Historia de la Ley

Historia de la Ley

Nº 19.766

CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA AL SACERDOTE NORTEAMERICANO RICARDO SAMMON O`BRIEN.

Téngase presente

Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos.

Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley.

Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley.

Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice.

Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

1. Primer Trámite Constitucional: Senado

1.1. Moción Parlamentaria

Moción de Hosain Sabag Castillo y José Antonio Viera Gallo Quesney. Fecha 08 de agosto, 2000. Moción Parlamentaria en Sesión 15. Legislatura 342.

MOCIÓN DE LOS HONORABLES SENADORES SEÑORES SABAG Y VIERA-GALLO, CON LA QUE INICIAN UN PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE, POR GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA AL SACERDOTE NORTEAMERICANO RICARDO SAMMON O'BRIEN

(2561-07)

Honorable Senado:

FUNDAMENTOS:

La comunidad de Portezuelo y, en general de la VIII Región, siente un profundo respeto por el trabajo realizado en la zona por el Padre Ricardo Sammon O'Brien, quien desde 1957 ha desarrollado una intensa labor por la promoción de la cultura campesina, el rescate de las tradiciones y la vinculación de estas con la práctica religiosa, logrando un profundo acercamiento de vastos sectores con la Palabra de Dios que se ha traducido en un firme respaldo de todas las personas con cada uno de sus proyectos pastorales y culturales.

El Padre Ricardo nació en Nueva York el 29 de noviembre de 1928, siendo el mayor de los siete hijos del matrimonio de James Sammon y Eileen O'Brien, quienes habían emigrado de uno de los sectores más pobres de la costa occidental de Irlanda a Estados Unidos en busca de mejores oportunidades.

Miembro de la Sociedad Misionera Maryknoll, con presencia en cinco continentes y una reconocida labor al servicio de los más pobres desde hace 44 años en Chile, el Padre Ricardo Sammon O'Brien fue ordenado sacerdote el 9 de junio de 1956 en Nueva York, siendo su primera y única destinación nuestro país.

Tras ocho meses de estudio del castellano en Bolivia, llegó a Chile en marzo de 1957 para asumir como Vicario Parroquial de Portezuelo, zona en la que ha desplegado la mayor parte de sus esfuerzos sacerdotales, salvo algunos breves períodos de tiempo en que fue destinado a las comunas de Curepto y Molina.

El reconocimiento de la comunidad a su figura obedece tanto a su capacidad de servir las necesidades de los feligreses, y en especial de los más pobres, como por su profundo interés en contribuir al rescate de las tradiciones propias de la cultura campesina, y este amplio consenso en torno a la relevancia de su obra ha quedado ratificado con distinciones como la otorgada por el Comité de Medios de Comunicación de Chillán con el Premio al Ejemplo de 1986. Es así como en Portezuelo, comuna que tiene sólo cerca de dos-mil habitantes, el Padre Ricardo ha levantado un prestigioso sistema educacional dependiente de la Parroquia, compuesto por un Liceo Politécnico y cinco escuelas básicas, junto a los cuales hay tres internados y centros de experimentación y prácticas de innovación tecnológica con el propósito de formar a los jóvenes de una comuna que, por su ubicación en el secano costero, tienen serias limitaciones para optar a mejores condiciones de vida.

Paralelamente, el Padre Sammon ha estrechado vínculos entre la vida cristiana y las costumbres campesinas, impulsando desde la Parroquia la celebración de fiestas propias de nuestros campos como la trilla en el mes de enero; la vendimia en abril; la Cruz de Mayo y la Novena del Carmen en julio, junto a un Encuentro Nacional de Payadores de Canto a lo Divino y Canto a lo Humano; así como la bendición de cruces para los sembrados y de animales en el mes de octubre, con el fin de celebrar el Día de San Francisco.

Particular impacto en toda la VIII Región y en sectores aledaños han tenido sus tradicionales fiestas del mes de noviembre, con un Encuentro de Raíces abierto a las cantoras campesinas de la Provincia de Ñuble, que tuvo su primera edición en 1982, y la incorporación con el tiempo de otras actividades paralelas como una Muestra Artesanal, Juegos Autóctonos y una Peña Folklórica, para culminar con la Procesión de la Virgen Campesina, los que cada año motivan la visita de un mayor número de personas a Portezuelo, junto a un creciente interés de artistas populares y consagrados por sumarse al empeño por recuperar las tradiciones nacionales.

