Historia de la Ley

Historia de la Ley

Nº 19.614

CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA A LA RELIGIOSA BELGA ELISE CLEMENTINE MOTTART BREBAU.

Téngase presente

Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos.

Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley.

Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley.

Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice.

Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

1.1. Moción Parlamentaria

Moción de Felipe Valenzuela Herrera, Ramón Elizalde Hevia, Romy Rebolledo Leyton, Guillermo Ceroni Fuentes, Carlos Dupré Silva, Raúl Urrutia Ávila, Carlos Kuschel Silva, Martita Elvira Worner Tapia, Rosauro Martínez Labbé y Samuel Venegas Rubio. Fecha 31 de julio, 1996. Moción Parlamentaria en Sesión 21. Legislatura 333.

CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA A LA RELIGIOSA BELGA MADRE ELISE CLEMENTINE MOTTARD BREBAN. (BOLETÍN Nº 1900-17)

Moción de los Diputados señores Rosauro Martínez, Kuschel, Venegas, Dupré, Ceroni, Valenzuela, Elizalde, Raúl Urrutia y Diputadas señoras Rebolledo y Wörner.

Elise Clementine Mottard Breban, nació en Hern St. Hubert, Limburg, Bélgica, el 30 de marzo de 1925. Sus padres Víctor Mottart Stulens y Vint Breban Jacobs, sus hermanos Guillermo (Q.E.P.D.), Trinette, Jozaf, María, Juan (Q.E.P.D.), Josée, Henriette, forman una familia con sólidos principios y profundos valores cristianos.

Ingresa el 7 de agosto de 1944 a la Congregación de los Sagrados Corazones de Jesús y María en la ciudad de Tongeren, Bélgica. Diez años más tarde, en agosto de 1954, llega a Santiago de Chile, donde se integra en la comuna de Ñuñoa al colegio de los SS.CC.

El 11 de febrero de 1964 es trasladada a la comuna El Carmen, Ñuble, VIII Región, donde se establecen las religiosas de la Orden SS.CC. En abril de 1996, pernocta en una humilde casita del sector Los Riscos, sintiendo la necesidad de crear un hogar en el pueblo para brindar alternativas de educación a los niños de sectores rurales. Impulsa su iniciativa, encontrando eco en el Párroco P. Antonio Ortega y la voluntaria seglar de nacionalidad belga Juanita Celis.

En 1968 gestiona la creación de tres casas para menores de escasos recursos de la comuna El Carmen, consiguiendo para ello aportes financieros de la entidad S.O.S. de

Bélgica. A su iniciativa se suma a su llegada el sacerdote de origen español P. Alejandro García González.

El 24 de octubre de 1968 inaugura oficialmente el "Hogar de Menores N.S. de la Paz", contando ya con tres edificaciones construidas.

En 1970 inicia la construcción de una nueva casa para albergar menores, ello gracias al aporte realizado por su hermano Juan Mottart (Q.E.P.D.), quien le donó una importante suma de dinero que obtuvo al ganar un concurso de pronósticos deportivos, iniciativa que también fue apoyada por amigos de la familia residentes de la ciudad de Nerem, Bélgica.

En 1972 realiza trámites ante CÁRITAS CHILE para obtener recursos para su institución.

En 1973 crea el Centro de Padres y Apoderados del Hogar de Menores, entidad que fortaleció las acciones emprendidas en bien del desarrollo de esta obra de acción social.

En 1975 viaja a Bélgica en visita a su familia y amigos de la Provincia de Limburg, quienes comprendiendo la importancia de su obra, le entregaron recursos con los

cuales se construyó un nuevo edificio de dos pisos, cuya planta baja fue destinada a residencia de niñas en situación irregular y en la planta superior se habilitaron dos habitaciones para el personal, una biblioteca y un salón para estudios y reuniones.

En 1977 arrienda un inmueble en la ciudad de Chillán para albergar a niños que necesitaban continuar estudios en niveles educativos superiores.

En 1978 debido al éxito de su obra iniciada en El Carmen y continuada en Chillán requiere de mayores dependencias para albergar a un creciente número de menores en esta última ciudad, razón por la que debe buscar un nuevo inmueble y elevarlo a la categoría de Hogar Internado Mixto.

En 1979 por el gran número de menores que acoge se ve en la necesidad de arrendar un nuevo inmueble y se produce la separación de los menores internos.

En 1980 se destinan en forma definitiva edificaciones para albergar a los menores en situación irregular dependientes del SENAME.

En el año 1983 llega a Chile Edit Jans, enfermera belga que se hace cargo de la atención de los niños, se arriendan dos nuevas casas debido a la gran cantidad de niños que llegan al hogar; también llega a nuestro país el Diputado belga Emiel Mannaerts, y el Director del establecimiento, don Jan Mondelaers, quien es el encargado de ayudar a familias de escasos recursos en países subdesarrollados, materializando con motivo de su visita un aporte de la provincia de Limburg, permitiendo que se comprara una nueva casa para recibir más niños.

El día 3 de marzo de 1985 se inaugura el Hogar San Vicente, que fuera donado por don Guillermo Orellana, para ser destinado preferentemente a menores del sector. Se implementan programas de agricultura, hortalizas, acuicultura y plantaciones frutales. Se implementa además dependencias para oficinas y sala de reuniones.

Elise Clementine Mottart Breban, conocida como Madre Victoria, merece el reconocimiento de nuestro país, porque su obra ha sido vasta, extraordinaria, noble, desinteresada e inmensamente útil para los más necesitados y sus familias y porque ha suplido la acción y la participación de los organismos del Estado, en la atención de las necesidades y requerimientos públicos, y por sobre todo ha entregado amor, esperanza, vida, oportunidades y un mañana a nuestros niños como si fueran sus propios hijos.

