MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL TRATADO QUE MODIFICA EL ACUERDO DE SEDE ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA.

Santiago, 7 de diciembre de 2016

MENSAJE Nº 316-364/

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS

Honorable Cámara de Diputados:

En uso de mis facultades constitucionales, tengo el honor de someter a vuestra consideración el “Tratado que Modifica el Acuerdo de Sede entre el Gobierno de la República de Chile y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura”, suscrito en Andorra, el 12 de septiembre de 2016.

I. ANTECEDENTES

La Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura es un organismo internacional de carácter gubernamental para la cooperación en los campos de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura en el contexto del desarrollo integral. Su objetivo prioritario es contribuir a fortalecer el conocimiento, la comprensión mutua, la integración y la solidaridad entre los pueblos iberoamericanos.

Con fecha 26 de septiembre de 1991, nuestro país y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura suscribieron un Acuerdo de Sede para el establecimiento de una Oficina Técnica de Programas en Santiago, encargada de la representación ante el Gobierno, del enlace con organismos de cooperación internacional y regional con sede en el país, y responsable de la promoción, coordinación y ejecución de algunos proyectos de la Organización en América Latina. Dicho acuerdo fue promulgado mediante decreto supremo N° 79, de 21 de marzo de 2003, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial el 7 de julio de 2003.

Actualmente, las Partes han considerado necesario modificar el referido Acuerdo de Sede, para cambiar la denominación “Oficina Técnica de Programas”, por la de “Oficina Nacional”, así como para indicar que ésta comprenderá al Instituto Iberoamericano de Primera Infancia, establecido mediante Resolución N° 04/2016, de 28 de enero de 2016, del Secretario General de la Organización.

II. CONTENIDO DEL TRATADO

El Tratado consta de un Preámbulo, en el cual se consignan los motivos por los cuales las Partes decidieron suscribirlo, y cinco artículos, donde se despliegan las modificaciones que se le introducen al Acuerdo de Sede.

De esta forma, el artículo 1 modifica el artículo 1 del Acuerdo, disponiendo:

1. Sustituir su letra c) por la siguiente: “c) Oficina Nacional, a la Oficina Nacional de la Organización en Santiago, Chile, que comprende al Instituto Iberoamericano de Primera Infancia;”.2. Modificar su letra h), reemplazando la expresión “Jefe de la Oficina Técnica de Programas” por “Jefe de la Oficina Nacional”.3. Modificar su letra i), agregando después de la palabra “Organización” la expresión “, asignados por el Secretario General para prestar sus servicios en la Oficina Nacional.”.4. Añadir el siguiente literal, nuevo: “m): “Instituto o IIPI”, al Instituto Iberoamericano de Primera Infancia, establecido mediante Resolución del Secretario General de la Organización, N° 04/2016, de fecha 28 de enero de 2016”.

Seguidamente, el artículo 2 modifica el artículo 2 del Acuerdo de Sede, reemplazando la expresión “Oficina Técnica” por “Oficina Nacional, que representará a la Organización en el territorio de la República de Chile”.

Luego, el artículo 3 reforma los artículos 3 a 13, 15, 27, 28, 29 y 37 del Acuerdo de Sede, reemplazando, en cada caso, la expresión “Oficina Técnica” por “Oficina Nacional”.

El artículo 4, por su parte, modifica el artículo 37 del Acuerdo de Sede, reemplazando la expresión “referidos al” por “referidos a la instalación y”.

Finalmente, el artículo 5 del Tratado se refiere a su entrada en vigor, disponiendo que ésta será a los treinta días de la fecha en que la Organización reciba la notificación por escrito del Gobierno de Chile en que conste su aprobación en conformidad con los procedimientos constitucionales chilenos.

En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideración, el siguiente

PROYECTO DE ACUERDO:

“ARTÍCULO ÚNICO.-Apruébase el “Tratado que Modifica el Acuerdo de Sede entre el Gobierno de la República de Chile y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura”, suscrito en Andorra, el 12 de septiembre de 2016.”.

Dios guarde a V.E.,

MICHELLE BACHELET JERIA

Presidenta de la República

HERALDO MUÑOZ VALENZUELA

Ministro de Relaciones Exteriores

ADRIANA DELPIANO PUELMA

Ministra de Educación

?BOLETÍN N° 11.048-10-1

INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN LATINOAMERICANA, SOBRE EL PROYECTO DE ACUERDO QUE APRUEBA EL “TRATADO QUE MODIFICA EL ACUERDO DE SEDE ENTRE EL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA DE CHILE Y LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA”, SUSCRITO EN ANDORRA, EL 12 DE SEPTIEMBRE DE 2016.

