Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos.
Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley.
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Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice.
Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.
Moción de Renzo Trisotti Martínez, Lautaro Carmona Soto, Daniel Melo Contreras, Guillermo Teillier Del Valle, Camila Vallejo Dowling, Claudio Arriagada Macaya, Roberto Poblete Zapata y Hugo Gutiérrez Gálvez. Fecha 01 de septiembre, 2015. Moción Parlamentaria en Sesión 63. Legislatura 363.
Declara feriado el día 10 de agosto para la Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá
Boletín N°10271-06
I. Considerando.
1.- Que la idea matriz de este proyecto es declarar feriado el 10 de agosto para la Región de Tarapacá, con motivo de la Fiesta Religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.
2.- Que el artículo único es de quórum simple.
3.- Que la presente moción no requiere ser conocida por la Comisión de Hacienda.
II. Antecedentes.
La Constitución Política del República establece que es un deber del Estado garantizar “la manifestación de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos” (CPR, ART.19 N°6) para lo cual el Estado contempla normas y medidas que permiten el cumplimiento del mandato constitucional expresado. El Estado es un facilitador de la libre expresión de las creencias, por lo que debe procurar que las ceremonias religiosas se desenvuelvan de manera íntegra y en conformidad a las leyes de la República, garantizando los espacios, aspectos y elementos de los eventos religiosos presentes en el imaginario social y por devoción colectiva de diversos grupos de la sociedad.
La libertad religiosa y el libre ejercicio de la fe abarcan todas las dimensiones de la persona tanto en su ámbito social, como en su vida privada y pública. Debe haber plena libertad para el ejercicio de la fe cuando es posible que ella se materialice en todos los aspectos de la vida social y cultural.
Una de las medidas que el Estado ha utilizado para procurar el precepto constitucional enunciado ha sido legislar estableciendo feriados religiosos, tales como: Semana Santa, Día de Todos los Santos, Día Nacional de las Iglesias Evangélicas, Navidad, San Pedro y San Pablo y la Asunción de la Virgen, entre otros. El Estado al establecer feriados nacionales o regionales otorga un beneficio directo a los ciudadanos y ciudadanas para que puedan ejercer libremente su creencia. Además, recordamos que esta misma Cámara y este Congreso Nacional aprobaron, por las mismas razones que hoy se exponen, declarar feriado el 10 de agosto del año 2015.
Resulta relevante destacar que en la celebración de San Lorenzo de Tarapacá del 2015 se dio inicio al camino pastoral 2015-2020 con el lema: “Con San Lorenzo servidor, del pueblo protector, escuchamos y anunciamos a Cristo Salvador”. En dicha oportunidad el padre José Rodríguez, párroco de la Quebrada de Tarapacá, dio a conocer la programación de las celebraciones de la fiesta de San Lorenzo que se celebrará del 5 al 11 de agosto de los próximos 4 años, teniendo a la familia como principal temática en tanto pilar fundamental de la sociedad, la comunidad eclesiástica y el bienestar social.
San Lorenzo, apodado “el Lolo” por sus fieles, fue un diacono del siglo III muy querido y popular entre los más desposeídos de su tiempo. Administrador de las riquezas de la iglesia católica romana, se negó a entregar aquellas al emperador Valeriano, lo que le trajo como consecuencia la enemistad y el celo de la autoridad romana, la que lo condenó a morir en la hoguera el día 10 de agosto del año 258 (Prado, 1991).
La Fiesta de San Lorenzo de Tarapacá se realiza en la localidad del mismo nombre perteneciente a la comuna de Huara, cuyo nombre deriva como consecuencia de la primera misa realizada en el lugar, la que se efectuó en devoción al santo.
La festividad religiosa constituye una práctica cultural profundamente arraigada en los habitantes de la Región de Tarapacá, especialmente entre los diáconos, trabajadores(as), enfermos(as), mineros(as), adultos mayores, trabajadoras sexuales, transportistas, conductores(as) y pescadores iquiqueños que se encuentran bajo la protección de su patronato (Salazar, 2014). Es la segunda fiesta religiosa más importante de la Región de Tarapacá, comienza dos días antes con los saludos de los bailes religiosos en el templo y continúa con la entrada de ceras y flores. El grueso de los peregrinos, aproximadamente unos 100.000 por año, llegan el día 10 de agosto para venerar al Santo Patrono y participar de la misa solemne a las 10.30 hrs. A las 16.00 hrs. se da inicio a la procesión de San Lorenzo por las calles del pueblo y la festividad continua hasta las 00:00 hrs. del día siguiente.
La explosiva llegada de visitantes y devotos de San Lorenzo al pueblo de San Lorenzo de Tarapacá obligan el despliegue de autoridades y servicios básicos para garantizar el normal desplazamiento de personas por el lugar, como, asimismo, la atención de posibles emergencias. También es una oportunidad económica para trabajadores por cuenta propia, los que ofertan servicios y bienes necesarios para un buen desarrollo de la festividad religiosa. Es así como la máxima autoridad comunal, el Alcalde de Huara don Carlos Silva Riquelme desde que asume el ejercicio de su cargo, ha implementado importantes medidas que concuerdan con esta coyuntura, en términos de organizar de manera óptima a estos feligreses, que legítimamente encuentran en la fiesta en honor a su santo, una fuente de ingresos ocasional y que les ayuda en lo que resta del año.
En los últimos años se ha experimentado un aumento considerable de la concurrencia de fieles lo que ha significado que numerosos ciudadanos y ciudadanas de la Región de Tarapacá deban programar permisos y suspender labores en sus trabajos y en escuelas para poder participar en esta expresión de la religiosidad regional. En los años venideros y debido al ciclo iniciado el 2015 hasta el 2020, cuyo programa ya fue dado a conocer, se verá un incremento significativo en la asistencia, sobre todo de familias de la región de Tarapacá.
Así las cosas, menester es agregar que esta devoción a San Lorenzo de Tarapacá congrega a diversas organizaciones que gozan de personalidad jurídica, destacándose entre ellas la Agrupación San Lorenzo, que reúne a 38 sociedades de bailes religiosos, sumando aproximadamente 6.000 devotos. Cabe destacar además, que entre los pobladores oriundos de Tarapacá, existe “Tarapacá Ancestral”, organización que vela por el cuidado de las tradiciones y devoción a San Lorenzo en el tiempo.
Por último, recalcar que garantizar la manifestación de las creencias religiosas e incrementar el patrimonio cultural de la Nación son un mandato constitucional y, por ende, obligación de todos los órganos del Estado cumplir dicho mandato y ejercer todas las acciones para su efectiva y total consecución.
Por lo anterior, vengo en proponer que se reconozca legalmente el significado e importancia de la Fiesta de San Lorenzo de Tarapacá para sus fieles y toda la comunidad de la región de Tarapacá, mediante la declaración del 10 de agosto como feriado regional.
Proyecto de Ley.
Artículo único.- Declárese feriado el día 10 de agosto para la Región de Tarapacá, con motivo de la Fiesta de San Lorenzo de Tarapacá.
Diputado Hugo Gutiérrez Gálvez
Cámara de Diputados. Fecha 03 de junio, 2016. Informe de Comisión de Gobierno en Sesión 29. Legislatura 364.
?INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA Y REGIONALIZACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE DECLARA FERIADO EL DÍA 10 DE AGOSTO PARA LA REGIÓN DE TARAPACÁ, CON MOTIVO DE LA FIESTA RELIGIOSA DE SAN LORENZO DE TARAPACÁ.
BOLETÍN N° 10.271-06
HONORABLE CÁMARA:
La Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización para a informar el proyecto de ley individualizado en el epígrafe, originado en una moción de los diputados señores Gutiérrez, Trisotti, Arriagada, Carmona, Morales, Poblete, Tellier y señorita Vallejo que cumple su primer trámite constitucional y reglamentario.
I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS.
Para los efectos constitucionales, legales y reglamentarios pertinentes, se hace constar, en lo sustancial, previamente al análisis de esta iniciativa, lo siguiente:
1) Que la idea matriz del proyecto que se somete a la consideración de la Sala es declarar feriado el día 10 de agosto de cada año, fecha en que se celebra en la Región de Tarapacá la fiesta de San Lorenzo de Tarapacá, el cual fue así declarado, solo para el año 2015, por la ley N°20.859.
2) Que el artículo único de la iniciativa legal es de quórum simple.
3) Que el proyecto no requiere ser conocido por la Comisión de Hacienda.
4) Que el texto que se propone fue aprobado, tanto en general, como en particular (por tratarse de un artículo único), por unanimidad (9x0) con los votos de los señores Aguiló, don Sergio; Arriagada, don Claudio; Becker, don Germán; Berger, don Bernardo; Chávez, don Marcelo; Cicardini, doña Daniella; Farías, don Ramón; Ojeda, don Sergio, y Sandoval, don David.
5) Que se designó Diputado Informante al señor Renzo Trisotti.
II.- ANTECEDENTES.
A decir de los autores de la moción, la Constitución Política del República establece, en su artículo 19 N°6, que es un deber del Estado garantizar “la manifestación de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos”, esto es, al Estado le corresponde cumplir un rol facilitador de la libre expresión de las creencias, por lo que debe procurar que las ceremonias religiosas se desenvuelvan de manera íntegra y en conformidad a las leyes de la República, garantizando los espacios, aspectos y elementos de los eventos religiosos presentes en el imaginario social y por devoción colectiva de diversos grupos de la sociedad.
Agregan que la libertad religiosa y el libre ejercicio de la fe abarcan todas las dimensiones de la persona tanto en su ámbito social, como en su vida privada y pública, por lo que debe haber plena libertad para el ejercicio de la fe cuando es posible que ella se materialice en todos los aspectos de la vida social y cultural. De allí que el Estado ha utilizado como una de las medidas para dar cumplimiento al precepto constitucional antes aludido, legislar estableciendo feriados religiosos, tales como: Semana Santa, Día de Todos los Santos, Día Nacional de las Iglesias Evangélicas, Navidad, San Pedro y San Pablo y la Asunción de la Virgen, entre otros.
