MOCION DE LOS SENADORES EDUARDO FREI RUIZ TAGLE Y JAIME NARANJO ORTIZ MEDIANTE LA CUAL SE CONCEDE LA NACIONALIDAD POR GRACIA AL SEÑOR HELMUT FRENZ.

Considerando:

Por la presente Moción, tenemos el honor de presentar a la consideración de esta Honorable Corporación un proyecto de Ley que tiene por objeto otorgar por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Helmut Frenz, como reconocimiento a su labor en favor de la defensa y promoción de los Derechos Humanos y de la paz en nuestro país.

Helmut Frenz nace en la ciudad de Allenstein Alemania, el 4 de febrero de 1933.

Cursó estudios de teología en las Universidades de Bonn; Goettingen y Kiel donde fue alumno de los más famosos Teólogos como Kart Barth; Ernst Kaesemann; Gogarten; Fuchs y Noth.

Es ordenado Pastor Luterano en 1959, ejerciendo durante 6 años su labor en Alemania.

En 1965 arriba a nuestro país Hermut Frenz para ejercer como Pastor de la Iglesia Evangélica Luterana de la ciudad de Concepción, desarrollando una destacada labor.

Su viaje a Chile se debió principalmente a su compromiso con los habitantes del denominado Tercer Mundo, lo que lo llevó a reorientar el trabajo que realizaba la Iglesia Luterana de Concepción, hacia una labor junto a los sectores más desposeídos de esa ciudad.

Por tal motivo, desarrolla trabajos en la cárcel de Concepción para ayudar a los niños encarcelados y en diversos campamentos poblacionales de la localidad de Hualpencillo ya que debía seguir -según sus propias palabras– los dictados del Nuevo Testamento y el ejemplo del “Buen Samaritano”.

En 1970, es elegido Obispo por El Sínodo de la Iglesia Evangélica Luterana de Chile, trasladándose a Santiago.

En Santiago, funda la Organización Ecuménica “Diaconía”.

En Septiembre de 1973, a días del golpe militar, funda la Comisión Nacional de Ayuda a los Refugiados (CONAR), la cual fue reconocida por el alto Comisionado de las Naciones Unidas y el gobierno militar, ayudando a prestar ayuda social, espiritual y jurídica a unos 7.000 refugiados extranjeros a salir de Chile.

En conjunto con el Cardenal Don Raúl Silva Henríquez (Q.E.P.D.), funda el Comité de Defensa de Derechos Humanos, el cual posteriormente pasó a denominarse Comité de Cooperación para La Paz en Chile, en el cual compartió la Presidencia con el Obispo Fernando Ariztía Ruiz.

En reconocimiento a su labor humanitaria, el alto Comisionado de la Organización de las Naciones Unidas, príncipe Saddrudin Aga Khan, le otorgó en 1974, la más alta distinción de la ONU; la medalla Friedjof Nanssen.

En 1975, funda otra organización de carácter ecuménico; la “Fundación de Ayuda Social de las iglesias Cristianas” FASIC, una de las más importantes en el área de los Derechos Humanos, desde esa fecha hasta el presente.

Debido a su abnegada labor, el 3 de octubre de 1975, es decretada su expulsión de Chile, siendo además disuelto el Comité para la Paz en Chile. Este comité será refundado, pasando a denominarse Vicaría de la Solidaridad.

Establecido en Alemania ocupó, por más de 10 años, el cargo de Secretario Ejecutivo de Amnistía Internacional, preocupándose especialmente de denunciar las violaciones a los Derechos Humanos que se cometían en nuestro país, y de acoger a los exiliados que llegaban a esa nación. De igual forma, denuncia ante la sociedad alemana, los excesos que se cometían en la Sociedad Benefactora y Educacional Dignidad.

Por tanto, nadie puede desconocer hoy su enorme labor de denuncia de las violaciones a los Derechos Humanos que ocurrían en nuestro país, lo que implicó que cientos de chilenos se encuentren hoy con vida, y miles hayan recibido asilo en diversos países de Europa.

Sin embargo a pesar de que diversas organizaciones de Derechos Humanos nacionales han reconocido su labor, entregándoles diversos premios y distinciones, y que formó parte de los invitados especiales a la asunción de Patricio Aylwin como Presidente de la República, el Estado chileno no ha realizado todavía un real gesto de reconocimiento a su labor en promoción de la vida y la paz.

Se suma a lo anterior que hace algunos meses viajó a Chile, específicamente a la ciudad de Valparaíso, para establecerse definitivamente en nuestro país, al cual considera su patria.