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HONORABLE CÁMARA:

Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana pasa a informar sobre el proyecto de acuerdo del epígrafe, que se encuentra sometido a la consideración de la H. Cámara, en primer trámite constitucional, sin urgencia, y de conformidad con lo establecido en los artículos 32, N° 15 y 54, N° 1, de la Constitución Política de la República.

I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

Para los efectos constitucionales, legales y reglamentarios correspondientes, y previamente al análisis de fondo de este instrumento, se hace constar lo siguiente:

1°) Que la idea matriz o fundamental de este Proyecto de Acuerdo, como su nombre lo indica, es aprobar el "Tratado que Modifica el Acuerdo de Sede entre el Gobierno de la República de Chile y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura”, suscrito en Andorra, el 12 de septiembre de 2016.

2°) Que este Proyecto de Acuerdo no contiene normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado. Asimismo, ella determinó que sus preceptos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado.

3°) Que la Comisión aprobó el Proyecto de Acuerdo por 10 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención. Votaron a favor las Diputadas señoras Molina, doña Andrea, y Sabat, doña Marcela, y los Diputados señores Campos, don Cristián; Flores, don Iván; Hernández, don Javier; Kort, don Issa; Mirosevic, don Vlado; Rocafull, don Luis; Teillier, don Guillermo, y Verdugo, don Germán.

4°) Que Diputado Informante fue designado el señor ROCAFULL, don Luis.

II.- ANTECEDENTES.

Según lo señala el Mensaje, la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura es un organismo internacional de carácter gubernamental para la cooperación en los campos de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura en el contexto del desarrollo integral. Su objetivo prioritario es contribuir a fortalecer el conocimiento, la comprensión mutua, la integración y la solidaridad entre los pueblos iberoamericanos.

Agrega que, con fecha 26 de septiembre de 1991, nuestro país y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura suscribieron un Acuerdo de Sede para el establecimiento de una Oficina Técnica de Programas en Santiago, encargada de la representación ante el Gobierno, del enlace con organismos de cooperación internacional y regional con sede en el país, y responsable de la promoción, coordinación y ejecución de algunos proyectos de la Organización en América Latina. Dicho acuerdo fue promulgado mediante decreto supremo N° 79, de 21 de marzo de 2003, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial el 7 de julio de 2003.

Precisa, a continuación, que actualmente, las Partes han considerado necesario modificar el referido Acuerdo de Sede, para cambiar la denominación “Oficina Técnica de Programas”, por la de “Oficina Nacional”, así como para indicar que ésta comprenderá al Instituto Iberoamericano de Primera Infancia, establecido mediante Resolución N° 04/2016, de 28 de enero de 2016, del Secretario General de la Organización.

III.- ESTRUCTURA Y CONTENIDO DEL ACUERDO.

El Tratado consta de un Preámbulo, en el cual se consignan los motivos por los cuales las Partes decidieron suscribirlo, y cinco artículos, donde se despliegan las modificaciones que se le introducen al Acuerdo de Sede.

De esta forma, el artículo 1 modifica el artículo 1 del Acuerdo, disponiendo:

1. Sustituir su letra c) por la siguiente: “c) Oficina Nacional, a la Oficina Nacional de la Organización en Santiago, Chile, que comprende al Instituto Iberoamericano de Primera Infancia;”.

2. Modificar su letra h), reemplazando la expresión “Jefe de la Oficina Técnica de Programas” por “Jefe de la Oficina Nacional”.

3. Modificar su letra i), agregando después de la palabra “Organización” la expresión “, asignados por el Secretario General para prestar sus servicios en la Oficina Nacional.”.

4. Añadir el siguiente literal, nuevo: “m): “Instituto o IIPI”, al Instituto Iberoamericano de Primera Infancia, establecido mediante Resolución del Secretario General de la Organización, N° 04/2016, de fecha 28 de enero de 2016”.

Seguidamente, el artículo 2 modifica el artículo 2 del Acuerdo de Sede, reemplazando la expresión “Oficina Técnica” por “Oficina Nacional, que representará a la Organización en el territorio de la República de Chile”.

Luego, el artículo 3 reforma los artículos 3 a 13, 15, 27, 28, 29 y 37 del Acuerdo de Sede, reemplazando, en cada caso, la expresión “Oficina Técnica” por “Oficina Nacional”.