Destacan, en cuanto al santo homenajeado por la iniciativa, que San Lorenzo, apodado “el Lolo” por sus fieles, fue un diácono del siglo III muy querido y popular entre los más desposeídos de su tiempo. Administrador de las riquezas de la iglesia católica romana, se negó a entregar aquellas al emperador Valeriano, lo que le trajo como consecuencia la enemistad y el celo de la autoridad romana, siendo condenado a morir en la hoguera el día 10 de agosto del año 258 d.c.
Ahora bien, en lo que respecta a la idea matriz del proyecto, indican que la Fiesta de San Lorenzo de Tarapacá se realiza en la localidad del mismo nombre, perteneciente a la comuna de Huara, y constituye una práctica cultural profundamente arraigada en los habitantes de la Región de Tarapacá, constituyéndose en la segunda fiesta religiosa más importante de la Región que comienza dos días antes con los saludos de los bailes religiosos en el templo y continúa con la entrada de ceras y flores. La mayoría de los peregrinos, aproximadamente unos 100.000 por año, arriban el día 10 de agosto para venerar al Santo Patrono y participar de la misa solemne a las 10.30 hrs; para con posterioridad, a las 16.00 hrs., dar inicio a la procesión de San Lorenzo por las calles del pueblo mientras que la festividad continúa hasta las 00:00 hrs. del día siguiente.
La explosiva llegada de visitantes y devotos de San Lorenzo al pueblo del mismo nombre, según señalan los patrocinantes de la moción, obligan el despliegue de autoridades y servicios básicos a fin de garantizar el normal desplazamiento de personas por el lugar, como, asimismo, la atención de posibles emergencias. También es una oportunidad económica para trabajadores por cuenta propia, los que ofrecen servicios y bienes necesarios para un buen desarrollo de la festividad religiosa. Destacan, al efecto, la labor desarrollada por el Alcalde de Huara, don Carlos Silva Riquelme, quien desde que asume el ejercicio de su cargo, ha implementado importantes medidas que concuerdan con esta coyuntura, organizando de manera óptima a estos últimos que, legítimamente, encuentran en la fiesta en honor a su santo una fuente de ingresos ocasional, que les ayuda en los meses restantes.
Hacen presente que, en los últimos años, se ha experimentado un aumento considerable de la concurrencia de fieles, lo que ha significado que numerosos habitantes de dicha región deban programar permisos y suspender labores en sus trabajos y en escuelas para poder participar en esta expresión de la religiosidad regional.
Por otra parte, les parece que es del caso agregar que esta devoción a San Lorenzo de Tarapacá congrega a diversas organizaciones que gozan de personalidad jurídica, destacándose entre ellas la Agrupación San Lorenzo, que reúne a 38 sociedades de bailes religiosos, sumando aproximadamente 6.000 devotos. Además, entre los pobladores oriundos de Tarapacá, existe “Tarapacá Ancestral”, organización que vela por el cuidado de las tradiciones y devoción a San Lorenzo en el tiempo.
Por lo anterior, los autores de la iniciativa vienen en proponer que se reconozca legalmente el significado e importancia de la Fiesta de San Lorenzo de Tarapacá para sus fieles, mediante la declaración de un feriado regional, el 10 de agosto de cada año, para la Región de Tarapacá.
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En materia de feriados, resulta pertinente recordar que la ley Nº2977, del año 1915, estableció los siguientes:
a) Los domingos de todo el año;
b) Los festivos correspondientes al 1 de enero, 15 de agosto, 1 de noviembre, 8 y 25 de diciembre;
c) Los días viernes y sábado de la Semana Santa, y;
d) El 18 y 19 de septiembre y el 21 de mayo.
El antiguo texto precitado ha sido complementado por diversas leyes que han establecido feriados específicos, atendiendo a diversas circunstancias (celebración de festividades, desarrollo de actos de alcance nacional, etc.) que el legislador, recogiendo la necesidad avalada por la experiencia, ha plasmado en el ordenamiento jurídico. Se trata, pues, de feriados que, por lo general, si bien no tienen el arraigo de los antes referidos, responden a situaciones muy atendibles.
En este orden de consideraciones, cabe señalar que la ley Nº18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, prescribe como feriado legal el día en que se lleven a efecto plebiscitos o elecciones de Presidente de la República o parlamentarios.
Por su parte, la ley N°19.668 trasladó los feriados -establecidos previamente en distintos cuerpos legales- correspondientes al 29 de junio, día de San Pedro y San Pablo; 12 de octubre, día del Descubrimiento de Dos Mundos; y el día de la Fiesta de Corpus Christi –actual celebración de la Virgen del Carmen- a los días lunes de la semana en que ocurren, en caso de corresponder a día martes, miércoles o jueves, o los días lunes de la semana siguiente, en el evento de que sean el viernes.
En el ámbito del derecho laboral, cabe consignar que la ley N°18.620, que contiene el Código del Trabajo, estipula como feriado el día 1 de mayo.
Por último, el Estatuto Administrativo dispone que los funcionarios públicos no estarán obligados a trabajar las tardes de los días 17 de septiembre, como tampoco las del 24 y del 31 de diciembre, sin perjuicio de la facultad que confiere al Jefe Superior de la institución, al Secretario Regional Ministerial y al Director Regional, según el caso, de ordenar trabajos extraordinarios por razones de tareas impostergables que hayan de cumplirse.
En cuanto a los feriados regionales y comunales que ya son ley, se pueden señalar los siguientes:
a) Ley N°20.663.- Declara feriado el día 7 de junio para la Región de Arica y Parinacota.
b) Ley N° 20.768.- Declara feriado el 20 de agosto para las comunas de Chillán y Chillán Viejo.
c) Ley N° 20.771.- Establece como feriado regional en la Región de Antofagasta, el día 8 de septiembre de 2014, con motivo de la Fiesta Religiosa de Nuestra Señora Guadalupe de Ayquina.
d) Ley N° 20.778.- Establece el día 20 de septiembre, feriado regional en la Cuarta Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la Fiesta de La Pampilla.
e) Ley N° 20.783.- Declara feriado el día 2 de octubre de 2014, para la comuna de Rancagua.
f) Ley N°20.859.- Declara feriado el día 10 de agosto de 2015 para la Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.
III.- DISCUSIÓN Y VOTACIÓN DEL PROYECTO.
La iniciativa fue discutida, tanto en general como en particular, atendido lo dispuesto en el artículo 253 del Reglamento de la Corporación, y aprobado su artículo único por unanimidad, según se indicó en la primera parte de este Informe.
En sesión celebrada en martes 31 de mayo, el diputado Gutiérrez, don Hugo, hizo presente que la Comisión ya aprobó el año recién pasado, por la unanimidad de sus miembros, una iniciativa en idéntico sentido. Sin embargo, durante el segundo trámite constitucional de esta, en el Senado, se limitó la festividad de San Lorenzo, que fue establecida como feriado regional permanente por la Cámara de Diputados, a una única vez; supuestamente, ante el pronto ingreso de un mensaje del Ejecutivo que regularía los feriados regionales, situación que todavía no se materializa.
A mayor abundamiento, destacó la relevancia que tiene la festividad de San Lorenzo para la totalidad de la Región de Tarapacá, a la cual incluso debe su nombre, y en especial para la localidad de San Lorenzo de Tarapacá, pueblo que normalmente cuenta con alrededor de 100 habitantes; sin embargo, durante esta fiesta aumentaría su población a unos 70 mil habitantes, aproximadamente.
Por último, destacó que la festividad ha traspasado su carácter católico, porque muchos de los participantes incluso profesan credos distintos, además de consagrarse como una fecha que marca un hito importante para la identidad de la totalidad de la Región de Tarapacá.
Por su parte, el diputado señor Trisotti, solicitó a la Comisión la pronta aprobación de la presente iniciativa y destacó que “El Lolo”, como se le denomina popularmente al Santo, es el patrono de los mineros, los bibliotecarios y los pobres.
Agregó que la celebración de la fiesta comienza el día 6 de agosto, cuando cientos de feligreses llegan a la localidad, provenientes de las ciudades cercanas, tales como Iquique, Calama, Arica, Alto Hospicio y Tocopilla, así como también de toda la Región e incluso del resto del país, muchos de los cuales pernoctan en improvisados campamentos por varios días, prolongándose la festividad hasta alrededor del 12 de agosto.
IV.- ARTÍCULOS QUE REVISTEN EL CARÁCTER DE ORGÁNICO CONSTITUCIONALES O DE QUÓRUM CALIFICADO.
La Comisión estimó que el artículo único del proyecto es de quórum simple.
V.- ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.
En ejercicio de sus atribuciones, el señor Presidente de la Comisión determinó que el artículo único del proyecto no precisa ser conocido por la instancia mencionada.
VI.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS.
No hay.
VII.- INDICACIONES DECLARADAS INADMISIBLES
No hay.
Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, y por las consideraciones que dará a conocer el Diputado Informante, la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización recomienda a la Sala la aprobación del siguiente
PROYECTO DE LEY:
“Artículo único.- Declárase feriado el día 10 de agosto de cada año para la Región de Tarapacá, con motivo de la celebración de la Fiesta Religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.”.
Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión de 31 de mayo de 2016, con la asistencia de los diputados señores diputados Aguiló, don Sergio; Arriagada, don Claudio; Becker, don Germán; Berger, don Bernardo; Chávez, don Marcelo; Farías, don Ramón; González, don Rodrigo; Mirosevic, don Vlado; Morales, don Celso; Ojeda, don Sergio, y Sandoval, don David.
