MOCIÓN DE LOS DIPUTADOS SEÑORES LONGTON, VARGAS, GIRARDI, CERONI, JUAN BUSTOS, BARTOLUCCI, ULLOA Y ALDO CORNEJO.

CONCEDE NACIONALIDAD POR GRACIA A DON ADOLFO ARATA ANDREANI (BOLETÍN N°2200-17)

Este proyecto de Ley tiene por objeto conceder la nacionalidad chilena, por especial gracia al catedrático y actual Rector de la Universidad Federico Santa María, don Adolfo Arata Andreani, como un reconocimiento a la valiosa obra que ha realizado en el campo de la investigación, organización y gestión en los sectores productivo e industrial de nuestro país.

El señor Adolfo Arata Andreani, nació en Italia el 18 de abril de 1950, en la Provincia de Génova. Llega a Chile en el mismo año 1950 y tiene residencia en Chile desde el año 1972.

Realizó sus estudios primarios y secundarios en la Scuo1a Italiana de Valparaíso (1957 a 1968), para graduarse como Ingeniero Civil Mecánico, de la Universidad Federico Santa María el año 1974. Perfeccionó sus estudios con un Postgrado en Pre Ingeniería de Proyectos Industriales y Diploma en Ingeniería Industrial.

Se desempeña como Profesor Titular de la Universidad Federico Santa María, desde el año 1985, y ha ejercido diversos cargos en la misma tales como Director del Departamento de Mecánica, Director General de Asistencia Técnica, Decano de la Facultad de Ingeniería y Miembro del Consejo o Superior y ha sido reelegido Rector de dicha Universidad para un segundo período.

En el campo profesional, se destacó nacional e internacionalmente, durante la crisis energética, por el desarrollo y la implementación de plantas industriales y agroindustriales de energía solar, con excelentes resultados, tanto técnicos como económicos y por el desarrollo de sistemas industriales orientados a la conservación energética. Se destaca por el diseño y desarrollo de las plantas solares industriales para calentamiento de agua, las primeras diseñadas en Chile, en la División Salvador Codelco Chile, y la Planta de Secado Industrial en Panquehue.

En el campo académico, le correspondió la creación de la Dirección General de Asistencia Técnica, orientada a la vinculación de la Universidad con el sector productivo nacional, lo que llevó a celebrar importantes convenios de consultorías, proyectos de desarrollo y proyectos de ingeniería, superando la tradicional vinculación Universidad/ Empresa limitada principalmente a servicios de laboratorio y capacitación.

Sus aportes al fomento de la producción son también importantes, es el gestor de un proyecto financiado por la Cooperación Italiana y apoyado por diversas instituciones italianas, orientado a la creación y desarrollo de un centro de excelencia para la asistencia y formación de dirigentes para la pequeña y mediana empresa. Con el apoyo del gobierno regional (V Región) y central, a través de Corfo, este centro actuará como administrador de instrumentos para el fomento de la pequeña y mediana empresa.

Ha sido propuesto por el Consejo de Rectores para ser miembro del Directorio de la Comisión de Energía Nuclear y por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones para ser miembro del Directorio de Emporchi. También ha sido invitado a participar como profesor de la Escuela de Ingeniería Naval, todo lo cual no ha podido aceptar por no contar con la nacionalidad chilena.

En su actividad privada es parte activa y miembro de instituciones de la colectividad italiana, actual Presidente del Consiglio della Quinta Regione, que reúne y coordina todas las instituciones y sociedades educacionales, culturales, de beneficencia, sociales y deportivas de la V Región.

Creemos que la fecunda labor que este Académico y Científico ha desarrollado por el país, su labor como Rector de la Universidad Federico Santa María que además de incorporar un nuevo estilo de gestión universitaria, está liderando un plan de desarrollo que tiene, entre sus pasos estratégicos, la vinculación con el mundo externo, el liderazgo en las áreas de acción, la innovación como meta y la humanización profesional, revelan un profundo compromiso con nuestra nación y justifica con creces que le sea otorgado el beneficio de la nacionalidad por gracia.

Por consiguiente solicito se sirva aprobar el Proyecto de Ley propuesto, cuyo artículo es el siguiente:

ARTICULO UNICO: Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia a Adolfo Arata Andreani.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, SOBRE EL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE, POR ESPECIAL GRACIA, LA NACIONALIDAD CHILENA AL SEÑOR ADOLFO ARATA ANDREANI.

BOLETÍN Nº 2200-17

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía informa, en primer trámite constitucional y reglamentario, el proyecto de ley individualizado en el epígrafe, iniciado en moción de los honorables señores Arturo Longton, Alfonso Vargas, Guido Girardi, Guillermo Ceroni, Juan Bustos, Francisco Bartolucci, Jorge Ulloa y Aldo Cornejo.

Idea matriz del proyecto

La idea de legislar y sus fundamentos, están expuestos en la moción, cuyo tenor se inserta en el boletín de sesiones de la H Cámara de Diputados, en la cuenta de la sesión 16ª, de 14 de julio de 1998, en la cual se indican con detalle los antecedentes de la labor docente y académica del profesor italiano don Adolfo Arata Andreani, a quien, por sus notables servicios al país y a la comunidad universitaria en que se ha desempeñado, se propone concederle por ley el beneficio de la nacionalidad chilena.