En cada una de los eventos impulsados por el Padre Ricardo para aportar al rescate de la cultura campesina, siempre ha ocupado un espacio central la celebración de la Eucaristía, en un notable esfuerzo por adaptar los sacramentos católicos a las prácticas del pueblo de Portezuelo, y ello ha permitido que la comunidad lo siga fielmente en todos sus proyectos.

En el plano parroquias, toda esta labor se ha traducido en la existencia de 25 comunidades de base que han trabajado incesantemente desde hace más de treinta años en la atención de las necesidades espirituales y materiales de los vecinos de Portezuelo.

Una figura tan respetada como el Padre Ricardo ha permitido al mismo tiempo su profunda influencia en todos los aspectos de la vida de los habitantes de Portezuelo, más allá del ámbito de su labor como pastor y actor cultural, ya que gracias a sus esfuerzos la comunidad se ha organizado en juntas de vecinos y en entidades gremiales, a pesar de las dificultades que durante largos años ha tenido el mundo campesino para su organización.

Todos estos hechos justifican sobradamente que el Congreso Nacional se sume al reconocimiento de la comunidad de la VIII Región por la obra del Padre Ricardo Sammon O'Brien, concediéndole la Nacionalidad por Gracia.

En virtud de los antecedentes expuestos, y de acuerdo a lo establecido por el Artículo 10º No 5 de la Constitución Política de la República de Chile, vengo en presentar el siguiente proyecto de Ley:

PROYECTO DE LEY

"Artículo único: Concédase la nacionalidad chilen por especial gracia al sacerdote norteamericano Ricardo Sammon O’Brien".

(FDO.): Hosaín Sabag Castillo.- José Antonio Viera-Gallo Quesney

1.2. Informe de Comisión de Derechos Humanos

Senado. Fecha 27 de julio, 2001. Informe de Comisión de Derechos Humanos en Sesión 16. Legislatura 344.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote norteamericano Ricardo Sammon O’Brien.

BOLETÍN Nº 2561-07.

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HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la referencia que otorga, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote norteamericano Ricardo Sammon O’Brien.

La presente iniciativa tuvo su origen en moción de los HH. Senadores señores Hosaín Sabag Castillo y José Antonio Viera-Gallo Quesney.

Se dio cuenta del proyecto en análisis en la Sala del H. Senado en sesión del 8 de agosto de 2000, disponiéndose su estudio por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

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Vuestra Comisión, teniendo presente que la iniciativa consta de un artículo único, así como lo prescrito por el artículo 127 del Reglamento del Senado, acordó efectuar y proponer su discusión en general y particular a la vez.

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ANTECEDENTES GENERALES

1.- Legales. Cabe señalar que la nacionalidad por honor se encuentra consagrada en nuestro ordenamiento constitucional en el artículo 10, Nº 5, de la Carta Fundamental, que dispone que son chilenos, entre otros, “los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley”.

Esta forma excepcional de nacionalización se diferencia de la ordinaria -consistente en obtener la carta pertinente en conformidad a la ley, de acuerdo a lo dispuesto en el Nº 4, del mencionado artículo 10, de la Constitución Política- en aspectos bastante relevantes, entre los que cabe destacar los siguientes:

a) no requiere de solicitud previa;

b) no es necesario acreditar cumplimiento de requisitos determinados;

c) no exige la renuncia expresa a la nacionalidad anterior;

d) debe ser otorgada directamente por ley y,

e) quienes obtienen la nacionalidad por este medio, no quedan sujetos a la limitación establecida en el párrafo segundo del Nº 4, artículo 10, de la Ley Fundamental, que establece que los nacionalizados por ese procedimiento, “tendrán opción a cargos públicos de elección popular, sólo después de cinco años de estar en posesión de sus cartas de nacionalización”.

2.- La Moción que da origen al proyecto en informe efectúa una relación de la vida y obra del Padre Ricardo Sammon O’Brien, destacando lo siguiente:

La comunidad de Portezuelo y, en general, de la VIII Región, siente un profundo respeto por el trabajo realizado en la zona por el Padre Ricardo Sammon O’Brien, quien, desde 1957, ha desarrollado una intensa labor por la promoción de la cultura campesina, el rescate de las tradiciones y la vinculación de éstas con la práctica religiosa; logrando un profundo acercamiento entre vastos sectores con la Palabra de Dios, la que se ha convertido en un firme respaldo para todas las personas, a través de sus proyectos pastorales y culturales.

El Padre Ricardo nació en Nueva York el 29 de noviembre de 1928, siendo el mayor de los siete hijos del matrimonio de James Sammon y Eileen O’Brien, quienes habían emigrado de uno de los sectores más pobres de la costa occidental de Irlanda a Estados Unidos, en busca de mejores oportunidades.