Asistió en reemplazo de la diputada Turres, doña Marisol, el diputado Trisotti, don Renzo.
Concurrió además el diputado Gutiérrez, don Hugo.
Sala de la Comisión, a 3 de junio de 2016
SERGIO MALAGAMBA STIGLICH
Abogado Secretario de la Comisión
Fecha 15 de junio, 2016. Diario de Sesión en Sesión 33. Legislatura 364. Discusión General. Se aprueba en general y particular.
DECLARACIÓN DE FERIADO EL DÍA 10 DE AGOSTO PARA REGIÓN DE TARAPACÁ CON MOTIVO DE FIESTA RELIGIOSA DE SAN LORENZO DE TARAPACÁ (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10271?06)
El señor ANDRADE (Presidente).-
En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que declara feriado el 10 de agosto para la Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.
De conformidad con los acuerdos de los Comités adoptados el martes 14 de junio, la discusión de esta iniciativa se limitará a dos intervenciones de cinco minutos cada una.
Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización es el señor Renzo Trisotti .
Antecedentes:
-Moción, sesión 63ª de la legislatura 363ª, en 1 de septiembre de 2015. Documentos de la Cuenta N° 15.
-Informe de la Comisión de Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, sesión 29ª de la presente legislatura, en 7 de junio de 2016. Documentos de la Cuenta N° 11.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado informante.
El señor TRISOTTI (de pie).-
Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, originado en moción de los diputados Hugo Gutiérrez , Renzo Trisotti , Claudio Arriagada , Lautaro Carmona , Celso Morales , Roberto Poblete , Guillermo Teillier y Camila Vallejo , que declara feriado el 10 de agosto para la Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.
Constancias reglamentarias
La idea matriz del proyecto es declarar feriado el día 10 de agosto de cada año, fecha en que se celebra en la Región de Tarapacá la fiesta de San Lorenzo de Tarapacá, el cual fue así declarado solo para el año 2015 por la ley N° 20.859.
Dejo constancia reglamentaria de que el artículo único de la iniciativa es de quorum simple y de que el texto que se propone a la Sala fue aprobado por unanimidad en la comisión, tanto en general como en particular, con los votos de la diputada Daniella Cicardini y de los diputados Sergio Aguiló , Claudio Arriagada , Germán Becker , Bernardo Berger , Marcelo Chávez , Ramón Farías , Sergio Ojeda y David Sandoval .
Cabe señalar que, según los autores de la moción, la Constitución Política del República establece, en su artículo 19, N° 6, que es deber del Estado garantizar la manifestación de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos; esto es, según expresan en la moción, que al Estado le corresponde cumplir un rol facilitador de la libre expresión de las creencias, por lo que debe procurar que las ceremonias religiosas se desenvuelvan de manera íntegra y conforme a lo que disponen las leyes de la república, garantizando los diferentes espacios, aspectos y elementos de los eventos religiosos presentes en el imaginario social o que expresan por devoción colectiva en diversos grupos de la sociedad.
Agregan que la libertad religiosa y el libre ejercicio de la fe abarcan todas las dimensiones de la persona, tanto en su ámbito social como en su vida privada y pública, por lo que debe existir plena libertad para el ejercicio de la fe, cuando es posible que ella se materialice en todos los aspectos de la vida social y cultural.
Sostienen que como una medida para dar cumplimiento al precepto constitucional aludido, el Estado ha utilizado el mecanismo de legislar para establecer feriados religiosos, como los de Semana Santa, Día de Todos los Santos, Día Nacional de las Iglesias Evangélicas, Navidad , San Pedro y San Pablo y la Asunción de la Virgen, entre otros.
En cuanto al santo homenajeado por la iniciativa, destacan que San Lorenzo , apodado “el Lolo” por sus fieles, fue un diácono del siglo III muy querido y popular entre los más desposeídos de su tiempo. Como administrador de las riquezas de la Iglesia católica romana, se negó a entregarlas al emperador Valeriano , lo que le trajo como consecuencia la enemistad y el celo de la autoridad romana. Fue condenado a morir en la hoguera el día 10 de agosto del año 258 después de Cristo.
En lo que respecta a la idea matriz del proyecto, indican que la fiesta de San Lorenzo de Tarapacá se realiza en la localidad del mismo nombre, perteneciente a la comuna de Huara, y constituye una práctica cultural profundamente arraigada en los habitantes de la Región de Tarapacá, donde constituye la segunda fiesta religiosa más importante.
La festividad comienza dos días antes, con los saludos de los bailes religiosos en el templo, y continúa con la entrada de ceras y flores.
La mayoría de los peregrinos, unos cien mil por año, arriban el 10 de agosto para participar en la misa solemne de las 10.30 horas. Con posterioridad, a las 16.00 horas, se da inicio a la procesión de San Lorenzo por las calles del pueblo y la festividad continúa hasta la medianoche del día siguiente, según explican los patrocinantes.
Agregan que la explosiva llegada de visitantes y devotos de San Lorenzo al pueblo obliga al despliegue de autoridades y servicios básicos, a fin de garantizar el normal desplazamiento de personas por el lugar y la atención de posibles emergencias. También es una oportunidad económica para trabajadores independientes, quienes ofrecen servicios y bienes necesarios para el buen desarrollo de la festividad religiosa.
Destacan, al efecto, la labor desarrollada por el alcalde de Huara, Carlos Silva Riquelme , quien desde que asumió ha implementado importantes medidas que concuerdan con esa coyuntura, organizando de manera óptima a los trabajadores aludidos, quienes encuentran en la fiesta en honor al santo una fuente de ingresos ocasional, pero legítima, que les ayuda para sobrellevar el resto del año.
Hicieron presente también que en los últimos años se ha experimentado un aumento considerable de la concurrencia de fieles, lo que ha significado que numerosos habitantes de dicha región deban programar permisos y que se deban suspender labores en las empresas y en las escuelas de la región, para que los devotos puedan participar en esta expresión de la religiosidad regional.
Por otra parte, señalaron que la devoción por San Lorenzo de Tarapacá congrega a diversas organizaciones que gozan de personalidad jurídica, entre las cuales destacan a la Agrupación San Lorenzo, que reúne a 38 sociedades de bailes religiosos, las que, a su vez, suman aproximadamente seis mil devotos.
Asimismo, un grupo de habitantes oriundos de la región crearon Tarapacá Ancestral, organización que vela por el cuidado de las tradiciones y por mantener en el tiempo la devoción a San Lorenzo.
Basados en todos estos antecedentes, los autores de la iniciativa proponen que se reconozca legalmente el significado e importancia de la fiesta de San Lorenzo de Tarapacá para sus fieles, mediante la declaración permanente del 10 de agosto como feriado para la Región de Tarapacá, de modo que este se sume a otros feriados regionales y comunales que ya fueron aprobados por ley, como el 7 de junio, para la Región de Arica y Parinacota; el 20 de agosto, para las comunas de Chillán y Chillán Viejo; el 8 de septiembre de 2014, con motivo de la fiesta religiosa de Nuestra Señora Guadalupe de Ayquina, en la Región de Antofagasta; el 20 de septiembre, con motivo de la fiesta de La Pampilla, en la Cuarta Región de Coquimbo, y el 2 de octubre de 2014, para la comuna de Rancagua.
La iniciativa fue discutida, tanto en general como en particular, atendido lo dispuesto en el artículo 260 del Reglamento de la Corporación, tras lo cual su artículo único fue aprobado por unanimidad, como expresé en la primera parte de este informe.
En sesión celebrada el martes 31 de mayo, el diputado Hugo Gutiérrez , uno de los patrocinadores de la moción, hizo presente que el año pasado la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización de la Cámara de Diputados aprobó por unanimidad una iniciativa en idéntico sentido, y que posteriormente la Sala de esta Corporación ratificó que se estableciera como feriado regional permanente. Sin embargo, el Senado, en el segundo trámite constitucional, limitó este feriado regional por la festividad de San Lorenzo
a una única vez, el 10 de agosto de 2015, supuestamente porque pronto ingresaría un proyecto del Ejecutivo que regularía los feriados regionales, situación que todavía no se materializa.
Por último, destacó que la festividad ha traspasado su carácter católico, porque muchos de los participantes profesan credos distintos. Además, se ha consagrado como una fecha que marca un hito importante para la identidad de la región.
Por su parte, el diputado que informa, también autor de la moción, solicitó a la comisión la pronta aprobación de la presente iniciativa y destacó que “el Lolo”, como se denomina popularmente al santo, es el patrono de los mineros, los bibliotecarios y los pobres.
Agregó que la celebración de la fiesta comienza algunos días antes del 10 de agosto, cuando cientos de feligreses llegan a la localidad desde las ciudades cercanas, como Iquique, Calama , Arica, Alto Hospicio , Pozo Almonte y Tocopilla , e incluso del resto del país. Muchos de ellos pernoctan en el lugar, para lo cual improvisan campamentos por varios días, dado que las actividades se prolongan durante toda la semana.
Es cuanto puedo informar.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
En discusión el proyecto. Tiene la palabra el diputado señor Hugo Gutiérrez .
El señor GUTIÉRREZ (don Hugo).-
Señor Presidente, agradezco a la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización el apoyo unánime que dio nuevamente a nuestra moción, dado que, como bien señaló el diputado Renzo Trisotti , tuvimos que volver a presentar el proyecto, dado que en el anterior solo se aprobó el feriado para el año pasado, a causa de que, no obstante que la comisión y la Sala de la Cámara de Diputados aprobaron esa iniciativa para que el feriado de San Lorenzo de Tarapacá tuviera el carácter de permanente, tal decisión no fue ratificada por el Senado en el segundo trámite constitucional, el que supeditó la aprobación permanente del feriado a un informe que debería entregar el Ejecutivo, informe que, como bien se indicó, nunca se ha presentado.
