Concede por gracia, la nacionalidad chilena a la madre Irene García de Prado.

Boletín 5728-17

De conformidad a lo dispuesto en el artículo 10, N° 5 de nuestra Constitución Política del Estado, hemos creído de justicia, solicitar se otorgue por gracia la nacionalidad chilena a la Madre Domnina Irene García de Prado, fundadora de la congregación “Hermanas del Buen Samaritano”, cuya casa central se ubica en la ciudad de Molina, Provincia de Curicó, en razón, a la inmensa obra social que allí se realiza.

La Madre Irene, conocida como la Madre Teresa de Calcuta chilena, nace en León, España el 5 de Noviembre de 1927, hija de Cecilio García y de Irene de Prado Tejerina, siendo la duodécima de catorce hermanos. Abrazó la vida religiosa el 2 de Febrero de 1944 en las Siervas de Jesús de la Caridad en Bilbao, España. Emitió sus votos perpetuos el 11 de Agosto de 1951 en la ciudad de León.

Dejó la Congregación de las Siervas de Jesús de la Caridad en Abril de 1978, atendiendo un segundo llamado del Señor, que la llamó a vivir la parábola del Buen Samaritano, con total donación de si misma a los enfermos más desprotegidos y necesitados de nuestra sociedad.

Llegó a Molina, por disposición del Obispo de entonces, Monseñor don Carlos González Cruchaga, quién bautizó esta obra con el nombre de “Hermanas del Buen Samaritano”, siendo presentada a la comunidad en Diciembre de 1978. En la actualidad son 47 religiosas distribuidas en cinco diócesis, cantidad que aumenta permanentemente por las nuevas vocaciones que llegan provenientes tantos de Chile, de Latinoamérica y España.

En la Casa Hogar de Molina atienden en la actualidad a más de 200 enfermos terminales, la mayoría de ellos provienen de los sectores más pobres de la región, pero también hay enfermos del resto del país, porque.. ..”la pobreza no tiene territorialidad”, comenta ella. Permanentemente están recogiendo enfermos abandonados, sacándolos de vertederos y recogiéndolos en la calle.

El Hogar es de primer nivel y se puede comparar con las mejores clínicas privadas, cuyos pabellones se han ido levantando con la ayuda de particulares entre los que se cuenta la Fundación San José de la Dehesa de los Padres Trapenses.

La Madre Irene ha tomado el lema de acción con la frase “No hay alegría más grande que la de servir a los pobres con amor”. Para ello cuenta con la fuerza que Dios le da para continuar luchando contra la pobreza y el sufrimiento humano.

Chile le debe un reconocimiento a su gran obra, a su gran entrega y a su gran vocación. Sin duda el mejor regalo es darle la nacionalidad del país al cual pertenece desde 1970. Por todo lo anterior es que venimos en presentar el siguiente

Proyecto de Ley

Artículo Único: Otorgase la nacionalidad chilena, por gracia, a la religiosa española Madre DOMNINA IRENE GARCIA DE PRADO.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA A LA MADRE DOMNINA GARCÍA DE PRADO.

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BOLETÍN N° 5.728-17-01

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía viene en informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de la referencia, originado en una moción de los Diputados señores Alvarez, don Rodrigo; Correa, don Sergio; García-Huidobro, don Alejandro; Jaramillo, don Enrique; Kast, don José Antonio; Lorenzini, don Pablo; Palma, don Osvaldo; Sabag, don Jorge; Valenzuela, don Esteban y Verdugo, don Germán.

CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

1) La idea matriz o fundamental del proyecto es la de conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la Madre Domnina García de Prado.

2) Normas de carácter orgánico constitucional.

No existen artículos que revistan ese carácter.

3) Normas de quórum calificado.

No existen normas en tal sentido.

4) Requiere trámite de Hacienda.

No hay normas que requieran de este trámite.

5) El proyecto fue aprobado, en general, por unanimidad.

En sesión 80ª, de 14 de mayo de 2008, se aprobó en general por unanimidad.

Votaron por la afirmativa los Diputados señores Jiménez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio; Paredes, don Iván; Silber, don Gabriel; Salaberry, don Felipe y Verdugo, don Germán.

I.- ANTECEDENTES.

1.- Fundamentos de la moción.

La moción propone conferir la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la Madre Domnina García de Prado, fundadora de la congregación “Hermanas del Buen Samaritano”.

Agrega la moción una relación pormenorizada de su vida y obra que, a continuación se reproduce:

Conocida como la Madre Teresa de Calcuta chilena, nace en León, España el 5 de Noviembre de 1927, hija de Cecilio García y de Irene de Prado Tejerina, siendo la duodécima de catorce hermanos. Abrazó la vida religiosa el 2 de Febrero de 1944 en las Siervas de Jesús de la Caridad en Bilbao, España. Emitió sus votos perpetuos el 11 de Agosto de 1951 en la ciudad de León.

Dejó la Congregación de las Siervas de Jesús de la Caridad en Abril de 1978, atendiendo un segundo llamado del Señor, que la llamó a vivir la parábola del Buen Samaritano, con total donación de si misma a los enfermos más desprotegidos y necesitados de nuestra sociedad.