Antecedentes generales

Nuestra Constitución Política autoriza al legislador para otorgar la nacionalidad chilena, por especial gracia. Esta especial gracia se reserva a aquellos extranjeros que se hayan destacado como grandes servidores públicos. Como se trata de un honor, no se exige al beneficiario renunciar a su nacionalidad anterior.

Por no existir una normativa que regule la mencionada facultad del legislador, esta Comisión, en sesión de 06 de agosto de 1997, acordó los criterios básicos que se deberían tener en consideración para acoger y darle su aprobación a los proyectos de ley que propongan el otorgamiento de la nacionalidad chilena por especial gracia.

Un estudio histórico de todas la leyes que han concedido este beneficio a extranjeros, desde los inicios de nuestra vida independiente hasta nuestros días, presentado por el Secretario de la Comisión, en que se mencionaban cada uno de los casos, con sus antecedentes biográficos, tiempo de permanencia en el país, servicios prestados a la nación durante su residencia en Chile, y edad en que se había obtenido la nacionalización por ley, permitió a la Comisión fijar las pautas que el legislador debiera tener en consideración al conceder tan alto merecimiento.

Para el efecto, se estima que es recomendable exigir o demostrar que los servicios prestados a la nación sean notables; que se hayan brindado por un tiempo prolongado; que se considere la edad del beneficiario, ya que este es un reconocimiento a una persona que ha hecho toda una vida en Chile y que se siente chileno; que sea un líder en su comunidad o en su medio social, profesional o académico, y que se le reconozca como tal. En todo caso, que se trate de una persona que no utilizará este beneficio con un fin ajeno al que se le concedió, esto es, que no se preste, por ejemplo para una situación comercial transitoria.

Además de estos referentes, la Comisión exige y ha exigido a los autores de estos proyectos, que acompañen antecedentes escritos y documentos fundantes de su iniciativa legal y especialmente los datos de identificación del beneficiario, para evitar errores y falta de seriedad en estas iniciativas.

Por su parte, el H Senado, con fecha 8 de octubre de 1998, aprobó un Proyecto de Acuerdo que hizo llegar a su Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía y que también remitió a esta Honorable Cámara, en el cual se contienen similares principios a los arriba mencionados, que esta Comisión había acordado con más de un año de antelación y había aplicado en proyectos de ley de esta naturaleza.

Antecedentes que fundamentan el proyecto

Don Adolfo Arata Andreani es, en la actualidad, Rector de la Universidad Técnica Federico Santa María, reelegido por el Consejo Superior de esa casa de estudios, por el período 1997.2001, con una votación del 67, 41 por ciento, que demuestra el reconocimiento de sus pares docentes por su valiosa obra en el campo de la investigación, de la organización y gestión en el plano académico. A él se debe la creación de la Dirección General de Asistencia Técnica, organismo orientado a vincular a la universidad con el sector productivo nacional. La labor de esta entidad se ha traducido en la celebración de importantes convenios de consultorías, proyectos de desarrollo y de ingeniería, conducidos por el beneficiario de este proyecto de ley.

Ha sido el gestor de un proyecto de fomento de la producción, financiado por la Cooperación Italiana y apoyado por diversas instituciones de esa nacionalidad, que ha tenido por finalidad la formación y asistencia de dirigentes para la pequeña y mediana empresa.

En su actividad privada, se ha destacado como un activo miembro de instituciones de la colectividad italiana, que apoyan y coordinan tareas educacionales, culturales, de beneficencia, sociales y deportivas de la Quinta Región.

En el campo profesional, ha propiciado la implementación de plantas industriales y agroindustriales de energía solar, con excelentes resultados, tanto técnicos como económicos, que se valoran frente a la crisis energética que sufre en estos momentos nuestro país. Concretamente, se han instalado estas formas de conservación energética en las plantas diseñadas en la División Salvador Codelco Chile y de Secado Industrial, en Panquehue

Desde 1985 ha ejercido diversos cargos en la Universidad Técnica Federico Santa María, desempeñándose como profesor titular, como Director del Departamento de Mecánica, Director General de Asistencia Técnica, Decano de la Facultad de Ingeniería y miembro del Consejo Superior de ese plantel universitario y, como se dijo, ha sido reelegido Rector para un segundo período.

El señor Arata nació en Italia el 18 de abril de 1950, en la provincia de Génova. Tiene 49 años de edad. Llegó a Chile en el mismo año 1950 y tiene Permanencia Definitiva desde 1972.

Sus estudios primarios y secundarios los cursó en la Scuola Italiana de Valparaíso, entre los 1957 y 1968 y se graduó como Ingeniero Civil Mecánico de la Universidad Técnica Federico Santa María el año 1974. Perfeccionó sus estudios, formándose en cursos de post grado y diplomado de proyectos industriales e ingeniería industrial.

El Consejo de Rectores lo ha propuesto como miembro del Directorio de la Comisión de Energía Nuclear; el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones lo ha postulado como miembro del Directorio de Emporchi; asimismo ha sido invitado para dictar clases en la Escuela de Ingeniería Naval, proposiciones todas que no ha podido aceptar por no tener la nacionalidad chilena

Los autores de la moción se basan en la fecunda labor reseñada precedentemente, que este ilustre académico y científico ha cumplido en diversas áreas del acontecer nacional, en su desempeño como Rector de la prestigiosa Universidad Técnica Federico Santa María y en su activo y notable trabajo docente, profesional y social, para expresar que el otorgamiento de la nacionalidad por gracia se justifica con creces en su caso.