En merito a lo expuesto y de conformidad al artículo 10 N°5 de la Constitución Política de la República, es que venimos en presentar el siguiente:

Proyecto de Ley

Artículo único: Concédase la nacionalidad chilena por especial gracia, al señor Helmut Frenz.

(Fdo.): Eduardo Frei Ruiz-Tagle, Jaime Naranjo Ortiz.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que concede por especial gracia, la nacionalidad chilena a don Helmut Frenz.

BOLETIN Nº 4.493-07.

______________________________

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la referencia, en primer trámite constitucional, iniciado en Moción de los Honorables senadores señores Eduardo Frei y Jaime Naranjo.

Se dio cuenta del presente proyecto ante la Sala del Honorable Senado en la sesión del 6 de septiembre de 2006, habiéndose dispuesto su estudio por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

- - -

Vuestra Comisión, teniendo presente que la iniciativa consta de un artículo único, así como lo prescrito por el artículo 127 del Reglamento del Senado, acordó efectuar y proponer su discusión en general y en particular a la vez.

ANTECEDENTES GENERALES

1.- Cabe señalar que la nacionalidad por gracia se encuentra consagrada en nuestro ordenamiento constitucional en el artículo 10, Nº 4º, de la Carta Fundamental, que dispone que son chilenos, entre otros: “Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.”.

2.- El objetivo de la Moción que da origen al proyecto en informe es otorgar, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Helmut Frenz, como reconocimiento a su labor en favor de la defensa y promoción de los Derechos Humanos y de la paz en nuestro país.

En efecto, sobre el particular informa la Moción, que el 4 de febrero de 1933, nace don Helmut Frenz, en la ciudad de Allenstein Alemania.

Sus estudios de teología los cursó en las Universidades de Bonn; Goettingen y Kiel, donde fue alumno de los más famosos Teólogos como Kart Barth; Ernst Kasemann; Gogarten; Fuchs y North.

En 1959, el señor Frenz es ordenado Pastor Luterano, labor que desarrolla durante 6 años en Alemania.

En 1965 llega a nuestro país y ejerce como Pastor de la Iglesia Evangélica Luterana de la ciudad de Concepción, realizando una destacada labor.

Argumentan los autores de la Moción, que el viaje del Pastor Frenz a nuestro país tuvo como principal motivo su compromiso con los habitantes del denominado Tercer Mundo. Por ello, que al iniciar su trabajo en la Iglesia Luterana de Concepción, lo reorientó hacia los sectores más desposeídos de dicha ciudad.

En ese contexto, su función la desarrolla, principalmente, en la cárcel de Concepción ayudando a los niños que se encuentran recluidos, y en diversos campamentos poblacionales de la localidad de Hualpencillo, siguiendo -según sus propias palabras- los dictados del Nuevo Testamento y el ejemplo del “Buen Samaritano”.

En 1970, es elegido Obispo por El Sínodo de la Iglesia Evangélica Luterana de Chile, y se traslada a la ciudad de Santiago, en la cual funda la Organización Ecuménica “Diaconía”.

Señala, también, la Moción que, en septiembre de 1973, a días del golpe militar, el Obispo Frenz funda la Comisión Nacional de Ayuda a los Refugiados (CONAR), reconocida por el alto Comisionado de las Naciones Unidas y por el gobierno militar, institución que permitió que alrededor de 7.000 refugiados extranjeros salieran de Chile, mediante ayuda social, espiritual y jurídica.

Asimismo, y en conjunto con el Cardenal Don Raúl Silva Henríquez (Q.E.P.D.), funda el Comité de Defensa de Derechos Humanos, que posteriormente pasó a denominarse Comité de Cooperación para La Paz en Chile, compartiendo la Presidencia con el Obispo Fernando Ariztía Ruiz.

Destacan que en el año 1974, en reconocimiento a su labor humanitaria, el alto Comisionado de la Organización de las Naciones Unidas, príncipe Saddrudin Aga Khan, le otorgó la más alta distinción de la ONU, la medalla Friedjof Nanssen.

Continúa con sus obras y al año siguiente, funda una organización de carácter ecuménico, la “Fundación de Ayuda Social de las iglesias Cristianas” FASIC, una de las más importantes en el área de los Derechos Humanos, desde esa fecha hasta el presente.

Informan que debido a su abnegada labor, el 3 de octubre de 1975, se decreta su expulsión de Chile. Asimismo, se disuelve el Comité para la Paz en Chile, el cual será refundado, denominándose Vicaría de la Solidaridad.

De regreso en Alemania desempeñó, por más de 10 años, el cargo de Secretario Ejecutivo de Amnistía Internacional, preocupándose especialmente de denunciar las violaciones a los derechos humanos que se cometían en nuestro país, y de acoger a los exiliados que llegaban a esa nación. Del mismo modo, efectúa denuncias ante la sociedad alemana, de los excesos que se cometían en la Sociedad Benefactora y Educacional Dignidad.