En consecuencia, fue necesario insistir con nuestro propósito, para lo cual presentamos la moción que hoy se somete a la consideración de la Sala, la cual fue aprobada previamente por unanimidad en la Comisión de Gobierno Interior de la Cámara de Diputados, consideración que los autores del proyecto agradecemos.
Tenemos el firme convencimiento de que si nuestro país quiere avanzar hacia una regionalización verdadera, debe reconocer y rescatar la identidad de los pueblos que forman parte de sus regiones, que queremos que se empoderen, que tomen en sus manos el desafío de construir región, lo que, sin duda, pasa por reconocer que tenemos costumbres, hábitos y una visión de región que hay que tener en consideración.
Cuando hablamos de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá, no es casualidad que Tarapacá le dé el nombre a mi región, ya que fue una de las ciudades más pobladas del Tahuantinsuyo, es decir, del territorio que ocupaba el imperio incaico en la era prehispánica. Fue un poblado que dio origen a la Región de Tarapacá, lo que hay que tener en consideración. Por eso, hoy queremos que se dignifique, se respalde y se apoye lo que solicitamos, porque es reconocer una festividad y una costumbre ancestral en mi región.
Es importante la equidad territorial, lo que pasa por hacer justicia a las costumbres, a los hábitos, al folclore y a la cultura que tenemos en nuestra región.
Por eso, solicito a cada uno de los integrantes de la Corporación su respaldo a la iniciativa, tal cual lo dieron anteriormente, para tener cada año el feriado de San Lorenzo de Tarapacá, sin tener que volver a insistir anualmente que se nos reconozca esta fiesta de la región.
No queremos volver el próximo año con una nueva moción, para hacer de eso un hábito permanente en la Cámara de Diputados. Queremos que se entienda de una vez por todas, y espero que lo mismo suceda en el Senado, que lo que hacemos acá es reconocer lo que ya existe: una región y su identidad.
Para terminar estas palabras, quiero valorar el gran respaldo que hemos recibido de toda la comunidad de Tarapacá, principalmente del alcalde de Huara y del obispo de Iquique, dos figuras, dos personalidades que están detrás del proyecto. Si el diputado Trisotti y quien habla hemos seguido insistiendo en él es justamente porque hemos contado con el apoyo ciudadano y con el de las autoridades, a quienes agradezco lo que han hecho por esta fiesta, así como también a cada uno de los integrantes de la Corporación.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Tiene la palabra el diputado señor Renzo Trisotti .
El señor TRISOTTI.-
Señor Presidente, agradezco el voto favorable y unánime de los integrantes de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización de la Cámara de Diputados para aprobar este proyecto tan relevante para la Región de Tarapacá y para los fieles a la Iglesia.
Para conversar de San Lorenzo y de Tarapacá, debemos trasladarnos a la pampa del Tamarugal, a la comuna de Huara y, específicamente, a la quebrada de Tarapacá, un pulmón verde en la mitad de nuestro desierto.
La festividad de San Lorenzo forma parte de la identidad y de la cultura religiosa de la Región de Tarapacá. Cada 10 de agosto se congregan en esa pequeña localidad, que durante el año alberga a aproximadamente a cien habitantes, más de cien mil fieles de todas las comunas de Tarapacá, principalmente de Iquique, Alto Hospicio y Pozo Almonte ; también de las regiones de Arica y Parinacota , y de Antofagasta, quienes concurren a agradecer y a hacer peticiones con mucha devoción a este santo patrono de los mineros, de los bibliotecarios y de los pobres.
La historia del diácono San Lorenzo en Chile nos cuenta que en 1938 se produjo un voraz incendio en la salitrera Rosario , de Huara, debido al enojo del santo porque los bailarines y los trabajadores religiosos no fueron autorizados para concurrir a la fiesta de San Lorenzo. Desde ese hecho, la fe cuenta que “el Lolo” cobra las falsas promesas y los incumplimientos.
Hoy es una fiesta con saludos de los bailes religiosos, retretas, bendiciones, cantos al alba y procesiones por las distintas calles del pueblo, todo al son de las bandas de bronce. Es una tradición de Tarapacá, la que hoy, dada su envergadura, requiere de una preparación y de una logística muy importante. Por eso se la han jugado el alcalde de Huara, señor Carlos Silva ; el obispo de Iquique, monseñor Guillermo Vera , y el gobierno regional.
Es una fiesta cultural-religiosa de bailes y de músicas propias del norte de Chile, en la que la fe y la devoción se hacen presentes.
Por eso, debemos preservarla y apoyar para que Tarapacá y todo el norte de Chile se puedan seguir alegrando durante este feriado regional.
Señor Presidente, esa fiesta forma parte de nuestra cultura y de nuestra tradición religiosa en todo el norte del país, especialmente en mi Región de Tarapacá. Por eso votaré a favor de instaurar de manera permanente como feriado regional el 10 de agosto, fecha en que se celebra la fiesta de San Lorenzo de Tarapacá.
Esperamos que el proyecto sea aprobado de la misma forma no solo en esta Sala, sino también en el Senado, sin que sea objeto de modificaciones que lo establezcan solo por un año, como ocurrió en 2015.
Por la cultura y por la tradición de las regiones y de las zonas extremas del país, votaré a favor.
He dicho.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Cerrado el debate.
-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:
El señor ANDRADE (Presidente).-
Corresponde votar en general el proyecto de ley , iniciado en moción, que declara feriado el día 10 de agosto para la Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.
Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 92 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 6 abstenciones.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Aguiló Melo, Sergio ; Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Alvarez Vera, Jenny ; AlvarezSalamanca Ramírez , Pedro Pablo ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Carmona Soto, Lautaro ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Edwards Silva, José Manuel ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Gahona Salazar, Sergio ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Kast Rist, José Antonio ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Arriagada, José ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Tuma Zedan, Joaquín ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallejo Dowling, Camila ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Espejo Yaksic, Sergio ; Hoffmann Opazo , María José ; Kort Garriga, Issa ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Urrutia Bonilla, Ignacio .
El señor ANDRADE (Presidente).-
Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular.
Despachado el proyecto al Senado.
Oficio de Ley a Cámara Revisora. Fecha 15 de junio, 2016. Oficio en Sesión 25. Legislatura 364.
VALPARAÍSO, 15 de junio de 2016
Oficio Nº12.613
A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO
Con motivo de la moción, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha aprobado el proyecto de ley correspondiente al boletín N°10271-06, del siguiente tenor:
PROYECTO DE LEY:
“Artículo único.- Declárase feriado el día 10 de agosto de cada año para la región de Tarapacá, con motivo de la celebración de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.”.
Dios guarde a V.E.
OSVALDO ANDRADE LARA
Presidente de la Cámara de Diputados
MIGUEL LANDEROS PERKI?
Secretario General de la Cámara de Diputados
Senado. Fecha 19 de julio, 2016. Informe de Comisión de Gobierno en Sesión 33. Legislatura 364.
?INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara feriado el día 10 de agosto para la Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.
BOLETÍN N° 10.271-06.
____________________________________
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización tiene el honor de informar acerca del proyecto de ley señalado en el epígrafe, en segundo trámite constitucional, iniciado en Moción de los Honorables Diputados señores Hugo Gutierrez Gálvez y Renzo Trisotti Martínez, respecto del cual no se ha hecho presente urgencia.
A la sesión en que se analizó esta iniciativa legal asistió, además de los miembros de la Comisión, el Honorable Senador señor Alejandro Guillier.
Además, asistieron las siguientes personas:
- De la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo: el Subsecretario, señor Ricardo Cifuentes, la Jefa de División Políticas, señora Viviana Betancourt, y el Jefe de Gabinete del Subsecretario, señor Eduardo Jara;
- Del Ministerio Secretaría General de la Presidencia: la Subsecretaria, señora Patricia Silva; el Jefe de Gabinete del Ministro, señor Gabriel de la Fuente; el Abogado de la División Jurídica, señor Gabriel Osorio, y los Asesores señora María Jesús Mella y señores Nicolás Torrealba.
- De la Biblioteca del Congreso Nacional: el Investigador, señor Rafael Hernández.
- El Asesor de la Senadora Ena Von Baer, señor Felipe Caro; el Asesor Legislativo del Senador Alberto Espina, señor Alexis Acevedo; el Asesor del Senador Carlos Bianchi, señor Manuel José Benítez; el Asesor de la Senadora Isabel Allende, señor Cristian Arancibia; el Asesor del Senador Rabindranath Quinteros, señor Claudio Rodríguez y la Asesora del Senador Alejandro Guillier, señora Natalia Alviña.
- - -
Se hace presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley, por tratarse de un proyecto de artículo único y, acordó, unánimemente, proponer al Excelentísimo señor Presidente que en la Sala sea considerado del mismo modo.
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OBJETIVO DEL PROYECTO
Declarar feriado el día 10 de agosto de 2016 en la Región de Tarapacá con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.
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ANTECEDENTES
Para el debido estudio de este proyecto de ley se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes:
ANTECEDENTES JURÍDICOS
1.- Constitución Política, artículo 19, N° 21.
2.- Código del Trabajo, artículo 38.
3.- Ley N° 19.332, que declaró feriado para la comuna de La Serena el día 26 de agosto de 1994.
4.- Ley N° 19.973, que declaró feriados obligatorios e irrenunciables las fechas que indica.
5.- Ley N° 20.517, que declaró feriado para la comuna de Puerto Natales el día 31 de mayo de 2011.
6.- Ley N° 20.771, que establece como feriado regional, en la Región de Antofagasta, el día 8 de septiembre de 2014, con motivo de la fiesta religiosa de Nuestra Señora Guadalupe de Ayquina.