El artículo 4, por su parte, modifica el artículo 37 del Acuerdo de Sede, reemplazando la expresión “referidos al” por “referidos a la instalación y”.

Finalmente, el artículo 5 del Tratado se refiere a su entrada en vigor, disponiendo que ésta será a los treinta días de la fecha en que la Organización reciba la notificación por escrito del Gobierno de Chile en que conste su aprobación en conformidad con los procedimientos constitucionales chilenos.

IV.- DISCUSIÓN EN LA COMISIÓN Y DECISIÓN ADOPTADA.

En el estudio de este Proyecto de Acuerdo la Comisión contó con la asistencia y colaboración del señor Claudio Troncoso Repetto, Director Jurídico de la Cancillería, y de la señora Daniela Gonzalez Balaguer, Abogada del Área Jurídica del Consejo Nacional de la Infancia, quienes refrendaron los contenidos del Mensaje que le da origen a este Proyecto de Acuerdo y precisaron, además, que el Comité de los Derechos del Niño de las Naciones Unidas ha calificado a la denominada “Primera Infancia” como aquella etapa entre el nacimiento y el cumplimiento de 8 años de edad, recordando que dicho Comité ha instruido que es deber de los Estados velar por el establecimiento de prestaciones especificas a favor de este grupo altamente vulnerable, resultando relevante la incorporación del Instituto Iberoamericano de Primera Infancia (IIPI) en el marco de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, con sede en nuestro país.

Por su parte, los señores Diputados presentes, que expresaron su decisión favorable a la aprobación de este Proyecto de Acuerdo, manifestaron su concordancia con los objetivos del mismo, y sin mayor debate, lo aprobaron por 10 votos a favor, ningún voto en contra y ninguna abstención.

Votaron a favor las Diputadas señoras Molina, doña Andrea, y Sabat, doña Marcela, y los Diputados señores Campos, don Cristián; Flores, don Iván; Hernández, don Javier; Kort, don Issa; Mirosevic, don Vlado; Rocafull, don Luis; Teillier, don Guillermo, y Verdugo, don Germán.

V.- MENCIONES REGLAMENTARIAS.

En conformidad con lo preceptuado por el artículo 287 del Reglamento de la Corporación, se hace presente que vuestra Comisión no calificó como normas de carácter orgánico o de quórum calificado ningún precepto contenido en Proyecto de Acuerdo en informe. Asimismo, ella determinó que sus preceptos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado.

Como consecuencia de los antecedentes expuestos y visto el contenido formativo del Acuerdo en trámite, la Comisión decidió recomendar a la H. Cámara aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar el artículo único del Proyecto de Acuerdo, cuyo texto es el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO:

“ARTÍCULO ÚNICO.- Apruébase el “Tratado que Modifica el Acuerdo de Sede entre el Gobierno de la República de Chile y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura”, suscrito en Andorra, el 12 de septiembre de 2016.”.

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Discutido y despachado en sesión de fecha 7 de marzo de 2017, celebrada bajo la presidencia del H. Diputado don Guillermo Teillier Del Valle, y con la asistencia de las Diputadas señoras Molina, doña Andrea, y Sabat, doña Marcela, y de los Diputados señores Campos, don Cristián; Flores, don Iván; Hernández, don Javier; Jarpa, don Carlos Abel; Kort, don Issa; León, don Roberto; Mirosevic, don Vlado; Rocafull, don Luis; Tarud, don Jorge, y Verdugo, don Germán.

Se designó como Diputado Informante al señor ROCAFULL, don Luis.

SALA DE LA COMISIÓN, a 7 de marzo de 2017.

Pedro N. Muga Ramírez,

Abogado, Secretario de la Comisión.

TRATADO ENTRE EL GOBIERNO DE CHILE Y LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA, SOBRE MODIFICACIÓN DEL ACUERDO DE SEDE (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11048-10)

El señor ANDRADE (Presidente).-

De conformidad con el acuerdo de los Comités, corresponde votar sin discusión el proyecto de acuerdo que aprueba el tratado que modifica el acuerdo de sede, entre el Gobierno de la República de Chile y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, suscrito en Andorra el 12 de septiembre de 2016.

Antecedentes:

-Mensaje, sesión 113ª de la presente legislatura, en 21 de diciembre 2016. Documentos de la Cuenta N° 1.

-Informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, sesión 134ª de la presente legislatura, en 8 de marzo de 2017. Documentos de la Cuenta N° 4.

