MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA UN PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY Nº 19.132 DE TELEVISIÓN NACIONAL DE CHILE.

SANTIAGO, 27 de octubre de 2008.-

MENSAJE Nº 943-356/

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CÁMARA DE DIPUTADOS.

Honorable Cámara de Diputados:

Tengo el honor de someter a vuestra consideración, un proyecto de ley que modifica la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile.

I. ANTECEDENTES.

La Constitución, en su artículo 1°, señala que “El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece.”.

Asimismo, la Carta Fundamental en su artículo 19°, sobre garantías constitucionales, establece en su número 12, la libertad de información y de opinión como principios rectores del quehacer nacional, y en ese mismo articulado, la facultad del Estado para establecer, operar y mantener estaciones de televisión.

A la luz de este mandato constitucional, valores como el pluralismo, veracidad y accesibilidad, cobran especial relevancia cuando se trata de medios de comunicación donde es el Estado su titular.

En un país con altos niveles de consumo de horas de televisión, con un número reducido de señales de televisión abierta y con bajo acceso a la televisión pagada, la televisión pública posee un rol insoslayable. Más allá de entretener e informar, debe cumplir un papel también en la formación y en el desarrollo cultural de la población.

La actividad de una televisión nacional, debe regirse por el criterio esencial de servicio público, pues éste será fundamento para delimitar su organización y financiamiento, los controles a los que queda sujeto, así como los contenidos de sus emisiones y las garantías del derecho de acceso.

II. FUNDAMENTOS.

El presente proyecto asume la necesidad de una reforma con el objeto de reforzar las exigencias de neutralidad, transparencia y calidad. Asimismo, propone una regulación que supere disposiciones obsoletas que aseguren la eficacia de la gestión de Televisión Nacional así como la satisfacción del bien común.

La ley Nº 19.132, publicada el 8 de enero de 1992, ha cumplido ya su etapa. Surgió en un momento político con características muy especiales: el término del gobierno militar, el inicio de la democracia, y el incremento sin precedentes en el consumo masivo de medios audiovisuales.

Frente a las actuales circunstancias, la reforma resulta inevitable. Por una parte, nos enfrentamos a un desarrollo tecnológico de intensidad tal, que cada día surgen nuevos actores en el fenómeno de las comunicaciones, ayudados de los servicios de la llamada sociedad de la información, y donde la televisión, que recién se encamina hacia una evolución con nuevos sistemas de transmisión digital, debe coexistir junto a ellos de forma armoniosa y eficaz.

Por otra parte, en lo humano, nos encontramos con nuestra sociedad que ha experimentado profundas transformaciones sociales, políticas y económicas en estos dieciséis años, y donde las aspiraciones de cada ciudadano se dirigen legítimamente hacia una satisfacción de mayor calidad de sus anhelos de carácter material, espiritual, de entretención, de información y de educación.

En términos más específicos, con esta propuesta se busca profundizar el rol de Televisión Nacional de Chile en su misión de televisión pública, consistente fundamentalmente en promover la diversidad, el desarrollo cultural y regional, la integración nacional e internacional, y la educación cívica de la población. Esta misión tiene como expresión concreta la creación, producción y emisión de programas audiovisuales regionales y nacionales atractivos, cuyos contenidos apunten al cumplimiento de su cometido público, ante un universo lo más amplio posible de telespectadores.

III. CONTENIDO DEL PROYECTO.

El contenido del presente proyecto de ley es el siguiente:

1. Giro de la empresa.

El presente proyecto aborda los nuevos desafíos que se le presentan a Televisión Nacional, ante todo, ampliando el giro de la empresa, definido en su artículo 2º, para permitirle, por una parte, participar del nuevo escenario que plantea la adopción de la televisión digital y, por otra parte, desarrollar actividades vinculadas estrechamente a la producción y transmisión de programas de televisión, tales como la producción cinematográfica, la radiodifusión, Internet y la producción discográfica.

2. La misión pública de TVN.

Asimismo, se modifica el artículo 3º, con el objeto de hacer expresa la vinculación de Televisión Nacional con el desarrollo del bien común.

Ahí se le fijan todas las tareas que debe cumplir la empresa, tales como el fomento del pluralismo y la cultura, la promoción de los derechos fundamentales, la promoción de los pueblos originarios, la integración del país, y el desarrollo de la industria audiovisual, entre otras.

3. Organización del Consejo Directivo.

Para el cumplimiento de las finalidades señaladas anteriormente, se destinan numerosas disposiciones para fortalecer la función del Directorio.

En primer lugar, se modifica el actual artículo 4º, con el objeto de aumentar de seis a ocho los miembros que son designados con acuerdo del Senado. Asimismo, se le quita el carácter secreto a la sesión en que éste los designa, a la vez que se hace expresa la necesidad del compromiso con el pluralismo y la misión pública de Televisión Nacional de quienes sean elegidos.

Conjuntamente con este aumento del número de miembros del Directorio se aumentan las mayorías calificadas que exigen hoy las normas, de modo de no alterar las mayorías exigidas.

En segundo lugar, se hacen más rigurosas las normas en materia de designación y de incompatibilidades de los Directores. Así, se agregan disposiciones con el objeto de aumentar los requisitos para ser Director. A los requisitos de tener relevantes méritos personales y profesionales, se agrega, por una parte, un compromiso con el pluralismo y la televisión pública de Televisión Nacional. Por la otra, cumplir una serie de requisitos como no haber sido condenado ni encontrarse acusado por delito que merezca pena aflictiva y/o inhabilidad perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, no haber sido declarado fallido, poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. En materia de incompatibilidades, se elimina completamente el conflicto de interés de funcionarios superiores del poder Ejecutivo, ciertas autoridades elegidas por votación popular y los candidatos a tales cargos, pues no podrán ser Directores. Asimismo, se establece que los Directores no pueden tener ninguna relación económica, directa o indirecta, con la empresa, distinta de su remuneración como Director.

En tercer lugar, se simplifican las disposiciones en materia de inhabilidades. De acuerdo al artículo 6º que se propone, todo hecho que le reste imparcialidad a un Director debe ser comunicado, bajo la sanción de ser removido de su cargo.

En cuarto lugar, el aumento de funciones y responsabilidades de los Directores y el Presidente está acompañada de un aumento en sus remuneraciones, que será equivalente a las remuneraciones usuales de la plaza. La dieta será establecida anualmente mediante decreto supremo, previa proposición de una comisión integrada por tres personas que hayan desempeñado el cargo de Presidente del Directorio o Director Ejecutivo de la empresa. La propuesta deberá incluir remuneraciones para cargos similares en los sectores público y privado; y podrá incluir componentes de dichas remuneraciones asociados a la asistencia a sesiones, a la participación en comités, al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad.

En quinto lugar, y con el objeto de hacer más expedita las funciones del Consejo, se autoriza la ejecución anticipada de sus acuerdos, postergando la aprobación del acta respectiva.

Finalmente, se dispone la comparecencia, dos veces al año, del Directorio de TVN al Senado para dar cuenta pública de su gestión y del cumplimiento de las tareas que la ley le encomienda.

4. Nuevas funciones y atribuciones del Consejo Directivo.

Una de las modificaciones más importantes, y mediante la cual se verifica realmente el compromiso de Televisión Nacional de Chile con el bien común, es con las nuevas funciones y atribuciones que se le otorgan al Consejo Directivo.

En primer lugar, se deja expresado claramente que corresponde a él supervisar el cumplimiento cabal de las finalidades de Televisión Nacional de Chile, especialmente en relación con la satisfacción de interés general y público.

En segundo lugar, se precisa claramente su control sobre la programación, que deberá aprobar cuatrimestralmente, y sobre el Director Ejecutivo, quien ejecutará sus directrices.

5. Rol del Director Ejecutivo.

Las disposiciones que introducen este proyecto aclaran la sujeción del Director Ejecutivo a las decisiones y acuerdos del Consejo.

Por una parte, queda sujeto expresamente a la evaluación que disponga el propio Consejo.

Por otra parte, se permite al Directorio señalar determinadamente aquellos actos y contratos que necesitan un acuerdo del Presidente.

6. Financiamiento.

El presente proyecto ha cuidado de establecer normas que permitan a Televisión Nacional cumplir adecuadamente con las nuevas tareas que se le asignan.

Ello ha implicado también modificar ciertas rigideces en su financiamiento.

Por una parte, se ha dispuesto expresamente el deber de Televisión Nacional de participar en aquellos concursos públicos que están destinados justamente a promover las mismas finalidades del canal: el bien común.

Por otra parte, se ha dispuesto la posibilidad de solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento, iniciativas al respecto.

Asimismo, se permite que la empresa pueda comprometer la contratación de créditos previa autorización del Ministerio de Hacienda. En la actualidad ello no está permitido. Al hacerlo, el proyecto lo somete a las reglas generales que rigen a las empresas públicas. Evidentemente, la señalada autorización no puede comprometer ni el contenido ni la programación del canal.

Actualmente se prohíbe transferir gratuitamente o a precios inferiores a los de mercado espacio televisivo al Estado. La única excepción consiste en las campañas de interés público, siempre que todos los demás canales transmitan idéntica campaña.

En su reemplazo, se propone una regla que permita que todos los partícipes puedan actuar libremente, de modo que el Gobierno se encuentre en la obligación de ofrecer la campaña a todos los canales, pero sólo quedan con la obligación de transmitir aquellos que lo aceptaren. En tal caso, Televisión Nacional de Chile podrá cumplir tales tareas gratuitamente.

Además, hoy en día, se encuentra prohibida toda provisión gratuita de servicios al Gobierno. En esto, el proyecto ha querido dejar a Televisión Nacional sujeta simplemente al derecho común, de modo que pueda contratar con el Estado, en las condiciones que libremente determine, la provisión de servicios.

En mérito de lo anterior, someto a vuestra consideración, el siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.-Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley Nº 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile:

1)Reemplázase el Art. 2° por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de emisión de señales de televisión, servicio de transporte de señales televisivas digitales por ondas terrestres y otras actividades audiovisuales, tales como producción cinematográfica, radiodifusión, Internet y producción discográfica.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones.

En especial, tendrá todas las facultades necesarias para satisfacer el interés general y público, conforme al artículo siguiente.”

2)Reemplázase el Art. 3° por el siguiente:

“Artículo 3º.- Televisión Nacional de Chile está al servicio del bien común, para lo cual deberá propender a:

a) Fomentar el pluralismo y el desarrollo cultural, ofreciendo una amplia variedad de programas, de alta calidad.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica.

c) Promover los derechos de los pueblos originarios y especialmente el respeto de su identidad social y cultural, sus costumbres, tradiciones e instituciones.

d) Generar las condiciones para la integración regional e internacional del país, tanto a través de acciones y contenidos que representen las distintas realidades regionales, como de iniciativas que proyecten a Chile en el mundo. En esta tarea podrá realizar producciones conjuntas con entidades de otros países de América Latina y el mundo y disponer de una señal internacional.

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante contenidos producidos en el país que representen no menos del 60% del total de su programación. Asimismo, distribuirá a los titulares de concesiones de televisión comunitaria, de manera preferente, la programación producida por o para Televisión Nacional de Chile. Del mismo modo prestará servicios de portador de señales, de asesoría técnica, o de equipamiento a terceros.

f) Facilitar el acceso al archivo y contenidos de Televisión Nacional de Chile con fines educacionales o de promoción del bien común.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional en sus distintos niveles; productiva, cultural; sanitaria; y, en general todas aquellas que promuevan el bien común

Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarias, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al "correcto funcionamiento" del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en toda su programación y, muy especialmente, en los noticiarios, programas de análisis o debate político.”.

3)En el artículo 4º:

a)Reemplázase en el inciso primero, la palabra “siete”, por la palabra “nueve”.

b)Reemplázase en la letra b) del mismo artículo la palabra “seis”, por la palabra “ocho”.

c)Elimínase la palabra "secreta” de su inciso segundo.

d)Reemplázanse los sus incisos séptimo y octavo por los siguientes:

“Los ocho Directores a que se refiere la letra b) durarán cuatro años en sus cargos, podrán ser designados sólo por un nuevo período y se renovarán por mitades, cada dos años. El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Los Directores deberán ser personas de relevantes méritos personales y profesionales, con un compromiso con el pluralismo y la misión pública de Televisión Nacional. Asimismo, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a) No haber sido condenado ni encontrarse acusado por delito que merezca pena aflictiva y/o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045.

b) No haber sido declarado fallido o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

c) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años en número o cantidad considerable. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.

d) No tener con la empresa ninguna relación económica, directa o indirecta, distinta de su remuneración como director.

Para acreditar los requisitos señalados en las letras del inciso anterior, y las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.”.

4)En el artículo 5º:

a)En el número 1.-:

i)Reemplázase la expresión “concesiones” por “concesionarias”.

ii)Elimínase la expresión “que estén directamente vinculados a la explotación de una concesión de servicios de televisión de libre recepción o servicios limitados de televisión”.

iii)Agrégase antes del punto aparte (.), presidida por una coma (,), la siguiente expresión: “, de servicio de transporte de señales televisivas digitales por ondas terrestres o en empresas dedicadas a otras actividades audiovisuales, tales como producción cinematográfica, radiodifusión y producción discográfica.”.

b)Intercálanse los siguientes números 2, 3 y 4, pasando los actuales números 2 y 3 a ser los nuevos números 5 y 6.

“2.- Los subsecretarios de Estado, jefes de servicio y los directivos superiores inmediatos que deban subrogarlos.

3.- Los senadores, diputados, embajadores, alcaldes, concejales y los miembros de los consejos regionales.

4.- Los candidatos a alcalde, concejal o parlamentario por las comunas, distritos electorales o circunscripciones senatoriales, según corresponda, desde la declaración de las candidaturas y hasta cumplidos seis meses desde la fecha de la respectiva elección.”

c)Reemplázase en el número 3, número 6 nuevo, la expresión “artículo 80 de la ley Nº 18.834, Estatuto Administrativo”, por la expresión “el artículo 86 del Estatuto Administrativo”.

5)Sustitúyese el artículo 6º por el siguiente:

“Artículo 6º.- Los Consejeros deberán informar inmediatamente al Presidente de todo hecho, cualquiera sea su naturaleza, que le reste imparcialidad en sus decisiones o acuerdos, absteniéndose, en el acto, de conocer del asunto respecto del cual se configure la causal.

Los consejeros que, estando inhabilitados, actúen en tales asuntos, serán removidos de su cargo, conforme al artículo 12, y quedarán impedidos de ejercerlo nuevamente.”.

6)Sustitúyese el artículo 11°, por el siguiente:

“Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta, la que será establecida anualmente mediante decreto supremo, expedido a través del Ministerio de Hacienda. Para tal objeto, el Presidente de la República designará, en su oportunidad, una comisión integrada por tres personas que hayan desempeñado el cargo de Presidente del Directorio o Director Ejecutivo de la Empresa. Dicha comisión deberá formular una propuesta considerando las remuneraciones que para cargos similares se encuentren vigentes en los sectores público y privado, pudiendo asimismo incluir, en las remuneraciones que se propongan, componentes asociados a la asistencia a sesiones, a la participación en comités, y al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de valor económico y de los convenios de desempeño de la Empresa.”.

7)En el artículo 13º:

a)En el número 1 del inciso primero, sustitúyese la palabra “cinco”, por la palabra “seis.

b)Elimínase la oración “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes.”, del inciso tercero del artículo 13°.

8)Agrégase al final del inciso cuarto del artículo 15º, como punto seguido (.), la siguiente expresión: “Salvo que por acuerdo del Directorio se haya convenido ejecutar determinadas gestiones de inmediato, sin esperar la total tramitación del acta, en cuyo caso, se podrá hacer desde que el acta es firmada por el Secretario del Directorio.”.

9)En el artículo 16º:

a)Sustitúyese, en la letra a), la palabra “cinco”, por “seis”.

b)Sustitúyese, en la letra b), la palabra “cinco”, por “seis”.

c)Intercálase, la siguiente letra c), nueva, adecuándose la numeración de manera correlativa:

“c) Supervisar el cumplimiento cabal de las finalidades de Televisión Nacional de Chile, especialmente en relación con la satisfacción del interés general y público.”

d)Reemplázase la actual letra d), que pasó a ser e), por la siguiente:

“e) Dictar las normas y pautas generales relativas a la programación de televisión y elaborar e implementar un sistema de indicadores de evaluación del logro de las funciones y tareas que esta ley le encomienda a Televisión Nacional.”.

e)Agréganse, a continuación de la actual letra h), que pasó a ser letra i), los siguientes literales:

“j) Elaborar las pautas generales para evaluar la gestión del Director Ejecutivo.

k)Aprobar la programación cuatrimestral que será emitida por Televisión Nacional de Chile.”.

10)En el artículo 18:

a)Intercálase el siguiente inciso tercero nuevo, pasando el actual a ser el inciso cuarto nuevo:

“El Directorio determinará, en normas de carácter general, aquellos actos y contratos que requerirán la aprobación del Presidente del Directorio.”

b)Agrégase el siguiente inciso final:

“La gestión del Director Ejecutivo será evaluada por el Directorio cada vez que éste así lo requiera.”

11)Elimínase, en el inciso tercero del artículo 22º, la expresión “estrictamente”.

12)Agrégase los siguientes incisos al artículo 24º:

“No obstante, podrá comprometer la contratación de créditos, previa autorización del Ministerio de Hacienda, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley Nº 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3° de esta ley, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

13)Reemplázase el artículo 25º por el siguiente:

“Artículo 25°.- Con el objeto de cumplir las tareas previstas en el artículo 3° de esta ley, la empresa deberá participar en los concursos públicos que convoquen los órganos de la Administración del Estado, o cualquier entidad privada, y que tengan por objeto otorgar recursos para tales fines.”.

14)Reemplázase el inciso segundo del artículo 27º, por el siguiente:

“Se eximen de la prohibición de gratuidad las campañas de utilidad pública que, conforme a las normas del Consejo Nacional de Televisión, sean ofrecidas, en igualdad de espacio y condiciones, a todas las concesionarias de servicios de televisión de libre recepción, dentro de una misma zona de servicio.”.

15)Sustitúyese el artículo 28º por el siguiente:

“Artículo 28.- Los órganos del Estado podrán contratar con Televisión Nacional de Chile los servicios que requieran para la producción o transmisión de programas.”

16)Agrégase, a continuación del artículo 34, el siguiente Art. 34 bis:

“Artículo 34 bis.- El Directorio tendrá la obligación de concurrir al Senado dos veces al año, con el objeto de dar cuenta pública e informar sobre los avances y obstáculos percibidos en el cumplimiento de sus funciones, del empleo de los fondos a que se refiere el artículo 25 inciso segundo, y de los demás objetivos que le encomienda la ley.”.

Dios guarde a V.E.,

MICHELLE BACHELET JERIA

Presidenta de la República

FRANCISCO VIDAL SALINAS

Ministro

Secretario General de Gobierno

ANDRÉS VELASCO BRAÑES

Ministro de Hacienda

JOSÉ ANTONIO VIERA-GALLO QUESNEY

Ministro

Secretario General de la Presidencia

?BOLETIN N° 6191-19-1

INFORME DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY 19.132, DE TELEVISIÓN NACIONAL DE CHILE

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HONORABLE CAMARA:

Vuestra Comisión de Ciencia y Tecnología pasa a informar, en primer trámite reglamentario, sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje de S. E. la Presidenta de la República, que modifica la ley 19.132, sobre Televisión Nacional de Chile. Boletín N° 6191-19.

Cabe mencionar que S. E. la Presidenta de la República hizo presente la urgencia con calificación de “suma” para el despacho –en todos sus trámites constitucionales- de este proyecto.

A las sesiones que vuestra Comisión destinó al estudio de la referida iniciativa legal asistió el señor Ministro Secretario General de la Presidencia, don José Antonio Viera-Gallo Quesney; el señor ex Ministro Secretario General de Gobierno, don Francisco Vidal Salinas; el señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, don René Cortazar Sanz; el señor Subsecretario General de Gobierno, don Neftalí Carabantes Hernández, y los asesores de dicha Secretaría de Estado, don Jorge Olave y doña Daniella Tudela.

I.- ANTECEDENTES GENERALES.

1.- Consideraciones preliminares.-

EL proyecto de ley contenido en el Mensaje Nº 943-356 tiene como objetivo modificar la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, norma que la ha regido desde 1990 a la fecha. Ante el advenimiento de la televisión digital terrestre, el nuevo proyecto de ley busca adaptar a TVN a los nuevos requerimientos sociales y tecnológicos de la televisión.

Antecedentes históricos.-

La televisión eléctrica y analógica que conocemos -es decir, la transmisión de audio e imágenes a través del espectro radioeléctrico- comienza como tal en los años treinta, luego de una disputa de desarrollos tecnológicos entre varias compañías de Inglaterra, Estados Unidos y otros países europeos, desde finales del siglo XIX [1].

Como hitos importantes hay que mencionar que la empresa General Electric comienza con emisiones irregulares en 1928. En 1936, la BBC (que hacía emisiones experimentales desde 1929) comienza a transmitir regularmente dentro de Londres y, en Estados Unidos, la NBC comienza las primeras emisiones regulares en 1939. Ya que habían solucionado el problema de la tecnología (de captura, emisión y recepción), comenzaba el desafío de la cobertura.

Luego de la Segunda Guerra Mundial, la televisión se masifica y se consolida como medio de comunicación masiva. En los años sesenta se desarrolla la televisión en colores, bajo una tecnología que no cambiará mayormente hasta la llegada de las señales digitales, en los noventa.

Considerando la propiedad y sus contenidos, la televisión se ha desarrollado entre el modelo británico (estatal, público y planificado) y el modelo norteamericano (privado y comercial, sin más planificación que la competencia entre emisoras). Cabe destacar que en Estados Unidos existe una televisión pública, pero no tiene la importancia que este tipo de TV tiene en otros países. El poder de la televisión ha sido ampliamente conocido desde sus inicios, en especial en el campo de la influencia social y política. Es justamente el uso dado por el gobierno nacional-socialista alemán el que pone en alerta a los británicos sobre su poder. De ahí en adelante, las naciones europeas transitarán desde este esquema público hacia un esquema más comercial durante los años ochenta y noventa, donde la televisión pública o estatal comienza a competir con canales privados. Y posteriormente, a finales de los noventa, la televisión europea vuelve a dar un giro hacia un esquema donde a la televisión pública se le considera como un garante de los valores asociados inicialmente a la televisión.

La televisión en Chile

1. De 1970 a 1980

Las primeras emisiones de televisión en Chile comienzan en 1957, de forma experimental, en la Universidad Católica de Valparaíso. Prontamente se le unen otras universidades, que comienzan a experimentar con la televisión, con lo que se comienza a articular en Chile un sistema de TV de carácter universitario y estatal, es decir: son las universidades las que comienzan el desarrollo de capacidades sobre este nuevo medio de comunicación, y en 1964 se les suma la empresa Televisión Nacional de Chile, formada por las empresas estatales Chile Films, Corfo y Entel.

En 1970, la Ley 17.377 Orgánica de Televisión consolida este modelo estatal-universitario de televisión, a través de tres pasos fundamentales: refunda Televisión Nacional de Chile, crea el Consejo Nacional de Televisión y establece que sólo podrán “establecer, operar y explotar canales de televisión en el territorio nacional” Televisión Nacional de Chile y las universidades de Chile, Católica de Chile y Católica de Valparaíso.

De esta forma, la primera Ley de Televisión puso un marco normativo muy cercano al modelo europeo, pero con una variación local: se dejó a las universidades la creación de contenidos y la gestión de los canales. Igualmente, esta Ley dejaba en manos del Consejo Nacional de Televisión todo lo relativo a fiscalizar los canales, alejando de esta función al poder ejecutivo. De hecho, la Constitución de 1925 establecía que “sólo el Estado y las universidades tendrán el derecho de establecer y mantener estaciones de televisión, cumpliendo con los requisitos que la ley señale”.

Cabe destacar, tal como detalla Eduardo Mena Arroyo en su libro “La televisión y su normativa 1971-1988”, que “el estatuto legal creado por la Ley Nº 17.377 lleva ínsita una finalidad incontestable, cual es la de sustraer la televisión del régimen de tutoría a que la sometía el DFL 4 de 1959 al Poder Ejecutivo”.

Además, la primera ley de televisión de nuestro país contemplaba una serie de argumentaciones relativas a la influencia política y social de este medio de comunicación en la sociedad. En este contexto, es pertinente citar lo señalado en la moción que da inicio a la citada Ley, presentada el 2 de diciembre de 1969 por los señores diputados Castilla, Monares, Tudela, Pareto, Giannini, Carrasco y Pérez, a saber: “se ha excluido expresamente la posibilidad de que se establezcan Canales de televisión comercial por las desventajas que este sistema ofrece a los fines sociales y culturales que se han tenido en mira, por su impacto deformador en la vida social del país al perseguirse de manera abierta o encubierta, pero inevitable, como se ha demostrado en los países donde existe, la comercialización completa del medio”.

Confirmando la importancia de este punto para el legislador, se reformó la Constitución de 1925 a través de la Ley 17.398 de 1971, estableciendo que “sólo el Estado y las Universidades tendrán el derecho de explotar y mantener estaciones de televisión cumpliendo con los requisitos que la Ley señala”. Así se establecieron las bases del modelo de televisión chileno que se mantuvo vigente hasta 1980.

2. De 1980 a 1991

La nueva Constitución aprobada en 1980 modificó los preceptos relativos al manejo de los canales de televisión abierta, ampliando los titulares que podían tener canales de televisión a los privados. Sin embargo, este cambio no tuvo mayor efecto hasta casi diez años después, ya que la ley anterior -la 17.377 de 1970- siguió vigente hasta 1989, año en que fue derogada y sustituida por la Ley 18.838.

Ésta creó nuevamente el Consejo Nacional de Televisión -limitando su acción sólo a la televisión a través de la reforma constitucional de 1989 (Ley 18.825, Reforma de la Constitución Política de la República, de 1989)- y legalizó la participación de privados en el mercado de los canales de televisión. Al amparo de esta ley, un año después nacen los primeros canales privados de nuestro país: Megavision, Rock & Pop y La Red.

3. De 1991 a la actualidad

Una vez recuperada la normalidad democrática, dos leyes (la 19.131 de 1992 que modifica nuevamente el CNTV, y la 19.132 que modifica a Televisión Nacional de Chile), pasan a regular la televisión chilena de libre recepción hasta la actualidad.

El proyecto de Ley que se discute actualmente en la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados viene a modificar y modernizar la ley 19.132, de forma tal que Televisión Nacional de Chile pueda adaptarse a las nuevas tecnologías audiovisuales que son, hoy en día, la corriente principal. Estas nuevas tecnologías permiten ampliar los contenidos (de una programación a varias por canal), su calidad técnica, los productos asociados a un programa y la manera de interactuar entre diferentes formatos tecnológicos asociados a la televisión.

En particular, el proyecto trata sobre el giro de la empresa, ampliando sus facultades de forma tal que tenga las mismas posibilidades que su competencia. También trata sobre la función pública de TVN, modificando los mandatos que, como televisión pública, debe cumplir en su programación. El nuevo proyecto establece además una nueva estructura y funciones de su Consejo Directivo y su Director, y modifica en parte su financiamiento.

Tal como se explica por parte de la Presidenta de la República en los fundamentos del mensaje, el objeto último de este proyecto es “profundizar el rol de Televisión Nacional de Chile en su misión de televisión pública, consistente fundamentalmente en promover la diversidad, el desarrollo cultural y regional, la integración nacional e internacional, y la educación cívica de la población. Esta misión tiene como expresión concreta la creación, producción y emisión de programas audiovisuales regionales y nacionales atractivos, cuyos contenidos apunten al cumplimiento de su cometido público, ante un universo lo más amplio posible de telespectadores”.

2.- Consideraciones generales.-

La presente iniciativa, como ya se expresó, tiene por objeto reforzar las exigencias de neutralidad, transparencia y calidad de las transmisiones de Televisión Nacional de Chile. Asimismo, propone una regulación que supere las disposiciones obsoletas y asegure la eficacia de la gestión de dicha empresa, así como la satisfacción del bien común.

Al respecto, el propio Mensaje señala que la ley Nº 19.132, publicada el 8 de enero de 1992, ha cumplido ya su etapa. Surgió en un momento político con características muy especiales: el término del gobierno militar, el inicio de la democracia, y el incremento sin precedentes en el consumo masivo de medios audiovisuales.

Frente a las actuales circunstancias, el Ejecutivo ha hecho presente que la reforma resulta inevitable. Por una parte, Chile enfrenta un desarrollo tecnológico de intensidad tal, que cada día surgen nuevos actores en el fenómeno de las comunicaciones, en el marco de la llamada sociedad de la información, y donde la televisión, que recién se encamina hacia una evolución con nuevos sistemas de transmisión digital, debe coexistir junto a otros instrumentos de forma armoniosa y eficaz.

Por otra parte, y a escala humana, nuestra sociedad ha experimentado profundas transformaciones sociales, políticas y económicas en estos últimos años, y las aspiraciones de cada ciudadano se dirigen legítimamente hacia una satisfacción de mayor calidad de sus anhelos de carácter material, espiritual, entretención, información y educación.

En términos más específicos, con esta propuesta, el Ejecutivo busca profundizar el rol de Televisión Nacional de Chile en su misión de televisión pública, y que consiste fundamentalmente en promover la diversidad, el desarrollo cultural y regional, la integración nacional e internacional, y la educación cívica de la población. Esta misión tiene como expresión concreta la creación, producción y emisión de programas audiovisuales regionales y nacionales atractivos, cuyos contenidos apunten al cumplimiento de su cometido público, ante un universo lo más amplio posible de telespectadores.

Asimismo, la iniciativa en informe modifica la Ley Nº 19.132 de Televisión Nacional de Chile, ampliando el giro de la empresa, definido en su artículo 2º, para permitirle, por una parte, participar del nuevo escenario que plantea la adopción de la televisión digital y, por otra parte, desarrollar actividades, como ya se ha dicho, vinculadas estrechamente a la producción y transmisión de programas de televisión, tales como la producción cinematográfica, la radiodifusión, Internet y la producción discográfica. Sus contenidos pueden resumirse en los siguientes objetivos:

Misión pública y pluralismo

Se modifica el artículo 3º, con el objeto de hacer expresa la vinculación de Televisión Nacional con el desarrollo del bien común.

Ahí se fijan las tareas que la empresa debe cumplir, tales como el fomento del pluralismo y la cultura, la promoción de los derechos fundamentales, la promoción de los pueblos originarios, la integración del país, y el desarrollo de la industria audiovisual, entre otras.

Eliminar exclusión

Para el cumplimiento de las finalidades señaladas se destinan numerosas disposiciones para fortalecer la función del Directorio.

En primer lugar, se modifica el actual artículo 4º, con el objeto de aumentar de seis a ocho los miembros que son designados con acuerdo del Senado.

Fortalecimiento del Directorio

Se quita el carácter secreto a la sesión en que éste los designa, a la vez que se hace expresa la necesidad del compromiso con el pluralismo y la misión pública de Televisión Nacional de quienes sean elegidos.

Conjuntamente con este aumento del número de miembros del Directorio se aumentan las mayorías calificadas que exigen hoy las normas, de modo de no alterar las mayorías exigidas.

En segundo lugar, se hacen más rigurosas las normas en materia de designación y de incompatibilidades de los Directores. Así, se agregan disposiciones con el objeto de aumentar los requisitos para ser Director. A los requisitos de tener relevantes méritos personales y profesionales, se agrega, por una parte, un compromiso con el pluralismo y la televisión pública de Televisión Nacional. Por la otra, cumplir una serie de requisitos como no haber sido condenado ni encontrarse acusado por delito que merezca pena aflictiva y/o inhabilidad perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, no haber sido declarado fallido, poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. En materia de incompatibilidades, se elimina completamente el conflicto de interés de funcionarios superiores del poder Ejecutivo, ciertas autoridades elegidas por votación popular y los candidatos a tales cargos, pues no podrán ser Directores. Asimismo, se establece que los Directores no pueden tener ninguna relación económica, directa o indirecta, con la empresa, distinta de su remuneración como Director.

En tercer lugar, se simplifican las disposiciones en materia de inhabilidades. De acuerdo al artículo 6º que se propone, todo hecho que le reste imparcialidad a un Director debe ser comunicado, bajo la sanción de ser removido de su cargo.

En cuarto lugar, el aumento de funciones y responsabilidades de los Directores y el Presidente está acompañada de un aumento en sus remuneraciones, que será equivalente a las remuneraciones usuales de la plaza. La dieta será establecida anualmente mediante decreto supremo, previa proposición de una comisión integrada por tres personas que hayan desempeñado el cargo de Presidente del Directorio o Director Ejecutivo de la empresa. La propuesta deberá incluir remuneraciones para cargos similares a los de los sectores público y privado; y podrá incluir componentes de dichas remuneraciones asociados a la asistencia a sesiones, a la participación en comités, al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad.

En quinto lugar, y con el objeto de hacer más expedita las funciones del Consejo, se autoriza la ejecución anticipada de sus acuerdos, postergando la aprobación del acta respectiva.

Finalmente, se dispone la comparecencia, dos veces al año, del Directorio de TVN al Senado para dar cuenta pública de su gestión y del cumplimiento de las tareas que la ley le encomienda.

Una de las modificaciones más importantes, y mediante la cual se verifica realmente el compromiso de Televisión Nacional de Chile con el bien común, es con las nuevas funciones y atribuciones que se le otorgan al Consejo Directivo.

En primer lugar, se deja expresado claramente que corresponde a él supervisar el cumplimiento cabal de las finalidades de Televisión Nacional de Chile, especialmente en relación con la satisfacción de interés general y público.

En segundo lugar, se precisa claramente su control sobre la programación, que deberá aprobar cuatrimestralmente, y sobre el Director Ejecutivo, quien ejecutará sus directrices.

Las disposiciones que introducen este proyecto aclaran la sujeción del Director Ejecutivo a las decisiones y acuerdos del Consejo. Por una parte, queda sujeto expresamente a la evaluación que disponga el propio Consejo y, por otra parte, se permite al Directorio señalar determinadamente aquellos actos y contratos que necesitan un acuerdo del Presidente.

Financiamiento

Se modifican ciertas rigideces en su financiamiento.