Destacan sus autores, que nadie puede desconocer su enorme contribución en la denuncia de las violaciones a los derechos humanos que ocurrían en nuestro país, lo que permitió que cientos de chilenos se encuentren hoy día con vida, y que una cifra cercana a miles hayan recibido asilo en diversos países de Europa.

Precisan, que si bien, la labor desarrollada por el señor Helmut Frenz ha sido reconocida por diversas organizaciones de derechos humanos nacionales mediante la entrega de premios y distinciones, y que formó parte de los invitados especiales a la asunción como Presidente de la República, de don Patricio Aylwin, el Estado chileno no ha realizado todavía un real gesto de reconocimiento a su labor en promoción de la vida y la paz.

Finalmente, agregan, que hace algunos meses viajó a Chile, específicamente a la ciudad de Valparaíso, para establecerse definitivamente en nuestro país, al cual considera su patria.

DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

En la sesión en que la Comisión se abocó al estudio de la presente iniciativa, el Honorable Senador señor Naranjo, autor de la misma, destacó la labor desarrollada por el Pastor señor Helmut Frenz.

En efecto, manifestó que es de toda justicia, a partir de los antecedentes expuestos en la Moción, conceder por especial gracia la nacionalidad chilena a don Helmut Frenz. Resaltó que junto al Cardenal Raúl Silva Henríquez, fue uno de los principales gestores del Comité de Cooperación para la Paz, que permitió salvar muchas vidas durante el régimen militar. Destacó asimismo, su enorme contribución a la democracia y al respeto de los derechos humanos en nuestro país. Finalmente, señaló que de las conversaciones sostenidas con él, ha quedado de manifiesto su entusiasmo por recibir la nacionalidad chilena por especial gracia.

Durante el estudio realizado por vuestra Comisión, se tuvo presente, por una parte, lo expresado en ocasiones anteriores, en el sentido de que la nacionalidad por gracia debe otorgarse en forma selectiva considerando que la Carta Fundamental entrega al Congreso Nacional una delicada responsabilidad, al conferirle la atribución de otorgar esta alta distinción; y por otra parte, las pautas adoptadas por la Comisión para el otorgamiento de la nacionalidad por especial gracia, que se mencionan a continuación:

1.- La nacionalidad por gracia constituye el más alto honor que se puede conferir a un extranjero en nuestro país, en consecuencia, sólo se deberá conceder a personas notables y destacadas, que trasciendan el término regular en el estado de actividad que les es propio.

2.- Para otorgar esta distinción deberá considerarse la existencia de una vinculación real del beneficiario con la comunidad nacional.

3.- Asimismo, será necesario que la actividad ejercida por el extranjero que se desea honrar se traduzca en un beneficio efectivo y relevante para el país, en el ámbito específico de que se trate y constituya un servicio destacado a la República.

4.- Las actividades del beneficiario deberán haber alcanzado relevancia nacional, independientemente de que hayan tenido lugar en una zona determinada del territorio nacional o se hayan circunscrito a un sector específico de actividad. Resulta útil, en este caso recoger el concepto procesal de “hecho público y notorio”, que por evidente, patente, sabido y palmario, no es necesario acreditar.

5.- A los proyectos deberán adjuntarse antecedentes escritos y documentos fundantes de la concesión de nacionalidad, pudiendo, por ejemplo, oficiarse al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior con el propósito de obtener las referencias que se estimen conducentes, relativas a la individualización de la persona y su permanencia en nuestro país. Asimismo, puede estimarse como un antecedente valioso para apreciar el grado de reconocimiento comunitario, el haber obtenido otros galardones que premien la labor efectuada en el ámbito respectivo.

6.- Finalmente, debe quedar asentado que el constituyente dispone que este honor se confiera por ley y, en consecuencia, las calidades que justifiquen la dictación de la misma deberán ser expuestas y acreditadas por quien inicie el proyecto de ley respectivo. De esta forma se pretende evitar que se distorsionen los fines del constituyente y que la obtención de la nacionalidad chilena por especial gracia pueda dar lugar a prácticas de “lobby” del todo ajenas a tan alta institución.

Considerando lo anterior, vuestra Comisión tuvo el convencimiento de que la valiosa labor desarrollada por el señor Helmut Frenz, especialmente, en el área de los derechos humanos, tiene suficientes méritos para otorgarle la nacionalidad chilena por este medio.

- Puesto en votación el proyecto de ley en informe, fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de vuestra Comisión, Honorables Senadores señores Jaime Naranjo, Nelson Ávila y Hosaín Sabag.

