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Historia de la Ley

Historia de la Ley

Nº 21.071

Concede la nacionalidad por gracia al deportista Yasmani Acosta Fernández

Téngase presente

Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la información disponible en sus archivos.

Se han incluido los distintos documentos de la tramitación legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trámites del proceso de formación de la ley.

Se han omitido documentos de mera o simple tramitación, que no proporcionan información relevante para efectos de la Historia de Ley.

Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice.

Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitación incluida en esta historia de ley.

1. Primer Trámite Constitucional: Cámara de Diputados

1.1. Moción Parlamentaria

Moción de Alberto Robles Pantoja, Jaime Bellolio Avaria, Jaime Pilowsky Greene, Pepe Auth Stewart, Ramón Farías Ponce, Pedro Browne Urrejola, Tucapel Jiménez Fuentes, Leopoldo Pérez Lahsen y Romilio Gutiérrez Pino. Fecha 20 de septiembre, 2017. Moción Parlamentaria en Sesión 71. Legislatura 365.

Concede la nacionalidad por gracia al deportista Yasmani Acosta Fernández

Boletín N°11444-06

H. Cámara.

1.- La nacionalidad por gracia es el reconocimiento honorífico que el Estado confiere a un extranjero que ha prestado importantes servicios al país. La Constitución Política de la República establece en su artículo 10 N° 4 que son chilenos "los que obtuvieron especial gracia de nacionalización por ley".

En consecuencia, la nacionalidad por gracia se concede, a modo de reconocimiento, por la relevante labor y entrega al país que ha tenido o tiene una persona de nacionalidad extranjera.

2.- El objetivo de quienes suscribimos este proyecto es el otorgamiento de la nacionalidad por gracia a Yasmani Acosta Fernández en virtud de su destacado aporte al deporte nacional en la disciplina de Lucha Olímpica o Lucha Grecorromana, representando a Chile en competencias internacionales y promoviendo la enseñanza y práctica de este deporte.

Nacido en Cuba el año 1988, Yasmani Acosta comenzó desde temprana edad a practicar esta dura disciplina que tiene siglos de historia acompañando a la civilización occidental pero que en Chile nunca ha tenido la importancia que se merece.

Su talento, profesionalismo y ganas de triunfar lo llevaron muy pronto a dar que hablar no sólo en su natal Cuba sino que también en todo el continente. Primero fue campeón nacional escolar en Cuba y luego campeón juvenil los años 2005, 2006, 2007 y 2008, luego se convirtió en Campeón Panamericano de Juniores el año 2008. Posteriormente compitiendo como adulto se convirtió en campeón nacional de Cuba los años 2011, 2013 y 2015 y posteriormente en medallista de oro en el Panamericano de Colombia el año 2011 entre otras diversas preseas conseguidas.

3.- Durante el año 2015 en circunstancias que se encontraba con el equipo cubano dispuesto a participar en el Campeonato Panamericano celebrado en nuestro país, toma la difícil decisión de no regresar a su patria la que no le brindaba oportunidades para seguir desarrollando su carrera. Al quedarse en nuestro país debe afrontar grandes dificultades para poder establecerse y gracias a la ayuda de otros deportistas amigos logró sobrevivir en la ciudad de Santiago.

Desde entonces representa nuestros colores patrios desarrollando su vida en nuestro país, como muchos extranjeros que aspiran a tener nuevas oportunidades para crecer como personas.

4.- Pues bien, gracias a que Yasmani Acosta tomó esa difícil decisión, Chile se ha logrado posicionar en lo más alto del concierto internacional de este deporte, llegando al Podio mundial por primera vez en la historia.

Representados por Yasmani, Chile consiguió un histórico segundo puesto en el Panamericano de Brasil de 2017, luego en el Grand-Prix de Madrid de 2017 obtuvo la presea dorada. En julio del mismo año en el Grand-Prix de Rumania obtuvo también la presea dorada y luego consiguió un histórico Bronce en el campeonato mundial del año 2017 de Paris en categoría 130 Kg, primera medalla en una instancia mundial no solo para Chile sino para toda Sudamérica.

Lamentablemente, al no ser chileno, no puede competir internacionalmente por nuestro país, salvo en participaciones especiales que sean autorizadas por la federación cubana, perdiendo una gran oportunidad de seguir aumentando sus registros y de hacer ofíciales sus marcas.

5.- Yasmani Acosta espera representar a Chile en los Juegos Olímpicos de Tokio, pues todos los especialistas señalan que tiene grandes posibilidades de convertirse en la primera presea olímpica de nuestro país en este deporte, pero eso no es posible sin que tenga la nacionalidad por gracia, pues el permiso de la Federación Cubana solamente es para eventos específicos de Lucha Grecorromana.

Además, la participación y desarrollo deportivo de Yasmani en Chile ha influido muy positivamente en nuestros deportistas pues junto con su entrenamiento participa activamente enseñando y promoviendo este deporte en talleres para jóvenes. Su carisma, profesionalismo y compañerismo, lo hacen ser admirado por sus pares y por eso hoy cuenta con el apoyo irrestricto del Comité Olímpico de Chile y de la Federación Chilena de Lucha Olímpica. En la actualidad Yasmani se encuentra compitiendo por Chile con la fe intacta de que pronto podrá conseguir su nacionalización para representarnos en Tokio.

Por esas razones quienes suscribimos venimos en proponer el siguiente:

PROYECTO DE LEY

"Artículo único.- Otórguese por gracia la nacionalidad a don Yasmani Acosta Fernandez.".

JAIME PILOWSKY

TUCAPEL JIMÉNEZ

PEPE AUTH

1.2. Informe de Comisión de Gobierno

Cámara de Diputados. Fecha 08 de noviembre, 2017. Informe de Comisión de Gobierno en Sesión 87. Legislatura 365.

?INFORME DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO INTERIOR, NACIONALIDAD, CIUDADANÍA Y REGIONALIZACIÓN, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE CONCEDE LA NACIONALIDAD CHILENA POR ESPECIAL GRACIA AL CIUDADANO CUBANO SEÑOR YASMANI ACOSTA FERNÁNDEZ

BOLETÍN N° 11.444-6

__________________________________________________________________

HONORABLE CÁMARA:

La Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización viene en informar el proyecto de ley de la referencia, en primer trámite constitucional y reglamentario, de origen en una moción de los diputados señores Pepe Auth, Jaime Bellolio, Pedro Browne, Ramón Farías, Romilio Gutiérrez, Tucapel Jiménez, Leopoldo Pérez, Jaime Pilowsky y Alberto Robles.

I.- CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.

1) Idea matriz del proyecto.

La idea matriz del proyecto es otorgarle la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano señor Yasmani Acosta Fernández, en consideración a su notable contribución al desarrollo del deporte, particularmente en la especialidad de lucha olímpica o lucha grecorromana.

2) Normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado.

El proyecto es de quórum simple.

3) Trámite de Hacienda.

No requiere.

4) La Comisión aprobó por unanimidad la idea de legislar. Participaron en la votación los diputados señores Sergio Aguiló, Claudio Arriagada, Bernardo Berger, Sergio Ojeda y David Sandoval.

5) Se designó Diputado Informante al señor PEPE AUTH.

II.- FUNDAMENTOS DEL PROYECTO.

Nacido en Cuba el año 1988, Yasmani Acosta comenzó desde temprana edad a practicar lucha olímpica, también conocida como lucha grecorromana, una disciplina deportiva que tiene siglos de historia en el mundo occidental, pero que en nuestro país no ha tenido el desarrollo que se merece.