Por una parte, se ha dispuesto expresamente el deber de Televisión Nacional de participar en aquellos concursos públicos que están destinados justamente a promover las mismas finalidades del canal: el bien común.

Por otra parte, se ha dispuesto la posibilidad de solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento, iniciativas al respecto.

Asimismo, se permite que la empresa pueda comprometer la contratación de créditos previa autorización del Ministerio de Hacienda. En la actualidad ello no está permitido. Al hacerlo, el proyecto lo somete a las reglas generales que rigen a las empresas públicas. Evidentemente, la señalada autorización no puede comprometer ni el contenido ni la programación del canal.

Gratuidad

Actualmente se prohíbe transferir gratuitamente o a precios inferiores a los de mercado espacio televisivo al Estado. La única excepción consiste en las campañas de interés público, siempre que todos los demás canales transmitan idéntica campaña.

En su reemplazo, se propone una regla que permita que todos los partícipes puedan actuar libremente, de modo que el Gobierno se encuentre en la obligación de ofrecer la campaña a todos los canales, pero sólo quedan con la obligación de transmitir aquellos que lo aceptaren. En tal caso, Televisión Nacional de Chile podrá cumplir tales tareas gratuitamente.

II.- MINUTA DE LAS IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES DEL PROYECTO.

En conformidad con el N° 1 del artículo 287 del Reglamento de la Corporación y para los efectos de los artículos 66 y 70 de la Constitución Política de la República, como, asimismo, de los artículos 24 y 32 de la Ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, cabe señalar que la idea matriz o fundamental del proyecto es ampliar el giro de Televisión Nacional de Chile, para permitirle, por una parte, participar del nuevo escenario que plantea la adopción de la televisión digital y, por otra, desarrollar actividades vinculadas estrechamente a la producción y transmisión de programas de televisión.

Tal idea matriz se encuentra desarrollada en el proyecto que se propone para su aprobación en un artículo permanente, que contiene trece numerales.

III.- ARTICULOS CALIFICADOS COMO NORMAS ORGANICAS CONSTITUCIONALES O DE QUORUM CALIFICADO.

En relación con esta materia, a juicio de vuestra Comisión, los artículos del proyecto de ley en informe no revisten el carácter de normas orgánicas constitucionales ni de quórum calificado.

IV.- DOCUMENTOS SOLICITADOS Y PERSONAS RECIBIDAS POR LA COMISION.

Vuestra Comisión recibió, en el marco de la discusión general del proyecto en Informe, como asimisimo, del que permite la introducción de la televisión terrestre, al señor Ministro Secretario General de la Presidencia, don José Antonio Viera-Gallo Quesney; al señor ex Ministro Secretario General de Gobierno, don Francisco Vidal Salinas; al señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, don René Cortazar Sanz; al señor Subsecretario General de Gobierno, don Neftalí Carabantes Hernández; a los señores Patricio del Sol Guzmán y Sergio Cavagnaro Santa María, de la Corporación de Televisión de la Pontifícia Universidad Católica de Chile –Canal 13-; al señor Jorge Navarrete Martínez, Presidente del Consejo Nacional de Televisión; a los señores Mario Papi Beber y Daniel Fernández Koprich de Televisión Nacional de Chile; al señor Bernardo Donoso Riveros, Presidente de la Asociación Nacional de Televisión; al señor Mario Arana Abarca, de la Asociación Regional de Canales de Televisión del Bio Bio; a la señora Manuela Gumucio Rivas, Directora General del Observatorio de Medios; al señor Fernando Agüero Garcés, Presidente del Colegio de Ingenieros de Chile; al señor Lucas Sierra Iribarren, Abogado; al señor Sergio Godoy Etcheverry, investigador de la Universidad Católica de Chile; al señor Alfredo Jocelyn-Holtz, historiador; al señor Ricarte Soto, Periodista; al señor Sebastian Soto, Abogado del Instituto Libertad y Desarrollo; al señor Leonardo Estrade-Brancoli, asesor legislativo, y a los señores Roque Mella, Juan Cardemil, y Jorge Arellano Soto, dirigentes sindicales de sindicatos de trabajadores de Televisión Nacional de Chile, todos los cuales entregaron valiosos aportes y antecedentes que se encuentran a disposición en la Secretaría de la Comisión.

V.- ARTICULOS DEL PROYECTO DESPACHADO POR LA COMISION QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISION DE HACIENDA.

A juicio de vuestra Comisión, no existen disposiciones en el proyecto que se somete a consideración de la Sala que deban ser objeto de estudio por la Comisión de Hacienda de esta Corporación.

VI.- DISCUSION GENERAL.

El proyecto de ley en informe fue aprobado, en general, por vuestra Comisión en su sesión de fecha 21 de enero de 2009, por la unanimidad de los Diputados presentes en la Sala, señores Correa; Egaña; Farías; Martínez; Meza; Montes; Paya; Sepúlveda, don Roberto; Sunico, y Walker.

Durante su discusión general, la Comisión escuchó la presentación del proyecto por parte del Ejecutivo y las opiniones que el mismo le merecían a las personas, organismos e instituciones que para tal efecto invitó a sus sesiones, intervenciones todas que constan in extenso en versiones taquigráficas que se encuentran a disposición de los señores Diputados en la Secretaría de ella, y cuyo extracto, en general, se exponen a continuación.

El Ejecutivo, a través de los señores Ministros Secretario General de la Presidencia y Secretario General de Gobierno, don José Antonio Viera-Gallo Quesney y don Francisco Vidal Salinas, manifestó, en primer lugar, que una ley con quince años de aplicación permite realizar un diagnóstico bastante acabado sobre las insuficiencias y fortalezas de la estructura jurídica original y que, desde su punto de vista, llegó el momento de superar las insuficiencias con un conjunto de propuestas a partir de la experiencia recogida.

A juicio del Gobierno, TVN tiene puesta una camisa de fuerza estructural desde su origen, entendiendo que en su origen esa camisa de fuerza pudo ser la salida para la legislación que hoy la rige.

La existencia de esa camisa de fuerza es muy fácil de explicar, puesto que se le pide a TVN cumplir una misión y un conjunto de desagregados derivados de ella que no los puede cumplir a plenitud debido a la exigencia del autofinanciamiento. Se le pide algo que no se le pide a los otros canales, porque, además, no habría por qué pedírselos, ya que uno pertenece a la Universidad Católica, y los otros a capitales privados. Esos canales, los más importantes, tienen su propia línea editorial, pero a TVN se le pide una verdadera poesía de demandas maravillosas como ser pluralista, promover la cultura, la ciencia, otorgar entretención, etcétera., exigencias todas que aparecen en la ley que dio origen a TVN y que no se han modificado, sino más bien se han profundizado en ese conjunto de requerimientos.

Enfatizó el Ejecutivo que eso es imposible de lograr a plenitud en la medida en que, como se dice en TVN, se intente cuadrar un círculo. Algunos de esos objetivos se han logrado cumplir con un enorme esfuerzo en los últimos quince años, pero al final no se asume en propiedad la misión por la cual fue creada TVN, porque aquí hay una institución creada para cumplir un determinado objetivo, pero estructuralmente no lo puede cumplir a plenitud, porque otro de los instrumentos se lo prohíbe o inhibe.

Agregaron los señores Ministros que cada una de las decisiones de TVN está marcada por el financiamiento. Por ejemplo, debe estar a la vanguardia en el debate de formación cívica y de lo que ocurre en el país. Para cumplir ese objetivo tiene múltiples instrumentos, como cualquier canal de televisión, entre los que se encuentra “La entrevista del domingo”. Originalmente, ese programa tenía una duración de 25 minutos para entrevistar a cualquier actor político o social relevante. Ahora, se ha reducido a 9 minutos por un problema de sintonía, la que se encuentra vinculada al avisaje.

Otro caso es el de un estupendo programa, absolutamente elitista, cuyo nivel de audiencia debe ser 0,8 ó 1 punto. Se trata del programa “Una belleza nueva”, antes llamado “La belleza de pensar”, porque su antiguo nombre es marca registrada por Canal 13. Fue una odisea buscar un espacio a ese programa, porque había que subsidiarlo. Entonces se emite a una hora en que casi toda la eventual audiencia está durmiendo.

Asimismo, cabe señalar que, por el mérito de sus productores, de sus creativos, TVN ha ganado decenas de premios del Consejo Nacional de Televisión. En los archivos hay 7, 8 ó 9 documentales o películas premiadas por el Consejo, pero que nunca se han exhibido, porque marcarían 2 ó 3 puntos de rating, y como deben ser transmitidos en horario “prime” tienen que estar, a lo menos, sobre 11 puntos,.

El proyecto pretende, sin alterar la estructura de Televisión Nacional, que es muy válida, que se autofinancie completamente. No existe otro canal público en el mundo que se autofinancie en un ciento por ciento, pero ese mérito se transforma en una deficiencia.

Hicieron presente que Televisión Nacional es el único canal en el mundo que compite -hay que destacar el esfuerzo que se ha hecho- con la televisión privada en condiciones desmejoradas y aun así logra ganar. Sin embargo, eso lo logra cuando entra a competir dentro de los códigos del resto de la industria televisiva. Ahora bien, la pregunta que el Ejecutivo hace al Congreso Nacional es si se está dispuesto a modificar en parte su estructura -no hay necesidad de modificarlo completamente, ya que hay cosas que funcionan muy bien-, sin perder la identidad de TVN como un canal absolutamente autónomo, diverso, pluralista y que, además, tiene el mérito de autofinanciarse.

¿Cómo buscar, se preguntan, las fórmulas concretas para que pueda desarrollar con mayor plenitud lo que la hace natural y esencial a su existir y que no sea un canal más de carácter privado? Ése es el sentido de las distintas propuestas y artículos que contempla el proyecto de ley.

Por otra parte, el señor Ministro Secretario General de Gobierno, expresó que generalmente se habla de pleno financiamiento, de autofinanciamiento, lo que ha ocurrido en 15 de los últimos 16 años. Sin embargo, las utilidades de TVN, en 2007, después de deducidos los impuestos alcanzaron a 4 mil millones de pesos, los que son entregados al Ministerio de Hacienda, pero, a continuación, junto con enviarle el excedente, se le pide su reposición. En ese marco, a la luz de las críticas que se le hacen al proyecto, en el sentido de que él haría a TVN menos autónoma del Gobierno, se debe tener presente que, sin embargo, hoy, el ministro de Hacienda de turno tiene la posibilidad de hacer quebrar a TVN, porque si, en este caso, no devuelve los 4.500 millones de pesos, TVN tendría que funcionar en base a lo que tiene. Eso ha ocurrido en todos los ejercicios, salvo en 1998, que se hizo un recorte de algo así como de 300 millones de pesos de la utilidad después de impuesto. Todo este diagnóstico, agregó, lleva a la presentación de su articulado, donde se hace el énfasis en la misión pública, desagregando más los contenidos de esa misión, se le colocan -metodológica y pedagógicamente hablando- indicadores, porque no basta con decir que TVN tiene que ser plural. ¿Plural cómo, en qué? No basta con decir que tiene que tener programación cultural. Sí, programación cultural pero compuesta e integrada por qué. ¿Cómo rinde cuenta TVN? No lo hace ante el Ejecutivo. Es ante el Parlamento que creó la ley.

Por otro lado, se pregunta el señor Ministro ¿por qué se piensa en el fortalecimiento del directorio? El fortalecimiento va en varias dimensiones. La más importante es un directorio más empoderado, más activo, como todo directorio que conduce una empresa.

En opinión del Ejecutivo -por eso se sostiene en otro artículo el rol del director ejecutivo- se establece la sujeción del director ejecutivo a las decisiones y acuerdo del Consejo, ¿y esto no ocurre? Sí ocurre, pero se requiere fortalecer más el directorio, con mayor presencia en las decisiones, enfatizó.

También el Ejecutivo estima que llegó el momento de romper con la hipocresía de que el directorio de TVN es como una especie de monjes o sacerdotes o sacerdotisas, incólumes a cualquier visión de la vida, en circunstancias que el directorio de Televisión Nacional es de carácter político, los candidatos se definen políticamente y lo ratifica el Senado de la República, por iniciativa de la Presidenta o del Presidente de la República.

En ese contexto, al Gobierno le parece absolutamente impresentable que si así se constituye el directorio de Televisión Nacional, haya fuerzas políticas que no estén representadas en él. Ese es el sentido de la ampliación del directorio desde el punto de vista de una dimensión de gestión, de mayor control de la parte ejecutiva, y una dimensión política a partir de la verdad.

Finalmente, el señor Ministro Secretario General de Gobierno, se refirió al financiamiento explicando que el Ejecutivo desea que Televisión Nacional rompa esta camisa de fuerza, o sea, que pueda cumplir efectivamente el rol para el que fue creado, y para eso están las medidas que el proyecto propone, pero es el cambio más sustantivo no sólo porque abre otras posibilidades de negocios, que hoy están cerradas a Televisión Nacional, sino que además permite la obtención de crédito, que es inédito -no existe en la ley actual-, y también que año a año, dependiendo de la voluntad del Ejecutivo y del respaldo del Congreso, haya una inyección de recursos vía Ley de Presupuestos.

Obviamente, aclara, ello no le gusta al resto de la industria, ni a Canal 13 ni a Megavisión ni a Chilevisión, porque estiman que es un atentado contra la libre competencia. Pero, a juicio del Ejecutivo, lo que hoy existe es un atentado contra la libre competencia porque Televisión Nacional de Chile está en condiciones desfavorables con respecto al resto de la industria, porque a nadie se le exige por ley, ni a Canal 13 ni a Mega ni a Chilevisión que hagan cultura, que fomenten el pluralismo y la diversidad -es una decisión propia-, o no endeudarse.

En consecuencia, para que TVN cumpla su función en igualdad de condiciones, muy por el contrario a lo que se dice -dado que tiene una misión extraordinaria-, debe tener un financiamiento distinto.

Lo bueno, agrega, de Televisión Nacional es que ha logrado tener una presencia significativa en democracia, en sintonía y en competitividad, porque la gente que trabaja ahí lo hace lo mejor posible; pero está obligada, más allá de la voluntad, a subordinar la tarea de misión pública al tema de financiamiento.

Asimismo, concurrió a sus audiencias, el señor Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile, quien señaló que les parece conveniente introducir algunas modificaciones a la ley de Televisión Nacional para hacerla coherente y salvar los vacíos que pudieran producirse producto de la opción de una nueva norma técnica que va a abrir nuevas posibilidades de desarrollo a la industria televisiva. Cosa muy importante, habida cuenta de que Televisión Nacional tiene un estatuto público y se rige por el derecho privado, simultáneamente. La ley es crucial en su estructura y objeto, porque ahí se va a fijar lo que puede o no hacer. En su funcionamiento es una sociedad anónima como cualquier otra y se rige por las mismas leyes de las sociedades anónimas.

Respecto del giro, creen que debe ser lo suficientemente flexible para que pueda adecuarse a los avances tecnológicos que se están produciendo y se espera se produzcan en la industria de la televisión, y así evitar que el nuevo texto, a poco andar, quede superado por la realidad y requiera de nuevas adecuaciones. Y siempre en la idea de que Televisión Nacional pueda actuar en igualdad de condiciones con las demás concesionarias de servicios de televisión.

Por la naturaleza del estatuto público, no tienen opinión respecto de que si expresiones genéricas son suficientes o deberían explicitarse, aun cuando reconoce que detallar tiene el riesgo de que algo se quede fuera.

En todo caso, estiman que debería haber alguna mención, como ocurre en legislaciones extranjeras con canales similares, respecto de que podrá operar en todas las plataformas audiovisuales posibles, porque todavía no se sabe cuántas se van a abrir ni lo que va a ocurrir con la telefonía y la televisión. Por ejemplo, explica, en Holanda hablan de todas las pantallas posibles y la legislación española lo señala como plataformas posibles. Ello lo lleva a concluir de que en el proyecto debería usarse la expresión “dispositivos, pantallas y tecnologías que en el futuro se adopten en el desarrollo de medios audiovisuales.”

En síntesis, agrega, el Directorio de TVN estima que debe agregarse alguna expresión que no signifique que la legislación, a poco andar, quede atrasada por las nuevas posibilidades que se abran.

En segundo lugar, explicó, que tal vez una de las observaciones relevantes, es la discrepancia que tiene el directorio respecto del nuevo artículo 3° de la ley. En opinión de él ese artículo podría mantenerse tal y cual está actualmente, puesto que no hay razones para borrar la remisión estricta a los principios que hace el actual, que se refiere al correcto funcionamiento de la televisión en los términos definidos por la ley del Consejo Nacional de Televisión, que desaparecería, dado que pasa a ser reemplazado por uno que dice: “Televisión Nacional de Chile está al servicio del bien común para lo cual deberá propender a…”, con lo cual se está sustituyendo por un artículo heterogéneo, discutible en varios de sus términos y que, además, impone a Televisión Nacional obligaciones que afectan su patrimonio y competitividad a favor de su competencia como, por ejemplo, tener que proporcionar sus contenidos a los nuevos concesionarios comunitarios, prestar asesoría técnica o de equipamiento a terceros, facilitar acceso a sus archivos por parte de terceros que podrían obtener utilidades sin compensación al canal.

Les preocupa, también, que se haya agregado que Televisión Nacional debe estar al servicio del bien común. Ese concepto está cargado de sentido y, con el tiempo, las leyes adquieren vida propia y aparecen las interpretaciones. No hay una definición oficial de “bien común”. Tal vez, se debería acudir a la de Santo Tomás, pero no todos podrían concordar con su alcance. Estar al servicio del bien común, se pregunta, ¿significa que Televisión Nacional deberá crear las condiciones para que el país pueda permitir a sus ciudadanos desarrollarse espiritualmente?

Agregó que el alcance de ese término hace dudosa la conveniencia de señalarlo como finalidad. Es distinto que una noción así figure en la Constitución, se puede decir que los fines del Estado serían esos, pero adjudicarle, en un sentido positivo, esa misión a un modesto canal de televisión, le parece difícil de cumplir. Especialmente, por los debates que se darían respecto de las obligaciones que podrían deducirse para el canal a partir de ese concepto.

Algunas de las otras funciones como, por ejemplo, fomentar el pluralismo, el desarrollo cultural, promover y respetar los valores democráticos, estaban contenidas. Sin embargo, en la letra c) nueva, se incluyen cosas que llaman la atención. Por ejemplo, promover los derechos de los pueblos originarios y especialmente el respeto de su entidad social y cultural, sus costumbres, tradiciones e instituciones.

Esto, por lo pronto, va más allá de la ley indígena, que habla de pueblos indígenas, los precolombinos. Acá se introduce un concepto nuevo: pueblos originarios. Al respecto le gustaría saber si los mapuches se consideran originarios, toda vez que fue un pueblo que llegó a actuar sobre los que ya existían. Explica que expone lo anterior porque bien se sabe que en esa etnia hay ponentes que han sostenido la necesidad de autonomía de la comunidad mapuche. ¿Qué pasaría, se pregunta, si mañana desarrollan instituciones con las que el Estado pudiera no estar de acuerdo, pero el canal va a tener la obligación de divulgarlas o promoverlas?

Los términos y los alcances les parecen delicados. Reitera que van mucho más allá de lo que establece la Ley Indígena, porque ella no habla de instituciones, sino de tradiciones, familia y pueblos indígenas.

Manifiesta, asimismo, que la letra d) les parece que también tiene un alcance distinto dependiendo de cómo se lea, ya que todo es susceptible de interpretación, porque el generar las condiciones para la integración nacional e internacional de Chile es demasiado. A lo más pueden conectar, comunicar y hacer programas que difundan la realidad chilena. Pero, crear las condiciones para integrar el país nacional e internacionalmente, no. En consecuencia, el directorio, señala, estimó que, en la práctica, esta función tendría difícil aplicación.

Luego, en la letra e) les imponen la obligación de que, a lo menos, el 60 por ciento de la producción de programas del canal sea nacional, y no tienen ningún inconveniente con esa norma. De hecho, casi el 80 por ciento lo es. Pero si la ley del Consejo habla de 40 por ciento para todos, no hay razón para discriminar respecto de Televisión Nacional de Chile y exigirle ese 60 por ciento. Aun cuando lo esten cumpliendo con creces.

Respecto de facilitar el acceso a los archivos y contenidos con fines educacionales o de bien común, se vuelve a lo mismo. A quién se le van a negar los archivos y a quién se les va a permitir. ¿Acaso tendrán que invocar el bien común, se pregunta?

También eso de contribuir les parece más bien declarativo y no ven la posibilidad de cómo hacerlo compatible con la realidad. Y al respecto, agregó, se señala lo siguiente: “contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, públicos y privados, respecto de la educación en sus distintos niveles, producción, cultura, sanitarias y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común”.

El Directorio cree que se les está pidiendo algo en lo que se puede caer en deducciones o propósitos, porque el texto no es claro.

En consecuencia, piensan que no se justifica modificar el artículo 3°, dada la experiencia de Televisión Nacional. Existe un canal que respeta el pluralismo y cumple en gran medida con la misión que tiene asignada. Además, lo hace autofinanciándose, que no es menor y es una experiencia bastante inédita. Sin embargo, ocurre que la mayor parte de los programas que forman parte de su misión suelen no ser autofinanciados, porque no hay avisadores suficientes. El canal debe esforzarse haciendo telenovelas u otro tipo de programas exitosos que le permitan obtener los recursos para dar cumplimiento a lo otro. Por lo tanto, si la idea es mantener lo que existe y que creen ha sido exitoso, piensan que también habrá que ser muy cuidadosos en cuanto a las funciones que se le asignen, para que no distorsionen lo que hoy existe. Además, agrega, hay un problema, porque de acuerdo a la Constitución eso se rige por un doble estatuto. Por ejemplo, la gestión y el funcionamiento se rigen por normas de derecho privado y la Ley de Sociedades Anónimas. Por tanto, habría que ver si no se generan incoherencias y se les produce una tercera situación.

En cuanto a la ampliación de los integrantes del directorio de Televisión Nacional de Chile, el señor Papi, Presidente del Directorio de TVN, expresó que les resulta difícil opinar sobre esas modificaciones, porque pueden ser vistos como parte interesada. Sin embargo, el acuerdo del directorio fue manifestar que no se veían razones que justificaran un cambio que el propio Mensaje no contiene, puesto que se piensa que la experiencia de los últimos años ha confirmado la transversalidad de su integración y la eficacia de sus deliberaciones y toma de acuerdos con la actual composición.

El aumento del número de integrantes no entrega garantías de mejor gobierno corporativo sino, por el contrario, pone en riesgo la adopción de acuerdos y no favorece una gestión más ejecutiva del órgano administrador de la empresa. Más bien, se estima que ese aumento diluye el poder del directorio.

Agregó que la garantía de pluralidad y diversidad en la integración del directorio de Televisión Nacional está dada por la forma de generación y designación de sus integrantes, no por el número de ellos.

Señaló que, en cuanto a los requisitos para ser director, el que se pongan mayores exigencias no es algo que les merezca comentario. Salvo, la letra c), que les parece poco clara. Allí se establece el poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Sin embargo, se dice que antecedentes comerciales intachables significa no tener cheques protestados no aclarados durante los últimos cinco años, siempre que no sean en número o cantidad considerable. Al respecto cabe preguntarse si 20 cheques protestados sin aclarar es un número considerable. Creen que eso debería ser precisado. O son intachables los antecedentes o no.

En lo que respecta a las funciones del directorio se incluye la aprobación cuatrimestral de la programación del canal por parte de éste. Sin embargo, esta norma rigidiza la administración de la televisión y genera una forma de operar que no es consistente con lo que sucede en la industria, ya que las prácticas dan cuenta de la adopción de decisiones de inversiones programáticas y de parrilla más bien de largo plazo, con la suficiente flexibilidad que permita hacer los ajustes que el directorio estime pertinentes. Eso se ve oficialmente una vez al año, pero en la práctica lo estan revisando permanentemente, de modo tal que plantear eso como una exigencia, lo ven más como algo que entorpecería el buen funcionamiento. A ese respecto, el canal es muy sensible al problema de los ingresos, y ellos están determinados por la calidad de su parrilla y el éxito o fracaso de sus programas.

Añade que, otro problema que les complica, particularmente en su calidad de presidente del directorio, es que se introducen algunas disposiciones que dan mayores facultades al presidente, en términos de otorgarle facultades de administración, y de que el directorio acuerde qué contratos o decisiones deberían contar con el acuerdo de éste. Eso implica una alteración de las normas del gobierno corporativo de la empresa que debilitan al directorio como órgano administrador y que generan un desequilibrio a favor del único director que es designado por el Gobierno de turno, con claro menoscabo de la autonomía de la empresa y alternando los principios centrales que la sustentan desde 1992.

Agrega a eso que la Ley de Sociedades Anónimas discurre bien cuando distingue perfectamente las funciones del director de las de la plana ejecutiva. Si al directorio no le gusta la plana ejecutiva, la cambiará; pero no parece conveniente que los directores sustituyan de hecho a los ejecutivos. Desde la mirada del buen Gobierno, no les parece aconsejable que los directores puedan intervenir en la gestión. Su misión es fijar las políticas, ocuparse del correcto funcionamiento y, fundamentalmente, de que las cifras estén azules y no rojas. Ahora, en lo demás posee las facultades para intervenir cuando algo no funciona correctamente y podrá realizar lo que estime conveniente, pero dar facultades de gestión cree que puede generar problemas serios de administración. Aunque suene de mal gusto, un canal de la competencia pasó por serios dolores de cabeza, justamente, por el problema de tener más de dos cabezas actuando en lo mismo.

Por otra parte, agrega, el artículo 25 le impone a TVN la obligación de concurrir a todo concurso para cumplir su misión, tanto del sector público como privado. Estima que ésta puede ser una obligación muy gravosa, porque, por ejemplo, una empresa privada podrá citar a un concurso con un fin loable; sin embargo, estos concursos involucran gastos. En ese sentido, si el canal va a estar obligado a presentarse a cuanto concurso haya en Chile, sobre cualquier materia que alguien pudiera estimar o considerar necesaria que la televisión transmita o que se encuadre dentro del concepto de bien común, se les crea un problema y una fuerte carga adicional. Creen que en este caso esto se puede subsanar cambiando el deberá o tendrá la obligación por el podrá.

Otro aspecto que también les genera complicaciones dice relación con el artículo 27, que viene a cambiar lo que era el principio rector que rige hasta hoy, cual es que Televisión Nacional puede exhibir campañas gratuitas de bien público cuando estas sean exhibidas por otras concesionarias de la misma zona de servicio. De este modo, si las demás no la dan en forma gratuita, TVN no está obligada a hacerlo de igual manera. Ahora se cambia este proceso y se dice que bastará con ofrecer a todos los canales de la misma zona de servicio y, bastando con la respuesta de esto, TVN quedaría en la obligación de exhibir esa publicidad en forma gratuita.

Esto, sin lugar a dudas, significará una presión de parte de los órganos de Estado sobre los ejecutivos y el propio directorio. Sin embargo, esto se debe entender en relación a la modificación del artículo 28. Cualquier organismo, en especial el canal, permanentemente está recibiendo, de diversos organismos, la petición de que se transmita alguna campaña de promoción gratuita, en el sentido de que no existen los recursos suficientes para ello. Hoy, el canal no puede hacer estas concesiones gratuitas, a no ser que las hagan los demás canales. En ese sentido, todo aquello que se deba pagar o cobrar se debe hacer a precios de mercado.

Añade que lo otro que les preocupa del artículo 28 dice relación con que el Gobierno podría obligar a TVN a prestar eventualmente servicios sin compensación y a precios que no sean los de mercado.

Con esto, que además en la ley actual dice que el Gobierno no podrá, ahora se amplía al Estado; es decir, se amplía el ámbito de aplicación. Antes decía que el Gobierno podrá contratar con TVN los servicios que requiera para la producción o transmisión de programas y, en tal caso, deberá pagar el valor de mercado de estos servicios. Posteriormente, todo eso se elimina y queda de la siguiente manera: los órganos del Estado podrán contratar con TVN los servicios que requieren para la producción o transmisión de programas. Entonces, esto era un elemento defensivo justamente para la presión de los distintos órganos del Estado. Ese fue el motivo de colocar tal modificación.

Estima el señor Presidente del Directorio de TVN que es un tema que hay que reiterar, porque pueden olvidarse de qué se esta hablando, pues en su gestión y financiamiento, TVN es una empresa privada; por lo tanto, al no ser apoyada por el Estado está obligada a autofinanciarse. Entonces, poner cargas como éstas, sin compensación, y además con los inconvenientes que van a presentar las fórmulas de compensación, estarían hablando de otra empresa y no de ésta.

Ahora bien, se podría tener un canal público financiado con recursos públicos o como TVN; sin embargo, al tener tipos intermedios como éste, no tendrían opinión de cómo podrían funcionar.

Finalmente, manifiesta que les parece poco práctica la obligación al directorio de comparecer al Senado dos veces al año.

Además, agrega, hay una cuestión de hecho: el directorio jamás ha tenido problemas ni los va a tener, respecto de ser citados 5 o más veces. No hay problema con ello; no obstante, creen que debería ser una vez al año, porque si se ponen obligaciones terminaran cazándose a ellos mismos, porque todos viven con los tiempos ajustados. Esto no tiene mayor relevancia; bastaría con establecer una citación, quedando claro que cada vez que ocurra, no habría inconveniente en asistir.

El Instituto Libertad y Desarrollo, por medio del señor Sebastián Soto, expresó que hay dos grandes temas fundamentales en materia de televisión pública.

Primero, ¿cuál es el principio desde donde se debería analizar el proyecto de ley? Al respecto señaló que se está frente a un contexto ya dado, por lo que que si se estuviéra discutiendo la formación del país y de su institucionalidad, no estarían a favor de un modelo de televisión pública, por diversas razones posibles de discutir en otro momento. Sin embargo, en Chile, ya hay una televisión pública –está Televisión Nacional-, una historia y tradición que no cuestionarán ahora.

Y segundo ¿Cuál es el mejor modelo de televisión pública en este contexto? una fórmula es hacerse la pregunta de modo negativo, es decir, ¿qué es lo que se quiere que sea Televisión Nacional en el futuro? Al respecto, señaló que una cosa clara es que no quieren que Televisión Nacional sea en el futuro como La Nación. Es decir, una herramienta del gobierno de turno para promover propaganda de un determinado sector. Eso no se puede desear para Televisión Nacional. Dicho canal no puede caminar por esa senda, por lo que se debe –agregó-, y con mucho cuidado, analizar una institucionalidad que impida llegar a eso y que, por el contrario, permita acercarse a un canal pluralista y competitivo; un medio de comunicación público que, como dice la ley vigente, tenga como misión el pluralismo. Para eso, es importante –a su juicio- lo que en 1992, durante la tramitación de la ley que hoy está vigente y que se busca modificar, señaló el entonces ministro Secretario General de Gobierno, señor Enrique Correa. Ese principio, que era el del Gobierno del Presidente Aylwin expresaba: “Hemos fijado el principio de que todo aquello concedido o exigido a Televisión Nacional lo sea también a las otras estaciones”. Es decir, hay un principio de igualdad, de participación en el marco de la televisión en un plano de igualdad, que se debe resguardar con éste y con cualquier otro proyecto.

Manifestó que ello es importante puesto que existe un riesgo no menor de daño a diversos bienes jurídicos, como las libertades de expresión y otras que la sociedad valora, con la pura existencia de un canal estatal. Más aún, con el mal manejo o diseño institucional de un canal estatal. Ese riesgo debe evitarse. Es decir, una televisión pública que no se transforme en un brazo armado de propaganda del gobierno de turno, evitando caer en el potencial riesgo de daño a las diversas libertades.

Al respecto citó un estudio cuyos autores son cuatro académicos, algunos del Banco Mundial y otros de la Universidad de Harvard, que analizaron sistemáticamente la estructura de propiedad de los medios de comunicación en 97 países, y en donde concluyeron que hay evidencias respecto de que la propiedad estatal de medios de comunicación tiene negativas consecuencias económicas, políticas y sociales. Por ejemplo, ellos miden los índices de salud y educación de la población. Este estudio es bastante completo y debe ser considerado para tener siempre presente que una estructura o diseño institucional de televisión pública puede ser riesgoso para la protección de las libertades en una sociedad libre, a las que todos aspiran, como la libertad de expresión y otros bienes jurídicos en materia social, política y económica. Por eso, el principio que se debe tener claro para evitar este riesgo, al diseñar la institución pública, es el que tuvieron presente, en 1992, el Congreso y el Ejecutivo: la igualdad, pues todo aquello que le sería exigible a Televisión Nacional también le sería exigible a las otras estaciones.

Posteriormente, realizó tres breves comentarios al proyecto de ley.

El primero es en materia de financiamiento, donde, a su juicio, está la más clara muestra de ruptura con la regulación anterior. Es decir, la frase que citó, del entonces ministro Enrique Correa, hoy –a su juicio- no se aplica con el nuevo proyecto que ha presentado el Gobierno, por cuanto la regulación actual, en el artículo 25, es muy clara al establecer el principio de igualdad en materia de financiamiento, pues estatuye que Televisión Nacional no podrá obtener financiamiento del Estado o de cualquiera de sus organismos sino en los casos en que ello sea posible para el sector privado, en iguales condiciones. Es decir, concursa en un pie de igualdad con todos los otros competidores. Para acceder a recursos públicos no tiene un trato preferente, sino que está sometida a las mismas reglas y condiciones. El proyecto de ley propone una serie de normativas que rompen la igualdad de trato en materia de financiamiento. Pero lo que le parece más impactante, por lo abusivo y general, es que establece que: “Televisión Nacional, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común...”, lo que en su opinión es cualquier cosa.

Es decir, subrayó, TVN ya no va a tener el incentivo que tiene hoy, esto es, competir en un marco de igualdad, conocer lo que la gente piensa y estima como necesario y competir en el mercado con dicha información.

Pero lo que le parece más grave, en un marco institucional, es que amenaza gravemente la independencia de Televisión Nacional, porque ya no va a depender de las asignaciones de recursos que le haga el mercado, sino que de la asignación de recursos de las altas autoridades de turno. Finalmente, acotó, quien pone el dinero siempre termina poniendo la música.

A su juicio es allí donde radica el mayor problema, el mayor riesgo de este proyecto de ley en materia de financiamiento y en materia de desigualdad en el trato que el Estado puede dar a Televisión Nacional.

Un segundo aspecto relevante es el cambio en el número de directores. El proyecto propone aumentar de seis a ocho, y la justificación ni siquiera es política, sino netamente electoral, con el objeto de incorporar otras visiones políticas.

Su impresión es por qué en un directorio de seis no se puede incorporar otras visiones. Sin embargo, cree que esto, que pudiera parecer una decisión netamente electoral, tiene relevancia para el diseño institucional, pues en un directorio de más personas es más engorroso llegar a acuerdos, lo que es natural, ya que en una mesa donde sólo hay dos personas, obviamente, es más fácil llegar a acuerdos que en una donde existen diez. En un directorio en que hay seis es más fácil llegar a acuerdo que en uno donde hay ocho. En consecuencia, más allá del aspecto electoral, le parece que este punto daña la capacidad del directorio para ser el órgano ejecutivo de Televisión Nacional, por cuanto va a ser mucho más complejo alcanzar acuerdos, dado el mayor número de personas.

Subrayó que, sin embargo, un cambio adecuado sería elevar el quórum de ratificación del directorio por el Senado, donde hoy basta con la mayoría absoluta. En consecuencia, el criterio adecuado, tal como opera en otras instituciones de nuestro país, es elevar el quórum de ratificación, de forma tal de exigir y fomentar que se llegue a acuerdos y a una integración plural.

Finalmente, agregó, el último aspecto es la ampliación del giro. Al respecto la ley preceptúa que su objeto es establecer, operar y explotar servicios de televisión. Además, puede realizar todas las actividades propias de una concesionaria de servicios de televisión con iguales derechos, obligaciones y limitaciones, incluido el principio de igualdad. Pero el proyecto amplía, a su juicio excesiva e injustificadamente, el giro de esta empresa pública, ya no a servicios de televisión, sino también a la producción discográfica y radiodifusión. Analizados los argumentos tradicionales para la existencia de la televisión pública, los cuales siempre señalan la necesidad del Estado de resguardar cierta igualdad en la información que se difunde a través de un medio de comunicación tan importante como la televisión. Pero tal argumento no es aplicable a la producción discográfica ni a la radiodifusión. Ahí hay suficiente competencia. Al parecer no es necesaria la intervención del Estado en esas áreas. Se dice que tal vez es conveniente, puesto que Televisión Nacional es una empresa que compite en un mercado donde las demás empresas del rubro también tienen acceso o pueden desempeñarse en estas áreas. Pero, ciertamente, hay un argumento práctico, y es que hoy Televisión Nacional no ha necesitado una cláusula tan amplia y general para ser competitiva en el mercado actual. Por lo tanto, ampliar su giro es excesivo e injustificado.

En el mismo sentido, señaló que la última frase del proyecto de ley, que establece que también es parte del giro todas las facultades necesarias para satisfacer el interés general y público, le parece excesivamente general, donde puede incluirse cualquier actividad, puesto que el único requisito es satisfacer el interés general y público, por lo que debe ser analizada en su constitucionalidad, pues hoy las empresas públicas deben tener giro específico y detallado. Hay coincidencia en la doctrina en cuanto a que la Constitución así lo exige. Es decir, en la descripción de los giros de las empresas públicas no se admiten giros excesivamente amplios. Además, la Corte Suprema, en una jurisprudencia reciente, como en el caso del Metro, en el 2000, acotó, a su juicio correctamente, la definición del giro de la empresa. Es decir, el giro debe estar específicamente detallado, no puede ser tan amplio como aquel que aparece en la ley señalando todas las facultades necesarias para satisfacer el interés general.

De la misma forma, el señor Lucas Sierra Iribarren, Abogado, experto en temas tecnológicos, señaló que Televisión Nacional es una empresa que data de 1969, cuya historia es –a su juicio- muy interesante, y citó a vía de ejemplo que TVN nació como una sociedad de responsabilidad limitada antes de que el gobierno de Eduardo Frei Montalva enviara a tramitación la ley de televisión, uno de cuyos objetivos era precisamente la creación de Televisión Nacional, que tuvo como socios a la Corfo, Entel y Chilefilms, estas dos últimas eran también empresas de la Corfo.

La digitalización de la radiodifusión televisiva, de la televisión abierta, abre la oportunidad más intensamente que nunca de preguntarse -Sebastián Soto también lo hizo al comienzo de su exposición- sobre la pertinencia, la necesidad y la corrección de tener un canal en manos del Estado, y no del Gobierno, porque, matices más o matices menos, se puede concluir que Televisión Nacional es un canal del Estado. Ahora bien, agregó, la pertinencia de que el Estado sea hoy productor de contenido simbólico debe llevar a pensar que en el futuro la digitalización del espectro radioeléctrico va a generar la posibilidad de tener aún más voces distintas de las que existen hoy, debido a la eliminación de esta barrera de acceso, que es el carácter limitado del espectro. La digitalización futura abre una primera disyuntiva sobre si tener o no un canal en manos del Estado, que sea productor de contenidos simbólicos. Su respuesta es negativa, pues considera que, por principios, el Estado no debe producir contenidos simbólicos, y que hay una serie de razones, algunas de moralidad política y otras de pertinencia práctica, que justifican esa opinión.

Recordó que la única vez que el Estado ha sido dueño de una radio fue durante la dictadura militar con radio Nacional de Chile, la que se constituyó sobre la base de las radios que habían sido confiscadas por estar vinculadas a la Unidad Popular. Radio Nacional fue privatizada durante el gobierno del Presidente Patricio Aylwin. Anteriormente, la única vez que se intentó tener una radio del Estado fue durante el último año de la dictadura de Carlos Ibáñez, en 1931, con la creación de un servicio de radiodifusión nacional, pero tras la partida de Ibáñez a Argentina ese proyecto nunca se materializó. Por lo tanto, la radiodifusión estatal en Chile tiene malos antecedentes desde el punto de vista democrático y de una sociedad libre.

Acotó que su idea original es aprovechar las posibilidades y el cambio que exige la televisión digital para privatizar razonablemente Televisión Nacional. Incluso, agregó, que no estaría conforme de que se privatizara a un grupo extranjero, pues considera que los medios de comunicación en manos de extranjeros constituyen una cuestión muy positiva de la democracia, sobre todo, en sociedades todavía endogámicas como la chilena, donde las presiones, censuras y autocensuras no se producen formalmente, sino que informalmente, por ejemplo, en la misma playa, en el mismo club o a la salida del mismo templo. La propiedad de los medios de comunicación en manos extranjeras es muy positiva, pues están más lejos de esas redes. Sin embargo, esa idea no es considerada por este Gobierno y parece ser que no tiene mucha convocatoria.

El punto es qué hacer con Televisión Nacional frente a la futura digitalización. En ese sentido, hay dos cuestiones que considerar. En primer lugar, aquí se abre una nueva disyuntiva sobre qué tipo de televisión pública o en manos del Estado queremos para Chile. Si se revisa la discusión legislativa que se produjo entre 1990 y 1992, a raíz de la discusión de la ley N° 19.132, se podrá apreciar que hubo una tensión innegable respecto al modelo actual de Televisión Nacional. En principio, respecto de una empresa de contenido simbólico en manos del Estado hay que ser binario: o se ajusta completamente a las reglas del mercado, en la medida de lo posible, o más bien se asume un modelo de servicio público propiamente tal, sacándolo del juego del mercado y financiándolo vía Ley de Presupuestos o por alguna vía fiscal.

Recordó que el modelo, como muchos parlamentarios opinaron entre 1990 y 1992, es híbrido, mixto, que está sujeto innegablemente a tensiones muy complicadas. A su juicio, el problema que tiene el proyecto es que agudiza esas tensiones, ya que exacerba el carácter híbrido de Televisión Nacional. De alguna manera, TVN con esta estructura había logrado, con alguna intensidad, mantenerse en un esquema parecido al del resto de los canales y desarrollado una práctica en ese sentido, salvo casos de presiones políticas, por ejemplo, de la serie Epopeya hace más de un año o la enorme tensión política que significa el nombramiento de los directores de TVN, o el caso de la entrevista a Michael Townley, en 1993, donde hubo una carta del Presidente Aylwin. Salvo esos casos puntuales y las tensiones que se generan con la renovación del directorio, cree que Televisión Nacional ha ido formando una práctica de cierta igualdad con el resto de los canales, que disminuye en algún ámbito este peligro conceptual inherente.

Entonces, en vez de adoptar una lógica binaria de tener un modelo clásico de servicio público financiado fuera del mercado, por una parte, o la alternativa de tener un modelo parecido y perfeccionado respecto al que existe hoy de una empresa pública en competencia con el resto de los canales, este proyecto vuelve a una línea intermedia híbrida, mixta, ambigua, que tiene problemas que se manifiestan en una serie de disposiciones.

Los problemas radican –comentó- en el financiamiento. Una de las gracias de tener un canal del Estado financiado a través del mercado es que, de alguna manera, se asegura la autonomía, la que se ve amenazada si el canal tiene que pedir todos los años financiamiento al sistema político, al establishment político. El modelo de TVN es único en el mundo, pues sólo en Nueva Zelanda hay un modelo parecido. El modelo es único debido a las circunstancias políticas muy particulares de 1990. El carácter mixto, híbrido, ambiguo, negativo, complicado, a su juicio, se exacerba desde el punto de vista del financiamiento, por una parte, y desde el punto de vista del objeto que se le asigna a TVN.

Ahora bien, señaló, el concepto de bien común es un concepto gaseoso, absolutamente ambiguo, tan brutalmente medieval y escolástico como el que supone la idea de que existe un bien común en una sociedad pluralista y compleja como la que aspiramos.

Después, el proyecto desglosa este concepto de bien común, que está en la Constitución –que está en el texto original de la Constitución del 80-, pero esa parte responde al núcleo puro y duro del conservadurismo de derecho natural que inspiró ese texto original de la Constitución. Así es que señala, le llama la atención que este Gobierno utilice un concepto tan brutalmente ambiguo y refractario a la modernidad. El punto 2, que reemplaza el artículo 3º en una serie de cuestiones que nada más confirman esta idea ambigua e indeterminada del concepto del bien común, donde se incorporan a las etnias, a los derechos, a los valores democráticos, etcétera.

Además, cree que hay una cuestión muy negativa, que se utiliza Televisión Nacional para un cierto proteccionismo cultural nacional, al exigirle que al menos el 60 por ciento de su programación provenga de producción nacional en esta época. Es una medida típica del Estado al compromiso del desarrollo hacia adentro. Si se revisa la regulación de telecomunicaciones de los años 50 y 40, verán que son cuestiones de esa época, con otro modelo de desarrollo al modelo que existe hoy. También facilita el acceso al archivo de contenido de Televisión Nacional con fin educacional, lo que le parece muy bien, pero no es necesario para una ley de Televisión Nacional. Otra legislación que franquee al acceso a la información pública permite eso.

Aquí hay, manifestó, otra cuestión negativa, en el sentido de cambiar el objeto de Televisión Nacional a la protección del bien común. El artículo 2º actual, dice que es objeto de establecer, operar y explotar servicios televisivos, no servicios de televisión. Lo que le parece que es mucho más preciso y sobrio. Televisión Nacional tiene una obligación de proteger la producción nacional, la industria nacional, en un mundo donde los contenidos fluyen enormemente.

Otro problema, subrayó, es la indeterminación del objeto y la posibilidad enorme de que el Estado vuelva, en el ámbito de las telecomunicaciones y de la comunicación social, a transformarse en un proveedor de servicios en la economía. Esto echa una sombra -es una cuestión que se debería analizar- al principio de subsidiariedad, que es otro principio que está en la Constitución, que le parece muy razonable.

Hizo presente que, antes de concurrir a la sesión en que participó ingresó a la página www.tvn.cl y la imprimio, y en ella TVN tiene una oferta de productos como, por ejemplo, DVD, Cárcel de mujeres, Nuestro siglo, El señor de la Querencia, Chile íntimo, etcétera. Y uno hace un clic ahí y se va a la distribución de la Feria del Disco se encuentra con los DVD, con el sello de Televisión Nacional. Es decir, TVN hoy está funcionando como un editor de contenidos audiovisuales.

Cuando la ley habla de Internet, ¿qué quiere decir? ¿Que tenga una página web como portal tal como la tiene hoy? Si ya lo tiene con la ley que existe, por lo tanto, no tendría mucho sentido. O bien que se transforme en un ISP, en un proveedor de servicios de Internet. De nuevo el peligro. Si no se precisa esto, nuevamente el peligro de que la actividad directa del Estado en la economía, en materia de telecomunicaciones y comunicación social, se exacerbe, echando una sombra de duda sobre el principio de subsidiariedad

De alguna manera se debilita la autonomía, a través de una vía que es muy fácil debilitarla, que es el financiamiento. La ley dice que ahora autoriza a TVN a recibir aportes directos de una serie de entidades.

En el mismo sentido, señaló que el nuevo artículo 22 es interesante, porque actualmente dice que la empresa sólo podrá constituir o formar parte de sociedades cuyo objeto complemente su actividad y cuya existencia sea estrictamente necesaria para el debido desarrollo de la actividad de la Corporación. Se imagina que esta venta de DVD tendrá que ver con esto, una discusión importante entre los años 90 y 92. Asimismo, se quería restringir al máximo el objeto de TVN, pero también se veía que en la práctica económica y financiera implicaba una cierta flexibilidad, y ésta fue la fórmula de compromiso que se usó.

El texto actual del acuerdo pertinente dice que deberá contar con el voto conforme de no menos de cinco directores en ejercicio. Es decir, si cinco directores están de acuerdo, TVN puede asociarse con otras personas jurídicas o naturales para complementar su actividad.

Es interesante que el proyecto actual elimina el adverbio de modo “estrictamente”. ¿Por qué hace esto? ¿Para hacer más laxa la posibilidad de ampliar el objeto de Televisión Nacional? Lo único que cambia de esa frase es el adverbio estrictamente, que de alguna manera sujeta esta facultad.

Además, agregó, se elimina el quórum del número de directores necesarios para iniciar estas actividades. Se deja en cinco, en circunstancias de que al aumentarse el número de directores, en varias otras disposiciones de la ley, cuando se requería quórum especial, aumentaba de cinco a seis. En este caso se deja en cinco. Es más fácil ampliar el objeto de esta empresa pública, con todos los problemas económicos, incluso constitucionales. De hecho, cambia el quórum de cinco a seis en los literales a) y b) del artículo 16, que tiene ver con el nombramiento del vicepresidente de Televisión Nacional y el de director ejecutivo. Es una cuestión importante, clave, a su juicio. Rebaja el quórum para una decisión tan importante como asociarse o no, y de nuevo es una muestra de la indefinición del objeto de esta empresa pública. Tampoco se mueve el quórum necesario para la posibilidad de retener todo o parte de las utilidades como reserva de capital.

Hoy, el principio general es que las utilidades de Televisión Nacional van a rentas generales, a menos que Hacienda lo autorice, y según entiendo hubo una práctica de acuerdo entre Televisión Nacional y Hacienda durante años para retener las utilidades.

El artículo 24, en el punto 12, se modifica. De nuevo el artículo 24, en la discusión del año 1992, trata de ajustar lo máximo de TVN al resto de las empresas de televisión. Dice, estará sujeta a las mismas normas financieras y tributarias, etcétera. Hoy se va a permitir a TVN, si este proyecto se convierte en ley, contratar créditos con aval del Estado, con autorización del Ministerio de Hacienda. Nuevamente un problema que rompe la igualdad que debería haber entre esta concesionaria y las otras. Asimismo, en sus fines relativos al bien común señala que podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover, a través de financiamiento, iniciativas al respecto.

Con ello se rompe –señaló- la posibilidad y se exacerba el peligro de captura de Televisión Nacional por parte del gobierno de turno.

Además, señaló, viene el nuevo artículo 25, que dice: “Con el objeto de cumplir las tareas previstas en el artículo 3° de esta ley -el bien común, nuevamente-, la empresa deberá participar en los concursos públicos que convoquen los órganos de la Administración del Estado, o cualquier entidad privada, y que tengan por objeto otorgar recursos para tales fines.”.

Es decir, por una parte se abre la posibilidad de recibir recursos directos y, por otra, se le obliga, con una clara injerencia en la autonomía de TVN, a participar en los concursos públicos que ofrezca el Estado.

Entiende que se le faculte para participar en esos concursos públicos, pero no se le debería obligar a ello, porque es una clara disminución de las facultades del directorio que, además, se aumenta a varios miembros.

Finalizó, señalando que si se va a tener televisión pública, se debe buscar una forma viable, interesante, en que las distintas presiones a que por naturaleza está sujeto un canal así se difuminen o diluyan en una estructura más horizontal de licitación entre productoras independientes y no repercutan en la estructura vertical corporativa que tiene Televisión Nacional y que el proyecto en estudio no cambia.

Por su parte, el señor Sergio Godoy Etcheverry, subdirector de Investigación y Post Grado de la Facultad de Comunicaciones de la Pontificia Universidad Católica de Chile, acotó que en muchos aspectos coincide con los señores Sebastián Soto y Lucas Sierra, en particular respecto de la necesidad de que Televisión Nacional de Chile sea un medio independiente del Gobierno de turno, pero no sólo de eso sino que también de otro tipo de intereses.

Haciendo una revisión del proyecto, consideró que es un buen parche, pero parche al fin. Es como si en el momento en que aparecieron los automóviles de combustión interna se hubiera hecho una propuesta de ley para mejorar la administración y el objeto de Ferrocarriles del Estado.

Hay un cambio muy de fondo que hace muy difícil considerar por separado este proyecto de ley. Se sumó a lo señalado por el señor Sierra, en términos de que es necesario verlo en relación con las demás normas, es decir, no solamente con la ley del Consejo de Televisión, sino con el entramado jurídico general para telecomunicaciones, por lo que no es suficiente hablar sólo de Televisión Nacional para este tema.

Posiblemente, acotó, subyace que a Televisión Nacional, por ser el canal público o estatal, se le trata de cargar la mano para asignar y resolver todos los problemas que tiene la televisión abierta: la homogeneidad programática. Ha habido muchas quejas por la frivolidad y la dependencia del people meter. Hace algún tiempo hubo una iniciativa de prohibirlo por ley.

La idea de un servicio a toda la colectividad, aunque no sea necesariamente el principio de un sólo marco normativo, sino la posibilidad de que existieran varios en libertad de condiciones, también es una opción única. Debería abarcarse a todo el sistema y no solamente al operador estatal, como ocurre con el diseño jurídico de las concesiones de obras públicas, en las cuales hay una preocupación por el bienestar colectivo, por la conectividad, por mejorar los estándares de seguridad, y en que pueden ser empresas privadas, incluso, extranjeras las que provean esos servicios. No es necesario que sea un operador estatal.

En la práctica ocurre que cuando existe esa preocupación colectiva como parte de la ecología ideológica del país en cuestión, normalmente hay un operador como Televisión Nacional o la BBC o PBS, en Estados Unidos, o NHK, en Japón, o CBS, en Canadá, etcétera. A su juicio, hay que considerarlo. Una gran diferencia que ve con la propuesta es que si se va a pensar que todo el sistema debería estar orientado a mejorar nuestra comprensión de la realidad, en el caso de los informativos, o a mejorar la capacidad de producción, que lo hagan privados o estatales debe ser una preocupación de todo el sistema y no solamente de Televisión Nacional. Además, hay que considerar que en la discusión del llamado servicio público -hay varios organismos internacionales y expertos que se meten en esto-, también hay un rol para las señales locales y regionales.

Normalmente hay un operador nacional, una gran burocracia, una gran organización profesional, como los casos de TVN, BBC, etcétera, pero también se reconoce que aportan a la cosa ciudadana todos los canales chiquitos que existen y que operan gracias a que VTR, en este caso, les da un espacio; VTR es el principal operador de televisión de pago. Además, están los servicios de televisión de pago.

Reconoció, asumiendo buena fe, que hay un intento por mejorar el modelo de gestión en ese sentido, coexistiendo, tal como ocurre en el caso del Banco del Estado y del Metro, este operador con otras entidades de tipo privado y con fines de lucro.

Ahora, la autonomía de Televisión Nacional no sólo debe establecerse respecto del gobierno de turno, sino también de los “poderes fácticos” que existen. Aunque es bastante menos atractivo hablar de “manipulación de tipo comercial”, ocurre que la manipulación comercial no se refiere a una manipulación ideológica, sino que a una manera de presentar los contenidos que exacerba el consumismo, etcétera. En los países donde esta discusión existe, hay una preocupación genuina, por ejemplo, por la forma en que se incentiva a la violencia o se desarrollan las conciencias en los jóvenes y niños, y también en la publicidad -poniéndolo en un tema más políticamente correcto-, por la forma como se presentan los retratos de género o de minorías.

Por eso, cree que si se va a hablar de esto, el Parlamento debería tener la responsabilidad de debatir si vale la pena actualizar ese concepto. Generalmente, cuando se da esta situación, se debate a nivel nacional. Por eso, los canales se llaman Televisión Nacional de Chile, British Broadcasting Corporation, Nippon Hoso Kyokai. Es decir, están asociados a un país. De hecho, está implícita la idea de que el sistema debe obedecer al principio de bien común, porque existe un Consejo Nacional de Televisión y, además, un ente que regula las telecomunicaciones.

El Consejo administra un fondo concursable. A su juicio, ya que Televisión Nacional es como es, si va a existir la posibilidad de que haya un financiamiento no comercial, debería establecerse por la vía de aumentarse dicho fondo. Ojalá fuese el diez por ciento de la torta publicitaria para que realmente tenga un impacto. Ya con el monto que existe se pueden ver algunos efectos interesantes, porque ha habido contenidos que, si no hubiera existido eso, no se habrían producido en el sistema.

Lo que también le gusta de la propuesta actual -sin dejar de estar de acuerdo con el problema del quórum y con que existe la posibilidad de que haya influencias en la administración de Televisión Nacional- es que haya un intento, por ejemplo, de tratar de transparentar el ejercicio del poder del director ejecutivo y fijar estándares de desempeño.

Sin perjuicio de todo el valor y de la autonomía, existía el riesgo de que Televisión Nacional fuera una entidad ensimismada, que le bastara con publicar un aviso en el diario o una cuenta pública -que no le rinde a nadie-, diciendo: “Ganamos tanta plata. Estos fueron nuestros rating promedio”, y hasta luego. Y la verdad de las cosas es que definir mejor cómo va a ser su estándar de desempeño le parece rescatable y es bueno que esté considerado, si es que va a haber un acuerdo respecto de la idea de televisión de servicio público.

Le parece discutible la idea de que exista una televisión nacional sea como sea y con los reparos que puedan hacerse. Por ejemplo, la BBC se revisa periódicamente cada diez años. Las instituciones no son eternas. Si bien en la práctica ese canal británico nunca se ha caducado, en la década de 1980 hubo un cuestionamiento muy de fondo cuando empezó a aparecer la nueva tecnología de la televisión de pago. Entonces, asumir que un ente estatal como este va a ser eterno, por las condiciones en que fue definido ya en 1992 –quizá ahora venga otra redefinición-, le parece bastante discutible.

A su juicio –y en eso está de acuerdo con Lucas Sierra-, la discusión sobre Televisión Nacional tiene que estar vinculada a la discusión sobre la televisión digital. Además, esto tiene que procurar dos objetivos muy simples: en primer lugar, debe haber más y mejor televisión para los chilenos. Normalmente, en esa definición ha sido muy útil ver las discusiones sobre televisión de servicio público, particularmente en Europa; esto puede ser debatible y hay gente que puede estar en desacuerdo con ello. En segundo lugar, desde un punto de vista más de producción y de desarrollo de la industria local, debe haber más y mejor producción local de contenidos.

Posteriormente realizó algunas observaciones específicas.

Manifestó que no le preocupa tanto la amplitud de giro, en el entendido que está este concepto. En la misión pública hay varios fraseos que –a su juicio- son complicados, por ejemplo, fomentar el pluralismo y promover la integración geográfica. La promoción y desarrollo de la industria audiovisual, considerada como un tope de programas nacionales, lo considera fuera de lugar.

Se habla de facilitar un archivo para fines educativos. No se habla respecto de qué pasa con la propiedad intelectual, que es patrimonio de la nación. Como accionista de Televisión Nacional, evidentemente le gustaría tener acceso a los contenidos. Sin embargo, tal como es el mercado audiovisual en este momento, quien controla los derechos de propiedad, controla buena parte del negocio. Se debe tener cuidado con eso y no ve preocupación al respecto.

No se menciona la necesidad de preservar el carácter gratuito y nacional de una televisión de servicio público. Parece que no tiene sentido la necesidad de asegurar que hay innovación, originalidad, atracción y calidad de los contenidos que existan.

Respecto del directorio no le preocupa tanto que aumente su número. Sí le preocupa el tema de los quórum.

Le parece bien que se hayan designado con mayor detalle las incompatibilidades que debe haber. Le llama la atención que en ese enfoque más convergente se hable de aquellos que tengan interés en señales de televisión digital por ondas terrestres. Pero ¿dónde quedan los de ondas satelitales o telecomunicaciones afines? Si es por eso, todos los que estén metidos en el mundo de la creación de contenidos y distribución, pueden tener algún tipo de conflicto de interés.

Agregó que por un lado, existe el interés por expandir el giro de Televisión Nacional para que se aproveche todo el cambio de las condiciones de la industria, pero, por otro, al mismo tiempo, no se considera esta área que es muy delicada.

Cuando se habla de la satisfacción del interés general y público en el artículo 16, le parece que si va a ser tan relevante en el cuerpo legal, tiene que estar mejor definido. No se puede llegar y tirar una frase, porque eso se presta para interpretaciones.

También le parece una buena idea concurrir al Senado, porque permite rendir mejor las cuentas. De esa forma se evita la posibilidad de que sea una organización centrada en sí misma. Hay un intento por mejorar parámetros de desempeño, que también le parece relevante.

Sin embargo, le llama la atención que no se considere la necesidad de revisar todo este sistema cada cierto tiempo. Todavía Televisión Nacional tiene una razón de ser, un efecto positivo, pero no sabe si de aquí a diez años la va a seguir teniendo.

Respecto del financiamiento de Televisión Nacional, señaló que cabe preguntar lo siguiente: si se endeuda, aparte de que se rompe el principio de igualdad, ¿puede quebrar este canal? ¿En qué condiciones?

En general, argumentó, el directorio tiene suficientes atribuciones, haciendo las precisiones del caso, para bloquear manipulaciones del Gobierno. Sin embargo, persiste la facultad del Ministerio de Hacienda para retener las utilidades de la empresa. En este sentido, si la empresa es del Estado –se va a aceptar eso como principio; hay ciertas incompatibilidades, pero también hay interés en que la empresa exista-, ¿por qué no puede haber un aumento de capital autorizado por el Congreso Nacional? Más allá del dogma, ¿cuál es el sentido? Si va a haber un consenso, que se tiene que tratar de conseguir para que esta institución siga existiendo, ¿de qué manera se podría abrir la posibilidad de que compita en igualdad de condiciones, y de que el dueño ponga recursos?

Su evaluación es que en general, el desempeño de esta propuesta es relativamente mediocre, aún cuando mantiene algunos elementos positivos del pasado, como la autonomía del directorio, y ciertos elementos de desarrollo industrial corporativo que están presentes, pero no lo suficiente.

Respecto de la misión, hay una mención al interés público, pero que no se define. Si estuviera definido en alguna parte se podría decir que mejora. Si bien el giro es muy preciso en la ley actual, la razón de ser de Televisión Nacional o de la existencia de un Consejo de Televisión no está muy clara en ninguna parte. Una cosa es el giro y, otra, el sentido que esto tenga.

Las imperfecciones del sistema de televisión, como la exclusión del grupo E, y una serie de cosas, no son para nada mejoradas con esta propuesta. Se quejan los canales de televisión y, en particular, Televisión Nacional, de que la competencia en el mercado de televisión abierta es tan feroz que echa para abajo los estándares. Tampoco esto soluciona nada al respecto.

En resumen, cree que a toda esta discusión le hace falta esa visión más general y convergente, y debatir, precisar y actualizar el concepto de televisión de servicio público.

Asistió, además, , especialmente invitado, el historiador señor Alfredo Jocelyn-Holt, quien subrayó que no tiene experiencia con respecto a la televisión, a la legislación correspondiente o a Televisión Nacional de Chile. Simplemente, sus planteamientos dicen relación con un interés de orden público, un interés como historiador.

Señaló que se ha interiorizado respecto de la historia de la televisión, la cual –a su juicio- es muy interesante, y siempre es importante tenerla en cuenta, precisamente, cuando se hace un ejercicio de reformulación legislativa, que es el trabajo que se está haciendo.

Cada reformulación legislativa, normativa, implica una especie de párele, y ver si lo que se ha estado haciendo se atiene o no a la normativa, particularmente a su espíritu. Su impresión general –lo dice recogiendo un sentir que está en ciertos círculos de discusión- es que uno debe plantearse que la televisión literalmente es una caja idiota. En principio, es un instrumento que aparece como sumamente neutral y que está al servicio de todos. Esa característica de ser una caja idiota -que a algunos los lleva a prenderla y a otros no, sin perjuicio de que se gastan enormes recursos al respecto y, en este caso, recursos públicos considerables- hay que tenerla muy en cuenta en función del manejo inteligente e instrumental que se hace de este instrumento neutro. Ahí radica el problema fundamental. Ése es un punto, acotó, muy importante para tener en cuenta.

Por otra parte, con o sin regulación, se instrumentaliza política y económicamente este instrumento televisivo. Es una instrumentalización sumamente sofisticada. La televisión lleva muchas décadas en Chile y hay una instrumentalización política y económica, pues hay grandes intereses políticos y económicos detrás, que fundamentalmente hay que resguardar.

Uno de los fenómenos más importantes es el que se produce con las personalidades relevantes del siglo XX chileno y la figura de Don Francisco, Mario Kreutzberger, que es un personaje de la televisión. No es sólo una persona individual, pues el personaje cambia de actitud cuando está en el fuero interno o privado como Mario Kreutzberger y cuando sale en público es un personaje distinto. Es un fenómeno fascinante que ha acompañado a casi toda la historia de la televisión chilena.

Es importante la repercusión interna a lo largo de la historia que puede llegar a tener Don Francisco, que es un personaje muy significativo de este país, y también su repercusión externa, pues es una de nuestras primeras exportaciones no tradicionales a nivel latinoamericano. Debe ser el personaje chileno más conocido en toda Hispanoamérica, más que cualquiera de nuestras figuras públicas. Quizá, compite con figuras de la trascendencia de Neruda o Gabriela Mistral, pero estamos hablando de ése nivel. Todo eso sale de esta caja idiota, que puede servir para instrumentalizar y también para transformar a una persona en un personaje muy significativo e importante, que produce mucho sentido y que, de alguna manera, nos representa. Ahora, puede que a uno no le guste Don Francisco, pero nadie puede negar que es una figura con características representativas.

En ese contexto, leyendo el mensaje, la propuesta de ley y las dos leyes anteriores que están envueltas -la original y las modificaciones que se hizo en la década de los 90-, no ve un intento de parte de las instancias políticas, de las instancias públicas de la Cámara y del Senado, incluso, en la misma iniciativa legislativa que está en examen, para establecer un sentido claro de lo que se quiere hacer con la televisión pública. Dada las críticas que se han hecho a la televisión pública, a Televisión Nacional, eso no está suficientemente cubierto. Subrayó el hecho de que no es la persona más adecuada para darle sugerencias de cómo resolver ese problema, pero que le gustaría enfatizar, como un ciudadano cualquiera que le interesa estos temas, que no ve que eso esté siendo cubierto. Cuando en la propuesta y en las leyes anteriores se habla de lo cultural y de lo público, no le queda claro a través de la legislación a qué se están refiriendo. Ahí hay un punto que se podría trabajar más finamente, no con el fin de restringir, sino para aclarar, reiteró, a qué se están refiriendo. Le llama la atención de que se haga mucho hincapié en el Estado, en lo público y que se hable mucho del bien común, pero no se hace ninguna referencia a lo nacional.

Cuando se habla de Televisión Nacional, como institución nacional, se debe tener en cuenta otro equivalente a una institución, como la Universidad de Chile, que es una institución nacional. Se sabe que con ella se ha hecho lo que se ha querido, tanto desde afuera como desde adentro, en dictadura y fuera de dictadura. Pero le parece que lo nacional es algo que uno debería estatizar, pues dice relación con el interés general.

En el proyecto se habla de bien común, a la vez que se hace referencia, por ejemplo, en los antecedentes, en los fundamentos, a la misión pública de Televisión Nacional.

En la página 13 se habla de la misión pública de Televisión Nacional. Dice: ” Asimismo, se modifica el artículo 3º, con el objeto de hacer expresa la vinculación de Televisión Nacional con el desarrollo del bien común”. Sin embargo, en otras ocasiones se habla del interés público. Señaló lo anterior, porque –a su juicio- ahí hay una contradicción.

En la historia de las ideas jurídicas, el bien común dice relación con una tradición de orden escolástico, en tanto que el interés público, el interés general, es una idea más bien de corte ilustrado. Por tanto, entre uno y otro hay una contradicción bastante grande. Decir una cosa o la otra no da igual, pues no son sinónimos. Sin embargo, le da la impresión de que en técnica legislativa, está pareciendo como lo mismo. Para establecer claridad, el interés común es una idea absolutamente objetiva, en tanto que el interés general o público puede ser de orden mayoritario, subjetivo o de otra índole. Pero, como dijo, es una contradicción que, por ejemplo, no se le escapa a los documentos papales, cuando hacen esta mención, y tampoco a las instancias episcopales, que manejan mejor la escolástica.

Esta vaguedad, esta contradicción, deja la impresión de que no se entiende la cosmovisión que se está utilizando. Por supuesto, preferiría que se eliminaran tales ideas tan progresistas de los siglos XII y XIII, pero no del XXI.

Por otra parte, le da la impresión de que la radio cumple funciones de pluralismo, en nuestra sociedad, que debieran ser objeto de percepción, de análisis, para determinar hasta qué punto es mucho más plural, más representativa de nuestra sociedad civil, que la televisión, y, en este caso concreto, de Televisión Nacional. Es decir, la radio es infinitamente más plural que Televisión Nacional, y también respecto del orden bastante oligopólico de nuestra televisión.

El orden oligopólico de nuestra televisión actual es muy grave; es más grave que el orden oligopólico en la prensa escrita, lo cual es no poco decir. Pero en televisión es gravísimo. Además, se está hablando de intereses que son muy poderosos, vinculados a grupos y personas que tienen pretensiones de liderar al país, a la opinión pública, liderar desde las más altas magistraturas del país. Sin embargo, provienen de una base oligopólica, lo cual le parece grave.

El desarrollo tecnológico que está acompañando a la televisión, puede que hoy sea una solución. Tener un liderazgo político y con ello avanzar y adelantarse al desarrollo tecnológico se entiende como una claudicación del orden político frente al desarrollo tecnológico, que además pareciera ser como un Frankenstein, cuestión que le parece importante tener en cuenta.

Cuando se inquiere acerca de este manejo inteligente, de algo que se plantea a sí mismo como neutral, también deben preguntarse sobre cómo se aseguran de un medio no mediatizado por el poder político y económico. ¿Cómo asegurar que el directorio de Televisión Nacional sea pluralista y no cuoteo? le parece que es un desafío para la clase política, para el Congreso Nacional.

Tiende a pensar, manifestó, que los cuoteos provienen, fundamentalmente, de las iniciativas ejecutivas. En consecuencia, no le pediría al Ejecutivo que no cuotee, pero sí al Congreso Nacional que deje de cuotear o de hacerle caso al Ejecutivo. Sin embargo, aclara, siempre ha creído mucho más en el Poder Legislativo que en La Moneda.

Señaló que la televisión chilena tiene una historia curiosa, por ejemplo, ha tendido a ser poco caliente en materia política, y con esto se refiere al período comprendido entre 1967 y 1973, en que el país estaba fuertemente dividido. Observó que, en ese período, las tensiones son menos evidentes en televisión que en la prensa escrita o radio, donde la confrontación es mucho más dura. La explicación de este hecho radica en que en esa época había dos canales en manos de las universidades y que, a pesar de ello, se volvieron comerciales. Ésa es la verdad, a pesar de cualquier regulación que haya habido.

Hay una cierta conciencia respecto al potencial nocivo que puede llegar a tener la televisión si se instrumentaliza demasiado, lo que le parece que es una buena tradición. Su impresión es que la televisión, que fue tan reprimida durante la dictadura, tiene este otro componente: es universitaria en sus orígenes, y cuando surge un canal nacional también tiene un carácter moderado. Al respecto, cree que hay que potenciar ese carácter moderado, sin perjuicio de que le parece que debería cumplir otras funciones cuando se deriva en una televisión fuertemente comercial, sobre todo si se considera que no puede sino ser comercial, que es lo que uno escucha cuando habla con algunos ejecutivos de Televisión Nacional. Sin embargo, le parece que eso sería claudicar a ese potencial.

La televisión cumple funciones casi tribales, comunitarias, muy fuertes; por ejemplo, en momentos de tragedias nacionales como los terremotos, donde la televisión -no sólo la radio- cumple un rol fundamental. También, las transmisiones de los mundiales de fútbol tienen características especiales.

Ahora, con el correr del tiempo, ese sentido comunitario se ha seguido dando en la televisión, por ejemplo, en la Teletón, que más allá de cualquier opinión que uno pueda tener sobre la importancia de su gran labor, es evidente que tiene un componente comercial muy fuerte. Si la televisión va a terminar siendo un gran supermercado de productos para financiar la sintonía, debido a las enormes carestías que implica proyectar a través de la televisión, le parece que es complicado.

Vuestra Comisión recibió, asimismo, la opinión del periodista y hombre de televisión, señor Ricarte Soto Kramer quien señaló que, a su juicio, en general el sistema audiovisual chileno desde sus orígenes es bastante extraño, pues nace producto de una desconfianza. Cuando a Jorge Alessandri Rodríguez, Presidente de la República, le hablan de la posibilidad de instalar la televisión en Chile manifiesta su desconfianza absoluta con respecto a cuáles iban a ser sus consecuencias culturales. De ahí que se tiene un nacimiento absolutamente anómalo de la televisión si se compara con otros países, ya que nace bajo el alero de las universidades, como una garantía de que siempre iba a tener un nivel cultural y no se iba a empobrecer a las masas.

La situación es muy distinta en Estados Unidos, donde nació bajo el alero de las cadenas radiales, que tenían una función comercial, y de Europa, donde nace al alero del Estado. En cambio Chile, debido a esa desconfianza, es el único país donde la televisión nace en las universidades, lo que ya es una extrañeza.

A partir de ese momento, la televisión chilena se transforma en algo parecido a un pésimo sistema Windows, que está lleno de parches. Cuando uno reclama a Microsoft por fallas en Windows Vista le envían un parche para que funcione y, en el caso de la televisión chilena, ésta se encuentra absolutamente parchada.

Manifestó que cuando se habla de la llegada de la televisión digital piensa en la necesidad de una reforma profunda del sistema. En ese sentido, en la mayoría de los países existe un consejo superior audiovisual y no un Consejo Nacional de Televisión. El primero funciona como una especie de superintendencia de dos medios electrónicos importantísimos como la radio y la televisión. Ese consejo, en el caso de la televisión pública, designa a quienes serán su presidente y su director ejecutivo. Además, tiene que velar por el equilibrio, porque en Chile la radio y la televisión forman parte de un mismo mercado publicitario.

Otra anomalía que se da es que las radios se dirigen por sí solas, se autorregulan a través de la Archi que, en realidad, es la asociación de empresarios de la radiodifusión, es decir, los propios empresarios determinan cómo se autorregulan, y las únicas sanciones que reciben son de carácter técnico por parte de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.

En su caso, si bien proviene del periodismo de radio, a veces, escucha a las 3 de la tarde contenidos de ciertos programas radiales que si la televisión dijera el 0,5 por ciento de ellos, ya tendría una sanción.

La televisión digital, entre muchas otras cosas, significa desconfigurar el mercado. Dependiendo de la norma, se podrán multiplicar las señales, lo que significa repartirse la misma torta publicitaria actual entre más actores. En una reunión que hubo en Madrid, en 2005, todos los presidentes de las cadenas públicas, entre ellas la BBC y la RAI, dijeron que algo que no se puede prever es la evolución del mercado publicitario con respecto a estos medios, por ejemplo, la aparición de Internet significa que hay alguien que está raspando la torta publicitaria, que le está quitando algo a alguien, que puede que sea a las revistas, a los diarios, a las radios y, quien sabe, a la televisión.

Su esperanza es que se formara un consejo audiovisual absolutamente profesionalizado, que con pluralismo y diversidad cultural viera esa situación, pero no es así. Hay un proyecto de ley y se ha permitido subrayar algunas cosas que -valga la redundancia- en algunas coincide con el señor Jocelyn-Holt y en otras no. Por ejemplo, cuando se fijan las tareas que debe cumplir la empresa, tales como el fomento del pluralismo y la cultura.

Agregó que cuando se ve el tema del pluralismo en la televisión chilena o en Televisión Nacional la verdad es que se observa, exclusivamente, un equilibrio de las fuerzas políticas que están representadas en el Parlamento. Si se trata de un debate político, se invitan dos de un lado y dos del otro, estamos empatados y ahí quedan.

En un programa político se puede invitar a gente de la Izquierda extra parlamentaria, y aquí algunos a lo mejor van a fruncir las cejas, pero nunca ha visto en un programa de televisión a algún panelista de extrema Derecha o que sea representante del pinochetismo, y el pluralismo es que todos estén presentes, pero no sólo como invitados. Aquí está la trampa.

La mayoría de los programas políticos de la televisión chilena tienen como panelista a gente que representan las mismas fuerzas que están en el Parlamento, pero pocas veces ha visto a un panelista pinochetista, es decir, un tipo que esté todas las semanas como panelista. Diría que hay pocos panelistas, por ejemplo, del Juntos Podemos que estén en un programa de manera permanente. Siempre esas fuerzas están como invitados. Se le invita si es candidato a concejal, si es alguien que está para una presidencial o porque ha dicho algo. Pero en general los panales políticos están absolutamente compuestos de personas que representan a las fuerzas que están en el Parlamento, y eso no es pluralismo.

Hay muchos personajes que están absolutamente desaparecidos. Por ejemplo, a Pedro Lemebel no se le ve nunca. Hay escritores del otro lado que tampoco aparecen en televisión. Entonces, habría que precisar qué se entiende por pluralismo.

Otra cosa que le parece interesante cuando se habla del pluralismo, y está en el proyecto de ley, es donde dice: sobre todo en los informativos y programas de debate político. El cambiaría eso, porque además de estar presente el pluralismo en los informativos y en los programas de debate, ese pluralismo tiene que ser transversal, es decir, tiene que estar presente a todas las horas, en los matinales, en los programas juveniles, en todas partes, porque es ahí donde el teleespectador va a tener acceso a otro tipo de ideas y de consideraciones, y no en esta suerte de misa del pluralismo en que están los informativos, entre las 21 y 22 horas.

También le gustaría saber por qué a las 10 o a las 14 horas no se habla de temas que tienen que ver con la homosexualidad o con lo que se conoce como objeción de conciencia con respecto al servicio militar. Por ejemplo, en los programas de los jóvenes nunca he escuchado que se hable del problema de ser conscripto. Eso no existe para la televisión.

No ve de dónde viene el miedo, porque la mayoría de los jóvenes, sobre todo los que tienen ingresos económicos bajos, quieren entrar a las filas del Ejército. Es un tema que existe, también hay jóvenes que no quieren entrar, pero resulta que en los programas de la tarde no se habla del tema.

Entonces, el pluralismo no puede darse si es que realmente se quiere tener una televisión que vaya en acuerdo con los tiempos, simplemente en los informativos y en los programas de debate nacional. Ahora bien, esto tiene una consecuencia bastante seria y que ya se nota. Los jóvenes entre 17 ó 20 años, cuando se ven las curvas de sintonía, ya han comenzado el éxodo de la televisión, porque los contenidos que ellos buscan no los encuentran en ella. ¿Dónde los encuentran? En este menú que ellos pueden ir armando en Internet. Como Internet además ha incorporado imágenes de televisión, ellos pueden mirar. Hay todo un grupo etario que se salió de la televisión y que ya no ve ni siquiera los programas juveniles y menos la clásica teleserie de las 20 horas, donde se les encontraba. Y eso se debe a que les ofrecen contenidos que no coinciden con sus expectativas e inquietudes.

Otra cosa que le extraña es la cantidad de huelgas que se pueden ver en un informativo. Paso por la calle y veo piquetes de huelgas en el centro de Santiago o a la salida del supermercado Santa Isabel, que hace tres meses tenían una huelga bastante dura, y resulta que en los informativos eso no existe. ¿Por qué se produce? Porque el principal problema que tiene la televisión abierta no es la censura política, sino la censura comercial. Ésa es la espada que está sobre los contenidos de la televisión. Pegarle a un diputado es gratis; pegarle a un auspiciador no. Ahí está el asunto, es un elemento de presión que no está escrito en ninguna parte; es tácito.

Entonces, cuando se habla de pluralismo la pregunta es la siguiente. ¿Las huelgas legales son o no una expresión del pluralismo? Lo son. Pero prácticamente no figuran en televisión. Es decir, al ver un informativo se tendería a creer que en Chile no hay ninguna demanda de aumento de salario. Es el mundo ideal. No hay huelgas en las puertas de los bancos

Entonces, cree que tiene que haber una reflexión bastante más amplia sobre qué significa pluralismo en la televisión, porque cree que todas las sensibilidades no están representadas.

Sobre las nuevas funciones y atribuciones del consejo directivo se precisa claramente su control sobre la programación que deberá aprobar cuatrimestralmente, y sobre el director ejecutivo, quien ejecutará sus directrices.

Cuando se señala el tema de los contenidos de la televisión, graficó con su persona señalando que es magíster en historia, en París 7, trabajó en Radio Francia Internacional, fue consultante en la Unesco en París, fue corresponsal de Radio Cooperativa y de otros diarios latinoamericanos. En Chile dirigió una radio en AM y terminó como opinólogo. Sus ingresos y su labor como opinólogo subsidian otras actividades que realiza como, por ejemplo, ser columnista de La Nación Domingo donde pagan muy poco; subsidian que sea profesor en una universidad en la que también pagan muy poco y donde, además, cambian la carga horaria según la cantidad de alumnos que ingresan por semestre; por lo tanto, es absolutamente variable. Televisión Nacional no podría tener las horas de programación cultural o realizar algunos esfuerzos por programar películas o series sobre Raúl Ruiz, si no existiera la parte entretención. ¿Por qué? debido a que Televisión Nacional es otra extrañeza del sistema chileno; es el único canal público que tiene en su carta todas las obligaciones de la BBC, pero que no tiene ninguno de los sistemas de financiamiento de la BBC.

La pregunta que todo el mundo se hace es: ¿Los televidentes quieren otro tipo de productos, de contenidos, como lo declaran en los sondeos y encuestas? Cree que sí, pero no saben que ese tipo de contenidos requiere un esfuerzo de concentración y que aprendan a identificarse con temas o personajes que les son desconocidos. La forma de hacerlo es una sola. Programar documentales, reportajes o series históricas a las 22.00 horas y mantenerlas cueste lo que cueste, incluso, si tienen bajo rating, por ejemplo, de 6 puntos, en circunstancias de que a las 22.00 horas el piso que se espera es de 17 puntos. Ahora, el tema es quién financia esa diferencia entre los 6 y los 17 puntos. Como a Televisión Nacional se le ha solicitado que se autofinancie, desgraciadamente no puede ir en contra de los gustos de las personas, que siempre van por los contenidos más livianos y por aquellos que puedan digerirse más fácilmente. Cada vez que canales como TVN y Canal 13 han hecho esfuerzos en este sentido a las 22.00 horas, los canales del lado siempre han ganado con programas como el de Kike Morandé. Por ejemplo, el año pasado Canal 13 tuvo la serie Héroes, un esfuerzo con algo de ficción, pero que no pudo batir al resto.

Por último, sobre algunas de las observaciones que le merece la designación de los miembros del directorio, que aumenta de seis a ocho. Cree que hay una serie de generalidades a las que habría que atender. Por ejemplo, la exigencia de cualidades profesionales. La industria de la televisión es bastante compleja y ha visto los modelos que se usan en otros países. Evidentemente, son personas que tienen cualidades profesionales, pero en lo que se llama la complejidad del negocio audiovisual. Es decir, en un directorio de Televisión Nacional, algún gerente de producción o alguien que haya ocupado responsabilidades de producción y que sepa cómo funcionan las sintonías, que sepa que un programa sobre Pablo Neruda puede implicar serias pérdidas para un canal, debe estar al lado de un historiador, y al lado de este último debe haber un periodista, pero no cualquiera, sino uno que tenga conocimientos sobre producción televisiva y sus costos, y experiencia respecto de lo que significan los mercados externos.

En la composición de los directorios en Francia, por ejemplo, se puede encontrar a un abogado de la facultad de Assas, pero que trabajó en el gabinete del ministerio de cultura como jefe de gabinete, o a un historiador que ha estado vinculado con la producción de emisiones literarias, etcétera. Es decir, aparte de su título y experiencia, son personas que tienen un grado de conocimiento de lo que significa la industria audiovisual, lo que es sumamente importante.

Está bien –a su juicio- ampliar el número a ocho, o quizás a más, pero es difícil encontrar a alguien que tenga un concepto de la responsabilidad de un canal, que tenga conocimientos sobre la evolución de ese mercado que cambia diariamente, y que, además, represente o sea capaz de respetar todas las sensibilidades políticas. Es difícil, pero hay que encontrarlo, porque el directorio de un canal tan importante como TVN debe estar a esa altura. No pueden ser simplemente buenos abogados o buenos profesores quienes lo integren; deben ser personas que conozcan este negocio.

Actualmente los canales que no son TVN están comenzando a vender la publicidad a granel, es decir, bajan sus tarifas. Pero Televisión Nacional no la puede bajar porque lo contrario significaría lo que se conoce como ensuciar la pantalla.

Por ejemplo, el canal que ha tenido la mayor progresión en 2008 en términos de publicidad es la Corporación de Televisión de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, con un 140 por ciento de aumento en su publicidad, según las cifras de Achap. Ese guarismo viene de los infomerciales. Pero eso es ensuciar la pantalla, y Televisión Nacional de Chile, por lo que figura en su carta, no la puede ensuciar.

Hay una cantidad de temas que son fascinantes y complejos, que los miembros de un directorio tienen que comprender.

La señora Faride Zerán Chelech, directora del Instituto de la Comunicación e Imagen de la Universidad de Chile, señaló, en primer término, que la ley de Televisión Nacional es muy antigua y da cuenta de una realidad a la que hoy se enfrenta. Y que se trata de una ley que contiene una serie de aspectos, desde el inicio de la transición a la democracia.

En general, si bien el proyecto le parece interesante, apunta a dos cosas que, a su juicio, son sustantivas. La primera se refiere a que uno de los cambios de fondo que se plantean trae una especificación del rol de la televisión, cuál es su línea, cuál es su deber ser, lo que significa pluralismo, cómo enfrentarlo y todo lo que se sabía que estaba definido en la ley anterior. Eso se reitera acá, como una suerte de contexto de buenas intenciones. Sin embargo, el cambio concreto que se da es el de subir de seis a ocho los miembros del directorio de Televisión Nacional de Chile.

En relación a lo primero, manifestó su duda y preocupación acerca de todos los elementos que están en la ley. Por ejemplo, que Televisión Nacional debe registrar la diversidad, pluralidad, dar cuenta de la realidad de regiones, de la de los pueblos originarios, de lo que es la construcción de nuestra identidad cultural, etcétera. Mientras que en la práctica ha costado para lograr lo que son sus demandas, lo que se evidencia es una suerte de malestar en la opinión pública sobre el rol de la televisión del Estado.

En ese sentido, los elementos que están señalados de manera muy general lo siguen estando y no aparecen como elementos sustantivos donde, efectivamente, Televisión Nacional debe cumplirlos y dar cuenta cada cierto tiempo de ellos.

En cuanto al aumento de los directores, de seis a ocho, cree que efectivamente es un cambio duro por cuanto no se habla de cuáles deben ser sus características.

Subrayó que el pluralismo se mide no sólo por la representación que tiene cada uno de los partidos políticos sino por una declaración cultural, una dimensión regional y otras que no necesariamente son encarnadas por los partidos políticos. Entonces, subir de seis a ocho el número de directores es decir que si el Partido Comunista no estaba incorporado al cuoteo, se puede incorporar, así como a otros grupos, y de esa manera cumplir con ese deber.

Piensa que eso es insuficiente, en la medida en que efectivamente se asimile el concepto de pluralismo a representación de los partidos políticos y no a esa otra dimensión que incluso es mucho más importante, como lo es la cultural, la que puedan entregar nuestros pueblos originarios, nuestros rectores de universidades estatales o los representantes de la industria audiovisual.

Argumentó que el otro punto de fondo de la televisión pública se refiere a la posibilidad de abrirse a lo que significa el acceso a las nuevas tecnologías, lo que implica el desafío de la televisión digital; desarrollar nuevos negocios en esas áreas, etcétera. Esos son los puntos centrales de la ley, como grandes cambios. Pero, a su juicio, son insuficientes en tanto siguen dejando en tierra de nadie el rol que la televisión pública debe cumplir en lo que respecta a la promoción del debate nacional, democrático y cívico.

Chile es uno de los países con menor apego al concepto de democracia; cree que aparecía en el número 7 u 8 dentro del ranking de países latinoamericanos, en donde cerca de un 50 por ciento de la población expresaba que le daba lo mismo si había una dictadura o una democracia. Estos elementos debieran alarmar a la sociedad, y a los Diputados como representantes de la ciudadanía. Cree que en ese sentido la televisión pública debe jugar un rol mucho más proactivo en la construcción de una cultura cívica y democrática, que el que señala la letra y se pone aquí como marco general, pero en donde no existe una demanda mayor.

Lo mismo ocurre con el tema cultural, el cual puede ser visto en dos dimensiones: aquella que tiene que ver con la creación y difusión del arte como creación de nuestros artistas, y la que tiene que ver con los modos de cómo funciona una sociedad en su conjunto, lo cual es mucho más amplio.

La ausencia del primer factor en la televisión pública es francamente alarmante. Al menos, en ese sentido, debería plantearse una cuota de pantalla; y no de franja cultural, sino de cuota de pantalla en horarios que no sean de la 1 de la madrugada o 3 de la tarde, para aquellos programas tanto de contenido y difusión de la creación cultural, constructora de identidad, que no deja de ser un elemento central, como para la existencia de debates y conversación, en donde las distintas visiones de mundo, no solamente política-partidistas, sino de concepto y concepción filosófica, puedan efectivamente circular y hacerse parte de lo que es un país que sufre de una ausencia de contexto cultural que hace que se tenga muy buen crecimiento “económico”, pese a la crisis, pero, desde el punto de vista del ser humano y su desarrollo, con bastantes problemas, incluso sin entrar a hablar de educación.

Sintetizando, no basta con subir de seis a ocho si efectivamente a esos directores no se les da una dimensión de pluralismo que vaya más allá de los partidos políticos. En segundo lugar, en el caso de la creación, tanto cultural como lo que significa la cultura en su más amplio sentido, se le debe dar una cuota de pantalla asignada. En tercer lugar, en ese directorio deben estar representados miembros de la industria, de los pueblos originarios, de las regiones, y otros de la sociedad civil, y no de los partidos políticos.

Cree que ahí hay un tema que sigue estando pendiente y evidencia que este país tiene problemas en educación y en sus distintos sectores, y en donde más del 50 por ciento de la población no entiende lo que lee, y además efectivamente exige y demanda un rol mucho más proactivo de la televisión pública, no sólo en información sino también en educación, mas no tanto de entretención, que es lo que más domina en la pantalla.

La señora Tehani Staiger, secretaria ejecutiva de Plataforma Audiovisual y Presidenta de MUCIA, Plataforma Audiovisual, señaló que representan a quienes producen los contenidos audiovisuales: técnicos, directores, productores, las mujeres del cine, actores, guionistas, y otros, y que durante 2007 y 2008 proveyeron al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, a la Secretaría General de Gobierno y a la Subsecretaría de Telecomunicaciones de diversos insumos para la modificación de la legislación sobre Televisión Nacional de Chile y el Consejo Nacional de Televisión, que tendrían lugar con ocasión del advenimiento de la televisión digital terrestre.

Tras el despacho de dos mensajes desde la Segpres al Congreso Nacional, en octubre de 2008, pudieron constatar que algunas de sus observaciones sectoriales fueron incorporadas. No obstante, el Ejecutivo no ofreció una adecuada agenda de participación sectorial y optó por despachar los proyectos de ley y entregar al Congreso la responsabilidad de dialogar con los diversos sectores.

Es por ello que hacen llegar ahora al Congreso, a través de las comisiones que estudian los dos mensajes señalados indicaciones puntuales a los cuerpos legales, que permiten inscribir en la legislatura ciertos puntos de vista, como los siguientes:

1. En relación con el mensaje que modifica la ley de Televisión Nacional de Chile.

a) Sobre la concatenación de la televisión con la industria audiovisual nacional.

Para su satisfacción, el artículo 3°, letra e), del proyecto de ley incorpora el objetivo de fomentar la industria audiovisual nacional, pero tan sólo a través del crecimiento de una cuota de pantalla televisiva, que no está bien definida. Es por ello que proponen definir que dicha cuota sea no meramente para “contenidos producidos en el país”, sino que a mayor especificidad, para “creaciones audiovisuales de autores nacionales”, de modo que los matinales, las telenovelas, los noticiarios, los realities y los talk shows, entre otros, sean excluidos de la sumatoria para calcular la cuota de pantalla realmente utilizada.

En ese sentido, no les parece necesario elevar la cuota del canal público a 60 por ciento, sino que sólo a 50 por ciento. Esto cobra aún mayor sentido si el canal público estructura una “señal 2”, destinada exclusivamente a obras audiovisuales de autores nacionales, protegidas por la ley N° 17.336, de propiedad intelectual. De no ser así, Televisión Nacional de Chile podría garantizar facilidades para la transmisión de una señal broadcast, concesionada, a otra entidad de su sector, que asegure el acceso universal a los contenidos audiovisuales de autores nacionales, en atención a lo que ya está propuesto en el artículo 3°, letra e).

b) Sobre la noción e importancia de la diversidad cultural.

El proyecto de ley de TVN vuelve a hacer hincapié en la noción de “pluralismo”, ya contenida en la ley anterior, y que dice relación con la participación, en la televisión pública, de todas las tendencias partidistas, en cuanto el Senado es quien aprueba la composición de su directorio, propuesto por la Presidencia de la República.

El sector, en cambio, considera que la televisión pública debe incorporar en el centro de su misión la diversidad cultural, además del pluralismo. Esto, en particular, teniendo a la vista la Convención para la Protección y Promoción de la Diversidad de Expresiones Culturales, instrumento internacional aprobado por la Unesco en octubre de 2005 y ratificado por el Congreso Nacional, a iniciativa del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.

El sector considera que el objetivo de promoción de la diversidad de expresiones culturales es fuertemente potenciado por la transmisión por televisión de libre recepción de diversas creaciones audiovisuales de autores nacionales, en particular, dado el alto consumo de este servicio público en Chile. Por ende, la importancia de la promoción de la diversidad cultural debe estar reflejada de mayor modo en una ley, en particular, en el inciso final del artículo 3°, como, también, en el artículo 4°, letra d), que define la idoneidad de los candidatos a integrar el directorio de TVN.

c) Sobre la representación del sector en el directorio de Televisión Nacional de Chile.

Para garantizar la promoción de la diversidad de las expresiones culturales y para asegurar el cumplimiento del objetivo propuesto en el artículo 3°, más allá del pluralismo partidista, el sector propone que al menos uno de los miembros del directorio sea un creador audiovisual nacional de reconocido prestigio, de modo que el directorio no represente tan sólo tendencias políticas, sino que también la voz de los creadores audiovisuales se haga sentir en el seno del canal público, con derecho a voz y voto.

d) Sobre el régimen de autofinanciamiento.

La ley actual impide que TVN sea verdaderamente una televisión diferente a las privadas, en tanto le exige autofinanciarse. Esto induce a la homologación de las programaciones y las franjas con los canales privados de televisión. El proyecto de ley actual presenta un avance importante al modificar el artículo 25, que faculta a TVN a postular a otros fondos públicos para cumplir con sus nuevos objetivos, indicados en el artículo 3°. Sin embargo, creen que principalmente las propias utilidades de TVN, a partir de la publicidad y los nuevos negocios y no sólo fondos públicos, deben ser destinadas a mejorar la calidad y diversidad de su programación. En razón de ello, proponen modificaciones a los artículos 24 y 26 que eliminan las atribuciones del ministro de Hacienda sobre la materia y que empoderan al directorio de TVN para destinar hasta el ciento por ciento de las utilidades en el cumplimiento de sus objetivos, por encima del acceso a fondos públicos, a los que podrá postular. Esto es consonante con el aumento en las condiciones exigidas a los candidatos a integrar el directorio de TVN y la exigencia de rendir cuenta pública al Senado anualmente, condiciones suficientes para garantizar la independencia de la red estatal, sin tutela adicional de Hacienda.

Para asegurar una concatenación efectiva entre creación audiovisual y televisión pública, proponen, además, que un 5 por ciento de los ingresos brutos de TVN constituyan una donación anual directa al Fondo de Fomento Audiovisual, que financia, vía concurso, nuevos unitarios audiovisuales de creadores y productores nacionales.

El señor Leonardo Estrade-Brancoli, asesor legislativo, realizó una lata exposicón en el seno de vuestra Comisión respecto del concepto de género que se utiliza en materia televisiva, recalcando el hecho de que, a su juicio, durante mucho tiempo se ha observado en la televisión importantes grados de discriminación por género.

Agrega que, aún cuando las orientaciones programáticas de Televisión Nacional adhieren al principio de igualdad de derechos entre hombres y mujeres, señalando en ellas que se procurará promover una cultura de no discriminación, que se evitarán estereotipos y que en el tratamiento del tema relativo a las mujeres se deberán observar, al menos, criterios:tales como reconocer la importancia que desempeña la mujer en la sociedad; evitar la imagen de que ciertas actividades son exclusivamente para hombres y otras para mujeres; evitar las expresiones sexistas, el trato condescendiente, los términos peyorativos o el uso de estereotipos ofensivos, ello no siempre se cumple.

Lo señalado, expresó, justificaría una eventual modificación legal respecto de los directores de Televisión Nacional para incorporar dentro de la ley de televisión dos cosas: primero, el principio de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, tal como se ha hecho presente en la legislación extranjera, y, segundo, que del directorio, al menos, uno -puede ser hombre o mujer- tenga una misión específica sobre la igualdad de género que acaba de mencionar.

Asistieron, finalmente, representantes de las organizaciones sindicales de trabajadores de Televisión Nacional de Chile quienes manifestaron su particular interés en que los cambios legislativos en estudio se orienten a la misión de la empresa, que es una de características propias y especiales y que, a juicio de ellos, el proyecto aborda en términos débiles e insuficientes, olvidando aspectos como los laborales, morales o culturales, puesto que reconocen que la labor de la televisión pública es preocuparse de ellos versus los contenidos de la televisión privada o puramente comercial, en el marco de la batalla por los auspiciadotes y la presión del rating.

Señalaron, además, que ello ha significado que históricamente la batalla entre la misión del canal y el financiamiento del mismo, la ha ganado este último aspecto, por lo que un tratamiento legislativo adecuado y robusto es cada día más necesario.

Finalmente, agregaron que en materia de fiscalización de la empresa prefieren que ésta se realice por la Cámara de Diputados y no por el Senado, y que debe transparentarse las políticas de remuneraciones de los cargos directivos y del Directorio.

Por su parte los señores Diputados realizaron una larga y meditada discusión de los contenidos de este proyecto en informe, cuyos detalles in extenso se encuentran en sus actas, versiones taquigráficas y audio de sus sesiones, para conocimiento de los señores parlamentarios, en la Secretaría de ella, producto de lo cual formularon una serie de observaciones, tanto al texto original del Mensaje como tambien a las indicaciones que el Ejecutivo introdujo durante la discusión de la iniciativa de ley. Dichas observaciones, y como se desprende de los resultados del estudio en particular del proyecto, no siempre fueron unánimes pero permiten identificarlas al menos en las siguientes:

-- el pluralismo del Directorio no debe estar enfocado solo a lo político, pues a juicio de algunos miembros de vuestra Comisión es importante que estén representadas las voces críticas, las de la intelectualidad, las de las regiones, las de las etnias, todo ello en el marco del pluralismo de la sociedad chilena y no simplemente acotado al empate entre los dos grandes bloques mayoritarios con representación parlamentaria.

-- el hecho de que Televisión Nacional de Chile no se encuentra en igualdad de condiciones que el resto de los canales pertenecientes a la televisión privada, determina la necesidad de dotarla de financiamiento público. Al respecto, señalaron que Televisión Nacional tiene una responsabilidad tremenda y debe asumir el reto y el compromiso de llevar no sólo entretención sino también educación a todos los hogares de Chile, tanto cívica como republicana, y valores tales como la tolerancia; el respeto al que piensa distinto, cultura, y otros temas que convocan escaso rating pero que son parte de la labor de una televisión pública.

-- coincidieron en que la labor de fiscalización respecto de Televisión Nacional de Chile debe importar la presencia de la Cámara de Diputados, y no su ausencia como propone el texto del Mensaje, en razón de que ella constitucionalmente ejerce dichas facultades.

-- tener presente –a juicio de algunos de sus integrantes- que la televisión en Chile afecta a dos bienes jurídicos precarios e importantes, que fueron descuidados en el pasado y que hoy se deben cautelar: el acceso a la información y la libertad de expresión.

-- respecto de la carga de transmitir la señal del canal del Congreso Nacional no hubo unanimidad, pero la posición mayoritaria estuvo por apoyar la idea porque, a juicio de ellos, cada una de sus ramas requieren comunicar directamente a la ciudadanía las funciones legislativas, de fiscalización y de representación que cumplen sus integrantes, además de contribuir a la formación cívica de la misma, estimando que no es posible que sólo el público que dispone de medios para pagar cable se entere de la etapa final de un proyecto de ley, es decir su votación, ya que lo esencial es conocer la tramitación completa, las discusiones y estudio en las distintas comisiones por parte de los Diputados.

VII.- SINTESIS DE LAS OPINIONES DISIDENTES AL ACUERDO ADOPTADO EN LA VOTACION EN GENERAL.

No hubo en vuestra Comisión opiniones disidentes al acuerdo adoptado en la votación en general.

VIII.- DISCUSION PARTICULAR.

Vuestra Comisión, en sus sesiones ordinarias de fecha 11 de marzo, y 1° y 8 de abril de 2009, sometió a discusión particular el proyecto adoptándose los siguientes acuerdos:

“Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley Nº 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile:

1) Reemplázase el artículo 2° por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de emisión de señales de televisión, servicio de transporte de señales televisivas digitales por ondas terrestres y otras actividades audiovisuales, tales como producción cinematográfica, radiodifusión, Internet y producción discográfica.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones.

En especial, tendrá todas las facultades necesarias para satisfacer el interés general y público, conforme al artículo siguiente.”

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazar el numeral 1) por el siguiente:

“1) Sustitúyese el artículo 2° por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales, cualquiera sea su formato, plataforma o medio.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones.”.”.

Esta indicación busca dotar a TVN de la flexibilidad necesaria para enfrentar los nuevos escenarios digitales donde lo principal será la producción de imágenes audiovisuales atrayentes para los espectadores, no limitándose a los medios utilizados tradicionalmente, ya que la TV tal cual la conocemos hoy en día , sufrirá un cambio sustantivo. En este caso el objeto de la empresa televisiva se hace menos rígido, permitiéndole una mayor competitividad con los otros canales.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por cinco votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

2) Reemplázase el artículo 3° por el siguiente:

“Artículo 3º.- Televisión Nacional de Chile está al servicio del bien común, para lo cual deberá propender a:

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazarlo por el siguiente:

“2) Sustitúyese el encabezado del artículo 3° por el siguiente:

“Artículo 3º.- Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador, en virtud del cual su servicio estará orientado principalmente a satisfacer el bien común. En consecuencia, su programación deberá propender a:

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por cinco votos a favor, uno en contra y ninguna abstención.

a) Fomentar el pluralismo y el desarrollo cultural, ofreciendo una amplia variedad de programas, de alta calidad.

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazarla por la siguiente:

a) Fomentar el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por seis votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica.

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazarla por la siguiente:

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por seis votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

c) Promover los derechos de los pueblos originarios y especialmente el respeto de su identidad social y cultural, sus costumbres, tradiciones e instituciones.

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazarla por la siguiente:

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, entre otras, especialmente los derechos de los pueblos originarios, como en general de todo grupo, tradición o cultura que con su particular forma de plantearse frente a la realidad, enriquezca los valores nacionales, la visión que cada ciudadano tiene de su país, y aquella que proyecta Chile dentro del continente y dentro de la comunidad internacional.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por cinco votos a favor, cuatro en contra y ninguna abstención.

d) Generar las condiciones para la integración regional e internacional del país, tanto a través de acciones y contenidos que representen las distintas realidades regionales, como de iniciativas que proyecten a Chile en el mundo. En esta tarea podrá realizar producciones conjuntas con entidades de otros países de América Latina y el mundo y disponer de una señal internacional.

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazarla por la siguiente:

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país, generando las condiciones para una real integración regional, nacional e internacional, tanto a través de contenidos que representen las distintas realidades regionales, como de acciones que permitan la existencia y un grado de autonomía de canales regionales, donde les sea posible emitir, principalmente, programas e informativos locales, que desarrollen en sus contenidos o reportajes aspectos culturales propios de la zona o ámbito territorial de su señal, y cuya capacidad de cobertura abarque, a lo menos, a la totalidad de las provincias de la región.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por cinco votos a favor, cuatro en contra y ninguna abstención.

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante contenidos producidos en el país que representen no menos del 60% del total de su programación. Asimismo, distribuirá a los titulares de concesiones de televisión comunitaria, de manera preferente, la programación producida por o para Televisión Nacional de Chile. Del mismo modo prestará servicios de portador de señales, de asesoría técnica, o de equipamiento a terceros.

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazarla por la siguiente:

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante contenidos producidos en el país que representen no menos del 40% del total de su programación.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por diez votos a favor, ninguno en contra y dos abstenciones.

f) Facilitar el acceso al archivo y contenidos de Televisión Nacional de Chile con fines educacionales o de promoción del bien común.

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazarla por la siguiente:

f) Facilitar el acceso de canales regionales, comunitarios y de otras instituciones sin fines de lucro, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común y se realice después de dos años de ser emitidos los contenidos por primera vez, resguardando los derechos de terceras personas. Para ello el Consejo Nacional de Televisión tendrá la facultad de regular los procedimientos y definir los criterios que sean necesarios para la ejecución de este acceso.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por siete votos a favor, y seis en contra.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional en sus distintos niveles; productiva, cultural; sanitaria; y, en general todas aquellas que promuevan el bien común.

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazarla por la siguiente:

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la productiva, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.

Esta indicación del ejecutivo fija explícitamente el rol que debe cumplir un canal de TV del estado. Se dirige fundamentalmente a señalar un rol de bien común. Este rol se define con tareas especificas que debe cumplir TVN, a través de su programación, fortaleciendo y promoviendo: la diversidad cultural; valores y derechos fundamentales; la expresión pluralista de la realidad; identidad y cohesión social; estimulo a la industria audiovisual nacional; contribución a otros medios de comunicación con material audiovisual; e integración de las diversas áreas de la actividad nacional.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por diez votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

“Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarias, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al "correcto funcionamiento" del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en toda su programación y, muy especialmente, en los noticiarios, programas de análisis o debate político.”.

-- Indicación del Ejecutivo para sustituir los incisos finales por los siguientes:

Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarias, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al "correcto funcionamiento" del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en toda su programación y, muy especialmente, en los noticiarios, programas de análisis o debate político.

Con esta indicación se reconoce que la tarea de TVN debe ser cumplida a través de diversos medios o señales televisivas, por lo que deja de ser una estación de señal única para ser un multiplex.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

-- Indicación del Diputado señor Sunico para incorporar el siguiente inciso final al artículo 3° de la ley 19.132:

“Televisión Nacional de Chile deberá portar la señal del canal de televisión perteneciente al Congreso Nacional dentro del espectro correspondiente a su concesión de televisión digital terrestre.”

-- Puesta en votación fue aprobada por seis votos a favor, tres en contra y dos abstenciones.

3) En el artículo 4º:

a) Reemplázase en el inciso primero, la palabra “siete”, por la palabra “nueve”.

-- Indicación del señor Paya para eliminar la letra a) del numeral 3.

-- Puesta en votación fue aprobada por seis votos a favor, cuatro en contra y ninguna abstención.

b) Reemplázase en la letra b) del mismo inciso la palabra “seis”, por la palabra “ocho”.

-- Indicación del señor Paya para eliminar la letra b) del numeral 3.

Ambas indicaciones tienen por objeto impedir la pretensión del ejecutivo de ampliar el número de directores con el objeto de abrirse, a su juicio, a una manifestación más elocuente de un pluralismo, no solamente político, sino que también a ser la expresión de una diversidad cultural.

-- Puesta en votación fue aprobada por seis votos a favor, cuatro en contra y ninguna abstención.

c) Elimínase la palabra "secreta” de su inciso segundo.

La indicación del ejecutivo pretende armonizar la ley de TVN con la nueva ley de transparencia que entró en vigencia este año.

-- Puesta en votación fue aprobada por diez votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

-- Indicación de los señores Valenzuela y Walter para reemplazar la frase final del inciso cuarto del artículo 4° de la ley 19.132.-, por la siguiente:

“En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener tanto el pluralismo político como la diversidad cultural de la integración.”

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por seis votos a favor, tres en contra y una abstención.

d) Reemplázanse los incisos séptimo y octavo por los siguientes:

“Los ocho Directores a que se refiere la letra b) durarán cuatro años en sus cargos, podrán ser designados sólo por un nuevo período y se renovarán por mitades, cada dos años. El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Esta indicación del ejecutivo no solo se dirigía a ampliar el número de directores sino que acortaba su periodo de 8 a 4 años.

-- Puesto en votación el inciso séptimo fue rechazado por cinco votos a favor y seis en contra.

Los Directores deberán ser personas de relevantes méritos personales y profesionales, con un compromiso con el pluralismo y la misión pública de Televisión Nacional. Asimismo, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

-- Indicación del Ejecutivo para intercalar, después del punto seguido (.) que sigue a la frase “Televisión Nacional” y antes de la palabra “Asimismo”, la siguiente expresión:

“Entre ellos se contará con un ex rector de universidad regional perteneciente al Consejo de Rectores; un ex ejecutivo de alguna empresa en servicios audiovisuales; y un Premio Nacional de ciencias o artes. La proposición respectiva deberá seguir ese orden de nombramiento.”.

Esta indicación busca fortalecer un Directorio que refleje efectivamente un real pluralismo cultural.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

a) No haber sido condenado ni encontrarse acusado por delito que merezca pena aflictiva y/o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045.

b) No haber sido declarado fallido o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

c) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años en número o cantidad considerable. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.

d) No tener con la empresa ninguna relación económica, directa o indirecta, distinta de su remuneración como director.

-- Puestos en votación los incisos precedentes fueron aprobados por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

-- Indicación de la Diputada señora maría Antonieta Saa y del Diputado señor Palma para agregar la siguiente letra e) al artículo 4° propuesto:

e) No encontrarse condenado o formalizado por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar.

-- Puesta en votación fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

Para acreditar los requisitos señalados en las letras del inciso anterior, y las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.”.

Estos incisos busca simplificar el procedimiento que señalaba la ley para inhabilitar a algún director. Se propone que a priori un director declara su inhabilidad. Asimismo, se refuerza la función de bien común fijada para TVN, de manera que los directores tengan un mayor compromiso con ella y una mayor transparencia en sus decisiones.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

4) En el artículo 5º:

a) En el número 1.-:

i) Reemplázase la expresión “concesiones” por “concesionarias”.

ii) Elimínase la expresión “que estén directamente vinculados a la explotación de una concesión de servicios de televisión de libre recepción o servicios limitados de televisión”.

iii) Agrégase antes del punto aparte (.), presidida por una coma (,), la siguiente expresión: “, de servicio de transporte de señales televisivas digitales por ondas terrestres o en empresas dedicadas a otras actividades audiovisuales, tales como producción cinematográfica, radiodifusión y producción discográfica.”.

-- Puesta en votación la letra a) fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

b) Intercálanse los siguientes números 2, 3 y 4, pasando los actuales números 2 y 3 a ser los nuevos números 5 y 6.

“2.- Los subsecretarios de Estado, jefes de servicio y los directivos superiores inmediatos que deban subrogarlos.

3.- Los senadores, diputados, embajadores, alcaldes, concejales y los miembros de los consejos regionales.

4.- Los candidatos a alcalde, concejal o parlamentario por las comunas, distritos electorales o circunscripciones senatoriales, según corresponda, desde la declaración de las candidaturas y hasta cumplidos seis meses desde la fecha de la respectiva elección.”

-- Indicación del Ejecutivo para introducirle las siguientes modificaciones:

a) Para modificar el encabezado de su letra b) en el siguiente sentido:

i) Reemplázanse en el encabezado, el punto (.) por dos puntos.

ii) Agréganse los siguientes numerales nuevos:

“7) Las personas que hayan sido condenadas o se encuentren acusada por delito que merezca pena aflictiva y/o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045.

8) Las personas que hayan sido declaradas fallidas o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

9) Las personas que no posean antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años en número o cantidad considerable. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.

10) Las personas que mantengan con la empresa alguna relación económica, directa o indirecta, distinta de su remuneración como director.”.

b) Agréganse los siguientes dos nuevos incisos, como 2° y 3° respectivamente:

“Para acreditar los requisitos señalados en las letras del inciso anterior, y las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.”.

Esta indicación tiene por objeto transparentar la función del Directorio planteando inhabilidad para aquel Director que se relacione con empresas afines al rubro de TVN, o desarrolle otras actividades públicas incompatibles.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

c) Reemplázase en el número 3, número 6 nuevo, la expresión “artículo 80 de la ley Nº 18.834, Estatuto Administrativo”, por la expresión “el artículo 86 del Estatuto Administrativo”.

-- Puesta en votación la letra c) del numeral 4 fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

5) Sustitúyese el artículo 6° por el siguiente:

“Artículo 6º.- Los Consejeros deberán informar inmediatamente al Presidente de todo hecho, cualquiera sea su naturaleza, que le reste imparcialidad en sus decisiones o acuerdos, absteniéndose, en el acto, de conocer del asunto respecto del cual se configure la causal.

Los consejeros que, estando inhabilitados, actúen en tales asuntos, serán removidos de su cargo, conforme al artículo 12, y quedarán impedidos de ejercerlo nuevamente.”.

Las anteriores indicaciones, como el presente artículo, refuerzan la transparencia en la integración del Directorio de TVN, planteando inhabilidades para aquellas personas que tengan conflictos de intereses o posean antecedentes comerciales irregulares.

-- Puesto en votación fue aprobado por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

6) Sustitúyese el artículo 11°, por el siguiente:

“Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta, la que será establecida anualmente mediante decreto supremo, expedido a través del Ministerio de Hacienda. Para tal objeto, el Presidente de la República designará, en su oportunidad, una comisión integrada por tres personas que hayan desempeñado el cargo de Presidente del Directorio o Director Ejecutivo de la Empresa. Dicha comisión deberá formular una propuesta considerando las remuneraciones que para cargos similares se encuentren vigentes en los sectores público y privado, pudiendo asimismo incluir, en las remuneraciones que se propongan, componentes asociados a la asistencia a sesiones, a la participación en comités, y al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de valor económico y de los convenios de desempeño de la Empresa.”.

-- Indicación del Ejecutivo para sustituir el número 6, por el siguiente:

Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta, la que será establecida anualmente mediante decreto supremo, expedido a través del Ministerio de Hacienda. Para tal objeto, el Presidente de la República designará, en su oportunidad, una comisión integrada por tres personas que hayan desempeñado el cargo de Presidente del Directorio o Presidente Ejecutivo de la Empresa. Dicha comisión deberá formular una propuesta considerando las remuneraciones que para cargos similares se encuentren vigentes en los sectores público y privado, pudiendo asimismo incluir, en las remuneraciones que se propongan, componentes asociados a la asistencia a sesiones, a la participación en comités, al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de los convenios de desempeño de la Empresa y de su función pública definida en esta ley.”

Esta indicación fortalece la función del Director de Televisión Nacional en cuanto a realizar un reconocimiento pecuniario acorde a las nuevas obligaciones que le impone la ley, en cuanto a dedicación, tiempo y cumplimiento de las nuevas funciones señaladas en la ley.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por doce votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

7) En el artículo 13º:

a) En el número 1 del inciso primero, sustitúyese la palabra “cinco”, por la palabra “seis.

-- Puesta en votación fue rechazada por nueve votos en contra, ninguno a favor y ninguna abstención.

b) Elimínase la oración “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes.”, del inciso tercero del artículo 13°.

Esta indicación armoniza la nueva función del Director con el tiempo y la dedicación que le exigen las nuevas tareas de TVN.

-- Puesta en votación fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

8) Agrégase al final del inciso cuarto del artículo 15º, como punto seguido (.), la siguiente expresión: “Salvo que por acuerdo del Directorio se haya convenido ejecutar determinadas gestiones de inmediato, sin esperar la total tramitación del acta, en cuyo caso, se podrá hacer desde que el acta es firmada por el Secretario del Directorio.”.

Esta indicación tiende a facilitar la gestión del Directorio en cuanto a que sus decisiones se ejecuten en un menor tiempo.

-- Puesto en votación fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

9) En el artículo 16º:

a) Sustitúyese, en la letra a), la palabra “cinco”, por “seis”.

-- Puesta en votación fue rechazada por diez votos en contra y tres abstenciones.

b) Sustitúyese, en la letra b), la palabra “cinco”, por “seis”.

-- Puesta en votación fue rechazada por diez votos en contra y tres abstenciones.

c) Intercálase, la siguiente letra c), nueva, adecuándose la numeración de manera correlativa:

“c) Supervisar el cumplimiento cabal de las finalidades de Televisión Nacional de Chile, especialmente en relación con la satisfacción del interés general y público.”

-- Indicación del señor Paya para reemplazar la letra c) por la siguiente:

“c) Supervisar el cumplimiento cabal de las finalidades de Televisión Nacional de Chile, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 3°.”

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por once votos a favor y una abstención.

d) Reemplázase la actual letra d), que pasó a ser e), por la siguiente:

“e) Dictar las normas y pautas generales relativas a la programación de televisión y elaborar e implementar un sistema de indicadores de evaluación del logro de las funciones y tareas que esta ley le encomienda a Televisión Nacional.”.

Esta propuesta del Ejecutivo busca mayor incidencia del Directorio en el cumplimiento de las nuevas tareas de TVN.

-- Puesta en votación fue rechazada por seis votos a favor, cuatro en contra y dos abstenciones.

e) Agréganse, a continuación de la actual letra h), que pasó a ser letra i), los siguientes literales:

“j) Elaborar las pautas generales para evaluar la gestión del Director Ejecutivo.

Esta indicación busca mayor supervisión del Directorio sobre la función del Director Ejecutivo.

-- Puesta en votación fue aprobada por doce votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

k) Aprobar la programación cuatrimestral que será emitida por Televisión Nacional de Chile.”.

-- Puesta en votación fue rechazada por seis votos a favor, uno en contra y cinco abstenciones.

10) En el artículo 18:

a) Intercálase el siguiente inciso tercero nuevo, pasando el actual a ser el inciso cuarto nuevo:

“El Directorio determinará, en normas de carácter general, aquellos actos y contratos que requerirán la aprobación del Presidente del Directorio.”

-- Puesta en votación fue rechazada por dos votos a favor, seis en contra y cuatro abstenciones.

b) Agrégase el siguiente inciso final:

“La gestión del Director Ejecutivo será evaluada por el Directorio cada vez que éste así lo requiera.”

-- Puesta en votación fue aprobada por doce votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

11) Elimínase, en el inciso tercero del artículo 22º, la expresión “estrictamente”.

-- Puesta en votación fue rechazada por tres votos a favor y cuatro en contra.

12) Agrégase los siguientes incisos al artículo 24º:

“No obstante, podrá comprometer la contratación de créditos, previa autorización del Ministerio de Hacienda, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley Nº 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3° de esta ley, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

-- Puesto en votación fue aprobado por siete votos a favor y seis en contra.

-- Indicación del Ejecutivo para agregar como inciso final, el siguiente nuevo inciso a los dos que se adicionan, suprimiendo las comillas y el punto que están después del punto que sigua a la expresión “al respecto”:

“El sistema contable de la corporación deberá permitir la desagregación adecuada de los ingresos y gastos correspondientes al desarrollo de actividades de servicio público respecto de las demás actividades que desarrolle la corporación. Asimismo, deberá reflejar los ingresos que pueda percibir por concepto de desarrollo del servicio de transporte de señales y/ o de otras prestaciones de servicios adicionales o complementarios.”.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

13) Reemplázase el artículo 25º por el siguiente:

“Artículo 25°.- Con el objeto de cumplir las tareas previstas en el artículo 3° de esta ley, la empresa deberá participar en los concursos públicos que convoquen los órganos de la Administración del Estado, o cualquier entidad privada, y que tengan por objeto otorgar recursos para tales fines.”.

-- Indicación del Ejecutivo para sustituir la palabra “deberá” por “podrá” del artículo que se propone.

Estas indicaciones del ejecutivo van dirigido a flexibilizar el financiamiento de TVN acorde al cumplimiento de su nueva tarea de bien común que la ley le asigna.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por seis votos a favor, cuatro en contra y una abstención.

14) Reemplázase el inciso segundo del artículo 27º, por el siguiente:

“Se eximen de la prohibición de gratuidad las campañas de utilidad pública que, conforme a las normas del Consejo Nacional de Televisión, sean ofrecidas, en igualdad de espacio y condiciones, a todas las concesionarias de servicios de televisión de libre recepción, dentro de una misma zona de servicio.”.

Esta propuesta intenta armonizar la ley de TVN con las regulaciones presentadas al advenimiento de la Televisión Digital Terrestre contenidas en el proyecto de reformas ingresada por el ejecutivo sobre la ley del Consejo Nacional de Televisión.

-- Puesto en votación fue rechazado por seis votos a favor, dos en contra y cuatro abstenciones.

15) Sustitúyese el artículo 28º por el siguiente:

“Artículo 28.- Los órganos del Estado podrán contratar con Televisión Nacional de Chile los servicios que requieran para la producción o transmisión de programas.”

-- Puesto en votación fue rechazado por cinco votos a favor, cinco en contra y una abstención.

16) Agrégase, a continuación del artículo 34, el siguiente artículo 34 bis:

“Artículo 34 bis.- El Directorio tendrá la obligación de concurrir al Senado dos veces al año, con el objeto de dar cuenta pública e informar sobre los avances y obstáculos percibidos en el cumplimiento de sus funciones, del empleo de los fondos a que se refiere el artículo 25 inciso segundo, y de los demás objetivos que le encomienda la ley.”.

-- Indicación del Ejecutivo para sustituir el artículo 34 bis por el siguiente:

“Artículo 34° bis.- El Directorio tendrá la obligación de concurrir al Congreso Nacional, a una comisión especial unida de Senadores y Diputados, una vez al año, con el objeto de dar cuenta pública e informar sobre los avances y obstáculos percibidos en el cumplimiento de sus funciones, del empleo de los fondos a que se refiere el artículo 25, y de los demás objetivos que le encomienda la ley.”.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por once votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

-- Para agregar como nuevo artículo transitorio el siguiente:

“Artículo transitorio.- El Presidente de la República, dentro de los 15 días siguientes a la fecha de publicación de esta ley, deberá proponer al Senado a los dos nuevos Directores que cumplan con los nuevos requisitos establecidos en el artículo 4° de la ley N° 19.132, modificados por la presente ley. Dicha propuesta deberá incluir un ex rector de universidad regional perteneciente al Consejo de Rectores; y un ex ejecutivo de alguna empresa importante en servicios audiovisuales. El actual Presidente y los demás Directores continuarán desempeñando sus funciones en calidad y por el período que se haya conferido en sus nombramientos.

En caso de producirse una o más vacantes con posterioridad al nombramiento a que se refiere el inciso anterior, él o los directores propuestos deberá ser un Premio Nacional de ciencias o artes.”.

-- Puesto en votación el artículo fue rechazado por once votos en contra, ninguno a favor y ninguna abstención.

IX.- ARTICULOS E INDICACIONES RECHAZADAS O DECLARADAS INADMISIBLES POR LA COMISION.

Con ocasión del debate habido en la discusión en particular del proyecto, vuestra Comisión rechazó los siguientes numerales del artículo único permanente, como tambien las indicaciones que se señalan:

-- Indicación del Diputado señor Bertolino para eliminar la letra c del artículo 3° del proyecto.

-- Puesta en votación fue rechazada por tres votos a favor, cinco en contra y una abstención.

-- Indicación de la Diputada señora María Antonieta Saa y del Diputado señor Palma para intercalar en el artículo 3° propuesto en el numeral 2 del proyecto la siguiente letra C):

“c) Promover la igualdad de derechos entre mujeres y hombres procurando una cultura de no discriminación entre los sexos, evitando mostrar que ciertas actividades son exclusivamente para hombres y otras para mujeres, como asimismo evitar proferir expresiones sexistas o incluir estereotipos ofensivos. “

-- Puesta en votación fue rechazada por dos votos a favor, cinco en contra y dos abstenciones.

-- Indicación de los Diputados señores Egaña; Farias; Meza; Robles; Valenzuela, y Walker, para agregar una letra h nueva en el artículo 3° propuesto en el numeral 2 del proyecto:

“h) Promover la identidad de cada una de las regiones del país por la vía de canales regionales, los que deberán emitir, necesariamente, programas informativos locales, destinados, además, a reportajes y aspectos culturales propios de la zona o ámbito territorial de su señal, la que deberá abarcar, al menos, a la totalidad de las provincias de la región.”.

-- Puesta en votación fue rechazada por cinco votos en contra y cuatro abstenciones.

-- Indicación de la Diputada señora María Antonieta Saa y del Diputado señor Palma para agregar, en el inciso séptimo del artículo 4° propuesto por el proyecto, luego de la palabra “años” la siguiente frase “y deberán cada uno de ellos velar por los principios señalados en el artículo 3°.”

-- Puesta en votación fue rechazada por cinco votos a favor y seis en contra.

-- Indicación del Ejecutivo al numeral 3

d) Reemplázanse los incisos séptimo y octavo por los siguientes:

“Los ocho Directores a que se refiere la letra b) durarán cuatro años en sus cargos, podrán ser designados sólo por un nuevo período y se renovarán por mitades, cada dos años. El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno.

-- Puesto en votación el inciso séptimo fue rechazado por cinco votos a favor y seis en contra.

-- Indicación del Ejecutivo al numeral 7

a) En el número 1 del inciso primero, sustitúyese la palabra “cinco”, por la palabra “seis.

-- Puesta en votación fue rechazada por nueve votos en contra.

-- Indicación del Ejecutivo al numeral 9

a) Sustitúyese, en la letra a), la palabra “cinco”, por “seis”.

-- Puesta en votación fue rechazada por diez votos en contra y tres abstenciones.

-- Indicación del Ejecutivo al numeral 9

b) Sustitúyese, en la letra b), la palabra “cinco”, por “seis”.

-- Puesta en votación fue rechazada por diez votos en contra y tres abstenciones.

-- Indicación del Ejecutivo al numeral 9

d) Reemplázase la actual letra d), que pasó a ser e), por la siguiente:

“e) Dictar las normas y pautas generales relativas a la programación de televisión y elaborar e implementar un sistema de indicadores de evaluación del logro de las funciones y tareas que esta ley le encomienda a Televisión Nacional.”.

-- Puesta en votación fue rechazada por seis votos a favor, cuatro en contra y dos abstenciones.

-- Indicación del Ejecutivo al numeral 9

e) Agréganse, a continuación de la actual letra h), que pasó a ser letra i), los siguientes literales:

k) Aprobar la programación cuatrimestral que será emitida por Televisión Nacional de Chile.”.

-- Puesta en votación fue rechazada por seis votos a favor, uno en contra y cinco abstenciones.

-- Indicación del Ejecutivo al numeral 10

a) Intercálase el siguiente inciso tercero nuevo, pasando el actual a ser el inciso cuarto nuevo:

“El Directorio determinará, en normas de carácter general, aquellos actos y contratos que requerirán la aprobación del Presidente del Directorio.”

-- Puesta en votación fue rechazada por dos votos a favor, seis en contra y cuatro abstenciones.

-- Indicación del Ejecutivo al numeral 11

11) Elimínase, en el inciso tercero del artículo 22º, la expresión “estrictamente”.

-- Puesta en votación fue rechazada por tres votos a favor y cuatro en contra.

-- Numeral 14

14) Reemplázase el inciso segundo del artículo 27º, por el siguiente:

“Se eximen de la prohibición de gratuidad las campañas de utilidad pública que, conforme a las normas del Consejo Nacional de Televisión, sean ofrecidas, en igualdad de espacio y condiciones, a todas las concesionarias de servicios de televisión de libre recepción, dentro de una misma zona de servicio.”.

-- Puesto en votación fue rechazado por seis votos a favor, dos en contra y cuatro abstenciones.

-- Numeral 15

15) Sustitúyese el artículo 28º por el siguiente:

“Artículo 28.- Los órganos del Estado podrán contratar con Televisión Nacional de Chile los servicios que requieran para la producción o transmisión de programas.”

-- Puesto en votación fue rechazado por cinco votos a favor, cinco en contra y una abstención.

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazar el artículo transitorio del proyecto por el siguiente:

“Artículo transitorio.- Al entrar en vigencia esta ley, el actual Presidente y los demás Directores continuarán desempeñando sus funciones por el tiempo que faltase para terminar el período por el que fueron nombrados.

En caso de producirse una o más vacantes en el Directorio, o si se debe realizar el nombramiento de Director por término de su período, el o los directores serán propuestos conforme a lo dispuesto en el artículo 4°, inciso octavo, de acuerdo al siguiente orden de prelación: 1°) un ex rector de universidad regional perteneciente al Consejo de Rectores; 2°) un ex ejecutivo de alguna empresa de servicios audiovisuales; y 3°) un Premio Nacional de ciencias o artes.”.

-- Puesta en votación la indicación fue rechazada por once votos en contra y ninguno a favor.

Asimismo, el señor Presidente de la Comisión, Diputado señor Paya consideró inadmisibles las siguientes indicaciones:

1.- De los Diputados señores Farías; Meza, y Valenzuela para reemplazar el inciso primero del artículo 26 de la ley 19.132 por el siguiente:

“Las utilidades anuales que obtenga Televisión Nacional de Chile se traspasarán a rentas generales de la Nación, salvo que su Directorio, con el voto favorable de no menos de cinco de sus miembros, acuerde retener todo parte de ellas, como reserva de capital. En todo caso, un cinco por ciento de los ingresos brutos facturados deberán ser donados anualmente al Fondo de Fomento Audiovisual, de acuerdo a la ley 19.981 artículo 8 letra c) sin requerir de aprobación del Directorio.”

2.- Del Diputado señor Valenzuela para agregar en el inciso primero del artículo 26 de la ley 19.132, luego del punto aparte, que pasa a ser seguido, la siguiente frase:

“En todo caso un 20% de las utilidades deberán ser donadas anualmente al Fondo de Fomento Audiovisual de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 8° c) de la ley 19.981, sin requerir de aprobación del Directorio.”

3.- De los Diputados señores Farias; Meza, y Valenzuela, para modificar el artículo 26 de la siguiente forma:

a) Intercálese el siguiente inciso segundo nuevo, pasando el actual a ser inciso tercero:

“Asimismo, el directorio podrá acordar retener parte de las utilidades anuales que se obtengan a efectos ejecutar proyectos tendientes a dar cumplimiento la misión de la empresa conforme a lo prescrito en el artículo 3 de la ley”.

b) En el inciso segundo, que pasó a ser tercero, a continuación del punto final, agréguese la siguiente frase: “, sin perjuicio de incluir en el informe al Senado previsto en el artículo 4 letra d) los antecedentes referidos a los proyectos asociados a la inversión de estos recursos” antecedida de una coma.

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Como consecuencia de todo lo expuesto y por las consideraciones que os dará a conocer oportunamente el señor Diputado Informante, vuestra Comisión de Ciencia y Tecnología os recomienda la aprobación del siguiente:

PROYECTO TO DE LEY:

“Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley Nº 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile:

1) Sustitúyese el artículo 2° por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales, cualquiera sea su formato, plataforma o medio.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones.

2) Sustitúyese el artículo 3° por el siguiente:

“Artículo 3º.- Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador, en virtud del cual su servicio estará orientado principalmente a satisfacer el bien común. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, entre otras, especialmente los derechos de los pueblos originarios, como en general de todo grupo, tradición o cultura que con su particular forma de plantearse frente a la realidad, enriquezca los valores nacionales, la visión que cada ciudadano tiene de su país, y aquella que proyecta Chile dentro del continente y dentro de la comunidad internacional.

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país, generando las condiciones para una real integración regional, nacional e internacional, tanto a través de contenidos que representen las distintas realidades regionales, como de acciones que permitan la existencia y un grado de autonomía de canales regionales, donde les sea posible emitir, principalmente, programas e informativos locales, que desarrollen en sus contenidos o reportajes aspectos culturales propios de la zona o ámbito territorial de su señal, y cuya capacidad de cobertura abarque, a lo menos, a la totalidad de las provincias de la región.

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante contenidos producidos en el país que representen no menos del 40% del total de su programación.

f) Facilitar el acceso de canales regionales, comunitarios y de otras instituciones sin fines de lucro, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común y se realice después de dos años de ser emitidos los contenidos por primera vez, resguardando los derechos de terceras personas. Para ello el Consejo Nacional de Televisión tendrá la facultad de regular los procedimientos y definir los criterios que sean necesarios para la ejecución de este acceso.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la productiva, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.

Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarias, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en toda su programación y, muy especialmente, en los noticiarios, programas de análisis o debate político.

Televisión Nacional de Chile deberá portar la señal del canal de televisión perteneciente al Congreso Nacional dentro del espectro correspondiente a su concesión de televisión digital terrestre.

3) En el artículo 4º:

a) Elimínase la palabra "secreta” de su inciso segundo.

b) Reemplázase la frase final del inciso cuarto por la siguiente:

“En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener tanto el pluralismo político como la diversidad cultural de la integración.”

c) Reemplázanse su inciso octavo por el siguiente, y agrégase los siguientes nuevos incisos 9 y 10:

“Los Directores deberán ser personas de relevantes méritos personales y profesionales, con un compromiso con el pluralismo y la misión pública de Televisión Nacional. Entre ellos se contará con un ex rector de universidad regional perteneciente al Consejo de Rectores; un ex ejecutivo de alguna empresa en servicios audiovisuales; y un Premio Nacional de ciencias o artes. La proposición respectiva deberá seguir ese orden de nombramiento. Asimismo, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a) No haber sido condenado ni encontrarse acusado por delito que merezca pena aflictiva y/o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045.

b) No haber sido declarado fallido o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

c) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años en número o cantidad considerable. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.

d) No tener con la empresa ninguna relación económica, directa o indirecta, distinta de su remuneración como director.

e) No encontrarse condenado o formalizado por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar.

Para acreditar los requisitos señalados en las letras del inciso anterior, y las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.

4) En el artículo 5º:

a) En el número 1.-:

i) Reemplázase la expresión “concesiones” por “concesionarias”.

ii) Elimínase la expresión “que estén directamente vinculados a la explotación de una concesión de servicios de televisión de libre recepción o servicios limitados de televisión”.

iii) Agrégase antes del punto aparte (.), presidida por una coma (,), la siguiente expresión: “, de servicio de transporte de señales televisivas digitales por ondas terrestres o en empresas dedicadas a otras actividades audiovisuales, tales como producción cinematográfica, radiodifusión y producción discográfica.”.

b) Intercálanse los siguientes números 2, 3 y 4, pasando los actuales números 2 y 3 a ser los nuevos números 5 y 6:

“2.- Los subsecretarios de Estado, jefes de servicio y los directivos superiores inmediatos que deban subrogarlos.

3.- Los senadores, diputados, embajadores, alcaldes, concejales y los miembros de los consejos regionales.

4.- Los candidatos a alcalde, concejal o parlamentario por las comunas, distritos electorales o circunscripciones senatoriales, según corresponda, desde la declaración de las candidaturas y hasta cumplidos seis meses desde la fecha de la respectiva elección.”.

c) Agréganse los siguientes numerales nuevos:

“7) Las personas que hayan sido condenadas o se encuentren acusada por delito que merezca pena aflictiva y/o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045.

8) Las personas que hayan sido declaradas fallidas o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

9) Las personas que no posean antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años en número o cantidad considerable. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.

10) Las personas que mantengan con la empresa alguna relación económica, directa o indirecta, distinta de su remuneración como director.”.

d) Reemplázase en el número 3, número 6 nuevo, la expresión “artículo 80 de la ley Nº 18.834, Estatuto Administrativo”, por la expresión “el artículo 86 del Estatuto Administrativo”.

e) Agréganse los siguientes dos nuevos incisos, como segundo y tercero, respectivamente:

“Para acreditar los requisitos señalados en las letras del artículo anterior, y las inhabilidades a que se refiere este artículo, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.”.

5) Sustitúyese el artículo 6º por el siguiente:

“Artículo 6º.- Los Consejeros deberán informar inmediatamente al Presidente de todo hecho, cualquiera sea su naturaleza, que le reste imparcialidad en sus decisiones o acuerdos, absteniéndose, en el acto, de conocer del asunto respecto del cual se configure la causal.

Los consejeros que, estando inhabilitados, actúen en tales asuntos, serán removidos de su cargo, conforme al artículo 12, y quedarán impedidos de ejercerlo nuevamente.”.

6) Sustitúyese el artículo 11°, por el siguiente:

“Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta, la que será establecida anualmente mediante decreto supremo, expedido a través del Ministerio de Hacienda. Para tal objeto, el Presidente de la República designará, en su oportunidad, una comisión integrada por tres personas que hayan desempeñado el cargo de Presidente del Directorio o Presidente Ejecutivo de la Empresa. Dicha comisión deberá formular una propuesta considerando las remuneraciones que para cargos similares se encuentren vigentes en los sectores público y privado, pudiendo asimismo incluir, en las remuneraciones que se propongan, componentes asociados a la asistencia a sesiones, a la participación en comités, al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de los convenios de desempeño de la Empresa y de su función pública definida en esta ley.”.

7) En el inciso tercero del artículo 13º eliminase la oración “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes.”.

8) Agrégase al final del inciso cuarto del artículo 15º, como punto seguido (.), la siguiente expresión: “Salvo que por acuerdo del Directorio se haya convenido ejecutar determinadas gestiones de inmediato, sin esperar la total tramitación del acta, en cuyo caso, se podrá hacer desde que el acta es firmada por el Secretario del Directorio.”.

9) En el artículo 16º:

a) Intercálase, la siguiente letra c), nueva, adecuándose los literales de manera correlativa:

“c) Supervisar el cumplimiento cabal de las finalidades de Televisión Nacional de Chile, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 3°.”.

b) Agrégase, a continuación de la actual letra h), que pasó a ser letra i), el siguiente literal:

“j) Elaborar las pautas generales para evaluar la gestión del Director Ejecutivo.”

10) En el artículo 18 agrégase el siguiente inciso final:

“La gestión del Director Ejecutivo será evaluada por el Directorio cada vez que éste así lo requiera.”

11) Agréganse los siguientes incisos al artículo 24º:

“No obstante, podrá comprometer la contratación de créditos, previa autorización del Ministerio de Hacienda, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley Nº 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3° de esta ley, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.

El sistema contable de la corporación deberá permitir la desagregación adecuada de los ingresos y gastos correspondientes al desarrollo de actividades de servicio público respecto de las demás actividades que desarrolle la corporación. Asimismo, deberá reflejar los ingresos que pueda percibir por concepto de desarrollo del servicio de transporte de señales y/ o de otras prestaciones de servicios adicionales o complementarios.”.

12) Reemplázase el artículo 25º por el siguiente:

“Artículo 25°.- Con el objeto de cumplir las tareas previstas en el artículo 3° de esta ley, la empresa podrá participar en los concursos públicos que convoquen los órganos de la Administración del Estado, o cualquier entidad privada, y que tengan por objeto otorgar recursos para tales fines.”.

13) Agrégase, a continuación del artículo 34, el siguiente artículo 34 bis:

“Artículo 34° bis.- El Directorio tendrá la obligación de concurrir al Congreso Nacional, a una comisión especial unida de Senadores y Diputados, una vez al año, con el objeto de dar cuenta pública e informar sobre los avances y obstáculos percibidos en el cumplimiento de sus funciones, del empleo de los fondos a que se refiere el artículo 25, y de los demás objetivos que le encomienda la ley.”.

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SE DESIGNÓ DIPUTADO INFORMANTE A DON ANDRÉS EGAÑA RESPALDIZA

SALA DE LA COMISION, a 15 de abril de 2009.

Acordado en sesiones de fecha 12 y 17 de noviembre, 1°, 3, 10, y 15 de diciembre de 2008, y sesiones de fecha 5, 7, 12, 14, 19, y 21 de enero; 4, 10, y 11 de marzo, y 1°, 8, y 15 de abril del año en curso, con asistencia de los señores Diputados Bertolino; Egaña; Farías; González; Martínez; Meza; Montes, Moreira; Paya; Sepúlveda, don Roberto; Sunico; Valenzuela, y Walker.

Asistieron, asimismo, a dichas sesiones los Diputados señores Becker; Bobadilla; Correa; Enriquez-Ominami, García; Jarpa, Schilling, y Núñez.

Pedro N. Muga Ramírez

Abogado Secretario de la Comisión

ADECUACIÓN DE LEY Nº 19.132, SOBRE TELEVISIÓN NACIONAL, A CAMBIOS SOCIALES Y TECNOLÓGICOS. Primer trámite constitucional.

El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Corresponde tratar el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje, que modifica la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile.

Diputado informante de la Comisión de Ciencia y Tecnología es el señor Andrés Egaña.

Antecedentes:

-Mensaje, boletín N° 6191-19, sesión 97ª, en 6 de noviembre de 2008. Documentos de la Cuenta N° 1.

-Primer informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología, sesión 20ª, en 28 de abril de 2009. Documentos de la Cuenta N° 20.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor EGAÑA.- Señor Presidente , en nombre de la Comisión de Ciencia y Tecnología paso a informar sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, iniciado en mensaje de su excelencia la Presidenta de la República , que modifica la ley Nº 19.132, sobre Televisión Nacional de Chile.

Cabe mencionar que su excelencia la Presidenta de la República hizo presente la urgencia con calificación de suma para el despacho, en todos sus trámites constitucionales, de este proyecto. Hoy, nuevamente lo ha calificado con suma urgencia, a pesar de que había retirado dicha calificación.

A las sesiones que la Comisión destinó al estudio de la referida iniciativa legal asistieron el ministro secretario general de la Presidencia , señor José Antonio Viera-Gallo ; el ex ministro secretario general de Gobierno , señor Francisco Vidal ; el ministro de Transportes y Telecomunicaciones , señor René Cortazar ; el subsecretario general de Gobierno , señor Neftalí Carabantes , y los asesores de dicha secretaría de Estado, señor Jorge Olave y señora Daniella Tudela .

Antecedentes Generales

Consideraciones preliminares.

El proyecto de ley contenido en el mensaje Nº 943-356 tiene como objetivo modificar la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, norma que la ha regido desde 1990 a la fecha. Ante el advenimiento de la televisión digital terrestre, el proyecto de ley busca adaptar a TVN a los nuevos requerimientos sociales y tecnológicos de la televisión.

Antecedentes históricos.

La televisión eléctrica y analógica que conocemos, es decir, la transmisión de audio e imágenes a través del espectro radioeléctrico, comienza como tal en los años treinta, luego de una disputa de desarrollos tecnológicos entre varias compañías de Inglaterra, Estados Unidos de América y otros países europeos, desde finales del siglo XIX.

Como hitos importantes hay que mencionar que la empresa General Electric comienza a realizar emisiones irregulares en 1928. En 1936, la BBC -que hacía emisiones experimentales desde 1929- comienza a transmitir regularmente dentro de Londres y, en Estados Unidos de América, la NBC comienza las primeras emisiones regulares en 1939.

Luego de la Segunda Guerra Mundial, la televisión se masifica y se consolida como medio de comunicación masiva. En los años sesenta se desarrolla la televisión en colores, bajo una tecnología que no cambiará mayormente hasta la llegada de las señales digitales, en la década de los noventa.

Considerando la propiedad y sus contenidos, la televisión se ha desarrollado entre el modelo británico, de carácter estatal, público y planificado, y el modelo norteamericano, de carácter privado y comercial, sin más planificación que la competencia entre las emisoras. Cabe destacar que en Estados Unidos de América también existe una televisión pública, pero no tiene la importancia que este tipo de televisión tiene en otros países.

El poder de la televisión ha sido ampliamente conocido desde sus inicios, en especial en el campo de la influencia social y política.

La televisión en Chile.

1. De 1970 a 1980.

Las primeras emisiones de televisión en Chile comienzan de forma experimental en la Universidad Católica de Valparaíso, en 1957. Prontamente se le unen otras universidades que comienzan a experimentar con la televisión, con lo que se empieza a articular en Chile un sistema de televisión de carácter universitario y estatal, es decir, son las universidades las que comienzan el desarrollo de capacidades sobre este nuevo medio de comunicación. En 1964 se les suma la empresa Televisión Nacional de Chile, formada por las empresas estatales Chile Films, Corfo y Entel .

En 1970, la ley Nº 17.377, orgánica de Televisión, consolida este modelo estatal-universitario de televisión, a través de tres pasos fundamentales: refunda Televisión Nacional de Chile, crea el Consejo Nacional de Televisión y determina que sólo podrán “establecer, operar y explotar canales de televisión en el territorio nacional” Televisión Nacional de Chile y las universidades de Chile, Católica de Chile y Católica de Valparaíso.

De esta forma, la primera ley de televisión puso un marco normativo muy cercano al modelo europeo, pero con una variación local: se dejó a las universidades la creación de los contenidos y la gestión de los canales. Igualmente, esa ley dejó en manos del Consejo Nacional de Televisión todo lo relativo a la fiscalización de los canales, alejando de esta función al Poder Ejecutivo .

Además, la primera ley de televisión de nuestro país contemplaba una serie de argumentaciones relativas a la influencia política y social de este medio de comunicación en la sociedad. En ese contexto, es pertinente citar lo señalado en la moción que da inicio a la citada ley, presentada el 2 de diciembre de 1969, por los diputados señores Castilla , Monares , Tudela , Pareto , Giannini , Carrasco y Pérez , a saber: “se ha excluido expresamente la posibilidad de que se establezcan canales de televisión comercial por las desventajas que este sistema ofrece a los fines sociales y culturales que se han tenido en mira, por su impacto deformador en la vida social del país al perseguirse de manera abierta o encubierta, pero inevitable, como se ha demostrado en los países donde existe, la comercialización completa del medio”.

2. De 1980 a 1991.

La nueva Constitución, aprobada en 1980, modificó los preceptos relativos al manejo de los canales de televisión abierta, ampliando los titulares que podían tener canales de televisión a los privados. Sin embargo, este cambio no tuvo mayor efecto hasta casi diez años después, ya que la ley anterior -la Nº 17.377, de 1970- siguió vigente hasta 1989, año en que fue derogada y sustituida por la ley Nº 18.838.

3. De 1991 a la actualidad.

Una vez recuperada la normalidad democrática, dos leyes -la Nº 19.131, de 1992, que modifica nuevamente el Consejo Nacional de Televisión, Cntv, y la Nº 19.132, que modifica a Televisión Nacional de Chile- pasan a regular la televisión chilena de libre recepción, hasta la actualidad.

El proyecto que se discute actualmente en la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados modifica y moderniza la ley Nº 19.132, de forma tal que Televisión Nacional de Chile pueda adaptarse a las nuevas tecnologías audiovisuales, que hoy son la corriente principal. Estas nuevas tecnologías permiten ampliar los contenidos -de una programación a varias por canal-, su calidad técnica, los productos asociados a un programa y la manera de interactuar entre diferentes formatos tecnológicos asociados a la televisión.

En particular, el proyecto trata sobre el giro de la empresa, ampliando sus facultades de forma tal que tenga las mismas posibilidades que su competencia. También trata sobre la función pública de TVN, modificando los mandatos que, como televisión pública, debe cumplir en su programación. El nuevo proyecto establece, además, una nueva estructura y funciones de su Consejo Directivo y de su director, y modifica en parte su financiamiento.

Tal como explica la Presidenta de la República en los fundamentos del mensaje, el objeto último de este proyecto es “profundizar el rol de Televisión Nacional de Chile en su misión de televisión pública, consistente fundamentalmente en promover la diversidad, el desarrollo cultural y regional, la integración nacional e internacional, y la educación cívica de la población”.

Consideraciones generales.

La presente iniciativa tiene por objeto reforzar las exigencias de neutralidad, transparencia y calidad de las transmisiones de Televisión Nacional de Chile. Asimismo, propone una regulación que supere las disposiciones obsoletas y asegure la eficacia de la gestión de dicha empresa, así como la satisfacción del bien común.

Al respecto, el propio mensaje señala que la ley Nº 19.132, publicada el 8 de enero de 1992, ya ha cumplido su etapa. Surgió en un momento político con características muy especiales: el término del gobierno militar, el inicio de la democracia y el incremento sin precedentes en el consumo masivo de medios audiovisuales.

Por otra parte, a escala humana, nuestra sociedad ha experimentado profundas transformaciones políticas y económicas en estos últimos años, y las aspiraciones de cada ciudadano se dirigen legítimamente hacia una satisfacción de mayor calidad de sus anhelos de carácter material y espiritual, y de entretención, información y educación.

En términos más específicos, con esta propuesta el Ejecutivo busca profundizar el rol de Televisión Nacional de Chile en su misión de televisión pública, que consiste fundamentalmente en promover la diversidad, el desarrollo cultural y regional, la integración nacional e internacional, y la educación cívica de la población. Esta misión tiene como expresión concreta la creación, producción y emisión de programas audiovisuales regionales y nacionales atractivos, cuyos contenidos apunten al cumplimiento de su cometido público, ante un universo lo más amplio posible de telespectadores.

Asimismo, la iniciativa en informe modifica la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, ampliando el giro de la empresa, definido en su artículo 2º, para permitirle, por una parte, participar en el nuevo escenario que plantea la adopción de la televisión digital y, por otra, desarrollar actividades -como ya se ha dicho- vinculadas estrechamente a la producción y transmisión de programas de televisión, tales como la producción cinematográfica, la radiodifusión, Internet y la producción discográfica. Sus contenidos pueden resumirse en los siguientes objetivos:

-Misión pública y pluralismo.

Se modifica el artículo 3º, con el objeto de hacer expresa la vinculación de Televisión Nacional con el desarrollo del bien común.

-Eliminar exclusión.

Para el cumplimiento de las finalidades señaladas se destinan numerosas disposiciones para fortalecer la función del Directorio.

En primer lugar, se modifica el actual artículo 4º, con el objeto de aumentar de seis a ocho los miembros que son designados con acuerdo del Senado.

-Fortalecimiento del Directorio.

Se quita el carácter secreto a la sesión en que el Senado los designa, a la vez que se hace expresa la necesidad del compromiso con el pluralismo y la misión pública de Televisión Nacional de quienes sean elegidos.

Conjuntamente con este aumento del número de miembros del Directorio, se aumentan las mayorías calificadas que exigen hoy las normas, de modo de no alterar las mayorías exigidas.

En segundo término, se hacen más rigurosas las normas en materia de designación y de incompatibilidades de los directores. Así, se agregan disposiciones con el objeto de aumentar los requisitos para ser director. A los relacionados con tener relevantes méritos personales y profesionales, se agrega, por una parte, un compromiso con el pluralismo y la televisión pública de Televisión Nacional, y, por otra, cumplir una serie de otras exigencias, como no haber sido condenado ni encontrarse acusado por delito que merezca pena aflictiva y/o inhabilidad perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, no haber sido declarado fallido y poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables.

En materia de incompatibilidades, se elimina completamente el conflicto de interés de funcionarios superiores del Poder Ejecutivo , ciertas autoridades elegidas por votación popular y los candidatos a tales cargos, pues no podrán ser directores. Asimismo, se establece que los directores no pueden tener ninguna relación económica, directa o indirecta, con la empresa distinta de su remuneración como director.

En tercer lugar, se simplifican las disposiciones en materia de inhabilidades. De acuerdo al artículo 6º que se propone, todo hecho que le reste imparcialidad a un director debe ser comunicado, bajo la sanción de ser removido de su cargo.

En cuarto término, el aumento de funciones y responsabilidades de los directores y del presidente va acompañado de un aumento en sus remuneraciones, que será equivalente a las remuneraciones usuales de la plaza. La dieta será establecida anualmente mediante decreto supremo, previa proposición de una comisión integrada por tres personas que hayan desempeñado el cargo de presidente del Directorio o director ejecutivo de la empresa.

En quinto lugar, con el objeto de hacer más expeditas las funciones del Consejo, se autoriza la ejecución anticipada de sus acuerdos, postergando la aprobación del acta respectiva.

Finalmente, se dispone la comparecencia, dos veces al año, del Directorio de TVN al Senado para dar cuenta pública de su gestión y del cumplimiento de las tareas que la ley le encomienda.

Una de las modificaciones más importantes, mediante la cual se verifica realmente el compromiso de Televisión Nacional de Chile con el bien común, se relaciona con las nuevas funciones y atribuciones que se le otorgan al Consejo Directivo.

En primer lugar, se deja expresado claramente que corresponde a él supervisar el cumplimiento cabal de las finalidades de Televisión Nacional de Chile, especialmente en relación con la satisfacción del interés general y público.

En segundo término, se precisa claramente su control sobre la programación, que deberá aprobar cuatrimestralmente, y sobre el director ejecutivo, quien ejecutará sus directrices.

-Financiamiento.

Se modifican ciertas rigideces en su financiamiento. Por una parte, se ha dispuesto expresamente el deber de Televisión Nacional de participar en los concursos públicos que estén destinados justamente a promover las mismas finalidades del canal: el bien común. Por otra, se ha dispuesto la posibilidad de solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover, a través de financiamiento, iniciativas al respecto.

Asimismo, se permite que la empresa pueda comprometer la contratación de créditos, previa autorización del Ministerio de Hacienda.

-Gratuidad.

Actualmente, se prohíbe transferir gratuitamente o a precios inferiores a los de mercado espacio televisivo al Estado. La única excepción consiste en las campañas de interés público, siempre que todos los demás canales transmitan idéntica campaña.

En su reemplazo, se propone una regla que permita que todos los partícipes puedan actuar libremente, de modo que el Gobierno se encuentre en la obligación de ofrecer la campaña a todos los canales, pero sólo quedan con la obligación de transmitir los que la aceptaren. En tal caso, Televisión Nacional de Chile podrá cumplir tales tareas gratuitamente.

En cuanto a los artículos calificados como normas orgánicas constitucionales o de quórum calificado, se ha pedido la opinión de la Mesa respecto de dos disposiciones, que consideramos de quórum calificado.

Personas recibidas por la Comisión.

En el marco de la discusión general del proyecto en informe, como, asimismo, del que permite la introducción de la televisión terrestre, la Comisión recibió al ministro secretario general de la Presidencia , don José Antonio Viera-Gallo Quesney ; al ex ministro secretario general de Gobierno don Francisco Vidal Salinas ; al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, don René Cortázar Sánz ; al subsecretario general de Gobierno , don Neftalí Carabantes Hernández ; a los señores Patricio del Sol Guzmán y Sergio Cavagnaro Santa María, de la Corporación de Televisión de la Pontificia Universidad Católica de Chile -Canal 13-; al señor Jorge Navarrete Martínez , presidente del Consejo Nacional de Televisión ; a los señores Mario Papi Beyer y Daniel Fernández Koprich , de Televisión Nacional de Chile; al señor Bernardo Donoso Riveros , presidente de la Asociación Nacional de Televisión; al señor Mario Arana Abarca , de la Asociación Regional de Canales de Televisión del Biobío; a la señora Manuela Gumucio Rivas , directora general del Observatorio de Medios; al señor Fernando Agüero Garcés , presidente del Colegio de Ingenieros de Chile ; al señor Lucas Sierra Iribarren , abogado; al señor Sergio Godoy Etcheberry , investigador de la Universidad Católica de Chile; al señor Alfredo Jocelyn-Holt , historiador; al señor Ricarte Soto , periodista; al señor Sebastián Soto , abogado del Instituto Libertad y Desarrollo; al señor Leonardo Estrade-Brancoli , asesor legislativo, y a los señores Roque Mella , Juan Cardemil y Jorge Arellano Soto , dirigentes de los sindicatos de trabajadores de Televisión Nacional de Chile, todos los cuales entregaron valiosos aportes y antecedentes que se encuentran a disposición de los colegas.

Por razones de tiempo, no voy a detallar ni a leer las importantes opiniones y antecedentes que cada una de las personas invitadas dio a conocer a la Comisión, las que se encuentran en el informe que los parlamentarios tienen en sus manos.

No voy a detallar cada una de las intervenciones que hubo en la discusión particular, pero hubo algunas indicaciones del Ejecutivo aprobadas y que considero interesantes.

En la letra c) del numeral 2) del artículo único del proyecto, en lo que respecta a promover los derechos de los pueblos originarios y especialmente el respeto de su identidad social y cultural, sus costumbres, tradiciones e instituciones, el Ejecutivo formuló una indicación para reemplazarla por la siguiente:

“c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, entre otras, especialmente los derechos de los pueblos originarios, como en general de todo grupo, tradición o cultura que con su particular forma de plantearse frente a la realidad, enriquezca los valores nacionales, la visión que cada ciudadano tiene de su país, y aquella que proyecta Chile dentro del continente y dentro de la comunidad internacional”.

Puesta en votación la indicación, fue aprobada por 5 votos a favor, 4 en contra y ninguna abstención.

Respecto de este punto hubo gran discusión.

Mediante la letra b) del numeral 3) del artículo único se pretendía aumentar de seis a ocho el número de directores designados por el Presidente de la República .

Sin embargo, por medio de indicación se suprimió dicho límite.

Además, fueron aprobadas por la Comisión las indicaciones del Ejecutivo que se refieren al financiamiento, la que libera y da ciertas atribuciones a Televisión Nacional de Chile y la relacionada con la gratuidad para realizar campañas promocionales.

Asimismo, el Presidente de la Comisión , diputado señor Darío Paya , consideró inadmisibles las siguientes indicaciones:

1. De los diputados señores Farías , Meza y Valenzuela para reemplazar el inciso primero del artículo 26 de la ley Nº 19.132, por el siguiente:

“Las utilidades anuales que obtenga Televisión Nacional de Chile se traspasarán a rentas generales de la Nación, salvo que su Directorio, con el voto favorable de no menos de cinco de sus miembros, acuerde retener todo o parte de ellas, como reserva de capital. En todo caso, un cinco por ciento de los ingresos brutos facturados deberán ser donados anualmente al Fondo de Fomento Audiovisual, de acuerdo a la ley Nº19.981, artículo 8º, letra c), sin requerir de aprobación del Directorio”.

2. Del diputado señor Esteban Valenzuela para agregar en el inciso primero del artículo 26 de la ley Nº 19.132, luego del punto aparte, que pasa a ser seguido, la siguiente frase:

“En todo caso, un 20 por ciento de las utilidades deberán ser donadas anualmente al Fondo de Fomento Audiovisual de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 8º c) de la ley Nº 19.981, sin requerir de aprobación del Directorio.”

3. De los diputados señores Farías, Meza y Valenzuela para modificar el artículo 26 en la siguiente forma:

a) Intercálese el siguiente inciso segundo nuevo, pasando el actual a ser inciso tercero:

“Asimismo, el directorio podrá acordar retener parte de las utilidades anuales que se obtengan a efectos de ejecutar proyectos tendientes a dar cumplimiento a la misión de la empresa conforme a lo prescrito en el artículo 3º de la ley.”

b) En el inciso segundo, que pasó a ser tercero, a continuación del punto final, agréguese la siguiente frase: “, sin perjuicio de incluir en el informe al Senado previsto en el artículo 4), letra d), los antecedentes referidos a los proyectos asociados a la inversión de estos recursos”, antecedida de una coma.

Como consecuencia de todo lo expuesto y por las consideraciones que constan en el referido informe, la Comisión de Ciencia y Tecnología recomienda a la Sala la aprobación del proyecto.

Acordado en sesiones de fechas 12 y 17 de noviembre y 1º, 3, 10 y 15 de diciembre de 2008; 5, 7, 12, 14, 19 y 21 de enero; 4, 10 y 11 de marzo, y 1º, 8 y 15 de abril de 2009, con asistencia de los diputados señores Bertolino , Egaña, Farías , González , Martínez , Meza , Montes , Moreira , Paya ; Sepúlveda, don Roberto ; Súnico , Valenzuela y Walker .

Asimismo, asistieron a dichas sesiones los diputados señores Becker , Bobadilla , Correa, Enríquez-Ominami , García , Jarpa , Schilling y Núñez .

Es todo cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-

En discusión general el proyecto.

Tiene la palabra la diputada señora María Antonieta Saa.

La señora SAA (doña María Antonieta).-

Señor Presidente , este proyecto constituye un gran avance para Televisión Nacional, que aun cuando es una televisión pública, funciona como privada. A través de esta iniciativa -tal como señaló el diputado informante - se le entregan al directorio atribuciones muy positivas para hacer realidad este avance.

Quiero hacer presente que voy a reponer en la Sala dos indicaciones que fueron rechazadas en la Comisión, para lo cual cuento con la firma de más de cincuenta diputados.

En el artículo 3º se establecen los principios contemplados para Televisión Nacional.

La primera indicación es para intercalar en el artículo 3º propuesto en el numeral 2) del proyecto, la siguiente letra c):

“c) Promover la igualdad de derechos entre mujeres y hombres procurando una cultura de no discriminación entre los sexos, evitando mostrar que ciertas actividades son exclusivamente para hombres y otras para mujeres, como asimismo evitar proferir expresiones sexistas o incluir estereotipos ofensivos.”

Estos principios están presentes en toda la televisión mundial y deben quedar explícitos en la iniciativa legal en estudio.

La opinión mayoritaria en la Comisión fue que esto está establecido en la Constitución; no obstante, no hicieron el mismo reparo, por ejemplo, para promover los derechos de los pueblos originarios respecto de su identidad social, o generar condiciones para la integración regional e internacional de Chile, fomentar el pluralismo y el desarrollo cultural, promover y respetar los valores democráticos, aspectos que también están establecidos en nuestra Constitución.

Es muy importante que se hagan explícitos estos valores, porque la televisión es un arma muy poderosa, que influye sobre todo en niños y jóvenes en materia de valores y principios.

El Consejo Nacional de Televisión ha realizado estudios -se pueden encontrar en su página web- que reafirman lo señalado, en los que se señala que al analizar cómo percibe la población la imagen femenina retratada en la televisión, se concluye que los telespectadores distinguen dos estereotipos de mujeres: unas, las de la farándula las otras, las de la prensa. Las de la farándula, sólo se basan en la explotación de su cuerpo; sólo representan la mitad de una mujer, porque no va unido al espíritu. Son valoradas negativamente, ya que son percibidas como vedettes de pantalla que profitan de su cuerpo como principal instrumento de trabajo y percibidas como indiscretas y confrontacionales. A la inversa, las mujeres de prensa son vistas como inteligentes, serias y sin necesidad de exponer en la pantalla su vida personal.

Esta fuerte dicotomía de la imagen de la mujer proyectada en determinados rubros programáticos de la televisión conlleva a una profunda desvalorización de las mujeres, lo que se podría constituir en una fuente de discriminación en contra de ellas. Ejemplos de estos programas hay muchos. Tenemos programas juveniles como Rojo; además, programas estelares, los que en algunos puntos específicos han propendido a la violencia en contra de la mujer, donde se sobredimensiona su rol sexy e incluso en algunas coreografías se propende a la violencia.

En cuanto a las telenovelas chilenas, ha habido un gran avance, porque muestran mujeres reales, completas; sólo en algunos casos se crean estereotipos que dañan la imagen de las mujeres reales. Las mujeres de la televisión se constituyen en modelos, y esto es relevante porque, según un estudio del mismo Consejo Nacional de Televisión, el 82 por ciento de las mujeres y el 76 por ciento de los hombres ven televisión a diario, siendo los peak de sintonía entre las 20 y las 23 horas, horario en el cual se transmite la mayor parte de estos programas. Cabe agregar que resulta particularmente preocupante que en este horario, especialmente después de las 22 horas, entre los televidentes haya niñas, niños y adolescentes.

En el ámbito de la televisión, normalmente se argumenta que ésta transmite los programas que la gente quiere ver; sin embargo, un estudio realizado por el Consejo Nacional de Televisión sobre el grado de satisfacción de los televidentes por la programación ofrecida por la televisión abierta, demuestra que se siente satisfecho sólo el 41 por ciento de las dueñas de casa, el 38 por ciento de las mujeres que trabajan fuera del hogar y el 40 por ciento de los hombres. Esto permite aventurar que la alta sintonía que existe en ese horario, superior al 80 por ciento, se debe a causas distintas del interés que pudiera existir por la programación. Lo importante es que estos principios queden establecidos en el artículo 3º.

La segunda indicación tiene por objeto dejar establecido que los miembros del directorio deben velar por la aplicación de los principios señalados en el artículo 3º. Con tal objeto, propusimos agregar en el inciso séptimo del artículo 4º, luego de la palabra “años”, la siguiente frase: “y deberán cada uno de ellos velar por los principios señalados en el artículo 3º”. Es decir, las programaciones no deben dañar los principios democráticos ni discriminar a los pueblos originarios y sí velar por la igualdad de los sexos.

Como digo, estas indicaciones están respaldadas por 52 señoras diputadas y señores diputados, razón por la cual espero que sean aprobadas por la Sala.

He dicho.

El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-

Tiene la palabra el diputado señor Darío Paya.

El señor PAYA.-

Señor Presidente , quiero que me aclare un punto reglamentario.

Entiendo que este proyecto tiene calificación de “suma” urgencia y, por lo tanto, hay un límite de tiempo para las intervenciones de los diputados. Quiero pedirle que me aclare cuál es ese límite.

El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-

Así es, señor diputado. El límite es de diez minutos.

El señor PAYA.-

Gracias, señor Presidente.

Creo que resulta apropiado empezar refiriéndose a este aspecto reglamentario.

Este proyecto ha sido calificado por el Ejecutivo con “suma” urgencia. Veo que, de pronto, al Gobierno le vino el apuro. ¿Por qué? ¿Porque se trata de algo urgente? ¿O acaso es, simplemente, muñequeo político, por cierto, dentro de las reglas del juego; pero, al fin y al cabo, muñequeo? Aquí encontramos ambas cosas y quiero explicarlo en detalle.

Resulta incomprensible que, después de haber tenido años para avanzar en la materia, se pretenda que votemos en una sesión este proyecto tan importante, que regirá el futuro de Televisión Nacional, o de la televisión pública, como prefieren decir con tanto entusiasmo algunos colegas parlamentarios. Se pretende que votemos en general y en particular, todo muy rápido, en una sesión, sin que nos enredemos mucho en los detalles.

Nosotros pensamos que vale la pena detenerse en los detalles de este proyecto, y si no existe disposición del Ejecutivo para hacerlo, lo vamos a rechazar en general. No nos vamos a quedar sin discutir los detalles porque es, precisamente, la discusión que queremos tener. Como digo, en ese caso, lo vamos a rechazar en general, y la Concertación y el Gobierno tendrán que hacerse cargo de que el futuro de la televisión pública, como les gusta decir, se lleve adelante en el marco de una ley apoyada sólo por un sector.

¿Por qué digo esto? En rigor, este proyecto requería un artículo respecto del cual todos estábamos conscientes de que era necesario para avanzar en la materia. Por un tecnicismo legal, se necesita un artículo para implementar la televisión digital en nuestro país. Es algo en que estamos entrampados porque el freno de mano en esta materia lo tiene el Ejecutivo ; si no fuera facultad exclusiva de éste determinar qué norma establecerá para la transmisión de televisión digital, hace muchos años -probablemente, una década- que tendríamos televisión digital terrestre en Chile. Pero no es así porque, en esta materia, la Concertación avanza a la misma velocidad que el Transantiago. Hace años que esperamos que esto se materialice.

Efectivamente, en la ley que creó Televisión Nacional de Chile hay una norma que, de alguna forma, la restringe en este sentido; de manera que todos estábamos de acuerdo en que había que efectuar una modificación explícita de la ley para que no quedara duda alguna de que, en el nuevo escenario de la televisión digital, Televisión Nacional iba a poder competir con el resto de los canales en igualdad de condiciones, sin quedar metida en una camisa de fuerza que le impidiera lograr tal objetivo.

Ése es el artículo que se requiere en forma urgente. Lo que la Concertación pretende hacer respecto del resto del proyecto es, básicamente, construir un modelo de televisión pública susceptible de todas las formas de intervención y control por parte de la clase política, lo que la convertiría, como ocurre en muchos lugares del planeta, en una televisión de segunda categoría, con ratings de decimonovena categoría.

Entonces, cabe preguntarse, ¿qué ha funcionado mal en Televisión Nacional de Chile? ¿Qué es lo que no les ha gustado de ella, desde 1992 a la fecha? Que no hay contenidos nacionales. Desde ya, puedo decirles que este proyecto de ley la obliga a emitir contenidos de producción nacional inferiores a los que, en la práctica y desde hace mucho tiempo, viene exhibiendo. Entonces, no está ahí el problema; no se trata de que a Televisión Nacional se le esté pidiendo que haga algo por la industria audiovisual chilena que hoy no hace, porque actualmente está realizando más de lo que esta iniciativa le exige. De manera que el problema no radica ahí.

¿Acaso el Gobierno tiene problemas de pluralismo en Televisión Nacional? Objetivamente hablando, hay un problema: entre los actores políticos conocidos, el problema lo tiene el Partido Comunista; pero no con el directorio del canal, sino con la institucionalidad existente, porque históricamente se ha negado a incorporarse a coaliciones mayores. Por eso, no está presente ni siquiera en el Congreso Nacional. Pero es un objetivo declarado del Gobierno de la Concertación solucionar el problema, incluyéndolo en el directorio de Televisión Nacional.

En segundo lugar, rompen con todas las normas que hoy garantizan que Televisión Nacional opere en igualdad de condiciones que el resto de los canales nacionales, básicamente, abriéndole espacios, por varias vías, a financiamiento cruzado del sector público. Se termina con una forma de autofinanciamiento que ha operado bien; Televisión Nacional no ha tenido problemas económicos. Y aquí hay que reconocer la gestión realizada por las personas que han estado a cargo del canal, porque han sabido cumplir un rol diferenciador, con contenidos nacionales y locales, haciendo esfuerzos por dar espacio a la programación de las regiones, lo que le ha permitido financiarse y obtener, incluso, utilidades que se depositan generosamente en el Ministerio de Hacienda, una vez al año, que después se pide de vuelta para seguir haciendo televisión. ¿Por qué quieren romper con eso?

Nuestra preocupación no se origina en una sensibilidad fiscal conservadora exacerbada; en esta discusión no estamos preocupados del erario nacional, aunque es muy sano hacerlo cada vez que tratamos un proyecto de la Concertación. Pero ése no es el problema. Cuando se habla del autofinanciamiento de Televisión Nacional, no se está pidiendo sólo que se cumpla con normas fiscales. En el autofinanciamiento de TVN hay una garantía al pluralismo en una dimensión que tiende a no importarle a la clase política. Es muy grave que la única visión que se tenga del pluralismo se agote dentro de los márgenes de la clase política. Al parecer, algunos entienden que si están representados todos los partidos, hay pluralismo, y si falta uno, no lo hay. Pero se olvidan que la clase política y la actividad política son una parte de la vida del país, de la sociedad, no todo.

A través de las normas de autofinanciamiento que hoy existen en la ley, que la Concertación y el Ejecutivo quieren eliminar, TVN deposita a los pies del sector público, de la clase política -no sólo de la Concertación, sino de todos en conjunto- esa garantía de pluralidad. Creemos que las modificaciones al respecto constituyen un error.

¿Qué se busca: televisión para los partidos o televisión pública? ¿Un canal al que se le pongan exigencias mayores a las que tiene?

Eso está en el trasfondo de las normas que se eliminan y se proponen en esta iniciativa, que rompen la cancha pareja. Todos coincidíamos en la necesidad de introducir un cambio a la ley actual para que Televisión Nacional no quedara en desventaja; sin embargo, con este proyecto se terminará con una cancha inclinada al revés, porque ese canal pasará a tener ventajas inconsistentes e insostenibles en el modelo institucional vigente. Al Estado se le exige actuar en todos los ámbitos en igualdad de condiciones con los particulares. Sin embargo, aquí a Televisión Nacional le queremos meter un chorro de recursos, pero no en forma gratuita, porque los mismos que ponen las “lucas”, quieren poner la música.

Pido que no se sorprendan quienes nos están viendo por televisión, pero se dice que una de las obligaciones de Televisión Nacional de aquí en adelante será transmitir las sesiones de ambas ramas del Congreso Nacional 24 horas al día. No conozco un ejemplo más grotesco de pretensión de apoderarse de un canal de televisión, con el pretexto de que es público y de todos los chilenos, para que pase a ser de los partidos políticos.

Tenemos muchos comentarios sobre las normas en particular, pero el Ejecutivo no quiere esa discusión. Nos quiere obligar a votar el proyecto en forma rápida, para que se vaya al Senado.

Por lo tanto, si no existe disposición para que el proyecto vuelva a Comisión, lo vamos a rechazar en general.

He dicho.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Enrique Jaramillo.

El señor JARAMILLO.-

Señor Presidente , me llama la atención la existencia de visiones tan distintas, algunas incluso atrevidas, que hablan de que se quiere una televisión para grupos determinados. No creo que sea así.

Escuché con mucha atención y agrado la intervención del colega Andrés Egaña .

Me doy cuenta de que en relación con la materia en estudio existen visiones muy diferentes. Mi atención estaba centrada en los aspectos interesantes del proyecto, pero ahora estoy un poco confundido. Por lo tanto, al parecer tendremos que estudiarlo con más profundidad. Sin embargo, no creo que deba ser rechazado, pues es un aporte, un avance. El rol de la televisión pública no se limita a la entrega de información. Debe nutrirse y fomentar manifestaciones culturales, especialmente locales, recibiéndolas e incentivándolas, lo que hoy hace, pero en forma muy escasa.

Esperamos que se cumpla el objetivo acerca de nuestros pueblos originarios, que tienen aquí una oportunidad, y lleguen a ser reconocidos, tal como ocurre en Nueva Zelanda. Al respecto, me impuse de la prioridad que tiene el pueblo maorí en los programas culturales e informativos de la televisión local. Gozan de idéntico reconocimiento cultural y social que la población blanca. En tal sentido, la televisión pública en Chile tiene mucho que decir.

Por eso, permítanme referirme a la realidad que se vive en el distrito que represento, que se reproduce con sus particulares bemoles en distintas comunas del país. Me refiero al fenómeno multicultural, propio de la existencia de pueblos originarios como el aimara, el rapa nui, el quechua, el atacameño, etcétera.

En la comuna de Panguipulli, un tercio de la población pertenece a la etnia mapuche-huilliche. Son casi diez mil almas que necesitan mayor preocupación. Este proyecto les puede dar un enorme incentivo a sus vidas. La adopción del formato digital y las nuevas formas de transmitir permitirán, sin duda, emitir programas de la realidad local o regional y en las lenguas propias de cada pueblo.

Me gustaría saber si mis colegas han escuchado discursos de loncos, de jefes de comunidades de los pueblos originarios, en este caso de la etnia mapuche-huilliche. Es muy novedoso y enriquecedor para quienes de alguna forma nos preocupamos de las culturas ancestrales. Da gusto escuchar lo que dicen en su lengua. Reconocen lo que son y lo que anhelan ser, ante gente a la que todavía le cuesta entender que existe no sólo una etnia, sino un pueblo originario.

Este proyecto les entregará muchas formas para manifestarse y lograr una efectiva inserción en la sociedad mediante el conocimiento mutuo y respetuoso.

Me llama la atención la autorización que se da al canal estatal para la contratación de créditos, previa autorización del Ministerio de Hacienda -no del directorio-, situación que hoy está prohibida. No me parece algo ajeno, extraño o fuera de foco. En todo caso, esta modificación viene a compatibilizar el sistema de conformidad con las reglas aplicables al resto de las empresas públicas, cosa que no tenía Televisión Nacional.

Esto es lo que he podido rescatar de un proyecto cuyo debate ha sido bastante intenso y trabajado. No puedo opinar de las cosas negativas que he escuchado de él. Al contrario, me interesa su aprobación, que se rescate lo cultural, que se avance, aunque a veces decimos que la televisión tiene la culpa de tantas situaciones difíciles que vive la juventud. Es una forma de insertarnos en otros programas novedosos, interesantes y de provecho para la formación de la sociedad en que vivimos.

He dicho.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Mario Bertolino.

El señor BERTOLINO.-

Señor Presidente , el tema que nos convoca es analizar el informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, originado en mensaje de su excelencia la Presidenta de la República , que modifica la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile.

El objetivo original de la iniciativa era profundizar el rol público de Televisión Nacional. Por eso, gran parte de la Comisión la miró con simpatía.

Si los colegas analizan el informe de la Comisión de Ciencia y Tecnología, podrán apreciar la enorme cantidad de indicaciones presentadas por el Ejecutivo al proyecto que, reitero, tuvo su origen en mensaje de la jefa de Estado. Eso nos hace prender una luz de alarma, al menos amarilla.

¿Por qué el Ejecutivo envía a tramitación un proyecto que, después, él cambia profundamente?

En la medida en que se avanzó en la discusión del proyecto, comenzaron a aparecer votos en contra a las indicaciones propuestas por el Ejecutivo.

Deseo dejar constancia de un hecho por ser de la mayor relevancia para quien habla: la Secretaría de la Comisión señala en su informe que los artículos del proyecto no revisten carácter de normas orgánicas constitucionales ni de quórum calificado.

Al respecto, tengo otra opinión. Por tanto, solicito a la Mesa un pronunciamiento, dado que, a mi juicio, al menos tres artículos respaldan mi posición: el numeral 1) del artículo único modifica el artículo 2º de la ley N° 19.132, con el objeto de ampliar el giro de la empresa del Estado denominada Televisión Nacional para que pueda transportar señales de televisión digital. Eso, implica el desarrollo de nuevas actividades empresariales. Por ende, dicha norma requiere un quórum similar al que se necesita para crear una empresa del Estado, de acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del número 21º del artículo 19 de la Constitución Política de la República.

Por otra parte, mediante el número 11) del artículo único se agregan tres incisos al artículo 24 vigente, el segundo de los cuales, a mi juicio, requiere quórum calificado, de acuerdo con lo establecido en inciso final numeral 21º del artículo 19 de la Constitución, pues habilita a una empresa estatal para recibir recursos fiscales a fin de cumplir sus fines relativos al bien común, fines que no tienen las empresas del sector privado. Se trata, entonces, de una norma de excepción para una empresa del Estado respecto de la legislación común aplicable a los particulares.

El numeral 12) del proyecto reemplaza -en la práctica, deroga- el artículo 25 vigente, que es de quórum calificado, de acuerdo con lo preceptuado el inciso final numeral Nº 21º del artículo 19 de la Constitución, en la medida en que establece la prohibición absoluta a Televisión Nacional de comprometer el crédito público y obtener financiamientos, créditos, aportes, subsidios, finanzas o garantías del Estado o de cualesquiera de sus organismos, entidades o empresas.

Resulta que con la modificación de este artículo se pretende hacer todo lo contrario.

¿Por qué se modificó el articulado y el Ejecutivo fue presentando indicación tras indicación? Porque se dieron cuenta de que se trataba de la mejor forma de intervenir, es decir, de hacer una intervención vía televisión, porque ésta penetra.

Desde mi punto de vista, debe considerarse que el modelo actual, que regula la ley Nº 19.132, establece como principios fundamentales los siguientes: primero, la igualdad de trato, sometiendo a Televisión Nacional, en este caso, a las mismas regulaciones que a los actores privados del sistema de televisión.

Segundo, la neutralidad de contenidos, es decir, no exigir a Televisión Nacional que cumpla directrices de programación más allá de las que debe cumplir para el correcto funcionamiento a que están obligados todos los concesionarios de televisión.

Por último, la autonomía de financiamiento, prohibiéndose a Televisión Nacional comprometer el crédito público y recibir cualquier tipo de financiamiento del Estado. Sin embargo, acá se pretende que cualquier repartición del Estado pueda pasar platita a Televisión Nacional.

Si se modifica este modelo, se alterará sustantivamente el sistema de financiamiento de la televisión pública y se suprimirá la prohibición absoluta que ha tenido Televisión Nacional de comprometer el crédito público. O sea, el proyecto no considera para nada la gestión y la eficiencia. Por lo tanto, se puede caer en una situación de ineficiencia que no quiero imaginar.

Los incisos que se agregan al artículo 24 permiten a Televisión Nacional contratar créditos, previa autorización del Ministerio de Hacienda, y recibir recursos fiscales desde instituciones públicas. O sea, cada uno podría negociar con ellos lo que quisiera.

El artículo 3º se refiere al rol diferenciador de Televisión Nacional . Al respecto, en su letra c) señala: “Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, entre otras, especialmente los derechos de los pueblos originarios, como en general de todo grupo, ...”. ¡Ojo! Todos estamos de acuerdo en que debe haber pluralismo; pero en dicha norma se habla “de todo grupo, tradición o cultura que con su particular forma de plantearse frente a la realidad, enriquezca los valores nacionales” ¿Qué quiere decir “todo grupo”? O sea, ¿cualquier grupo puede considerarse un aporte a la visión que cada ciudadano tiene de su país -lo que puede ser legítimo- y, por lo tanto, plantear exigencias a Televisión Nacional para ser incluido en su parrilla programática, con sus visiones y su particular forma de plantearse frente a la realidad? ¿Quién les podrá decir que no si la ley en tramitación habla de “todo grupo”?

Entonces, todo comenzó como una buena idea, que consistía en permitir a Televisión Nacional transportar señales de televisión digital, pero en el camino a alguien se le abrió el apetito y quiso desnaturalizar el proyecto produciendo una serie de inequidades y consecuencias.

Eso no es lo que quien habla y la Alianza esperamos para la televisión pública, aun más cuando hemos visto conductas de intervencionismo en otros niveles. No quiero imaginar lo que ocurrirá si el intervencionismo llega a la televisión pública.

Por eso, independientemente de la decisión que adopte la Mesa, solicito votación separada de la letra c) del artículo 3°, incorporada por el numeral 2); de los dos primeros incisos del numeral 11) y del numeral 12).

Nuestra posición debe apuntar al rechazo de este proyecto de ley, por haberse desnaturalizado lo que se pretendió en un principio.

He dicho.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Francisco Encina.

El señor ENCINA.- Señor Presidente, en principio, nuestra bancada no se opone a que el proyecto vuelva a Comisión, siempre y cuando en forma previa se establezca un plazo, a fin de despejar las dudas de las diferentes bancadas.

Este proyecto surge como una solución a la tarea de modernización de las comunicaciones en Chile y a la incorporación de la televisión digital terrestre, materia esta última que se relaciona no sólo con la norma que el Ejecutivo decidirá aplicar en Chile.

Debemos distinguir entre la adopción de una norma y la televisión digital. Esta materia se encuentra muy bien desarrollada en el proyecto que discutimos en la Comisión de Ciencia y Tecnología relacionado con la televisión digital.

Con todo, existe un problema de fondo que debe ser discutido, por cuanto se ha incurrido en tergiversaciones. El propósito del proyecto en estudio es que Televisión Nacional de Chile, canal público y pluralista, esté en igualdad de condiciones con los canales privados. Aquí no se busca dejar al resto de los canales en desventaja. El problema es inverso: al establecer normas de transmisión para la televisión digital terrestre, el canal nacional no podría competir con el resto de los canales existentes.

Como todos saben, la gran mayoría de los países posee una televisión pública pluralista y que expresa, dentro de su directorio o del organismo que la dirige, a todas las fuerzas políticas o culturales. Ése es el objetivo del proyecto.

En cuanto al financiamiento, no existe la posibilidad de que una institución pública contrate un programa en Televisión Nacional; en cambio, sí lo pueden hacer en canales privados.

El concepto según el cual no debe existir televisión pública debe ser debatido, pues se trata de un tema de gran importancia. La pregunta es qué televisión pública queremos tener. Por otro lado, las objeciones planteadas por algunos diputados no son efectivas. En un reportaje publicado la semana pasada se informaba sobre el tiempo que ocupan los canales de televisión en divulgar las actividades de los candidatos presidenciales. En todos los canales el candidato de la Alianza ocupa más minutos. No digo que ello sea nefasto para el sistema político, sino que normalmente el canal nacional trata de equilibrar las noticias vinculadas con uno u otro candidato.

Repito, rescato del proyecto la necesidad de contar con un canal público pluralista y que exprese la diversidad no tan sólo política, sino cultural y de las minorías que existen en el país. Es lo que todos queremos. Eso se logra con el proyecto en estudio. Hoy, Televisión Nacional de Chile se encuentra metida en una camisa de fuerza. Todos los chilenos aspiramos a que el canal que comunica a todos los habitantes del país también nos represente a todos.

Estoy en absoluto desacuerdo con los diputados de la Alianza que han planteado reparos. Sin embargo, creo que es importante examinar nuevamente el proyecto en la Comisión técnica pero durante un plazo determinado. Existen puntos donde hay discrepancia, los que deberán resolverse en el transcurso del debate. Si ello no ocurre, deben votarse. Cualquiera sea la posición de quienes lo hagan, deberán sustentarla ante la ciudadanía. Hoy, la competencia es desigual, pues favorece a la televisión privada.

Otro punto se relaciona con el proyecto que fija las características de la televisión digital en Chile, que deberemos examinar en una próxima sesión. Un aspecto a analizar es el espectro utilizado por cada canal. Como se sabe, se trata de un bien público y cada uno de ellos ocupa espacio suficiente como para que transmitan tres o cuatro canales. Por lo tanto, los canales de televisión existentes, ¿seguirán ocupando el mismo espectro o éste se repartirá entre más señales? Es un tema de fondo que es necesario debatir.

Existe necesidad de dar mayor profundidad al análisis y discusión del proyecto. Aquí esta en juego la televisión pública, que debe ser pluralista y expresar la diversidad existente en el país. Es necesario contar con un canal para todos los chilenos. Las otras señales son manejadas desde un punto de vista comercial, lo cual es legítimo; sin embargo, siguen una línea editorial que no representa a todos los chilenos.

Repito, me parece positivo que el proyecto vuelva a la comisión respectiva. De ese modo, daremos pie para someterlo a una segunda discusión y fijaremos un plazo prudencial para votarlo. Se trata de una iniciativa trascendental en el ámbito de las comunicaciones, porque apunta no a un problema menor, sino a determinar el futuro de la televisión en Chile.

He dicho.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado señor Patricio Walker.

El señor WALKER.-

Señor Presidente, el proyecto de ley en debate contiene elementos muy interesantes y otros perfectibles.

Primero, resulta fundamental fortalecer la misión de Televisión Nacional de Chile. Todos reclamamos por el exceso de programas de farándula, realities y programación chatarra. Sin embargo, ello ocurre por la necesidad de autofinanciación de la señal estatal.

El hecho de que exista una BBC en Inglaterra o canales públicos en España o en Francia, no es casualidad: esos países tomaron consciencia de que la televisión tiene una influencia decisiva en la gente. Por lo tanto, si queremos más cultura, más educación cívica, más medio ambiente y menos programación chatarra, debemos permitir que Televisión Nacional de Chile cuente con recursos para cumplir su misión. Ése es el objetivo del otorgamiento de préstamos y aportes del Estado. Por ejemplo, ¿por qué el Conace no puede exhibir programas para prevenir el consumo de drogas a través de Televisión Nacional? ¿No es importante esa materia?

Aquí se ha dicho que habrá intervencionismo del Estado. ¡No existe una sola norma que permita afirmar eso! ¡Es cuestión de revisar el proyecto!

Por otra parte, se mantiene el carácter pluralista del directorio. Incluso, el Gobierno quería aumentar de seis a ocho el número de directores designados por el Presidente de la República , con acuerdo del Senado. Quien habla votó en contra de esa idea, pues no tiene sentido. El pluralismo se garantiza con el directorio. Por ello, no entiendo por qué se piensa que será una herramienta para facilitar el intervencionismo electoral.

En la discusión que tuvo lugar en la Comisión a propósito del proyecto de televisión digital, personeros de Canal 13 señalaron que les gustaría transmitir más programas culturales o de mayor calidad. Sin embargo, manifestaron que no siempre pueden lograr ese objetivo debido a que la estación debe autofinanciarse. Nos pidieron que en el proyecto sobre televisión digital se incorporen normas que permitan a ese canal tener la posibilidad de acceder a subsidios del Estado. Por ello, para mejorar la calidad de la televisión, es absolutamente imprescindible que el Estado suministre recursos.

Todos nos lamentamos del abuso a menores y del hecho de que niños abusen de otros niños. Pues bien, los contenidos transmitidos por la televisión incentivan ese tipo de conductas. Por ello, no puedo entender que algunos consideren el proyecto como un mecanismo de intervención por parte del Estado.

En cuanto a los contenidos nacionales, tiene razón el diputado señor Paya : Televisión Nacional produce más del 40 por ciento de ellos. ¡Qué bueno! El proyecto es un piso, no una soga al cuello a la estación estatal.

El Gobierno propuso aumentar a ocho el número de directores designados por el Presidente de la República , con acuerdo del Senado. Quien habla votó en contra de esa disposición. A mi juicio, el pluralismo no debe basarse en el cuoteo político. Por eso, presentamos una indicación, que se aprobó, que establece que los directores deben cumplir determinados requisitos. Por ejemplo, se estableció que el directorio debe estar integrado por un ex rector de una universidad regional, un ex ejecutivo de alguna empresa de servicios audiovisuales y un premio nacional de ciencias o artes. Es decir, se integran elementos distintos a los políticos, a fin de que efectúen su aporte al directorio.

El proyecto también fortalece el tema relativo a las regiones. Televisión Nacional cuenta con redes regionales, las que son esenciales para mantener la identidad local. También se fortalece la señal pública internacional del canal estatal. En el fondo, se trata de fomentar el formato múltiplex. Hay muchos chilenos que viven en el extranjero -lamentablemente, todavía no pueden votar- que a partir de la aprobación de las medidas contenidas en la iniciativa, tendrán acceso garantizado a la señal de Televisión Nacional. Obviamente, se trata de un tema fundamental.

Se ha planteado que esté obligada a aportar una señal del canal del Congreso Nacional para promover la educación cívica. Hoy, la gente no distingue entre un diputado , un intendente y un alcalde. Por eso se pensó, dentro de la lógica de la misión pública, que pueda aportar una señal del Congreso Nacional. Pero reconozco que eso es pedirle mucho a Televisión Nacional.

Pedí votación separada de esa norma para pronunciarme en contra, de manera que no esté obligada a transmitir sesiones del Congreso Nacional; pero hay que buscar alguna fórmula, a fin de que exista educación cívica. Nuestro canal ha hecho grandes esfuerzos, ha mejorado mucho, pero su cobertura es muy inferior a la de Televisión Nacional. Reitero, hay que buscar una fórmula -tal vez, no es la que aprobamos; por eso estoy dispuesto a rechazarla- para que de acuerdo con la lógica de la misión de Televisión Nacional, haya educación cívica.

En un análisis particular, también hay que destacar en el artículo 1º la flexibilidad necesaria para enfrentar el nuevo escenario digital. Por eso, se autoriza a Televisión Nacional a producir imágenes audiovisuales en un sentido amplio, porque antes se hacía en forma muy distinta a la de ahora. Eso se permite para que sea competitiva con los otros canales. Recordemos que la tecnología ha cambiado mucho.

El artículo 3º, en la lógica del bien común, promueve claramente la diversidad cultural, el pluralismo, los valores y derechos fundamentales; los derechos humanos. Antes pensábamos que los derechos humanos eran parte del paisaje del país. De repente se empezaron a violar y nadie ni siquiera lo había imaginó. Es importante que cumpla con esa misión, con las regiones, con el 40 por ciento de la industria nacional y la señal internacional.

También se elimina el secretismo de las sesiones del directorio de Televisión Nacional, lo cual es muy relevante.

No quiero seguir hablando de detalles, pero cuando en 1992 se discutió esta normativa, estábamos en la lógica de la transición, en que había muchos temores respecto de lo que podía hacer un régimen democrático con Televisión Nacional. Se ha demostrado que Televisión Nacional es ecuánime y equitativa. Se llegó al extremo -absurdo, a mi juicio- de que en algún minuto se cronometraba el tiempo que aparecían personeros de cada partido en los noticieros. Digo absurdo, porque no es la única forma de expresar la diversidad. No había un criterio cualitativo; solamente cuantitativo. Pero, ese absurdo se cometió. Hoy, hay directores que están permanentemente garantizando o jugándose por garantizar el pluralismo. Entonces, con el directorio que se desea mantener -incluso, aprobamos seis y no ocho, para eliminar algunos fantasmas de diputados de la Alianza- y con la incorporación de criterios cualitativos y de meritocracia en relación con los directores, no puedo entender cómo se dice acá que se está legislando para que haya intervención de los gobiernos en Televisión Nacional. Eso no está en el proyecto.

Se mantiene la norma por la cual el Ministerio de Hacienda puede autorizar por decreto que las utilidades se reinviertan en Televisión Nacional. En alguna oportunidad, el ministro dijo que eso estaba bien, pero con el compromiso de que haya más cultura. Eso no es intervencionismo, sino mejorar la calidad. Cuando uno, que tiene el privilegio de tener cable en su casa, ve, por ejemplo, la televisión española, la BBC, los programas de Francia, se da cuenta de que hay calidad, cultura; que no todo el día hay farándula o mujeres semipiluchas, como se muestran en Chile, porque, además, somos cínicos hasta para eso. Me cansa tener que optar entre un reality y otro. ¿Por qué no tener televisión de mejor calidad? No se tiene por el autofinanciamiento. Entonces, demos recursos a la televisión pública para que cumpla con su misión, si no es así, después no reclamemos que es de mala calidad.

Por eso, llamo a aprobar este proyecto -hay muchos fantasmas que se han tratado de crear- y rechacemos lo que está mal. Por ejemplo, lo relacionado con la señal del Congreso; pero, ¡por favor!, no es cierto que acá se quiera crear un aparato al servicio de los gobiernos de turno para intervenir. Eso no está en el proyecto de ley que aprobamos.

He dicho.

El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-

De acuerdo con el artículo 81 del Reglamento, tiene la palabra la señora ministra.

La señora TOHÁ (ministra secretaria general de Gobierno).-

Señor Presidente , el sentido de este proyecto de ley es preparar a Televisión Nacional para los cambios y desafíos que implicará la digitalización de la televisión chilena. Para ello se le entregan atribuciones más completas a fin de aprovechar las posibilidades que la nueva tecnología otorga, pero también se analizó que el acceso a una señal digital va a permitir a Televisión Nacional diversificar su trabajo, multiplicar la forma en que realiza su misión pública y tener más señales. Por eso, nos pareció importante que en ese tránsito a un crecimiento -lo mismo les va a suceder a todos los otros canales con la digitalización- era necesario que dicha misión fuera mucho más explícita y precisa, y que la sociedad pudiera pedir una rendición de cuentas respecto a cómo se había llevado a cabo.

Para eso se desarrolla con más detalle la conceptualización de esta misión pública, la que consiste en divulgar los valores de la sociedad chilena; en promover la identidad de las regiones; en respetar las culturas originarias, los valores culturales, la calidad, etcétera. Junto con ello, se genera un mecanismo para que Televisión Nacional, año a año, concurra al Congreso a dar cuenta de cómo cumplió con estos objetivos.

Esto es muy importante, porque Televisión Nacional tiene una misión pública y debe autofinanciarse. Es nítido y claro para todos cuando se financia o no se financia. Pero, cuánto se cumplió de esa misión pública, también tiene que ser nítido y claro. Alguien debe decir que está cumplida que falta reforzar alguna materia o que hubo falencias en otra. La propuesta original del Ejecutivo que planteaba una rendición semestral, se modificó en el Senado por una rendición anual, pero ante una comisión de ambas Cámaras.

Asimismo, con el proyecto se pretenden generar mejores condiciones para Televisión Nacional en esta nueva etapa en que el mundo de la televisión se va a ampliar, a crecer, van a ingresar nuevos actores y los que existen van a tener más posibilidades, podrán diversificarse.

Ante una misión pública reforzada se generan medidas bastante específicas en el ámbito del financiamiento que, lejos de lo que aquí se ha planteado, en cuanto a que el Gobierno pueda meterse a través del financiamiento condicionado, son cosas muy puntuales, manteniendo la lógica de un canal que debe autofinanciarse.

En primer lugar, se dan mayores facilidades para que pueda acceder al crédito y, en segundo lugar, se precisa que Televisión Nacional pueda hacer lo mismo que los canales privados: acceder a fondos que manejen instituciones públicas para promover iniciativas de interés común. Hoy, cualquier canal privado puede suscribir un convenio con el Ministerio de Agricultura, por ejemplo, para promover nuevas tecnologías en el agro. Con la norma que se incorporó al proyecto queremos que Televisión Nacional también pueda hacerlo; que su característica de ser autofinanciada no signifique una limitación en la realización de cosas que los privados pueden hacer.

La idea de que el canal del Congreso sea transmitido por Televisión Nacional es una iniciativa parlamentaria, no formaba parte del proyecto original del Ejecutivo. El concepto de garantizar que la señal del Congreso sea difundida y llegue a toda la población de manera gratuita es positivo, pero eso hay que resolverlo a través de la nueva normativa de la televisión digital, del espectro que se va a reservar para señales regionales, comunitarias y culturales, porque en ese espacio debería tener una señal garantizada.

No nos parece que imponer esta obligación a Televisión Nacional sea lo mejor. El Congreso tendrá que acceder a una señal en el nuevo espectro que se va a crear, y tiene todas las condiciones, requisitos y fundamentos para que así sea.

Por lo tanto, no es necesario incorporar esa indicación en este proyecto.

La indicación que comentó la diputada señora Saa y que es respaldada por los Comités de las dos coaliciones, es positiva toda vez que a los valores y principios que sustentan la misión pública de Televisión Nacional se incorporan la igualdad de género, la igualdad de derechos entre mujeres y hombres, el uso no digno del cuerpo de la mujer en los medios de comunicación, etcétera.

Al Ejecutivo le apura sacar adelante este proyecto, no porque estemos “macuqueando”, sino porque es parte de una agenda legislativa amplia, que contempla proyectos como el de la futura ley de la televisión digital, que cambiará el rostro de nuestro sistema televisivo. Precisamente, ese proyecto es el que queremos que la Cámara discuta de manera prioritaria en el próximo período y que el que nos convoca siga su tramitación en el Senado.

Por eso, lejos de “macuquear”, hemos recogido las modificaciones que se hicieron en la Comisión. No pretendemos insistir en los temas originales que contenía el proyecto, sino que queremos que se despache y siga su tramitación en el Senado, para así concentrarnos en la televisión digital.

Por ello, y después de escuchar a esta Sala, retiramos la urgencia al proyecto para que vuelva a Comisión, en el entendido que todos queremos avanzar en la agenda y tramitar cuanto antes el proyecto sobre televisión digital, que definirá el nuevo marco regulatorio de la televisión chilena determinado por el acceso a la tecnología digital.

He dicho.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

El Gobierno ha retirado la urgencia al proyecto en debate.

En tal virtud, solicito el acuerdo de la Sala para no votarlo hoy día y remitirlo nuevamente a la Comisión de Ciencia y Tecnología para un nuevo informe que, entre otras materias, resuelva las inquietudes planteadas durante el debate sobre el carácter orgánico constitucional de algunas disposiciones y si contiene artículos que deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda. Para cumplir ese cometido tendrá hasta la tercera semana de junio.

¿Habría acuerdo?

Acordado.

Por último, tiene la palabra el diputado señor Andrés Jaime Egaña.

El señor EGAÑA.-

Señor Presidente , me alegra mucho que el Ejecutivo haya recogido las inquietudes planteadas y retirado la suma urgencia al proyecto, toda vez que tal calificación no se condice con la importancia de una legislación que va a definir el futuro de los próximos cincuenta años de la televisión chilena.

A propósito, somos conocedores de algunas promesas. El año pasado la Presidenta de la República anunció, en un gran acto en La Moneda, que pronto definiría la norma técnica para la televisión digital; incluso entregó un documento sobre la materia. Sin embargo, a la fecha nada ha ocurrido. A cambio, nos envía dos mensajes, uno sobre la adecuación de Televisión Nacional de Chile y otro que reforma el Consejo Nacional de Televisión. Al respecto, el ministro Viera-Gallo nos pidió que discutiéramos ambos proyectos, independiente del que iba a definir la norma, toda vez que el tema era neutro. En parte, puede tener razón, pero seguir postergando la definición puede no ser una buena señal para quienes participan en esta actividad.

Recuerdo que la última vez que el Congreso trató el tema de la televisión fue cuando la Cámara de Diputados formó una Comisión investigadora para analizar si la televisión de la época -me refiero al año 1998, hace más de 10 años- era chabacana o no.

A los señores diputados y a las señoras diputadas les recomiendo que pidan el informe que emitió esa Comisión, que lean sus conclusiones y propuestas. Digo que lo pidan, porque ese informe nunca llegó a la Sala y duerme, como tantas otras cosas, en esta Corporación.

No era conveniente que esta Cámara discutiera un tema tan importante y fundamental para el futuro de las telecomunicaciones en tan poco tiempo.

Con esa calificación de la urgencia, la Cámara no estaba quedando bien, porque la gran mayoría de los invitados que tuvimos en la Comisión, si están siguiendo este debate por televisión, no entendería que nos restáramos a la discusión. Por eso, me alegro de que el Gobierno haya retirado la urgencia.

Se ha dicho en esta Sala que el proyecto pretende que Televisión Nacional de Chile compita en igualdad de condiciones con la televisión privada. ¡Pero si eso es lo que hace actualmente! Incluso va mucho más allá de lo que hacen los canales privados para financiarse.

Recuerden que Televisión Nacional solicitó autorización a la Subtel para transmitir un partido de fútbol en alta definición, porque tecnológicamente estaba preparada. La Subtel no la autorizó porque la transmisión -supongo yo, no tengo la verificación- se haría con la norma norteamericana, lo que podría sentar un precedente y ser una potente señal en la definición de la futura norma. Es decir, Televisión Nacional de Chile -y los miembros de la Comisión de Ciencia y Tecnología lo pudimos constatar cuando fuimos invitados al canal- cuenta con alta definición para transmitir en televisión digital.

Por lo tanto, esto de la igualdad de condiciones no tendría sustento, porque Televisión Nacional tiene tecnología de la que los otros canales carecen.

También se sostiene que Televisión Nacional de Chile no recibe aportes de los organismos estatales, cuando realiza algunos servicios. Que lo desmienta el ministro Viera-Gallo , pero los servicios que Televisión Nacional presta al Gobierno, cadenas nacionales u otros, no son gratis.

También reconozco, como se ha expresado en esta Sala, que Televisión Nacional compite con muy buen resultado en audiencia, amén de lograr mantener una cantidad importante de buenos profesionales. Es un ejemplo como empresa televisiva.

Es indudable que se pueden hacer correcciones, pero no vayamos por esta vía, porque con tanto cambio podríamos no lograr el consenso que se necesita para que Televisión Nacional de Chile asuma como corresponda la televisión digital.

Repito, me alegra que el Ejecutivo haya acogido nuestra inquietud para perfeccionar un proyecto complejo y que se relaciona con los próximos cincuenta años de televisión digital en Chile.

He dicho.

?BOLETIN N° 6191-19-1

NUEVO PRIMER INFORME DE LA COMISION DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA, RECAIDO EN EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY 19.132, DE TELEVISIÓN NACIONAL DE CHILE

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HONORABLE CAMARA:

Vuestra Comisión de Ciencia y Tecnología pasa a informar, en primer trámite reglamentario, sobre el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en mensaje de S. E. la Presidenta de la República, que modifica la ley 19.132, sobre Televisión Nacional de Chile. Boletín N° 6191-19.

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Cabe hacer notar a Ssas. que esta Comisión emitió su Primer Informe reglamentario con fecha 15 de abril del presente año, pero la Sala de la Corporación, en sesión de fecha 12 de mayo del año en curso, acordó devolverlo a ella, para que emitiera un nuevo Informe sobre este proyecto de ley y, en especial, “se pronuncie acerca de la existencia de normas que requieran un quórum especial para su aprobación o bien, que incidan en materias presupuestarias o financieras del Estado, en los términos del artículo 17 de ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional.”.

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A las sesiones que vuestra Comisión destinó al estudio de la referida iniciativa legal, en ambas oportunidades, asistió el señor Ministro Secretario General de la Presidencia, don José Antonio Viera-Gallo Quesney; la señora Ministra Secretaria General de Gobierno, doña Carolina Tohá Morales; el señor ex Ministro Secretario General de Gobierno, don Francisco Vidal Salinas; el señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, don René Cortazar Sanz; el señor Subsecretario General de Gobierno, don Neftalí Carabantes Hernández, y los asesores de dicha Secretaría de Estado, don Jorge Olave y doña Daniella Tudela.

I.- ANTECEDENTES GENERALES.

1.- Consideraciones preliminares.-

EL proyecto de ley contenido en el Mensaje Nº 943-356 tiene como objetivo modificar la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, norma que la ha regido desde 1990 a la fecha. Ante el advenimiento de la televisión digital terrestre, el nuevo proyecto de ley busca adaptar a TVN a los nuevos requerimientos sociales y tecnológicos de la televisión.