En consecuencia, vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de proponeros, por la unanimidad de sus miembros presentes, que aprobéis, de conformidad a lo preceptuado en el artículo 127 del Reglamento de esta Corporación, en general y en particular a la vez, el siguiente proyecto de ley

“PROYECTO DE LEY

Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, a don Helmut Erich Walter Frenz Thiel”.

- - -

Acordado en sesión celebrada el día 21 de marzo de 2007, con asistencia de sus miembros Honorables Senadores señores Jaime Naranjo Ortiz (Presidente), Nelson Ávila Contreras y Hosaín Sabag Castillo.

Sala de la Comisión, a 26 de marzo de 2007.

XIMENA BELMAR STEGMANN

Secretario

_______________________RESÚMEN JECUTIVO__________________

INFORME DE LA COMISIÓN DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA ACERCA DEL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA A DON HELMUT FRENZ.

(Boletín Nº 4493-07)

I. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Helmut Frenz.

II. ACUERDOS: aprobado por unanimidad (3x0).

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN:

Artículo único.

IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene.

V. URGENCIA: no tiene.

VI. ORIGEN INICIATIVA: moción de los Honorables Senadores señores Frei y Naranjo.

VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: primer trámite.

VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: ---

IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 6 de septiembre de 2006.

X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe.

XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: artículo 10 Nº 4º, de la Constitución Política de la República.

_____________________________________________________________

Valparaíso, 26 de marzo de 2007

XIMENA BELMAR STEGMANN

Secretario de la Comisión

CONCESIÓN DE NACIONALIDAD, POR ESPECIAL GRACIA, A DON HELMUT FRENZ.

El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-

Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a don Helmut Frenz, con informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

4493-07

--Los antecedentes sobre el proyecto (4493-07) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley: (moción de los señores Frei y Naranjo).

En primer trámite, sesión 50ª, en 6 de septiembre de 2006.

Informe de Comisión:

Derechos Humanos, sesión 6ª, en 3 de abril de 2007.

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

Respecto de la iniciativa en análisis, iniciada en moción de los Senadores señores Frei y Naranjo, la Comisión, considerando la valiosa labor desarrollada por el señor Helmut Frenz en nuestro país, al ayudar, primeramente, a los sectores más desposeídos de la ciudad de Concepción y participar, luego, en diversas actividades en defensa de los derechos humanos, coincidió, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables señores Ávila, Naranjo y Sabag, en que se hace merecedor de la nacionalidad chilena por especial gracia.

Cabe señalar que el órgano técnico propone a la Sala que el proyecto sea discutido en general y en particular, a la vez, por tratarse de aquellos de artículo único.

El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-

En discusión general y particular.

El señor CHADWICK.-

¿Vive en el país este señor?

El señor ORPIS.-

¿Está en Chile?

El señor NÚÑEZ.-

Se encuentra en Alemania.

El señor KUSCHEL.-

Que se vote.

El señor CANTERO.-

¿Alguien puede hacer una relación? ¿De qué se trata?

El señor SABAG.-

De acuerdo.

El señor KUSCHEL.-

Pido votación.

El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-

Ofrezco la palabra.

El señor CHADWICK.-

Autorizado por mi Comité, pido segunda discusión.

--El proyecto queda para segunda discusión.

CONCESIÓN DE NACIONALIDAD CHILENA, POR ESPECIAL GRACIA, A DON HELMUT FRENZ

El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-

Proyecto de ley, en primer trámite constitucional e iniciado en moción de los Honorables señores Frei y Naranjo, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a don Helmut Frenz, con informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

--Los antecedentes sobre el proyecto (4493-07) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley: (moción de los señores Frei y Naranjo).

En primer trámite, sesión 50ª, en 6 de septiembre de 2006.

Informe de Comisión:

Derechos Humanos, sesión 6ª, en 3 de abril de 2007.

Discusión:

Sesión 10ª, en 11 de abril de 2007 (queda para segunda discusión).

El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

Esta iniciativa inició su discusión general y particular el 11 de abril pasado y la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, por la unanimidad de sus miembros presentes Honorables señores Ávila, Naranjo y Sabag, consideró que don Helmut Frenz es merecedor de la nacionalidad chilena, por especial gracia, en atención a la valiosa labor desarrollada en favor de los sectores desposeídos y por la actividad dedicada a la defensa de los derechos humanos.

Cabe recordar que, en la oportunidad indicada, el Comité Unión Demócrata Independiente solicitó segunda discusión.

El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-

En la segunda discusión, tiene la palabra el Honorable señor Naranjo.

El señor NARANJO.-

Señor Presidente, junto con Su Señoría presentamos esta moción por considerar que don Helmut Frenz ha tenido una larga presencia en Chile. Particularmente, en la defensa de los derechos humanos, en momentos difíciles para nosotros, cumplió una labor muy destacada.

Por consiguiente, en nuestra opinión, reúne todos los méritos para que nuestro país le conceda la nacionalidad chilena por especial gracia.

Es sabido que, desde el mismo momento en que llegó a Chile, en 1965, desarrolló una muy meritoria labor a favor de los desposeídos y de los más humildes de Concepción. Y, como fruto de ello, por su compromiso eclesiástico y por su labor en favor de los más pobres, en 1970 fue elegido Obispo de la Iglesia Evangélica Luterana de Chile.

De esa ciudad fue trasladado a la Capital. Fue precisamente en estas circunstancias cuando se produjo el Golpe Militar en 1973.

Contribuyó, de manera muy especial, a constituir la Comisión Nacional de Ayuda a los Refugiados (CONAR), organismo reconocido en su momento por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas y por el propio Gobierno Militar.

Dentro de ese campo, el Obispo Frenz cumplió una labor social, espiritual y jurídica que le permitió apoyar a siete mil refugiados en nuestro país. Por eso, para nadie fue sorpresa que junto con el Cardenal Silva Henríquez constituyeran el Comité Pro Paz, que sirvió de base fundamental para respaldar a las personas perseguidas y afectadas en sus derechos humanos.

Todos esos méritos, en mi opinión, son más que suficientes para que se conceda la nacionalidad chilena, por especial gracia, al Obispo Helmut Frenz .

El señor FREI, don Eduardo (Presidente).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación electrónica.

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor FREI, don Eduardo ( Presidente ).-

Terminada la votación.

--Se aprueba en general y particular por unanimidad el proyecto (17 votos a favor).

Votaron los señores Ávila, Escalona, Flores, Frei, Gazmuri, Gómez, Muñoz Aburto, Muñoz Barra, Naranjo, Navarro, Núñez, Ominami, Pizarro, Ruiz-Esquide, Sabag, Vásquez y Zaldívar.

Valparaíso, 8 de mayo de 2007.

Nº 329/SEC/07

A S.E. El Presidente de la Honorable Cámara de Diputados

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que, con motivo de la Moción, informe y antecedentes que se adjuntan, el Senado ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Helmut Erich Walter Frenz Thiel.”.

- - -

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE

Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario General del Senado

?INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA A DON HELMUT FRENZ.

__________________________________________________________________

BOLETÍN N° 4.493-07(S)

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía pasa a informar, en segundo trámite constitucional, el proyecto de ley referido en el epígrafe, iniciado en una moción de los H. Senadores don Eduardo Frei y don Jaime Naranjo.

***************

CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

1) La idea matriz o fundamental del proyecto es la de conceder por especial gracia la nacionalidad chilena a don Helmut Erich Walter Frenz Thiel.

2) Normas de carácter orgánico constitucional.

No hay.

3) Normas de quórum calificado.

No hay.

4) Normas que requieren trámite de Hacienda.

No hay normas que requieran de este trámite.

5) El proyecto fue aprobado, en general, por unanimidad, en su sesión 54ª de fecha 4 de julio del año en curso.

Votaron por la afirmativa las Diputadas señoras Herrera, doña Amelia; Rubilar, doña Karla y Vidal, doña Ximena y los Diputados señores Ascencio, Jiménez, Ojeda, Paredes, Silber, Salaberry y Verdugo.

6) Se designó Diputado Informante al señor Aguiló, Don Sergio.

***********

I. RESUMEN DE LOS FUNDAMENTOS DEL PROYECTO.

Los autores de la moción fundamentan esta iniciativa legal en que los antecedentes del beneficiario ameritan el otorgamiento de nuestra nacionalidad, sin perder la de origen, como un reconocimiento a su labor en favor de la defensa y promoción de los Derechos Humanos y de la paz en nuestro país.

Tanto en la moción, como en el informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía del H. Senado, se hace una relación pormenorizada de la vida y obra de don Helmut Erich Walter Frenz Thiel.

Resumimos lo que allí se expresa:

El 4 de febrero de 1933, nace don Helmut Frenz, en la ciudad de Allenstein Alemania.

Sus estudios de teología los cursó en las Universidades de Bonn; Goettingen y Kiel, donde fue alumno de los más famosos teólogos como Kart Barth; Ernst Kasemann; Gogarten; Fuchs y North.

En 1959, el señor Frenz es ordenado Pastor Luterano, labor que desarrolla durante 6 años en Alemania.