7.- Ley N° 20.778, que declaró feriado el 20 de septiembre de 2014 para la Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la fiesta de La Pampilla.
8.- Ley N° 20.859, que declaró feriado el día 10 de agosto de 2015 para la Región de Tarapacá, con motivo de la celebración de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.
ANTECEDENTES DE HECHO
La Moción con que se inicia el trámite legislativo de este proyecto expresa que la Constitución Política del República establece que es un deber del Estado el garantizar la manifestación de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos, que constituido en un facilitador de la libre expresión de ellas debe procurar que las ceremonias religiosas se desenvuelvan de manera íntegra en conformidad a la ley.
Prosigue señalando que la libertad religiosa y el libre ejercicio de la fe abarcan todas las dimensiones de la persona en su vida privada y pública existiendo plena libertad para el ejercicio de la fe, siendo una de las medidas que ha adoptado el Estado para procurar su libre ejercicio el reconocimiento de feriados religiosos, tales como: Semana Santa, Día de Todos los Santos, Día Nacional de las Iglesias Evangélicas, Navidad, San Pedro y San Pablo y la Asunción de la Virgen, entre otros.
En cuanto a la fiesta que se celebra, indica que San Lorenzo fue un diácono del siglo III muy popular entre los más desposeídos de su tiempo, señalando que como administrador de las riquezas de la iglesia católica romana se negó a entregar aquellas al emperador Valeriano, lo que le granjeó la enemistad y el celo de la autoridad romana que le condenó a morir en la hoguera, el día 10 de agosto del año 258.
Indica que la Fiesta de San Lorenzo de Tarapacá se celebra en la localidad del mismo nombre perteneciente a la comuna de Huara, siendo una práctica cultural y religiosa arraigada en la Región.
Destaca que la festividad religiosa constituye una práctica cultural profundamente arraigada en los habitantes de la Región de Tarapacá, especialmente entre diáconos, todo tipo de trabajadores, enfermos, adultos mayores, transportistas, conductores y pescadores iquiqueños que se encuentran bajo la protección de su patronato. Agrega que es la segunda fiesta religiosa más importante de la Región de Tarapacá, que comienza dos días antes con los saludos de los bailes religiosos en el templo y continúa con la entrada de ceras y flores. El grueso de los peregrinos, aproximadamente unos 100.000 por año, llega el día 10 de agosto para venerar al Santo Patrono y participar de la misa solemne a las 10.30 horas y luego, a las 16.00 horas. iniciar la procesión de San Lorenzo por las calles del pueblo y continuando la celebración hasta las 00:00 horas del día siguiente.
La explosiva llegada de visitantes y devotos de San Lorenzo al pueblo de San Lorenzo de Tarapacá obligan el despliegue de autoridades y servicios básicos para garantizar el normal desplazamiento de personas como, asimismo, la atención de posibles emergencias, constituyendo también una oportunidad económica para trabajadores por cuenta propia que ofertan servicios y bienes necesarios para el desarrollo de la festividad.
Enfatiza que en los últimos años ha aumentado considerablemente la concurrencia de fieles, lo que ha significado que numerosos ciudadanos de la Región de Tarapacá programen permisos y suspendan sus trabajos para participar junto a diversas organizaciones, como la Agrupación San Lorenzo que reúne a treinta y ocho sociedades de bailes religiosos con aproximadamente seis mil devotos.
Finalmente, recalca que garantizar la manifestación de las creencias religiosas e incrementar el patrimonio cultural de la Nación es un mandato constitucional y, por ende, una obligación de todos los órganos del Estado el cumplir dicho mandato y ejercer todas las acciones para su efectiva y total consecución.
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DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR
Al iniciarse el estudio de esta iniciativa legal, la Comisión, en primer término, hizo presente que en diversos proyectos previamente aprobados que fijan días feriados se ha discutido si la materia es propia de la iniciativa parlamentaria, pues durante el debate en Sala se ha planteado que los mismos generarían gasto tanto para el sector público como para el privado.
Se recordó que con ocasión del estudio de otras iniciativas semejantes se ha solicitado al Ejecutivo que establezca una política marco y un procedimiento para fijar feriados regionales en atención a las observaciones que se plantean cada vez que se discute un proyecto sobre la materia, de modo que se ha propuesto que se elabore un calendario por parte del Ejecutivo, considerando los feriados que proponga cada región.
Se expresó que la Comisión, considerando que la determinación de días feriados se ha entendido como una materia propia de la iniciativa legal exclusiva del Ejecutivo atendiendo a su naturaleza y a sus efectos, ha solicitado insistentemente a la Comisión de Constitución, Legislación Justicia y Reglamento que informe sobre el punto, para que la Sala adopte un criterio sobre la materia.
En el intertanto, se indicó, cuando se ha tratado un feriado propuesto por iniciativa parlamentaria la Comisión, para evitar crear una gran inestabilidad respecto de los días laborales, y una avalancha de iniciativas de dudosa constitucionalidad, las ha aprobado para un día específico y definido y por sólo un año.
Por último, en el seno de la Comisión se reiteró que, como se ha dejado planteado en otras iniciativas similares, si bien los feriados generan una serie de consecuencias beneficiosas desde el punto de vista del turismo y sus actividades conexas, también eventualmente provocan externalidades negativas respecto de otras actividades económicas y laborales en la zona, lo que justifica que el Ejecutivo establezca algún criterio para su establecimiento.
Terminado el debate, la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión fue partidaria de aprobar la iniciativa con modificaciones a fin de equiparar la situación con feriados aprobados y originados en moción, restringiendo el feriado al presente año, sin transformarlo en un feriado permanente, teniendo presente que se estará a la espera del calendario señalado por parte del Ejecutivo, y de la respuesta que al efecto entregue la Comisión de Constitución, Legislación y Justicia del Senado.
Finalmente la señora Presidenta de la Comisión, acogiendo las diversas observaciones formuladas, sometió a votación el proyecto reemplazando la expresión “cada año” por “2016”.
-Sometido a votación con la modificación antes expuesta, el proyecto fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros de vuestra Comisión, Honorables Senadores señora Von Baer y señores Espina, Bianchi, Quinteros y Zaldívar.
- - -
MODIFICACIONES
En conformidad a los acuerdos adoptados, vuestra Comisión tiene el honor de proponeros aprobar el proyecto de la Honorable Cámara de Diputados con la siguiente modificación:
-- En su artículo único, reemplazar las palabras “cada año” por el número “2016”.
- - -
TEXTO DEL PROYECTO
En virtud de la modificación aprobada, vuestra Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización tiene el honor de proponeros aprobar el proyecto de ley en informe, en general y en particular, cuyo texto es el siguiente:
PROYECTO DE LEY:
“Artículo único.- Declárase feriado el día 10 de agosto de 2016 para la Región de Tarapacá, con motivo de la celebración de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.”.
- - -
Acordado en sesión celebrada el día 19 de julio de 2016, con asistencia de los Honorables Senadores señora Ena Von Baer Jahn (Presidenta) y señores Carlos Bianchi Chelech, Alberto Espina Otero, Rabindranath Quinteros Lara y Andrés Zaldívar Larraín.
Sala de la Comisión, a 19 de julio de 2016.
Juan Pablo Durán
Secretario de la Comisión
RESUMEN EJECUTIVO
INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN ACERCA DEL PROYECTO DE LEY QUE DECLARA FERIADO EL DÍA 10 DE AGOSTO PARA LA REGIÓN DE TARAPACÁ, CON MOTIVO DE LA FIESTA RELIGIOSA DE SAN LORENZO DE TARAPACÁ.
(BOLETÍN N° 10.271-06)
I. OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Declarar feriado el día 10 de agosto de 2016 en la Región de Tarapacá con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.
II.ACUERDOS: aprobarlo en general y en particular, con modificaciones (5x0).
III.ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN:
Consta de un artículo único.
IV.NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: No hay.
V.URGENCIA: sin urgencia.
VI.ORIGEN INICIATIVA: Moción de los Honorables Diputados señores Gutiérrez y Trisotti.
VII.TRAMITE CONSTITUCIONAL: Segundo trámite.
VIII.APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: 92 votos a favor y 6 abstenciones.
IX.INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 21 de junio de 2016.
X.TRAMITE REGLAMENTARIO: Primer informe, en general y en particular.
XI.LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA:
1.- Constitución Política, artículo 19, N° 21.
2.- Código del Trabajo, artículo 38.
3.- Ley N° 19.332, que declaró feriado para la comuna de La Serena el día 26 de agosto de 1994.
4.- Ley N° 19.973, que declaró feriados obligatorios e irrenunciables las fechas que indica.
5.- Ley N° 20.517, que declaró feriado para la comuna de Puerto Natales el día 31 de mayo de 2011.
6.- Ley N° 20.771, que establece como feriado regional, en la Región de Antofagasta, el día 8 de septiembre de 2014, con motivo de la fiesta religiosa de Nuestra Señora Guadalupe de Ayquina.
7.- Ley N° 20.778, que establece día 20 de septiembre, feriado regional en la cuarta Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la fiesta de La Pampilla.
8.- Ley N° 20.859, que declaró feriado el día 10 de agosto de 2015 para la Región de Tarapacá, con motivo de la celebración de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.
Valparaíso, 19 de julio de 2016.
Juan Pablo Durán
Secretario de la Comisión
Fecha 03 de agosto, 2016. Diario de Sesión en Sesión 36. Legislatura 364. Discusión General. Se aprueba en general y particular con modificaciones.
DECLARACIÓN DE 10 DE AGOSTO COMO DÍA FERIADO PARA REGIÓN DE TARAPACÁ
El señor LAGOS (Presidente).-
Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que declara feriado el 10 de agosto para la Región de Tarapacá con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá, con informe de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización.
