Boletín N° 8.875-13

Proyecto de ley, iniciado en moción de los Honorables Senadores señora Alvear y señor Larraín Fernández, que instaura el día 12 de marzo de cada año como el Día Nacional del Trabajador Papelero.

Fundamentos:

La Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones fue fundada mediante Decreto Supremo N° 589, el 12 de Marzo de 1920, lo anterior con firma del Presidente de la República de la época, Don Juan Luis Sanfuentes. La CMPC, ha estado ligada no tan sólo al quehacer de la industria del papel, sino que está íntimamente relacionada con lo que fue la Villa, después Departamento y hoy, la Comuna de Puente Alto.

Hablar de la "La Papelera" es hablar de lo más recóndito de la historia patria. Es hablar por ejemplo, del nacimiento del primer sindicato de obreros ilustrados, es hablar de una industria que se gestó desde las fuentes mismas del trabajo, en que resaltó un legado de genialidad creadora y visionaria.

Todo comenzó con don Luis Matte Larraín. Nació en la capital, el 10 de julio de 1891. Sus padres fueron don Domingo Matte y doña Javiera Larraín Bulnes.

Empezó sus estudios en la Deutsche Schule, de Santiago, pasando después al Instituto Nacional. Ya en esa época, empiezan a manifestarse en él un espíritu emprendedor, un interés por las ciencias y en especial por la mecánica, siendo motivado tenazmente por un maestro del fundo de su padre en Buin; Don Juan Guillén.

Este maestro anarquista español, mecánico de profesión, que por sus ideas, había sido expulsado de España refugiándose en Chile, sin ayuda, rodeado acaso del temor que inspiraban sus antecedentes, es acogido por don Domingo Matte, en cuya hacienda, por curioso desquite del azar, sienta las bases de una sólida visión.

El famoso "maestro palomo", como lo apodaron después los trabajadores de la futura naciente Compañía, fue cómplice del aprendizaje de dos niños: Luis y Arturo Matte. Sin temor de ensuciarse las manos o los trajes, aprenden de ese extraño revolucionario, el verdadero concepto del trabajo en equipo, el secreto que hace grande la más modesta actividad.

Luego en su vida universitaria, siguió fortaleciendo su espíritu de trabajo en equipo o y entrega hacia los demás, en un contexto de un país convulsionado por las desigualdades sociales y representado por una frase que inspiraba a los idealistas de la época; La llamada "cuestión social", que implicaba analfabetismo, alcoholismo, epidemias y viviendas insalubres, que aquejaron al país en las primeras décadas del siglo XX.

Años después, a su regreso de Estados Unidos, no se deja aprisionar por el calor confortable de su hogar acaudalado, no cede ante el ambiente que aún mira con recelo toda iniciativa industrial, toda inversión a largo plazo y permite, mientras tanto, el valioso aporte de capitales extranjeros.

Su voluntad de crear, junto a su extraordinario espíritu emprendedor, comienzan una larga lucha, no desprovista de fracasos dolorosos, en que su esfuerzo inteligente y tenaz gira sobre su imaginación fecunda y soñadora, logrando levantar en breve plazo la magnífica industria papelera.

En la pequeña oficina, de aspecto modesto, se reúnen diariamente tres antiguos compañeros de estudio. No tanto para atender las exigencias de una incierta clientela o discutir arduos problemas legales, sino que simplemente, para soñar y planificar. Son ellos: Arturo Matte, Manuel Garrido y Eduardo Morel, quienes se embarcan con un pequeño capital prestado por sus padres, junto a un nuevo compañero, Guillermo Garcia B., dando origen a "Luis Matte y Co., más recordada por "Matteco”.

Una tarde, después de una larga reunión con el maestro Palomo, ya muy entrado en edad, pero siempre con su espíritu soñador, Luis y Arturo con la ayuda de otro español el señor Feixá y asesorados por su hermano Domingo, ingeniero y gran conocedor de la situación industrial chilena, proyectan su primera fábrica de cartón.

Con alguna dificultad juntan el dinero necesario y con la cooperación técnica de Don German Ebbinghauss, que tiene un pequeño establecimiento papelero en Puente Alto, "Matteco" endereza rumbos hacia una nueva actividad.

Sin embargo, la competencia entre los productores de cartón se hace cada día intensa. Luis Matte y Manuel Garrido, empiezan a organizar la industria, hasta conseguir formar una asociación cuyo control obtienen rápidamente.

El 12 de marzo de 1920, tras problemas que afectan seriamente a la fábrica Esperanza de Puente Alto y después de algunos estudios entre Luis Matte y su entonces muy amigo don Germán Ebbinhauss, nace a la luz pública la "Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones".

Desde sus orígenes la empresa no solo se ha ocupado del capital industrial y financiero para impulsar sus actividades productoras, sino que ha dedicado primordial atención a la mantención, resguardo y conservación del capital humano, génesis y factor esencial de la riqueza de la gran familia papelera. De ese modo, Luis Matte Larraín y el directorio de la empresa, impulsaron la creación de un Sindicato de Obreros.

La fecha de la constitución que da vida pública al sindicato y la primera acta de la primera sesión, retrata la histórica reunión en los siguientes términos:

"Con fecha 25 de septiembre de 1927 se reunieron los operarios de las fábricas Esperanza, Victoria y Construcción para sentar las bases y organizar el Sindicato Industrial de Papeleros en cumplimiento de la ley 4057.