La Comisión tuvo a la vista copia del Decreto del Presidente del Consejo Superior de la Universidad Técnica Federico Santa María, que lo nombra Rector de esa entidad; el oficio del Departamento de Extranjería y Migración del Ministerio del Interior, que informa los datos de identificación del señor Arata, de su ingreso inicial al país, del otorgamiento de su Permanencia Definitiva y controles de sus entradas y salidas de Chile, su cédula de Identidad de extranjeros y su certificado de nacimiento, emitido por el oficial civil de la comuna Di Chiavari, Italia.

Para los efectos reglamentarios, se deja constancia que el proyecto en análisis no contiene normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado y no necesita ser conocido por la Comisión de Hacienda.

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía, coincidió con lo indicado por los proponentes de esta iniciativa legal y, con el mérito de todo lo expuesto y los antecedentes aportados, acordó, por unanimidad, recomendar ala H. Cámara la aprobación del siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único: Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, a don Adolfo Arata Andreani."

Se designó Diputado Informante al H. señor Arturo Longton Guerrero.

Tratado y acordado en sesiones de fechas 10, 16 y 23 de junio de 1999, con asistencia de los señores Diputados miembros de la Comisión don Guillermo Ceroni Fuentes (Presidente), Gustavo Alessandri Valdés, Mario Bertolino Rendic, Eduardo Díaz Del Río, Ivan Mesías Lehu, Jaime Mulet Martínez, Jaime Naranjo Ortiz, Sergio Ojeda Uribe, Eugenio Tuma Zedán y Enrique Van Rysselberghe y con la de los señores Diputados Waldo Mora Longa y Sergio Velasco De La Cerda

SALA DE LA COMISIÓN, a 23 de junio de 1999

JOSÉ VICENCIO FRÍAS

Secretario de la Comisión.

CONCESIÓN DE NACIONALIDAD CHILENA A DON ADOLFO ARATA ANDREANI. Primer trámite constitucional.

El señor MONTES ( Presidente ).-

En Fácil Despacho, corresponde ocuparse del proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Adolfo Arata Andreani.

Diputado informante de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía es el señor Longton.

Antecedentes:

-Moción, boletín Nº 2200-17, sesión 16ª, en 14 de julio de 1998. Documentos de la Cuenta Nº 10.

-Informe de la Comisión de Derechos Humanos, sesión 14ª, en 6 de julio de 1999. Documentos de la Cuenta Nº 15.

El señor MONTES (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Longton.

El señor LONGTON.-

Señor Presidente , la Constitución Política autoriza al legislador para otorgar la nacionalidad chilena por especial gracia, que se reserva a aquellos extranjeros que se hayan destacado como grandes servidores públicos. Como se trata de un honor, no se exige al beneficiario renunciar a su nacionalidad anterior.

Un estudio histórico de todas las leyes que han concedido este beneficio a extranjeros, desde los inicios de nuestra vida independiente hasta nuestros días, presentado por el Secretario de la Comisión , en el cual se mencionan cada uno de los casos con sus antecedentes biográficos, tiempo de permanencia en el país, servicios prestados a la nación durante su residencia en Chile y edad en que se había obtenido la nacionalización por ley, permitió a la Comisión fijar criterios y pautas que el legislador debería tener en consideración al conceder tan alto merecimiento.

Para tal efecto, se estima que es recomendable exigir o demostrar que los servicios prestados a la nación sean notables; que se hayan brindado por un tiempo prolongado; que se considere la edad del beneficiario; que éste es un reconocimiento a una persona que ha hecho toda una vida en Chile y que se siente chileno; que sea un líder en su comunidad o en su medio social, profesional o académico, y que se le reconozca como tal.

El proyecto en cuestión está patrocinado por los diputados Alfonso Vargas , Guido Girardi , Guillermo Ceroni , Juan Bustos , Francisco Bartolucci , Jorge Ulloa , Aldo Cornejo y el que habla.

Antecedentes que fundamentan la iniciativa.

Don Adolfo Arata Andreani es, en la actualidad, rector de la Universidad Técnica Federico Santa María, reelegido por el Consejo Superior de esa casa de estudios por el período 1997-2001, con una votación superior al 67 por ciento, hecho que demuestra el reconocimiento de sus pares docentes a su valiosa obra en el campo de la investigación, organización y gestión en el plano académico. A él se debe la creación de la Dirección General de Asistencia Técnica, organismo orientado a vincular a la universidad con el sector productivo nacional. La labor de esa entidad se ha traducido en la celebración de importantes convenios de consultorías, proyectos de desarrollo e ingeniería, conducidos por el beneficiario de este proyecto de ley.

También ha sido el gestor de un proyecto de fomento de la producción, financiado por la Cooperación Italiana y apoyado por diversas instituciones de esa nación, que ha tenido por finalidad la formación y asistencia de dirigentes para la pequeña y mediana empresas.

En su actividad privada, don Adolfo Arata se ha destacado como un activo miembro de instituciones de la colectividad italiana, que apoyan y coordinan tareas educacionales, culturales, de beneficencia, sociales y deportivas de la Quinta Región.