El señor ANDRADE (Presidente).-

En votación.

Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 70 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 3 abstenciones.

El señor ANDRADE (Presidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Álvarez Vera, Jenny ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Barros Montero, Ramón ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett , Bernardo ; Campos Jara, Cristián ; Carmona Soto , Lautaro ; Castro González, Juan Luis ; Ceroni Fuentes, Guillermo ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; De Mussy Hiriart, Felipe ; Espejo Yaksic, Sergio ; Farcas Guendelman, Daniel ; Farías Ponce, Ramón ; Fernández Allende, Maya ; Girardi Lavín, Cristina ; Godoy Ibáñez, Joaquín ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Pino, Romilio ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Lavín León, Joaquín ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Melero Abaroa, Patricio ; Melo Contreras, Daniel ; Molina Oliva, Andrea ; Morales Muñoz, Celso ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pacheco Rivas, Clemira ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rocafull López, Luis ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Silva Méndez, Ernesto ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Trisotti Martínez, Renzo ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallespín López, Patricio ; Van Rysselberghe Herrera, Enrique ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .

-Se abstuvieron los diputados señores:

Cariola Oliva, Karol ; Rincón González, Ricardo ; Torres Jeldes, Víctor .

El señor ANDRADE (Presidente).-

Se consignan los votos favorables de los diputados señores Gonzalo Fuenzalida , Pedro Browne , Felipe Kast , Leonardo Soto y Marco Antonio Núñez .

Despachado el proyecto al Senado.

Por haber cumplido con su objeto, se levanta la sesión.

VALPARAÍSO, 9 de marzo de 2017

Oficio Nº 13.175

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo del mensaje, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente proyecto de acuerdo, correspondiente al boletín N° 11.048-10:

PROYECTO DE ACUERDO:

“Artículo único.- Apruébase el “Tratado que Modifica el Acuerdo de Sede entre el Gobierno de la República de Chile y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura”, suscrito en Andorra, el 12 de septiembre de 2016.”.

Dios guarde a V.E.

OSVALDO ANDRADE LARA

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

?INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Tratado que Modifica el Acuerdo de Sede entre el Gobierno de Chile y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, suscrito en Andorra, el 12 de septiembre de 2016.

BOLETÍN Nº 11.048-10

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HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de informaros el proyecto de acuerdo de la referencia, en segundo trámite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. la Presidenta de la República, el 7 de diciembre de 2016, con urgencia calificada de “simple”.

Se dio cuenta de esta iniciativa ante la Sala del Honorable Senado en sesión del 14 de marzo de 2017, disponiéndose su estudio por la Comisión de Relaciones Exteriores.

A la sesión en que se analizó el proyecto de acuerdo en informe, asistieron especialmente invitados, el Director de Asuntos Jurídicos del Ministerio de Relaciones Exteriores, señor Claudio Troncoso; la Directora de la Organización de Estados Iberoamericanos en Chile, señora Rosa Blanco, y la Asesora del Consejo Nacional de la Infancia, señora Daniela González.

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Asimismo, cabe señalar que, por tratarse de un proyecto de artículo único, en conformidad con lo prescrito en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, vuestra Comisión os propone discutirlo en general y en particular a la vez.

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ANTECEDENTES GENERALES

1.- Antecedentes Jurídicos.- Para un adecuado estudio de esta iniciativa, se tuvieron presentes las siguientes disposiciones constitucionales y legales:

a) Constitución Política de la República. En su artículo 54, Nº 1), entre las atribuciones exclusivas del Congreso Nacional, el constituyente establece la de "Aprobar o desechar los tratados internacionales que le presentare el Presidente de la República antes de su ratificación.".

b) Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, promulgada por decreto supremo Nº 381, de 5 de mayo de 1981, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 22 de junio de 1981.

c) Estatutos de la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, promulgado por decreto supremo Nº 1520, de 9 de diciembre de 1993, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 1 de marzo de 1994.

d) Acuerdo de Sede con la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, y su Acuerdo complementario, promulgado por decreto supremo Nº 79, de 21 de marzo de 2003, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 12 de julio de 2003.

2.- Mensaje de S.E. la Presidenta de la República.- El Ejecutivo señala que el Acuerdo de Sede entre el Gobierno de la República de Chile y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura”, fue suscrito en Andorra, el 12 de septiembre de 2016.