--Los antecedentes sobre el proyecto (10.271-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trámite: sesión 25ª, en 21 de junio de 2016 (se da cuenta).
Informe de Comisión:
Gobierno, Descentralización y Regionalización: sesión 33ª, en 20 de julio de 2016.
El señor LAGOS (Presidente).-
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor LABBÉ (Secretario General).-
El objetivo de la iniciativa es declarar feriado el 10 de agosto en la Región de Tarapacá con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo.
La Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización discutió el proyecto en general y en particular, por ser de artículo único, y lo aprobó en general y en particular, con la modificación que consigna en su informe, por la unanimidad de sus miembros, Senadores señora Von Baer y señores Espina, Bianchi, Quinteros y Zaldívar.
El texto que se propone aprobar se consigna en la página 6 del informe de la señalada Comisión y en el boletín comparado que Sus Señorías tienen a su disposición.
El señor LAGOS (Presidente).-
En discusión.
Les recuerdo que este proyecto es de Fácil Despacho, por lo que solo puede haber dos intervenciones: una de alguien que promueva el proyecto y otra de alguien que tenga una opinión contraria, sin perjuicio de aquellos que quieran fundamentar su voto.
El señor CHAHUÁN.-
¿Puede abrir la votación, señor Presidente?
El señor LAGOS (Presidente).-
Si le parece a la Sala, se abrirá la votación.
Acordado.
En votación.
--(Durante la votación).
El señor LAGOS (Presidente).-
Tiene la palabra el Senador señor Rossi.
El señor ROSSI.-
Señor Presidente, primero, agradezco a los colegas parlamentarios que se allanaron a colocar este proyecto en la tabla de Fácil Despacho, porque era evidente que votar esta iniciativa después del 10 de agosto no tenía ningún sentido. Ellos darán a conocer los argumentos por los cuales pueden estar en contra.
Yo soy de quienes piensan que nuestro país no tiene que llenarse de feriados. Lo que Chile necesita es trabajo y empleo. Pero también creo que "no solo de pan vive el hombre". Por lo tanto, hay ciertas fechas que tienen un sentido muy profundo para los pueblos desde el punto de vista de su historia, de su cultura, de su etnia o de su religión. Se trata de fechas que, desde una perspectiva simbólica, unen, agrupan, aglutinan. El 7 de junio en Arica va mucho más allá de simplemente recordar un hecho militar histórico como la toma y asalto del Morro de Arica: es el Día de Arica, y la gente sale a la calle, se toma los espacios públicos, incluso hay fuegos artificiales, los vecinos salen a celebrar con su familia, porque hay un elemento identitario, algo que refleja la personalidad de los pueblos y que vale la pena preservar y proyectar hacia el futuro.
Eso es lo que ocurre justamente con el feriado que estamos planteando respecto del diácono San Lorenzo , que fue muerto en una parrilla en el siglo III. Es un santo bastante venerado. Pero fíjense que lo interesante es que, fuera de México, el lugar de América en el que más personas se agrupan para homenajear a San Lorenzo es justamente en Chile, en Tarapacá, en la comuna de Huara, dentro de la provincia del Tamarugal, en la localidad llamada "Tarapacá", en la quebrada más fértil de la zona, en donde los incas tuvieron los poblados más importantes en esa época. Y, de hecho, cuando llegaron los españoles la primera misa que se celebró fue justamente el 10 de agosto en esa localidad.
Por eso es tan importante.
Yo quería graficar esto para transmitir que no se trata de cualquier feriado, que no es cualquier día, que el pueblo tarapaqueño no está buscando no trabajar esa fecha. Muy por el contrario, lo que persigue es que se reconozca una historia, raíces, cultura y también aspectos religiosos, porque esta es una fiesta religiosa que sigue la estructura de otras, con su entrada, en fin; ustedes deben de conocer muchas otras fiestas con estas características.
Pero además quiero hacer una reflexión con relación a lo que se ha planteado desde el punto de vista económico.
En numerosas oportunidades se afirma que estos feriados afectan la economía de las regiones en las cuales se instauran. Y eso es relativo.
El Senador Harboe ponía recién un ejemplo de lo que pasa en Italia. El Carnaval de Venecia es feriado no en Roma, no en Nápoles, sino en Venecia. Toda la estructura productiva se adapta justamente a esa fiesta; y muy al contrario de provocar pérdidas, genera tremendas ganancias para la gente de Venecia por concepto de turismo.
Entonces, yo creo que cuando hablamos de descentralizar debemos ser capaces de ser flexibles y de tener una mirada que permita entender que en cada región hay ciertas particularidades que tienen que ver con sus características geográficas, históricas, sociales y culturales, que muchas veces no entendemos desde lejos.
El fervor religioso de la Fiesta de La Tirana es un ejemplo maravilloso de aquello: participan 220 mil personas. Y no es que esta gente sea floja, sino que para ella también son importantes ciertos ritos que finalmente forman parte de su vida y de la esencia de cada familia.
Por eso, yo valoro que muchos parlamentarios cambiaran su opinión respecto de dar la unanimidad a fin de poder votar este proyecto. Y espero que lo aprobemos, para que el próximo 10 de agosto sea feriado en la Región de Tarapacá.
El señor LAGOS (Presidente).-
Tiene la palabra el Honorable señor Pizarro.
El señor PIZARRO .-
Señor Presidente, este tema lo conversamos el día de ayer en Comités, en las bancadas y también acá, en la Sala.
Quiero manifestar que pienso que esta fiebre de días feriados que nos ha venido en cada una de las regiones de nuestro país no la estamos abordando de la mejor manera, ni en forma seria, ni siquiera responsable. Más bien nos estamos dejando llevar por lo que puede ser la simpatía por una fiesta determinada o, en este caso, por lo que significa San Lorenzo para los mineros de Chile.
Hay que ver las cosas en su justa dimensión. Uno debe preguntarse por los efectos que esto conlleva. Y tiene efectos, lógicamente, en la Región de Tarapacá y también en otras. Porque para celebrar el Día del Minero ( San Lorenzo es el santo de los mineros) no hay un feriado en todo el territorio, siendo Chile un país minero de norte a sur, desde la Patagonia hasta Arica .
¿Por qué celebrarlo en un solo lugar?
Nosotros tenemos actividad minera en cada una de nuestras regiones, donde hay gente que festeja igual a su santo, como lo hacen los pescadores artesanales con San Pedro en las distintas caletas o puertos del país, sin que sea necesario declarar feriado su día.
Lo mismo sucede con otras fiestas religiosas.
Lo que no se manifiesta aquí -siguiendo el mismo ejemplo que dio el Senador Rossi- es que el Carnaval de Venecia es un evento especial que solo es feriado en esa ciudad, no en el resto de la región ni en Italia. Y lo es para que se pueda desarrollar una festividad que tiene una tradición, pero que busca obtener resultados económicos.
En el caso que nos ocupa se produce la parálisis de la región completa. Porque tendría sentido si se dijera que solo va a regir en la comuna de Huara, donde está San Lorenzo de Tarapacá. Pero acá se paraliza la actividad cotidiana de toda la gente de Tarapacá, que a lo mejor participa o no en este evento.
Creo que es ahí donde debemos medir las consecuencias de las decisiones que adoptamos en la Sala. Porque esto -como decíamos ayer- tiene consecuencias económicas; laborales; administrativas; en procesos judiciales; en lo que respecta a los días hábiles, a los pagos al personal público. Genera una serie de distorsiones en la actividad diaria. Y no lo estamos evaluando.
El argumento que se nos da solamente alude a que se trata de un santo muy importante. También lo considero así, y me parece bueno que se otorguen facilidades a toda la región para que a esa fiesta asistan miles de personas.
Pero ¿quién responderá por el resto? Nosotros, que votaremos sin saber el efecto que esto producirá.
En otras oportunidades le hemos preguntado al Ejecutivo cuánto significa parar la actividad económica un día determinado en todo el país. Acá se hablaba hace unos años de 200 a 250 millones de dólares de pérdidas.
Además, se trata de una región minera que no lo está pasando bien. Existe una situación económica compleja en que los problemas de empleo afectan a los chilenos. Y debiéramos dar señales que apuntaran a generar más actividad económica y no a paralizarla.
Señor Presidente, quiero decirle con toda franqueza que creo que estamos legislando de la peor manera en este tipo de cosas. Y a veces nos dejamos llevar fácilmente por la simpatía, por el populismo, por la demagogia.
Ayer me opuse a que este proyecto se tratara como si fuera de Fácil Despacho, porque creo que una iniciativa de este tipo no debe ser analizada así, por las consecuencias que genera para el país en su conjunto y para cada uno de sus ciudadanos. No es llegar y decir: "Por simpatía al Senador tanto, o por amistad, o por lo que sea votemos y no sepamos más".
Después nos cargarán la cuenta a nosotros; después nos vendrán a decir al Senado: "¡Cómo permitieron esto! ¡Cómo decidieron esto!".
Yo por lo menos, señor Presidente, no me voy a prestar más para este tipo de proyectos, que lo único que hacen es perjudicar la producción del país.
El señor LAGOS (Presidente).-
Tiene la palabra la Senadora señora Von Baer.
La señora VON BAER.-
Señor Presidente, yo estoy de acuerdo con el Senador Pizarro. Creo que acá estamos legislando en torno a los feriados de una manera en que finalmente no hay ninguna racionalidad.
Uno se pregunta ¿por qué hay feriados en algunas regiones?; ¿por qué no en otras?; ¿cómo se define la política de feriados?
La verdad es que tampoco existe capacidad en el Parlamento, en el Senado, para ver cuáles son los efectos de estos feriados: no hay una evaluación acerca de si bastante gente participa en las fiestas o no; no hay una evaluación respecto al efecto económico de las medidas que se toman acá.