En el campo profesional, ha propiciado la implementación de plantas industriales y agroindustriales de energía solar con resultados notables, tanto técnicos como económicos, que se valoran frente a la crisis energética que sufre en estos momentos nuestro país. Concretamente, estas formas de conservación energética han sido instaladas en las plantas diseñadas en la División Salvador, Codelco Chile , y de Secado Industrial, en Panquehue.

Desde 1985, ha ejercido diversos cargos en la Universidad Técnica Federico Santa María, desempeñándose como profesor titular, director del Departamento de Mecánica , director general de Asistencia Técnica , decano de la Facultad de Ingeniería y miembro del Consejo Superior de ese plantel universitario. Además -como dije-, ha sido reelegido rector por un segundo período.

El señor Arata nació en la provincia de Génova, Italia, el 18 de abril de 1950. Tiene 49 años de edad; llegó a Chile ese mismo año de 1950 y tiene permanencia definitiva desde 1972.

Sus estudios primarios y secundarios los cursó en la Scuola Italiana de Valparaíso, entre 1957 y 1968, y en 1974 se graduó como ingeniero civil mecánico de la Universidad Técnica Federico Santa María. Perfeccionó sus estudios, formándose en cursos de posgrado y diplomado de proyectos industriales e ingeniería industrial.

El Consejo de Rectores lo ha propuesto como miembro del Directorio de la Comisión de Energía Nuclear; el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones lo ha postulado como miembro del Directorio de la Emporchi, y ha sido invitado para dictar clases en la Escuela de Ingeniería Naval, proposiciones que no ha podido aceptar por no tener la nacionalidad chilena.

Los autores de la moción nos basamos en la fecunda labor reseñada precedentemente que este ilustre académico y científico ha cumplido en diversas áreas del acontecer nacional, en su desempeño como rector de la prestigiosa Universidad Técnica Federico Santa María y en su activo y notable trabajo docente, profesional y social, para expresar que el otorgamiento de la nacionalidad por gracia se justifica, con creces, en este caso.

Por lo tanto, la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía coincidió con los fundamentos expuestos por los proponentes de esta iniciativa legal, y con el mérito de todo lo indicado y de los antecedentes aportados, acordó por unanimidad recomendar a esta honorable Cámara la aprobación del siguiente proyecto de ley:

“Artículo único: Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, a don Adolfo Arata Andreani ”.

He dicho.

El señor MONTES ( Presidente ).-

Tiene la palabra el diputado señor Gonzalo Ibáñez.

El señor IBÁÑEZ .-

Señor Presidente , con mucho gusto sumo mi voto a la aprobación de esta iniciativa que es de toda justicia, dado que conozco la brillante trayectoria de su beneficiario. La comunidad porteña y viñamarina se honra en recibir como chileno a don Adolfo Arata Andreani .

Lo digo no sólo por los méritos del rector de la Universidad Técnica Federico Santa María, que ya han sido reseñados, sino también porque es una manera de rendirle homenaje por el deber de gratitud que tenemos para con él y por el enorme aporte hecho por la colonia italiana en Valparaíso y Viña del Mar.

A los méritos ya mencionados por el diputado señor Longton , se agrega el hecho de que don Adolfo Arata está emparentado con la familia italiana -una de las más antiguas- que creó, en su momento, la fábrica de chocolates Costa. A ese nombre ilustre de la colonia italiana podemos adicionar otros, como Carozzi, Ambrosoli , Consiglieri, Rossi , Traverso, Canepa , quienes han dejado un enorme legado en nuestras comunidades de Viña del Mar, Valparaíso , Quilpué y, en general, de la Quinta Región.

Por eso, sumo mi voto favorable a esta iniciativa que honra a nuestra patria y a nuestra región.

He dicho.

El señor TUMA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Sergio Ojeda.

El señor OJEDA .-

Señor Presidente , voy a pronunciarme a favor de la aprobación del presente proyecto de ley, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Adolfo Arata Andreani , en razón de que sus fundamentos están de acuerdo con las condiciones y exigencias que la Comisión de Derechos Humanos ha establecido para aprobar estos proyectos de ley, una de las pocas materias de iniciativa parlamentaria.

La nacionalidad por especial gracia constituye una de las formas de reconocer, por el Estado y por la sociedad, los grandes servicios prestados por estas personas a la patria. Por ello, la Constitución Política, en el número 5) del artículo 60, preceptúa que son materia de ley, entre otras: “Las que regulen honores públicos a los grandes servidores”, quienes adquieren la nacionalidad chilena sin perder la de origen, conforme lo señala el número 5º del artículo 10 de la Carta Fundamental. Por tanto, los fundamentos, las circunstancias y los antecedentes que se acompañan están perfectamente acordes con los requerimientos y exigencias constitucionales y legales.

Las comisiones de Derechos Humanos de la Cámara y del Senado han previsto ciertas pautas y condiciones para conceder la nacionalidad por especial gracia como una manera de colocar a estas personas a la altura de los grandes personajes y personalidades que han merecido el goce de este privilegio. Por ello, se exige que los servicios prestados a la nación sean notables y que se hayan brindado por largo tiempo; que se considere la edad del beneficiario, ya que éste es un reconocimiento a una persona que ha hecho toda una vida en Chile; que se sienta realmente chileno, y que se haya constituido en líder en la vida y en la comunidad. Ello es importante y esencial por cuanto este privilegio debe ser una gracia que reciba, con mucho beneplácito, la persona que será favorecida.

En virtud de que don Adolfo Arata Andreani ha desempeñado grandes servicios dentro de la sociedad y de la educación, y de que reside desde hace mucho tiempo en nuestro país, estimo que se hace acreedor, por especial gracia, de la nacionalidad chilena. Estas razones hacen aconsejable que la honorable Cámara apruebe el proyecto en análisis.

He dicho.

El señor TUMA ( Vicepresidente ).-

Tiene la palabra la diputada señora María Antonieta Saa.

La señora SAA (doña María Antonieta) .-

Señor Presidente, en nombre de la bancada del PPD, me sumo a las expresiones vertidas por honorables diputados respecto de la pertinencia de otorgar la nacionalidad chilena al señor Arata , rector de la Universidad Santa María.

Don Adolfo Arata Andreani tiene los méritos suficientes, a nuestro juicio, para ser reconocido como chileno, no sólo por su meritoria labor realizada en nuestro país, sino también porque ha pasado, prácticamente, toda su vida en Chile, en un mundo que es cada vez más global, en que cada vez estamos viendo el tránsito de nacionalidades de un país a otro, lo que acontece, con mayor razón, con aquellos extranjeros que han hecho su vida en el país.

Los servicios que ha prestado, sigue prestando y seguirá prestando por mucho tiempo el señor Arata , ameritan este reconocimiento por los beneficios que ha traído su presencia en el país.

En nombre del Partido por la Democracia, nos sumamos afirmativamente a la aprobación de esta propuesta.

He dicho.

El señor TUMA ( Vicepresidente ).-

Tiene la palabra el diputado señor Francisco Bartolucci.

El señor BARTOLUCCI.-

Señor Presidente, la colectividad italiana es parte importante de la rica historia de nuestra ciudad.

Este reconocimiento que hoy hacemos a don Adolfo Arata Andreani , quiero entenderlo y extenderlo, de alguna manera, como un homenaje a toda la colectividad italiana de la Quinta Región, que ha sido parte importante de su desarrollo. Se han nombrado algunas de las familias de origen italiano que se han arraigado y que han hecho su aporte a nuestra ciudad. Son muchas más, y como en mi intento por nombrarlas a todas podría, tal vez, omitir involuntariamente a varias de ellas, quiero, simplemente, reconocer el esfuerzo de toda esa pléyade de hombres que, venidos desde Italia el siglo pasado o a comienzos del actual, se avecindaron en nuestro puerto, junto con sus familias, y que aportaron su sangre y su trabajo a Valparaíso, contribuyendo a forjar la rica historia de este puerto. Una de esas familias es la familia Arata , uno de cuyos destacados representantes, sin lugar a dudas, es don Adolfo Arata . Ya se ha reseñado su personalidad, en especial los rasgos distintivos que lo hacen merecedor de nuestra atención al otorgarle por gracia la nacionalidad chilena.

De acuerdo con nuestra legislación, una persona que se avecinda en Chile y que se hace chileno de por vida, por formar aquí su familia, forjar su trabajo y cultura, no tiene la posibilidad de adquirir la nacionalidad chilena sino renunciando a su nacionalidad anterior, salvo la concedida por especial gracia, mediante una ley de la República, en conformidad con nuestra Constitución Política. Distinto es adquirir la ciudadanía, pero ello no es suficiente. En el caso que analizamos, se trata de personas que, efectivamente, ya son chilenas. Don Adolfo Arata , por ejemplo, nació en abril de 1950 y ese mismo año llegó con sus padres y, desde entonces, está en nuestro país; por lo tanto, es chileno aunque no nació en el suelo patrio. Aquí se ha quedado y, sin lugar a dudas, en Chile morirá algún día.

La mejor manera de reconocer el esfuerzo de esos extranjeros que han hecho de su vida en Chile, un compromiso con nuestra patria, más allá de la vecindad y ciudadanía, es otorgarles la nacionalidad; y al no tener otra fórmula para hacerlo sin renunciar a su nacionalidad de origen, actuamos bien al tomar este expediente legal y constitucional de concederle -como también lo merecen seguramente muchos otros extranjeros que ya se han hecho chilenos de por vida- la nacionalidad por especial gracia.

En consecuencia, en nombre de la bancada Unión Demócrata Independiente y con especial recogijo para el reconocimiento a la colectividad italiana de nuestra zona, y a la familia Arata -a quienes conozco por lo demás hace muchos años y, asimismo, al señor Adolfo Arata , de cuya bonhomía y de lo que ha entregado a Chile y a nuestra zona puedo dar fe-, anuncio nuestro voto favorable para este proyecto de ley, que esperamos sea tratado a la brevedad en el Senado para despacharlo definitivamente.

He dicho.

El señor TUMA (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Rocha.

El señor ROCHA.-

Señor Presidente , como ya se ha señalado, la nacionalidad por especial gracia constituye el más alto honor que la patria concede a un extranjero, ya que le permite mantener su propia nacionalidad. Este honor fue concedido a ilustres hombres como Claudio Gay, Ignacio Domeyko , Rodulfo Philippi, Andrés Bello y, naturalmente, hoy estamos ante una decisión que consiste en otorgar el mismo beneficio a este destacado ciudadano italiano, don Adolfo Arata Andreani .

En atención a que por el informe nos hemos impuesto de los relevantes méritos del señor Arata en el plano docente, profesional y social, los diputados radicales también apoyamos la iniciativa y esperamos que se apruebe por unanimidad.

He dicho.

El señor TUMA ( Vicepresidente ).-

Si le parece a la Sala, se aprobaría por unanimidad la iniciativa.

¿Habría acuerdo?

Aprobada.

VALPARAISO, 7 de julio de 1999.

Oficio Nº2413

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo del Mensaje, Informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

"Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, a don Adolfo Arata Andreani.".

Dios guarde a V.E.

CARLOS MONTES CISTERNAS

Presidente de la Cámara de Diputados

CARLOS LOYOLA OPAZO

Secretario de la Cámara de Diputados

?INFORME DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANIA, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Adolfo Arata Andreani.

BOLETIN Nº2200-17

_______________________________

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de informar el proyecto de ley de la referencia, que otorga la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Adolfo Arata Andreani.

La presente iniciativa tuvo su origen en una moción de los HH. Diputados señores Francisco Bartolucci, Juan Bustos, Guillermo Ceroni, Guido Girardi, Aldo Cornejo, Arturo Longton, Jorge Ulloa y Alfonso Vargas.

Fue aprobada por unanimidad en su primer trámite constitucional en la H. Cámara de Diputados y actualmente se encuentra en el segundo ante esta Corporación.

Se dio cuenta del proyecto en análisis en la Sala del H. Senado en sesión de 13 de julio de 1999, disponiéndose su estudio por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

Vuestra Comisión, teniendo presente que la iniciativa consta de un artículo único, así como lo prescrito por el artículo 127 del Reglamento del Senado, acordó proponer su discusión en general y particular a la vez.

ANTECEDENTES

1.- Don Adolfo Arata Andreani -cuyo nombre completo según los antecedentes que ha tenido a la vista esta Comisión, es Adolfo Emilio Arata Andreani-, nace en Italia, el 18 de abril de 1950, llega a Chile en ese mismo año y obtiene residencia definitiva en 1972. Sus estudios primarios y secundarios los realiza en la Scuola Italiana de Valparaíso, obteniendo su título de Ingeniero Civil Mecánico de la Universidad Técnica Federico Santa María en el año 1974, con perfeccionamiento de Postgrado en Pre-ingeniería de Proyectos Industriales y Diplomado en Ingeniería Industrial.

Ha recibido apoyo para su desarrollo académico y profesional de la Fundación Andes, Chile; de la United States Information Agency, de los Estados Unidos de Norteamérica; del Gobierno de Italia, y de la Organización de Estados Americanos.

Ha efectuado trabajos de investigación en el Politécnico de Milán, Italia, en el Centro de la Comunidad Europea, en la ciudad de Ispra, en el Centro de Investigación Italiana, en el Programa Iberoamericano de Ciencia y Tecnología para el Desarrollo CYTED, España; en el programa de CONICYT, Chile, y con Atlas Corporation, Santa Cruz, Estados Unidos de Norteamérica. Es autor de varios libros y más de 80 artículos sobre el resultado de sus investigaciones, los cuales se encuentran publicados en anales de congresos, textos y revistas nacionales e internacionales. Ha participado en nuestro país y en el extranjero como especialista invitado y relator en más de 120 congresos, seminarios y foros de su especialidad en muchos de ellos en representación de Chile. Desde el año 1985 se desempeña como profesor titular de la Universidad Federico Santa María, habiendo ejercido diversos cargos en esa Casa de Estudios como Director del Departamento de Mecánica, Director General de Asistencia Técnica, Decano de la Facultad de Ingeniería y Miembro del Consejo Superior. En la actualidad el señor Arata ejerce el cargo de Rector de esa Universidad por un segundo período.

Como Rector, además de incorporar un nuevo estilo de gestión universitaria, está liderando un plan de desarrollo que tiene, entre sus pasos estratégicos, la vinculación con el mundo externo, el liderazgo en las áreas de acción, la innovación como meta y la humanización personal.

Cabe destacar, dentro de este plan, la internacionalización de la Universidad orientada sobre una base mundial, a través de convenios con universidades extranjeras, y dirigida a la formación compartida de profesionales habilitándolos para trabajar en el mundo; la duplicación de estudiantes latinoamericanos matriculados en la Universidad, lo que contribuye a futuras relaciones comerciales y culturales entre los países de la región; el desarrollo de la educación a distancia; la certificación internacional de la Universidad, y el desarrollo de campus a nivel de la Región Latinoamericana, como el Campus Guayaquil, Ecuador, que es la primera universidad chilena de tradición que crea un centro de educación superior fuera de sus fronteras nacionales, y misiones técnicas del extranjero de estudiantes de pregrado.

También este plan impulsa la Academia de Ciencias Aeronáuticas, con el apoyo de Lan Chile, para la formación de profesionales y la investigación de este sector, orientada a nuestro país y a la región latinoamericana.

El apoyo en la integración entre la V Región y la región de Cuyo, Argentina, orientada a la creación de la Macro Región Andina, forma parte, asimismo, del marco de acción de la universidad, mediante actividades académicas y de transferencia tecnológica en ese país.

En el área profesional, tiene relevancia nacional e internacionalmente, durante la crisis energética, por el desarrollo de plantas industriales y agroindustriales de energía solar, y de sistemas industriales orientados a la conservación energética. Destaca por el diseño de las plantas solares industriales para calentamiento de agua, las primeras implementadas en Chile, en Salvador y Potrerillos, y la planta de secado solar en Panquehue.

Del trabajo desarrollado nacional e internacionalmente, le ha correspondido, a nivel empresarial e industrial, la incorporación y el desarrollo de la FIL -fábrica integrada liviana-, que corresponde a una nueva forma de organización por procesos en unidades productivas básicas autónomas e integradas; del TPM –mantención productiva total-, que se asocia a una nueva filosofía de la gestión global participativa de la función mantención y operación, con importantes incrementos de eficiencia de los sistemas productivos y; del LCC –costo ciclo de vida-, que se refiere al análisis de proyectos todo su ciclo de vida. Se destaca por la incorporación de TPM en las Divisiones El Teniente y Andina de Codelco-Chile.

En lo académico, crea la Dirección General de Asistencia Técnica, orientada a la vinculación de la Universidad con el sector productivo nacional, celebrando importantes convenios de consultorías, proyectos de desarrollo y de ingeniería, superando la tradicional vinculación universidad-empresa limitada principalmente a servicios de laboratorio y capacitación.

En el campo de la producción es el gestor y director de un proyecto financiado por la Cooperación Italiana y apoyado por diversas instituciones italianas, orientado a la creación y desarrollo de un centro de excelencia para la asistencia y formación de dirigentes para la pequeña y mediana empresa que actuará, con el apoyo del gobierno regional y central, a través de la Corporación de Fomento de la Producción, como administrador de instrumentos para el fomento de la pequeña y mediana empresa.

Finalmente, cabe agregar, que en su actividad privada ha sido parte activa y miembro de instituciones de la colectividad italiana, siendo actualmente presidente del “Consiglio della Quinta Regione” que reúne y coordina todas las instituciones y sociedades educacionales, culturales, de beneficencia, sociales y deportivas de la V Región.

2.- Debe considerarse como antecedente legal para el otorgamiento de la nacionalidad por gracia, lo dispuesto por el artículo 10 Nº5 de la Constitución Política de la República, que al regular las formas de adquisición de la nacionalidad señala que son chilenos “los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley”.

DISCUSION GENERAL Y PARTICULAR

Durante el estudio del presente proyecto vuestra Comisión escuchó los planteamientos formulados por los HH. Diputados señores Bartolucci y Longton, quienes fundamentando el otorgamiento de la nacionalidad de que se trata, señalaron, por una parte, que la moción está patrocinada por diputados representantes de distintos partidos políticos, así como también, lo prestigioso que sería para nuestro país, dada la excelencia de la trayectoria académica y profesional del señor Arata, contar con un representante nacional de esta categoría. Agregaron que su labor ha estado revestida por un profundo compromiso de entrega con esta Nación, lo que justifica con creces distinguirlo con la nacionalidad chilena.

Por otra parte, la Comisión contó con la presencia del H. Senador señor Augusto Parra quien ilustró a la Comisión sobre la vida y trayectoria del señor Arata.

Su Señoría, señaló que tuvo la suerte de compartir con él largos años de trabajo en el Consejo de Rectores, y que como consecuencia de ello viajó en varias oportunidades al extranjero, donde pudo informarse de sus actividades principalmente académicas. Lo conoce desde hace bastante tiempo, es un ingeniero civil mecánico que ha tenido una vida profesional y académica muy intensa. El cargo de Rector de la Universidad lo ocupa por elección del cuerpo académico, pero antes se desempeñó en la Dirección del Departamento de Ingeniería Mecánica y fue Decano de la facultad de Ingeniería y Miembro del Consejo Superior. Agregó, que es un investigador que ha alcanzado gran prestigio y que en algunas áreas del conocimiento ha sido particularmente innovador, como por ejemplo en materia de energía solar y desarrollo de tecnologías para incorporar el uso de la energía solar a los procesos productivos. Particularmente en empresas de la gran minería del cobre ha prestado servicios con resultados muy exitosos.

Señaló que la Universidad Federico Santa María no necesita ser presentada, que es sin duda una de las más prestigiosas del país, de manera que su Rectoría ha respaldado siempre una distinción muy alta para quienes han sido elegidos y él lo es, siendo, además, reelegido con una muy alta votación.

Destacó, asimismo, que en su gestión como rector, entre otras cosas, ha impulsado la internacionalización de la Universidad, no sólo a través de los vínculos que permiten intercambios muy activos con universidades de muy distintas partes del mundo, sino con la apertura de sedes de la Universidad Federico Santa María en otras partes de América Latina, como Guayaquil, Ecuador, y Asunción, Paraguay, de manera que es la primera universidad chilena que se internacionaliza y que ha empezado a ocupar un espacio importante en América del Sur.

Explicó que el señor Arata no se ha nacionalizado chileno, porque nuestra legislación exige para ello que previamente renuncie a la nacionalidad de origen, circunstancia que no puede efectuar, toda vez que mantiene un estrecho vínculo familiar y profesional con Italia. En efecto, toda su familia reside en ese país. De hecho cuando llegó de escasos meses a nuestro país, al corto tiempo sus padres regresaron a Italia, de manera que los primeros años de vida y de educación básica los realizó en ese país. Ello ha significado que viaje permanentemente a Italia, manteniendo un contacto muy activo. Su Señoría precisó que varios de sus trabajos científicos los ha efectuado con universidades italianas, como el Politécnico de Milán, y gracias a esos contactos consiguió recientemente un financiamiento muy importante de la Cooperación Italiana, apoyado, además, por diversas instituciones italianas, en la gestión y dirección de un centro de excelencia para la asistencia y formación de dirigentes para la pequeña y mediana empresa, por una cifra de U$1.300.000.-

El H. Senador señor Parra en seguida, explicó que ha podido constatar en diversos foros académicos internacionales en que le ha tocado participar con el señor Arata, que siempre es nombrado como chileno, circunstancia que no desconoce y que muy por el contrario asume con mucho orgullo.

Finalmente, el H. Senador señor Parra consideró que son justamente situaciones como éstas las que dieron origen a la institución de la nacionalidad por gracia, y las que justifican el otorgamiento de ésta cuando la persona tiene la trayectoria y ha hecho un aporte relevante al desarrollo del país como el señor Arata.

Vuestra Comisión, considerando que el propósito de otorgar el beneficio de la nacionalidad por gracia, consiste en honrar excepcionalmente a extranjeros notables y destacados cuya actuación justifique a cabalidad la obtención de la nacionalidad chilena sin renunciar a su nacionalidad de origen, llegó a la convicción de que el señor Adolfo Arata Andreani es acreedor, con méritos suficientes de este reconocimiento, lo que ha quedado demostrado largamente de los antecedentes expuestos.

Especial gravitación tuvo en vuestra Comisión el hecho de que mantener su nacionalidad de origen posibilitará al señor Arata seguir contando con importantes vínculos que, como se ha señalado, han sido determinantes para obtener de instituciones italianas recursos para la realización de proyectos de gran envergadura científica y económica en nuestro país.

La Comisión estimó necesario dejar constancia que las características que avalan el otorgamiento de la nacionalidad chilena al señor Arata, recientemente expuestas, difícilmente puedan ser invocadas por otra persona.

Tras debatir la materia, y teniendo presente las pautas establecidas sobre el particular, acordó,luego de someter el asunto a votación secreta de acuerdo a lo dispuesto en los artículos 31 y 159 del Reglamento de la Corporación, por la unanimidad de sus miembros presentes proponer otorgar, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Adolfo Arata Andreani, en conformidad con lo dispuesto por el Nº5 del artículo 10, en concordancia con igual numeral del artículo 60, de la Constitución Política de la República.

En consecuencia, vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de proponeros, por unanimidad, que aprobéis en los mismos términos el proyecto de ley de la H. Cámara de Diputados.

En mérito de lo anterior, el proyecto de ley quedará como sigue:

“PROYECTO DE LEY

Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, a don Adolfo Arata Andreani”.

Acordado en sesiones celebradas los días 4, 11 y 18 de agosto de 1998, con asistencia de sus miembros HH. Senadores señores Enrique Silva Cimma (Presidente), Jorge Lavandero Illanes (Edgardo Boeninger Kausel), Mario Ríos Santander, Beltrán Urenda Zegers y José Antonio Viera Gallo Quesney.

Sala de la Comisión, a 23 de agosto de 1999.

XIMENA BELMAR STEGMANN

Secretario de Comisiones

RESEÑA.

I. BOLETIN Nº: 2.200-17.

II. MATERIA: Proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Adolfo Arata Andreani.

III. ORIGEN: Moción de los HH. Diputados señores Francisco Bartolucci, Juan Bustos, Guillermo Ceroni, Guido Girardi, Aldo Cornejo, Arturo Longton, Jorge Ulloa y Alfonso Vargas.

IV. TRAMITE CONSTITUCIONAL: Segundo trámite.

V. APROBACION POR LA CAMARA DE DIPUTADOS: Unánime.

VI. INICIO TRAMITACION EN EL SENADO: 13 de julio de 1.999.

VII. TRAMITE REGLAMENTARIO: Primer informe.

VIII. URGENCIA: no tiene.

IX. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: El Nº 5 del artículo 10, en concordancia con igual numeral del artículo 60, de la Constitución Política de la República.

X. ESTRUCTURA DEL PROYECTO PROPUESTO: Consta de un artículo único.

XI. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISION: Otorgar, por especial gracia, la nacionalidad chilena a don Adolfo Arata Andreani.

XII. NORMAS DE QUORUM ESPECIAL: no tiene

XIII. ACUERDOS: Aprobación en general: unánime (3-0)

Valparaíso, 23 de agosto de 1.999.

XIMENA BELMAR STEGMANN

Secretario.

Valparaíso, 13 de septiembre de 1999.

Nº 15.011

A S.E. LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa H. Cámara, el proyecto de ley que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Adolfo Arata Andreani.

Lo que comunico a V.E. en respuesta a su oficio Nº 2413, de 7 de julio de 1999.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V.E.

ANDRES ZALDIVAR LARRAIN

Presidente del Senado

JOSE LUIS LAGOS LOPEZ

Secretario del Senado