Miembro de la Sociedad Misionera Maryknoll, con presencia en cinco continentes y con una reconocida labor al servicio de los más pobres desde hace 44 años en Chile, el Padre Ricardo Sammon O’Brien fue ordenado sacerdote el 9 de junio de 1956, en Nueva York, siendo su primera y única destinación nuestro país.

Tras ocho meses de estudio del castellano en el Instituto de Idiomas de Cochabamba, Bolivia, llegó a Chile, en marzo de 1957, para asumir como Vicario Parroquial de Portezuelo, zona en la que ha desplegado la mayor parte de sus esfuerzos sacerdotales, salvo breves períodos de tiempo en que fue destinado a las comunas de Curepto y Molina, a cargo de la dirección de la Escuela Agrícola “Gonzalo Correa”.

El reconocimiento de la comunidad a su figura obedece tanto a su capacidad de servir a las necesidades de los feligreses, en especial de los más pobres, como a su profundo interés en contribuir al rescate de las tradiciones propias de la cultura campesina. Este amplio consenso en torno a la relevancia de su obra ha quedado ratificado con diversas distinciones, como la otorgada por el Comité de Medios de Comunicación de Chillán con el Premio al Ejemplo, 1986.

En Portezuelo, comuna que sólo tiene cerca de dos mil habitantes, el Padre Ricardo ha levantado un prestigioso sistema educacional dependiente de la Parroquia, compuesto por un liceo politécnico y cinco escuelas básicas, junto a los cuales hay tres internados y centros de experimentación y prácticas de innovación tecnológica, con el propósito de formar a los jóvenes de una comuna que, por su ubicación en el secano costero, tiene serias limitaciones para optar a mejores condiciones de vida.

Paralelamente, el Padre Sammon ha estrechado vínculos entre la vida cristiana y las costumbres campesinas, impulsando, desde la Parroquia, la celebración de fiestas típicas como: la trilla en el mes de enero; la vendimia en abril; la Cruz de Mayo y la Novena del Carmen en julio, además de un Encuentro Nacional de Payadores de Canto a lo Divino y Canto a lo Humano; así como la bendición de cruces para los sembrados el mes de octubre, con el fin de celebrar el Día de San Francisco.

Particular impacto en toda la VIII Región y en sectores aledaños, han tenido sus tradicionales fiestas del mes de noviembre, con un Encuentro de Raíces abierto a las cantoras campesinas de la Provincia de Ñuble, que tuvo su primera edición en 1982, y que ha incorporado, con el tiempo, de otras actividades paralelas como una Muestra Artesanal, Juegos Autóctonos y una Peña Folclórica, para culminar con la Procesión de la Virgen Campesina; los que cada año motivan la visita de un mayor número de personas a Portezuelo, además de un creciente interés de artistas populares y consagrados por sumarse a la tarea de recuperar las tradiciones nacionales.

En cada uno de los eventos impulsados por el Padre Ricardo para aportar al rescate de la cultura campesina, siempre ha ocupado un espacio central la celebración de la Eucaristía, en un notable esfuerzo por adaptar los sacramentos católicos a las prácticas del pueblo de Portezuelo, ello ha permitido que la comunidad lo siga fielmente en todos sus proyectos.

En el plano parroquial, toda esta labor se ha traducido en la existencia de 25 comunidades de base, que han trabajado intensamente desde hace más de treinta años, en la atención de las necedades espirituales y materiales de los vecinos de Portezuelo.

Una figura tan respetada como el Padre Ricardo ha permitido, al mismo tiempo, una profunda influencia en todos los aspectos de la vida de los habitantes de Portezuelo, ya que gracias a sus esfuerzos, la comunidad se ha organizado en juntas de vecinos y en entidades gremiales, a pesar de las dificultades de organización que durante largos años ha tenido el mundo campesino.

El padre Sammon ha sido reconocido como uno de los mejores colaboradores que ha tenido Portezuelo, Cobquecura y el Departamento de Acción fraterna del Obispado de Chillán. La historia del desarrollo rural del secano interior y costero de la Provincia de Ñuble, siempre reconocerá las semillas de amor esparcidas por este misionero de los campesinos.

Actualmente el padre Sammon tiene 72 años de edad, de los cuales 44 años son de sacerdocio, y aún mantiene vigente, como en sus inicios, la vitalidad para seguir luchando por los más desposeídos y por evangelizar a los pobres.

Cabe destacar, además, el aporte al rescate de la vocación sacerdotal, manteniendo por varios años una escuela apostólica cuyos frutos se pueden ver en la generación de nuevos sacerdotes para la iglesia.