Por lo tanto, lo que finalmente ocurre es que existe una presión muy fuerte sobre la Comisión de Gobierno con el objeto de aprobar feriados específicos en regiones, como ya sucedió anteriormente, y que ya rigen.
Al final del día todas las fiestas son importantes, especialmente para el parlamentario que impulsa el proyecto de ley respectivo.
Señor Presidente, nosotros, como Comisión de Gobierno, le mandamos un oficio a la de Constitución para que analizara si es constitucional que los parlamentarios definamos los feriados de este modo. Porque, en verdad, hay una discusión en torno a eso.
Vuelvo a pedirle a la Comisión de Constitución que, por favor, nos conteste; porque debemos contar con una política en cuanto a aquello y a si vamos a seguir resolviendo esto de la forma en que hoy lo hacemos: mal, creo yo.
Por otra parte, señor Presidente, nosotros le hemos pedido insistentemente al Ejecutivo (al Ministro Secretario General de la Presidencia, al Subsecretario de Hacienda, a la Subsecretaria General de la Presidencia) que, por favor, ordene este tema: que tengamos una política de declaración de feriados regionales.
Esto no es tan difícil de solucionar. Uno podría decir: "Que sean los consejos regionales los que definan un feriado por región", a fin de resolver de manera un poquito más racional este tema.
En la Comisión de Gobierno aprobamos dos proyectos de ley sobre esta materia, y dijimos que iban a ser "los últimos dos". De hecho, nos negamos con bastante fuerza durante mucho tiempo a poner en tabla el que nos ocupa, por la problemática que significa la manera en que lo resolvemos.
Varios parlamentarios nos pidieron que, por favor, se aprobara el feriado, que ello se estaba esperando, etcétera. Creo que esos argumentos los vamos a tener siempre.
Yo quiero pedirle, señor Presidente, que como Senado le insistamos al Ejecutivo que nos envié un proyecto de ley sobre el particular, porque si nosotros le decimos al CORE que lo solucione o que cada región lo haga, todo eso terminará siendo de iniciativa exclusiva del Presidente de la República .
Entonces, para resolver realmente este problema de una vez por todas y no estar todos los años con la misma discusión, pido que como Senado le enviemos un oficio a la Primera Mandataria para que el Ejecutivo dicte una política de feriados regionales. De ese modo, podremos tener una solución definitiva, pues el incentivo de los parlamentarios para establecer feriados es tremendamente grande y podemos terminar con una política al respecto que no tenga racionalidad.
Por lo tanto, reitero mi solicitud de que se oficie al Gobierno para que exista una política que nos permita resolver de mejor manera la situación de los feriados regionales.
He dicho.
El señor LAGOS (Presidente).-
Está bien, señora Senadora.
En todo caso -informalmente ya se ha hecho-, una vez que termine la discusión de este proyecto pediremos la venia de la Sala para enviar ese oficio al Ejecutivo a fin de ayudar a resolver este intríngulis en materia de feriados regionales.
Tiene la palabra la Senadora señora Lily Pérez.
La señora PÉREZ ( doña Lily).-
Señor Presidente , al no conocer totalmente la realidad que se vive en Tarapacá, como Presidenta del Partido Amplitud consulté a nuestros dirigentes y militantes de base en la Región.
Ellos me han expresado que, efectivamente, se trata de una fiesta casi tan relevante como la de La Tirana. También me han señalado que hay muchísima gente devota de San Lorenzo. Y, como respetuosa de las regiones -soy Senadora de una región, vivo en esta y creo que cada una debe defender lo que quiere para sí misma-, obviamente voy a votar a favor de la declaración de este feriado.
Además, a aquellos Senadores y Senadoras que han argumentado un deterioro de carácter económico, quiero recordarles que este no es un feriado irrenunciable; por lo tanto, al no serlo, las familias y el comercio local pueden revitalizarse pues convoca a muchísimas personas que festejan este tipo de fechas.
Por todas esas consideraciones, señor Presidente, yo soy tremendamente partidaria de que las regiones puedan definir de manera autónoma, con su propia gente, cuáles son las fiestas, las conmemoraciones que quieren celebrar.
Por eso, apoyo esta conmemoración del día de San Lorenzo y voto a favor de este proyecto para que el 10 de agosto sea feriado en la Región de Tarapacá.
He dicho.
El señor LAGOS (Presidente).-
Tiene la palabra el Senador señor Zaldívar.
El señor ZALDÍVAR (don Andrés).-
Señor Presidente, cuando tratamos en la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización esta iniciativa, que es recurrente, efectivamente señalamos en varias oportunidades que debiéramos legislar al respecto en forma general para establecer los feriados que se llaman "regionales": uno por región.
No estoy de acuerdo con la intervención de la Senadora que recién hizo uso de la palabra en cuanto a que esto solo tiene efecto en la región. ¡No! Tiene efecto en el conjunto del país.
Sería realmente increíble dejar el día de mañana a las regiones la facultad de decretar feriados para ellas mismas.
¡No puede ser! ¡Los feriados son de tipo nacional!
Si queremos legislar un feriado de tipo regional, digamos: "Mire, el día de la región es tal". En caso contrario, vamos a tener cientos de feriados.
Cuando aprobamos esta propuesta legislativa en la Comisión, participé con mi voto afirmativo, pero dije: "Última vez que acordamos este tipo de proyectos". Primero debe definirse si es constitucional o no desde el punto de vista de poder ser objeto de una moción. Si fuera declarada de iniciativa exclusiva del Presidente de la República , obligaríamos a que el Gobierno nos mandara un proyecto de ley sobre para reglamentar esta materia.
En un sentido o en otro lo discutiremos. Si queremos hacer feriados regionales y que los consejos regionales (CORE) fijen los feriados por cada región, bueno, discutámoslo acá con seriedad.
La verdad de las cosas es que creo que respecto de estas iniciativas debiéramos asumir un compromiso: ¡no tratar más ningún proyecto de ley sobre feriados sin tener una iniciativa general para determinar una política del país en la materia!
Como se ha dicho muy bien aquí, este tema tiene numerosos otros efectos, no solo el paralizar la labor de las personas.
Tiene efectos laborales. ¿Por qué? Porque el día feriado provoca un costo adicional. Tiene efectos desde el punto de vista financiero. ¿Por qué? Porque hay plazos para efectuar determinados pagos. Tiene efectos en el ámbito judicial. Tiene efectos en todo sentido y no solo para la región, sino también para el que vive afuera, por ejemplo, si debe ir a cumplir a ella determinada actividad el día que se declare feriado.
Entonces, esto es mucho más complejo que el simple hecho de decir: "Declaremos un feriado".
Por eso voté a favor: nada más que por el compromiso que existía.
Yo por lo menos lo digo con toda claridad: ¡No voy a votar ningún proyecto más en que se fijen feriados, salvo los establecidos por la ley! Incurrimos en un grave error al actuar como lo hacemos en este momento.
Por tal razón, justifico mi voto, en el sentido de que lo hago por esta última vez. Sin embargo, considero que no se puede volver a producir este tipo de discusión sobre feriados que no proceden sin la existencia de una política general.
El señor LAGOS (Presidente).-
Tiene la palabra el Senador señor Navarro.
El señor NAVARRO.-
Señor Presidente, ojalá en la Constitución -por suerte, moribunda- existiera la posibilidad de realizar un plebiscito, de regular esto con la voluntad popular: que si el Senado aprobara un feriado ello se ratificara mediante un plebiscito, o al revés, que se efectuara un plebiscito en la Región de Tarapacá a fin de pedirle al Congreso que declarara un feriado regional.
Porque se trata de la voluntad del pueblo. ¡Y el Senado siempre tiene que representar la voluntad del pueblo!
Hay algunos que creen que la cosa es a la inversa.
¡No obstante, la soberanía radica en la ciudadanía! ¡Y ella es la que manda!
Aquí a veces presentamos proyectos que la ciudadanía no quiere. Por tanto, tenemos un problema de origen.
Yo escucho a algunos Senadores y me pregunto ¿dónde queda la felicidad? ¿Dónde queda el derecho a la vida? O sea, todo es productivismo, todo es acción y trabajo.
Chile ocupa el puesto número seis dentro de los países que más trabajan en el mundo: 1.990 horas. Solo somos superados por México o por Corea del Sur. Y lo peor es que se produce poco.
¡Se trabaja mucho y se produce poco!
Nos encargamos sistemáticamente de eliminar los espacios que la familia tiene para compartir. Hacemos que abran los malls los fines de semana; hacemos que la gente trabaje más para que pague sus deudas, para que existan en Chile 50 millones de tarjetas de crédito.
La gente vive endeudada. Entonces, hay que trabajar más.
¿Cuándo descansa?, ¿cuándo vive?, ¿cuándo puede optar a la felicidad? Chile, según el ranking de las Naciones Unidas, está en el lugar 24 -¡24!- de los países más felices.
¿Qué ocurre con la salud mental en Chile? Ahí están los datos de la ACHS: el 48 por ciento de las licencias médicas laborales son por salud mental, por estrés. Al parecer, no se considera que la gente debe descansar; que los trabajadores, hombres y mujeres, tienen derecho a la familia.
Y yo planteo: Hay algunos que defienden la familia; algunos hasta rasgan vestiduras por hacerlo, pero que a la hora de darle tiempo al trabajador para que comparta con la familia: ¡fuera esos valores! ¡Se pierden! El productivismo y el neoliberalismo se instalan.
El Senador Rossi me cuenta que son 100 mil personas las que asisten a esta celebración. Van en carpa. Son devotos. ¿De quién? De San Lorenzo de Tarapacá. ¿Quiénes son? Los mineros, los bibliotecarios, los camioneros, los viajeros.
¡Por favor! Siento que el análisis meramente económico hace perder la visión integral de la persona, del hombre y de la mujer. No solo somos productores, sino también personas. Y las personas tienen que vivir.