La sociedad chilena, y particularmente los carmelinos, desean considerarla como una ciudadana chilena, así como ella nos ha considerado a todos como uno más de su familia.

El mayor reconocimiento que Chile puede entregar a la Madre Victoria es otorgar por ESPECIAL GRACIA la nacionalidad chilena, de acuerdo a como lo establece el art. 10, Nº 5 de la Constitución Política de la República de Chile. Por grandes servicios prestados a la Patria y como un honor público por ser una gran servidora, en términos coincidentes al art. 60, Nº 5 de nuestra Carta Fundamental.

Por todo lo señalado presentamos el siguiente:

PROYECTO DE LEY

Artículo único:

Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la religiosa belga Madre Elise Clementine Mottart Breban.

(Fdo.): Rosauro Martínez Labbe, Diputado."

1.2. Informe de Comisión de Derechos Humanos

Cámara de Diputados. Fecha 07 de agosto, 1996. Informe de Comisión de Derechos Humanos en Sesión 35. Legislatura 333.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, SOBRE EL PROYECTO DE LEY, ORIGINADO EN MOCIÓN DE VARIOS SEÑORES DIPUTADOS, QUE CONCEDE LA NACIONALIDAD CHILENA A LA RELIGIOSA BELGA ELISE CLEMENTINE MOTTART BREBAN. (BOLETÍN N° 1900-17-1)

“Honorable Cámara:

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía pasa a informar el proyecto de ley de la referencia, originado en una moción de los Diputados señores Rosauro Martínez, Carlos Ignacio Kuschel, Carlos Dupré, Guillermo Ceroni, Samuel Venegas, Felipe Valenzuela, Raúl Urrutia, Ramón Elizalde y de las señoras Diputadas Romy Rebolledo y Martita Wörner.

En el despacho de esta iniciativa legal, la Comisión procedió a examinar los antecedentes que hacían procedente y justificaban el otorgamiento de la especial gracia de la nacionalidad chilena a la persona propuesta. Con este propósito escuchó al Diputado don Rosauro Martínez, quien hizo una semblanza de la vida de la religiosa belga, y proporcionó verbalmente diversos elementos de juicio, que se comprometió agregar a la carpeta del proyecto, en su oportunidad.

La Comisión pudo constatar que el mes de agosto está marcado en la vida de sor Elise Clementine Mottart, como un mes de acontecimientos importantes tanto para ella como para quienes habrán de beneficiarse con sus obras.

En efecto, fue un 7 de agosto de 1944 que, obedeciendo al llamado de su vocación, ingresa a la Congregación de los Sagrados Corazones de Jesús y de María, en la ciudad de Tongeren, Bélgica.

Diez años más tarde, en agosto de 1954, llega a Chile, integrándose a los trabajos docentes del Colegio de los Sagrados Corazones de Ñuñoa.

Desde esas fechas han transcurrido 52 años de su vida religiosa y 42 de una existencia de generosidad y abnegación, entregada al servicio de nuestro país.

La Comisión informante que celebraba el 7 de agosto en curso su 72a. sesión ordinaria, al abocarse al estudio de esta iniciativa legal, manifestó su especial interés en aprobarla justamente ese día, como un homenaje de reconocimiento parlamentario, coincidente con el aniversario del inicio de la vida religiosa de la madre Elise Clementine.

Las consideraciones que sirvieron de fundamento para la aprobación de este proyecto de ley están latamente expuestas en la moción que le dio origen.

Allí se señala que Elise Clementine Mottart nació en Hern. Saint Hubert, Limburg, Bélgica el 30 de marzo de 1925, en el hogar del matrimonio católico formado por Víctor Mottart y Vint Breban.

Hacia 1946 se gradúa como maestra parvularia, con mención en francés y neerlandés, desempeñándose en la ciudad de Loonbek.

Tras una década de su llegada a Chile, en febrero de 1964, la Orden Religiosa a que pertenece la trasladó al establecimiento que las monjas de los Sagrados Corazones habían instalado en la localidad El Carmen, de la Comuna del mismo nombre, de la Provincia de Ñuble, en la VIII Región del Bio Bio.

Su contacto con la gente del sector de Los Riscos, le hace sentir la necesidad de crear un hogar educacional para los niños de los sectores rurales, obra que realiza con la colaboración del párroco del lugar, don Antonio Ortega.

Con el aporte financiero de la entidad S.O.S. de Bélgica, y la asistencia del sacerdote español Alejandro García, gestiona la creación de tres casas para menores, en la Comuna El Carmen, a las que más tarde se agrega el Hogar de Menores Nuestra Señora de la Paz.

En 1970, gracias al concurso de su hermano, don Juan Mottart, y el apoyo de familias residentes en la ciudad de Nerem, Bélgica, logra construir una nueva casa para albergar menores. Y más tarde, en 1975, después de un viaje a Bélgica, donde obtiene de su familia y de amigos de la Provincia de Limburg recursos financieros, construye un edificio de dos pisos, en el que se habilitan una residencia para niñas en situación irregular, habitaciones para el personal que lo atiende, una biblioteca y un salón para estudios y reuniones.

Su labor se extiende además a la instalación en la ciudad de Chillán, en un inmueble que se arrienda para el efecto, de un hogar para los niños que necesitan continuar estudios en niveles educativos superiores.

Todas estas obras se hacen insuficientes, por lo cual crea un hogar internado mixto, que más tarde se divide en dos, para albergar niños y niñas por separado.

En el año 1983, con la asistencia de la enfermera belga Edit Jans, y del Diputado de la misma nacionalidad, Emiel Mannaerts, y del señor Jan Mondelaers, se adquiere, por su iniciativa, una nueva casa para recibir niños, y más tarde, en 1985, se inaugura el Hogar San Vicente, para menores del sector.

El cariño que se granjea en la comunidad de la zona y, especialmente, entre los habitantes de El Carmen, produce la simplificación de su nombre. Empiezan a llamarla “Madre Victoria”, nombre que les resulta más familiar y más nuestro. De esta manera manifiestan su sentir de considerarla como una ciudadana chilena, pues han experimentado entre los suyos el afecto y la solidaridad con que los ha tratado a todos, como si fueran de su propia familia.

Todos estos sentimientos motivan el deseo, que es recogido por los autores de esta moción, de entregar a la Madre Victoria la especial gracia de la nacionalidad chilena, al amparo del

Nº 5 del artículo 10 en relación con el Nº 5 del artículo 60 de la Carta Fundamental, a través de una ley especial, que le conceda la nacionalidad chilena.

Por todo lo dicho, a juicio de la Comisión informante, la madre Elise Clementine Mottart Breban tiene suficientes merecimientos para ser considerada una importante y gran servidora, a quien se le puede otorgar el honor público, materia de ley, a que se refieren las disposiciones antes citadas, esto es la especial gracia de la nacionalidad chilena.

Por las consideraciones expuestas y las que pueda aportar el señor Diputado Informante, la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, por la unanimidad de sus miembros, aprobó en general y particular el proyecto de ley en examen.

Para los efectos reglamentarios se deja constancia que el proyecto en análisis no contiene normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado y no necesita ser conocido por la Comisión de Hacienda.

Finalmente, recomienda a la Honorable Cámara darle su aprobación, en los siguientes términos:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único: Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la religiosa belga Elise Clementine Mottart Breban .”.

o

Se designó DIPUTADO INFORMANTE al honorable señor Rosauro Martínez Labbé.

o

Acordado en sesión de fecha 7 de agosto de 1996, con asistencia de los Diputados señores Erick Villegas (Presidente), Andrés Aylwin, Harry Jürgensen, Arturo Longton, Rosauro Martínez, Iván Moreira, Jaime Naranjo, Sergio Ojeda y Carlos Valcarce.

SALA DE LA COMISIÓN, a 7 de agosto de 1996.

(Fdo.): JOSÉ VICENCIO FRÍAS, Secretario de la Comisión.”

1.3. Discusión en Sala

Fecha 02 de septiembre, 1997. Diario de Sesión Legislatura 335. Discusión General. Se aprueba en general y particular.

CONCESIÓN DE NACIONALIDAD, POR GRACIA, A LA RELIGIOSA BELGA ELISE CLEMENTINE MOTTART BREBAN. Primer trámite constitucional.

El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-

Corresponde tratar, en primer trámite constitucional, el proyecto de ley iniciado en moción, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la religiosa belga Elise Clementine Mottart Breban.

Diputado informante de la Comisión de Derechos Humanos , Nacionalidad y Ciudadanía es el señor Rosauro Martínez.

Antecedentes:

-Moción, boletín 1900-17, sesión 21ª, en 31 de julio de 1996. Documentos de la Cuenta Nº 5.

-Informe de la Comisión de Derechos Humanos, sesión 35ª, en 10 de septiembre de 1996. Documentos de la Cuenta Nº 18.

El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-

Tiene la palabra el Diputado señor Rosauro Martínez por diez minutos.

El señor MARTÍNEZ ( don Rosauro).-

Señor Presidente , tengo el alto honor de dar a conocer el informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, respecto del proyecto de ley que concede la nacionalidad chilena a la religiosa belga Elise Clementine Mottart Breban .

Como consta a esta honorable Corporación, el otorgar la nacionalidad por gracia es una condición presente en nuestro ordenamiento jurídico a partir de la Constitución de 1925, y como tal se constituye en el más importante honor que Chile puede conceder a un extranjero.

De la norma contenida en el texto constitucional vigente se infiere que este beneficio está establecido para distinguir a extranjeros ilustres, a grandes servidores de nuestro país. El artículo 60 de nuestra Carta Fundamental, en su número 5), señala que sólo son materia de ley: “Las que regulen honores públicos a los grandes servidores.”

En consecuencia, y al tenor de lo precitado, la norma constitucional no precisa la naturaleza ni la importancia de los servicios que presten a la nación para hacerse acreedor a este beneficio, ni si los referidos servicios se han entregado a la humanidad o al país. Por lo tanto, es responsabilidad del legislador calificar los antecedentes.

Hecha esta salvedad, es oportuno señalar que la Comisión procedió a examinar los antecedentes que justifican el otorgamiento de la especial gracia de la nacionalidad chilena a la religiosa. En ellos se señala que Elise Clementine Mottart Breban nació en Hern Saint Hubert , Limburg , Bélgica, el 30 de marzo de 1925, en el hogar del matrimonio formado por don Víctor Mottart y doña Vint Breban .

El 7 de agosto de 1944, a la edad de 19 años, obedeciendo el llamado del su vocación, ingresa a la congregación de los Sagrados Corazones de Jesús y de María, en la ciudad de Tongeren, Bélgica.

Diez años más tarde, en agosto de 1954, llega a Chile integrándose a los trabajos docentes del Colegio de los Sagrados Corazones, de Ñuñoa.

Desde esas fechas, han transcurrido 53 años de vida religiosa y 43 de generosa y abnegada entrega al servicio de nuestro país.

Tras una década de su llegada a Chile, en febrero de 1964, la orden religiosa a que pertenece la trasladó al establecimiento que las religiosas de los Sagrados Corazones habían adquirido en la localidad de la comuna El Carmen, provincia de Ñuble, Octava Región del Biobío .

A partir de ese momento y por espacio de 33 años, la comuna El Carmen, que me honro en representar en este Parlamento, ha tenido el privilegio de contar con una persona como la madre Elise, quien, desde su llegada, se ha destacado por su fuerte compromiso social, que la ha llevado a promover distintas iniciativas en beneficio de los más pobres y desamparados, en particular de los niños.

Una mirada rápida a su fecunda obra nos presenta acciones como éstas:

Hacia 1966, en misión en el sector precordillerano de la comuna, en el lugar denominado “Los Riscos”, tuvo la oportunidad de compartir y conocer la vida campesina. Allí supo de las dificultades para educar a los hijos de la gente que vive en tan apartados sectores y que, a su vez, carecen de medios económicos suficientes. Sería en aquella oscura y helada noche de la montaña carmelina cuando surgió la idea de crear un hogar para albergar niñas y ofrecerles, de esa manera, alternativas educacionales, obra que se realiza con la colaboración del párroco del lugar, Padre Antonio Ortega .

Con el aporte financiero de la S.O.S. de Bélgica y la asistencia del sacerdote español Alejandro García , gestiona la creación de tres casas para menores en la comuna El Carmen, a la que más tarde se agrega el hogar de menores Nuestra Señora de la Paz.

En 1970, gracias al concurso de su hermano Juan Mottart y el apoyo de las familias residentes en la ciudad de Nerem, Bélgica, logra construir una nueva casa para albergar menores.

Más tarde, en 1975, después de un viaje a su país, donde obtiene recursos financieros de su familia y de amigos de la provincia de Limburg, construye un edificio de dos pisos, en el que se habilita una residencia para niñas en situación irregular, una biblioteca y un salón para estudios.

Además, su labor se extiende a la instalación, en un inmueble de la ciudad de Chillán que se arrienda para el efecto, de un hogar para los niños que necesitan continuar estudios en niveles educativos superiores.

Posteriormente, con la asistencia de la enfermera belga Edit Jans, del Diputado de la misma nacionalidad Emiel Mannaerts y del señor Jan Mondelaers, se adquiere, por su iniciativa, una nueva casa para recibir niños, y más tarde, en 1985, se inaugura el hogar San Vicente, para menores del sector.

Paralelamente y hasta 1981, se desempeñó como docente en la Escuela Superior de Hombres Nº 6, actual Liceo Juvenal Hernández Jaque , de El Carmen. Del mismo modo, ha participado activamente como guía y orientadora juvenil de la rama de scouts, labor que concretó en la misma comuna, fundando el movimiento de guías y scouts La Montaña.

El cariño que se granjea en la comunidad de la zona, especialmente entre los habitantes de El Carmen, produce la simplificación de su nombre. Empiezan a llamarla cariñosamente “Madre Victoria”, nombre que les resulta más familiar y más nuestro. De esta manera, manifiestan su sentir de considerarla como una ciudadana chilena, pues han experimentado entre los suyos el afecto y la solidaridad con que los ha tratado a todos, como si fueran de su propia familia.

Todos estos sentimientos, difíciles de expresar con palabras para quienes conocemos muy de cerca su labor, motivan el deseo de entregar a la Madre Victoria la especial gracia de la nacionalidad chilena, beneficio consagrado en los artículos 10, número 5, y 60, número 5, de nuestra Carta Fundamental.

Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía aprobó por unanimidad, en general y en particular, el proyecto de ley en informe.

Termino recordando que el 7 de agosto del año pasado la Madre Victoria celebró medio siglo de vida religiosa, ocasión en la cual las comunidades carmelina y ñublensina le brindaron su público reconocimiento y emocionada gratitud. Nosotros, fieles a nuestra tradición, tenemos la oportunidad de hacerlo en nombre de todo el país.

He dicho.

El señor ROCHA (Vicepresidente).-

En discusión el proyecto.

El señor OJEDA.-

Pido la palabra.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

Tiene la palabra su Señoría, por cinco minutos.

El señor OJEDA .-

Señor Presidente , voy a pronunciarme a favor del proyecto que concede por especial gracia la nacionalidad chilena a la religiosa belga Elise Clementine Mottart Breban . Lo hago interpretando a mi bancada y acogiendo el espíritu manifestado en la Comisión de Derechos Humanos, que analizó la gran obra de esta religiosa, en cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos por esa Comisión, con el objeto de aprobar o rechazar este tipo de iniciativas.

La obra de esta religiosa es bastante amplia, profunda y benéfica.

La Comisión estableció la edad como una condición concreta para conceder la nacionalidad chilena a estas personas que, de una u otra manera, consagran su vida al servicio de los demás, y creemos que los setenta y tantos años de esta religiosa han sido entregados íntegramente al servicio de sus hermanos, sobre todo de los menores. Además, sus servicios han sido desinteresados, gratuitos, benéficos, altruistas y de gran contenido social para las personas favorecidas.

Los años de residencia en el país -43 en el caso de la madre Victoria- justifican un reconocimiento a las personas que se han integrado a nuestra sociedad, entregando servicios que van más allá de lo que normalmente aportan dentro de sus trabajos religiosos.

La obra de esta religiosa, dada a conocer por el diputado informante , es muy importante e interesante, y la concesión de este beneficio se enmarca dentro de dos preceptos constitucionales: el artículo 60, número 5, que establece que son materias de ley “Las que regulen honores públicos a los grandes servidores” -es decir, el reconocimiento de méritos a las personas por destacados servicios a la Patria-, y el artículo 10, número 5, que establece que son chilenos “Los que obtuvieron especial gracia de nacionalización por ley”.

Por todas estas consideraciones, creo que corresponde aprobar este proyecto que beneficia a una religiosa que ha entregado toda su vida al servicio de la comunidad.

He dicho.

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

El señor SABAG.-

¿Me permite, señor Presidente?

El señor ROCHA ( Vicepresidente ).-

Señor diputado , terminó el tiempo de Fácil Despacho.

¿Habría acuerdo de la Sala para concederle la palabra por dos minutos?

Acordado.

Tiene la palabra su Señoría.

El señor SABAG.-

Gracias, señor Presidente.

Muy breve; sólo para adherir a la aprobación del proyecto.

Me ha tocado conocer en el terreno la labor de esta madre, que ha sido realmente espectacular en la comuna de El Carmen, provincia de Ñuble, y que también se ha extendido a la ciudad de Chillán. He tenido en suerte participar en muchos actos de esa comuna en reconocimiento de su labor: haber traído recursos del extranjero, fundamentalmente de Bélgica, para llevar a cabo su obra que ha permitido recoger a muchos niños y educar a la población. Por ello, goza de gran cariño y aprecio.

Creo que mediante este reconocimiento del Parlamento sólo estamos haciendo justicia a personas que han venido a prestar servicios muy importantes para toda la comunidad.

Por lo tanto, anuncio con mucho agrado que aprobaremos el proyecto.

He dicho.

El señor ROCHA (Vicepresidente).- Cerrado el debate.

Queda pendiente la votación.

-Posteriormente, la Sala votó este proyecto en los siguientes términos:

El señor MARTÍNEZ, don Gutenberg ( Presidente ).-

Corresponde votar el proyecto de ley, iniciado en moción, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la religiosa belga Elise Clementine Mottart Breban.

¿Habría acuerdo para aprobarlo por unanimidad?

Aprobado.

1.4. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

Oficio de Ley a Cámara Revisora. Fecha 02 de septiembre, 1997. Oficio en Sesión 32. Legislatura 335.

VALPARAISO,2 de septiembre de 1997

Oficio Nº 1.672

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo de la moción, Informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

"Artículo único.Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la religiosa belga Elise Clementine Mottart Breban.".

Dios guarde a V.E.

GUTENBERG MARTINEZ OCAMICA

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario de la Cámara de Diputados

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado

2.1. Informe de Comisión de Derechos Humanos

Senado. Fecha 03 de julio, 1998. Informe de Comisión de Derechos Humanos en Sesión 12. Legislatura 338.

?INFORME DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANIA, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE CONCEDE, POR GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA A LA RELIGIOSA BELGA ELISE CLEMENTINE MOTTART BREBAN.

BOLETIN Nº 1900-17

________________________________

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la referencia, que otorga, por gracia, la nacionalidad chilena a la religiosa belga Elise Clementine Mottart Breban.

La iniciativa tuvo su origen en moción de las HH. Diputadas señoras Romy Rebolledo y Martita Wörner y de los HH. Diputados señores Guillermo Ceroni, Carlos Dupré, Ramón Elizalde, Carlos Kuschel, Rosauro Martínez, Raúl Urrutia, Felipe Valenzuela y Samuel Venegas.

Fue aprobado por unanimidad en la H. Cámara de Diputados y actualmente se encuentra en segundo trámite constitucional ante esta H. Corporación.

Se dio cuenta del proyecto en análisis en la Sala del H. Senado en sesión de 9 de septiembre de 1997, disponiéndose su estudio por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

ANTECEDENTES

1.De acuerdo a la moción que da origen al presente proyecto de ley, la madre Elise nació hace 73 años en Limburg, Bélgica, en el seno de una familia de ocho hijos.

El año 1944 ingresó a la Congregación de los Sagrados Corazones de Jesús y María, arribando diez años más tarde a nuestro país, donde se integró a las labores de su congregación en el colegio de los S.S.C.C. de la comuna de Ñuñoa.

Posteriormente, el año 64 fue trasladada a El Carmen, Ñuble, VIII Región, lugar donde se establecieron las religiosas de su orden. Allí inició la que ha constituido parte importante de su labor caritativa al impulsar la creación de un hogar en el pueblo de Los Riscos, a fin de dar alternativas de educación a niños de sectores rurales.

Más tarde, en 1968, gestionó la creación de tres casas para menores de escasos recursos en la comuna de El Carmen, para lo cual consiguió el apoyo financiero de la entidad S.O.S. de Bélgica, inaugurando el mismo año el “Hogar de menores Nuestra Señora de la Paz”.

En 1970 dio comienzo a la construcción de una nueva casa albergue para menores, gracias al aporte que efectuó su hermano Juan quien ganó un concurso de pronósticos deportivos, iniciativa que fue secundada por amigos de la familia Mottart.

En años posteriores perseveró en su obra, obteniendo recursos de Caritas Chile, creando el Centro de Padres y Apoderados del Hogar de Menores e incorporando al mismo nuevas edificaciones gracias a aportes que obtuvo en su patria.

En 1977 abrió en la ciudad de Chillán un albergue destinado a niños de escasos recursos que debían continuar en dicha ciudad sus estudios superiores. Este albergue, debido a su gran demanda, debió ser ampliado al año siguiente y subsiguiente. Finalmente, en 1980, se destinan en forma definitiva edificaciones para albergar a menores en situación irregular dependientes del SENAME.

Tras obtener cooperación proveniente de Bélgica, el año 1983 se compra un nuevo inmueble destinado a la recepción de menores y en marzo de 1985, se inaugura el Hogar San Vicente, gracias al esfuerzo permanente de la madre Elise y la donación de un inmueble por parte de un particular.

Los autores de la moción concluyen su argumentación señalando que la madre Victoria, que es la forma como es conocida la religiosa Mottart, “merece el reconocimiento de nuestro país, porque su obra ha sido vasta, extraordinaria, noble, desinteresada e inmensamente útil para los más necesitados y sus familias..”.

2.Cabe señalar, que la adquisición de la nacionalidad chilena por especial gracia, se encuentra contemplada en el artículo 10 Nº 5 de la Constitución Política de la República, al señalar que son chilenos, entre otros, “los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley”.

DISCUSION GENERAL Y PARTICULAR

Vuestra Comisión, teniendo presente que la iniciativa consta de un artículo único y lo prescrito por el artículo 127 del Reglamento de la Corporación del Senado, acordó efectuar su discusión en general y particular a la vez.

Al analizar el propósito del presente proyecto, el otorgamiento de la nacionalidad chilena por especial gracia a una religiosa

de origen extranjero que ha entregado sus mejores esfuerzos en la evangelización y en la labor social en nuestra patria, vuestra Comisión ha estimado necesario reproducir los planteamientos que manifestara al conocer de los proyectos individualizados con los números de boletín 199517, 185517 y 198817, que proponían la concesión del mismo honor a los sacerdotes Manuel Bahl Sack, Francisco Javier Braun Hecht y Armando Bridaroli Pulino, respectivamente.

En efecto, vuestra Comisión al acordar el rechazo de las proposiciones contenidas en los referidos proyectos, manifestó su preocupación sobre la materia, indagando en la recta interpretación de las normas jurídicas que regulan el particular, tanto como en la historia del otorgamiento de tan excelso honor el más alto que puede entregar el país, en palabras de S.E. el Presidente de la Repúblicay concluyendo en la necesidad de reservar su concesión excepcional a aquellas personalidades cuya actuación notable justifique cabalmente la obtención de esta muy singular distinción, como se señala en las consideraciones contenidas en el informe evacuado por vuestra Comisión al pronunciarse sobre los proyectos de ley cuyo rechazo propuso a la Sala del Senado y que se dan por expresamente reproducidas respecto del caso que nos ocupa.

Cabe destacar, una vez más, que la decisión de vuestra Comisión no implica, bajo respecto alguno, una calificación de demérito para la religiosa Mottart Breban, cuya abnegada labor cuenta con el reconocimiento de sus miembros, sino que se enmarca en la elaboración de un nuevo criterio uniforme de carácter restrictivo como corolario de la adecuada interpretación del texto constitucional.

En atención a lo expuesto precedentemente vuestra Comisión de Derechos Humanos Nacionalidad y Ciudadanía luego de someter el asunto a votación secreta de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 31 y 159 del Reglamento de la Corporacióntiene el honor de proponeros, por la unanimidad de sus miembros, que rechacéis el proyecto de ley de la H. Cámara de Diputados.

Acordado en sesión celebrada el día 1º de julio de 1998, con asistencia de sus miembros HH. Senadores señores Enrique Silva Cimma (Presidente), Jorge Lavandero Illanes, Mario Ríos Santander, Beltrán Urenda Zegers y José Antonio VieraGallo Quesney.

Sala de la Comisión, a 3 de julio de 1998.

XIMENA BELMAR STEGMANN

Secretario de Comisiones

2.2. Nuevo Primer Informe de Comisión de Derechos Humanos

Senado. Fecha 14 de septiembre, 1998. Informe de Comisión de Derechos Humanos en Sesión 31. Legislatura 338.

?NUEVO INFORME DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANIA, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA A LA RELIGIOSA ELISE CLEMENTINE MOTTART BREBAN.

BOLETIN Nº1900-17

________________________________

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de informar el proyecto de ley de la referencia, que otorga la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la religiosa belga Elise Clementine Mottart Breban.

La presente iniciativa tuvo su origen en moción de los HH. Diputados, a la fecha de la presentación, señoras Romy Rebolledo Leyton y Martita Wörner Tapia y de los HH. Diputados señores Guillermo Ceroni Fuentes, Carlos Dupré Silva, Ramón Elizalde Hevia, Carlos Ignacio Kuschel Silva, Rosauro Martínez Labbé, Raúl Urrutia Avila, Felipe Valenzuela Herrera y Samuel Venegas Rubio.

Fue aprobada, en su primer trámite constitucional, en la H. Cámara de Diputados y actualmente se encuentra en el segundo ante esta H Corporación.

Se dio cuenta del proyecto en análisis en la Sala del H. Senado en sesión de 9 de septiembre de 1997, disponiéndose su estudio por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

ANTECEDENTES

1.Entre los antecedentes presentados por sus autores en apoyo del proyecto en informe, se da cuenta que la madre Elise nació hace 73 años en Limburg, Bélgica, en el seno de una familia de ocho hijos.

El año 1944 ingresó a la Congregación de los Sagrados Corazones de Jesús y María, arribando diez años más tarde a nuestro país, donde se integró a las labores de su congregación en el colegio de los S.S.C.C. de la comuna de Ñuñoa.

Posteriormente, el año 1964 fue trasladada a El Carmen, Ñuble, VIII Región, lugar donde se establecieron las religiosas de su orden. Allí inició la que ha constituido parte importante de su labor caritativa al impulsar la creación de un hogar en el pueblo de Los Riscos, a fin de dar alternativas de educación a niños de sectores rurales.

Más tarde, en 1968, gestionó la creación de tres casas para menores de escasos recursos en la comuna de El Carmen, para lo cual consiguió el apoyo financiero de la entidad S.O.S. de Bélgica, inaugurando el mismo año el “Hogar de menores Nuestra Señora de la Paz”.

En 1970 dio comienzo a la construcción de una nueva casa albergue para menores, gracias al aporte que efectuó su hermano Juan quien ganó un concurso de pronósticos deportivos, iniciativa que fue secundada por amigos de la familia Mottart.

En años posteriores perseveró en su obra, obteniendo recursos de Caritas Chile, creando el Centro de Padres y Apoderados del Hogar de Menores e incorporando al mismo nuevas edificaciones gracias a aportes que obtuvo en su patria.

En 1977 abrió en la ciudad de Chillán un albergue destinado a niños de escasos recursos que debían continuar en dicha ciudad sus estudios superiores. Este albergue, debido a su gran demanda, debió ser ampliado al año siguiente y subsiguiente. Finalmente, en 1980, se destinan en forma definitiva edificaciones para albergar a menores en situación irregular dependientes del SENAME.

Tras obtener cooperación proveniente de Bélgica, el año 1983 se adquirió un nuevo inmueble destinado a la recepción de menores y en marzo de 1985, se inauguró el Hogar San Vicente, gracias al esfuerzo permanente de la madre Elise y la donación de un inmueble por parte de un particular.

Los autores de la moción concluyen su argumentación señalando que la madre Victoria, que es la forma como es conocida la religiosa Mottart, “merece el reconocimiento de nuestro país, porque su obra ha sido vasta, extraordinaria, noble, desinteresada e inmensamente útil para los más necesitados y sus familias..”.

2.Debe considerarse como antecedente legal para el otorgamiento de la nacionalidad por gracia, lo dispuesto por el artículo 10 Nº5 de la Constitución Política de la República, que al regular las formas de adquisición de la nacionalidad señala que son chilenos los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.

DISCUSION GENERAL Y PARTICULAR

Vuestra Comisión, teniendo presente que la iniciativa consta de un artículo único, así como lo prescrito por el artículo 127 del Reglamento del Senado, acordó proponer su discusión en general y particular a la vez.

Cabe recordar que vuestra Comisión, conociendo de la iniciativa en comento inicialmente convino en su rechazo por las razones expuestas en el informe respectivo, de 3 de julio de 1998, y que se sintetizan en la necesidad de cautelar el propósito del constituyente al establecer esta institución especialísima y que sería el de honrar excepcionalmente a extranjeros notables y destacados cuya actuación justifique cabalmente la obtención de tan singular distinción, permitiéndoles acceder a la nacionalidad chilena sin renunciar a su nacionalidad de origen.

En la referida ocasión, se hizo presente que tal rechazo en caso alguno importaba un descrédito o menoscabo a la labor efectuada por la madre Mottart, cuyas abnegadas acciones, por el contrario, provocaban la admiración de la Comisión y comprometían la gratitud de la comunidad nacional, pero que, no obstante, no reunían el carácter de excepcionalidad y trascendencia propio de esta modalidad de nacionalización.

Sin perjuicio de lo anterior, y considerando que la iniciativa en informe se origina en moción parlamentaria de un grupo de señores Diputados y se inscribe en el marco de diversos rechazos de la misma índole, se llevó a efecto una reunión entre los Presidentes de ambas Corporaciones y los de las Comisiones respectivas, en la cual se acordó formar una comisión especial compuesta por igual número de señores Senadores y Diputados.

Esta Comisión, tras debatir la materia, convino en formular algunas pautas comunes para el otorgamiento de la nacionalidad por especial gracia, las que serían de general aplicación en lo sucesivo. Adicionalmente, se acordó reconsiderar, entre otros, el proyecto en informe.

Con el fin de cumplir lo convenido esta Comisión, con fecha 19 de agosto de 1998, acordó solicitar la remisión de los antecedentes referidos al presente proyecto, con el fin de evacuar este nuevo informe, lo que fue acordado por la Sala de la Corporación, en su sesión de 19 de agosto de 1998.

Asimismo, procedió a elaborar pautas básicas para el otorgamiento de la nacionalidad por especial gracia, a fin de uniformar en torno a las mismas los criterios aplicables en la materia por el H. Senado e idealmente por parte de ambas ramas del Congreso Nacional.

A modo meramente informativo se consignan en el presente informe las señaladas pautas, las que serán sometidas oportunamente a la sanción de la Sala de nuestra Corporación:

1.La nacionalidad por gracia constituye el más alto honor que se puede conferir a un extranjero en nuestro país, en consecuencia, sólo deberá concederse a personas notables y destacadas, que exorbiten el término regular en el estadio de actividad que les es propio.

2.Para otorgar esta distinción especialísima deberá considerarse la existencia de una vinculación real del beneficiario con la comunidad nacional.

3.Asimismo, será necesario que la actividad ejercida por el extranjero que se desea honrar se traduzca en un beneficio efectivo y relevante para el país, en el ámbito específico de que se trate y constituya un servicio destacado a la República.