Señala que la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura es un organismo internacional de carácter gubernamental para la cooperación en los campos de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura en el contexto del desarrollo integral. Añade que su objetivo prioritario es contribuir a fortalecer el conocimiento, la comprensión mutua, la integración y la solidaridad entre los pueblos iberoamericanos.

El Ejecutivo indica que, con fecha 26 de septiembre de 1991, nuestro país y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura suscribieron un Acuerdo de Sede para el establecimiento de una Oficina Técnica de Programas en Santiago, encargada de la representación ante el Gobierno, del enlace con organismos de cooperación internacional y regional con sede en el país, y responsable de la promoción, coordinación y ejecución de algunos proyectos de la Organización en América Latina.

Agrega que, actualmente, las Partes han considerado necesario modificar el referido Acuerdo de Sede, para cambiar la denominación “Oficina Técnica de Programas”, por la de “Oficina Nacional”, así como para indicar que ésta comprenderá al Instituto Iberoamericano de Primera Infancia, establecido mediante Resolución N° 04/2016, de 28 de enero de 2016, del Secretario General de la Organización.

3.- Tramitación ante la Honorable Cámara de Diputados.- Se dio cuenta del Mensaje Presidencial, en sesión de la Honorable Cámara de Diputados, del 21 de diciembre de 2016, donde se dispuso su análisis por parte de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana.

La Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana estudió la materia en sesión efectuada el día 7 de marzo de 2017 y aprobó, por la unanimidad de sus miembros presentes el proyecto en informe.

Finalmente, la Sala de la Honorable Cámara de Diputados, en sesión realizada el día 9 de marzo de 2017, aprobó el proyecto, en general y en particular, por 70 votos a favor y 3 abstenciones.

4. Instrumento Internacional.- El Tratado consta de un Preámbulo y cinco artículos, que se reseñan a continuación.

El artículo 1 modifica el artículo 1 del Acuerdo, disponiendo:

a) Sustituir su letra c) por la siguiente: “c) Oficina Nacional, a la Oficina Nacional de la Organización en Santiago, Chile, que comprende al Instituto Iberoamericano de Primera Infancia;”.

b) Modificar su letra h), reemplazando la expresión “Jefe de la Oficina Técnica de Programas” por “Jefe de la Oficina Nacional”.

c) Modificar su letra i), agregando después de la palabra “Organización” la expresión “, asignados por el Secretario General para prestar sus servicios en la Oficina Nacional.”.

d) Añadir el siguiente literal, nuevo: “m): “Instituto o IIPI”, al Instituto Iberoamericano de Primera Infancia, establecido mediante Resolución del Secretario General de la Organización, N° 04/2016, de fecha 28 de enero de 2016”.

Seguidamente, el artículo 2 modifica el artículo 2 del Acuerdo de Sede, reemplazando la expresión “Oficina Técnica” por “Oficina Nacional, que representará a la Organización en el territorio de la República de Chile”.

El artículo 3 reforma los artículos 3 a 13, 15, 27, 28, 29 y 37 del Acuerdo de Sede, reemplazando, en cada caso, la expresión “Oficina Técnica” por “Oficina Nacional”.

Por su parte, el artículo 4, por su parte, modifica el artículo 37 del Acuerdo de Sede, reemplazando la expresión “referidos al” por “referidos a la instalación y”.

Finalmente, el artículo 5 del Tratado se refiere a su entrada en vigor, disponiendo que ésta será a los treinta días de la fecha en que la Organización reciba la notificación por escrito del Gobierno de Chile en que conste su aprobación en conformidad con los procedimientos constitucionales chilenos.

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DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Larraín colocó en discusión el proyecto.

El Director Jurídico del Ministerio de Relaciones Exteriores, señor Claudio Troncoso, señaló que la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, Ciencia y la Cultura es un organismo internacional, de carácter gubernamental, para la cooperación en los campos de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura.

Agregó que nuestro país es parte de dicha organización y que el 26 de septiembre del año 1991, se suscribió un acuerdo de sede para el establecimiento de una oficina técnica de programas en Santiago, encargada de la representación ante el gobierno y del enlace correspondiente. Añadió que ese acuerdo fue promulgado por decreto supremo del 21 de marzo de 2003, y que, por tanto, es un tratado que se encuentra vigente.

Explicó que la modificación en estudio pretende hacer enmiendas muy acotadas al Tratado: la primera, cambia la denominación de Oficina Técnica de Programas a Oficina Nacional; la segunda, que es la más importante, es que dentro de esta organización se va a comprender también al Instituto Iberoamericano de la Primera Infancia. Informó que este Instituto Iberoamericano de la Primera Infancia aborda políticas relativas a la protección de la infancia de niños de 8 o menos años, la que a juicio del Ejecutivo, tiene la mayor relevancia en la discusión, debate y aprobación de este proyecto de acuerdo.