El señor Medardo Pumarino presidió la primera reunión en donde 60 trabajadores fueron los pioneros de esta naciente y señera organización. En esta ocasión se tomaron los siguientes acuerdos:

Se nombró un Directorio Provisorio compuesto por los siguientes trabajadores:

Presidente: Nolasco Cabello

Secretario: Daniel Loyola R.

Tesorero: Romilio Aguilar (Fábrica Esperanza)

Vocal: Luis Gonzalez (Fábrica Victoria)

Bibliotecario: Luis Berrios (Fábrica La Construcción)

También se nombraron seis delegados, dos por cada fábrica, a los cuales se les encargó la misión de hacer una activa compañía de engrandecimiento de la organización, como igualmente subsanar toda diferencia suscitada entre jefes y trabajadores, siempre que fuesen de carácter leve, o en casos muy graves, dar cuenta al presidente en la próxima reunión a celebrarse.

Los delegados fueron los siguientes:

Luis Silva y Manuel Gonzalez (por la Fábrica Esperanza) Abraham Soza y Gerardo Carreño (por la Fábrica Victoria) Gregorio Marco y Enrique Troncoso (por la Fábrica Construcción).

Se nombró una comisión compuesta por tres personas para estudiar los estatutos del Sindicato.

La comisión estuvo compuesta por Medardo Pumarino, Alejandro Alvarado y Luis Berríos.

Se acordó que la cotización sea de $1 peso y que próximamente una comisión se traslade a Santiago a dar cuenta de la organización del Sindicato.

Se levantó la reunión a las 11 am.

Firmados; Nolasco Cabello Presidente y Daniel Loyola, Secretario. Estos testimonios, reflejan la trascendencia y vigor que puede alcanzar una visión, siempre que se sostenga sobre la base de un espíritu emprendedor vigoroso, que respete y promueva a los trabajadores, sus derechos y la importancia de su asociación para defenderlos.

En dicha mirada, está el ejemplo de la CMPC y el notable testimonio de sus trabajadores, a quienes me parece de justicia reconocer mediante un día especial, expresado en esta ocasión en la fecha de La Fundación de la Empresa Manufacturera de Papeles y Cartones, un 12 de marzo 1920, como una contribución a la memoria histórica de los chilenos y en especial de las nuevas generaciones, respecto al esfuerzo y entrega ejemplar de estos trabajadores al desarrollo productivo y humano del país por tantos años en esa gran empresa y en la gran visión que le dio vida.

Por las razones expuestas vengo en presentar el siguiente:

Proyecto de ley

ARTÍCULO ÚNICO: Declárese el día 12 de marzo de cada año, Día Nacional del Trabajador Papelero.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción de la ex Senadora señora Soledad Alvear Valenzuela y del Senador señor Hernán Larraín Fernández, que instaura el día 12 de marzo de cada año como el Día Nacional del Trabajador Papelero.

BOLETÍN Nº 8.875-13

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HONORABLE SENADO:

La Comisión de Trabajo y Previsión Social informa respecto del proyecto de ley de la referencia, iniciado en moción de la ex Senadora señora Soledad Alvear Valenzuela y del Senador señor Hernán Larraín Fernández, con urgencia calificada de “suma”.

Se hace presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento de la Corporación, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley, por tratarse de un proyecto de artículo único, y acordó, unánimemente, proponer al señor Presidente que en la Sala sea considerado del mismo modo.

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OBJETIVO DEL PROYECTO

Declarar el día 12 de marzo de cada año como el “Día Nacional del Trabajador Papelero”, en reconocimiento de la industria y de sus trabajadores.

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A la sesión en que se analizó esta iniciativa legal asistieron, además de los miembros de la Comisión, el Subsecretario del Trabajo, señor Francisco Javier Díaz Verdugo, acompañado por la asesora legislativa, señora Claudia Donaire y los asesores señores Francisco del Río y Manuel Escobar. El Director del Trabajo, señor Christian Melis y la abogada asesora, señora Paula Donoso. De Codelco: el Abogado, señor Juan Alberto Molina. La asesora del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, señora Paola Fabres; el asesor del Ministerio de Hacienda, señor Roberto Godoy; el asesor legislativo del Instituto Libertad y Desarrollo, señor Sergio Morales; la abogada asesora del Instituto Igualdad, señora Vanesa Salgado; el asesor de la Fundación Jaime Guzmán, señor Felipe Rossler y el asesor del Comité Partido Demócrata Cristiano, señor Gerardo Bascuñán. También estuvo presente el fotógrafo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, señor Pablo Yovane.

ANTECEDENTES

Para el debido estudio de este proyecto de ley, se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes:

I. ANTECEDENTES JURÍDICOS

La Constitución Política de la República, especialmente el número 5 de su artículo 63, que establece, como una de las materias de ley, aquellas que regulen honores públicos a los grandes servidores.

II. ANTECEDENTES DE HECHO

La moción que da origen a este proyecto de ley fundamenta su propuesta en los siguientes términos.

En primer lugar, destaca que la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones fue fundada el día 12 de marzo de 1920, mediante decreto supremo N° 589, del Presidente de la República de la época, señor Juan Luis Sanfuentes. Dicha empresa, indica, no sólo ha estado ligada al quehacer de la industria del papel, sino, además, a la historia de la comuna de Puente Alto.