El talento, profesionalismo y ganas de triunfar de Yasmani Acosta lo llevaron desde muy joven a dar que hablar no sólo en su país natal, Cuba, sino en todo el continente. Primero fue campeón nacional escolar y luego campeón juvenil los años 2005, 2006, 2007 y 2008. Este último año se consagró también como campeón panamericano de juniors. Luego, compitiendo como adulto, se convirtió en campeón nacional de Cuba los años 2011, 2013 y 2015. Entre otras preseas obtenidas, cabe destacar que en 2011 fue medallista de oro en el Panamericano de Colombia.

En el año 2015, cuando se encontraba con el equipo cubano para participar en el Campeonato Panamericano celebrado en nuestro país, tomó la decisión de no regresar a su patria, por estimar que no le brindaba oportunidades para seguir desarrollando su carrera. Al permanecer en Chile, debió afrontar grandes dificultades para poder radicarse, las que logró superar gracias a la ayuda que le dieron otros deportistas.

Desde entonces representa nuestros colores patrios, desarrollando su vida en nuestro país, como tantos extranjeros en busca de oportunidades que les permitan su crecimiento personal.

Chile debe estar agradecido de Yasmani Acosta, porque se ha posicionado en lo más alto del concierto internacional en la mencionada disciplina deportiva, llegando al podio mundial por primera vez en la historia. En efecto, representado por Yasmani Chile consiguió un histórico segundo puesto en el Panamericano de Brasil de 2017, para luego conseguir la presea dorada en el Grand-Prix de Madrid del mismo año. También en 2017 ganó la medalla de oro en el Grand-Prix de Rumania y la medalla de bronce en el campeonato mundial de París, en la categoría 130 Kg, primera medalla en la especialidad en una instancia mundial, no solo para Chile, sino para toda Sudamérica.

Sin embargo, al no tener la nacionalidad chilena, Yasmani Acosta no puede competir internacionalmente por nuestro país, salvo en competencias especiales que sean autorizadas por la federación cubana, perdiendo así una gran oportunidad para seguir mejorando sus registros y hacer ofíciales sus marcas.

Acosta espera representar a Chile en los Juegos Olímpicos de Tokio de 2020 donde, según todos los especialistas, tiene grandes posibilidades de convertirse en la primera presea olímpica de nuestro país en lucha grecorromana. Para que ello suceda, es necesario que posea la nacionalidad por gracia, ya que el permiso para competir que le otorga la Federación Cubana es solamente para eventos específicos.

Desde otra perspectiva, es importante destacar que la actividad deportiva desarrollada por Acosta Fernández en Chile ha ejercido una influencia muy positiva en nuestros deportistas, pues junto con entrenar imparte la enseñanza de esta disciplina deportiva, convirtiéndose en un activo promotor de la misma mediante talleres. Además, su carisma, profesionalismo y compañerismo lo han hecho acreedor de la admiración de sus pares y del apoyo irrestricto tanto del Comité Olímpico de Chile como de la Federación Chilena de Lucha Olímpica.

III.- DISCUSIÓN Y VOTACIÓN.

A) DISCUSIÓN

Según lo dispuesto en el artículo 260 del reglamento, el proyecto de ley fue discutido en general y en particular, a la vez.

El diputado señor Auth dijo que suscribió con especial interés este proyecto de ley, pues conoce personalmente a Yasmani Acosta, quien, gracias a sus grandes aptitudes deportistas, ha practicado desde la niñez la lucha grecorromana, asistiendo a escuelas especiales donde se enseña esta disciplina. Desde hace años ha representado a Cuba en distintas competencias internacionales y, en 2015, luego de tomar parte en un torneo en nuestro país, decidió quedarse en Chile. Puede afirmarse que, deportivamente hablando, Acosta Fernández ya es chileno, porque nos ha representado en todos aquellos certámenes donde no se exige la nacionalidad. Sin embargo, no puede competir vistiendo los colores patrios ni en los Juegos Olímpicos ni en los Juegos Panamericanos, en circunstancia que ese es su deseo. Por otro lado, este gran deportista se ha preocupado de formar jóvenes en su especialidad, y es así como ha apadrinado a un grupo de estudiantes del Liceo Barros Arana, en Santiago. Lo anterior demuestra la voluntad de Yasmani Acosta de poner su invaluable conocimiento y experiencia al servicio de la creación de una escuela de lucha grecorromana en Chile.

A su vez, el diputado señor Sandoval destacó que este es el segundo caso de concesión de la nacionalidad por gracia a un deportista cubano. El anterior fue el de Arley Méndez, levantador de pesas. Acotó que no debe haber sido fácil para un deportista de su trayectoria optar por radicarse en Chile para continuar su carrera; decisión en la que se conjugan factores deportivos y políticos. No cabe duda -concluyó- que es motivo de orgullo para Chile contar con un especialista en una disciplina tan poco cultivada en el país como la lucha grecorromana.

B) VOTACIÓN

i) En General

La Comisión aprobó por asentimiento unánime la idea de legislar, según se señala en las constancias reglamentarias previas.

ii) En Particular

El proyecto consta de un artículo único, que dice así:

“Artículo único.- Otórguese por gracia la nacionalidad a don Yasmani Acosta Fernández.”.

El texto transcrito fue objeto de una indicación firmada por los diputados señores Aguiló, Auth, Berger, Ojeda y Sandoval, aprobada también por unanimidad (5), que lo reemplaza por el siguiente:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano señor Yasmani Acosta Fernández.”.

IV.- ARTÍCULOS E INDICACIONES RECHAZADOS.

No hay normas que se hallen en el supuesto del epígrafe.

V.- TEXTO DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN.

Como consecuencia de lo anteriormente expuesto, y por los argumentos que dará a conocer el Diputado Informante, la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización recomienda a la Sala aprobar el siguiente:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano señor Yasmani Acosta Fernández.”.

***************

Tratado y acordado, según consta en el acta correspondiente a la sesión celebrada el 7 de noviembre de 2017, con la asistencia de los diputados señores Sergio Aguiló, Claudio Arriagada, Bernardo Berger, Vlado Mirosevic, Sergio Ojeda y David Sandoval.

Concurrió, además, el diputado señor Pepe Auth.

Sala de la Comisión, a 8 de noviembre de 2017.

JUAN CARLOS HERRERA INFANTE

Abogado Secretario de la Comisión

1.3. Discusión en Sala

Fecha 21 de diciembre, 2017. Diario de Sesión en Sesión 106. Legislatura 365. Discusión General. Se aprueba en general y particular.

CONCESIÓN DE NACIONALIDAD POR ESPECIAL GRACIA A DEPORTISTA YASMANI ACOSTA FERNÁNDEZ (PRIMER TRÁMITE CONSTITUCIONAL. BOLETÍN N° 11444-06)

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

En el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en moción, que concede la nacionalidad por especial gracia al deportista Yasmani Acosta Fernández .

Esta iniciativa se tratará de conformidad con las reglas de Tabla de Fácil Despacho. Saludo afectuosamente al señor Yasmani Acosta Fernández , quien se encuentra en la tribuna de honor acompañado por el señor Manuel Espinoza , presidente de la Federación Deportiva Nacional de Lucha Olímpica de Chile; por la señora Ana María Furet , presidenta del Club Spartacus; por el señor Jaime Agliati , secretario general del Comité Olímpico de Chile; por el señor Luis Alberto Santa Cruz , director del Comité Olímpico de Chile, y por el señor José Antonio Giordano , subgerente de Comunicaciones del Comité Olímpico de Chile.

Como Cámara de Diputados, estamos muy orgullosos por el hecho de que el señor Yasmani Acosta haya elegido ser un chileno más.

Reciban un saludo especial de esta Corporación.