A continuación, la Directora de la Organización de Estados Iberoamericanos en Chile, señora Rosa Blanco, reafirmó lo expresado por el Director Jurídico de Cancillería, en cuanto a que este acuerdo regulariza una situación, porque en los hechos, esta Oficina Técnica funcionaba como una de las diecisiete oficinas nacionales de la organización.

Al respecto, expresó que de los veintitrés países que componen actualmente la entidad, hay diecisiete que cuentan con oficinas nacionales. Precisó que nuestro país era el único caso en donde existía una “Oficina Técnica de Programas”, dependiente de la oficina de Argentina, lo que implicaba que su rango de actuación era acotado a ciertos programas, pues no tenían el mismo estatus que otras oficinas de carácter nacional. Añadió que, por tanto, el proyecto regulariza una situación atípica a nivel de la propia organización, en el caso de Chile.

Un segundo aspecto, señaló, dice relación con que en el año 2014 surgió la iniciativa de crear en Chile un Instituto Iberoamericano sobre Primera Infancia. Explicó que la entidad tiene, como estructura, oficinas nacionales que abordan todos los ámbitos de la educación, la ciencia y la cultura, pero, además, poseen organismos especializados en ciertos temas. Al respecto, afirmó que se vio la posibilidad de generar uno en el país, sobre Primera Infancia.

Manifestó que lo anterior se explica por dos razones fundamentales: por un lado, todas las investigaciones y los estudios actuales han creado mayor conciencia de la importancia de los primeros años de vida para el desarrollo de las personas. Asimismo, para prevenir dificultades y alteraciones del desarrollo del aprendizaje. Además, destacó que Chile es un país referente para toda la región en materia de primera infancia, por ejemplo, el Programa “Chile Crece Contigo”, que hoy cumple 10 años, ha sido replicado en varios países. Asimismo, indicó que la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) es una institución que también tiene renombre en la región.

Luego, señaló que la segunda razón dice relación con el momento coyuntural que vive Chile, donde se están realizando reformas muy importantes en materia de infancia, tales como la ley de garantía de los derechos de los niños y las niñas, y la reforma de la educación parvularia. En ese sentido, afirmó que este Instituto suponía una oportunidad para que se pueda retroalimentar y nutrir de experiencias de otros países.

Agregó que la idea del Instituto es favorecer la cooperación sur-norte en materia de primera infancia, y posicionarla en las políticas públicas en tres áreas de trabajo: bienestar, protección y educación.

Manifestó que en estas áreas existen cuatro grandes líneas de acción: la primera es de formación, a fin de fortalecer las capacidades técnico políticas de todos los sectores involucrados, a saber: autoridades, sociedad civil y mundo académico.

Añadió que una segunda línea de acción es generar y difundir conocimientos que sirvan para tomar decisiones políticas y de programas, monitoreando la situación de la primera infancia, con el objeto de tener información estadística, estudios, investigaciones, análisis comparados de políticas de diferentes países, y legislación. Es decir, que se consolide como un centro de documentación al cual acudir.

La tercera línea, explicó, consiste en el asesoramiento técnico y el intercambio entre países, aprovechando las fortalezas de cada país iberoamericano, para ayudar a las necesidades de otro.

Finalmente, informó que la última línea de acción se refiere al desarrollo de campañas comunicacionales, a fin de promover cambios en las representaciones acerca de la infancia e ir generando una mayor conciencia en el conjunto de la sociedad sobre la importancia de una educación y atención integral en los primeros años.

Enseguida, el Honorable Senador señor Larraín recordó que la finalidad del proyecto de acuerdo es, por un lado, cambiar el nombre de Oficina Técnica a Oficina Nacional y, por otro, incluir la creación de un Instituto Iberoamericano de Primera Infancia.

Sobre lo segundo, preguntó qué significa exactamente la constitución de este Instituto, si tendrá personalidad jurídica, necesitará personal, cómo trabajara, y si van a necesitar recursos del presupuesto nacional.

La señora Blanco respondió que este Instituto estaría ubicado en Santiago, pero que su ámbito es Iberoamérica. En cuanto a la dependencia, señaló que formaría parte de la Oficina Nacional, la cual tendría dos ámbitos: la Oficina Nacional propiamente tal, que abarcaría educación, ciencia y cultura, y el Instituto. Afirmó que ahora están trabajando con el mismo personal, pero que, evidentemente, requerirían más funcionarios y, por tanto, financiamiento.