En 1965 llega a nuestro país y ejerce como pastor de la Iglesia Evangélica Luterana de la ciudad de Concepción, realizando una destacada labor.

Argumentan los autores de la moción, que el viaje del pastor Frenz a nuestro país tuvo como principal motivo su compromiso con los habitantes del denominado Tercer Mundo. Por ello que, al iniciar su trabajo en la Iglesia Luterana de Concepción, lo reorientó hacia los sectores más desposeídos de dicha ciudad.

En ese contexto, su función la desarrolla, principalmente, en la cárcel de Concepción ayudando a los niños que se encuentran recluidos, y en diversos campamentos poblacionales de la localidad de Hualpencillo, siguiendo -según sus propias palabras- los dictados del Nuevo Testamento y el ejemplo del “Buen Samaritano”.

En 1970, es elegido Obispo por El Sínodo de la Iglesia Evangélica Luterana de Chile, y se traslada a la ciudad de Santiago, en la cual funda la Organización Ecuménica “Diaconía”.

En septiembre de 1973, a días del golpe militar, el Obispo Frenz funda la Comisión Nacional de Ayuda a los Refugiados (CONAR), reconocida por el alto Comisionado de las Naciones Unidas y por el gobierno militar, institución que permitió que alrededor de 7.000 refugiados extranjeros salieran de Chile, mediante ayuda social, espiritual y jurídica.

Asimismo, y en conjunto con el Cardenal don Raúl Silva Henríquez (Q.E.P.D.), funda el Comité de Defensa de Derechos Humanos, que posteriormente pasó a denominarse Comité de Cooperación para La Paz en Chile, compartiendo la Presidencia con el Obispo Fernando Ariztía Ruiz.

En 1974, en reconocimiento a su labor humanitaria, el alto Comisionado de la Organización de las Naciones Unidas, príncipe Saddrudin Aga Khan, le otorgó la más alta distinción de la ONU, la medalla Friedjof Nanssen.

Continúa con sus obras y al año siguiente, funda una organización de carácter ecuménico, la “Fundación de Ayuda Social de las iglesias Cristianas” FASIC, una de las más importantes en el área de los Derechos Humanos, desde esa fecha hasta el presente.

Debido a su abnegada labor, el 3 de octubre de 1975, se decreta su expulsión de Chile. Asimismo, se disuelve el Comité para la Paz en Chile, el cual será refundado, denominándose Vicaría de la Solidaridad.

De regreso en Alemania desempeñó, por más de 10 años, el cargo de Secretario Ejecutivo de Amnistía Internacional, preocupándose especialmente de denunciar las violaciones a los derechos humanos que se cometían en nuestro país, y de acoger a los exiliados que llegaban a esa nación. Del mismo modo, efectúa denuncias ante la sociedad alemana, de los excesos que se cometían en la Sociedad Benefactora y Educacional Dignidad.

Destacan los autores de la moción, que nadie puede desconocer su enorme contribución en la denuncia de las violaciones a los derechos humanos que ocurrían en nuestro país, lo que permitió que cientos de chilenos se encuentren hoy día con vida, y que una cifra cercana a miles hayan recibido asilo en diversos países de Europa.

Precisan, que, si bien la labor desarrollada por el señor Helmut Frenz ha sido reconocida por diversas organizaciones de derechos humanos nacionales mediante la entrega de premios y distinciones, y que formó parte de los invitados especiales a la asunción como Presidente de la República, de don Patricio Aylwin, el Estado chileno no ha realizado todavía un real gesto de reconocimiento a su labor en promoción de la vida y la paz.

Finalmente, agregan, que hace algunos meses viajó a Chile, específicamente a la ciudad de Valparaíso, para establecerse definitivamente en nuestro país, al cual considera su patria.

II. RESUMEN DEL CONTENIDO DEL PROYECTO APROBADO POR EL SENADO.

El proyecto de ley aprobado por el Senado está constituido por un artículo único que concede por especial gracia la nacionalidad chilena a don Helmut Erich Walter Frenz Thiel.

III. SÍNTESIS DE LA DISCUSIÓN EN LA COMISIÓN, Y ACUERDOS ADOPTADOS.

Discusión general y particular

La breve descripción precedente, que no comprende la totalidad de sus obras, fue considerada a juicio de la Comisión como antecedente que hace merecedor a don Helmut Erich Walter Frenz Thiel al otorgamiento de la nacionalización por especial gracia que nuestra Carta Fundamental permite conferir por ley a quienes han prestado los valiosos servicios a que se refiere el número 4º del artículo 10 de la Constitución Política de la República. Por ello, vuestra Comisión aprobó, por unanimidad, el proyecto de ley en comento.

Votaron por la afirmativa las señoras Herrera, doña Amelia; Rubilar, doña Karla y Vidal, doña Ximena y los señores Ascencio, Jiménez, Ojeda, Paredes, Silber, Salaberry y Verdugo.

IV. INDICACIÓN DE ARTÍCULOS QUE EL SENADO CALIFICÓ COMO NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO CONSTITUCIONAL, Y LA DE AQUELLOS QUE LA COMISIÓN OTORGUE ESE CARÁCTER.

El Senado estimó que el artículo único del proyecto de ley no requiere ser aprobado con quórum especial. La Comisión coincidió con dicho planteamiento.

V. ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.

No hay.

VI. ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADAS POR LA COMISIÓN.

No hay.

************

VII. TEXTO DEL PROYECTO DE LEY TAL COMO QUEDARÍA EN VIRTUD DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS POR LA COMISIÓN.

“PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, a don Helmut Erich Walter Frenz Thiel”.

********

VIII.- DIPUTADO INFORMANTE.

Se designó al señor AGUILÓ, DON SERGIO.

***************

Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión del día 4 de julio de 2007, con asistencia de las Diputadas señoras Herrera, doña Amelia; Rubilar, doña Karla y Vidal, doña Ximena y los Diputados señores Aguiló, Ascencio, Jiménez, Ojeda, Paredes, Silber, Salaberry, Verdugo y Von Mühlenbrock.

Sala de la Comisión, a 4 de julio de 2007.

JUAN PABLO GALLEGUILLOS JARA

Abogado Secretario de Comisiones

OTORGAMIENTO DE NACIONALIDAD CHILENA A DON HELMUT FRENZ. SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL.

El señor WALKER ( Presidente ).-

Corresponde tratar, en segundo trámite constitucional, el proyecto que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a don Helmut Frenz.

Diputado informante de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía es el señor Sergio Ojeda.

Antecedentes:

-Proyecto del Senado, boletín Nº 4493-07 (S), sesión 24ª, en 9 de mayo de 2007. Documentos de la Cuenta Nº 4.

-Informe de la Comisión de Derechos Humanos, sesión 46ª, en 5 de julio de 2007. Documentos de la Cuenta Nº 6.

El señor WALKER (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor OJEDA.-

Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía paso a informar sobre el proyecto, originado en moción de los senadores señores Eduardo Frei y Jaime Naranjo , que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a don Helmut Frenz .

La iniciativa fue aprobada por unanimidad en la Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados, en virtud de los antecedentes humanos, sociales y políticos del beneficiario, quien se destacó en el ámbito de la defensa y promoción de los derechos consustanciales de la persona humana.

Don Helmut Frenz nació el 4 de febrero de 1933 en la ciudad de Allenstein, Alemania. Cursó estudios de teología en las universidades de Bonn, Goettingen y Kiel y fue ordenado pastor luterano en 1959.

En 1965 llegó a Chile y ejerció como pastor de la Iglesia Evangélica Luterana de Concepción. El viaje del pastor Frenz a nuestro país tuvo como principal motivo su compromiso con los habitantes del denominado Tercer Mundo. Por eso, al iniciar su trabajo en la Iglesia Evangélica Luterana de Concepción, lo reorientó hacia los sectores más desposeídos de dicha ciudad.

En ese contexto, desarrolló labores en la cárcel de Concepción en ayuda de los niños que se encontraban recluidos, y en campamentos poblacionales en Hualpencillo.

En 1970 fue elegido obispo por el sínodo de la Iglesia Evangélica Luterana de Chile, razón por la cual debió trasladarse a Santiago. Allí fundó la organización ecuménica “Diaconía”.

En septiembre de 1973, a días del golpe militar, el obispo Frenz fundó la Comisión Nacional de Ayuda a los Refugiados, Conar , reconocida por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y por el gobierno militar, institución que permitió que alrededor de 7 mil refugiados extranjeros salieran de Chile mediante ayuda social, espiritual y jurídica.

En conjunto con el cardenal Raúl Silva Henríquez fundó el Comité de Defensa de los Derechos Humanos, que posteriormente pasó a llamarse Comité de Cooperación para la Paz en Chile, en el que compartió la presidencia con el obispo Fernando Ariztía Ruiz .

En 1974, en reconocimiento a su labor humanitaria, el Alto Comisionado de la Organización de las Naciones Unidas le otorgó la más alta distinción de la ONU: la medalla Friedjof Nanssen .

Al año siguiente creó una organización de carácter ecuménico: la Fundación de Ayuda Social de las Iglesias Cristianas, Fasic , una de las más importantes en el ámbito de la promoción de los derechos humanos desde esa fecha hasta el presente.

El 3 de octubre de 1975 se decretó su expulsión de Chile. Asimismo, se disolvió el Comité para la Paz en Chile, que posteriormente fue refundado y denominado Vicaría de la Solidaridad.

De regreso en Alemania desempeñó, por más de diez años, el cargo de secretario ejecutivo de Amnistía Internacional , en virtud del cual se preocupó de denunciar las violaciones a los derechos humanos que se cometían en nuestro país y de acoger a los exiliados que llegaban a esa nación. Del mismo modo, efectuó denuncias ante la sociedad alemana sobre los excesos que se cometían en la Sociedad Benefactora y Educacional Dignidad.

Nadie puede desconocer la gran labor de don Helmut Frenz, que permitió que cientos de chilenos se encuentren con vida y que muchos hayan recibido asilo en diferentes países de Europa. En ese sentido, el proyecto constituye una oportunidad para que el Estado chileno le haga un reconocimiento efectivo y le conceda, por especial gracia, la nacionalidad chilena.

La Comisión de Derechos Humanos aprobó por unanimidad esta moción, cuyo artículo único dispone: “Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, a don Helmut Erich Walter Frenz Thiel”.

Votaron a favor de la iniciativa las diputadas señoras Amelia Herrera , Karla Rubilar y Ximena Vidal , y los diputados señores Gabriel Ascencio , Tucapel Jiménez, Sergio Ojeda, Iván Paredes, Gabriel Silber , Felipe Salaberry y Germán Verdugo .

En virtud del aporte de don Helmut Frenz a la promoción y respeto de los derechos humanos, la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía recomienda a la Sala la aprobación del proyecto.

He dicho.

El señor WALKER (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Carlos Montes.

El señor MONTES.-

Señor Presidente, Helmut Frenz es parte de esa gran cantidad de héroes anónimos que permitieron a muchas personas enfrentar momentos de sufrimiento, producto de las masivas violaciones a los derechos humanos de que fueron objeto. Helmut Frenz es un gran ser humano, que hizo una importante contribución a Chile en momentos de dolor, que se la jugó, que arriesgó su vida y estuvo día a día preocupado de los que en esa época eran humillados.

Helmut Frenz es un gran luterano. De hecho, me ha tocado conocer el trabajo que la Iglesia Luterana hace en educación y en otros ámbitos.

En la vida misma Helmut Frenz ha sido un chileno, y será un orgullo para muchos de nosotros que hoy se le conceda la ciudadanía chilena.

He dicho.

El señor WALKER (Presidente).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

Corresponde votar en general el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a don Helmut Frenz.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 53 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 6 abstenciones.

El señor WALKER (Presidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos René; Araya Guerrero Pedro; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Bustos Ramírez Juan; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez Francisco; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Fuentealba Vildósola Renán; Goic Boroevic Carolina; Hales Dib Patricio; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; León Ramírez Roberto; Martínez Labbé Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Montes Cisternas Carlos; Muñoz D'Albora Adriana; Núñez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Paredes Fierro Iván; Pascal Allende Denise; Paya Mira Darío; Pérez Arriagada José; Quintana Leal Jaime; Robles Pantoja Alberto; Rossi Ciocca Fulvio; Rubilar Barahona Karla; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Sule Fernández Alejandro; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Tohá Morales Carolina; Urrutia Bonilla Ignacio; Valenzuela Van Treek Esteban; Vargas Lyng Alfonso; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Walker Prieto Patricio.

-Se abstuvieron los diputados señores:

Burgos Varela Jorge; Masferrer Pellizzari Juan; Norambuena Farías Iván; Rojas Molina Manuel; Turres Figueroa Marisol; Ward Edwards Felipe.

El señor WALKER (Presidente).-

Por no haber sido objeto de indicaciones, se declara aprobado también en particular.

Despachado el proyecto.

VALPARAISO, 12 de julio de 2007.

Oficio Nº 6905

A S. E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha tenido a bien prestar su aprobación, en los mismos términos en que lo hiciera ese H. Senado, al proyecto de ley que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, a don Helmut Frenz Thiel. (Boletín N° 4493-07).

Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº 329/SEC/07, de 8 de mayo de 2007.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V.E.

PATRICIO WALKER PRIETO

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario General de la Cámara de Diputados

Valparaíso, 17 de julio de 2007.

Nº 867/SEC/07

A S.E. La Presidenta de la República

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Helmut Erich Walter Frenz Thiel.”.

- - -

Hago presente a Vuestra Excelencia que esta iniciativa de ley tuvo su origen en una Moción de los Honorables senadores señores Eduardo Frei Ruiz-Tagle y Jaime Naranjo Ortiz

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE

Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario General del Senado