(Aplausos)

Diputado informante de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización es el señor Pepe Auth .

Antecedentes:

-Moción, sesión 71ª de la presente legislatura, en 20 de septiembre de 2017. Documentos de la Cuenta N° 5.

-Informe de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, sesión 87ª de la presente legislatura, en 9 de noviembre de 2017. Documentos de la Cuenta N° 15.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor AUTH (de pie).-

Señor Presidente, en nombre de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, originado en moción de los diputados señores Pepe Auth , Jaime Bellolio , Pedro Browne , Ramón Farías , Romilio Gutiérrez , Tucapel Jiménez , Leopoldo Pérez , Jaime Pilowsky y Alberto Robles , que concede la nacionalidad por especial gracia al deportista Yasmani Acosta Fernández .

La idea matriz del proyecto es la concesión de la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano señor Yasmani Acosta Fernández por su destacado desempeño deportivo en la especialidad de lucha olímpica o lucha grecorromana, lo que ha contribuido de manera decisiva al desarrollo de esa disciplina en Chile.

Cabe dejar constancia que el proyecto es de quorum simple.

La comisión aprobó por unanimidad la idea de legislar. Participaron en la votación los diputados señores Sergio Aguiló , Claudio Arriagada , Bernardo Berger , Sergio Ojeda y David Sandoval .

Fundamentos de la moción

Nacido en Cuba, en 1988, Yasmani Acosta comenzó desde temprana edad a practicar lucha olímpica, también conocida como lucha grecorromana, disciplina deportiva que tiene siglos de historia en el mundo occidental, pero que hasta ahora ha tenido escaso desarrollo.

El talento, el profesionalismo y las ganas de triunfar de Yasmani Acosta lo llevaron desde muy joven a dar que hablar no solo en su país natal, Cuba, sino también en todo el continente. Primero, fue campeón nacional escolar y luego campeón juvenil, en 2005, 2006, 2007 y 2008. Este último año se consagró también como campeón panamericano júnior.

Con posterioridad, al competir como adulto, se convirtió en campeón nacional de Cuba, en 2011, 2013 y 2015. Entre otras preseas obtenidas, cabe destacar que en 2011 fue medallista de oro en el Panamericano de Colombia.

En 2015, año en el que integraba el equipo cubano que participaría en el Campeonato Panamericano celebrado en nuestro país, tomó la decisión de no regresar a su patria, por estimar que no le brindaba oportunidades para seguir desarrollando su carrera. Desde entonces representa nuestros colores patrios y comienza a desarrollar su vida en nuestro país, como tantos extranjeros en busca de oportunidades que les permitan su crecimiento personal.

Chile debe estar agradecido de Yasmani, quien se ha posicionado en lo más alto del concierto internacional en la disciplina deportiva que practica, puesto que ha llevado a nuestro país, por primera vez en la historia, al podio mundial en esa especialidad. En efecto, en representación de Chile, consiguió un histórico segundo puesto en el Panamericano de Brasil de 2017 -en el cual él dice que debió ser primero-, para luego conseguir la presea dorada en el Grand Prix de Madrid del mismo año. También en 2017 ganó la medalla de oro en el Grand Prix de Rumania y la medalla de bronce en el Campeonato Mundial de Lucha de París, en la categoría 130 kilogramos, primera medalla en la especialidad en una instancia mundial no solo para Chile, sino para Sudamérica.

Al no tener la nacionalidad chilena, Yasmani Acosta no puede competir internacionalmente por nuestro país, pero espera representar a Chile en los Juegos Olímpicos de Tokio de 2020, en el cual, según todos los especialistas, tiene grandes posibilidades de obtener la primera presea olímpica para nuestro país en lucha grecorromana. Para que ello suceda, es necesario que posea la nacionalidad por especial gracia, ya que el permiso para competir que le otorga la Federación Cubana es solamente para eventos específicos.

Por último, es importante destacar -probablemente es más importante que el éxito deportivo en Chilela influencia muy positiva que Yasmani Acosta ha ejercido en nuestros deportistas, puesto que junto con entrenar imparte la enseñanza de esa disciplina deportiva, convirtiéndose en un activo promotor de la lucha grecorromana entre los jóvenes. Además, su carisma, profesionalismo y compañerismo lo han hecho acreedor de la admiración de sus pares y del apoyo irrestricto tanto de la Federación Chilena de Lucha Olímpica como del Comité Olímpico de Chile, cuyos representantes nos acompañan hoy en las tribunas.

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

En discusión el proyecto. Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Jaime Pilowsky .

El señor PILOWSKY.-

Señor Presidente, en primer lugar, quiero agradecer a Yasmani Acosta , quien nos acompaña en la tribuna de honor de nuestra Corporación, para quien este día quizás sea uno de los más importantes de su vida, puesto que hoy avanzaremos en la tramitación legislativa del proyecto de ley que le permitirá ser parte de nuestro país con plenos derechos y deberes.

También quiero agradecer a los diputados Pepe Auth , Jaime Bellolio , Pedro Browne , Ramón Farías , Romilio Gutiérrez , Tucapel Jiménez y, en forma especial, al diputado Marcelo Chávez , presidente de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, quien puso en Tabla este proyecto con la rapidez debida.

La lucha y el atletismo probablemente son los deportes más antiguos. De hecho, fueron parte de las competiciones de los Juegos Olímpicos de la antigüedad, celebrados el año 708 antes de Cristo.

Asimismo, en su primera versión en la época moderna, en 1896, se incluyó la práctica de la lucha, con la integración de sus tradiciones griegas y romanas, como competencia símbolo de esos primeros juegos.

Han pasado más de 2.800 años desde el origen de la lucha deportiva y en la tribuna está uno de los mejores exponentes de la lucha grecorromana en el mundo: el señor Yasmani Acosta .

Sin duda, para esta Corporación y para todos los que amamos el deporte es un honor recibirlo. Vayan mis primeras palabras para él. Gracias, señor Acosta , por estar aquí con nosotros. Le queremos dar las gracias, porque su camino para llegar hasta donde está no ha sido fácil, porque no lo ha hecho, como dicen los montañistas, para evocar otra actividad deportiva de larga data, a través de la ruta lógica.

Yasmani Acosta ha debido sortear muchos escollos, eludir muchas “llaves” con las que el destino quiso tumbarlo. Sin embargo, como el gran deportista que es, supo levantarse.

Le debemos dar las gracias porque su voluntad, a toda prueba, no solo lo tiene en el podio de los mejores del mundo en su disciplina, sino también porque con sus victorias está retribuyendo al país con algo que para nosotros es motivo de orgullo. ¡Cómo no vamos a estar orgullosos de que quiera competir en representación de nuestro país!

A partir de hoy se inicia el camino para que Yasmani Acosta pueda vestir los colores de Chile en propiedad, en cualquier lugar del mundo y en cualquier competencia, ya que, una vez que finalice este proceso, contará con nuestra nacionalidad, lo que sellará su pertenencia a esta tierra, tan lejana de su natal Cuba.

Es probable que pocos sepan que Yasmani nació en un año muy importante para la historia democrática de nuestro país: 1988. Ese año Chile cambió, y ese cambio fue clave para lo que vino después. Probablemente, mucho de su deseo de afincarse en nuestra tierra tiene que ver con el nuevo Chile, el del siglo XXI, que se debe a las tremendas transformaciones que se iniciaron con la nueva democracia, que a su vez fue consecuencia del plebiscito que se realizó ese año.

La historia de Yasmami es también la historia de muchos hermanos y hermanas que vienen a Chile cruzando fronteras, dejando atrás sus historias, familias, amigos y afectos, entre otras cosas, para construir una nueva vida, con la esperanza de encontrar un lugar en esta sociedad, que a veces parece tan agresiva y, al mismo tiempo, tan pasiva ante sus necesidades.

Su historia es la historia de tantos luchadores y luchadoras que recibimos en nuestro país y que le están cambiando la cara y el color a nuestro Chile. ¡Sean todos bienvenidos!

A diferencia de Yasmani, la mayor parte de ellos no irá nunca a unos juegos olímpicos, panamericanos o mundiales, pero, al igual que Yasmani, se suben al podio de la vida todos los días, porque no la tienen fácil, menos ahora que escuchamos discursos xenófobos que anuncian la espada de Damocles y penas de exilio por el solo hecho de haber nacido en otra tierra.

No todos pensamos así en Chile; también estamos los que creemos en la integración, en la inclusión, en la búsqueda de la riqueza que ofrecen quienes se formaron en otras culturas, con experiencias de vida distintas, con conocimientos diversos, con lenguas diferentes. Asimismo, estamos los que creemos que las diferencias construyen mejores sociedades. De hecho, un país no es un regimiento; es mucho más parecido a una feria, como esas que Yasmani seguramente ya habrá visitado. En ellas no sólo hay mercado, también hay encuentro, diálogo, diversidad, alegría, vecindad, comunidad.

Queremos construir un país donde todos tengan las mismas oportunidades para desarrollar su potencial y expresarlo al mundo.

Quizás pocos en esta Sala saben que, cuando pequeño, Yasmani practicaba el fútbol, el béisbol y el boxeo; pocos deben saber que fue campeón nacional y dos veces campeón panamericano de lucha, y ha seguido mostrando su valor como luchador al competir por Chile.

Gracias, Yasmani , por tenernos aquí, no sólo hablando de deportes, de lucha grecorromana, de medallas más o medallas menos, sino también del reconocimiento, de la inmigración, de la libertad, de un nuevo Chile y de nuevos chilenos.

Le pido a la Sala de la honorable Cámara Diputados que, cuando votemos para otorgar la nacionalidad por gracia a Yasmani, lo hagamos no solo pensando en las medallas que sumará para Chile en Tokio en 2022, sino también en que un simple “sí” o “apruebo” es un símbolo de lo que queremos y debemos hacer para que Chile sea un país mejor, con mejores deportistas, por cierto, pero también con personas que puedan desarrollar y entregar su potencial, vengan de donde vengan.

He dicho.

-Aplausos.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Hasta el momento tenemos tres diputados inscritos para intervenir en el debate de este proyecto de ley. Como bien saben los señores diputados, conforme a las reglas con que se está tratando esta iniciativa, solo puede haber un máximo de dos intervenciones a favor y dos en contra. Como nadie se ha inscrito para hablar en contra, pido la unanimidad de la Sala para autorizar otros dos discursos a favor.

Están inscritos los diputados Tucapel Jiménez , Pepe Auth y David Sandoval , y después cerraríamos el debate.

¿Habría acuerdo para concederles hasta cuatro minutos a cada uno?

Acordado.

En el proyecto que declara feriado el 16 de enero de 2018 en la Región Metropolitana, se cerró la inscripción y hay cinco inscritos.

Propongo otorgar cuatro minutos a cada uno de ellos, para respetar así el tiempo total de veinte minutos que estaba presupuestado para la discusión de ese proyecto.

¿Habría acuerdo?

Acordado.

Tiene la palabra el diputado David Sandoval .

El señor SANDOVAL.-

Señor Presidente, en la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización nos correspondió tramitar este proyecto que concede la nacionalidad por especial gracia a Yasmani Acosta , iniciativa que, obviamente, respaldamos como bancada.

Ciertamente, valoramos el sentido deportivo que hay detrás de este proyecto, de manera que le damos la más cordial bienvenida a Yasmani, destacado deportista cubano -por ahoraque nos está prestigiando en el mundo a través de su arte deportivo.

Debe ser muy difícil para un ciudadano de otro país, nacido en otras tierras, donde están sus raíces, su familia, su entorno, radicarse en un país tan lejano como el nuestro y abrigar, de la noche a la mañana, una cultura distinta. Por cierto, Yasmani nos habló de sus motivaciones en su visita a la comisión.

Nos alegramos de que esté en las tribunas y presencie este debate, pues eso me permite decirle directamente que le aseguro que entendemos sus deseos, así que le damos la más cordial bienvenida a nuestro país.

Sabemos que no es fácil romper lazos tan profundos como los que uno construye con su tierra natal. Renunciar a eso debe ser una tarea compleja, pero entiendo que Chile le ha dado la libertad que no tenía en su país y todas las oportunidades y posibilidades que necesitaba para realizarse en lo personal, familiar y afectivo, y ahora lo hará también en lo deportivo.

Como país, te felicitamos por esta decisión. Te deseamos el mayor de los éxitos y que alcances los máximos logros en los desafíos que emprendas. No nos cabe la menor duda de que tus resultados deportivos serán muy grandes, pero también nos interesa tu tranquilidad en lo humano, en lo personal, en lo familiar, en lo afectivo, porque es tan importante como lo deportivo.

El deporte en algún minuto va a pasar, las medallas en algún minuto quedarán en otro lugar, pero él será siempre parte de este país que, sinceramente, se alegra mucho de que haya roto las cadenas que lo atrapaban, que lo limitaban y que le impedían dar estos saltos.

En Chile tiene las cadenas sueltas y lo recibimos con los brazos abiertos, para ayudarlo a dejar atrás lo más profundo que se tiene en el corazón: su familia y sus raíces. Espero que lo que encuentre acá supla con creces lo que deja en Cuba, fundamentalmente el cariño y el afecto.

¡Bienvenido a Chile, Yasmani Acosta !

He dicho.

-Aplausos.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado Tucapel Jiménez .

El señor JIMÉNEZ.-

Señor Presidente, saludo con mucho afecto a Yasmani Acosta , quien se encuentra en las tribunas y presencia este debate junto a varios dirigentes.

Partiré mi intervención con una reseña biográfica sobre Yasmani .

Nació en Cuba, en 1988 -tiene la misma edad que uno de mis hijosy comenzó a practicar lucha olímpica o grecorromana en 2005, y desde ese mismo año viene ganando medallas. A partir de 2011, empezó a competir en categoría adulto, se convirtió en campeón y luego obtuvo la medalla de oro en los Juegos Panamericanos.

Podríamos hablar mucho de Yasmani, de sus medallas y de sus logros deportivos, pero lo esencial en él es su deseo, su anhelo e interés por vivir en Chile y por representar a nuestro país en su disciplina deportiva.

Él podría haber escuchado los llamados de otros países, pero eligió Chile, y lo hizo sin que nadie de nuestro país lo llamara; fue él quien concurrió al Congreso Nacional a pedir ayuda para nacionalizarse. Es muy importante que la ciudadanía conozca bien los hechos, porque fue su deseo el que se presentara este proyecto de ley.

Reitero: él se acercó y, no obstante que ya representaba a Chile en diversas competencias, nos planteó que tenía el anhelo de ser chileno y representar a nuestro país, a nuestros colores, en una competencia olímpica. Eso es lo más importante de todo.

Sin duda que vendrán muchos triunfos deportivos -es lo que imagino-, pero insisto en que hay algo más importante, y no solo tiene que ver con la ley de migración, sino también, como bien expresó el diputado Pilowsky , con la integración, con la inclusión, con el aporte que hace Yasmani en lo deportivo, pero principalmente en lo humano. La experiencia que él puede traspasar a los jóvenes de nuestro país es lo que más debemos destacar.

Las medallas vendrán -es lo más seguro-, pero si no ocurre así, no importa, porque siempre va a estar presente el deseo, el anhelo y el esfuerzo por conseguirlas.

Por lo tanto, me interesa que haya más inclusión en el país, en el nuevo Chile, como bien dijo el diputado Pilowsky , que ya está instalado, así que la única alternativa que nos queda es abrir los brazos a los que llegan y desear el mayor de los éxitos a nuestros futuros compatriotas.

La iniciativa en debate debe pasar la barrera del Senado, pero creo que no habrá ningún inconveniente para que Yasmani sea luego y oficialmente nuestro compatriota, para que nos represente como él quiere. Le deseo el mayor de los éxitos.

Me siento muy orgulloso de ser uno de los autores del proyecto, junto con Jaime Pilowsky , Pepe Auth y el resto de los diputados que adhirieron a la iniciativa.

Insisto: vendrán muchos logros deportivos, pero el aporte que hará Yasmani en lo cultural y principalmente en lo humano es tremendo para nuestro país.

Por intermedio del señor Presidente, te damos la bienvenida y te deseamos todo el éxito del mundo en lo deportivo y en lo humano.

Bienvenido, Yasmani .

He dicho.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Por último, tiene la palabra el diputado señor Pepe Auth .

El señor AUTH.-

Señor Presidente, en el mundo de hoy la nacionalidad no es solo el hecho fortuito o determinado de nacer en un territorio, sino también es una opción, un acto de voluntad personal e intransferible. Y Yasmani prefirió a Chile. No eligió el paraíso ni la riqueza, sino a nuestro país para luchar por su vida, por su disciplina deportiva, por su futuro.

Chile no lo fue a buscar. Podría perfectamente haber escogido otro territorio, pero decidió clavar su bandera en nuestro país. Y nosotros debemos abrazarlo.

Si no pesara 130 kilos o más y si no tuviera una altura de 1,96 metros, le daría en abrazo; pero es riesgoso abrazar a Yasmani Acosta , aunque en esa fortaleza física se esconde, aunque solo un poco, una humanidad tremenda, una sencillez y una bonhomía que debemos saludar.

No ha sido fácil Chile para Yasmani, como para muchos otros. Por la natural intimidación que genera su físico, ha podido trabajar como guardia, y, a la par, entrenar.

Por supuesto, nos ha dado éxitos deportivos; se puso la camiseta de Chile y clavó nuestra bandera en territorios muy lejanos. Y seguirá haciéndolo. Pero la verdad es que lo más importante para mí es que generará escuela. Lo que más me cautivó fue cuando miembros de la federación me contaron que él estaba enseñando su disciplina a los jóvenes, en particular a uno de 15 años de edad, del Internado Nacional Barros Arana, quien probablemente será el futuro de la lucha. Saludos a mi compañero.

Yasmani , por intermedio del señor Presidente, espero que tengas muchos hijos; me refiero no solo a los niños a quienes enseñas tu disciplina, sino también a los propios, ya que de esa forma contribuirás a enriquecer el patrimonio genético, cultural y deportivo de Chile.

Lo que digo de Yasmani, lo hago extensivo a esos miles de haitianos representados hoy por Jean Beausejour Coliqueo , ciudadano de Estación Central que nunca ha olvidado su población, Los Nogales, la que visita recurrentemente y donde juega fútbol en sus terrenos deportivos, lo que no debería decir porque está prohibido que los jugadores profesionales hagan eso.

Yasmani , eres bienvenido. Estoy seguro de que lucharás con todo tu corazón, tu talento y tus condiciones naturales por Chile y por su gente.

Muchas gracias, Yasmani , por aceptar esta decisión de la Cámara de Diputados.

He dicho.

-Aplausos.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto de ley en los siguientes términos:

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Corresponde votar en general el proyecto de ley, iniciado en moción, que concede la nacionalidad por gracia al deportista Yasmani Acosta Fernández .

Hago presente a la Sala que su artículo único trata materias propias de ley simple o común.

En votación.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 82 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención.

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Alvarado Ramírez , Miguel Ángel ; Andrade Lara, Osvaldo ; Arriagada Macaya, Claudio ; Auth Stewart, Pepe ; Becker Alvear, Germán ; Bellolio Avaria, Jaime ; Berger Fett, Bernardo ; Browne Urrejola, Pedro ; Campos Jara, Cristián ; Cariola Oliva, Karol ; Carmona Soto, Lautaro ; Carvajal Ambiado, Loreto ; Castro González, Juan Luis ; Chahin Valenzuela, Fuad ; Chávez Velásquez, Marcelo ; Cicardini Milla, Daniella ; Coloma Alamos, Juan Antonio ; Espinosa Monardes, Marcos ; Espinoza Sandoval, Fidel ; Farcas Guendelman, Daniel ; Flores García, Iván ; Fuentes Castillo, Iván ; González Torres, Rodrigo ; Gutiérrez Gálvez, Hugo ; Hernández Hernández, Javier ; Hernando Pérez, Marcela ; Jackson Drago, Giorgio ; Jaramillo Becker, Enrique ; Jarpa Wevar, Carlos Abel ; Jiménez Fuentes, Tucapel ; Kast Rist, José Antonio ; Lemus Aracena, Luis ; Letelier Norambuena, Felipe ; Lorenzini Basso, Pablo ; Melero Abaroa, Patricio ; Meza Moncada, Fernando ; Mirosevic Verdugo , Vlado ; Monckeberg Bruner, Cristián ; Monckeberg Díaz, Nicolás ; Morano Cornejo, Juan Enrique ; Nogueira Fernández, Claudia ; Norambuena Farías, Iván ; Núñez Arancibia, Daniel ; Núñez Urrutia , Paulina ; Ojeda Uribe, Sergio ; Ortiz Novoa, José Miguel ; Pascal Allende, Denise ; Pérez Lahsen, Leopoldo ; Pilowsky Greene, Jaime ; Poblete Zapata, Roberto ; Provoste Campillay, Yasna ; Rathgeb Schifferli, Jorge ; Rincón González, Ricardo ; Rivas Sánchez , Gaspar ; Robles Pantoja, Alberto ; Rocafull López, Luis ; Rubilar Barahona, Karla ; Sabag Villalobos, Jorge ; Sabat Fernández, Marcela ; Saffirio Espinoza, René ; Saldívar Auger, Raúl ; Sandoval Plaza, David ; Santana Tirachini, Alejandro ; Schilling Rodríguez, Marcelo ; Sepúlveda Orbenes, Alejandra ; Silber Romo, Gabriel ; Soto Ferrada, Leonardo ; Squella Ovalle, Arturo ; Tarud Daccarett, Jorge ; Teillier Del Valle, Guillermo ; Torres Jeldes, Víctor ; Trisotti Martínez, Renzo ; Turres Figueroa , Marisol ; Ulloa Aguillón, Jorge ; Urízar Muñoz, Christian ; Urrutia Bonilla, Ignacio ; Urrutia Soto, Osvaldo ; Vallespín López, Patricio ; Venegas Cárdenas, Mario ; Verdugo Soto, Germán ; Walker Prieto, Matías ; Ward Edwards, Felipe .

-Se abstuvo el diputado señor Fuenzalida Figueroa , Gonzalo .

El señor ESPINOZA, don Fidel (Presidente).-

Por no haber sido objeto de indicaciones, queda aprobado también en particular.

Despachado el proyecto al Senado.

-Aplausos.

1.4. Oficio de Cámara Origen a Cámara Revisora

Oficio de Ley a Cámara Revisora. Fecha 21 de diciembre, 2017. Oficio en Sesión 76. Legislatura 365.

VALPARAÍSO, 21 de diciembre de 2017.

Oficio Nº 13.666

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo de la moción, informe y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente proyecto de ley, correspondiente al boletín N° 11.444-06:

PROYECTO DE LEY

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano señor Yasmani Acosta Fernández.”.

Dios guarde a V.E.

FIDEL ESPINOZA SANDOVAL

Presidente de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

2. Segundo Trámite Constitucional: Senado

2.1. Informe de Comisión de Derechos Humanos

Senado. Fecha 10 de enero, 2018. Informe de Comisión de Derechos Humanos en Sesión 82. Legislatura 365.

?

INFORME DE LA COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede la nacionalidad por gracia al deportista Yasmani Acosta Fernández.

BOLETÍN Nº 11.444-06

_____________________________________

HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la referencia, en segundo trámite constitucional, que concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al señor Yasmani Acosta Fernández, con urgencia calificada de “suma”.

La presente iniciativa tuvo su origen en Moción de los Honorables Diputados señores Pepe Auth, Jaime Bellolio, Pedro Browne, Ramón Farías, Romilio Gutiérrez, Tucapel Jiménez, Leopoldo Pérez, Jaime Pilowsky y Alberto Robles.

Se dio cuenta del proyecto en análisis en la Sala del Honorable Senado, el 2 de enero de 2018, disponiéndose su estudio por la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.

Cabe hacer presente que, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 127 del Reglamento del Senado, la Comisión discutió en general y en particular esta iniciativa de ley por tratarse de un artículo único y, acordó, unánimemente, proponer a la Sala que lo discuta del mismo modo.

A la sesión en que la Comisión trató este proyecto de ley asistieron, además de sus miembros, los Honorables Diputados señores Auth y Pilowsky.

Asimismo, concurrieron:

Por el Ministerio Secretaría General de la Presidencia, el Asesor Legislativo, señor Ignacio Cárcamo.

El Asesor Legislativo de la Honorable Senadora Van Rysselberghe, señor Felipe Caro.

El Asesor del Honorable Senador Letelier, señor Oscar Rojas.

La Jefa de Gabinete y los Asesores del Honorable Senador Ossandón, señora María Angélica Villadangos y señores José Huerta y Arturo Du Monceau.

El Asesor el Honorable Diputado Piloswky, señor Fabián Corbalán.

El Periodista, señor Christian Reyes, por TVSenado.

- - -

OBJETIVO DEL PROYECTO

El proyecto de ley concede, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano cubano, señor Yasmani Acosta Fernández.

- - -

ANTECEDENTES GENERALES

Para el debido estudio de esta iniciativa legal, se han tenido en consideración, entre otros, los siguientes:

I.- ANTECEDENTES JURÍDICOS

La nacionalidad chilena, por especial gracia, se encuentra consagrada constitucionalmente en el Capítulo II, de la Carta Fundamental, denominado “Nacionalidad y Ciudadanía”, cuyo artículo 10, número 4°, dispone que son chilenos: “4º Los que obtuvieren especial gracia de nacionalización por ley.”.

II.- ANTECEDENTES DE HECHO

II.1- Las pautas adoptadas por la Comisión para el otorgamiento de la nacionalidad, por especial gracia, que se mencionan a continuación:

a.- La nacionalidad por gracia constituye el más alto honor que se puede conferir a un extranjero en nuestro país, en consecuencia, sólo se deberá conceder a personas notables y destacadas, que exorbiten el término regular en el estado de actividad que les es propio.

b.- Para otorgar esta distinción especialísima deberá considerarse la existencia de una vinculación real del beneficiario con la comunidad nacional.

c.- Asimismo, será necesario que la actividad ejercida por el extranjero que se desea honrar se traduzca en un beneficio efectivo y relevante para el país, en el ámbito específico de que se trate y constituya un servicio destacado para la República.

d.- Las actividades del beneficiario deberán haber alcanzado relevancia nacional independientemente de que hayan tenido lugar en una zona determinada del territorio nacional o se hayan circunscrito a un sector específico de actividad. Resulta útil al efecto recoger el concepto procesal de hecho público y notorio, que es aquél que por evidente, patente, sabido y palmario, no es necesario acreditar.

e.- A los proyectos deberán acompañarse antecedentes escritos y documentos fundantes de la concesión de nacionalidad, pudiendo, por ejemplo, oficiarse al Departamento de Extranjería del Ministerio del Interior con el propósito de obtener las referencias que se estimen conducentes relativas a la individualización de la persona y su permanencia en nuestro país. Asimismo, puede estimarse como un antecedente valioso para apreciar el grado de reconocimiento comunitario, el haber obtenido otros galardones que premien la labor efectuada en el ámbito respectivo.

f.- Finalmente, debe quedar asentado que el constituyente dispone que este honor se confiera por ley y, en consecuencia, las calidades que justifiquen la dictación de la misma deberán ser expuestas y acreditadas por parte de quien inicie el proyecto de ley respectivo. De esta forma, se pretende evitar se distorsionen los fines del constituyente y que la obtención de la nacionalidad chilena, por especial gracia, pueda dar lugar a prácticas de “lobby” del todo ajenas a tal alta institución.

II.2.- La Moción que da origen al proyecto en informe, señala, entre otros, que el señor Yasmani Acosta nació en Cuba el año 1988, y que comenzó desde temprana edad a practicar la lucha olímpica o grecorromana, disciplina que tiene siglos de historia acompañando a la civilización occidental, pero que en Chile nunca ha tenido la importancia que se merece.

Su talento, profesionalismo y ganas de triunfar lo llevaron muy pronto a ser conocido. Primero fue campeón nacional escolar en Cuba y luego ganó el campeonato juvenil de los años 2005, 2006, 2007 y 2008. También, fue campeón panamericano de juniores el año 2008. Posteriormente, compitiendo como adulto, obtuvo la medalla de oro en el campeonato nacional de Cuba de los años 2011, 2013 y 2015, y en el panamericano de Colombia del año 2011.

Durante el año 2015, mientras participaba en el campeonato panamericano celebrado en nuestro país, tomó la decisión de no regresar a Cuba, ya que no le brindaban las oportunidades para seguir desarrollando su carrera. Al quedarse en Chile debió afrontar grandes dificultades para poder establecerse y gracias a la ayuda de otros deportistas logró sobrevivir en la ciudad de Santiago.

En Chile, destaca, ha logrado posicionarse en lo más alto del concierto internacional de este deporte, alcanzando al podio mundial por primera vez en la historia. Al efecto, gracias al señor Yasmani Acosta, Chile consiguió un histórico segundo puesto en el panamericano de Brasil de 2017, la presea dorada en los grand-prix de Madrid y de Rumania, y la medalla de bronce en el campeonato mundial de año 2017, de Paris, en la categoría 130 kilógramos.

No obstante lo anterior, lamenta que al no ser chileno sólo puede competir internacionalmente representando a Chile en ciertos encuentros especiales, autorizados por la federación cubana, perdiéndose así una gran oportunidad para seguir aumentando sus registros y hacer oficiales sus marcas.

Destaca que el señor Acosta espera representar a Chile en los Juegos Olímpicos de Tokio, pero que ello no será posible si no obtiene la nacionalidad chilena, por especial gracia, puesto que este encuentro no está dentro de los pueden ser autorizados por la federación cubana.

Por otra parte, señala que la participación y el desarrollo deportivo del señor Yasmani Acosta en Chile ha influido positivamente en los deportistas chilenos, ya que mientras entrena participa activamente enseñando y promoviendo este deporte en talleres para jóvenes.

Finalmente, da cuenta que su carisma, profesionalismo y compañerismo lo han llevado a ser admirado por sus pares y es, por eso, que hoy tiene el apoyo irrestricto del Comité Olímpico de Chile y de la Federación Chilena de Lucha Olímpica. Por las razones expuestas, la moción propone concederle la nacionalidad chilena por especial gracia.

II.3.- Mediante Ordinario N° 1, de 2 de enero de 2018, la Comisión ofició al Servicio de Registro Civil e Identificación para que remita antecedentes sobre la identificación, filiación y copia de la respectiva cédula de identidad para extranjeros del señor Yasmani Acosta Fernández.

II.4.- Oficio N° 13.666, de 21 de diciembre de 2017, de la Honorable Cámara de Diputados, mediante el cual comunica que ha prestado su aprobación al proyecto de ley en estudio, el cual consta de un artículo único, que concede la nacionalidad chilena, por especial gracia, al señor Yasmani Acosta Fernández.

Esta iniciativa fue informada en la Honorable Cámara de Diputados por la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, y aprobada por la Sala de esa Corporación por 82 votos a favor, ningún voto en contra y 1 abstención.

- - -

DISCUSIÓN EN GENERAL Y EN PARTICULAR

Al iniciar el estudio del proyecto de ley en informe, el Honorable Diputado señor Auth hizo presente, en su calidad de coautor de la moción, que el ciudadano cubano, señor Yasmani Acosta, compite actualmente por nuestro país en varios campeonatos gracias a que tiene la nacionalidad deportiva chilena, lo que lo habilita para participar en los mundiales de la especialidad de lucha grecorromana, previa autorización del Gobierno de Cuba; sin embargo, apuntó, no puede participar en los juegos olímpicos representando a nuestro país, puesto que para ello requiere tener la nacionalidad chilena.

Enseguida, explicó que la lucha grecorromana fue una de las primeras disciplinas olímpicas y que consiste en que cada participante intenta derrotar a su rival sólo con la parte superior de su cuerpo, con el objeto de que caiga al suelo. En este deporte, precisó, está prohibido el uso de las piernas en el ataque.

Refirió que en Chile existe una escuela que imparte esta disciplina en la cual el señor Acosta participa activamente convirtiéndose en el principal monitor y entrenador de este deporte, incentivando a los niños y a jóvenes a practicar esta especialidad.

Hizo presente que no se trata de la típica nacionalización deportiva en que la federación busca captar a un deportista para ser nacional, sino de una persona que es campeón panamericano y que podría haber escogido cualquier otro país para radicarse; sin embargo, optó por quedarse en Chile. Agregó, que además, tiene la gracia que Cuba le ha permitido competir por nuestro país. Destacó, también, que cuenta con todo el respaldo de la Federación Nacional de Lucha Grecorromana.

Posteriormente, señaló que la urgencia de este proyecto de ley, se explica porque permitirá que Yasmani Castro represente a nuestro país en los Juegos Olímpicos de Tokio el 2020, el cual tiene como precedente para calificar, los Juegos Panamericanos de 2019 vistiendo la camiseta nacional, además de haber adquirido a lo menos con un año de antelación la nacionalidad chilena.

Por último, resaltó que este proyecto de ley fue aprobado en la Sala de la Cámara de Diputados por la unanimidad de sus miembros, salvo un voto de abstención de un parlamentario que siempre vota en contra estas materias.

Por su parte, el Honorable Diputado señor Pilowsky hizo presente que el caso del señor Acosta es bastante parecido al del señor Arley Méndez, ya que se trata de personas que llegaron voluntariamente a vivir a nuestro país, y que obviamente no pueden esperar los cinco años de residencia que exige la normativa nacional para optar por la carta de nacionalización, puesto que los ciclos deportivos son más dinámicos.

Recordó el caso de Arley Méndez, que perdió las tres primeras medallas porque se le exigía tener más de tres años la nacionalidad chilena; no obstante, posteriormente, obtuvo las tres medallas del mundial. Comentó que junto a otros señores Diputados presentaron el este proyecto de ley para evitar que se repitan estos mismos hechos y por estimar que tanto el señor Costa como el señor Méndez son destacados ejemplos y que, además, son figuras relevantes para promover el deporte en nuestro país.

El Honorable Diputado señor Auth agregó que constituyen ejemplos positivos de inmigración, con un gran impacto a nivel nacional que se traduce, por ejemplo, en el hecho de haber premiado como el mejor deportista chileno a Arley Méndez, todo lo cual, apuntó, es sin duda, un aporte al desarrollo del deporte chileno.

El Honorable Senador señor Navarro manifestó su voluntad de votar a favor el proyecto; no obstante reiteró su planteamiento que hiciera con ocasión de la nacionalidad otorgada al deportista Méndez en el sentido de destacar que el mérito de la condición de campeón de los señores Méndez y Costa está en las políticas públicas del Estado cubano en materia de formación de atletas. Al efecto, contó que dispone de una villa olímpica para su residencia y de diversos especialistas que entregan una atención integral y apoyo humano a los jóvenes desde muy temprana edad. En efecto, Yasmani Costa comenzó su formación deportiva a los 8 años, y a los 17 años ya era campeón juvenil mundial. Enfatizó que casos como este, sería imposible replicar en nuestro país, ya que en Chile los deportistas de elite se financian, principalmente, con los aportes de sus familias.

Destacó que en el caso de la lucha grecorromana, el objeto de fondo del Estado es que ambos puedan contribuir al mayor desarrollo del deporte nacional y que, en ningún caso, ello tenga un atisbo de condición política.

Por todo lo anterior, agradeció al Estado cubano su generosidad y apoyo institucional con los deportistas y afirmó que no ha habido ningún tipo de oposición respecto de aquellos.

El Honorable Senador señor Ossandón anunció su voto a favor de esta iniciativa, no obstante, manifestar su discrepancia con el punto que hizo el Honorable Senador señor Navarro. Al respecto, afirmó que también conoció la Villa Olímpica en Cuba y, a su juicio, no es un ejemplo de libertad ni de toma de decisiones personales.

Con todo, señaló que para él lo relevante es que estas personas desean ser chilenos, constituyen un buen ejemplo y quieren competir por nuestro país.

La Comisión, luego de conocer los antecedentes del señor Yasmani Acosta Fernández, se formó la convicción de que es merecedor de esta distinción especialísima, ya que sus actividades y trayectoria han alcanzado relevancia nacional, lo que constituye un hecho público y notorio, que no es necesario acreditar.

Considerando lo anterior, vuestra Comisión, después de analizar la iniciativa en informe y en razón de las pautas establecidas para ponderar la procedencia del otorgamiento excepcional de la nacionalidad chilena, por especial gracia, a extranjeros de actuación notable en beneficio para la comunidad nacional, se formó la convicción de que el señor Yasmani Acosta Fernández, por su destacado aporte al deporte nacional, es merecedor del reconocimiento reservado a las personas que han prestado valiosos servicios, a los que alude la norma contenida en el número 4°, del artículo 10 de la Constitución Política de la República.

- Sometido a votación en general y en particular, el proyecto fue aprobado por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señora Van Rysselberghe y señores Navarro y Ossandón.

Cabe señalar que al término de la sesión, el Honorable Senador señor Pedro Araya manifestó su voluntad de aprobar el proyecto de ley en estudio.

- - -

TEXTO DEL PROYECTO

En conformidad con el acuerdo adoptado, vuestra Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía tiene a honra proponeros aprobar el proyecto de ley en informe en los mismos términos que la Honorable Cámara de Diputados:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano señor Yasmani Acosta Fernández.”.

- - -

Acordado en sesión celebrada el día 10 de enero de 2018, con la asistencia de sus miembros Honorables Senadores señora Jacqueline Van Rysselberghe Herrera (Presidenta), y señores Alejandro Navarro Brain y Manuel José Ossandón Irarrázabal.

Sala de la Comisión, a 10 de enero 2018.

XIMENA BELMAR STEGMANN

Secretario

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISION DE DERECHOS HUMANOS, NACIONALIDAD Y CIUDADANÍA, RECAÍDO EN EL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE CONCEDE LA NACIONALIDAD POR GRACIA AL DEPORTISTA YASMANI ACOSTA FERNÁNDEZ

BOLETÍN Nº 11.444-06

I. PRINCIPAL OBJETIVO DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano cubano, señor Yasmani Acosta Fernández.

II. ACUERDOS: aprobado en general y en particular (3x0).

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: artículo único.

IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: no tiene.

V. URGENCIA: suma.

VI. ORIGEN DE LA INICIATIVA: Cámara de Diputados, Moción de los Honorables Diputados señores Pepe Auth, Jaime Bellolio, Pedro Browne, Ramón Farías, Romilio Gutiérrez, Tucapel Jiménez, Leopoldo Pérez, Jaime Pilowsky y Alberto Robles.

VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo trámite.

VIII. APROBACIÓN EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS: aprobado en general por 82 votos, ningún voto en contra y 1 abstención.

IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: 2 de enero de 2018.

X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe, en general y en particular.

XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: el artículo 10, número 4°, de la Constitución Política de la República.

Valparaíso, 10 de enero de 2018.

XIMENA BELMAR STEGMANN

Secretario

2.2. Discusión en Sala

Fecha 17 de enero, 2018. Diario de Sesión en Sesión 82. Legislatura 365. Discusión General. Se aprueba en general y particular sin modificaciones.

CONCESIÓN DE NACIONALIDAD CHILENA POR ESPECIAL GRACIA A DEPORTISTA SEÑOR YASMANI ACOSTA FERNÁNDEZ

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Corresponde ocuparse en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que concede la nacionalidad chilena por especial gracia al deportista señor Yasmani Acosta Fernández, con informe de la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía y urgencia calificada de "suma".

--Los antecedentes sobre el proyecto (11.444-06) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite: sesión 76ª, en 2 de enero de 2018 (se da cuenta).

Informe de Comisión:

Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía: sesión 82ª, en 17 de enero de 2018.

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Tiene la palabra el señor Secretario .

El señor LABBÉ ( Secretario General ).-

El objetivo que se persigue es conceder, por especial gracia, la nacionalidad chilena al ciudadano cubano señor Yasmani Acosta.

La Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía discutió este proyecto en general y en particular, por ser de artículo único, y lo aprobó por la unanimidad de sus miembros presentes (Senadores señora Van Rysselberghe y señores Navarro y Ossandón) en los mismos términos en que fue despachado por la Cámara de Diputados.

Dicho órgano técnico deja constancia de que, tras analizar la iniciativa y en razón de las pautas establecidas para ponderar la procedencia del otorgamiento excepcional de la nacionalidad chilena por especial gracia a extranjeros de actuación notable en beneficio de la comunidad nacional, se formó la convicción de que el señor Acosta, por su destacado aporte y entrega a nuestro país, es merecedor de ese reconocimiento.

Nada más, señor Presidente .

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Gracias, señor Secretario .

Se hallan en las tribunas el Presidente del Comité Olímpico, don Miguel Ángel Mujica; el Presidente de la Federación Deportiva de Lucha Olímpica de Chile, don Manuel Espinoza, y el deportista señor Yasmani Acosta y su entrenador, don Néstor Almanza, a quienes saludamos.

--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

Se trata de una iniciativa de Fácil Despacho

El señor PROKURICA.-

"Si le parece", señor Presidente .

El señor LAGOS.-

"Si le parece".

El señor ZALDÍVAR, don Andrés ( Presidente ).-

¿Les parece a Sus Señorías aprobarla por unanimidad?

Acordado.

--Por unanimidad, se aprueba en general y particular el proyecto de ley.

--(Aplausos en la Sala y en tribunas).

2.3. Oficio de Cámara Revisora a Cámara de Origen

Oficio Aprobación sin Modificaciones . Fecha 17 de enero, 2018. Oficio en Sesión 115. Legislatura 365.

Valparaíso, 17 de enero de 2018.

Nº 37/SEC/18

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS

Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado, en los mismos términos en que lo hizo esa Honorable Cámara, el proyecto de ley que concede la nacionalidad por gracia al deportista Yasmani Acosta Fernández, correspondiente al Boletín N° 11.444-06.

Lo que comunico a Su Excelencia en respuesta a su oficio Nº 13.666, de 21 de diciembre de 2017.

Devuelvo los antecedentes respectivos.

Dios guarde a Vuestra Excelencia.

ANDRÉS ZALDÍVAR LARRAÍN

Presidente del Senado

MARIO LABBÉ ARANEDA

Secretario General del Senado

3. Trámite Finalización: Cámara de Diputados

3.1. Oficio de Cámara de Origen al Ejecutivo

Oficio Ley a S.E. La Presidenta de la República. Fecha 18 de enero, 2018. Oficio

VALPARAÍSO, 18 de enero de 2018

Oficio Nº 13.730

A S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA

Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de ley, originado en moción de los diputados Pepe Auth Stewart, Jaime Pilowsky Greene, Tucapel Jiménez Fuentes, Jaime Bellolio Avaria, Pedro Browne Urrejola, Ramón Farías Ponce, Romilio Gutiérrez Pino, Leopoldo Pérez Lahsen y Alberto Robles Pantoja, correspondiente al boletín N° 11.444-06, del siguiente tenor:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano señor Yasmani Acosta Fernández.”.

Dios guarde a V.E.

ENRIQUE JARAMILLO BECKER

Presidente en ejercicio de la Cámara de Diputados

MIGUEL LANDEROS PERKI?

Secretario General de la Cámara de Diputados

4. Publicación de Ley en Diario Oficial

4.1. Ley Nº 21.071

Tipo Norma
:
Ley 21071
URL
:
https://www.bcn.cl/leychile/N?i=1114674&t=0
Fecha Promulgación
:
26-01-2018
URL Corta
:
http://bcn.cl/2ccuw
Organismo
:
MINISTERIO DEL INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA
Título
:
CONCEDE LA NACIONALIDAD POR GRACIA AL DEPORTISTA YASMANI ACOSTA FERNÁNDEZ
Fecha Publicación
:
03-02-2018

LEY NÚM. 21.071

CONCEDE LA NACIONALIDAD POR GRACIA AL DEPORTISTA YASMANI ACOSTA FERNÁNDEZ

    Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobación al proyecto de ley originado en moción de los Honorables diputados señores Pepe Auth Stewart, Jaime Pilowsky Greene, Tucapel Jiménez Fuentes, Jaime Bellolio Avaria, Pedro Browne Urrejola, Ramón Farías Ponce, Romilio Gutiérrez Pino, Leopoldo Pérez Lahsen y Alberto Robles Pantoja,

    Proyecto de ley:

    " Artículo único.- Concédese la nacionalidad chilena, por especial gracia, al ciudadano cubano señor Yasmani Acosta Fernández.".

    Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promúlguese y llévese a efecto como Ley de la República.

    Santiago, 26 de enero de 2018.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la República.- Mahmud Aleuy Peña y Lillo, Ministro del Interior y Seguridad Pública (S).

    Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Atentamente, Luis Correa Bluas, Subsecretario del Interior (S).