En cuanto al financiamiento, señaló que proviene tanto del país que acoge, como también del que se aporta a nivel iberoamericano.

Por su parte, el Honorable Senador señor Letelier manifestó que le parece excelente el proyecto, ya que es primordial que se haga intercambio de experiencias sobre el aprendizaje en la primera infancia.

Además, planteó que se debería discutir cómo opera la cooperación para el reconocimiento de títulos, pues es un tema en el cual advierte serias deficiencias.

La señora Blanco contestó que tienen el proyecto “Pablo Freire”, que se inició hace un año y que sirve para que estudiantes de pedagogía de los países miembros hagan pasantías. No obstante, explicó que han tenido problemas para certificar dichos estudios entre los Estados partes.

Puesto en votación, el proyecto de acuerdo fue aprobado, en general y en particular, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisión, Honorables Senadores señores Chahuán, Larraín, Letelier y Pizarro.

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En consecuencia, vuestra Comisión de Relaciones Exteriores tiene el honor de proponeros que aprobéis el proyecto de acuerdo en informe, en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados, cuyo texto es el siguiente:

PROYECTO DE ACUERDO

“Artículo único.- Apruébase el “Tratado que Modifica el Acuerdo de Sede entre el Gobierno de la República de Chile y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura”, suscrito en Andorra, el 12 de septiembre de 2016.”.

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Acordado en sesión celebrada el día 8 de agosto de 2017, con asistencia de los Honorables Senadores señores Hernán Larraín Fernández (Presidente), Francisco Chahuán Chahuán, Juan Pablo Letelier Morel y Jorge Pizarro Soto.

Sala de la Comisión, a 8 de agosto de 2017.

JULIO CÁMARA OYARZO

Secretario

RESUMEN EJECUTIVO

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INFORME DE LA COMISIÓN DE RELACIONES EXTERIORES, recaído en el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el Tratado que Modifica el Acuerdo de Sede entre el Gobierno de Chile y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, suscrito en Andorra, el 12 de septiembre de 2016.

(Boletín Nº 11.048-10)

I.PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: cambiar la denominación de la “Oficina Técnica de Programas”, por “Oficina Nacional”, así como para indicar que ésta comprenderá al Instituto Iberoamericano de Primera Infancia.

II.ACUERDO: aprobado en general y en particular, por la unanimidad de sus miembros presentes (4x0).

III.ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: artículo único que aprueba el Tratado que, a su vez, consta de un Preámbulo y cinco artículos.

IV.NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene.

V.URGENCIA: simple.

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VI.ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. la Presidenta de la República, enviado a la Cámara de Diputados.

VII.TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo.

VIII.APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: en general y en particular, por 70 votos a favor y 3 abstenciones.

IX.INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 14 de marzo de 2017.

X.TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe. Pasa a la Sala.

XI.LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: Acuerdo de Sede con la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, y su Acuerdo complementario, promulgado por decreto supremo Nº 79, de 21 de marzo de 2003, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial del 12 de julio de 2003.

Valparaíso, 8 de agosto de 2017.

JULIO CÁMARA OYARZO

Secretario

MODIFICACIÓN DE ACUERDO DE SEDE ENTRE GOBIERNO DE CHILE Y ORGANIZACIÓN DE ESTADOS IBEROAMERICANOS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

En conformidad a lo acordado por los Comités, corresponde tratar como si fuera de Fácil Despacho el proyecto de acuerdo, en segundo trámite constitucional, que aprueba el "Tratado que Modifica el Acuerdo de Sede entre el Gobierno de la República de Chile y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura", suscrito en Andorra el 12 de septiembre de 2016, con informe de la Comisión de Relaciones Exteriores y urgencia calificada de "simple".

--Los antecedentes sobre el proyecto (11.048-10) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de acuerdo:

En segundo trámite: sesión 1ª, en 14 de marzo de 2017 (se da cuenta).

Informe de Comisión:

Relaciones Exteriores: sesión 39ª, en 16 de agosto de 2017.

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Tiene la palabra el señor Secretario .

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

El objetivo principal del proyecto de acuerdo es cambiar la denominación de la Oficina Técnica de Programas por la de Oficina Nacional, así como indicar que esta comprenderá al Instituto Iberoamericano de Primera Infancia.