El pensamiento del padre Ricardo se traduce en: “Lo poco o nada que sé, me lo han enseñado los campesinos, me enviaron como conquistador de almas, y en vez de eso, he sido conquistado por los pobres de Portezuelo”.

Finalmente, señala la moción, los hechos enunciados justifican sobradamente que el Congreso Nacional se sume al reconocimiento de la comunidad de la VIII Región por la obra del Padre Ricardo Sammon O’Brien, concediéndole la nacionalidad por gracia.

DISCUSIÓN GENERAL Y PARTICULAR

Al iniciar el estudio de este proyecto, la Comisión reiteró lo expresado en ocasiones anteriores, en el sentido de que la nacionalidad por gracia debe otorgarse en forma selectiva, considerando que la Carta Fundamental entrega al Congreso Nacional una delicada responsabilidad, al conferirle la atribución de otorgar esta alta distinción.

Por otra parte, tuvo presente, las pautas adoptadas al respecto, las que se mencionan a continuación:

1.- La nacionalidad por gracia constituye el más alto honor que se puede conferir a un extranjero en nuestro país, en consecuencia, sólo se deberá conceder a personas notables y destacadas, que trasciendan el término regular en el estado de actividad que les es propio.

2.- Para otorgar esta distinción especialísima deberá considerarse la existencia de una vinculación real del beneficiario con la comunidad nacional.

3.- Asimismo, será necesario que la actividad ejercida por el extranjero que se desea honrar se traduzca en un beneficio efectivo y relevante para el país, en el ámbito específico de que se trate y constituya un servicio destacado a la República.

4.- Las actividades del beneficiario deberán haber alcanzado relevancia nacional, independientemente de que hayan tenido lugar en una zona determinada del territorio nacional o se hayan circunscrito a un sector específico de actividad. Resulta útil en este caso recoger el concepto procesal de hecho público y notorio, que es aquél que por evidente, patente, sabido y palmario, no es necesario acreditar.

5.- A los proyectos deberán acompañarse antecedentes escritos y documentos fundantes de la concesión de nacionalidad, pudiendo, por ejemplo, oficiarse al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior con el propósito de obtener las referencias que se estimen conducentes, relativas a la individualización de la persona y su permanencia en nuestro país. Asimismo, puede estimarse como un antecedente valioso para apreciar el grado de reconocimiento comunitario, el haber obtenido otros galardones que premien la labor efectuada en el ámbito respectivo.

6.- Finalmente, debe quedar asentado que el constituyente dispone que este honor se confiera por ley y, en consecuencia, las calidades que justifiquen la dictación de la misma deberán ser expuestas y acreditadas por parte de quien inicie el proyecto de ley respectivo. De esta forma se pretende evitar que se distorsionen los fines del constituyente y que la obtención de la nacionalidad chilena, por especial gracia, pueda dar lugar a prácticas de “lobby” del todo ajenas a tan alta institución.

Considerando lo anterior, la Comisión estimó que la sólida formación del Padre Ricardo Sammon en diversos campos, así como el hecho que, durante los 44 años de trabajo en nuestro país, ha desarrollado una actividad intensa y variada, tanto en el ámbito de la acción pastoral como en el campo de la cultura y tradición campesina, tiene especiales méritos para recibir la nacionalidad chilena por este medio.

En consecuencia, vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía -luego de someter el asunto a votación secreta, de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 31 y 159 del Reglamento de la Corporación- tiene el honor de proponeros, por la unanimidad de sus miembros presentes, que aprobéis, de conformidad a lo preceptuado en el artículo 127 del Reglamento de esta Corporación, en general y particular a la vez, el siguiente proyecto de ley

“PROYECTO DE LEY

Artículo Único: Concédase la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote norteamericano Ricardo Sammon O’Brien.”.

Acordado en sesión celebrada el día 18 de julio de 2001, con asistencia de sus miembros HH. Senadores señores Gabriel Valdés Subercaseaux (Presidente), Enrique Silva Cimma, José Antonio Viera-Gallo Quesney y Beltrán Urenda Zegers.

Sala de la Comisión, a 27 de julio de 2001.

XIMENA BELMAR STEGMANN

Secretario

RESEÑA.

I.BOLETÍN: Nº 2.561-07.

II.MATERIA: Proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote norteamericano Ricardo Sammon O’Brien.

III.ORIGEN: Moción de los HH. Senadores señores Sabag, don Hosaín y Viera-gallo, Don José Antonio.

IV.TRÁMITE CONSTITUCIONAL: Primer trámite.

V.APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: No tiene

VI.INICIO TRAMITACION EN EL SENADO: 8 de agosto de 2000.

VII.TRÁMITE REGLAMENTARIO: Primer Informe.

VIII.URGENCIA: No tiene.

IX.LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: Artículo 10, Nº 5, de la Constitución Política de la República.

X.ESTRUCTURA DEL PROYECTO PROPUESTO: Artículo único.

XI.PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISION: Concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote norteamericano Ricardo Sammon O’Brien.

XII.NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: No tiene.

XIII.ACUERDOS: Unanimidad (4x0)

XIMENA BELMAR STEGMANN

Secretario.

1.3. Discusión en Sala

Fecha 01 de agosto, 2001. Diario de Sesión en Sesión 17. Legislatura 344. Discusión General. Se aprueba en general y particular.

CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA AL SACERDOTE NORTEAMERICANO RICARDO SAMMON O`BRIEN. SESIÓN SECRETA.

--Se constituye la Sala en sesión secreta a las 16:28 y adopta resolución, en primer lugar, sobre las solicitudes de concesión de nacionalidad chilena, por especial gracia, a la señora Karolina Mayer Holfbeck y a los señores Francisco Javier Braun Hecht, Manuel Bahl Sack y Ricardo Sammon O’Brian, y en segundo lugar, sobre las rehabilitaciones de ciudadanía de las señoras Magdalena Dariela Hidalgo Niño, Roxana del Carmen Gallardo Concha y María Carolina Rudolph Villarroel.

--Se reanudó la sesión pública a las 17:34.

1.4. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

Oficio de Ley a Cámara Revisora. Fecha 01 de agosto, 2001. Oficio en Sesión 23. Legislatura 344.

Valparaíso, 1º de Agosto de 2.001.

Nº 18.644

A S. E. El Presidente de la H. Cámara de Diputados

Con motivo de la Moción, informe y antecedentes que tengo a honra pasar a manos de Vuestra Excelencia, el Senado ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo Único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote norteamericano Ricardo Sammon O’Brien.”.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ANDRES ZALDIVAR LARRAIN

Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario del Senado

2. Segundo Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

2.1. Informe de Comisión de Derechos Humanos

Cámara de Diputados. Fecha 05 de septiembre, 2001. Informe de Comisión de Derechos Humanos en Sesión 35. Legislatura 344.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, sobre el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Ricardo Sammon O'brien.

(BOLETÍN Nº 2561-07) (S)

"Honorable Cámara:

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía informa el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que otorga por especial gracia la nacionalidad chilena al sacerdote norteamericano, don Ricardo Sammon O'Brien.

Este proyecto tuvo su origen en el honorable Senado, en moción de los honorables senadores señores Sabag y Viera-Gallo.

Antecedentes

La múltiples obras de bienestar público, social y cultural, la promoción campesina y el rescate de las tradiciones y la relación de éstas con el quehacer religioso, se detallan in extenso en la moción con la que se inicia en el honorable Senado el proyecto de ley en informe.

Los autores de la moción señalan que el señor Sammon nació en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de Norteamérica, el 29 de noviembre de 1928, que fueron sus padres los inmigrantes irlandeses James y Eileen, y que fue el mayor de siete hermanos.

Religioso de la Sociedad Misionera Maryknoll, fue ordenado sacerdote el 9 de junio de 1956, siendo Chile su única destinación, labor que ha llevado a cabo desde hace 45 años en las regiones Séptima y Octava, especialmente en la localidad de Portezuelo.

La gratitud de la comunidad a la persona del padre Sammon dice relación tanto a su profunda vocación de servicio a los más desamparados, como a su intenso deseo en contribuir al rescate de las tradiciones y costumbres de la cultura campesina, reconocimiento que se ha materializado a través del otorgamiento de múltiples distinciones que le han sido conferidas, tales como la entregada por el Comité de Medios de Comunicación de la ciudad de Chillán mediante el "Premio al Ejemplo", en 1986.

En la comuna de Portezuelo, localidad con aproximadamente dos mil habitantes, el religiosos Sammon ha levantado un reputado sistema educacional dependiente de la Parroquia, compuesto por un Liceo Politécnico, cinco escuelas básicas, tres internados y algunos centros de experimentación tecnológica, con el propósito de formar a los jóvenes de una comuna con serias dificultades para alcanzar una mejor calidad de vida.

Conjuntamente, el padre Sammon ha estrechado nexos entre la vida cristiana y las tradiciones y costumbres del campo, estimulando desde la Parroquia de Portezuelo la celebración de festividades típicas de nuestros campesinos como la trilla en el mes de enero; la vendimia en abril; la Cruz de mayo, la Novena del Carmen en julio, además de un Encuentro nacional de Payadores de Canto a lo Divino y Canto a lo Humano; así como la bendición de cruces para los sembrados y animales en el mes de octubre, con el propósito de celebrar el Día de San Francisco.

Especial impacto en toda la región del Biobío y zonas contiguas tiene cada mes de noviembre el Encuentro de Raíces abierto a las cantoras campesinas de la Provincia del Ñuble, el que se viene desarrollando desde 1982, y que ha incorporado año a año otras actividades, tales como la Muestra Artesanal, Juegos Autóctonos y una Peña Folklórica, para finalizar con la Procesión de la Virgen Campesina, eventos que cada año explican un gran número de visitantes a Portezuelo, además de un aumento del interés de artistas populares y consagrados por sumarse a la labor de rescatar las tradiciones campesinas de Chile.

Cada uno de los encuentros impulsados por el religioso Sammon apuestan a la recuperación de las costumbres campesinas, en los cuales la Eucaristía siempre ha ocupado un lugar de privilegio, en un esfuerzo por adaptar los ritos católicos a las prácticas de la comunidad campesina de Portezuelo, lo que ha permitido que sus miembros le hayan seguido fervorosamente en todas sus actividades.

En el ámbito misional, su trabajo se ha traducido en la existencia de 25 comunidades de base que han trabajado intensamente desde hace más de tres décadas en la atención de las necesidades materiales y espirituales de los miembros de la comunidad de Portezuelo.

El padre Ricardo Sammon, actualmente de 72 años, ha sido reconocido como uno de los mejores servidores de la comuna de Portezuelo y la Octava Región en general. Los anales de del desarrollo rural del sector del secano interior y costero de Ñuble, recordarán siempre la obra de este hombre de Dios, labor cuyo único fin ha sido el bienestar del mundo campesino, incluyendo su formación educacional, su fervor religioso y unido a lo anterior la mantención de las auténticas tradiciones que les son propias.

Cabe hacer presente, asimismo, la labor que el padre Sammon ha llevado a cabo con miras al rescate de la vocación religiosa, manteniendo por varios años una escuela apostólica cuyos resultados se pueden ver en la generación de nuevos sacerdotes para su Iglesia.

Finalmente, a modo de ilustración, cabe consignar a través de las propias palabras del padre Sammon, el pensamiento más profundo de este importante religioso, quien ha expresado que: "Lo poco o nada que sé, me lo han enseñado los campesinos, me enviaron como conquistador de almas, y en vez de eso, he sido conquistado por los pobres de Portezuelo".

Los autores de la moción señalan que todos estos hechos justifican sobradamente que el Congreso Nacional se sume al reconocimiento de la comunidad de la Octava Región por la obra del padre Ricardo Sammon O'Brien, concediéndosele la nacionalidad por gracia.

Aprobación del proyecto

La Comisión informante, acogió el criterio precedentemente expuesto, y considerando la breve relación de la labor expuesta consideró que estos antecedentes son suficiente mérito para el otorgamiento de la nacionalización por especial gracia al sacerdote Ricardo Sammon O'Brien. Todo ello se ajusta al requerimiento de nuestra Carta Fundamental, que permite conferir por ley a quienes han prestado valiosos servicios, la nacionalización a que se refiere el número 5º del artículo 10 de la Constitución Política de la República, beneficio sobre cuya entrega esta Comisión informante no tuvo ningún cuestionamiento.

Constancias

Para los efectos reglamentarios, se deja constancia de que el proyecto en análisis no contiene normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado y no necesita ser conocido por la Comisión de Hacienda.

-o-

En mérito de lo expuesto, la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía prestó su aprobación unánime al proyecto de ley en informe, por cuyo motivo propone a la honorable Cámara que a su vez apruebe el siguiente

PROYECTO DE LEY:

"Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote norteamericano Ricardo Sammon O'Brien".

-o-

Se designó diputado informante al honorable señor Iván Mesías Lehu.

-o-

Tratado y acordado en sesión de fecha 5 de septiembre de 2001, con asistencia de los señores diputados miembros de la Comisión don Gabriel Ascencio Mansilla (Presidente), Guillermo Ceroni Fuentes, Antonio Leal Labrín, Iván Mesías Lehu, Sergio Ojeda Uribe, señorita María Rozas Velásquez y señor Carlos Abel Jarpa Wevar.

Sala de la Comisión, a 5 de septiembre de 2001.

(Fdo.): JOSÉ VICENCIO FRÍAS, Secretario de la Comisión".

2.2. Discusión en Sala

Fecha 03 de octubre, 2001. Diario de Sesión en Sesión 3. Legislatura 345. Discusión General. Se aprueba en general y particular sin modificaciones.

CONCESIÓN DE NACIONALIDAD, POR GRACIA, AL SACERDOTE RICARDO SAMMON O’BRIEN. Segundo trámite constitucional.

El señor PARETO (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde conocer el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede nacionalidad, por gracia, al sacerdote estadounidense don Ricardo Sammon O’Brien.

Diputado informante de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía es el señor Mesías.

-Antecedentes:

- Proyecto del Senado, boletín Nº 2561 07 (S), sesión 23ª, en 7 de agosto de 2001. Documentos de la Cuenta Nº 13.

-Informe de la Comisión de Derechos Humanos, sesión 35ª, en 11 de septiembre de 2001. Documentos de la Cuenta Nº 12.

El señor PARETO (Presidente).-

Tiene la palabra el señor diputado informante.

El señor MESÍAS.-

Señor Presidente, la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía me designó para informar sobre el proyecto ley, en segundo trámite constitucional, que otorga, por especial gracia, la nacionalidad chilena al sacerdote estadounidense don Ricardo Sammon O’Brien.

Este proyecto tuvo su origen en el honorable Senado, en moción de los honorables senadores señores Sabag y Viera Gallo.

Entre los antecedentes que tuvo presentes la Comisión para aprobar la iniciativa están las múltiples obras de beneficio público, social y cultural, la promoción campesina, el rescate de las tradiciones y su relación con el quehacer religioso, desarrollados por el sacerdote Sammon.

Los autores de la moción señalan que el señor Sammon nació en la ciudad de Nueva York, Estados Unidos de América, el 29 de noviembre de 1928; que sus padres fueron los inmigrantes irlandeses James y Eileen , y que fue el mayor de siete hermanos.

El religioso, que pertenece a la Sociedad Misionera Maryknoll, fue ordenado sacerdote el 9 de junio de 1956. Su única destinación ha sido Chile y se ha desempeñado desde hace 45 años en las regiones Séptima y Octava, especialmente en la localidad de Portezuelo.

Su profunda vocación de servicio a los más desamparados, así como su intenso deseo de contribuir al rescate de las tradiciones y costumbres de la cultura campesina, lo hicieron acreedor al reconocimiento de la ciudadanía, materializado por el Comité de Medios de Comunicación de la ciudad de Chillán, que lo distinguió, en 1986, con el “Premio al Ejemplo”.

En la comuna de Portezuelo, este religioso ha levantado un reputado sistema educacional dependiente de la parroquia, compuesto por un liceo politécnico, cinco escuelas básicas, tres internados y algunos centros de experimentación tecnológica.

Desde la parroquia de Portezuelo, se ha preocupado de celebrar las festividades típicas de nuestros campesinos, tales como la trilla, en enero; la vendimia, en abril; la Cruz de Mayo; la Novena del Carmen, en junio, además del Encuentro Nacional de Payadores de Canto a lo Humano y a lo Divino.

Cada mes de noviembre, produce especial impacto en toda la región del Biobío y en las zonas contiguas el Encuentro de Raí ces, abierto a las cantoras campesinas de la provincia de Ñuble, el que se viene desarrollando desde 1982.

Los encuentros impulsados por el religioso Sammon apuestan a la recuperación de las costumbres campesinas; al mismo tiempo, ha sabido adaptar los ritos católicos a las prácticas de la comunidad campesina de Portezuelo.

En el ámbito misional, su trabajo se ha traducido en la existencia de 25 comunidades de base que han trabajado intensamente, desde hace más de tres décadas, en la atención de las necesidades materiales y espirituales de la comunidad de Portezuelo.

El padre Ricardo Sammon , actualmente de 72 años, ha sido reconocido como uno de los mejores servidores de esa comuna y de la Octava Región, en general.

Otro aspecto destacable del padre Sammon es el rescate de las vocaciones religiosas, para lo cual ha mantenido por varios años una escuela apostólica.

El pensamiento más profundo de este importante religioso se ve reflejado en la siguiente frase: “Lo poco o nada que sé, me lo han enseñado los campesinos. Me enviaron como conquistador de almas y, en vez de eso, he sido conquistado por los pobres de Portezuelo”.

Todos estos hechos justifican sobrada mente que el Congreso Nacional se sume al reconocimiento de la comunidad de la Octava Región por la obra del padre Ricardo Sammon O’Brien, concediéndole la nacionalidad por gracia. La Comisión acogió el criterio precedentemente expuesto para aprobar el proyecto y consideró que estos antecedentes son suficiente mérito para otorgarle la nacionalidad chilena.

Todo lo expuesto se ajusta a lo establecido en el número 5 del artículo 10 de nuestra Carta Fundamental, que permite conferir la nacionalidad por ley a quienes han prestado valiosos servicios a la nación. La Comisión no tuvo ningún cuestionamiento para otorgar el beneficio.

Por lo tanto, la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía prestó su aprobación unánime al proyecto de ley en informe y recomienda a la honorable Cámara que también lo apruebe.

He dicho.

El señor PARETO (Presidente).-

Ofrezco la palabra.

El señor VELASCO.-

Pido la palabra.

El señor PARETO (Presidente).-

Tiene la palabra su Señoría.

El señor VELASCO.-

Señor Presidente, en atención a que se trata de un proyecto tan simple, por su intermedio pido el asentimiento de la Sala para votarlo de inmediato y, si es factible, aprobarlo por unanimidad.

El señor PARETO (Presidente).-

Señor diputado, tal como se acordó, el proyecto se votará al término del Orden del Día.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:

El señor PARETO (Presidente).-

Corresponde votar el proyecto, en segundo trámite constitucional, que concede nacionalidad, por gracia, al sacerdote estadounidense don Ricardo Sammon O’Brien.

En votación.

Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 48 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor PARETO (Presidente).-

Aprobado.

Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Alessandri , Arratia , Ascencio , Ávila , Caminondo , Ceroni , Correa , Delmastro , Díaz , Elgueta , García-Huidobro , González (doña Rosa) , Gutiérrez , Hales , Jocelyn-Holt , Krauss , Leal , Leay , Lorenzini , Martínez ( don Rosauro) , Mesías , Monge , Montes, Muñoz ( doña Adriana) , Navarro , Núñez , Ojeda , Olivares , Ortiz , Palma (don Joaquín) , Paya , Pérez ( doña Lily) , Pérez (don Víctor) , Pollarolo (doña Fanny) , Prokurica , Reyes, Riveros , Saa (doña María Antonieta) , Sánchez , Sciaraffia ( doña Antonella) , Seguel , Tuma , Ulloa , Urrutia , Velasco , Venegas , Villouta y Walker (don Patricio).

2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen

Oficio Aprobación sin Modificaciones . Fecha 03 de octubre, 2001. Oficio en Sesión 5. Legislatura 345.

VALPARAISO, 3 de octubre de 2001.

Oficio Nº 3535

A S. E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha tenido a bien prestar su aprobación, en los mismos términos en que lo hiciera ese H. Senado, al proyecto de ley que concede nacionalidad por gracia al sacerdote norteamericano Ricardo Sammon O’Brien. (boletín N° 2561-07)

Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº 18.644, de 1 de agosto de 2001.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V.E.

LUIS PARETO GONZALEZ

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario de la Cámara de Diputados

3. Trámite Finalización: Senado

3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo

Oficio Ley a S. E. El Presidente de la República. Fecha 09 de octubre, 2001. Oficio

Valparaíso, 9 de Octubre de 2.001.

Nº 19.029

A S.E. El Presidente de la República

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo Único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote norteamericano Ricardo Sammon O’Brien.”.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ANDRES ZALDIVAR LARRAIN

Presidente del Senado

CARLOS HOFFMANN CONTRERAS

Secretario del Senado

4. Publicación de Ley en Diario Oficial

4.1. Ley Nº 19.766

Tipo Norma
:
Ley 19766
URL
:
https://www.bcn.cl/leychile/N?i=191074&t=0
Fecha Promulgación
:
16-10-2001
URL Corta
:
http://bcn.cl/2d0of
Organismo
:
MINISTERIO DEL INTERIOR; SUBSECRETARIA DEL INTERIOR
Título
:
CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA AL SACERDOTE NORTEAMERICANO RICARDO SAMMON O'BRIEN
Fecha Publicación
:
31-10-2001

CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA AL SACERDOTE NORTEAMERICANO RICARDO SAMMON O'BRIEN

    Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

    Proyecto de ley:

    "Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al sacerdote norteamericano Ricardo Sammon O'Brien.".

    Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República.

    Santiago, 16 de octubre de 2001.- RICARDO LAGOS ESCOBAR, Presidente de la República.- José Miguel Insulza Salinas, Ministro del Interior.

    Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda Atte. a Ud., Jorge Correa Sutil, Subsecretario del Interior.