el rango de aquellos que dejan una huella inolvidable.

Soy uno de los autores de esta moción, porque reconocemos en Juan Bustos a un parlamentario excepcional. No solo era un gran penalista que nos acompañó en muchos proyectos de ley y a quien nosotros acompañamos en otras tantas iniciativas que resolvían problemas de los ciudadanos, que atendían temas de equilibrio en los derechos de las personas: también era un ser humano de excepción, de una tremenda y gran calidad.

Por ello, quienes somos autores de esta moción creemos muy meritorio recordarlo a través de un monumento, que debe servir de ejemplo para las generaciones actuales y futuras.

Él fue un ejemplo de vida, de comportamiento, de rectitud, de principios, de valores que transmitió durante toda su existencia, no solo en su período como legislador.

Por tanto, considero muy muy merecido este proyecto de ley, que ya fue aprobado por la Cámara de Diputados, y que ahora estamos despachando, ojalá por unanimidad, en reconocimiento a las condiciones excepcionales de este exparlamentario.

He dicho.

La señora MUÑOZ (Vicepresidenta).-

Ofrezco la palabra al Senador señor Rossi.

El señor ROSSI.-

Señora Presidenta, como no sabía que estaba en tabla esta iniciativa, no preparé nada. Pero no necesito preparar mucho para decir un par de cosas sobre Juan Bustos .

Tuve la suerte de conocerlo y de conocerlo bastante. Trabajé con él en la Cámara de Diputados, y me tocó compartir con él una relación de amistad.

Juan Bustos era una de esas personas intachables. Tenía extraordinarias cualidades humanas. Era profundamente honesto, humano, bondadoso, generoso, recto, de un corazón muy grande.

Juan Bustos tenía, para suerte de quienes lo conocimos, varias cualidades que hoy día, muchas veces, están ausentes en la política. Y no solo eso: además era un hombre intelectualmente brillante.

Pero era tan humilde, tan sencillo que nunca hacía ostentación de sus tremendos méritos académicos.

Les puedo contar que en un viaje que realicé a Buenos Aires, Argentina, estábamos discutiendo con un grupo de abogados respecto a la legislación sobre drogas. Era un bufete muy conocido, muy famoso, con abogados de renombre, de gran trayectoria en ese país. En un momento, me puse a mirar los libros que tenían y advertí que entre ellos había varios de Juan Bustos . Y me decían que los suyos eran textos de lectura muy recurridos en la Academia de Buenos Aires.

La verdad es que, a veces, uno no se da ni cuenta de lo que tiene. Porque, efectivamente, el legado de Juan Bustos no solo desde el punto de vista humano, político, de su lucha incansable por los derechos humanos, sino, también, desde el punto de vista académico, como penalista, como autor de varios textos, de libros, es inconmensurable.

Así que siento que esta iniciativa -que, por cierto, apoyaré con mucho entusiasmo- es un homenaje para Juan, para su familia, para su partido, para la gente que tuvo la posibilidad de ser representada tan brillantemente por él en el Congreso. A mi juicio, es un justo homenaje.

Además, Juan Bustos era un hombre profundamente joven. Y lo digo con mucha franqueza.

Tuve la oportunidad de presentar con él dos proyectos. Uno, era sobre la eutanasia. Allí yo aporté la parte médica y él aportó todo su conocimiento jurídico. Juan Bustos le daba mucha importancia a la autonomía, a la libertad de los seres humanos, porque era un hombre liberal desde el punto de vista de los derechos civiles.

El otro tenía que ver con la legalización o despenalización del consumo de la . De hecho, Juan decía que para combatir el narcotráfico había que legalizar toda la droga. Esa era su posición. Porque pensaba que la prohibición, al final del día, era más criminógena, pues afectaba no solamente a los consumidores, ya que el consumo no bajaba, sino que dañaba también a quienes debían sufrir el aumento en los delitos debido a la violencia asociada a dicha prohibición.

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Eso es, simplemente, lo que yo quería decir respecto de este gran hombre, gran político, gran académico y gran amigo, como fue Juan Bustos .

He dicho.

El señor WALKER, don Patricio (Presidente).-

Tiene la palabra el Senador señor De Urresti.

El señor DE URRESTI.-

Señor Presidente , Honorable Sala, es difícil no hablar en este proyecto de ley en que, precisamente, se busca erigir un monumento al ex Diputado Juan Bustos Ramírez .

A todos los recuerdos que se han hecho de Juan, quiero sumar su trayectoria intachable como penalista.

Quienes pasamos por las aulas de Derecho recordamos -me tocó estudiar en tiempos de la dictadura- el libro de Bustos, Grisolía y Politoff , un verdadero referente en materia de Derecho Penal. Por las paradojas de la vida, en ese tiempo no se podía acceder a él porque no estaba en las bibliotecas.

Me tocó crecer y estudiar en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, escuchando de Juan Bustos como penalista. Luego pude comprender que, además, era un activo militante socialista.

Y lo que son las paradojas de la vida: el año 1992, cuando debía dar mi examen de grado, el sorteo que se realizó para definir quiénes iban a ser los profesores que integrarían la comisión arrojó el nombre de Juan Bustos . Si mal no recuerdo, debe de haber sido uno de los primeros exámenes de grado que volvía a tomar en la Universidad de Chile, luego que se reivindicara su trayectoria como profesor y recuperara la cátedra de la que había sido exonerado producto de la intolerancia.

Ver su humildad, su sencillez como profesor, siendo un brillante penalista, a uno lo emociona.

Y ver coronado aquello el año 2006, cuando pude compartir con él como parlamentario en la bancada de Diputados del Partido Socialista, es algo que, en lo personal, cierra el círculo de un gran hombre, un gran académico, un parlamentario ejemplar.

Además, creo que fue un hombre que dejó su recuerdo no solo en el distrito que le correspondió representar (Quilpué, Villa Alemana, Olmué y Limache), sino también en las filas del Partido Socialista de la región, en los debates realizados en las Comisiones y en su profunda situación humana.

Y quiero recordar, igualmente, algo que Juan me transmitió, al menos en las oportunidades en que tuvo que actuar como penalista, como asesor, y en sus aportes permanentes en las Comisiones, en la bancada, en el partido: su irrestricta defensa de los derechos humanos en aquellas causas emblemáticas que le tocó alegar, que a uno lo llena de orgullo.

Creo que este es un proyecto que debiéramos apoyar todos, de manera unánime.

Ojalá que el recuerdo y el monumento a Juan sean los de un hombre alegre, un hombre tolerante, un sabio en materia penal, pero, sobre todo, un humanista que contribuyó a una mejor sociedad y un socialista ejemplar, al menos para sus compañeros.

Voto a favor.

El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Señor Secretario .

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Terminada la votación.

--Se aprueban las enmiendas introducidas por la Cámara de Diputados (28 votos a favor), y el proyecto queda despachado en este trámite.

Votaron las señoras Allende, Goic, Muñoz y Lily Pérez y los señores Allamand, Araya, Coloma, De Urresti, García-Huidobro, Girardi, Harboe, Horvath, Lagos, Hernán Larraín, Letelier, Matta, Montes, Navarro, Orpis, Ossandón, Pizarro, Prokurica, Quinteros, Rossi, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andrés Zaldívar.

El señor WALKER, don Patricio ( Presidente ).-

Además, se deja constancia de la intención de voto favorable del Senador señor Quintana.

Queda aprobado, entonces, el proyecto que autoriza erigir un monumento en memoria del ex Diputado Juan Bustos Ramírez, gran luchador por los derechos humanos, destacado profesor de Derecho Penal , catedrático en varias universidades europeas, ex Presidente de la Cámara de Diputados, y un parlamentario que recordaremos con mucho cariño y que prestigió notablemente la labor del Congreso Nacional.

3.2. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

Oficio Aprobación de Modificaciones. Fecha 27 de enero, 2016. Oficio en Sesión 128. Legislatura 363.

Valparaíso, 27 de enero de 2016.

Nº 32/SEC/16

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado las enmiendas introducidas por esa Honorable Cámara al proyecto de ley que autoriza erigir un monumento en memoria del ex Diputado señor Juan Bustos Ramírez, correspondiente al Boletín N° 8.087-04.

Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 12.288, de 7 de enero de 2016.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

PATRICIO WALKER PRIETO

Presidente del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA

Secretario General del Senado

4. Trámite Finalización: Senado

4.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo

Oficio Ley a S.E. La Presidenta de la República. Fecha 27 de enero, 2016. Oficio

Valparaíso, 27 de enero de 2016.

Nº 33/SEC/16

A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo 1°.- Autorízase la construcción de un monumento, en la Provincia de Marga Marga, Región de Valparaíso, en memoria del destacado abogado, ex Diputado de la República y servidor público, señor Juan Bustos Ramírez.

Artículo 2°.- Las obras se financiarán mediante la realización de una colecta pública en la Provincia de Marga Marga. Los recursos obtenidos se depositarán en una cuenta bancaria especial que al efecto se abrirá en el Banco Estado.

Artículo 3°.- Créase un fondo especial con el mismo objetivo, que estará constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados.

Artículo 4°.- Créase una Comisión Especial constituida por diez miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará integrada por los alcaldes de las comunas de la Provincia de Marga Marga, uno de los cuales presidirá la Comisión; los Senadores de la 5a Circunscripción Cordillera y los Diputados del Distrito N° 12, sin perjuicio de las adecuaciones que corresponda efectuar en el momento de constituirse la Comisión Especial, de conformidad con la ley N° 20.840; el Secretario Regional Ministerial de Educación y el Gobernador Provincial de Marga Marga.

Artículo 5°.- La Comisión Especial tendrá las siguientes funciones:

a) Preparar las bases y efectuar el llamado a concurso público.

b) Determinar la comuna y fijar la ubicación exacta donde se localizará el monumento.

c) Seleccionar los proyectos respectivos.

d) Organizar la colecta pública contemplada en el artículo 2°.

e) Administrar la cuenta y el fondo especiales establecidos en los artículos 2° y 3°, respectivamente.

f) Adquirir los bienes necesarios para emplazar y erigir el monumento.

Artículo 6°.- La Comisión Especial iniciará las actividades para erigir el monumento en memoria del señor Juan Bustos Ramírez dentro del plazo de 5 años contado desde la fecha de publicación de la presente ley en el Diario Oficial.”.

- - -

Hago presente a Vuestra Excelencia que esta iniciativa de ley tuvo su origen en Moción de los Honorables Senadores señores Alejandro Navarro Brain, Ricardo Lagos Weber y Eugenio Tuma Zedán, y del ex Senador señor José Antonio Gómez Urrutia.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

PATRICIO WALKER PRIETO

Presidente del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA

Secretario General del Senado

5. Publicación de Ley en Diario Oficial

5.1. Ley Nº 20.901

Tipo Norma
:
Ley 20901
URL
:
https://www.bcn.cl/leychile/N?i=1088142&t=0
Fecha Promulgación
:
01-03-2016
URL Corta
:
http://bcn.cl/2cd1b
Organismo
:
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA
Título
:
AUTORIZA A ERIGIR UN MONUMENTO EN MEMORIA DEL EX DIPUTADO SEÑOR JUAN BUSTOS RAMÍREZ
Fecha Publicación
:
05-03-2016

LEY NÚM. 20.901

     

AUTORIZA A ERIGIR UN MONUMENTO EN MEMORIA DEL EX DIPUTADO SEÑOR JUAN BUSTOS RAMÍREZ

     

    Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente proyecto de ley originado en moción de los Honorables señores Alejandro Navarro Brain, Eugenio Tuma Zedán, Ricardo Lagos Weber, y del ex Senador señor José Antonio Gómez Urrutia,

    Proyecto de ley:

    "Artículo 1º.- Autorízase la construcción de un monumento, en la Provincia de Marga Marga, Región de Valparaíso, en memoria del destacado abogado, ex Diputado de la República y servidor público, señor Juan Bustos Ramírez.

    Artículo 2º.- Las obras se financiarán mediante la realización de una colecta pública en la Provincia de Marga Marga. Los recursos obtenidos se depositarán en una cuenta bancaria especial que al efecto se abrirá en el Banco Estado.

    Artículo 3º.- Créase un fondo especial con el mismo objetivo, que estará constituido por erogaciones, donaciones y aportes privados.

    Artículo 4º.- Créase una Comisión Especial constituida por diez miembros ad honorem, encargada de ejecutar los objetivos de esta ley, la que estará integrada por los alcaldes de las comunas de la Provincia de Marga Marga, uno de los cuales presidirá la Comisión; los Senadores de la 5a Circunscripción Cordillera y los Diputados del Distrito Nº 12, sin perjuicio de las adecuaciones que corresponda efectuar en el momento de constituirse la Comisión Especial, de conformidad con la ley Nº 20.840; el Secretario Regional Ministerial de Educación y el Gobernador Provincial de Marga Marga.

    Artículo 5º.- La Comisión Especial tendrá las siguientes funciones:

    a)  Preparar las bases y efectuar el llamado a concurso público.

    b) Determinar la comuna y fijar la ubicación exacta donde se localizará el monumento.

    c) Seleccionar los proyectos respectivos.

    d) Organizar la colecta pública contemplada en el artículo 2º.

    e) Administrar la cuenta y el fondo especiales establecidos en los artículos 2º y 3º, respectivamente.

    f) Adquirir los bienes necesarios para emplazar y erigir el monumento.

    Artículo 6º.- La Comisión Especial iniciará las actividades para erigir el monumento en memoria del señor Juan Bustos Ramírez dentro del plazo de 5 años contado desde la fecha de publicación de la presente ley en el Diario Oficial.".

     

    Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República.

    Santiago, 1 de marzo de 2016.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República.- Mahmud Aleuy Peña y Lillo, Ministro del Interior y Seguridad Pública (S).

    Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Atentamente, Mario Ossandón Cañas, Subsecretario del Interior (S).