En este país, en que efectivamente existe pobreza y desigualdad, ¡démosle la posibilidad a la gente a fin de que tenga un día y un espacio para compartir!
Yo no he asistido a la celebración de San Lorenzo ni tampoco a otras: no he tenido la posibilidad de ir a La Tirana. Me han contado que es maravillosa. Pero puedo decir que una fiesta religiosa de esta naturaleza, en que exista un solo espíritu de unidad -¡por favor!-, en un país donde hay tan pocos lugares de encuentros, tan pocos lugares donde compartir con el adversario, con el vecino, le va a hacer bien a Tarapacá, le va a hacer bien a la Región.
Por cierto, habrá algunos costos. Sin embargo, creo que se presentarán menos licencias laborales por estrés. Y existirá un aumento en las ventas, porque también hay gente que trabaja ese día para atender a las cien mil personas que concurren a dicho lugar para compartir su fe.
Y no es necesario tener fe para entender ese fenómeno.
Reitero: el origen de este proyecto no debiera circunscribirse al parlamentario que presentó la moción, sino a un mecanismo de plebiscito para ello. Tengo la certeza absoluta de que la inmensa mayoría de los habitantes de Tarapacá comparten la idea de que exista este feriado regional.
De no haberlo, las personas acudirán igual a la celebración. Pero les descontarán el día o presentarán licencia médica. ¡Ahí se les complica la vida!
Con esta iniciativa estamos reconociendo un hecho real.
Hoy día, con todas las dificultades, asisten a dicha festividad cien mil personas. Si se instaura el feriado en Tarapacá, habrá una masiva participación.
Y la economía no se va a detener; al contrario, aumentará. Tengo la percepción de que así será.
Por lo tanto, señor Presidente , valoro que se legisle cuidando el crecimiento del país, pero yo también quiero legislar cuidando el crecimiento de las personas. Y lo principal en ello es el ocio, la felicidad. Son elementos complementarios para que los trabajadores produzcan más. Si la gente es feliz, si tiene derecho al ocio y al descanso, el resultado siempre será mayor productividad.
Por cierto, las licencias médicas por estrés, por salud mental han aumentado en Chile.
Quiero recordar que tenemos una política de salud mental que data del 2001. Prácticamente, ¡no hay política de salud mental en Chile! -se lo hemos dicho a la Ministra-, y es hora de que la haya porque, cuando surjan las cifras duras, nos daremos cuenta de que elementos como este ayudan a que el país sea más feliz y tenga regiones más integradas.
Ese tipo de cosas permitirá que se valore mucho más nuestra labor: que se sepa que nos preocupamos no solo del crecimiento económico y de trabajar -por así decirlo- en favor de los empresarios, sino también de la gente que nos elige. ¡Esos son los ciudadanos y, en este caso, los habitantes de la Región de Tarapacá!
Voto a favor.
¡Patagonia sin represas!
¡Nueva Constitución, ahora!
¡No más AFP!
He dicho.
--(Aplausos en tribunas).
El señor LAGOS (Presidente).-
Les damos la bienvenida a los estudiantes que nos acompañan en las tribunas.
Sé que no me corresponde hacer comentarios -como Presidente solo debo dirigir la sesión-, pero deseo manifestar que todo tiene un punto de equilibrio: si todos los días fueran feriados, cabría concluir que ¡habría mayor actividad económica...!, según el razonamiento que hemos escuchado recién.
Tiene la palabra el señor Secretario.
El señor LABBÉ ( Secretario General ).-
¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?
El señor LAGOS (Presidente).-
Terminada la votación.
--Se aprueba en general y en particular el proyecto (21 votos a favor, 2 en contra y una abstención), y queda despachado en este trámite.
Votaron por la afirmativa los señores Allende, Goic, Muñoz, Lily Pérez y Von Baer y los señores Araya, Bianchi, Chahuán, Coloma, Guillier, Horvath, Hernán Larraín, Letelier, Matta, Navarro, Ossandón, Pérez Varela, Quinteros, Rossi, Tuma e Ignacio Walker
Votaron por la negativa los señores Pizarro y Prokurica.
Se abstuvo el señor Lagos.
El señor LETELIER.-
¿Me permite, señor Presidente?
El señor LAGOS (Presidente).-
Tiene la palabra, Su Señoría.
El señor LETELIER.-
Solo quiero decir que las regiones saludan a los mineros del norte.
Señor Presidente, quienes representamos zonas mineras estamos muy contentos por el norte y felicitamos a los autores de este proyecto.
Por cierto, entendemos que se trata de una fiesta religiosa. San Lorenzo era el que cuidaba las riquezas de la Iglesia en su momento: las joyas y parabienes. Y es el patrono de los mineros.
Valoro la dimensión religiosa que encierra esta iniciativa. Por eso la he votado a favor. Pero insisto en que San Lorenzo es el patrono de los mineros, razón por la cual espero que en el norte recuerden que en varias partes del país -no solamente en una región- hay mineros que celebran ese día.
El señor LAGOS (Presidente).-
Muy bien, señor Senador.
Oficio Aprobación con Modificaciones . Fecha 03 de agosto, 2016. Oficio en Sesión 51. Legislatura 364.
Valparaíso, 3 de agosto de 2016.
Nº 217/SEC/16
A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que declara feriado el día 10 de agosto para la Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá, correspondiente al Boletín Nº 10.271-06, con la siguiente enmienda:
Artículo único
Ha reemplazado las palabras “cada año” por el número “2016”.
- - -
Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio Nº 12.613, de 15 de junio de 2016.
Acompaño la totalidad de los antecedentes.
Valparaíso, 3 de agosto de 2016.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.
RICARDO LAGOS WEBER
Presidente del Senado
MARIO LABBÉ ARANEDA
Secretario General del Senado
Fecha 04 de agosto, 2016. Diario de Sesión en Sesión 51. Legislatura 364. Discusión única. Se aprueban modificaciones.
DECLARACIÓN DE FERIADO EL DÍA 10 DE AGOSTO PARA REGIÓN DE TARAPACÁ CON MOTIVO DE FIESTA RELIGIOSA DE SAN LORENZO DE TARAPACÁ (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10271-06)
El señor ANDRADE (Presidente).-
De conformidad con los acuerdos adoptados por los Comités, corresponde votar sin discusión la modificación del Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que declara feriado el 10 de agosto para la Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado. Documentos de la Cuenta N° 12 de este boletín de sesiones.
El señor ANDRADE (Presidente).-
En votación.
-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos; por la negativa, 1 voto. Hubo 4 abstenciones.
El señor ANDRADE (Presidente).-
Aprobada.
-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:
Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Espinosa Monardes, Marcos ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; García García, René Manuel ; Girardi Lavín, Cristina ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hasbún Selume, Gustavo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Lemus Aracena, Luis ; León Ramírez, Roberto ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Lozano, Marco Antonio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pascal Allende, Denise ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .
-Votó en contra el diputado señor Squella Ovalle , Arturo .
-Se abstuvieron los diputados señores:
Pilowsky Greene, Jaime ; Silva Méndez, Ernesto ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Soto , Osvaldo .
El señor ANDRADE (Presidente).-
Despachado el proyecto.
Oficio Aprobación de Modificaciones. Fecha 04 de agosto, 2016. Oficio
?VALPARAÍSO, 4 de agosto de 2016
Oficio Nº12.721
A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO
La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha aprobado las enmiendas propuestas por ese H. Senado al proyecto de ley que declara feriado el día 10 de agosto para la región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá, correspondiente al boletín N° 10.271-06.
Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº 217/SEC/16, de 3 de agosto de 2016.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V.E.
OSVALDO ANDRADE LARA
Presidente de la Cámara de Diputados
MIGUEL LANDEROS PERKI?
Secretario General de la Cámara de Diputados
Oficio Ley a S.E. La Presidenta de la República. Fecha 04 de agosto, 2016. Oficio
?VALPARAÍSO, 4 de agosto de 2016
Oficio Nº12.722
A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA
Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha aprobado el proyecto de ley originado en moción de los diputados señores Hugo Gutiérrez Gálvez, Renzo Trisotti Martínez, Claudio Arriagada Macaya, Lautaro Carmona Soto, Daniel Melo Contreras, Roberto Poblete Zapata y Guillermo Teillier del Valle, y de la diputada señora Camila Vallejo Dowling, correspondiente al boletín N° 10.271-06, del siguiente tenor:
PROYECTO DE LEY:
“Artículo único.- Declárase feriado el día 10 de agosto de 2016 para la región de Tarapacá, con motivo de la celebración de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.”.
Dios guarde a V.E.
OSVALDO ANDRADE LARA
Presidente de la Cámara de Diputados
MIGUEL LANDEROS PERKI?
Secretario General de la Cámara de Diputados
LEY NÚM. 20.941
DECLARA FERIADO EL DÍA 10 DE AGOSTO PARA LA REGIÓN DE TARAPACÁ, CON MOTIVO DE LA FIESTA RELIGIOSA DE SAN LORENZO DE TARAPACÁ
Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha aprobado el proyecto de ley originado en moción de los diputados señores Hugo Gutiérrez Gálvez, Renzo Trisotti Martínez, Claudio Arriagada Macaya, Lautaro Carmona Soto, Daniel Melo Contreras, Roberto Poblete Zapata y Guillermo Teillier del Valle, y de la diputada señora Camila Vallejo Dowling
Proyecto de ley:
"Artículo único.- Declárase feriado el día 10 de agosto de 2016 para la Región de Tarapacá, con motivo de la celebración de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.".
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República.
Santiago, 4 de agosto de 2016.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República.- Mario Fernández Baeza, Ministro del Interior y Seguridad Pública.
Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento.- Atentamente, Mahmud Aleuy Peña y Lillo, Subsecretario del Interior.