En ese sentido, señala que el desarrollo de dicha empresa da cuenta de una serie de acontecimientos de gran relevancia para nuestro país, tal como el nacimiento del primer sindicato de obreros ilustrados. La iniciativa detalla que la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones nació a partir del emprendimiento de don Luis Matte Larraín, como consecuencia de la influencia de los conocimientos de un maestro mecánico del fundo de su padre, don Juan Guillén, quien había sido expulsado de España, su país de origen, por lo que debió buscar refugio en Chile.

Enseguida, la moción describe el proceso de creación y funcionamiento de las primeras industrias papeleras del país, las que forman entidades que organizan a las empresas del sector. Detalla que éstas, desde sus orígenes, no sólo se han ocupado de sus labores de producción, sino también de las condiciones de sus trabajadores, particularmente mediante el impulso para la creación de las primeras organizaciones sindicales.

En consecuencia, la iniciativa propone reconocer las labores que desarrollan los trabajadores del sector papelero, habida cuenta de su esfuerzo para el desarrollo productivo y humano del país, mediante el establecimiento del Día del Trabajador Papelero, cada día 12 de marzo, fecha que coincide con la creación de la Empresa Manufacturera de Papeles y Cartones.

DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

El texto de la moción es el siguiente:

“Artículo único.- Declárese el día 12 de marzo de cada año, Día Nacional del Trabajador Papelero.”.

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Uno de los autores de esta iniciativa, el Senador señor Larraín, recordó que la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones fue fundada el 12 de marzo de 1920, mediante el decreto supremo N° 589 firmado por el Presidente de la República de la época, señor Juan Luis Sanfuentes.

Agregó que dicha empresa está íntimamente relacionada con lo que fue la Villa, luego Departamento y en la actualidad la comuna de Puente Alto.

Enfatizó el interés y empuje de los trabajadores de la denominada Papelera, especialmente por haber constituido uno de los primeros sindicatos en el país, con fecha 25 de septiembre de 1927, oportunidad en que se reunieron los operarios de las fábricas Esperanza, Victoria y Construcción y sentaron las bases del Sindicato Industrial de Papeleros, con 60 integrantes, de los cuales se nombraron seis delegados, dos por cada fábrica y se nombró una comisión compuesta por tres personas para estudiar los estatutos del sindicato.

El Senador señor Larraín finalizó sus palabras destacando el capital humano tanto de los trabajadores como de los empresarios que dieron vida a la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones, que se reconocen en la memoria histórica de los chilenos, dando fundamento a esta propuesta legal de recuerdo y celebración por medio de un día especial que correspondería al 12 de marzo de cada año.

- Puesto en votación en general y en particular el proyecto, fue aprobado por la unanimidad de los integrantes presentes de la Comisión, Senadora señora Goic y Senadores señores Allamand, Larraín y Letelier.

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TEXTO DEL PROYECTO

En conformidad con el acuerdo adoptado, la Comisión de Trabajo y Previsión Social tiene el honor de proponer la aprobación del proyecto de ley en informe, en los siguientes términos:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Declárase el día 12 de marzo de cada año como el Día Nacional del Trabajador Papelero.”.

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Acordado en sesión celebrada el día 29 de noviembre de 2017, con asistencia de la Senadora señora Carolina Goic Boroevic (Presidenta) y de los Senadores señores Andrés Allamand Zavala, Hernán Larraín Fernández y Juan Pablo Letelier Morel.

Sala de la Comisión, a 29 de noviembre de 2017.

PILAR SILVA GARCÍA DE CORTÁZAR

Secretaria de la Comisión

RESUMEN EJECUTIVO

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PRIMER INFORME DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, ACERCA DEL PROYECTO DE LEY QUE INSTAURA EL DÍA 12 DE MARZO DE CADA AÑO COMO EL DÍA NACIONAL DEL TRABAJADOR PAPELERO

(Boletín Nº 8.875-13)

I. PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: Declarar el día 12 de marzo de cada año como el “Día Nacional del Trabajador Papelero”, en reconocimiento de la industria y de sus trabajadores.

II. ACUERDOS: aprobado en general y en particular 4X0 (Senadora Goic y Senadores Allamand, Larraín y Letelier).

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: consta de un artículo único.

IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no hay.

V. URGENCIA: suma.

VI. ORIGEN INICIATIVA: Senado. Moción de la ex Senadora señora Soledad Alvear Valenzuela y del Senador señor Hernán Larraín Fernández.

VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: primero.

VIII. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 9 de abril de 2013.

IX. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general y en particular.

X. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: la Constitución Política de la República, especialmente el número 5 de su artículo 63.

Valparaíso, 29 de noviembre de 2017.

PILAR SILVA GARCÍA DE CORTÁZAR

Secretaria Abogada de la Comisión

Mauricio Fuentes Díaz

Abogado Ayudante

INSTAURACIÓN DE DÍA NACIONAL DEL TRABAJADOR PAPELERO

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

De conformidad con lo acordado por los Comités, corresponde tratar, como si fuera de Fácil Despacho, el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción de la ex Senadora señora Soledad Alvear Valenzuela y del Senador señor Hernán Larraín Fernández, que instaura el 12 de marzo de cada año como el Día Nacional del Trabajador Papelero, con informe de la Comisión de Trabajo y Previsión Social y urgencia calificada de "suma".

--Los antecedentes sobre el proyecto (8.875-13) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley (moción del Senador Larraín y de la ex Senadora señora Alvear):

En primer trámite: sesión 9ª, en 9 de abril de 2013 (se da cuenta).

Informe de Comisión:

Trabajo y Previsión Social: sesión 69ª, en 5 de diciembre de 2017.

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).- 

Tiene la palabra el señor Secretario .

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

El objetivo de la iniciativa es declarar el 12 de marzo de cada año como el Día Nacional del Trabajador Papelero, en reconocimiento a la industria y a sus trabajadores.

La Comisión de Trabajo y Previsión Social discutió el proyecto en general y en particular por tratarse de aquellos de artículo único, aprobándolo por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señora Goic y señores Allamand, Hernán Larraín y Letelier.

El texto que se propone aprobar se consigna en la página 3 del referido informe.

Nada más, señor Presidente .

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

En la discusión general y particular a la vez, tiene la palabra el Senador señor Hernán Larraín.

El señor LARRAÍN .-

Señor Presidente , intervengo sobre todo para mencionar que la autora del proyecto en debate es la ex Senadora Soledad Alvear , quien me invitó a suscribirlo también. Y quiero reconocerlo, especialmente, porque constituye un anhelo de la ex parlamentaria, cuya familia estaba muy ligada a esta empresa.

La Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones fue fundada mediante decreto el 12 de marzo de 1920. Por eso se pide recordar al trabajador papelero en esa fecha.

Esta empresa transformó el sector de manera muy impresionante, gracias a la iniciativa del destacado emprendedor don Luis Matte Larraín , quien junto con un famoso maestro del fundo de su padre, don Juan Guillén , conocido como "El Palomo", y con el apoyo de Arturo Matte, Manuel Garrido y Eduardo Morel , hicieron realidad la empresa.

Esta situación no solo implicó el desarrollo de la industria papelera en Chile, sino que también impactó muy significativamente a la comuna de Puente Alto -de lo que su ex Alcalde y actual Senador puede dar cuenta-, y ha ocupado un lugar muy destacado en nuestra historia.

Debo destacar que uno de los aspectos más significativos de esta empresa fue la preocupación de sus creadores por impulsar rápidamente el establecimiento del sindicato de obreros de esa industria. Y fue así como el 27 de septiembre de 1927 los operarios de las fábricas Esperanza, Victoria y Construcción se juntaron para constituir el Sindicato Industrial de Papeleros, que se constituyó a partir de 1927 y que fue presidido por don Nolasco Cabello .

Hoy día, quienes dirigen este sindicato, presidido por Carlos Flores, quien probablemente ha estado a su cabeza durante los últimos 30 o 40 años, consideran que esta ha sido una de las contribuciones más significativas al movimiento sindical chileno. De hecho, este sindicato es uno de los más antiguos del país: tal vez, el segundo o el tercero. Es decir tiene una larga trayectoria. Por lo tanto, sus trabajadores son pioneros en el sindicalismo chileno, y han estado detrás de esta iniciativa en forma muy importante.

Avisamos con la debida anticipación a sus dirigentes de la celebración de esta sesión; pero, lamentablemente, no pudieron hacerse presentes. Y debo destacar que son los trabajadores, encabezados por Carlos Flores, del sindicato de la papelera, quienes nos han hecho ver que esta empresa pionera, surgida gracias a un grupo de emprendedores y también a un grupo de trabajadores, que laborando en forma muy unida la han logrado mantener, es una de las compañías más significativas de Chile y señera en la región.

Por eso, junto con la ex Senadora Alvear, quien inspiró esta iniciativa, estamos pidiendo que el 12 de marzo de cada año sea el Día Nacional del Trabajador Papelero, en homenaje a quienes hacen patria desde esta industria, que ha ayudado a transformar en buena medida la fisonomía económica de Chile.

He dicho.

El señor WALKER (don Ignacio).-

"Si le parece".

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Tiene la palabra el Senador señor Letelier.

El señor LETELIER.-

Señor Presidente, en nombre de mi bancada va a hablar el Senador Montes.

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Tiene la palabra, señor Senador .

El señor MONTES.-

Señor Presidente , quiero sumarme al apoyo a este proyecto y señalar también que el Diputado Osvaldo Andrade ha sido uno de los impulsores más activos para que la iniciativa salga adelante.

Los trabajadores papeleros han sido importantes en Puente Alto y en distintos lugares de Chile.

Creo que instaurar el Día Nacional del Trabajador Papelero -se refiere a todos los que laboran en el rubro, pero a partir de la realidad de Puente Alto- es algo muy significativo, pues permite reconocer y valorar lo que ellos han hecho en la historia.

Definitivamente, quiero decirle a quien informó el proyecto que este no es un homenaje a la Papelera, sino al trabajador papelero.

Estos trabajadores han pasado por distintos momentos: unos en que se han reconocido sus derechos y otros en que no ha existido tal reconocimiento. Se ha valorado su organización sindical y, también, ha habido harta dificultad para mantenerla.

A mí me tocó trabajar muy directamente con dicho sector laboral en el tiempo de la dictadura. Fue a partir del hecho de que una máquina se comió a un trabajador, a un muchacho bastante joven. ¡Se lo comió!

Entonces había cierta forma de distribución de los empleados: existía un maestro de primera y un maestro suplente, pero este último era alguien inexperto, que no sabía mucho y que carecía de elementos tecnológicos. La seguridad en el trabajo en ese momento era baja. Ahora ha aumentado. Muchas empresas, sobre todo las grandes, han hecho cambios.

En cuanto a la empresa, yo conozco a Eliodoro Matte, porque fuimos compañeros de curso...

El señor PIZARRO .-

¿En serio...?

El señor WALKER (don Ignacio) .-

¿Sí?

La señora MUÑOZ .-

¡Se supo todo...!

El señor PROKURICA .-

¿Compañeros...?

El señor MONTES.-

¡Era un curso de baile...!

Perdón, señor Presidente , ¡pero el Senador Prokurica está provocando...!

Quiero destacar que los trabajadores papeleros merecen este reconocimiento.

En Puente Alto -y esto lo sabe mejor que yo el Senador Ossandón-...

El señor OSSANDÓN .-

Por cierto.

El señor MONTES.-

... el Teatro Palermo es el centro de las actividades sociales, políticas y culturales. Los trabajadores papeleros son de una tremenda generosidad al buscar integrar a la comunidad. En ese espacio han celebrado actividades los bomberos, las cámaras de comercio. Ahí todo tiende a reflejarse frente a la ciudad y al país.

Ellos tienen un estilo, una forma de ser. Yo conozco bastante bien a Carlos Flores y sé que, como Presidente del Sindicato Nº 1, él sabe lo que es ser parte de un pueblo y proyectar a una ciudad, como es Puente Alto, para darle todo el sentido que se requiere.

Valoro la iniciativa en estudio y reconozco a quienes la llevaron adelante: a la Senadora Soledad Alvear, quien vivió en Puente Alto y cuyo padre fue parte de la CMPC; al Senador Hernán Larraín; al Diputado Osvaldo Andrade; a Carlos Flores, y a toda la directiva del sindicato, por su generosidad con su lugar y por su capacidad de identificarse, en general, con los trabajadores.

¡Ojalá sigan siendo lo que han sido hasta ahora!

Nos sumamos como bancada a la idea de instaurar el Día Nacional del Trabajador Papelero.

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

¿Hay acuerdo en la Sala para aprobar el proyecto?

El señor PIZARRO.-

Sí.

El señor BIANCHI.-

Claro.

El señor WALKER (don Ignacio).-

Respaldémoslo.

--Por unanimidad, se aprueba en general y en particular el proyecto, y queda despachado en este trámite.

Valparaíso, 12 de diciembre de 2017.

Nº 253/SEC/17

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que, con motivo de la moción, informe y antecedentes que se adjuntan, el Senado ha dado su aprobación a la siguiente iniciativa, correspondiente al Boletín número 8.875-13:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Declárase el 12 de marzo de cada año como el “Día Nacional del Trabajador Papelero”.”.

- - -

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ANDRÉS ZALDÍVAR LARRAÍN

Presidente del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA

Secretario General del Senado

? BOLETÍN N° 8875-13-(S)

INFORME DE LA COMISIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE INSTAURA EL DÍA 12 DE MARZO DE CADA AÑO COMO EL DÍA NACIONAL DEL TRABAJADOR PAPELERO.

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HONORABLE CÁMARA:

Vuestra Comisión de Trabajo y Seguridad Social pasa a informar, en primer trámite reglamentario, sobre el proyecto de ley del epígrafe, en segundo trámite constitucional, iniciado en Moción de la ex senadora señora Alvear, doña Soledad, y del senador señor Larraín, don Hernán, contenido en el Boletín N° 8875-13, con urgencia calificada de “suma”.

A la sesión que vuestra Comisión destinó al estudio de la referida iniciativa legal asistieron el señor Subsecretario del Trabajo, don Francisco Diaz Verdugo, el señor senador don Hernán Larraín Fernández, y el señor Francisco Del Río Correa, Asesor Legislativo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.

I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

1.- Origen y urgencia.

La iniciativa tuvo su origen, como se ha dicho precedentemente, en una Moción de la ex senadora Alvear, doña Soledad, y del senador Larraín, don Hernán, y se encuentra con urgencia calificada de “suma”.

2.- Discusión general.

El proyecto fue aprobado, en general y particular por 8 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

(Votaron a favor los señores Andrade; Barros; Campos; Carmona; Jiménez; Monckeberg, don Cristián; Pascal, doña Denise; y Vallespín).

3.- Disposiciones calificadas como normas orgánicas constitucionales o de quórum calificado.

A juicio de vuestra Comisión, no existen en el proyecto en Informe normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales ni que requieran quórum calificado para su aprobación.

4.- Diputado Informante.

La Comisión designó al señor Andrade, don Osvaldo, en tal calidad.

II.- ANTECEDENTES GENERALES.

El proyecto que la Comisión de Trabajo y Seguridad Social somete a vuestro conocimiento apunta, como su nombre lo indica, a instaurar el día 12 de marzo de cada año como el Día Nacional del Trabajador Papelero, en reconocimiento de las labores que desarrollan los trabajadores del sector papelero.

1.- Consideraciones preliminares.

Según lo expresa la Moción que le da origen, este proyecto de ley encuentra sus fundamentos en la creación de la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones que fue fundada el día 12 de marzo de 1920, mediante decreto supremo N° 589, del Presidente de la República de la época, señor Juan Luis Sanfuentes. Dicha empresa, indica, no sólo ha estado ligada al quehacer de la industria del papel, sino, además, a la historia de la comuna de Puente Alto.

En ese sentido, señala que el desarrollo de dicha empresa da cuenta de una serie de acontecimientos de gran relevancia para nuestro país, tal como el nacimiento del primer sindicato de obreros ilustrados. La iniciativa detalla que la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones nació a partir del emprendimiento de don Luis Matte Larraín, como consecuencia de la influencia de los conocimientos de un maestro mecánico del fundo de su padre, don Juan Guillén, quien había sido expulsado de España, su país de origen, por lo que debió buscar refugio en Chile.

Enseguida, la moción describe el proceso de creación y funcionamiento de las primeras industrias papeleras del país, las que forman entidades que organizan a las empresas del sector. Detalla que éstas, desde sus orígenes, no sólo se han ocupado de sus labores de producción, sino también de las condiciones de sus trabajadores, particularmente mediante el impulso para la creación de las primeras organizaciones sindicales.

En consecuencia, la iniciativa propone reconocer las labores que desarrollan los trabajadores del sector papelero, habida cuenta de su esfuerzo en favor del desarrollo productivo y humano del país, mediante el establecimiento del Día del Trabajador Papelero, cada día 12 de marzo, fecha que coincide con la creación de la Empresa Manufacturera de Papeles y Cartones.

2.- Objetivo del proyecto de ley.

Instaurar el día 12 de marzo de cada año como el Día Nacional del Trabajador Papelero.

3.- Contenido del proyecto de ley aprobado por el Senado.

El proyecto se encuentra estructurado en un artículo único que declara el día 12 de marzo como el Día Nacional del Trabajador Papelero.

III.- SÍNTESIS DEL DEBATE HABIDO DURANTE LA DISCUSIÓN GENERAL

El proyecto en informe fue aprobado en general y particular por vuestra Comisión, en su sesión ordinaria de fecha 19 de diciembre de 2017, con el voto favorable (8) de los señores Andrade; Barros; Campos; Carmona; Jiménez; Monckeberg, don Cristián; Pascal, doña Denise, y Vallespín.

En el transcurso de su discusión, la Comisión recibió al señor Francisco Díaz Verdugo, Subsecretario del Trabajo; al señor Francisco Del Rio Correa, Asesor Legislativo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social; al señor Carlos Flores Cepeda, Presidente del Sindicato N° 1 de Papeles Cordillera S.A.; y al senador señor Hernán Larraín Fernández, autor de la iniciativa.

En la ocasión, el senador Larraín manifestó que esta iniciativa es un proyecto de ley sencillo pero de mucho significado para el mundo laboral papelero, aclarando que fue la ex senadora Soledad Alvear quien originalmente impulsó esta iniciativa.

En efecto, agregó el señor Larraín, este proyecto de ley busca reconocer el rol del trabajador papelero, particularmente en relación a la actividad sindical desarrollada en la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones, fundada el 12 de marzo de 1920. Dicha Compañía, añadió el senador, realizó, en su minuto, una actividad innovadora gracias al trabajo de un grupo de emprendedores liderados por Luis Matte Larraín, contando con un equipo de trabajadores muy significativo, con quienes se logró ejecutar una labor de trabajo conjunto muy intensa. Al poco andar, añadió, se dispuso de la creación de un sindicato de trabajadores que perdura hasta el día de hoy, por lo que merece un especial reconocimiento.

Finalmente, el senador Larraín manifestó que este proyecto de ley ha sido consensuado con la actual directiva del referido sindicato, encabezada por el señor Carlos Flores Cepeda, quien ha ejercido como su Presidente por 40 años, siendo un vivo ejemplo de liderazgo sindical.

Por su parte, el señor Flores, Presidente del Sindicato N° 1 de Papeles Cordillera S.A., manifestó que este proyecto de ley implica un hito importante para el mundo papelero, realizando una exposición histórica de la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones, y destacando que su padre trabajó en la papelera junto a don Luis Matte Larraín, lo que implica que su familia ha estado involucrada en la compañía por 84 años, incluyendo los 40 años ininterrumpidos que lleva ejerciendo como Presidente del Sindicato.

Asimismo, destacó la visión del señor Luis Matte Larraín, especialmente en cuanto a permitir que sus trabajadores pudiesen participar de las utilidades de la empresa, adquiriendo el carácter de socios. De esta forma, agregó, se fundó un sindicato bastante atípico pero que siempre logró avanzar hacia la prosperidad de sus socios, pero no en contra de la empresa sino de la mano con ella.

El diputado señor Carmona manifestó apoyar con entusiasmo esta iniciativa, destacando la labor del trabajador sindicalizado, hoy día visualizado en la figura de los trabajadores papeleros y en el éxito de su gestión en relación a la defensa de los intereses de sus asociados.

Del mismo modo, el diputado señor Andrade manifestó concordar con el objetivo del proyecto de ley, realizando un reconocimiento a la función histórica que ha ejercido el señor Carlos Flores y el sindicato que ha representado por 40 años, destacando su capacidad negociadora y su forma de hacer valer sus puntos de vista con firmeza, ganándose el respeto y credibilidad que caracteriza su movimiento.

IV.- ARTÍCULOS DEL PROYECTO QUE EL SENADO CALIFICÓ COMO NORMAS DE CARÁCTER ORGÁNICO CONSTITUCIONAL O DE QUÓRUM CALIFICADO.

El Senado no calificó como norma de carácter orgánica constitucional ni de quórum calificado ningún precepto contenido en el proyecto, criterio que la Comisión compartió.

V.- ARTÍCULOS DEL PROYECTO DESPACHADO POR LA COMISIÓN QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA.

A juicio de la Comisión, el proyecto no requiere ser objeto de estudio por parte de la Comisión de Hacienda por cuanto no incide en materias presupuestarias o financieras del Estado.

VI.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADAS POR LA COMISIÓN.

No existen normas en esta situación.

VII.- ADICIONES Y ENMIENDAS INTRODUCIDAS POR LA COMISION.

La Comisión aprobó en los mismos términos propuestos por el Senado el proyecto en Informe.

VIII.- TEXTO DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISION.

Como consecuencia de todo lo expuesto y por las consideraciones que dará a conocer oportunamente el señor diputado informante, vuestra Comisión de Trabajo y Seguridad Social recomienda la aprobación del siguiente:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Declárase el día 12 de marzo de cada año como el Día Nacional del Trabajador Papelero.”.

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SE DESIGNÓ COMO INFORMANTE AL DIPUTADO SEÑOR OSVALDO ANDRADE LARA.

SALA DE LA COMISIÓN, a 19 de diciembre de 2017.

Acordado en sesión de fecha 19 de diciembre del año en curso, bajo la Presidencia del diputado señor Andrade, don Osvaldo; y con la asistencia de los diputados señores Barros, don Ramón; Campos, don Cristián; Carmona, don Lautaro; Jiménez, don Tucapel; Monckeberg, don Cristián; Pascal, doña Denise, y Vallespín, don Patricio.

Pedro N. Muga Ramírez

Abogado, Secretario de la Comisión

INSTAURACIÓN DEL 12 DE MARZO COMO EL DÍA NACIONAL DEL TRABAJADOR PAPELERO (SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 8875-13)

El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-

Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que instaura el 12 de marzo de cada año como el Día Nacional del Trabajador Papelero.

Hago presente a la Sala que por acuerdo de los Comités, el proyecto se votará sin discusión. Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Osvaldo Andrade .

Antecedentes:

-Moción, sesión 102ª de la presente legislatura, en 13 de diciembre de 2017. Documentos de la Cuenta N° 5.

-Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, sesión 108ª de la presente legislatura, en 3 de enero de 2018. Documentos de la Cuenta N° 12.

El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor ANDRADE (de pie).-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social, paso a informar sobre el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, originado en una moción de la exsenadora señora Soledad Alvear y del senador señor Hernán Larraín , con urgencia calificada de suma, que instaura el 12 de marzo de cada año como el Día Nacional del Trabajador Papelero (boletín N° 8875-13).

El proyecto que la Comisión de Trabajo y Seguridad Social somete a conocimiento de la Sala tiene por objeto, como su nombre lo indica, instaurar el día 12 de marzo de cada año como el Día Nacional del Trabajador Papelero, en reconocimiento de las labores que desarrollan los trabajadores del sector.

Según lo expresa la moción que le da origen, el proyecto de ley encuentra sus fundamentos en la creación de la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones, fundada el día 12 de marzo de 1920, mediante decreto supremo N° 589, del Presidente de la República de la época señor Juan Luis Sanfuentes . Dicha empresa, indica, no solo ha estado ligada al quehacer de la industria del papel, sino, además, a la historia de la comuna de Puente Alto.

En ese sentido, señala que el desarrollo de dicha empresa da cuenta de una serie de acontecimientos de gran relevancia para nuestro país, como el nacimiento del primer sindicato de obreros ilustrados. La iniciativa detalla que la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones nació a partir del emprendimiento de don Luis Matte Larraín , como consecuencia de la influencia de los conocimientos de un maestro mecánico del fundo de su padre, don Juan Guillén , quien había sido expulsado de España, su país de origen, por lo que debió buscar refugio en Chile.

La moción describe el proceso de creación y funcionamiento de las primeras industrias papeleras del país, las que forman entidades que organizan a las empresas del sector. Detalla que estas, desde sus orígenes, no solo se han ocupado de sus labores de producción, sino también de las condiciones de sus trabajadores, particularmente mediante el impulso para la creación de las primeras organizaciones sindicales.

En consecuencia, la iniciativa propone reconocer las labores que desarrollan los trabajadores del sector papelero, habida cuenta de su esfuerzo en favor del desarrollo productivo y humano del país, mediante el establecimiento del Día Nacional del Trabajador Papelero, cada 12 de marzo, fecha que coincide con la creación de la empresa Manufacturera de Papeles y Cartones.

El proyecto en informe fue aprobado en general y en particular por vuestra comisión, en su sesión ordinaria de fecha 19 de diciembre de 2017, con el voto favorable de los diputados Osvaldo Andrade , Ramón Barros , Cristián Campos , Lautaro Carmona , Tucapel Jiménez , Cristian Monckeberg , Denise Pascal y Patricio Vallespín .

En el transcurso de su discusión, la comisión recibió al subsecretario del Trabajo, señor Francisco Díaz Verdugo ; al asesor legislativo del Ministerio del Trabajo y Previsión Social señor Francisco del Río Correa ; al señor Carlos Flores Cepeda , presidente del Sindicato N° 1 de Papeles Cordillera S.A., y al senador Hernán Larraín Fernández , autor de la iniciativa.

En la ocasión, el senador Larraín manifestó que esta es una iniciativa sencilla, pero de mucho significado para el mundo laboral papelero. Aclaró que fue la entonces senadora Soledad Alvear quien impulsó este proyecto en su origen, y agregó que busca reconocer el rol del trabajador papelero, particularmente en relación con la actividad sindical desarrollada en la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones, fundada el 12 de marzo de 1920.

Dicha compañía, añadió el senador, realizó una actividad innovadora en su momento, gracias al trabajo de un grupo de emprendedores liderados por Luis Matte Larraín . Contaba con un equipo de trabajadores muy significativo, con quienes fue posible ejecutar una labor de trabajo conjunto muy intensa. Al poco andar -agregó-, se dispuso la creación de un sindicato de trabajadores que perdura hasta hoy, por lo que merece un especial reconocimiento.

Finalmente, el senador Larraín manifestó que este proyecto de ley es fruto de un consenso con la actual directiva del referido sindicato, encabezada por el señor Carlos Flores Cepeda , quien lo ha presidido por cuarenta años, por lo que es un ejemplo vivo de liderazgo sindical.

Por su parte, el señor Flores manifestó que este proyecto de ley implica un hito importante para el mundo papelero. Su exposición contenía un relato histórico de la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones, en el que destacó que su padre trabajó en la papelera junto a don Luis Matte Larraín y que su familia ha estado ligada a la compañía por más de ochenta y cuatro años, incluidos los cuarenta años ininterrumpidos en que él ha ejercido como presidente del sindicato.

También destacó la visión de don Luis Matte Larraín , especialmente en cuanto a permitir que sus trabajadores participen de las utilidades de la empresa, adquiriendo el carácter de socios. De esta forma -agregó-, se fundó un sindicato que, si bien es bastante atípico, siempre ha logrado avanzar para llevar prosperidad a sus integrantes, pero no en contra de la empresa, sino con ella.

Hago presente, desde mi propia experiencia, pues fui asesor de ese sindicato durante varios años, que es un sindicato único que cuenta con absoluta adhesión de los trabajadores que lo integran; de hecho, quien entra a trabajar a la Papelera, ingresa también al sindicato. Negocia colectivamente, y lo hace con dureza, pues ha tenido huelgas largas y complejas, pero llega a acuerdos.

Además, su historia también está ligada a la lucha por la democracia, pues en su local se instaló la Comisión Provincial de Derechos Humanos, en plena dictadura, y también la Asamblea de la Civilidad.

Por su parte, los diputados integrantes de la comisión concordaron con los contenidos del proyecto en informe y apoyaron con entusiasmo la iniciativa, destacando la labor del trabajador sindicalizado en la figura de los trabajadores papeleros y en el éxito de su gestión en relación con la defensa de los intereses de sus asociados.

Por último, me permito hacer presente que el Senado no calificó como norma de carácter orgánico constitucional ni de quorum calificado ningún precepto contenido en el proyecto, criterio que nuestra comisión compartió.

Asimismo, a juicio de la Comisión de Trabajo, el proyecto no requiere ser objeto de estudio por parte de la Comisión de Hacienda, por cuanto no incide en materias presupuestarias o de administración financiera del Estado.

Como consecuencia de lo expuesto, la Comisión de Trabajo y Seguridad Social recomienda la aprobación del proyecto de ley, cuyo texto consta en el informe que los colegas tienen en su poder.

He dicho.

El señor JARAMILLO (Vicepresidente).-

Recuerdo a los señores diputados que por acuerdo adoptado ayer por los Comités Parlamentarios, este proyecto se votará sin discusión.

VALPARAÍSO, 10 de enero de 2018

Oficio Nº 13.704

S.E. EL PRESIDENTE DEL SENADO

La Cámara de Diputados, en sesión de esta fecha, ha aprobado, en los mismos términos en que lo hiciera ese H. Senado, el proyecto de ley que instaura el día 12 de marzo de cada año como el Día Nacional del Trabajador Papelero, correspondiente al boletín N° 8.875-13.

Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a vuestro oficio Nº 253/SEC/17, de 12 de diciembre de 2017.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a V.E.

FIDEL ESPINOZA SANDOVAL

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

Valparaíso, 10 de enero de 2018.

Nº 18/SEC/18

A SU EXCELENCIA LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Declárase el 12 de marzo de cada año como el “Día Nacional del Trabajador Papelero”.”.

- - -

Hago presente a Su Excelencia que esta iniciativa de ley tuvo su origen en moción del Honorable senador señor Hernán Larraín Fernández y de la exsenadora señora Soledad Alvear Valenzuela.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ANDRÉS ZALDÍVAR LARRAÍN

Presidente del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA

Secretario General del Senado