4.Las actividades del beneficiario deberán haber alcanzado relevancia nacional independientemente de que hayan tenido lugar en una zona determinada del territorio nacional o se hayan circunscrito a un sector específico de actividad. Resulta útil al efecto recoger el concepto procesal de hecho público y notorio, que es aquél que por evidente, patente, sabido y palmario, no es necesario acreditar.

5.A los proyectos deberán acompañarse antecedentes escritos y documentos fundantes de la concesión de nacionalidad, pudiendo, por ejemplo, oficiarse al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior con el propósito de obtener las referencias que se estimen conducentes relativas a la individualización de la persona y su permanencia en nuestro país. Asimismo, puede estimarse como un antecedente valioso para apreciar el grado de reconocimiento comunitario, el haber obtenido otros galardones que premien la labor efectuada en el ámbito respectivo.

6.Finalmente, debe quedar asentado que el constituyente dispone que este honor se confiera por ley y, en consecuencia, las calidades que justifiquen la dictación de la misma deberán ser expuestas y acreditadas por parte de quien inicie el proyecto de ley respectivo. De esta forma se pretende evitar se distorsionen los fines del constituyente y que la obtención de la nacionalidad chilena por especial gracia pueda dar lugar a prácticas de “lobby” del todo ajenas a tan alta institución.

En cuanto al fondo del proyecto de ley que nos ocupa, vuestra Comisión reestudió los antecedentes expuestos y tras un intenso debate, la unanimidad de sus miembros presentes acordó otorgarle, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la religiosa belga Elise Clementine Mottart Breban, en conformidad con lo dispuesto por en Nº5 del artículo 10 y Nº5 del artículo 60 de la Constitución Política de la República.

En atención a lo expuesto precedentemente, vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía luego de someter el asunto a votación secreta de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 31 y 159 del Reglamento de la Corporación tiene el honor de proponeros, por unanimidad, que aprobéis de conformidad a lo preceptuado por el artículo 127 del Reglamento del Senado, en general y en particular a la vez, el proyecto de ley de la H. Cámara de Diputados, en los mismos términos que viene formulado, a saber:

“PROYECTO DE LEY

Artículo único. Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la religiosa belga madre Elise Clementine Mottart Breban.”.

Acordado en sesión celebrada el día 9 de septiembre de 1998, con asistencia de sus miembros HH. Senadores señores Enrique Silva Cimma (Presidente), Mario Ríos Santander, Beltrán Urenda Zegers y José Antonio Viera Gallo Quesney.

Sala de la Comisión, a 14 de septiembre de 1998.

XIMENA BELMAR STEGMANN

Secretario de Comisiones

2.3. Discusión en Sala

Fecha 01 de junio, 1999. Diario de Sesión en Sesión 1. Legislatura 340. Discusión General. Se aprueba en general y particular sin modificaciones.

SESIÓN SECRETA: CONCEDE POR ESPECIAL GRACIA LA NACIONALIDAD CHILENA A LA RELIGIOSA BELGA ELISE CLEMENTINE MOTTART BREBAN.

- A continuación, también en sesión secreta, se adoptó resolución sobre los proyectos que conceden por gracia la nacionalidad chilena al sacerdote Antonius Theodorus Van Kessel, al religioso Armando Bridaroli Pulino y a la religiosa Elise Clementine Mottart Breban.

2.4. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen

Oficio Aprobación sin Modificaciones . Fecha 02 de junio, 1999. Oficio

Valparaíso, 2 de junio de 1999.

Nº 14.330

A.S.E LA HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa H. Cámara, el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena a la religiosa belga Elise Clementine Mottart Breban.

Lo que comunico a V.E. en respuesta a su oficio Nº 1.672, de 2 de septiembre de 1997.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V.E.

ANDRES ZALDIVAR LARRAIN

Presidente del Senado

FERNANDO SOFFIA CONTRERAS

Secretario (S) del Senado

3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados

3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo

Oficio Ley a S. E. El Presidente de la República. Fecha 08 de junio, 1999. Oficio

VALPARAISO, 8 de junio de 1999

Oficio Nº 2371

A S. E. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E., que el Congreso Nacional ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

"Artículo único.Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la religiosa belga Elise Clementine Mottart Breban.".

Dios guarde a V.E.

CARLOS MONTES CISTERNAS

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario de la Cámara de Diputados

4. Publicación de Ley en Diario Oficial

4.1. Ley Nº 19.614

Tipo Norma
:
Ley 19614
URL
:
https://www.bcn.cl/leychile/N?i=138947&t=0
Fecha Promulgación
:
30-06-1999
URL Corta
:
http://bcn.cl/2cyqd
Organismo
:
MINISTERIO DEL INTERIOR; SUBSECRETARIA DEL INTERIOR
Título
:
CONCEDE, POR GRACIA, NACIONALIDAD CHILENA A ELISECLEMENTINE MOTTART BREBAN
Fecha Publicación
:
16-07-1999

LEY NUM. 19.614

CONCEDE, POR GRACIA, NACIONALIDAD CHILENA A ELISE

CLEMENTINE MOTTART BREBAN

    Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

    P r o y e c t o  d e  l e y:

    ''Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, a la religiosa belga Elise Clementine Mottart Breban.''.

    Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República.

Santiago, 30 de junio de 1999.- EDUARDO FREI RUIZ-TAGLE, Presidente de la República.- Raúl Troncoso Castillo, Ministro del Interior.

    Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda a Ud., Guillermo Pickering de la Fuente, Subsecretario del Interior.