Llega a Molina, por disposición del Obispo de entonces, Monseñor don Carlos González Cruchaga, quién bautizó esta obra con el nombre de “Hermanas del Buen Samaritano”, siendo presentada a la comunidad en Diciembre de 1978. En la actualidad son 47 religiosas distribuidas en cinco diócesis, cantidad que aumenta permanentemente por las nuevas vocaciones que llegan provenientes tantos de Chile, de Latinoamérica y España.

En la Casa Hogar de Molina atienden en la actualidad a más de 200 enfermos terminales, la mayoría de ellos provienen de los sectores más pobres de la región, pero también hay enfermos del resto del país, porque ”la pobreza no tiene territorialidad”, comenta ella. Permanentemente están recogiendo enfermos abandonados, sacándolos de vertederos y recogiéndolos en la calle.

El Hogar es de primer nivel y se puede comparar con las mejores clínicas privadas, cuyos pabellones se han ido levantando con la ayuda de particulares entre los que se cuenta la Fundación San José de la Dehesa de los Padres Trapenses.

La Madre Irene ha tomado el lema de acción con la frase “No hay alegría más grande que la de servir a los pobres con amor”. Para ello cuenta con la fuerza que Dios le da para continuar luchando contra la pobreza y el sufrimiento humano.

Añade la moción que Chile le debe un reconocimiento a su gran obra, a su gran entrega y a su gran vocación. Sin duda el mejor regalo es darle la nacionalidad del país al cual pertenece desde 1970.

2.- Criterios para el otorgamiento de la nacionalidad por gracia.

Por su parte, vuestra Comisión, durante la discusión de proyectos de ley sobre concesión de nacionalidad chilena por gracia, ha considerado los siguientes criterios como fundantes de su otorgamiento:

a) Haber prestado servicios o haber entregado beneficios notables al país.

b) Que estos servicios notables se hayan brindado por un tiempo prolongado.

c) Que se considere la edad, ya que en general es un reconocimiento a una persona que ha hecho toda una vida en Chile, que se siente chileno y que no opta a la nacionalidad chilena porque tiene que renunciar a su nacionalidad de origen.

d) Que sea un líder en su comunidad y que ésta lo reconozca como tal.

e) Que se acompañen antecedentes escritos y documentos fundantes a la concesión de nacionalidad. Asimismo al ingresar un proyecto de esta naturaleza a la Comisión, la Secretaría de la Comisión debe oficiar al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior para recabar todos los antecedentes referidos a la individualización de la persona beneficiada y su permanencia en nuestro país.

f) Que se trate de personas que no utilicen ese beneficio con un fin ajeno al que se le concedió, que no se preste, por ejemplo para una situación comercial transitoria.

g) Que no se comercialice esta concesión.

II.- IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES.

En conformidad con el N°1 del artículo 287 del Reglamento de la Corporación y para los efectos de los artículos 69 y 73 de la Constitución Política de la República, como, asimismo, de los artículos 24 y 32 de la Ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, cabe señalaros que la idea matriz o fundamental del proyecto consiste en conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la Madre Domnina García de Prado.

Tal idea matriz se encuentra desarrollada en un artículo único.

III.- NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO CONSTITUCIONAL O DE QUÓRUM CALIFICADO.

No existen normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales ni de quórum calificado.

IV.- DOCUMENTOS SOLICITADOS Y PERSONAS RECIBIDAS POR LA COMISION.

Vuestra Comisión recibió sobre la materia objeto del presente informe un oficio del Registro Civil e Identificación en virtud del cual remite antecedentes sobre la identificación, filiación y copia de la respectiva cédula de identidad para extranjeros, de la señora Domnina García de Prado.

V.- ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.

De conformidad a lo establecido en el Nº 4 artículo 287 del Reglamento de la Corporación, la Comisión dejó constancia que no hay normas que deban ser conocidos por la Comisión de Hacienda.

VI.- DISCUSIÓN DEL PROYECTO.

Discusión general y particular

El proyecto de ley en informe fue aprobado en general y en particular por vuestra Comisión, en su sesión 80ª de fecha 14 de mayo del año en curso, con los votos favorables de los Diputados señores Jiménez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio; Paredes, don Iván; Silber, don Gabriel; Salaberry, don Felipe y Verdugo, don Germán.

Vuestra Comisión consideró que las obras realizadas por la madre Domnina García de Prado son antecedentes suficientes para hacerla merecedora al otorgamiento de la nacionalización por especial gracia que nuestra Carta Fundamental permite conferir por ley a quienes han prestado los valiosos servicios a que se refiere el número 4º del artículo 10 de la Constitución Política de la República, circunstancia sobre la que esta Comisión informante no tuvo ningún cuestionamiento.

VIII.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS.

No hay indicaciones ni artículos en tal sentido.

Por las razones señaladas y por las que expondrá oportunamente el señor Diputado Informante, esta Comisión recomienda aprobar el siguiente:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la religiosa española Madre Domnina García de Prado.”.

Se designó Diputado Informante al señor SALABERRY, DON FELIPE.

Tratado y acordado en sesión del día 14 de mayo del presente con la asistencia de la señora Vidal, doña Ximena y los señores Accorsi, don Enrique; Jiménez, don Tucapel; Ojeda, don Sergio; Paredes, don Iván (Presidente Accidental); Salaberry, don Felipe; Silber, don Gabriel y Verdugo, don Germán.

Sala de la Comisión, a 14 de mayo de 2008.

JUAN PABLO GALLEGUILLOS JARA

Abogado Secretario de la Comisión

OTORGAMIENTO DE NACIONALIDAD POR GRACIA A MADRE DOMNINA GARCÍA DE PRADO. Primer trámite constitucional.

El señor BUSTOS (Presidente).-

Corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto que concede nacionalidad chilena por gracia a la madre Domnina García de Prado.

Diputado informante de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía es el señor Sergio Correa.

Antecedentes:

-Moción, boletín Nº 5728-17, sesión 134ª, en 16 de enero de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 7.

-Informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, sesión 30ª, en 15 de mayo de 2008. Documentos de la Cuenta Nº 3.

El señor BUSTOS (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor CORREA .-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía paso a informar, en primer trámite constitucional y reglamentario, sobre el proyecto que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la Madre Domnina García de Prado, originado en una moción de los diputados señores Álvarez, don Rodrigo ; Correa, don Sergio ; García-Huidobro, don Alejandro ; Jaramillo, don Enrique ; Kast, don José Antonio ; Lorenzini, don Pablo ; Palma, don Osvaldo ; Sabag, don Jorge ; Valenzuela, don Esteban , y Verdugo, don Germán .

Su idea matriz o fundamental es conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la Madre Domnina García de Prado.

La iniciativa no contiene normas de carácter orgánico constitucional ni de quórum calificado. Tampoco hay normas que deban ser conocidas por la Comisión de Hacienda ni artículos rechazados. Es un proyecto de Fácil Despacho y fue aprobado, en general, por unanimidad en la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

Antecedentes:

La Madre Domnina García de Prado fundó la congregación “Hermanas del Buen Samaritano”, ubicada en la localidad de Molina, provincia de Curicó.

Conocida como la Madre Teresa de Calcuta chilena, nace en León, España, el 5 de Noviembre de 1927. Hija de Cecilio García y de Irene de Prado Tejerina, fue la duodécima de catorce hermanos.

Abrazó la vida religiosa el 2 de febrero de 1944, en las Siervas de Jesús de la Caridad, en Bilbao, España. Emitió sus votos perpetuos el 11 de agosto de 1951, en la ciudad de León.

Dejó la Congregación de las Siervas de Jesús de la Caridad en abril de 1978, atendiendo un segundo llamado del Señor, a vivir la parábola del buen samaritano con total dación de sí misma a los enfermos más desprotegidos y necesitados de nuestra sociedad.

Llega a Molina, por disposición del Obispo de entonces, Monseñor don Carlos González Cruchaga , quien bautizó esa obra con el nombre de “Hermanas del Buen Samaritano”, siendo presentada a la comunidad en diciembre de 1978.

En la actualidad la integran 47 religiosas distribuidas en cinco diócesis, cantidad que aumenta permanentemente con nuevas religiosas, provenientes tanto de Chile como de Latinoamérica y Europa.

En la actualidad, en la Casa Hogar de Molina atienden a más de 200 enfermos terminales, la mayoría de ellos provenientes de los sectores más pobres de la región, pero también acogen enfermos del resto del país, porque, según ella comenta: “la pobreza no tiene territorialidad”. Permanentemente recogen enfermos abandonados, sacándolos de vertederos y recogiéndolos de la calle.

El Hogar es de primer nivel. Se puede comparar con las mejores clínicas privadas. Sus pabellones se han levantado con la ayuda de particulares, entre los que se cuenta la Fundación San José de la Dehesa, de los Padres Trapenses.

La Madre Irene ha tomado como lema de acción la frase: “No hay alegría más grande que la de servir a los pobres con amor”. Para ello cuenta con la fuerza que Dios le infunde para continuar luchando contra la pobreza y el sufrimiento humano.

Añade la moción que Chile le debe un reconocimiento a su gran obra, entrega y vocación. Sin duda, el mejor regalo es darle la nacionalidad del país al cual pertenece desde 1970.

La Comisión tomó en consideración los siguientes criterios, que ella reúne con creces, para tal efecto:

a) Haber prestado servicios o haber entregado beneficios notables al país.

b) Que estos servicios notables se hayan brindado por un tiempo prolongado.

c) Que se considere la edad, ya que, en general, es un reconocimiento a una persona que ha hecho toda una vida en Chile, que se siente chilena y que no opta a nuestra nacionalidad porque tendría que renunciar a la suya.

d) Que sea un líder en su comunidad y que ésta la reconozca como tal.

e) Que se acompañen antecedentes escritos y documentos que prueben lo anterior.

f) Que se trate de personas que no utilicen ese beneficio con un fin ajeno al concedido.

Todos estos requisitos los reúne con creces la madre Irene.

Ideas matrices o fundamentales.

En conformidad con el Nº 1 del artículo 287 del Reglamento de la Corporación y para los efectos de los artículos 69 y 73 de la Constitución Política de la República, como, asimismo, de los artículos 24 y 32 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, cabe señalar que la idea matriz o fundamental del proyecto consiste en conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la madre Domnina García de Prado .

Hago presente que la Comisión recibió un oficio del Servicio de Registro Civil e Identificación en virtud del cual remite antecedentes sobre la identificación, filiación y copia de la respectiva cédula de identidad para extranjeros de la madre Domnina García de Prado .

Por las razones señaladas, la Comisión recomienda otorgar la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la religiosa española sor Domnina García de Prado .

Es cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor BUSTOS (Presidente).-

En discusión.

Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.

El señor OJEDA .-

Señor Presidente, la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía ha tenido la suerte de tratar una serie de mociones mediante las cuales se conceden honores a extranjeros que se han avecindado en el país y prestado grandes servicios.

Afortunadamente, la Constitución nos concede el derecho de presentar proyectos de ley para conceder ese privilegio. A saber, el Nº 5) del artículo 63, señala que son materias de ley las que regulen honores públicos a los grandes servidores.

Los diputados, por estar en contacto permanente con la gente, sabemos quienes se dedican al servicio público. Entonces, tenemos la posibilidad de solicitar al Estado chileno que se otorgue, por especial gracia, la nacionalidad a esos ciudadanos.

Según el informe entregado por el diputado Sergio Correa , la madre Domnina García de Prado reúne todos los requisitos legales y las condiciones que las Comisiones de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados y del Senado establecen para conceder ese privilegio y honor. Por ello, la Comisión acordó, por unanimidad, concederlo la nacionalidad chilena, por especial gracia.

Al revisar sus antecedentes, queda de manifiesto que se ha entregado por entero al trabajo pastoral y social.

Me llama la atención que siendo una persona que trabaja en la base de la sociedad, que visita a los sectores rurales y urbanos más pobres, también haya querido dejar su sello en frases para la posteridad. Así, por ejemplo, en el informe consta que se preocupa de todos porque “la pobreza no tiene territorialidad”, y que tomó el siguiente lema de acción: “No hay alegría más grande que la de servir a los pobres con amor”.

Sus grandes obras son la fundación de la Congregación Hermanas del Buen Samaritano y la Casa Hogar de Molina, donde atiende a muchos enfermos terminales.

Su obra social y humana, que es muy vasta, sobresale por su cercanía con la gente. Estas características fueron tomadas en cuenta por los parlamentarios que presentaron la moción.

Se cumple con las condiciones requeridas, porque esta religiosa ha prestado grandes servicios al país durante un tiempo prolongado. Como llegó a Chile en 1970, tiene la edad suficiente para hacerle este reconocimiento, ya que nació el 5 de noviembre de 1927. Además, ha sido una verdadera líder en su comunidad y reconocida como tal. También cumple con el requisito de realizar sus labores en forma desinteresada. Por su estatura moral y espiritual, estamos seguros que no utilizará el beneficio para un fin distinto al que se le concede.

Por lo expuesto, la bancada de la Democracia Cristiana anuncia que aprobará el proyecto. Ojalá que la Cámara, al igual que la Comisión de Derechos Humanos, también le dé su aprobación por unanimidad.

He dicho.

El señor BUSTOS (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Sergio Correa.

El señor CORREA .-

Señor Presidente, quiero destacar que desde hace mucho tiempo conozco personalmente a la madre Domnina o sor Irene, como le decimos cariñosamente.

Llegó a Molina en 1978. Como alcalde de esa comuna, en 1990, me correspondió conocer su obra muy de cerca. Ella se dedicaba a cuidar la salud de los más pobres en dependencias ubicadas en la ex gobernación de Molina. Se trataba de un edificio ruinoso, y quien habla vivía muy cerca de allí. Por eso, tuve oportunidad de apreciar su obra desde los inicios.

Transcurrido el tiempo, logró construir una clínica de primer nivel, con todas las características de una clínica privada, a lo que se debe sumar el cariño con que se atiende a los pacientes. La cantidad de enfermos que acuden por ayuda es enorme.

Repito, conozco muy de cerca la obra de la madre Irene, la que se sustenta por caridad. Los enfermos y los más necesitados son cuidados y servidos con amor y dedicación. En la actualidad, el Hogar de las Hermanas del Buen Samaritano alberga a alrededor de 230 personas, muchas de las cuales padecen distintos tipos de enfermedades, en su mayoría terminales. Además, acoge a personas de la tercera edad que, por diversas razones, han querido pasar sus últimos días al cuidado de esta congregación.

Se consultó a la madre Irene cómo hacía para recibir a tanto enfermo disgregado. Ella contestó: “Primero, se lo baña, y luego se le pregunta quién es.” Hay espacio para todos, en especial para los abandonados, para los sacados de los vertederos y los recogidos en la calle. También ha señalado: “Estamos un poco estrechos, pues a nadie se le niega un espacio.”

Sin duda, es el momento de reflexionar en torno de una obra maravillosa, con ribetes divinos, donde el amor de Dios está presente para hacer realidad el mensaje de Cristo y mantener viva la parábola del Buen Samaritano. Son miles los enfermos que han pasado por el hogar de las Hermanas del Buen Samaritano y por el policlínico atendido por las integrantes de la congregación fundada por la madre Irene . Muchos han dejado allí este mundo para partir a la otra vida. Lo han hecho en un lugar sagrado, atendidos con amor y dignidad en medio de oraciones.

¿Cómo se sustenta esta obra? Ésa es la pregunta que todo el mundo se formula en la zona del Maule. El apoyo de la Divina Providencia es fundamental para que haya confort, calefacción, ventilación, alimentos, medicinas, luz eléctrica, agua y dinero para el personal que allí trabaja, es decir, todo lo necesario para contar con un centro de atención y protección de los enfermos abandonados.

Por las razones expuestas, solicito a los honorables colegas que voten a favor el proyecto.

He dicho

El señor BUSTOS ( Presidente ).-

Tiene la palabra el diputado señor Andrés Egaña .

El señor EGAÑA.-

Señor Presidente, conozco personalmente a la madre Irene y la extraordinaria labor que realiza en Molina. Es difícil expresar con palabras la ayuda prestada a los más pobres y la importancia del Hogar del Buen Samaritano. Son miles las personas modestas que han recibido atención.

La obra de la madre Irene no sólo es conocida en Chile, sino también en el extranjero, gracias a lo cual recibe donaciones provenientes de otros países que la ayudan a continuar con su misión. Por eso, la concesión de la nacionalidad chilena constituye un merecido reconocimiento a esta religiosa que vino de España a realizar una labor excepcional.

Querida madre Irene , conocemos su obra. En nombre de tantos chilenos, de los más desvalidos, de los pobres que viven en las calles, hacemos un reconocimiento a su extraordinaria labor. Desde aquí le enviamos un cariñoso saludo, nuestras felicitaciones y nuestro agradecimiento por todo lo que ha hecho por el país.

Muchas gracias, madre Irene .

He dicho.

El señor BUSTOS (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.

El señor JARAMILLO.-

Señor Presidente, en nombre de la bancada del Partido por la Democracia y como uno de los autores del proyecto, me sumo a las palabras expresadas en la Sala.

A pesar de vivir en democracia, en libertad y tener deberes y derechos, pareciera que los sentimientos profundos se nos olvidan. Cuando me contaron que a la madre Domnina García del Prado se la llamaba la madre Teresa de Calcuta chilena, comencé a informarme de su labor y solicité sumarme como autor de este proyecto.

El hogar creado por la Madre Irene es de primer nivel, comparable a la mejor de las clínicas privadas. Sus pabellones fueron levantados con la ayuda de particulares, entre los que se cuentan la Fundación San José de la Dehesa de los Padres Trapenses.

No tengo el gusto de conocer esa casa-hogar, pero sí la obra espiritual, traducida en una constante preocupación por el que sufre, por el que menos tiene, por los que no han tenido la suerte de transitar por la vida de una forma más digna.

Concuerdo con las palabras expresadas por los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra. Por tal razón, apelando para ello a nuestra condición de servidores públicos, solicito que la Sala apruebe por unanimidad el proyecto que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la madre Domnina García del Prado .

He dicho.

El señor BUSTOS (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Germán Verdugo.

El señor VERDUGO .-

Señor Presidente, el honor que se concede a esta mujer es inmensamente merecido. Cuando se vive en una sociedad individualista y hedonista es difícil encontrar modelos. Aquí tenemos un modelo de mujer que es conveniente conocer y seguir, por su compromiso manifestado no en palabras ni en discursos, sino a través de un testimonio de vida permanente, de asistencia a los más necesitados y desvalidos.

Aprovecho la oportunidad para agradecer a la madre Irene por lo que ha hecho por nuestra región y por los pobres y desamparados del país.

He dicho.

El señor BUSTOS (Presidente).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

Si le parece a la Sala, se aprobará el proyecto por unanimidad.

Aprobado.

VALPARAÍSO, 12 de junio de 2008

Oficio Nº 7521

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo de la Moción, Informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la religiosa española Madre Domnina García de Prado.”.

Dios guarde a V.E.

JUAN BUSTOS RAMÍREZ

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario General de la Cámara de Diputados

?INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la madre Domnina García de Prado.

BOLETÍN Nº 5.728-17.

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la referencia, en segundo trámite constitucional, que otorga, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la madre Domnina García de Prado.

La presente iniciativa, originada en Moción de los Honorables Diputados señores Sergio Correa de la Cerda, Rodrigo Alvarez Zenteno, Alejandro García-Huidobro Sanfuentes, Enrique Jaramillo Becker, José Antonio Kast Rist, Pablo Lorenzini Basso, Osvaldo Palma Flores, Jorge Sabag Villalobos, Esteban Valenzuela Van Treek y Germán Verdugo Soto, fue aprobada en general y en particular por la Honorable Cámara de Diputados, en su sesión del 12 de junio pasado.

Se dio cuenta del proyecto en análisis en la Sala del Honorable Senado en la sesión del 17 de junio de 2008, disponiéndose su estudio por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

Cabe dejar constancia que, a la sesión en que vuestra Comisión analizó la iniciativa en informe, asistió el Honorable Diputado señor Sergio Correa de la Cerda.

Vuestra Comisión, teniendo presente que la iniciativa consta de un artículo único, así como lo prescrito por el artículo 127 del Reglamento del Senado, acordó efectuar y proponer su discusión en general y particular a la vez.

ANTECEDENTES GENERALES

1.- De Derecho: La nacionalidad por especial gracia se encuentra consagrada constitucionalmente en el Capítulo II de la Carta Fundamental, denominado “Nacionalidad y Ciudadanía”, cuyo artículo 10, Nº 4°, dispone que son chilenos: “4º. Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.”.

2.- Las pautas adoptadas por la Comisión para el otorgamiento de la nacionalidad, por especial gracia, que se mencionan a continuación:

a.- La nacionalidad por gracia constituye el más alto honor que se puede conferir a un extranjero en nuestro país, en consecuencia, sólo se deberá conceder a personas notables y destacadas, que exorbiten el término regular en el estado de actividad que les es propio.

b.- Para otorgar esta distinción especialísima deberá considerarse la existencia de una vinculación real del beneficiario con la comunidad nacional.

c.- Asimismo, será necesario que la actividad ejercida por el extranjero que se desea honrar se traduzca en un beneficio efectivo y relevante para el país, en el ámbito específico de que se trate y constituya un servicio destacado a la República.

d.- Las actividades del beneficiario deberán haber alcanzado relevancia nacional independientemente de que hayan tenido lugar en una zona determinada del territorio nacional o se hayan circunscrito a un sector específico de actividad. Resulta útil al efecto recoger el concepto procesal de hecho público y notorio, que es aquél que por evidente, patente, sabido y palmario, no es necesario acreditar.

e.- A los proyectos deberán acompañarse antecedentes escritos y documentos fundantes de la concesión de nacionalidad, pudiendo, por ejemplo, oficiarse al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior con el propósito de obtener las referencias que se estimen conducentes relativas a la individualización de la persona y su permanencia en nuestro país. Asimismo, puede estimarse como un antecedente valioso para apreciar el grado de reconocimiento comunitario, el haber obtenido otros galardones que premien la labor efectuada en el ámbito respectivo.

f.- Finalmente, debe quedar asentado que el constituyente dispone que este honor se confiera por ley y, en consecuencia, las calidades que justifiquen la dictación de la misma deberán ser expuestas y acreditadas por parte de quien inicie el proyecto de ley respectivo. De esta forma se pretende evitar se distorsionen los fines del constituyente y que la obtención de la nacionalidad chilena, por especial gracia, pueda dar lugar a prácticas de “lobby” del todo ajenas a tal alta institución.

3.- La Moción que da origen al proyecto en informe, que contiene una relación de la vida y obra de la religiosa española Domnina García de Prado.

Expresa que Domnina García de Prado nació en León, España, el 5 de noviembre de 1927, siendo hija de Cecilio García y de Irene de Prado Tejerina, y la duodécima de catorce hermanos.

Señala que abrazó la vida religiosa el 2 de febrero de 1944 en las Siervas de Jesús de la Caridad en Bilbao, España, realizando sus votos perpetuos en agosto de 1951, en la ciudad de León.

Llega a Molina, Chile, después de dejar su congregación, para vivir la parábola del Buen Samaritano y dedicarse al cuidado de los más desprotegidos y necesitados.

Por disposición del Obispo de entonces, Carlos González Cruchaga, su proyecto se bautizó con el nombre de Hermanas del Buen Samaritano, siendo dado a conocer a la comunidad en diciembre de 1978.

Agrega que, en la actualidad, son 47 las religiosas dedicadas a esta obra, que se encuentran distribuidas en cinco diócesis, con un permanente incremento derivado de nuevas vocaciones, que las atrae desde Chile, Latinoamérica y España.

Indica que la Casa Hogar de Molina atiende a más de 200 enfermos terminales, la mayor parte de los cuales provienen de los sectores más pobres de la Región y, agrega, constantemente acoge enfermos en situación de abandono.

Resalta que el Hogar es de óptimo nivel, comparable con las mejores clínicas privadas, y que sus pabellones se han levantado merced a la ayuda de particulares y de la Fundación San José de la Dehesa, de los Padres Trapenses.

Concluye expresando que la constante acción de la religiosa, que lucha contra la pobreza y el sufrimiento humano, y la gran obra bienhechora realizada a favor de nuestro país, constituyen méritos más que suficientes para brindarle por ley la nacionalidad chilena, a que es plenamente merecedora.

DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR A LA VEZ

Puesto en discusión el proyecto, hace uso de la palabra el Honorable Diputado señor Correa de la Cuerda quien, en su calidad de autor de la Moción, reafirmó sus fundamentos, y se explayó sobre la acción de la religiosa Domnina García de Prado.

Además, dio a conocer una breve reseña de antecedentes que dan cuenta del reconocimiento que la sociedad ha dado a su obra.

Sobre el particular, cabe destacar lo siguiente:

El año 1990 fue condecorada por el señor Ministro de Salud, con el Título Presidente de la República Orden de Cruz del Sur en el Grado de Comendador.

En 1993, el Alcalde de la Ilustrísima Municipalidad de Molina le rindió un homenaje público, entregándole un galvano en reconocimiento a su labor de ayuda a los necesitados;

En agosto de 1994, al cumplir 50 años como religiosa, el círculo de amigas de las Hermanas del Bien Samaritano, de Frankfurt, le reconoció por su abnegada labor en beneficio de los más pobres;

El mismo año, diversas organizaciones sociales de Molina, como Cordam, Conrapram, Cruz Roja, Comité de Ayuda al Niño Lisiado, Comité de Damas Amigas del Hospital y Cema, entre otras, le rindieron un público homenaje por su labor en pro de los enfermos y necesitados de amor;

En el año 1998 la Fundación Osvaldo Pérez Valdés y Maria Luisa Zañartu la distinguió, con su máximo premio anual, por su importante labor humanitaria en beneficio de los enfermos terminales, y

En el año 1999 la organización hispana Tonetti Ren Tdisbidetal le entregó el premio Tonetti, a nivel internacional, a la labor humanitaria realizada por la religiosa.

Concluyó, el Honorable señor Diputado, haciendo presente que la obra de la religiosa justifica plenamente el otorgar la nacionalidad por gracia, y que el reconocimiento público, de que permanentemente es objeto, resalta sus méritos.

Puesto en votación el proyecto, la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señores Chadwick (Presidente), Kuschel y Naranjo, le prestó su aprobación en los mismos términos que propone la Cámara de origen.

En consecuencia, vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, tiene el honor de proponeros, por la unanimidad de sus miembros presentes, que aprobéis, de conformidad a lo preceptuado en el artículo 127 del Reglamento de esta Corporación, en general y en particular a la vez, el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, en los mismos términos que viene formulado, a saber.

“PROYECTO DE LEY

"Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la religiosa española Madre Domnina García de Prado.”.

Acordado en sesión celebrada el día 13 de agosto de 2008, con asistencia de sus miembros Honorables Senadores señores Andrés Chadwick Piñera (Presidente), Carlos Ignacio Kuschel Silva y Jaime Naranjo Ortiz.

Sala de la Comisión, a 18 de agosto de 2008.

JUAN PABLO DURÁN GONZÁLEZ

Secretario de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA A LA MADRE DOMNINA GARCÍA DE PRADO (Boletín Nº 5.728-17)

I. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la ciudadana española Domnina García de Prado.

II. ACUERDOS: Aprobado en general y en particular, por unanimidad (3x0).

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: Se trata de un proyecto de artículo único.

IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: No hay.

V. URGENCIA: No tiene.

VI. ORIGEN E INICIATIVA: Moción de los Honorables Diputados señores Correa de la Cerda, Alvarez, García-Huidobro, Jaramillo, Kast, Lorenzini, Palma, Sabag, Valenzuela y Verdugo.

VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: Segundo trámite.

VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: unanimidad de presentes.

IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 17 de junio de 2008.

X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: Primer informe.

XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA : El artículo 10 Nº 4 de la Constitución Política de la República.

Valparaíso, 18 de agosto de 2008.

JUAN PABLO DURÁN GONZÁLEZ

Secretario de la Comisión

NACIONALIDAD CHILENA POR ESPECIAL GRACIA A MADRE DOMNINA GARCÍA DE PRADO

El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-

Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la madre Domnina García de Prado, con informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

--Los antecedentes sobre el proyecto (5728-17) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite, sesión 27ª, en 17 de junio de 2008.

Informe de Comisión:

Derechos Humanos, sesión 47ª, en 2 de septiembre de 2008.

El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

El proyecto tuvo su origen en una moción de diversos señores Diputados, y su propósito es conceder la nacionalidad chilena a la religiosa española Domnina García de Prado, quien creó, en 1978, en la ciudad de Molina, Séptima Región, la Casa Hogar de Molina, que atiende en la actualidad a más de 200 enfermos terminales.

La Comisión tomó conocimiento de la importante labor de la madre García de Prado, destinada a aliviar la pobreza y sufrimiento de muchos de nuestros compatriotas y, por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señores Chadwick, Kuschel y Naranjo, aprobó la iniciativa en los mismos términos en que lo hizo la Cámara de Diputados.

El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-

En discusión general y particular.

Tiene la palabra el Senador señor Letelier.

El señor LETELIER.-

Señor Presidente, estoy de acuerdo en aprobar la iniciativa sin debate. Es algo evidente.

Pero entiendo que hubo acuerdo en discutir antes el proyecto sobre contrato especial de los tripulantes de vuelo y tripulantes auxiliares de aeronaves comerciales de pasajeros y carga, conforme a lo que se solicitó.

Entonces, si vamos a aprobar sin debate este proyecto, solicito que antes del término del Orden del Día podamos despachar también el que mencioné.

El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Gazmuri.

El señor GAZMURI.-

Señor Presidente, antes de votar quiero formular una consulta.

No conozco a la persona a la que se quiere conceder la nacionalidad chilena, por especial gracia. Seguramente tiene los méritos de haber realizado una gran contribución al país.

Si la memoria no me falla, parece que en algún momento acordamos establecer cierto tipo de reglamentación o de criterios para conceder tal beneficio a personalidades que hubieran hecho contribuciones al país muy notables, específicas y únicas.

Recuerdo que quedamos en estudiar criterios para ello -de eso me acuerdo exactamente-, y restituir así la categoría de muy especial a la facultad del Senado en esta materia, y no se concediera ese honor a todos los extranjeros que hayan realizado aportes a Chile. Ese fue el origen de esta figura. Cito como ejemplos a Domeyko o Andrés Bello, por nombrar personajes de la historia.

Entonces, quiero que se precise el punto. Si no hubo acuerdo en el sentido que señalo, propongo que se encargue a algún organismo de la Corporación el estudio de esta cuestión y que haga una propuesta al respecto.

El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).-

Tiene la palabra el Senador señor Chadwick.

El señor CHADWICK.-

Señor Presidente, deseo responder la consulta formulada por el Senador señor Gazmuri.

En mi calidad de Presidente de la Comisión de Derechos Humanos , Nacionalidad y Ciudadanía, puedo informar que durante el debate del proyecto tuvimos en vista precisamente ese acuerdo del Senado y, por consiguiente, las pautas establecidas para los efectos de evaluar la concesión de la nacionalidad chilena por especial gracia. Estas se transcriben en el informe y dicen relación, fundamentalmente, a personas que hayan tenido una actuación notable y destacada que trascienda el ámbito propio de su función o misión.

En este caso, la hermana Domnina García de Prado ha desarrollado una obra social de gran envergadura, que se realiza en cinco o más Regiones del país: la atención de enfermos terminales de los sectores más desposeídos.

Esa labor esencial que lleva a cabo en Chile desde hace más de 30 años, con su solo esfuerzo, consiste en ayudar a bien morir quizás a los más pobres de entre los pobres, porque se trata de personas abandonadas que padecen una dolencia incurable.

La Comisión estimó que la expuesta es una razón importante para otorgar la nacionalidad chilena, por especial gracia, a alguien que se dedica a una actividad realmente muy notable.

El señor ZALDÍVAR, don Adolfo (Presidente).-

Le voy a conceder la palabra al señor Secretario, quien tiene el antecedente requerido.

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

Frente a la consulta del Senador señor Gazmuri , hago presente que para el otorgamiento de la nacionalidad chilena, por especial gracia, el Senado aprobó una pauta -concordada con la Cámara de Diputados- que consta de los siguientes puntos:

"a.- La nacionalidad por gracia constituye el más alto honor que se puede conferir a un extranjero en nuestro país, en consecuencia, sólo se deberá conceder a personas notables y destacadas, que exorbiten el término regular en el estado de actividad que les es propio.

"b.- Para otorgar esta distinción especialísima deberá considerarse la existencia de una vinculación real del beneficiario con la comunidad nacional.

"c.- Asimismo, será necesario que la actividad ejercida por el extranjero que se desea honrar se traduzca en un beneficio efectivo y relevante para el país, en el ámbito específico de que se trate y constituya un servicio destacado a la República.

"d.- Las actividades del beneficiario deberán haber alcanzado relevancia nacional independientemente de que hayan tenido lugar en una zona determinada del territorio nacional o se hayan circunscrito a un sector específico de actividad. Resulta útil al efecto recoger el concepto procesal de hecho público y notorio, que es aquel que por evidente, patente, sabido y palmario, no es necesario acreditar.

"e.- A los proyectos deberán acompañarse antecedentes escritos y documentos fundantes de la concesión de nacionalidad, pudiendo, por ejemplo, oficiarse al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior con el propósito de obtener las referencias que se estimen conducentes relativas a la individualización de la persona y su permanencia en nuestro país. Asimismo, puede estimarse como un antecedente valioso para apreciar el grado de reconocimiento comunitario, el haber obtenido otros galardones que premien la labor efectuada en el ámbito respectivo.

"f.- Finalmente, debe quedar asentado que el constituyente dispone que este honor se confiera por ley y, en consecuencia, las calidades que justifiquen la dictación de la misma deberán ser expuestas y acreditadas por parte de quien inicie el proyecto de ley respectivo. De esta forma se pretende evitar se distorsionen los fines del constituyente y que la obtención de la nacionalidad chilena, por especial gracia, pueda dar lugar a prácticas de "lobby" del todo ajenas a tal alta institución.".

El señor ZALDÍVAR, don Adolfo ( Presidente ).-

De acuerdo con la información entregada por el Presidente de la Comisión de Derechos Humanos , Nacionalidad y Ciudadanía, está claro que esas exigencias fueron debidamente ponderadas. Y lo propio es que sea en ella donde se verifique su cumplimiento, por cuanto, cualquiera que fuere el caso, más allá de la persona a quien hoy día se propone otorgar el beneficio, implicaría un desmerecimiento plantearlo en la Sala.

Lo lógico es que, como lo ha hecho ahora la Comisión, en cada caso se ponderen allí los antecedentes, conforme a las pautas acordadas para conceder la especial gracia de nacionalización por ley.

En ese entendido, si le parece a la Sala, se aprobará la iniciativa.

--Por unanimidad, se aprueba en general y en particular el proyecto, y queda despachado en este trámite.

Valparaíso, 2 de septiembre de 2008.

Nº 1.132/SEC/08

A S.E. El Presidente de la Honorable Cámara de Diputados

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la religiosa Domnina García de Prado, correspondiente al Boletín N° 5.728-17.

Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 7.521, de 12 de junio de 2008.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ADOLFO ZALDÍVAR LARRAÍN

Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario General del Senado

?VALPARAÍSO, 3 de septiembre de 2008

Oficio Nº 7678

A S. E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente proyecto de ley, iniciado en una moción de los Diputados señores Sergio Correa la Cerda, Alejandro García-Huidobro Sanfuentes, José Antonio Kast Rist, Osvaldo Palma Flores, Esteban Valenzuela Van Treek, Rodrigo Álvarez Zenteno, Enrique Jaramillo Becker Pablo Lorenzini Basso, Jorge Sabag Villalobos y Germán Verdugo Soto.

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Otórgase la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la religiosa española Madre Domnina García de Prado.”.

Dios guarde a V.E.

FRANCISCO ENCINA MORIAMEZ

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario General de la Cámara de Diputados