La Comisión de Relaciones Exteriores aprobó el proyecto por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señores Chahuán, Hernán Larraín, Letelier y Pizarro, en los mismos términos en que lo hizo la Honorable Cámara de Diputados.

Nada más, señor Presidente .

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

En discusión general y particular el proyecto de acuerdo.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación.

--(Durante la votación).

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Tiene la palabra el Senador señor Larraín.

El señor LARRAÍN.-

Señor Presidente, en forma breve quiero informar sobre este proyecto, que es muy simple, y que en lo fundamental procura lo siguiente.

La Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura es un organismo internacional que busca la cooperación en los campos de la educación, la ciencia, la tecnología y la cultura.

Nuestro país forma parte de dicha organización desde 1991, y a partir de ese momento ha tenido en nuestro país una Oficina Técnica de Programas, que lleva adelante las actividades correspondientes.

Ahora, lo que el Acuerdo plantea es convertir esa Oficina Técnica de Programas en Oficina Nacional, con lo cual se homologa su forma de operar con la del resto de los países que la integran.

Por tanto no hay un cambio sustantivo, sino uno meramente formal.

Adicionalmente, se pretende incorporar, dentro de la actividad de la Oficina Nacional en Chile, la constitución del Instituto Iberoamericano de Primera Infancia, que representa la manera en que este instrumento internacional opera en los distintos países.

La entidad en comento busca generar a través de distintas estructuras y oficinas nacionales el apoyo a investigaciones y estudios sobre la materia, con la idea de apoyar -se supone-, particularmente en materia de infancia, el desarrollo de las personas.

Lo anterior se enfoca en cuatro grandes líneas de acción.

La primera es de formación, a fin de fortalecer las actividades técnico-políticas de todos los sectores involucrados, léase autoridades, sociedad civil y mundo académico.

La segunda persigue generar y difundir conocimientos que sirvan para tomar decisiones políticas y de programas, monitoreando la situación de la primera infancia, con el objeto de tener información estadística, estudios, investigaciones, etcétera, de las distintas naciones y sus legislaciones.

La tercera consiste en el asesoramiento técnico y el intercambio entre países, aprovechando las fortalezas de cada uno para ayudar a las necesidades de los otros.

Finalmente, la última línea de acción se refiere al desarrollo de campañas comunicacionales, a fin de promover cambios en las representaciones acerca de la infancia e ir generando mayor conciencia tanto en nuestro país como en todas las naciones.

Por tanto, señor Presidente , atendido el hecho de que aquí hay un cambio solo nominal en dicha organización, además de que se incorpora el citado Instituto, que va a realizar actividades para favorecer el desarrollo de la infancia en Chile, la Comisión de Relaciones Exteriores acordó, por la unanimidad de sus miembros, proponer a la Sala que este proyecto de acuerdo se apruebe también con el mismo carácter.

He dicho.

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Tiene la palabra el señor Secretario .

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Terminada la votación.

--Se aprueba en general y en particular el proyecto de acuerdo (26 votos a favor).

Votaron las señoras Allende, Goic y Muñoz y los señores Allamand, Araya, Bianchi, Chahuán, Coloma, De Urresti, García, García-Huidobro, Girardi, Harboe, Horvath, Hernán Larraín, Matta, Montes, Moreira, Ossandón, Pérez Varela, Pizarro, Quinteros, Rossi, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andrés Zaldívar.

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Se deja constancia de la intención de voto favorable del Senador señor Guillier.

Valparaíso, 22 de agosto de 2017.

Nº 175/SEC/17

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de acuerdo que aprueba el Tratado que Modifica el Acuerdo de Sede entre el Gobierno de la República de Chile y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, suscrito en Andorra, el 12 de septiembre de 2016, correspondiente al Boletín Nº 11.048-10.

Lo que comunico a Su Excelencia en respuesta a su oficio Nº 13.175, de 9 de marzo de 2017.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ANDRÉS ZALDÍVAR LARRAÍN

Presidente del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA

Secretario General del Senado

VALPARAÍSO, 23 de agosto de 2017

Oficio Nº 13.462

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente proyecto de acuerdo, correspondiente al boletín N° 11.048-10:

PROYECTO DE ACUERDO:

“Artículo único.- Apruébase el “Tratado que Modifica el Acuerdo de Sede entre el Gobierno de la República de Chile y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura”, suscrito en Andorra, el 12 de septiembre de 2016.”.

Dios guarde a V.E.

FIDEL ESPINOZA SANDOVAL

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados