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Historia de la Ley

Historia de la Ley

Nº 21.029

Establece como feriado el día 10 de agosto de cada año en la Región de Atacama, con motivo de celebrarse el Día del Minero

Téngase presente

Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos.

Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley.

Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley.

Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice.

Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

1.1. Moción Parlamentaria

Moción de Alberto Robles Pantoja, Lautaro Carmona Soto, Daniella Cicardini Milla y Yasna Provoste Campillay. Fecha 11 de agosto, 2016. Moción Parlamentaria en Sesión 54. Legislatura 364.

Establece como feriado el día 10 de agosto de cada año en la Región de Atacama, con motivo de celebrarse el Día del Minero

Boletín N°10852-06

I. ANTECEDENTES

1. El día 10 de agosto de cada año se conmemora el “Día del Minero”, otorgándose un reconocimiento legal a tan noble actividad, desarrollada por nuestros compatriotas desde hace muchos años. En ese día se conmemora a San Lorenzo de Tarapacá, patrono de los mineros en Chile, que es celebrado desde el Siglo XIX; incluso hay registros históricos que señalan que dicha fecha fue festiva en nuestro país hasta el año 1751.

2. Como día nacional fue establecido en el año 1984 mediante el Decreto 1.040 del Ministerio del Interior que fijó todos los 10 de agosto como “Día Nacional del Minero”, posteriormente el año 2009 se publicó la ley N° 20.363, que instauró en la misma fecha el “Día del Minero”. Esta ley en su artículo único señala que “Instituyese el 10 de agosto de cada año como el Día del Minero”.

“La actividad minera en Chile es anterior a la llegada de los españoles. Existen bastantes pruebas de que los primeros habitantes del norte de nuestro país, desarrollaron la extracción de minerales” [1], prueba de ello son los innumerables vestigios arqueológicos consistentes en herramientas mineras de origen indígena que han sido encontradas en el norte de nuestro país; el declarar feriado este día también es una conmemoración a una de las tradiciones milenarias de nuestros pueblos en la zona como lo es el extraer los frutos de la tierra.

3. Tal reconocimiento legal, no fue una mera casualidad, ya que como sabemos la actividad minera forma parte de nuestra historia, constituyendo un pilar fundamental para el desarrollo y crecimiento del país.

4. La minería es la principal actividad económica de Atacama, según cifras oficiales la explotación de yacimientos corresponde al 34,4% de su Producto Interno Bruto [2], siendo el más importante sector exportador de la III Región, con un monto de 1.231,2 millones de dólares y una participación de 88,9% sobre el total de envíos regionales [3].

5. Sabemos que no es una labor fácil, siempre ha estado acompañada de dificultades y peligros que viven día a día los mineros para desarrollar su trabajo caracterizado por la manipulación de explosivos y maquinaria pesada, arriesgando su salud e incluso su vida. El trabajo de los mineros es desarrollado en muchas ocasiones en climas y ambientes hostiles y de alto riego, en los que se encuentran expuestos a accidentes y a contraer enfermedades profesionales.

6. Otra característica representativa de los mineros en nuestro país, es que fueron parte de movimientos migratorios desde el centro y sur de Chile. Grupos de personas que viajaban con el sueño de encontrar una mina para explotar, o simplemente en busca de mejores expectativas laborales. De hecho, se estima que entre los años 1835 y 1865 la población en Atacama prácticamente se duplicó debido a este fenómeno [4].

7. Lo anterior refleja que desde aquellos años, la historia de la región de Atacama ha estado ligada a esta actividad, toda vez que la mayor parte de la producción minera del país proviene de nuestra región, en donde la actividad minera es el principal eje económico.

8. Los mineros forman parte y son el reflejo de nuestra identidad regional, que a lo largo del tiempo configuraron un particular estilo de vida, en la que las dinámicas de trabajo de la actividad minera estructuraron las prácticas y las relaciones sociales, especialmente en función de los ciclos y procesos productivos [5]. Es por esto que su labor debe ser reconocida y admirada, lo que se debe recoger en la legislación, y por ser la actividad de mayor importancia para la Región de Atacama es de toda justicia que su día sea feriado en su territorio.

9. Por ello, como parte de un reconocimiento a los trabajadores mineros, se propone en esta iniciativa establecer como feriado regional el Día Nacional del Minero, celebrado el 10 de agosto de cada año, fecha que recuerda la celebración de San Lorenzo patrono de la minería, como una forma de retribuir el importante papel que los mineros han tenido para la historia de nuestra región.

PROYECTO DE LEY

Artículo Único: Declarase feriado regional el día 10 de Agosto de cada año para la Región de Atacama por conmemorarse en dicha fecha el “Día del Minero”.

[1] “Día Nacional del Minero” Departamento Educativo – Museo Histórico Nacional Dirección de Bibliotecas Archivos y Museos.
[2] Informe de Economía Región de Atacama Secretaría Regional Ministerial de Economía – Atacama 2011.
[3] Boletín de Exportaciones Región de Atacama Enero – Marzo 2014. Instituto Nacional de Estadísticas.
[4] http://www.dibam.cl
[5] http://www.cultura.gob.cl/wp-content/uploads/2015/08/Informe-Atacama-final.pdf

1.2. Informe de Comisión de Gobierno

Cámara de Diputados. Fecha 04 de enero, 2017. Informe de Comisión de Gobierno en Sesión 117. Legislatura 364.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA Y REGIONALIZACIÓN RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE DECLARA FERIADO REGIONAL EL DÍA 10 DE AGOSTO DE CADA AÑO EN LA REGIÓN DE ATACAMA, CON MOTIVO DE LA CONMEMORACIÓN DEL DÍA DEL MINERO.

BOLETÍN N° 10.852-06

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización pasa a informar el proyecto de ley individualizado en el epígrafe, originado en una moción de las diputadas señorita Cicardini y señora Provoste, y de los diputados señores Carmona y Robles, que cumple su primer trámite constitucional y reglamentario.

I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS.

Para los efectos constitucionales, legales y reglamentarios pertinentes, se hace constar, en lo sustancial, previamente al análisis de esta iniciativa, lo siguiente:

1) Que la idea matriz del proyecto que se somete a la consideración de la Sala es declarar feriado el día 10 de agosto de cada año para la Región de Atacama, con ocasión de conmemorarse en tal fecha el día del Minero.

2) Que el artículo único de la iniciativa legal es de quórum simple.

3) Que el proyecto no requiere ser conocido por la Comisión de Hacienda.

4) Que el texto que se propone fue aprobado tanto en general como en particular (por tratarse de un artículo único), por la unanimidad de los diputados presentes, señorita Cicardini (Presidenta), y los señores Arriagada, Aguiló, Becker, Berger, Farías, González, Mirosevic y Ojeda.

5) Que se designó Diputado Informante a la señorita Daniella Cicardini.

II.- ANTECEDENTES.

Hacen presente los autores de la moción que en dicha fecha, cada año, se conmemora el “Día del Minero”, otorgándose, así, un reconocimiento a tan noble actividad desarrollada por nuestros compatriotas desde hace muchos años. En efecto, en tal día se rinde homenaje a San Lorenzo de Tarapacá, patrono de los mineros de Chile, el cual es celebrado desde el Siglo XIX. Agregan los patrocinantes que incluso hay registros históricos que señalan que dicha fecha fue festiva en nuestro país hasta el año 1751.

Además, destacan que en el año 1984, mediante el Decreto 1.040 del Ministerio del Interior, se fijó todos los 10 de agosto como “Día Nacional del Minero”, lo que posteriormente fue ratificado por la ley N°20.363 en el año 2009.

Basándose en una publicación del Departamento Educativo del museo Histórico Nacional, señalan que la actividad minera en Chile es anterior a la llega de los españoles, existiendo numerosas pruebas que atestiguan que los primeros habitantes del norte de nuestro país desarrollaron la extracción de minerales, testigo de ello son los innumerables vestigios arqueológicos encontrados en esa zona.

Recuerdan que la actividad minera forma parte de nuestra historia, constituyendo un pilar fundamental para el desarrollo y crecimiento del país, destacando que ella es la principal actividad económica de Atacama, en términos de constituir oficialmente el 34,4% del producto interno bruto, con un monto de 1.231,2 millones de dólares y una participación de 88,9% sobre el total de envíos de esa región.

Por otra parte, hacen hincapié los autores de la moción, que no es una labor fácil, siempre acompañada de dificultades y peligros que viven los mineros diariamente, particularmente derivados de la manipulación de explosivos y maquinaria pesada, a lo que cabría agregar los climas y ambientes hostiles y de alto riesgo en los que se encuentran generalmente expuestos, lo que se traduce en accidentes y enfermedades profesionales.

Además, señalan como una característica representativa de los mineros de nuestro país, que fueron parte de movimientos migratorios desde el centro y sur de Chile, que lo hacían tras la quimera de encontrar una mina para explotar o simplemente en busca de mejores expectativas laborales. Así, se considera que entre los años 1835 y 1865 la población en Atacama en la práctica se duplicó, llegando, en la actualidad, a constituirse en la región mayor productora de minerales del país.

En tal virtud, los mineros forman parte y son el reflejo de la identidad de esa Región que, a lo largo del tiempo, configuraron un particular estilo de vida, influyendo decisivamente en las prácticas y las relaciones sociales, especialmente en relación a los ciclos y procesos productivos. Es por ello que esa labor debe ser reconocida y admirada , por lo que es de toda justicia, a juicio de los señalados diputados, que el 10 de agosto de cada año, fecha que recuerda la celebración de San Lorenzo, patrono de la minería, sea declarado feriado legal en dicho territorio.

III.- DISCUSIÓN Y VOTACIÓN DEL PROYECTO.

La iniciativa fue discutida, tanto en general como en particular, atendido lo dispuesto en el artículo 260 del Reglamento de la Corporación, y aprobado su artículo único por unanimidad, según se indicó en la primera parte de este Informe.

Presente en la sesión, el diputado señor Lautaro Carmona manifestó que instaurar el 10 de agosto de cada año como feriado regional, coincidente con el día del Minero, constituye un anhelo muy esperado por los habitantes de la Región de Atacama, toda vez que se trata de una zona que se dedica esencialmente a la minería.

Destacó que justamente en aras de la regionalización y descentralización, el espíritu del proyecto consiste en dar valor y realce a una identidad cultural propia de esa Región, donde la actividad minera ha significado un factor de identidad que, incluso, ha sido desarrollada desde la época prehispánica por los pueblos originarios que allí habitaban.

Hoy en día, la Región sigue viviendo principalmente de la actividad minera. Allí tienen cabida desde la Gran Minería hasta la minería artesanal, esta última desarrollada por innumerables pirquineros que dan trabajo y vida a las economías a escala de los distintos lugares de la zona; sin dejar de lado que se trata de una actividad económica que constituye el motor de la economía del país.

A su vez, la diputada señorita Cicardini (Presidenta) destacó que la iniciativa en estudio es patrocinada y constituye un acto conjunto de los cuatro diputados de la Región de Atacama, que viene a dar valor a la principal actividad económica de la Región y que, además, sostiene a la economía de Chile.

Por su parte, el diputado señor Mirosevic planteó su inquietud con respecto a la existencia de otra fecha relevante para la identidad regional. En ese sentido evocó la Revolución Constituyente, con personajes tan destacables como Pedro León Gallo; también el descubrimiento del mineral de Plata de Chañarcillo por Juan Godoy, o el funcionamiento del primer ferrocarril de Chile y de Latinoamérica, que transportaba el mineral desde ese yacimiento hasta el puerto de Caldera.

En respuesta a tal consulta el diputado Carmona destacó que, justamente, todas ellas son actividades y situaciones relacionadas con la minería. Por esa razón es que se elige el 10 de agosto, día del Minero, para el feriado regional, porque constituye una actividad que identifica a la Región.

A mayor abundamiento, el diputado señor Robles señaló que en la Región hubo debate en torno al día que se pretendía instaurar como feriado, postulándose también la fecha en que Diego de Almagro ingresa a Chile, que fue justamente por la Región de Atacama; sin embargo, se llegó a la conclusión que para sus habitantes es más representativa la actividad minería.

IV.- ARTÍCULOS QUE REVISTEN EL CARÁCTER DE ORGÁNICO CONSTITUCIONALES O DE QUÓRUM CALIFICADO.

La Comisión estimó que el artículo único del proyecto es de quórum simple.

V.- ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.

En ejercicio de sus atribuciones, la señorita Presidenta de la Comisión determinó que el artículo único del proyecto no precisa ser conocido por la instancia mencionada.

VI.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS.

No hay.

VII.- INDICACIONES DECLARADAS INADMISIBLES

No hay.

Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, y por las consideraciones que dará a conocer la señorita diputada informante, la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización recomienda a la Sala la aprobación del siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Declárase feriado el día 10 de agosto de cada año para la Región de Atacama, con motivo de conmemorarse en dicha fecha, el “Día del Minero”.”.

Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión de 3 de enero de 2017, con la asistencia de los diputados señorita Cicardini (Presidenta) y los señores Arriagada, Aguiló, Becker, Berger, Farías, González, Mirosevic y Ojeda. Asistieron, además, los señores Carmona y Robles.

Sala de la Comisión, a 4 de enero de 2017.

1.3. Discusión en Sala

Fecha 12 de enero, 2017. Diario de Sesión en Sesión 122. Legislatura 364. Discusión General. Se aprueba en general y particular.

ESTABLECIMIENTO DE FERIADO EL 10 DE AGOSTO DE CADA AÑO EN REGIÓN DE ATACAMA CON MOTIVO DE CELEBRACIÓN DEL DÍA DEL MINERO (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10852-06)

El señor ANDRADE (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece como feriado el día 10 de agosto de cada año en la Región de Atacama, con motivo de celebrarse el Día del Minero.

Diputada informante de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad , Ciudadanía y Regionalización es la señorita Daniella Cicardini .

Antecedentes:

-Moción, sesión 54ª de la presente legislatura, en 11 de agosto de 2016. Documentos de la Cuenta N° 17.

-Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad , Ciudanía y Regionalización, sesión 117ª de la presente legislatura en 5 de enero de 2017. Documentos de la Cuenta N° 6.

El señor ANDRADE (Presidente).-

Tiene la palabra la diputada informante.

La señorita CICARDINI , doña Daniella (de pie).-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad , Ciudadanía y Regionalización, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, que declara feriado el día 10 de agosto de cada año en la Región de Atacama, con motivo de la conmemoración del Día del Minero.

La iniciativa se originó en una moción de las diputadas señora Yasna Provoste y señorita Daniella Cicardini , y de los diputados señores Lautaro Carmona y Alberto Robles .

Constancias reglamentarias

La idea matriz del proyecto es declarar feriado el día 10 de agosto de cada año para la Región de Atacama, con ocasión de conmemorarse en tal fecha el Día del Minero.

El artículo único de la iniciativa es de quorum simple y no requiere ser conocido por la Comisión de Hacienda.

El texto que se propone fue aprobado, tanto en general como en particular -por tratarse de un artículo único-, por la unanimidad de los diputados presentes, señorita Cicardini (Presidenta) y señores Arriagada , Aguiló , Becker , Berger , Farías , González , Mirosevic y Ojeda .

Antecedentes

Los autores de la moción hacen presente que el 10 de agosto de cada año se conmemora el Día del Minero, con lo cual se otorga un reconocimiento a tan noble actividad desarrollada por nuestros compatriotas desde hace muchos años. En efecto, en tal día se rinde homenaje a San Lorenzo de Tarapacá , patrono de los mineros de Chile, el cual es celebrado desde el siglo XIX. Agregan que, incluso, hay registros históricos que señalan que dicha fecha fue festiva en nuestro país hasta el año 1751.

Destacan que en 1984, mediante el decreto N° 1.040, del Ministerio del Interior, se fijó todos los 10 de agosto como Día Nacional del Minero, lo que posteriormente fue ratificado por la ley N° 20.363, en 2009.

Basándose en una publicación del Departamento Educativo del Museo Histórico Nacional, señalan que la actividad minera en Chile es anterior a la llegada de los españoles, y que existen numerosas pruebas que atestiguan que los primeros habitantes del norte de nuestro país desarrollaron la extracción de minerales. Testigos de ello son los innumerables vestigios arqueológicos encontrados en la zona.

Recuerdan que la actividad minera forma parte de nuestra historia y constituye un pilar fundamental para el desarrollo y el crecimiento del país, destacando que ella es la principal actividad económica de Atacama, pues representa oficialmente el 34,4 por ciento del producto interno bruto, con un monto de 1.231,2 millones de dólares y una participación de 88,9 por ciento sobre el total de envíos de esa región.

Por otra parte, los autores de la moción hacen hincapié en que no se trata de una labor fácil, porque siempre está acompañada de las dificultades y los peligros que a diario viven los mineros, derivados particularmente de la manipulación de explosivos y maquinaria pesada, a lo que cabría agregar los climas y ambientes hostiles y de alto riesgo a los que generalmente se encuentran expuestos, lo cual se traduce en accidentes y enfermedades profesionales.

Además, señalan como una característica representativa de los mineros de nuestro país que fueron parte de movimientos migratorios realizados desde el centro y el sur de Chile tras la quimera de encontrar una mina para explotar o, simplemente, en búsqueda de mejores expectativas laborales. Así, se considera que entre los años 1835 y 1865 la población en Atacama en la práctica se duplicó, llegando a constituirse en la actualidad en la región con mayor producción de minerales.

En tal virtud, los mineros forman parte y son el reflejo de la identidad de esa región que, a lo largo del tiempo, configuró un particular estilo de vida, lo que influyó decisivamente en las prácticas y relaciones sociales, en especial en lo vinculado a los ciclos y procesos productivos. Por ello, su labor debe ser reconocida y admirada, por lo que, a juicio de los señalados diputados, es de toda justicia que el 10 de agosto de cada año, fecha que recuerda la celebración de San Lorenzo, patrono de la minería, sea declarado feriado legal en la Región de Atacama.

La iniciativa fue discutida en la comisión tanto en general como en particular, atendido lo dispuesto en el artículo 260 del Reglamento de la Corporación.

Asimismo, su artículo único fue aprobado por unanimidad, según se indicó en la primera parte de este informe.

Por último, debo hacer presente que asistieron a la sesión, además de los integrantes de la comisión, los diputados señores Lautaro Carmona y Alberto Robles , quienes agregaron nuevos antecedentes al texto del proyecto en informe.

He dicho.

El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra la diputada señorita Daniella Cicardini .

La señorita CICARDINI (doña Daniella) .-

Señor Presidente, estimados colegas:

“San Francisco de la selva

Un vergel junto al desierto

Sueño eterno del minero

Sueño viejo más que el tiempo

Junto a ti la pampa inmensa

vio nacer las añañucas

Al minero legendario,

Al pescador y al arriero.

Y los fue forjando juntos

Atacama tierra y cielo C

on esperanza divina

Y agonías del infierno

Atacama tierra mía

Llena de voz y silencios

Que nunca olviden tus hijos

Milagro es tu nacimiento.

Que juntos con cada aurora

Cada tronada de aciertos

Surjan pétalos de flores

Flor eterna del desierto

Surjan pétalos de flores

Flor eterna del desierto

Atacama tierra mía

Flor eterna del desierto

Atacama tierra mía

Flor eterna del desierto.”

Señor Presidente, las estrofas que acabo de leer forman parte de una muy conocida y sentida composición musical que siempre llena de emoción a todos los atacameños y atacameñas cada vez que la escuchan, por los recuerdos y sentimientos que despierta y el cariño que expresa hacia nuestra región y lo que ella representa. Se trata del himno de Atacama, escrito y compuesto por don Iván Darrigrande .

Ese es el valor que tienen símbolos como el señalado: nos dan identidad y nos permiten sentir que somos parte de un lugar, como la bandera regional que tienen hoy varias regiones de nuestro país y que en el caso de Atacama es la de color azul con la estrella amarilla, que tantas veces me ha acompañado en mi vida y en esta Sala para celebrar hitos importantes.

Si pusieron atención a la letra del himno al que recién di lectura, se habrán dado cuenta de que menciona lo dura y difícil que es la vida para todos quienes trabajan en Atacama: el pescador, el arriero, y cómo se forjó ese minero legendario, que tanto le ha dado a Chile y a su pueblo. Pero ella también habla del milagro de ver cómo la vida literalmente se abre camino en el desierto, tanto para permitir ver los colores de las flores que brotan en las arenas más áridas del mundo, en ese espectáculo único que es el desierto florido, como para posibilitar que su gente salga adelante en la vida, con mucho esfuerzo y dificultades, pero también con gran valentía y decisión.

Sin duda alguna, es a esa gente a la que rinde tributo y homenaje este proyecto que presentamos los cuatro diputados de Atacama presentes en el hemiciclo, que establece como feriado el día 10 de agosto de cada año en la región, con motivo de celebrarse el Día del Minero.

Esta iniciativa es un reconocimiento a nuestros mineros de la mediana y gran minería de Atacama y, de manera muy especial, a nuestros pequeños mineros, a los pirquineros y a la minería artesanal, cuyas faenas se concentran mayoritariamente en nuestra región. Todos ellos son fieles representantes de una labor que forma parte de la propia identidad y del alma de Atacama.

Estoy segura de que nuestros mineros no tienen problema en compartir ese reconocimiento con todos los trabajadores de la región y con toda esa gente que se puso de pie y que se sigue levantando después de la tragedia de los aluviones que nos azotaron en 2015.

A mi parecer, esta iniciativa se debe entender como parte de un esfuerzo por reconocer el gran aporte histórico realizado por Atacama y toda su gente al país; por rescatar los rasgos y elementos propios que tienen la cultura y la historia de cada región; por saldar en algo la deuda que los atacameños sentimos que de alguna manera se tiene con una región que le ha dado mucho a Chile, pero cuyo aporte no ha sido reconocido.

Se trata de un sentimiento con el que quizás legítimamente se identifican otras regiones, porque con muchas de ellas compartimos también la realidad de la postergación, dado el centralismo que todavía impera en nuestro país y el cual debemos empezar a cambiar, ojalá comenzando con la elección directa de gobernadores regionales con suficientes atribuciones, y a contar del presente año.

A veces uno escucha ciertos reparos -pueden ser más o menos legítimos a la idea de establecer un nuevo feriado en el calendario. Sin embargo, además de los beneficios que se pueden reconocer en el hecho de generar una pausa para que las regiones se vuelquen por un día al año hacia su propia identidad territorial y de los que se pueden producir en materia de turismo interno para la región, hay que decir que no todo en la vida se puede medir únicamente en términos de números, de la economía o de los beneficios materiales. No es justo que siempre se evalúe el aporte de los trabajadores, en especial el de nuestros mineros, solo basándose en el aspecto económico, o que se les vea simplemente como mano de obra para generar riquezas. Aquí hay que valorar también lo difícil que resulta desarrollar la actividad minera y todo el sacrificio humano que eso conlleva para los mineros y sus familias. Uno de los ejemplos más claros y recientes de ello lo vimos a propósito de la situación vivida por los treinta y tres mineros de Atacama.

En ese sentido, la presente iniciativa nos da una oportunidad para poder hacer ese reconocimiento.

Las regiones no somos lo suficientemente valoradas por lo que entregamos; por tanto, lo mínimo y lo lógico es poder contar con un día para rendir homenaje a nuestra historia y a nuestra propia cultura, que en el caso de Atacama corresponden netamente a las de una zona minera.

Por ese sentimiento y esa realidad, como parlamentaria, y muy especialmente como atacameña, pido apoyar esta iniciativa a todos los colegas presentes en la Sala, pero en forma muy particular a quienes viven una realidad como la nuestra porque provienen o representan a una región minera.

He dicho.

El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Lautaro Carmona .

El señor CARMONA.-

Señor Presidente, quiero convocar a los colegas a aprobar este proyecto de ley, que tuvo su origen en una moción de los diputados de la Región de Atacama.

Es verdad que somos cuatro de ciento veinte parlamentarios; pero esta iniciativa se relaciona directamente con la identidad del pueblo, de la comunidad de cada una de las regiones del país. Por tanto, de alguna forma con ella también se está reivindicando la existencia de esa raigambre y de esa identidad.

Por eso, considero apropiado que todos los diputados aprobemos este proyecto, ya que con ello no solo estaremos reivindicando la raigambre de Atacama, sino también la de toda nuestra comunidad nacional, actualmente organizada en regiones desde el punto de vista político-administrativo.

La comunidad de Atacama tiene legítimo derecho a pedir que se establezca como feriado regional un día profundamente ligado a la idiosincrasia atacameña, y se ha definido que ese día sea el 10 de agosto, el Día del Minero.

Señor Presidente, como muy bien recordó su señoría en una actividad, junto a la Presidenta Bachelet , el Día del Minero fue reivindicado en Calama, cuyo territorio pertenece a su distrito. Sin embargo, territorialmente ese día alcanza a más de una región.

¿Cuál es, a mi juicio, la relación natural que tiene ese día con la comunidad atacameña? No hay ninguna duda de que cada región tiene un territorio, una geografía, que en este caso va de cordillera a mar, con distintas manifestaciones geográficas y riquezas naturales que dan lugar a una actividad económica. Todos esos factores van condicionando la cultura de la comunidad que habita un territorio.

En el caso de Atacama, el conocimiento que se tiene al respecto es acertado, toda vez que fue parte del recorrido que hicieron las fuerzas que invadieron el territorio que hoy constituye nuestro país. Me refiero al ejército español que bajó, a través del Camino del Inca, por ese territorio, que ya daba cuenta de la actividad minera que realizaban las comunidades originarias.

Muchas de las riquezas que luego ostentaron imperios, como el incaico, fueron producidas por las comunidades que habitaban en esa geografía, lo cual fue marcando culturalmente a esa gente, porque la marca cultural también tiene que ver con el rigor con que se produce la riqueza. Debemos considerar que esas comunidades produjeron riqueza mineral sin tecnología, con la adversidad del calor del desierto durante el día e intentando resistir el frío que cae durante la noche.

Ese es el desafío que se ha planteado al ser humano desde siempre para transformar la naturaleza en beneficio de una mejor condición de vida, lo que va marcando a las comunidades, cualquiera que sea el oficio que desarrolle cada uno de sus integrantes, pues la condición cultural determinada por la cualidad de vivir en una región minera marca no solo al minero y a su familia, sino también al médico, al abogado, al empleado público, etcétera.

Pero hay otras marcas que también están vinculadas a la minería y que tienen que ver con el desarrollo del país. En efecto, en ese territorio se instaló el primer ferrocarril del país y de América del Sur: el ferrocarril que unía Caldera con Copiapó, cuya existencia no fue gatillada por la densidad poblacional, la falta de transporte público o por una necesidad turística, sino por una necesidad de la minería, pues ese ferrocarril permitía transportar al puerto, a un costo más bajo, una cantidad mayor de producción minera. Por eso realizaba la ruta CalderaCopiapó.

En ese territorio está el yacimiento de plata más grande que haya tenido el país: Chañarcillo , que sostuvo el crecimiento de la región y también el del resto del país.

Es decir, hay muchos factores que han ido construyendo en los pueblos la raigambre que le da identidad y que permite formar una mística, un compromiso, elementos subjetivos que los hacen distintos a otros pueblos.

En cuanto a la idea de establecer un feriado regional en cada región, algunos pondrán el acento en el efecto que eso tendría sobre la economía, pero no dirán que cuando los pueblos están contentos, sienten que son tomados en cuenta, ni que cuando celebran su cumpleaños, producen más, esto es, elevan su productividad. Ese es un factor subjetivo que también hay que tomar en cuenta.

En ese plano, la relación con el proceso de descentralización y regionalización que estamos discutiendo es natural.

En consecuencia, no solo estamos diciendo que hay que acercar las decisiones a la base ciudadana, sino que en nuestro país, que es una larga y angosta faja de tierra, por razones naturales hay comunidades y culturas distintas. Por ejemplo, las comunidades del extremo austral, de la pampa nortina, de la pampa del sur y del centro del país son distintas. Por ello, solo estamos dando cuenta de que es bueno hacer esa distinción y que la comunidad de Atacama tenga un feriado que marque la festividad propuesta, porque lo merece.

Atacama , que ha sido, con el esfuerzo propio, un aporte a la economía y a la cultura nacional, y que fue el límite norte de nuestro país hasta la Guerra del Pacífico, requiere esta identidad marcada, que está por sobre la voluntad o la opción de explicar un feriado más.

Por ello, siento satisfacción de que los parlamentarios de la zona hayamos coincidido y convergido en establecer como feriado regional para Atacama el Día del Minero, porque es el que mejor marca la identidad de la comunidad de esa región nortina.

Llamo a los colegas a aprobar con conciencia y también con mucho fervor un feriado que Chile y Atacama se merecen.

He dicho.

El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Alberto Robles .

El señor ROBLES.-

Señor Presidente, estoy muy contento de que estemos discutiendo en la Sala un proyecto de ley que consagra una festividad para la Región de Atacama.

Desde hace bastante tiempo en la región venimos discutiendo cuál es el día que mejor representa a Atacama. Ha sido una discusión distinta.

En 2000, en virtud de una propuesta del consejo regional de la época, se determinó que el 26 de octubre sería el día de Atacama, considerando dos o tres puntos de vista.

El primero fue que el 26 de octubre de 1540, es decir, en pleno siglo XVI, el capitán don Pedro de Valdivia tomó posesión de Chile en Copiapó, Copayapu , en lengua aimara. Ahí comenzó la incursión de los españoles en Chile.

En esa misma fecha, 26 de octubre, se celebra el aniversario de Chañaral, la puerta norte del territorio chileno en esa época, y el 26 de octubre de 1979 se creó la comuna de Alto del Carmen.

Luego de conversaciones que realizamos en la región para tratar esta materia, todos concluimos que era necesario patrocinar la moción en debate, ya que lo que más representa a Atacama es su relación con la minería desde sus albores. Desde el tiempo en que los incas habitaron la hoy denominada Región de Atacama, hay elementos que demuestran la relación que los pueblos de esa época, diaguitas y collas, tenían con la minería.

También quiero destacar la importancia que tienen los yacimientos mineros de Agua Amarga y de Chañarcillo para el desarrollo no solo de Atacama, sino también de Chile, ya que gracias a los yacimientos mineros de Atacama se desarrolló toda la industria agrícola del centro del país.

Las grandes fortunas y latifundios chilenos del siglo XIX también derivaron de la minería de Atacama. Capote Aurífero , Chañarcillo y otras pertenencias mineras dieron el vamos al desarrollo de las provincias de Atacama, con una fuerte raigambre en la minería.

En los siglos XX y XXI, la minería de Atacama ha permitido el desarrollo de la pequeña minería. Lo hago notar, porque el feriado del 10 de agosto de cada año, que estamos proponiendo para la Región de Atacama, con motivo del Día del Minero, está centrado en su gente, la que se ha desarrollado al alero de la minería, es decir, de Juan Godoy y del pequeño minero, no de la gran minería. La pequeña minería ha permitido que Atacama tenga esa raigambre minera, porque sus hombres y mujeres ligados a esa actividad han forjado el desarrollo de esa región.

Menciono lo anterior, porque en Atacama también surgió con gran fuerza lo que posteriormente se convirtió en la Empresa Nacional de Minería (Enami).

Como Atacama es el centro de la pequeña minería, me parece relevante que hayamos concordado en que el 10 de agosto sea feriado.

La minería de la Región de Atacama coexiste con la agricultura. El valle del Huasco es tan fértil que entrega primores, lo que es importante para su desarrollo. Por cierto, en nuestra región también existe una significativa actividad agrícola en el valle de Copiapó, donde se destaca el cultivo de la uva de mesa y la actividad productiva exportadora que se realiza desde fines del siglo pasado.

La agricultura del valle del Huasco ha sido muy importante respecto de la forma como se ha ido generando la cultura atacameña, así como la pesca, que también ha sido una de las actividades de nuestra cultura costera a través del tiempo. No obstante, no es menos cierto que cada una de estas actividades está relacionada con la minería; incluso los agricultores de esa zona tienen una relación directa con ella, a través de emprendimientos mixtos o a través de las familias, que hacen de esta actividad el centro de desarrollo de la región.

Por eso, todos los diputados de la Región de Atacama hemos concurrido a construir este acuerdo para proponer como feriado del 10 de agosto de cada año para la Región de Atacama, con motivo del Día del Minero.

Me alegro mucho y agradezco que en la Comisión de Gobierno Interior, presidida por la diputada señorita Daniella Cicardini , se haya puesto en debate y aprobado esta moción por unanimidad. Espero que nuestros colegas nos permitan aprobarla en la Sala, para que Atacama pueda celebrar el 10 de agosto como corresponde.

Otras regiones también tienen la misma identidad y la misma visión, porque el norte chileno tiene esta cultura que permea no solo a Atacama, sino que a otras comunidades aledañas.

Esperamos contar con el apoyo de todos nuestros colegas para que la moción se convierta pronto en ley de la república.

He dicho.

El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste .

La señora PROVOSTE (doña Yasna).-

Señor Presidente, agradezco a los parlamentarios de la Región de Atacama que nos hemos puesto como propósito común mirar lo que ocurre hoy en la región y la necesidad de avivar el esfuerzo por reconocer lo propio, los elementos que nos distinguen.

Debo señalar, para la historia fidedigna del establecimiento de la ley, que se presentaron tres ideas para establecer este feriado de cada año para la región de Atacama: una, como aquí se ha señalado, el 26 de octubre, apoyada fuertemente por grupos de estudios en Atacama, que valoramos y reconocemos; otra, el 22 de octubre, para reconocer y recordar lo que algunos denominan “el milagro de los 33 mineros”, y, finalmente, el 10 de agosto, que propiciamos con el diputado Lautaro Carmona .

Sin embargo, reconozco y valoro la iniciativa del diputado Alberto Robles y de la diputada Daniella Cicardini , a la que nos sumamos con el diputado Lautaro Carmona .

¿Cuál es el fundamento esencial de la moción? Es un reconocimiento a nuestros pueblos originarios y a las culturas que nos antecedieron, por los cuales sentimos un legítimo orgullo, porque la pequeña minería o minería artesanal es ancestral. Nuestros pueblos originarios fueron los primeros que desarrollaron actividades vinculadas a la minería.

Recuerdo que en los años 1998 y 1999, cuando era gobernadora de la provincia del Huasco, hicimos una larga y difícil expedición por nuestros cerros junto a representantes del Consejo de Monumentos Nacionales, oportunidad en que hicimos algunos hallazgos de la cultura molle, consistentes en herramientas de cobre, lo que da cuenta de que ha sido una actividad ancestral en nuestra región.

Por lo tanto, quiero destacar que la moción es un tributo y un reconocimiento a nuestros pueblos originarios.

Mediante esta moción podemos reconocer el esfuerzo realizado por generaciones anteriores. En ese sentido, no puedo dejar de mencionar a un hombre valiente, a don Jorge Sánchez , un calderino que en 1980 presidió la Asociación Minera de Copiapó.

En esos años difíciles para la historia de este país, hombres como Jorge Sánchez realizaron una fuerte defensa de la planta Manuel Antonio Matta . Ayer, a propósito de la discusión del informe de la comisión investigadora sobre el litio, recordábamos esos años, cuando todo se entregaba casi como una donación a algunos privados. ¡Cuánto esfuerzo costó al Estado de Chile tener empresas nacionales de Electricidad, de Telecomunicaciones, entre otras!

¡Todo se vendía, todo se enajenaba!

En 1980, cuando el gobierno militar comenzaba a enajenar las plantas y las fundiciones de los pequeños mineros, la Asociación Minera de Copiapó, encabezada por don Jorge Sánchez , defendió la planta Manuel Antonio Matta y relevó que la actividad de la pequeña minería era un motor importante en comunidades como la nuestra.

En 1984, a través del decreto N°1040, del Ministerio del Interior, se instituyó el 10 de agosto de cada año como el Día Nacional del Minero.

Por lo tanto, el proyecto que hoy discutimos, que establece feriado regional el 10 de agosto de cada año en la Región de Atacama, es también un reconocimiento a esos mineros. El talante de la pequeña minería está en cada uno de nosotros, que llevamos su impronta y su tenacidad para seguir adelante. Solo quienes vivimos en la Región de Atacama reconocemos y encarnamos la fuerza de la pequeña minería.

Queremos que toda la región reconozca el esfuerzo realizado no solo por nuestras culturas ancestrales, sino también por los hombres que hicieron una firme defensa de la pequeña y mediana minería en la Región de Atacama.

Invitamos a todos los diputados y a todas las diputadas a dar un amplio apoyo a la iniciativa en estudio, que establece el 10 de agosto de cada año como feriado regional en Atacama.

He dicho.

El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .

El señor JARAMILLO.-

Señor Presidente, cedo mi tiempo a mi colega Miguel Ángel Alvarado , quien representa a una zona minera.

El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Miguel Ángel Alvarado .

El señor ALVARADO.-

Señor Presidente, sin lugar a dudas vamos a aprobar esta iniciativa, originada en moción, que establece como feriado el 10 de agosto de cada año en la Región de Atacama.

No obstante, creo que el debate debe ir más allá y apuntar al regionalismo y a la identidad cultural. Los países alcanzan su desarrollo basados en su identidad cultural, la cual, como bien han descrito en sus intervenciones los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, implica valores, orgullo, tradiciones, símbolos y creencias que solo quienes vivimos en una región somos capaces de reconocer.

Esos elementos son el alma y el espíritu de las regiones, son la huella digital y la pertenencia social de cada uno de quienes hemos salido de las regiones.

Por otra parte, considero que en Chile se genera un falso debate al cuestionar los feriados regionales.

Señor Presidente, usted mismo ha presentado una moción, que considero muy interesante, por lo cual la apoyaré, para que cada región tenga su día feriado. Recuerdo que la Región de Coquimbo, a la cual represento, con mucho esfuerzo y poca comprensión, logró que el 20 de septiembre de cada año sea feriado, con motivo de la fiesta de La Pampilla.

¿Por qué no tener cada región un día feriado? ¡La Región de Arica es muy distinta de la Región de Magallanes o de la del Maule! ¡La historia chilena es muy rica! Muchos poetas se han inspirado en las regiones y las han descrito en sus poemas. Un ejemplo es Pablo Neruda, que pasó por Punitaqui y escribió Las flores de Punitaqui, un poema maravilloso que invito a leer. ¡Reconozcamos la identidad regional!

Algunos pueden pensar que el PIB del país se reduce por estos feriados; pero esa crítica es absolutamente falsa y fútil. Según un informe de la OCDE, Chile es el quinto país del mundo en cantidad de horas trabajadas, y, México , del que tanto se habla ahora, es el primero en ese ranking.

Si realmente nos preocupa mejorar la identidad cultural de nuestro pueblo y la calidad de las horas trabajadas, debemos preocuparnos de mejorar la comprensión lectora, matemática y digital de nuestros trabajadores para que utilicen medios acordes con el siglo XXI.

El proyecto reconoce no solo a una región específica, sino también etnias, legados y una identidad prehispánica que ha sido bien descrita. La minería ha sido significativa no solo para Atacama, sino para el país entero.

Quiero señalar que me siento identificado con la Región de Atacama, cuya población en su mayoría proviene de otras regiones, incluida la de Coquimbo, a la que represento. En el siglo XIX migraron al norte en el tren longitudinal miles de chilenos que eran “enganchados” para desempeñar labores en la minería. Así, muchos hombres de mi región, de Ovalle, de Illapel, de las provincias de Choapa y de Elqui fueron los primeros mineros instalados en esa zona.

Cuando esos mineros llegan a la vejez y regresan a su terruño, mantienen la identidad de las regiones en las que trabajaron. Por eso, en pleno Valle de Limarí encontramos poblaciones que llevan el nombre de El Salvador o Cobresal. El origen de esos nombres está en los antiguos mineros, como les gusta llamarse, que construyeron la Región de Atacama con su esfuerzo y que retornan en sus últimos años de vida a un descanso merecido, pero muchas veces con una mala previsión social.

Felicito a los autores de la moción, quienes en forma transversal impulsaron como feriado regional el 10 de agosto de cada año, en que se conmemora el Día Nacional del Minero.

En la Comisión de Minería y Energía estamos discutiendo el apoyo a nuestros ancestros, el apoyo a los pequeños mineros, que desarrollan una actividad que no se debe perder, porque da vida a la economía de las regiones. Si muere la pequeña minería, el país tendrá dificultades en su crecimiento económico y en su identidad.

Ese día es un símbolo para nuestro país. Los países no se construyen solo con las cifras del PIB, de las exportaciones y de la inflación; se construyen desde el orgullo de ser atacameño, copiapino, calderino o huasquino.

Hago un llamado para que las otras regiones destaquen no solo lo económico -tan de moda en los últimos cuarenta o cincuenta años-, sino también sus tradiciones, sus costumbres, sus hábitos y sus formas de hablar.

Señor Presidente, considero necesario que se discuta el proyecto presentado por su señoría, y que se ponga en el contexto del Chile actual: un país que aspira a tener intendentes regionales elegidos por las comunidades.

La forma autocrática y centralista de gobierno que tuvimos desde XIX, encuentra en el siglo XXI la época de cambio. Es la época de destacar la identidad y de respetar y valorar el aporte de las regiones, de manera que sean conocidas por todo el país.

Junto con anunciar mi voto a favor, solicito, si es posible, que los minutos que restan sean concedidos a mi querido colega Enrique Jaramillo .

He dicho.

El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Vlado Mirosevic .

El señor MIROSEVIC.-

Señor Presidente, por supuesto que votaré a favor de este proyecto.

Aunque no soy parlamentario de la Región de Atacama, siento que esta es una buena oportunidad para rendir homenaje a Pedro León Gallo , hijo de una familia minera; a don Manuel Antonio Matta y a Guillermo Matta . Todos ellos eran parte del sector más democrático y más progresista del Partido Liberal.

En 1859, el gobierno de Manuel Montt, una administración marcada por el autoritarismo y por el legado de la Constitución conservadora de 1833, reprime a la oposición, persigue a los opositores y prohíbe la publicación del diario La Asamblea Constituyente, cuya edición estaba encabezada por el grupo liberal. Además, Montt prohibió una asamblea autoconvocada en Santiago por Manuel Antonio Matta y todo el grupo liberal.

Luego de esa prohibición, en que algunos dirigentes incluso terminaron en la cárcel, hubo un levantamiento en Copiapó, que se venía incubando desde hacía mucho tiempo y que estaba liderado por Pedro León Gallo . Ese levantamiento, que se denominó la Revolución Constituyente, fue la expresión más clara de una región que pedía autonomía y que se oponía al gobierno conservador, centralista y autoritario.

Finalmente, el movimiento fue una demostración democrática, porque, a poco andar de ese levantamiento, Pedro León Gallo fue nombrado democráticamente como intendente, no designado por el Presidente, sino elegido democráticamente por la asamblea de la Región de Atacama.

Se compuso un himno, que se llamó La Constituyente, y se diseñó una bandera, que es la actual bandera de la Región de Atacama, azul con una estrella amarilla, la bandera de la libertad; incluso, se acuñó una moneda. Todo eso fue una demostración de una clara vocación por la autonomía regional.

Les fue bien en la batalla de Los Loros y llegaron hasta Coquimbo , con la esperanza de llegar hasta la capital. Lamentablemente, fracasaron y las tropas oficialistas de Montt finalmente triunfaron en Cerro Grande. Probablemente, otra historia de Chile se habría escrito si hubiese ganado el bando liberal regionalista.

Vale la pena rendirles un homenaje, porque, más allá del fracaso de Pedro León Gallo y de sus seguidores, su legado sigue en la memoria, no solo de los habitantes de Atacama, sino de todo el norte y de todas las regiones con espíritu libre que exigimos autonomía.

A propósito de este feriado regional, consideré justo rendir un homenaje a quienes tuvieron el coraje para enfrentarse a un centralismo terrible y que intentaron instaurar, aunque no con mucho éxito, un gobierno de la libertad, en reemplazo de los gobiernos conservadores y autoritarios de ese siglo.

He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado señor Jorge Sabag .

El señor SABAG.-

Señor Presidente, intervengo para respaldar este proyecto, que establece feriado el Día del Minero para la Región de Atacama, porque Chile es un país minero y la historia así lo demuestra.

Sin duda, la extracción del salitre fue el trabajo precursor de esta actividad, que luego dio paso a las labores en las minas de carbón en el sur, en Lota y en Coronel. En la actualidad, la minería está íntimamente ligada a la extracción de cobre, pilar fundamental del crecimiento económico de nuestro país.

Desde que Chile es una nación independiente, la minería ha sido uno de los principales rubros que aporta al desarrollo del país. Desde los pirquineros de la pampa nortina, hasta los trabajadores del cobre de hoy, cada uno en su rol, forman parte de la cultura y de la economía nacional.

El 10 de agosto se va a convertir en una oportunidad para interiorizarse de la labor que, desde hace mucho tiempo, desarrollan los mineros y del aporte que hacen al desarrollo de nuestro país. Es una actividad que implica mucho riesgo y que a lo largo de la historia ha costado la vida a muchas personas. Por lo tanto, cada año, en la Región de Atacama, será un día para recordarlos.

El 10 de agosto se celebra a San Lorenzo , según una antigua tradición que viene desde el siglo XIX y que se estableció en honor a un sacerdote español que vivió en Roma durante el siglo III y que durante toda su vida administró los bienes de la Iglesia.

La historia cuenta que el sacerdote fue tomado preso por los guardias del emperador Valeriano para que entregara los tesoros. El sacerdote y cuidador de los tesoros de oro y de plata solicitó tres días para reunirlos; pero desobedeció la orden y en lugar de entregar todo fue hasta un cerro de Roma y enterró todos los objetos preciados de la Iglesia. En lugar de los objetos materiales, Lorenzo reunió a los pobres, ancianos y enfermos y los presentó como tesoro ante el emperador.

Ante esa desobediencia, el emperador le dio un castigo que consideró ejemplar y condenó al sacerdote a morir en una parrilla ardiente. Eso sucedió un día 10 de agosto. Desde entonces se celebra a San Lorenzo , que ha dado lugar al Día del Minero, aunque no se sabe bien por qué razón. Quizás se deba al hecho de que se enterraran los tesoros en un cerro y después alguien tuvo que desenterrarlos, que es justamente la labor que realizan los mineros: sacar la riqueza de la entrañas de la tierra.

Lo novedoso de este proyecto es que establece un feriado de carácter regional, situación que, sin duda, permitirá dar mayor realce a esta fiesta y generar mayor identidad local, la que, en gran medida, gira en torno a la actividad minera.

Sin embargo, hay dos aspectos que deben analizarse. Primero, Atacama es una de las principales regiones mineras de Chile, pero no es la única y, legítimamente, las demás podrían solicitar incorporarse a este feriado, lo que sería una petición justa.

Otro aspecto respecto del cual el Ejecutivo se ha negado a pronunciarse es en torno a los feriados regionales. Una de las pocas atribuciones que tenemos es representar a nuestras comunidades en estos asuntos; pero hay que establecer una regulación común para todo el país, porque el Senado suele cambiar las leyes de feriados regionales, para que tengan validez solo por un año, obligándonos a discutir las mismas materias una y otra vez.

Valoro este proyecto, porque visibilizará la labor de miles de chilenos que trabajan en la minería y que tienen una arraigada identidad con esa actividad.

He dicho.

El señor ORTIZ (Presidente accidental).-

Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo .

El señor JARAMILLO.-

Señor Presidente, a través de los comentarios vertidos por las distinguidas diputadas y por los señores diputados he podido enriquecerme con la historia de nuestro país.

Es importante escuchar las opiniones antes de emitir opiniones, aunque sean negativas. En el caso de este proyecto, hay unanimidad para aprobarlo, pero también es interesante abordar algunos temas que no todos mencionan, porque, de alguna manera, se pretende dar a conocer una versión diferente a lo que quiero expresar.

Se mencionó que el primer ferrocarril de Sudamérica operaba precisamente en el puerto de Caldera y en Atacama. El ferrocarril trasladaba grandes pesos y también llevaba a los hombres de la minería.

Sería bueno recordar algo importante: que todo ese esforzado trabajo se hacía en búsqueda de la libertad, lo que está plasmado en la historia del norte de nuestro país. Sobre los hombros de esos mineros estuvo el peso de la artillería, que se usó en tantas batallas. Me he interesado en conocer más de todo ello luego de los brillantes comentarios que se han emitido respecto de este proyecto, que establece como feriado el 10 de agosto en la Región de Atacama, con motivo de conmemorarse el Día del Minero.

Respeto mucho a mis colegas cuando vierten opiniones de carácter personal, porque eso también nos contagia a quienes tenemos un ánimo un poco aletargado. Por ejemplo, el diputado Alvarado se pregunta por qué no todas las regiones pueden tener un día de reconocimiento, asimismo, para quienes vivimos en el lugar que representamos. Si bien este tema nos hace reflexionar mucho, corresponde a una materia distinta, por lo que dejaré para otra oportunidad comentarios al respecto.

En relación con lo que nos ocupa, doy las gracias a quienes han compartido brillantes ideas sobre lo que significa la minería en nuestro país, el producto más importante en lo económico. En ocasiones, quizás, no solo deberíamos vivir de la economía, sino del hecho de que el ser humano se debe a principios e ideas.

En consecuencia, votaré favorablemente el proyecto.

He dicho.

El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Renzo Trisotti .

El señor TRISOTTI.-

Señor Presidente, como representante de una de las principales regiones del norte del país, que cuenta con una importantísima actividad minera, apoyaré el feriado regional propuesto en el proyecto, que si bien no beneficia a la región que represento, sí recoge el sentir de nuestra gente. Se trata de una raigambre importante sobre una de las principales actividades productivas.

En años anteriores, la Cámara de Diputados aprobó el 10 de agosto como feriado regional para la Región de Tarapacá, ocasión en que se celebra la festividad de San Lorenzo, en el poblado de Tarapacá, comuna de Huara.

Hago un llamado al gobierno, principalmente a la Secretaría General de Gobierno, para que cumpla con un compromiso que adquirió hace aproximadamente dos años, en el sentido de enviar un proyecto de ley que permita establecer feriados regionales con la intención de que sean tramitados por una sola vez, con un procedimiento claro y preciso. Si bien en muchas ocasiones la Cámara de Diputados declara esos feriados como permanentes, el Senado les cambia ese carácter, lo que implica que todos los años debamos estar presentando nuevamente proyectos con la misma finalidad.

En la tramitación del feriado de San Lorenzo siempre hemos solicitado al Ejecutivo que nos ayude, ya sea través de la definición de urgencias o de gestiones en el Senado, a fin de que sea puesto en tabla.

Junto con apoyar el proyecto, pido formalmente al ministro secretario general de Gobierno que este año envíe un proyecto que incluya la totalidad de los feriados regionales, de modo de que nos permita tramitarlos como corresponde. Así, evitaremos que se produzcan conflictos entre lo que decide la Cámara de Diputados y lo que termina aprobando el Senado de la República.

He dicho.

El señor ESPINOSA, don Marcos (Vicepresidente).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:

El señor ANDRADE (Presidente).-

Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que establece como feriado el 10 de agosto de cada año en la Región de Atacama, con motivo de celebrarse el Día del Minero.

Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 61 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 9 abstenciones.

El señor ANDRADE (Presidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Boric Font, Gabriel ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Carmona Soto , Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Edwards Silva, Rojo ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuentes Castillo, Iván ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Hoffmann Opazo , María José ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Kast Rist, José Antonio ; Lavín León, Joaquín ; Lemus Aracena, Luis ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Monsalve Benavides, Manuel ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Núñez Arancibia, Daniel ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Paulsen Kehr, Diego ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabag Villalobos, Jorge ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .

-Se abstuvieron los diputados señores:

Chávez Velásquez, Marcelo ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Espejo Yaksic, Sergio ; Macaya Danús, Javier ; Pilowsky Greene, Jaime ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Urrutia Soto , Osvaldo .

El señor ANDRADE (Presidente).-

Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.

1.4. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

Oficio de Ley a Cámara Revisora. Fecha 12 de enero, 2017. Oficio en Sesión 81. Legislatura 364.

VALPARAÍSO, 12 de enero de 2017

Oficio Nº 13.118

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo de la moción, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha aprobado el siguiente proyecto de ley, correspondiente al boletín N° 10.852-06:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Declárase feriado el día 10 de agosto de cada año para la región de Atacama, con motivo de conmemorarse el Día del Minero.”.

***

Dios guarde a V.E.

OSVALDO ANDRADE LARA

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado

2.1. Informe de Comisión de Gobierno

Senado. Fecha 02 de agosto, 2017. Informe de Comisión de Gobierno en Sesión 36. Legislatura 365.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que establece como feriado el día 10 de agosto de cada año en la Región de Atacama, con motivo de celebrarse el Día del Minero.

BOLETÍN N° 10.852-06.

____________________________________

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización tiene el honor de informar acerca del proyecto de ley señalado en el epígrafe, en segundo trámite constitucional, iniciado en Moción de los Honorables Diputados señoras Daniella Cicardini Milla y Yasna Provoste Campillay, y señores Lautaro Carmona Soto y Alberto Robles Pantoja, con urgencia calificada de “suma”.

A la sesión en que se analizó esta iniciativa legal asistieron, además de los miembros de la Comisión, el Honorable Senador señor Eugenio Tuma y el Honorable Diputado señor Renzo Trisotti Martínez.

Además, asistieron las siguientes personas:

- Del Ministerio Secretaría General de la Presidencia: el Subsecretario, señor Gabriel de la Fuente.

- Del Ministerio del Interior y Seguridad Pública: el Asesor del Gabinete, señor Christian Torres.

- De la Biblioteca del Congreso Nacional: la Investigadora, señora Gabriela Dazarola.

- De la Fundación Jaime Guzmán: el Asesor, señor Carlos Oyarzún.

- Del Instituto Igualdad: los Asesores, señora Evelyn Pino y señor Miguel Schlack.

- La Asesora de la Bancada DC de la Cámara de Diputados, señora Ximena Gutiérrez.

-La Asesora Legislativa de la Diputados Cicardini, señora Mariluz Valdés.

-El Asesor de la Senadora Von Baer, señor Jorge Barrera.

-El Asesor del Senador Quinteros, señor Jorge Frites.

-El Asesor del Senador Espina, señor Fredy Vásquez.

-El Asesor de Prensa del Senador Espina, señor Andrés Aguilera.

-El Asesor del Senador García, señor Marcelo Estrella.

-El Asesor del Comité PS, señor Francisco Aedo.

-La Asesora de Prensa de la Bancada PS, señora Melissa Quiroz.

Se hace presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley, por tratarse de un proyecto de artículo único y, acordó, unánimemente, proponer al Excelentísimo señor Presidente que en la Sala sea considerado del mismo modo.

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OBJETIVO DEL PROYECTO

Declarar feriado el día 10 de agosto de 2017 para la Región de Atacama, con motivo de conmemorarse el Día del Minero.

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ANTECEDENTES

Para el debido estudio de este proyecto de ley se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes:

ANTECEDENTES JURÍDICOS

1.- Constitución Política, artículo 19, N° 21.

2.- Código del Trabajo, artículo 38.

3.- Ley N° 19.332, que declaró feriado para la comuna de La Serena el día 26 de agosto de 1994.

4.- Ley N° 19.973, que declaró feriados obligatorios e irrenunciables las fechas que indica.

5.- Ley N° 20.517, que declaró feriado para la comuna de Puerto Natales el día 31 de mayo de 2011.

6.- Ley N° 20.771, que establece como feriado regional, en la Región de Antofagasta, el día 8 de septiembre de 2014, con motivo de la fiesta religiosa de Nuestra Señora Guadalupe de Ayquina.

7.- Ley N° 20.778, que declaró feriado el 20 de septiembre de 2014 para la Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la fiesta de La Pampilla.

8.- Ley N° 20.859, que declaró feriado el día 10 de agosto de 2015 para la Región de Tarapacá, con motivo de la celebración de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.

9.- Ley N° 20.491, que declaró feriado el día 10 de agosto de 2016 para la Región de Tarapacá, con motivo de la celebración de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.

ANTECEDENTES DE HECHO

La Moción con que se inicia el trámite legislativo de este proyecto expresa que el día 10 de agosto de cada año se conmemora el “Día del Minero”, otorgándose un reconocimiento legal a tan noble actividad coincidiendo con la conmemoración a San Lorenzo de Tarapacá, patrono de los mineros en Chile, que es celebrado desde el Siglo XIX y que incluso hay registros históricos que señalan que dicha fecha fue festiva en nuestro país hasta el año 1751.

Señala que el “Día Nacional del Minero” fue establecido en el año 1984 mediante el Decreto 1.040 del Ministerio del Interior que fijó para tal efecto el día 10 de agosto, y que posteriormente el año 2009 se publicó la ley N° 20.363 que instauró en la misma fecha el día nacional antes indicado.

Hace presente que “La actividad minera en Chile es anterior a la llegada de los españoles y que existen bastantes pruebas de que los primeros habitantes del norte de nuestro país, desarrollaron la extracción de minerales”. Agrega que prueba de ello son los innumerables vestigios arqueológicos consistentes en herramientas mineras de origen indígena que han sido encontradas en el norte de nuestro país por lo que declarar feriado este día también es una conmemoración a una de las tradiciones milenarias de los pueblos en la zona.

Recalca que la minería es la principal actividad económica de Atacama y que según cifras oficiales, la explotación de yacimientos corresponde al 34,4% de su Producto Interno Bruto , siendo el más importante sector exportador de la III Región, con un monto de US$1.231,2 millones y una participación de 88,9% sobre el total de envíos regionales .

Dice que se trata de una que actividad que siempre ha estado acompañada de dificultades y peligros para los mineros que día a día deben, por ejemplo, manipular explosivos y maquinaria pesada, arriesgando su salud e incluso su vida, a lo que debe sumarse que en muchas ocasiones este trabajo es desarrollado en climas y ambientes hostiles y de alto riesgo, en los que se encuentran expuestos a accidentes y a contraer enfermedades profesionales.

Agrega que otra característica representativa de los mineros es que fueron parte de movimientos migratorios desde el centro y sur de Chile y que se estima que entre los años 1835 y 1865 la población en Atacama prácticamente se duplicó debido a este fenómeno .

En este contexto, señala que la historia de la región de Atacama ha estado ligada por muchos años a esta actividad, toda vez que la mayor parte de la producción minera del país proviene de dicha región, en donde la actividad minera es el principal eje económico, y los mineros forman parte y son el reflejo de una identidad regional que a lo largo del tiempo configuraron un particular estilo de vida, en la que las dinámicas de trabajo de esta actividad estructuraron las prácticas y las relaciones sociales, especialmente en función de los ciclos y procesos productivos .

Por último, señala que su labor debe ser reconocida, admirada y que ello debe recogerse en la legislación ya que por ser la actividad de mayor importancia para la Región de Atacama es de toda justicia que su día sea feriado en su territorio como parte de un reconocimiento a los trabajadores mineros como una forma de retribuir el importante papel que los mineros han tenido para la historia de esta región.

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DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

Al iniciarse el estudio de esta iniciativa legal, la Comisión, en primer término, hizo presente que en diversos proyectos previamente aprobados que fijan días feriados se ha discutido si la materia es propia de la iniciativa parlamentaria, pues durante el debate en Sala se ha planteado que los mismos generarían gasto tanto para el sector público como para el privado.

En esta ocasión, se tuvo a la vista lo expresado por el Ejecutivo en el Mensaje del proyecto de ley que Regula la declaración de un día como feriado regional (Boletín N° 11.349-06), donde en primer término, señala que su establecimiento corresponde a una materia de iniciativa legal exclusiva del Presidente de la República ya que su creación altera las bases que determinan beneficios económicos, lo que cae en el ámbito regulado en el número 4 del artículo 65 de la Constitución.

Enfatiza que la determinación de un feriado aumenta proporcionalmente la recompensa económica correspondiente por cada día trabajado, ya que se resta un día de la jornada ordinaria sin disminuir la remuneración que recibirá el trabajador de acuerdo a su contrato de trabajo -la que se paga con independencia de la cantidad de domingos y festivos incluidos en el mes-, alterándose las bases que sirven para determinar beneficios económicos.

Agrega que ello también ocurre en el sector público ya que el artículo 65 del Estatuto Administrativo establece que la jornada ordinaria de trabajo de los funcionarios será de 44 horas semanales, distribuidas de lunes a viernes, de manera que la determinación legal del feriado no disminuye la remuneración que recibirá el funcionario, aumentándose proporcionalmente el monto pagado por cada trabajador al igual que en el sector privado, con lo que un nuevo día feriado aumenta el tiempo que se considera como jornada extraordinaria en caso de ser trabajado, y que deberá ser pagado con el recargo correspondiente, alterando las bases para calcular el pago que claramente es un beneficio económico.

En segundo lugar expresa que la creación de feriados altera el orden macroeconómico del país, y que el inciso tercero del artículo 65 dispone como facultad exclusiva del Presidente de la República el iniciar la discusión de proyectos de ley, que alteren la administración financiera o presupuestaria, disponiendo su inciso final que el Congreso solo puede aceptar, disminuir o rechazar los servicios, empleos, emolumentos, préstamos o beneficios, gastos y demás iniciativas, sobre la materia que propone el Presidente de la República.

Hace hincapié en que la iniciativa exclusiva presidencial se fundamenta en la intención de circunscribir tanto las materias presupuestarias como aquellas que involucran recursos a la competencia del órgano que tiene a su cargo el gobierno y administración del Estado y, en este contexto, es el Presidente de la República, como Jefe de Estado y encargado del gobierno y administración, según dispone el artículo 24 de la Constitución Política del Estado, el responsable del manejo de los recursos económicos del país.

Indica que los proyectos que puedan ocasionar un gasto en el erario público, incluyendo las indicaciones durante su tramitación, quedan sujetos a la iniciativa del Ejecutivo, quien debe procurar conjugar las diversas necesidades sociales con la racionalidad presupuestaria y la estabilidad económica del país, de manera que aunque la existencia de feriados, tanto nacionales como regionales, tiene un valor cultural y simbólico relevante en el país y constituyen un incentivo para determinadas áreas de la economía, como el turismo, las comunicaciones y el transporte, sin embargo, ello tiene un costo asociado en la producción de bienes y servicios en otros sectores de aquella, como la construcción, la industria, la administración pública y la educación, que suponen un aumento del costo laboral, ya sea por la pérdida que implican las horas no trabajadas, o en virtud del pago de horas extraordinarias, en caso de continuar con las actividades.

Finalmente recalca que siendo la creación de feriados materia influyente en determinadas áreas de la productividad del país, y suponiendo un costo adicional que deben soportar las empresas y el Estado, los proyectos de ley que declaren festivos deben tener su origen en mensaje del Presidente de la República.

En el seno de la Comisión se reiteró que, como se ha dejado planteado en otras iniciativas similares, si bien los feriados generan una serie de consecuencias beneficiosas desde el punto de vista del turismo y sus actividades conexas, también eventualmente provocan externalidades negativas respecto de otras actividades económicas y laborales en la zona, lo que justifica lo expresado por el Ejecutivo en el boletín antes individualizado.

Terminado el debate, la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión fue partidaria de aprobar la iniciativa con modificaciones a fin de equiparar la situación con feriados aprobados y originados en moción, restringiendo el feriado al presente año, dado que sólo por esta vez cuenta con el apoyo del Ejecutivo.

Finalmente el señor Presidente de la Comisión, acogiendo las diversas observaciones formuladas, sometió a votación el proyecto reemplazando la expresión “cada año” por “2017”.

-Sometido a votación con la modificación antes expuesta, el proyecto fue aprobado en general y en particular por la unanimidad de los miembros presentes de vuestra Comisión, Honorables Senadores señora Von Baer y señores Espina y Quinteros.

- - -

MODIFICACIONES

En conformidad a los acuerdos adoptados, vuestra Comisión tiene el honor de proponeros aprobar el proyecto de la Honorable Cámara de Diputados con la siguiente modificación:

-- En su artículo único, reemplazar las palabras “cada año” por el número “2017”.

- - -

TEXTO DEL PROYECTO

En virtud de la modificación aprobada, vuestra Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización tiene el honor de proponeros aprobar el proyecto de ley en informe, en general y en particular, cuyo texto es el siguiente:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Declárase feriado el día 10 de agosto de 2017 para la Región de Atacama, con motivo de conmemorarse el Día del Minero.”.

- - -

Acordado en sesión celebrada el día 2 de agosto de 2017, con asistencia de los Honorables Senadores señora Ena Von Baer Jahn y señores Alberto Espina Otero y Rabindranath Quinteros Lara (Presidente).

Sala de la Comisión, a 2 de agosto de 2017.

Juan Pablo Durán

Secretario de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO, DESCENTRALIZACIÓN Y REGIONALIZACIÓN ACERCA DEL PROYECTO DE LEY QUE ESTABLECE COMO FERIADO EL DÍA 10 DE AGOSTO DE CADA AÑO EN LA REGIÓN DE ATACAMA, CON MOTIVO DE CELEBRARSE EL DÍA DEL MINERO.

(BOLETÍN N° 10.852-06)

I. OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Declarar feriado el día 10 de agosto de 2017 para la Región de Atacama, con motivo de conmemorarse el Día del Minero.

II.ACUERDOS: aprobarlo en general y en particular, con modificaciones (3x0).

III.ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN:

Consta de un artículo único.

IV.NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: No hay.

V.URGENCIA: Suma.

VI.ORIGEN INICIATIVA: Moción de los Honorables Diputados señoras Daniella Cicardini Milla y Yasna Provoste Campillay, y señores Lautaro Carmona Soto y Alberto Robles Pantoja.

VII.TRAMITE CONSTITUCIONAL: Segundo trámite.

VIII.APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: 61 votos a favor y 9 abstenciones.

IX.INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 17 de enero de 2017.

X.TRAMITE REGLAMENTARIO: Primer informe, en general y en particular.

XI.LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: 1.- Constitución Política, artículo 19, N° 21. 2.- Código del Trabajo, artículo 38. 3.- Ley N° 19.332, que declaró feriado para la comuna de La Serena el día 26 de agosto de 1994. 4.- Ley N° 19.973, que declaró feriados obligatorios e irrenunciables las fechas que indica. 5.- Ley N° 20.517, que declaró feriado para la comuna de Puerto Natales el día 31 de mayo de 2011. 6.- Ley N° 20.771, que establece como feriado regional, en la Región de Antofagasta, el día 8 de septiembre de 2014, con motivo de la fiesta religiosa de Nuestra Señora Guadalupe de Ayquina. 7.- Ley N° 20.778, que establece día 20 de septiembre, feriado regional en la cuarta Región de Coquimbo, con motivo de la celebración de la fiesta de La Pampilla. 8.- Ley N° 20.859, que declaró feriado el día 10 de agosto de 2015 para la Región de Tarapacá, con motivo de la celebración de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá. 9.- Ley N° 20.491, que declaró feriado el día 10 de agosto de 2016 para la Región de Tarapacá, con motivo de la celebración de la fiesta religiosa de San Lorenzo de Tarapacá.

Valparaíso, 2 de agosto de 2017.

Juan Pablo Durán

Secretario de la Comisión

2.2. Discusión en Sala

Fecha 02 de agosto, 2017. Diario de Sesión en Sesión 36. Legislatura 365. Discusión General. Se aprueba en general y particular con modificaciones.

FERIADO DE 10 DE AGOSTO EN ATACAMA POR DÍA DEL MINERO Y EN TARAPACÁ POR FIESTA DE SAN LORENZO

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Conforme a lo acordado por los Comités, corresponde ocuparse en el proyecto que declara feriado el 10 de agosto en la Región de Tarapacá, con motivo de la fiesta religiosa de San Lorenzo, y en el proyecto que declara feriado el 10 de agosto en la Región de Atacama, con motivo de celebrarse el Día del Minero, ambos con informe de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización y urgencia calificada de "suma".

--Los antecedentes sobre el primer proyecto (10.838-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite: sesión 25ª, en 21 de junio de 2017 (se da cuenta).

Informe de Comisión:

Gobierno, Descentralización y Regionalización: sesión 36ª, en 2 de agosto de 2017.

)-------------(

--Los antecedentes sobre el segundo proyecto (10.852-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite: sesión 81ª, en 17 de enero de 2017 (se da cuenta).

Informe de Comisión:

Gobierno, Descentralización y Regionalización: sesión 36ª, en 2 de agosto de 2017.

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

He consultado a los señores Senadores a fin de efectuar una sola votación.

Cabe dejar constancia de que el Gobierno presentó una iniciativa que regula la fijación de un feriado regional, para no tener que aprobar una diferente en cada ocasión.

El señor BIANCHI .-

¿Cuándo, señor Presidente?

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Creo que fue ayer.

Se encuentra en la Comisión de Gobierno.

Los dos proyectos que ahora nos ocupan disponen la medida por una sola vez. La materia quedará regulada en general después.

Si le parece a la Sala, se abrirá la votación.

Acordado.

En votación.

Tiene la palabra el señor Secretario.

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Terminada la votación.

--Por 27 votos a favor, se aprueban en general y en particular ambos proyectos, quedando despachados en este trámite.

Votaron las señoras Allende, Muñoz, Lily Pérez, Van Rysselberghe y Von Baer y los señores Allamand, Araya, Bianchi, Chahuán, De Urresti, Espina, Guillier, Harboe, Horvath, Hernán Larraín, Letelier, Matta, Moreira, Ossandón, Pérez Varela, Prokurica, Quinteros, Rossi, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andrés Zaldívar.

--(Aplausos en tribunas).

2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen

Oficio Aprobación con Modificaciones . Fecha 02 de agosto, 2017. Oficio en Sesión 54. Legislatura 365.

Valparaíso, 2 de agosto de 2017.

Nº 164/SEC/17

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobación al proyecto de ley, de esa Honorable Cámara, que establece como feriado el día 10 de agosto de cada año en la Región de Atacama, con motivo de celebrarse el Día del Minero, correspondiente al Boletín Nº 10.852-06, con la siguiente enmienda:

Artículo único

Ha reemplazado la expresión “de cada año” por “de 2017”.

- - -

Lo que comunico a Su Excelencia en respuesta a su oficio Nº 13.118, de 12 de enero de 2017.

Acompaño la totalidad de los antecedentes.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ANDRÉS ZALDÍVAR LARRAÍN

Presidente del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA

Secretario General del Senado

3. Tercer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

3.1. Discusión en Sala

Fecha 03 de agosto, 2017. Diario de Sesión en Sesión 54. Legislatura 365. Discusión única. Se aprueban modificaciones.

ESTABLECIMIENTO DE FERIADO EL 10 DE AGOSTO DE CADA AÑO EN REGIÓN DE ATACAMA CON MOTIVO DE CELEBRACIÓN DEL DÍA DEL MINERO (TERCER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 10852-06)

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Corresponde tratar la modificación introducida por el Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que establece como feriado el día 10 de agosto de cada año en la Región de Atacama, con motivo de celebrarse el Día del Minero.

Por acuerdo de los Comités Parlamentarios adoptados el martes recién pasado, para la discusión de esta iniciativa intervendrán los cuatro diputados de la región y un diputado de Chile Vamos.

Antecedentes:

-Modificaciones del Senado. Documentos de la Cuenta N° 8 de este boletín de sesiones.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

En discusión la enmienda del Senado. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado señor Lautaro Carmona .

El señor CARMONA.-

Señor Presidente, respecto de este proyecto de ley, que elaboramos los parlamentarios de la Región de Atacama, desde el primer momento planteé que el feriado que propone fuera el 10 de agosto, fecha fijada como Día Nacional del Minero, pues considero que es la más adecuada para el establecimiento de aquel. Ello, toda vez que la Región de Atacama tiene su origen, su raigambre y su referencia en su economía local en la minería.

Si nos planteamos la descentralización, la idea de fortalecer a las regiones, debo manifestar que, a mi juicio, uno de los factores que dan sentido a una región es la cultura de su comunidad.

¿En torno a qué se construye una región? Muchos factores intervienen en esta materia; pero, sin ninguna duda, uno de ellos es la actividad económica de origen, permanente y principal que ha tenido históricamente el lugar en que se pretende hacer aquello.

Nuestra región es abiertamente minera. Desde antes de la invasión española a nuestro territorio nuestros pueblos originarios ya practicaban la minería como su principal actividad económica. En este sentido, Atacama posee gran cantidad de testimonios arqueológicos que indican en qué momento la minería se convirtió en el eje de su economía.

¿Cómo determinar cuál es el día que dará identidad y sentido de pertenencia a nuestra región? Al momento de elaborar este proyecto, no me cupo duda de que el día más indicado era el 10 de agosto, que ya está definido por ley como Día Nacional del Minero.

Pienso que el próximo 10 de agosto habrá distintas expresiones de celebración por esta identidad adquirida por la Región de Atacama. Seguramente, ellas se harán en los planos de la cultura, del mundo territorial y poblacional, de la actividad sindical, etcétera. Ello constituirá una adquisición.

El Ejecutivo ingresó a tramitación un proyecto para regular la declaración de un día como feriado regional. Estoy seguro de que, de aprobarse dicha iniciativa, en el caso de Atacama se considerará el 10 de agosto como la fecha más indicada para tal efecto.

Algunos manifestarán preocupación por lo que significa en los indicadores de producción el establecimiento de un día feriado más en Atacama. Yo les quiero decir a ellos que un día feriado no solo activa otros aspectos de la economía, como son el turismo, la gastronomía, el transporte de pasajeros, por nombrar algunos, sino que hace algo más importante: estimula la idea de reconocimiento de todos los trabajadores y las trabajadoras de la región para con sus deberes laborales en la actividad en que se desempeñan.

Por tanto, no se resentirán ni la economía del país ni la de la región por este merecido día de celebración que tendrán los atacameños. Esto, como un derecho del que podrán hacer pleno uso, dados el aporte y la contribución que los trabajadores de nuestra región hacen a la economía chilena y el modo en que los atacameños abordan las adversidades y las emergencias: con sentido de voluntad, de solidaridad y de cooperación, tal como lo han demostrado en las últimas catástrofes que nos han azotado.

Señor Presidente, en buena hora, por todo lo expuesto, y gracias a sus habitantes, Atacama tendrá su feriado el 10 de agosto, fecha que coincide con la del Día Nacional del Minero.

He dicho.

El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Felipe Ward .

El señor WARD.-

Señor Presidente, agradezco la modificación del acuerdo de los Comités referido a este proyecto, en virtud de la cual ahora se permite que no solo los diputados de la Región de Atacama intervengan en esta iniciativa, sino también los de la región vecina y uno de Chile Vamos, posibilidad que recayó en mi persona, pues hablaré a favor de ella.

Quiero felicitar a los autores de este proyecto: los cuatro diputados de la Región de Atacama, todos de la Nueva Mayoría.

Para que no exista ninguna confusión, quiero reiterar que son ellos los autores de este proyecto y son ellos quienes se han preocupado de su tramitación, que por lo demás ha sido bastante rápida, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado. De esta forma, con un poquito de ayuda del Ejecutivo para la promulgación y la publicación de la ley en proyecto el feriado que nos ocupa se hará efectivo dentro de pocos días.

Así, señalo que, naturalmente, nuestra bancada votará a favor de este feriado.

Por otro lado, en la Tabla de esta sesión también figura el proyecto que establece como feriado el 10 de agosto de cada año para la Región de Tarapacá. Al respecto, señalo que también defenderemos esa iniciativa, a través de quienes intervengan en ella en su oportunidad.

Asimismo, además de destacar la rápida aprobación del proyecto en los trámites anteriores y la gestión efectuada para tal efecto por los parlamentarios de Atacama, quiero contar que ayer en la Comisión de Minería tuvimos la posibilidad de reunirnos con representantes de los mineros de la región, específicamente con dirigentes gremiales de dos organizaciones sindicales de la Enami, los que en sus respectivas exposiciones tuvieron un denominador común: hablaron de incertidumbre.

Si vamos a hablar de señales y gestos concretos y a hacer reconocimientos tan importantes como el que hoy probablemente se aprobará, me parece bueno escuchar también a los trabajadores, tal como lo hicimos ayer en la comisión. Si hay incertidumbre, se debe comprender que este proyecto será muy bien recibido.

La Comisión de Minería y el Congreso en general han dado señales concretas y han hecho esfuerzos muy precisos para avanzar y poder entregar mejores condiciones a los mineros. Cito como ejemplo lo que hizo la comisión bajo la presidencia de la diputada Yasna Provoste , con apoyo del Ministerio de Minería, en lo relativo al precio de sustentación.

Con ello también se ha ido avanzando. Pero todavía hay una serie de situaciones que han provocado, y lo seguirán haciendo durante un tiempo, incertidumbre en la materia.

De igual modo, quiero manifestar que el actual presidente de la Comisión de Minería, mi compañero de distrito Marcos Espinosa , ha tenido un liderazgo muy importante para llevar adelante iniciativas en favor de los mineros, especialmente de los de la Región de Antofagasta.

Por lo expuesto, señalo que nuestra bancada aprobará esta iniciativa.

Felicito a sus autores, y pido que sigamos avanzando en la línea de cerrar estos ciclos de incertidumbre que durante tanto tiempo han afectado a los mineros, en particular a los del norte.

He dicho.

El señor ANDRADE.-

Señor Presidente, pido la palabra para plantear un punto de Reglamento.

El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra, su señoría.

El señor ANDRADE.-

Señor Presidente, me gustaría que se revisara la facultad que tienen los Comités para determinar que en el debate de una iniciativa como esta solo puedan intervenir los parlamentarios del distrito correspondiente, porque es obvio que todos ellos hablarán a favor del proyecto.

Según me parece, eso desnaturaliza el sentido de la Corporación, que consiste en debatir y confrontar opiniones que pueden ser divergentes. Yo, por ejemplo, tengo una apreciación distinta respecto de este y los demás proyectos que establecen feriados regionales, y quiero expresarla. Piense usted que Chile es, entre los países de la OCDE, el que tiene más feriados.

Entonces, en la práctica, esta facultad de los Comités impide y desnaturaliza el debate. Lo característico del Congreso Nacional es que haya opiniones diferentes, lo que no ocurre cuando se centraliza la opinión respecto de un proyecto de esta naturaleza en los cuatro diputados del distrito respectivo, que obviamente argumentarán a favor del proyecto, toda vez que son mocionantes de él. De este modo, a través de una resolución administrativa se impide que una de las ramas del Congreso Nacional ejerza su representatividad y que se expresen opiniones divergentes, lo que considero absolutamente antidemocrático.

Por las razones expuestas, pido que se revise esta forma de proceder. Entiendo que respecto del proyecto en debate la decisión ya fue tomada y no quiero contradecirla, pero me parece que seguir con esta práctica es desnaturalizar absolutamente la actividad propia del Congreso, y eso es completa y definitivamente antidemocrático.

He dicho.

El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-

Señor diputado, aunque esta fue una decisión de los Comités, voy a requerir el acuerdo de la Sala para permitir que otros diputados puedan intervenir en este debate.

¿Habría acuerdo?

Acordado.

En consecuencia, los diputados interesados en intervenir pueden pasar a inscribirse, en especial aquellos que puedan estar en contra de que se apruebe la iniciativa en debate.

Para continuar la discusión del proyecto, tiene la palabra la diputada Daniella Cicardini .

La señorita CICARDINI (doña Daniella) .-

Señor Presidente, existen ciertos símbolos que nos dan identidad como pueblo y que nos permiten sentir que somos parte de un lugar, de una comunidad, de un territorio.

Ese es el caso de nuestros emblemas nacionales, de nuestro himno, de nuestra bandera. Es un sentir muy similar a ese el que provoca que muchas regiones de nuestro país, sin dejar de sentirse chilenas, quieran tener sus propios hitos, colores y símbolos que las identifiquen, como expresión de su historia particular, de sus raíces locales, de su patrimonio cultural, del carácter de sus habitantes, de su geografía, de su clima y de los recursos naturales que explotan, todo lo cual ha condicionado la lucha de sus habitantes por sacar adelante aquella parte del territorio nacional.

Es desde ese mismo sentimiento que nace la necesidad y la idea de rendir homenaje, a través de un feriado regional, a ciertas fechas, hitos, personajes o actividades que han sido claves para el desarrollo de una región.

En el caso particular de este proyecto, se trata de un homenaje a todos los trabajadores y trabajadoras de la Región de Atacama, a través del reconocimiento específico a la minería, una de las actividades más emblemáticas de la zona; a la actividad de los mineros, quienes durante siglos han dado sustento a la región y a sus habitantes y han entregado un aporte inmenso a la economía nacional y al desarrollo de todo el país, gracias a los recursos obtenidos de la explotación de yacimientos de plata, como el histórico Chañarcillo , o de oro, hierro y cobre, entre otros, riqueza que ahora se proyecta en la explotación del litio, también presente en los salares de la región.

No obstante, esta moción que presentamos los cuatro diputados de Atacama es fundamentalmente un reconocimiento para los actores principales de ese esfuerzo: los pirquineros y demás trabajadores de la pequeña, mediana y gran minería, a quienes buscamos rendir tributo y homenaje con el establecimiento permanente del feriado regional del 10 de agosto, que tiene por finalidad celebrar el Día del Minero.

Con la presentación de esta iniciativa buscamos reconocer a los mineros de la mediana y gran minería de Atacama, pero en particular a los de la pequeña minería, a los pirquineros, a los mineros artesanales, cuyas faenas se concentran mayoritariamente en nuestra región.

Estoy segura de que, en su generosidad, nuestros mineros no tienen problema en compartir ese reconocimiento con todos los trabajadores y trabajadoras de la región. Para mí, esta iniciativa debe entenderse como parte de un esfuerzo destinado a reconocer el gran aporte que históricamente ha hecho Atacama y su gente al país, así como a rescatar los rasgos y elementos propios de la cultura e historia de mi región. Con ello se busca saldar, al menos en parte, la deuda que los atacameños sentimos que el resto del país tiene con nuestra región, porque pensamos que nuestro aporte no ha sido suficientemente valorado.

La iniciativa es también un reconocimiento a toda la gente de Atacama que fue capaz de ponerse de pie y levantarse nuevamente tras los aluviones que nos azotaron en 2015 y en 2017, que dañaron caminos, faenas, dependencias e infraestructura de la minería, como le ocurrió a Atacama Kozan , empresa de la mediana minería que se ha levantado nuevamente gracias al trabajo mancomunado, codo a codo, de sus ejecutivos y sus mineros.

Como consecuencia de los aluviones mencionados, también tuvimos que lamentar la pérdida de vidas, como la de don Pedro Gaete , un reconocido exdirigente de la pequeña minería de la localidad de El Salado, quien falleció junto a su esposa, arrastrado por el aluvión de 2015.

Pero ni esos aluviones, ni las condiciones económicas del cobre, ni nada ha logrado derrotar el espíritu de nuestros mineros. Es a esa clase de hombres y mujeres, trabajadores y trabajadoras con esa fuerza, voluntad y valentía, a quienes pedimos reconocer a través de este proyecto de ley que establece un feriado regional permanente para Atacama .

Esos trabajadores, especialmente los de la pequeña y mediana minería, merecen certezas sobre su futuro, lo cual pasa por tener certidumbre acerca del futuro de Enami en la región y por la prolongación de las actividades extractivas en la división El Salvador, de Codelco, entre otras tantas demandas legítimas.

Todos ellos son fieles representantes de una labor que es parte de la identidad y del alma de Atacama.

Por eso, expresamos nuestro compromiso y nuestro cariño hacia los mineros de Atacama y les hacemos el reconocimiento que va implícito en la moción destinada a crear este feriado permanente para la región.

Pido al resto de los colegas que apoyen con su voto esta tremenda iniciativa. Aquí tenemos una posibilidad concreta de retribuir los esfuerzos de los trabajadores de nuestro país.

He dicho.

El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado Alberto Robles .

El señor ROBLES.-

Señor Presidente, junto con saludar a usted y al resto de los colegas, les expreso mi agradecimiento por el apoyo que están dando, en términos globales, a proyectos de este tipo, que tienen una clara identidad regional.

El diputado Andrade tiene toda la razón cuando dice que el debate es muy importante y que es posible que haya parlamentarios que estén en contra de que cada región tenga feriados propios, de clara identidad local. Sin embargo, debo decirle, por su intermedio, señor Presidente, que los seres humanos tenemos, como parte de nuestra forma de ser, elementos que nos mantienen ligados a algo, que nos hacen tener un sentido de pertenencia respecto de una familia o del territorio en el que nos hemos desarrollado. Por eso celebramos los cumpleaños, los aniversarios de las ciudades en que nacimos o de aquellas donde nos criaron y desarrollamos nuestra vida junto a nuestras familias.

En general, para los seres humanos estas relaciones y los sentimientos que generan son muy importantes, sobre todo en un mundo tan global como este en el que vivimos, donde prácticamente todo es global y las comunicaciones son instantáneas, lo que nos permite saber lo que está pasando en cualquier lugar, incluso al otro lado del mundo, casi en el mismo momento en el que ocurre. En este escenario, los seres humanos necesitamos ese cable a tierra que es el apego al territorio.

Por eso tenemos celebraciones como el de fiestas patrias, que nos une a todos los que nacimos en este territorio, y sentimos que eso es parte nuestra. Es también por eso que celebramos el aniversario de la comuna donde nacimos o de aquella en que crecimos, donde nos desarrollamos, donde vivimos nuestra vida, donde tenemos a nuestros hijos.

También es necesario celebrar hoy un concepto territorial un poco más amplio que ha ido acuñándose en nuestro país, cual es que las regiones incorporan un territorio más vasto desde el punto de vista administrativo.

Atacama tiene esa pertenencia desde siempre. Ahora planteamos el 10 de agosto como feriado porque es el Día del Minero, cuyo patrono es San Lorenzo , y porque la Región de Atacama tiene una cultura minera muy arraigada. No digo que no tenga agricultura, ya que existe en la provincia de Huasco; que no tenga pesca, actividad que se realiza en la comuna de Caldera. Al revés, quiero decir que la región es principalmente minera, porque ha hecho su historia desde la actividad minera, desde las fundiciones incaicas, cuando llegaron los españoles; desde Chañarcillo , que le entregó no solamente a la región, sino al país un desarrollo económico importante; desde Capote Aurífero , en la provincia de Huasco; desde Salvador , Candelaria , Maricunga , así como lo hará en el futuro el proyecto NuevaUnión, de la provincia de Huasco.

Por eso es muy importante conceder a las regiones el derecho a tener un feriado. Sin embargo, comparto con el diputado Andrade que tal vez sea necesario eliminar otros feriados. Por ejemplo, quizás sería razonable eliminar algunos de los muchos feriados religiosos de la cultura católica; pero me parece poco prudente privar a las regiones de que tengan un día para celebrar su pertenencia territorial.

Lamento que el Senado haya restringido este feriado solo al año 2017, aunque entiendo las razones del Ejecutivo para ello.

En ese sentido, me hago parte de lo que señala el Ejecutivo en el mensaje que acompaña a la iniciativa, ya que si el intendente y el consejo regional son elegidos por la gente, debemos entregar a ellos y a la región la decisión de determinar sus feriados futuros.

Por eso, vamos a votar a favor el proyecto, que hará sentir orgullosos a los habitantes de Atacama, porque este feriado les permitirá celebrar el 10 de agosto de este año el Día del Minero y de la Región de Atacama.

He dicho.

El señor SABAG (Vicepresidente).-

Tiene la palabra la diputada señora Yasna Provoste .

La señora PROVOSTE (doña Yasna).-

Señor Presidente, el feriado que se propone para la Región de Atacama es un imperativo de justicia para nuestra región. Así lo sentimos quienes hemos nacido, crecido y trabajado por el bien de nuestra región.

Señor Presidente, ninguno de los importantes temas que el Congreso Nacional tramita podría abordarse sin una mirada a lo esencialmente humano; ningún debate tendría sentido para nosotros si no se nutre del esfuerzo que debemos poner al servicio de la dignificación de las personas. Si somos indiferentes ante la lacerante vida cotidiana que enfrenta una mujer pobladora, un minero o un joven de Atacama, pierde sentido lo que podamos hacer respecto de otros temas.

Hoy discutimos el establecimiento como feriado del 10 de agosto, en homenaje a nuestros pueblos originarios; a una actividad ancestral de Atacama, como ha sido la pequeña minería, y a esos hombres y mujeres que a través de la pequeña minería mantienen incólume este contacto con lo más profundo de nuestras raíces. Hoy discutimos el establecimiento de este feriado, y lo hacemos desde el Congreso Nacional, ubicado a más de 800 kilómetros de distancia de la Plaza de Armas de Copiapó, capital de la Región de Atacama.

Quiero valorar esta discusión y que el gobierno haya enviado un proyecto de ley para establecer condiciones para que todas las regiones cuenten, como dice el mensaje que acompaña a la iniciativa, con un feriado regional. Por lo tanto, esto no solo será un privilegio para Atacama , Tarapacá , Coquimbo u otras regiones, cuyos parlamentarios han trabajado de manera unida para plantear al Parlamento este legítimo anhelo de sus comunidades.

El mensaje del proyecto de ley, del que ayer se dio cuenta en la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización del Senado, señala que esta será una de las facultades que se traspasarán a las autoridades elegidas de la región.

Nos parece importante este anuncio, porque el que se lleve a cabo este debate en la región, también tiene un sentido de pertenencia respecto de lo que creemos.

La diferencia que hoy ha manifestado el diputado Osvaldo Andrade es legítima. Técnicamente, puede ser muy correcta; pero invito a todos a que tengamos un gesto para con una región como la nuestra, que queremos y sentimos tan profundamente; una región que ha sido duramente golpeada, la más afectada por los temporales de 2015 y 2017, que sacudieron a miles de hogares y que significaron la pérdida de seres queridos de muchas familias y de bienes que con tanto trabajo consiguieron.

Ahora es cuando más se necesita la colaboración, la participación y la voluntad activa de las personas, razón por la que los invito a apoyar este feriado regional. Lo hago con la profunda convicción de que es necesario que en nuestra región se valore el aporte de sus culturas originarias, muchas de los cuales son anteriores a las culturas diaguita y colla, ya que existen vestigios de la actividad minera que desarrollaba la cultura molle, e incluso de sus trabajos de orfebrería, de lo cual hemos sido testigos junto a representantes del Consejo de Monumentos Nacionales.

Por lo tanto, mediante la aprobación del proyecto en discusión, queremos hacer este merecido homenaje a la Región de Atacama y a su gente.

He dicho.

El señor SABAG (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Osvaldo Andrade .

El señor ANDRADE.-

Señor Presidente, agradezco las aprensiones que han manifestado los colegas respecto de mi intervención, pero creo que son equivocadas, pues parten de un prejuicio, ya que simplemente hice un alegato desde el punto de vista de lo que entiendo es una decisión antidemocrática de los Comités. No he expresado opinión respecto del proyecto, lo que haré a continuación.

Chile tiene un interesante debate respecto de las vacaciones de los trabajadores, el que está vinculado con los feriados y con los permisos.

Los trabajadores de nuestro país tienen alrededor de 35 días de permiso si se genera un conjunto de situaciones, como nacimientos, defunciones, en fin. Además, tienen 15 días de vacaciones, lo que significa que somos el miembro de la OCDE que tiene menos vacaciones, situación que es similar si nos comparamos con los países de América Latina. A su vez, tenemos una cantidad de días feriados que supera el promedio de la OCDE y de América Latina, muchos de ellos vinculados a celebraciones religiosas.

Por otra parte, tenemos un debate respecto de cómo mejoramos la productividad, de cómo vinculamos la productividad en un momento de desaceleración económica y de cómo la vinculamos con los derechos de los trabajadores, a propósito de su jornada. Asimismo, nuestros trabajadores son los que trabajan más horas en relación con el resto de los países que integran la OCDE. Estos son los datos duros.

Entonces, no necesito feriados, sino que se establezcan condiciones para que los trabajadores produzcan más y que la mayor productividad se exprese en sus salarios. ¡Eso es lo que necesito!

En consecuencia, considero que esta línea orientadora del Parlamento de establecer feriados continuamente no va en la dirección correcta. No tengo nada contra el feriado específico de la Región de Atacama o la que sea, pero siento que no va en la dirección correcta.

Yo también tengo mineros en mi distrito, pero en San José de Maipo no necesito feriados, necesito que instalen una red de alcantarillado y de agua potable a los habitantes de la comuna, y para eso, el feriado no me sirve. Tengo trabajadores agrícolas en Pirque, pero los habitantes de dicha comuna no necesitan días feriados, necesitan tener una salida más expedita a la autopista Acceso Sur. Necesito que Puente Alto, la comuna más grande de Chile, tenga un hospital, y el feriado no me sirve para eso. También necesito que las poblaciones El Castillo y Bajos de Mena, que son la expresión más brutal de la segregación en este país, sean comuna. Necesito que el colector de aguas lluvia de La Florida se construya de una vez por todas, porque beneficiará a la gente más pobre de la comuna; el feriado no me sirve para eso.

Entonces, pido un poco de coherencia.

Reitero: no tengo particularmente nada en contra de la Región de Atacama, a la que encuentro preciosa. Tengo una relación histórica con el mundo de los mineros e, incluso, los contratistas son parte de mi vida, pero ese no es el punto.

Si seguimos en esta lógica -lo que me preocupa-, seguiremos incrementando los días feriados, en circunstancias de que lo que necesitamos son vacaciones razonables para que los trabajadores recuperen su capacidad productiva y, con ello, produzcan más y ganen más dinero.

Entonces, en vez de discutir sobre el establecimiento de días feriados, debemos debatir sobre las gratificaciones. Eso es lo que importa y por eso hago este alegato. No tengo ningún problema en particular con este proyecto, por el contrario, pero pido que seamos coherentes.

Cuando pedimos estas cosas, hagámonos cargo de lo que estamos construyendo, pues vamos a terminar con más días feriados.

En el programa de gobierno de Sebastián Piñera se establece la posibilidad de aumentar los días de vacaciones y disminuir los días feriados. ¡Pero la derecha va a votar a favor de este proyecto! ¿Cómo se entiende eso? Él está planteando disminuir los días feriados y aumentar las vacaciones, que fue un proyecto de quien habla. Está bien y lo felicito porque me ha hecho caso. ¡Lo que no logré en mi gobierno, lo puedo lograr con el Presidente Piñera!

¡Pero cómo van a votar a favor este proyecto si va en contra de su programa de gobierno!

Finalmente, quiero hacer un comentario desde la ironía que me caracteriza, porque no puedo hablar solo en serio. Son sumamente interesantes los cumpleaños, pero este cumpleaños es por un solo año. Entonces, parece que los anduvieron engatusando, pues es solo para 2017 y después no hay celebración del Día del Minero.

He dicho.

El señor SABAG (Vicepresidente).-

Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre la modificación del Senado en los siguientes términos:

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Corresponde votar la modificación del Senado al proyecto de ley, iniciado en moción, que establece como feriado el día 10 de agosto de cada año en la Región de Atacama, con motivo de celebrarse el Día del Minero.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 64 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 5 abstenciones.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Aprobada.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Cornejo González, Aldo ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Fuenzalida Figueroa, Gonzalo ; Girardi Lavín, Cristina ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Sommerhoff, Felipe ; Kort Garriga, Issa ; Lavín León, Joaquín ; Lorenzini Basso, Pablo ; Macaya Danús, Javier ; Melo Contreras, Daniel ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo, Vlado ; Molina Oliva, Andrea ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Ortiz Novoa , José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Sandoval Plaza, David ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Soto Ferrada, Leonardo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto , Osvaldo ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .

-Se abstuvieron los diputados señores:

Andrade Lara, Osvaldo ; Hoffmann Opazo, María José ; Pascal Allende, Denise ; Squella Ovalle, Arturo ; Ulloa Aguillón , Jorge .

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Despachado el proyecto.

3.2. Discusión en Sala

Discusión única. Fecha 03 de agosto, 2017. Oficio

En estos momentos no se encuentra disponible la Versión Oficial de la presente Sesión. Téngase en consideración que en el proyecto se aprobaron las modificaciones en este Trámite Constitucional con 64 votos a favor; 0 en contra y 5 abstenciones.

3.3. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

Oficio Aprobación de Modificaciones. Fecha 03 de agosto, 2017. Oficio en Sesión 37. Legislatura 365.

VALPARAÍSO, 3 de agosto de 2017

Oficio Nº 13.428

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha aprobado la enmienda propuesta por ese H. Senado al proyecto de ley que establece como feriado el día 10 de agosto de 2017 en la región de Atacama, con motivo de conmemorarse el Día del Minero, correspondiente al boletín N° 10.852-06.

Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº 164/SEC/17, de 2 de agosto de 2017.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V.E.

FIDEL ESPINOZA SANDOVAL

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

4. Trámite Finalización: Cámara de Diputados

4.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo

Oficio Ley a S.E. La Presidenta de la República. Fecha 03 de agosto, 2017. Oficio

VALPARAÍSO, 3 de agosto de 2017.

Oficio Nº 13.429

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de ley, originado en moción de los diputados señora Yasna Provoste Campillay, señores Alberto Robles Pantoja y Lautaro Carmona Soto y señora Daniella Cicardini Milla, correspondiente al boletín N° 10.852-06, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Declárase feriado el día 10 de agosto de 2017 para la región de Atacama, con motivo de conmemorarse el Día del Minero.”.

***

Dios guarde a V.E.

FIDEL ESPINOZA SANDOVAL

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

5. Publicación de Ley en Diario Oficial

5.1. Ley Nº 21.029

Tipo Norma
:
Ley 21029
URL
:
https://www.bcn.cl/leychile/N?i=1106241&t=0
Fecha Promulgación
:
04-08-2017
URL Corta
:
http://bcn.cl/2ccw0
Organismo
:
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA
Título
:
ESTABLECE COMO FERIADO EL DÍA 10 DE AGOSTO DE 2017 EN LA REGIÓN DE ATACAMA, CON MOTIVO DE CELEBRARSE EL DÍA DEL MINERO
Fecha Publicación
:
09-08-2017

LEY NÚM. 21.029

ESTABLECE COMO FERIADO EL DÍA 10 DE AGOSTO DE 2017 EN LA REGIÓN DE ATACAMA, CON MOTIVO DE CELEBRARSE EL DÍA DEL MINERO

    Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de ley iniciado en moción de los Honorables diputados señores Alberto Robles Pantoja y Lautaro Carmona Soto y las Honorables diputadas señoras Yasna Provoste Campillay y Daniella Cicardini Milla,

    Proyecto de ley:

    "Artículo único.- Declárase feriado el día 10 de agosto de 2017 para la región de Atacama, con motivo de conmemorarse el Día del Minero.".

    Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República.

    Santiago, 4 de agosto de 2017.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República.- Mario Fernández Baeza, Ministro del Interior y Seguridad Pública.

    Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Atentamente, Mahmud Aleuy Peña y Lillo, Subsecretario del Interior.