Antecedentes históricos.-

La televisión eléctrica y analógica que conocemos -es decir, la transmisión de audio e imágenes a través del espectro radioeléctrico- comienza como tal en los años treinta, luego de una disputa de desarrollos tecnológicos entre varias compañías de Inglaterra, Estados Unidos y otros países europeos, desde finales del siglo XIX [1].

Como hitos importantes hay que mencionar que la empresa General Electric comienza con emisiones irregulares en 1928. En 1936, la BBC (que hacía emisiones experimentales desde 1929) comienza a transmitir regularmente dentro de Londres y, en Estados Unidos, la NBC comienza las primeras emisiones regulares en 1939. Ya que habían solucionado el problema de la tecnología (de captura, emisión y recepción), comenzaba el desafío de la cobertura.

Luego de la Segunda Guerra Mundial, la televisión se masifica y se consolida como medio de comunicación masiva. En los años sesenta se desarrolla la televisión en colores, bajo una tecnología que no cambiará mayormente hasta la llegada de las señales digitales, en los noventa.

Considerando la propiedad y sus contenidos, la televisión se ha desarrollado entre el modelo británico (estatal, público y planificado) y el modelo norteamericano (privado y comercial, sin más planificación que la competencia entre emisoras). Cabe destacar que en Estados Unidos existe una televisión pública, pero no tiene la importancia que este tipo de TV tiene en otros países. El poder de la televisión ha sido ampliamente conocido desde sus inicios, en especial en el campo de la influencia social y política. Es justamente el uso dado por el gobierno nacional-socialista alemán el que pone en alerta a los británicos sobre su poder. De ahí en adelante, las naciones europeas transitarán desde este esquema público hacia un esquema más comercial durante los años ochenta y noventa, donde la televisión pública o estatal comienza a competir con canales privados. Y posteriormente, a finales de los noventa, la televisión europea vuelve a dar un giro hacia un esquema donde a la televisión pública se le considera como un garante de los valores asociados inicialmente a la televisión.

La televisión en Chile

1. De 1970 a 1980

Las primeras emisiones de televisión en Chile comienzan en 1957, de forma experimental, en la Universidad Católica de Valparaíso. Prontamente se le unen otras universidades, que comienzan a experimentar con la televisión, con lo que se comienza a articular en Chile un sistema de TV de carácter universitario y estatal, es decir: son las universidades las que comienzan el desarrollo de capacidades sobre este nuevo medio de comunicación, y en 1964 se les suma la empresa Televisión Nacional de Chile, formada por las empresas estatales Chile Films, Corfo y Entel.

En 1970, la Ley 17.377 Orgánica de Televisión consolida este modelo estatal-universitario de televisión, a través de tres pasos fundamentales: refunda Televisión Nacional de Chile, crea el Consejo Nacional de Televisión y establece que sólo podrán “establecer, operar y explotar canales de televisión en el territorio nacional” Televisión Nacional de Chile y las universidades de Chile, Católica de Chile y Católica de Valparaíso.

De esta forma, la primera Ley de Televisión puso un marco normativo muy cercano al modelo europeo, pero con una variación local: se dejó a las universidades la creación de contenidos y la gestión de los canales. Igualmente, esta Ley dejaba en manos del Consejo Nacional de Televisión todo lo relativo a fiscalizar los canales, alejando de esta función al poder ejecutivo. De hecho, la Constitución de 1925 establecía que “sólo el Estado y las universidades tendrán el derecho de establecer y mantener estaciones de televisión, cumpliendo con los requisitos que la ley señale”.

Cabe destacar, tal como detalla Eduardo Mena Arroyo en su libro “La televisión y su normativa 1971-1988”, que “el estatuto legal creado por la Ley Nº 17.377 lleva ínsita una finalidad incontestable, cual es la de sustraer la televisión del régimen de tutoría a que la sometía el DFL 4 de 1959 al Poder Ejecutivo”.

Además, la primera ley de televisión de nuestro país contemplaba una serie de argumentaciones relativas a la influencia política y social de este medio de comunicación en la sociedad. En este contexto, es pertinente citar lo señalado en la moción que da inicio a la citada Ley, presentada el 2 de diciembre de 1969 por los señores diputados Castilla, Monares, Tudela, Pareto, Giannini, Carrasco y Pérez, a saber: “se ha excluido expresamente la posibilidad de que se establezcan Canales de televisión comercial por las desventajas que este sistema ofrece a los fines sociales y culturales que se han tenido en mira, por su impacto deformador en la vida social del país al perseguirse de manera abierta o encubierta, pero inevitable, como se ha demostrado en los países donde existe, la comercialización completa del medio”.

Confirmando la importancia de este punto para el legislador, se reformó la Constitución de 1925 a través de la Ley 17.398 de 1971, estableciendo que “sólo el Estado y las Universidades tendrán el derecho de explotar y mantener estaciones de televisión cumpliendo con los requisitos que la Ley señala”. Así se establecieron las bases del modelo de televisión chileno que se mantuvo vigente hasta 1980.

2. De 1980 a 1991

La nueva Constitución aprobada en 1980 modificó los preceptos relativos al manejo de los canales de televisión abierta, ampliando los titulares que podían tener canales de televisión a los privados. Sin embargo, este cambio no tuvo mayor efecto hasta casi diez años después, ya que la ley anterior -la 17.377 de 1970- siguió vigente hasta 1989, año en que fue derogada y sustituida por la Ley 18.838.

Ésta creó nuevamente el Consejo Nacional de Televisión -limitando su acción sólo a la televisión a través de la reforma constitucional de 1989 (Ley 18.825, Reforma de la Constitución Política de la República, de 1989)- y legalizó la participación de privados en el mercado de los canales de televisión. Al amparo de esta ley, un año después nacen los primeros canales privados de nuestro país: Megavision, Rock & Pop y La Red.

3. De 1991 a la actualidad

Una vez recuperada la normalidad democrática, dos leyes (la 19.131 de 1992 que modifica nuevamente el CNTV, y la 19.132 que modifica a Televisión Nacional de Chile), pasan a regular la televisión chilena de libre recepción hasta la actualidad.

El proyecto de Ley que se discute actualmente en la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados viene a modificar y modernizar la ley 19.132, de forma tal que Televisión Nacional de Chile pueda adaptarse a las nuevas tecnologías audiovisuales que son, hoy en día, la corriente principal. Estas nuevas tecnologías permiten ampliar los contenidos (de una programación a varias por canal), su calidad técnica, los productos asociados a un programa y la manera de interactuar entre diferentes formatos tecnológicos asociados a la televisión.

En particular, el proyecto trata sobre el giro de la empresa, ampliando sus facultades de forma tal que tenga las mismas posibilidades que su competencia. También trata sobre la función pública de TVN, modificando los mandatos que, como televisión pública, debe cumplir en su programación. El nuevo proyecto establece además una nueva estructura y funciones de su Consejo Directivo y su Director, y modifica en parte su financiamiento.

Tal como se explica por parte de la Presidenta de la República en los fundamentos del mensaje, el objeto último de este proyecto es “profundizar el rol de Televisión Nacional de Chile en su misión de televisión pública, consistente fundamentalmente en promover la diversidad, el desarrollo cultural y regional, la integración nacional e internacional, y la educación cívica de la población. Esta misión tiene como expresión concreta la creación, producción y emisión de programas audiovisuales regionales y nacionales atractivos, cuyos contenidos apunten al cumplimiento de su cometido público, ante un universo lo más amplio posible de telespectadores”.

2.- Consideraciones generales.-

La presente iniciativa, como ya se expresó, tiene por objeto reforzar las exigencias de neutralidad, transparencia y calidad de las transmisiones de Televisión Nacional de Chile. Asimismo, propone una regulación que supere las disposiciones obsoletas y asegure la eficacia de la gestión de dicha empresa, así como la satisfacción del bien común.

Al respecto, el propio Mensaje señala que la ley Nº 19.132, publicada el 8 de enero de 1992, ha cumplido ya su etapa. Surgió en un momento político con características muy especiales: el término del gobierno militar, el inicio de la democracia, y el incremento sin precedentes en el consumo masivo de medios audiovisuales.

Frente a las actuales circunstancias, el Ejecutivo ha hecho presente que la reforma resulta inevitable. Por una parte, Chile enfrenta un desarrollo tecnológico de intensidad tal, que cada día surgen nuevos actores en el fenómeno de las comunicaciones, en el marco de la llamada sociedad de la información, y donde la televisión, que recién se encamina hacia una evolución con nuevos sistemas de transmisión digital, debe coexistir junto a otros instrumentos de forma armoniosa y eficaz.

Por otra parte, y a escala humana, nuestra sociedad ha experimentado profundas transformaciones sociales, políticas y económicas en estos últimos años, y las aspiraciones de cada ciudadano se dirigen legítimamente hacia una satisfacción de mayor calidad de sus anhelos de carácter material, espiritual, entretención, información y educación.

En términos más específicos, con esta propuesta, el Ejecutivo busca profundizar el rol de Televisión Nacional de Chile en su misión de televisión pública, y que consiste fundamentalmente en promover la diversidad, el desarrollo cultural y regional, la integración nacional e internacional, y la educación cívica de la población. Esta misión tiene como expresión concreta la creación, producción y emisión de programas audiovisuales regionales y nacionales atractivos, cuyos contenidos apunten al cumplimiento de su cometido público, ante un universo lo más amplio posible de telespectadores.

Asimismo, la iniciativa en informe modifica la Ley Nº 19.132 de Televisión Nacional de Chile, ampliando el giro de la empresa, definido en su artículo 2º, para permitirle, por una parte, participar del nuevo escenario que plantea la adopción de la televisión digital y, por otra parte, desarrollar actividades, como ya se ha dicho, vinculadas estrechamente a la producción y transmisión de programas de televisión, tales como la producción cinematográfica, la radiodifusión, Internet y la producción discográfica. Sus contenidos pueden resumirse en los siguientes objetivos:

Misión pública y pluralismo

Se modifica el artículo 3º, con el objeto de hacer expresa la vinculación de Televisión Nacional con el desarrollo del bien común.

Ahí se fijan las tareas que la empresa debe cumplir, tales como el fomento del pluralismo y la cultura, la promoción de los derechos fundamentales, la promoción de los pueblos originarios, la integración del país, y el desarrollo de la industria audiovisual, entre otras.

Eliminar exclusión

Para el cumplimiento de las finalidades señaladas se destinan numerosas disposiciones para fortalecer la función del Directorio.

En primer lugar, se modifica el actual artículo 4º, con el objeto de aumentar de seis a ocho los miembros que son designados con acuerdo del Senado.

Fortalecimiento del Directorio

Se quita el carácter secreto a la sesión en que éste los designa, a la vez que se hace expresa la necesidad del compromiso con el pluralismo y la misión pública de Televisión Nacional de quienes sean elegidos.

Conjuntamente con este aumento del número de miembros del Directorio se aumentan las mayorías calificadas que exigen hoy las normas, de modo de no alterar las mayorías exigidas.

En segundo lugar, se hacen más rigurosas las normas en materia de designación y de incompatibilidades de los Directores. Así, se agregan disposiciones con el objeto de aumentar los requisitos para ser Director. A los requisitos de tener relevantes méritos personales y profesionales, se agrega, por una parte, un compromiso con el pluralismo y la televisión pública de Televisión Nacional. Por la otra, cumplir una serie de requisitos como no haber sido condenado ni encontrarse acusado por delito que merezca pena aflictiva y/o inhabilidad perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, no haber sido declarado fallido, poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. En materia de incompatibilidades, se elimina completamente el conflicto de interés de funcionarios superiores del poder Ejecutivo, ciertas autoridades elegidas por votación popular y los candidatos a tales cargos, pues no podrán ser Directores. Asimismo, se establece que los Directores no pueden tener ninguna relación económica, directa o indirecta, con la empresa, distinta de su remuneración como Director.

En tercer lugar, se simplifican las disposiciones en materia de inhabilidades. De acuerdo al artículo 6º que se propone, todo hecho que le reste imparcialidad a un Director debe ser comunicado, bajo la sanción de ser removido de su cargo.

En cuarto lugar, el aumento de funciones y responsabilidades de los Directores y el Presidente está acompañada de un aumento en sus remuneraciones, que será equivalente a las remuneraciones usuales de la plaza. La dieta será establecida anualmente mediante decreto supremo, previa proposición de una comisión integrada por tres personas que hayan desempeñado el cargo de Presidente del Directorio o Director Ejecutivo de la empresa. La propuesta deberá incluir remuneraciones para cargos similares a los de los sectores público y privado; y podrá incluir componentes de dichas remuneraciones asociados a la asistencia a sesiones, a la participación en comités, al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad.

En quinto lugar, y con el objeto de hacer más expedita las funciones del Consejo, se autoriza la ejecución anticipada de sus acuerdos, postergando la aprobación del acta respectiva.

Finalmente, se dispone la comparecencia, dos veces al año, del Directorio de TVN al Senado para dar cuenta pública de su gestión y del cumplimiento de las tareas que la ley le encomienda.

Una de las modificaciones más importantes, y mediante la cual se verifica realmente el compromiso de Televisión Nacional de Chile con el bien común, es con las nuevas funciones y atribuciones que se le otorgan al Consejo Directivo.

En primer lugar, se deja expresado claramente que corresponde a él supervisar el cumplimiento cabal de las finalidades de Televisión Nacional de Chile, especialmente en relación con la satisfacción de interés general y público.

En segundo lugar, se precisa claramente su control sobre la programación, que deberá aprobar cuatrimestralmente, y sobre el Director Ejecutivo, quien ejecutará sus directrices.

Las disposiciones que introducen este proyecto aclaran la sujeción del Director Ejecutivo a las decisiones y acuerdos del Consejo. Por una parte, queda sujeto expresamente a la evaluación que disponga el propio Consejo y, por otra parte, se permite al Directorio señalar determinadamente aquellos actos y contratos que necesitan un acuerdo del Presidente.

Financiamiento

Se modifican ciertas rigideces en su financiamiento.

Por una parte, se ha dispuesto expresamente el deber de Televisión Nacional de participar en aquellos concursos públicos que están destinados justamente a promover las mismas finalidades del canal: el bien común.

Por otra parte, se ha dispuesto la posibilidad de solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento, iniciativas al respecto.

Asimismo, se permite que la empresa pueda comprometer la contratación de créditos previa autorización del Ministerio de Hacienda. En la actualidad ello no está permitido. Al hacerlo, el proyecto lo somete a las reglas generales que rigen a las empresas públicas. Evidentemente, la señalada autorización no puede comprometer ni el contenido ni la programación del canal.

Gratuidad

Actualmente se prohíbe transferir gratuitamente o a precios inferiores a los de mercado espacio televisivo al Estado. La única excepción consiste en las campañas de interés público, siempre que todos los demás canales transmitan idéntica campaña.

En su reemplazo, se propone una regla que permita que todos los partícipes puedan actuar libremente, de modo que el Gobierno se encuentre en la obligación de ofrecer la campaña a todos los canales, pero sólo quedan con la obligación de transmitir aquellos que lo aceptaren. En tal caso, Televisión Nacional de Chile podrá cumplir tales tareas gratuitamente.

II.- MINUTA DE LAS IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES DEL PROYECTO.

En conformidad con el N° 1 del artículo 287 del Reglamento de la Corporación y para los efectos de los artículos 66 y 70 de la Constitución Política de la República, como, asimismo, de los artículos 24 y 32 de la Ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, cabe señalar que la idea matriz o fundamental del proyecto es ampliar el giro de Televisión Nacional de Chile, para permitirle, por una parte, participar del nuevo escenario que plantea la adopción de la televisión digital y, por otra, desarrollar actividades vinculadas estrechamente a la producción y transmisión de programas de televisión.

Tal idea matriz se encuentra desarrollada en el proyecto que se propone para su aprobación en un artículo permanente, que contiene trece numerales.

III.- ARTICULOS CALIFICADOS COMO NORMAS ORGANICAS CONSTITUCIONALES O DE QUORUM CALIFICADO.

En relación con esta materia, a juicio de vuestra Comisión, los numerales dos, que introduce un nuevo artículo segundo a la ley N° 19.132, once, que agrega tres incisos al actual artículo 24 de dicha ley, y el numeral doce, que reemplaza el actual artículo 25 de la ley citada, revisten el carácter de normas de quórum calificado, en razón de que la primera amplía el giro de la empresa para que pueda transportar señales de televisión digital, lo que le implica desarrollar nuevas actividades empresariales para las cuales no tenía habilitación. El segundo de los numerales citados supone el otorgamiento a Televisión Nacional de Chile una atribución excepcional que no tienen los demás canales de televisión, cual es la de recibir recursos fiscales para cumplir sus fines relativos al bien común. Finalmente, la derogación implícita que supone la aprobación del numeral doce, elimina la prohibición que actualmente tiene dicho canal de televisión para comprometer el crédito público y para obtener financiamiento, créditos y aportes del Estado, o de cualquiera de sus organismos, entidades o empresas, salvo que ello fuera posible en condiciones similares a los canales de televisión privados. Todo ello, a juicio de vuestra Comisión, hace necesario que tales disposiciones sean aprobadas con quórum calificado, en conformidad a lo preceptuado por el numero 21 del artículo 19 de la Carta Fundamental.

IV.- DOCUMENTOS SOLICITADOS Y PERSONAS RECIBIDAS POR LA COMISION.

Vuestra Comisión recibió, en el marco de la discusión general del proyecto en Informe, como asimisimo, del que permite la introducción de la televisión terrestre, al señor Ministro Secretario General de la Presidencia, don José Antonio Viera-Gallo Quesney; al señor ex Ministro Secretario General de Gobierno, don Francisco Vidal Salinas; al señor Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, don René Cortazar Sanz; al señor Subsecretario General de Gobierno, don Neftalí Carabantes Hernández; a los señores Patricio del Sol Guzmán y Sergio Cavagnaro Santa María, de la Corporación de Televisión de la Pontifícia Universidad Católica de Chile –Canal 13-; al señor Jorge Navarrete Martínez, Presidente del Consejo Nacional de Televisión; a los señores Mario Papi Beber y Daniel Fernández Koprich de Televisión Nacional de Chile; al señor Bernardo Donoso Riveros, Presidente de la Asociación Nacional de Televisión; al señor Mario Arana Abarca, de la Asociación Regional de Canales de Televisión del Bio Bio; a la señora Manuela Gumucio Rivas, Directora General del Observatorio de Medios; al señor Fernando Agüero Garcés, Presidente del Colegio de Ingenieros de Chile; al señor Lucas Sierra Iribarren, Abogado; al señor Sergio Godoy Etcheverry, investigador de la Universidad Católica de Chile; al señor Alfredo Jocelyn-Holtz, historiador; al señor Ricarte Soto, Periodista; al señor Sebastian Soto, Abogado del Instituto Libertad y Desarrollo; al señor Leonardo Estrade-Brancoli, asesor legislativo, y a los señores Roque Mella, Juan Cardemil, y Jorge Arellano Soto, dirigentes sindicales de sindicatos de trabajadores de Televisión Nacional de Chile, todos los cuales entregaron valiosos aportes y antecedentes que se encuentran a disposición en la Secretaría de la Comisión.

V.- ARTICULOS DEL PROYECTO DESPACHADO POR LA COMISION QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISION DE HACIENDA.

A juicio de vuestra Comisión, no existen disposiciones en el proyecto que se somete a consideración de la Sala que deban ser objeto de estudio por la Comisión de Hacienda de esta Corporación.

VI.- DISCUSION GENERAL.

El proyecto de ley en informe fue aprobado, en general, por vuestra Comisión en su sesión de fecha 21 de enero de 2009, por la unanimidad de los Diputados presentes en la Sala, señores Correa; Egaña; Farías; Martínez; Meza; Montes; Paya; Sepúlveda, don Roberto; Sunico, y Walker.

Durante su discusión general, la Comisión escuchó la presentación del proyecto por parte del Ejecutivo y las opiniones que el mismo le merecían a las personas, organismos e instituciones que para tal efecto invitó a sus sesiones, intervenciones todas que constan in extenso en versiones taquigráficas que se encuentran a disposición de los señores Diputados en la Secretaría de ella, y cuyo extracto, en general, se exponen a continuación.

El Ejecutivo, a través de los señores Ministros Secretario General de la Presidencia y Secretario General de Gobierno, don José Antonio Viera-Gallo Quesney y don Francisco Vidal Salinas, manifestó, en primer lugar, que una ley con quince años de aplicación permite realizar un diagnóstico bastante acabado sobre las insuficiencias y fortalezas de la estructura jurídica original y que, desde su punto de vista, llegó el momento de superar las insuficiencias con un conjunto de propuestas a partir de la experiencia recogida.

A juicio del Gobierno, TVN tiene puesta una camisa de fuerza estructural desde su origen, entendiendo que en su origen esa camisa de fuerza pudo ser la salida para la legislación que hoy la rige.

La existencia de esa camisa de fuerza es muy fácil de explicar, puesto que se le pide a TVN cumplir una misión y un conjunto de desagregados derivados de ella que no los puede cumplir a plenitud debido a la exigencia del autofinanciamiento. Se le pide algo que no se le pide a los otros canales, porque, además, no habría por qué pedírselos, ya que uno pertenece a la Universidad Católica, y los otros a capitales privados. Esos canales, los más importantes, tienen su propia línea editorial, pero a TVN se le pide una verdadera poesía de demandas maravillosas como ser pluralista, promover la cultura, la ciencia, otorgar entretención, etcétera., exigencias todas que aparecen en la ley que dio origen a TVN y que no se han modificado, sino más bien se han profundizado en ese conjunto de requerimientos.

Enfatizó el Ejecutivo que eso es imposible de lograr a plenitud en la medida en que, como se dice en TVN, se intente cuadrar un círculo. Algunos de esos objetivos se han logrado cumplir con un enorme esfuerzo en los últimos quince años, pero al final no se asume en propiedad la misión por la cual fue creada TVN, porque aquí hay una institución creada para cumplir un determinado objetivo, pero estructuralmente no lo puede cumplir a plenitud, porque otro de los instrumentos se lo prohíbe o inhibe.

Agregaron los señores Ministros que cada una de las decisiones de TVN está marcada por el financiamiento. Por ejemplo, debe estar a la vanguardia en el debate de formación cívica y de lo que ocurre en el país. Para cumplir ese objetivo tiene múltiples instrumentos, como cualquier canal de televisión, entre los que se encuentra “La entrevista del domingo”. Originalmente, ese programa tenía una duración de 25 minutos para entrevistar a cualquier actor político o social relevante. Ahora, se ha reducido a 9 minutos por un problema de sintonía, la que se encuentra vinculada al avisaje.

Otro caso es el de un estupendo programa, absolutamente elitista, cuyo nivel de audiencia debe ser 0,8 ó 1 punto. Se trata del programa “Una belleza nueva”, antes llamado “La belleza de pensar”, porque su antiguo nombre es marca registrada por Canal 13. Fue una odisea buscar un espacio a ese programa, porque había que subsidiarlo. Entonces se emite a una hora en que casi toda la eventual audiencia está durmiendo.

Asimismo, cabe señalar que, por el mérito de sus productores, de sus creativos, TVN ha ganado decenas de premios del Consejo Nacional de Televisión. En los archivos hay 7, 8 ó 9 documentales o películas premiadas por el Consejo, pero que nunca se han exhibido, porque marcarían 2 ó 3 puntos de rating, y como deben ser transmitidos en horario “prime” tienen que estar, a lo menos, sobre 11 puntos,.

El proyecto pretende, sin alterar la estructura de Televisión Nacional, que es muy válida, que se autofinancie completamente. No existe otro canal público en el mundo que se autofinancie en un ciento por ciento, pero ese mérito se transforma en una deficiencia.

Hicieron presente que Televisión Nacional es el único canal en el mundo que compite -hay que destacar el esfuerzo que se ha hecho- con la televisión privada en condiciones desmejoradas y aun así logra ganar. Sin embargo, eso lo logra cuando entra a competir dentro de los códigos del resto de la industria televisiva. Ahora bien, la pregunta que el Ejecutivo hace al Congreso Nacional es si se está dispuesto a modificar en parte su estructura -no hay necesidad de modificarlo completamente, ya que hay cosas que funcionan muy bien-, sin perder la identidad de TVN como un canal absolutamente autónomo, diverso, pluralista y que, además, tiene el mérito de autofinanciarse.

¿Cómo buscar, se preguntan, las fórmulas concretas para que pueda desarrollar con mayor plenitud lo que la hace natural y esencial a su existir y que no sea un canal más de carácter privado? Ése es el sentido de las distintas propuestas y artículos que contempla el proyecto de ley.

Por otra parte, el señor Ministro Secretario General de Gobierno, expresó que generalmente se habla de pleno financiamiento, de autofinanciamiento, lo que ha ocurrido en 15 de los últimos 16 años. Sin embargo, las utilidades de TVN, en 2007, después de deducidos los impuestos alcanzaron a 4 mil millones de pesos, los que son entregados al Ministerio de Hacienda, pero, a continuación, junto con enviarle el excedente, se le pide su reposición. En ese marco, a la luz de las críticas que se le hacen al proyecto, en el sentido de que él haría a TVN menos autónoma del Gobierno, se debe tener presente que, sin embargo, hoy, el ministro de Hacienda de turno tiene la posibilidad de hacer quebrar a TVN, porque si, en este caso, no devuelve los 4.500 millones de pesos, TVN tendría que funcionar en base a lo que tiene. Eso ha ocurrido en todos los ejercicios, salvo en 1998, que se hizo un recorte de algo así como de 300 millones de pesos de la utilidad después de impuesto. Todo este diagnóstico, agregó, lleva a la presentación de su articulado, donde se hace el énfasis en la misión pública, desagregando más los contenidos de esa misión, se le colocan -metodológica y pedagógicamente hablando- indicadores, porque no basta con decir que TVN tiene que ser plural. ¿Plural cómo, en qué? No basta con decir que tiene que tener programación cultural. Sí, programación cultural pero compuesta e integrada por qué. ¿Cómo rinde cuenta TVN? No lo hace ante el Ejecutivo. Es ante el Parlamento que creó la ley.

Por otro lado, se pregunta el señor Ministro ¿por qué se piensa en el fortalecimiento del directorio? El fortalecimiento va en varias dimensiones. La más importante es un directorio más empoderado, más activo, como todo directorio que conduce una empresa.

En opinión del Ejecutivo -por eso se sostiene en otro artículo el rol del director ejecutivo- se establece la sujeción del director ejecutivo a las decisiones y acuerdo del Consejo, ¿y esto no ocurre? Sí ocurre, pero se requiere fortalecer más el directorio, con mayor presencia en las decisiones, enfatizó.

También el Ejecutivo estima que llegó el momento de romper con la hipocresía de que el directorio de TVN es como una especie de monjes o sacerdotes o sacerdotisas, incólumes a cualquier visión de la vida, en circunstancias que el directorio de Televisión Nacional es de carácter político, los candidatos se definen políticamente y lo ratifica el Senado de la República, por iniciativa de la Presidenta o del Presidente de la República.

En ese contexto, al Gobierno le parece absolutamente impresentable que si así se constituye el directorio de Televisión Nacional, haya fuerzas políticas que no estén representadas en él. Ese es el sentido de la ampliación del directorio desde el punto de vista de una dimensión de gestión, de mayor control de la parte ejecutiva, y una dimensión política a partir de la verdad.

Finalmente, el señor Ministro Secretario General de Gobierno, se refirió al financiamiento explicando que el Ejecutivo desea que Televisión Nacional rompa esta camisa de fuerza, o sea, que pueda cumplir efectivamente el rol para el que fue creado, y para eso están las medidas que el proyecto propone, pero es el cambio más sustantivo no sólo porque abre otras posibilidades de negocios, que hoy están cerradas a Televisión Nacional, sino que además permite la obtención de crédito, que es inédito -no existe en la ley actual-, y también que año a año, dependiendo de la voluntad del Ejecutivo y del respaldo del Congreso, haya una inyección de recursos vía Ley de Presupuestos.

Obviamente, aclara, ello no le gusta al resto de la industria, ni a Canal 13 ni a Megavisión ni a Chilevisión, porque estiman que es un atentado contra la libre competencia. Pero, a juicio del Ejecutivo, lo que hoy existe es un atentado contra la libre competencia porque Televisión Nacional de Chile está en condiciones desfavorables con respecto al resto de la industria, porque a nadie se le exige por ley, ni a Canal 13 ni a Mega ni a Chilevisión que hagan cultura, que fomenten el pluralismo y la diversidad -es una decisión propia-, o no endeudarse.

En consecuencia, para que TVN cumpla su función en igualdad de condiciones, muy por el contrario a lo que se dice -dado que tiene una misión extraordinaria-, debe tener un financiamiento distinto.

Lo bueno, agrega, de Televisión Nacional es que ha logrado tener una presencia significativa en democracia, en sintonía y en competitividad, porque la gente que trabaja ahí lo hace lo mejor posible; pero está obligada, más allá de la voluntad, a subordinar la tarea de misión pública al tema de financiamiento.

Asimismo, concurrió a sus audiencias, el señor Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile, quien señaló que les parece conveniente introducir algunas modificaciones a la ley de Televisión Nacional para hacerla coherente y salvar los vacíos que pudieran producirse producto de la opción de una nueva norma técnica que va a abrir nuevas posibilidades de desarrollo a la industria televisiva. Cosa muy importante, habida cuenta de que Televisión Nacional tiene un estatuto público y se rige por el derecho privado, simultáneamente. La ley es crucial en su estructura y objeto, porque ahí se va a fijar lo que puede o no hacer. En su funcionamiento es una sociedad anónima como cualquier otra y se rige por las mismas leyes de las sociedades anónimas.

Respecto del giro, creen que debe ser lo suficientemente flexible para que pueda adecuarse a los avances tecnológicos que se están produciendo y se espera se produzcan en la industria de la televisión, y así evitar que el nuevo texto, a poco andar, quede superado por la realidad y requiera de nuevas adecuaciones. Y siempre en la idea de que Televisión Nacional pueda actuar en igualdad de condiciones con las demás concesionarias de servicios de televisión.

Por la naturaleza del estatuto público, no tienen opinión respecto de que si expresiones genéricas son suficientes o deberían explicitarse, aun cuando reconoce que detallar tiene el riesgo de que algo se quede fuera.

En todo caso, estiman que debería haber alguna mención, como ocurre en legislaciones extranjeras con canales similares, respecto de que podrá operar en todas las plataformas audiovisuales posibles, porque todavía no se sabe cuántas se van a abrir ni lo que va a ocurrir con la telefonía y la televisión. Por ejemplo, explica, en Holanda hablan de todas las pantallas posibles y la legislación española lo señala como plataformas posibles. Ello lo lleva a concluir de que en el proyecto debería usarse la expresión “dispositivos, pantallas y tecnologías que en el futuro se adopten en el desarrollo de medios audiovisuales.”

En síntesis, agrega, el Directorio de TVN estima que debe agregarse alguna expresión que no signifique que la legislación, a poco andar, quede atrasada por las nuevas posibilidades que se abran.

En segundo lugar, explicó, que tal vez una de las observaciones relevantes, es la discrepancia que tiene el directorio respecto del nuevo artículo 3° de la ley. En opinión de él ese artículo podría mantenerse tal y cual está actualmente, puesto que no hay razones para borrar la remisión estricta a los principios que hace el actual, que se refiere al correcto funcionamiento de la televisión en los términos definidos por la ley del Consejo Nacional de Televisión, que desaparecería, dado que pasa a ser reemplazado por uno que dice: “Televisión Nacional de Chile está al servicio del bien común para lo cual deberá propender a…”, con lo cual se está sustituyendo por un artículo heterogéneo, discutible en varios de sus términos y que, además, impone a Televisión Nacional obligaciones que afectan su patrimonio y competitividad a favor de su competencia como, por ejemplo, tener que proporcionar sus contenidos a los nuevos concesionarios comunitarios, prestar asesoría técnica o de equipamiento a terceros, facilitar acceso a sus archivos por parte de terceros que podrían obtener utilidades sin compensación al canal.

Les preocupa, también, que se haya agregado que Televisión Nacional debe estar al servicio del bien común. Ese concepto está cargado de sentido y, con el tiempo, las leyes adquieren vida propia y aparecen las interpretaciones. No hay una definición oficial de “bien común”. Tal vez, se debería acudir a la de Santo Tomás, pero no todos podrían concordar con su alcance. Estar al servicio del bien común, se pregunta, ¿significa que Televisión Nacional deberá crear las condiciones para que el país pueda permitir a sus ciudadanos desarrollarse espiritualmente?

Agregó que el alcance de ese término hace dudosa la conveniencia de señalarlo como finalidad. Es distinto que una noción así figure en la Constitución, se puede decir que los fines del Estado serían esos, pero adjudicarle, en un sentido positivo, esa misión a un modesto canal de televisión, le parece difícil de cumplir. Especialmente, por los debates que se darían respecto de las obligaciones que podrían deducirse para el canal a partir de ese concepto.

Algunas de las otras funciones como, por ejemplo, fomentar el pluralismo, el desarrollo cultural, promover y respetar los valores democráticos, estaban contenidas. Sin embargo, en la letra c) nueva, se incluyen cosas que llaman la atención. Por ejemplo, promover los derechos de los pueblos originarios y especialmente el respeto de su entidad social y cultural, sus costumbres, tradiciones e instituciones.

Esto, por lo pronto, va más allá de la ley indígena, que habla de pueblos indígenas, los precolombinos. Acá se introduce un concepto nuevo: pueblos originarios. Al respecto le gustaría saber si los mapuches se consideran originarios, toda vez que fue un pueblo que llegó a actuar sobre los que ya existían. Explica que expone lo anterior porque bien se sabe que en esa etnia hay ponentes que han sostenido la necesidad de autonomía de la comunidad mapuche. ¿Qué pasaría, se pregunta, si mañana desarrollan instituciones con las que el Estado pudiera no estar de acuerdo, pero el canal va a tener la obligación de divulgarlas o promoverlas?

Los términos y los alcances les parecen delicados. Reitera que van mucho más allá de lo que establece la Ley Indígena, porque ella no habla de instituciones, sino de tradiciones, familia y pueblos indígenas.

Manifiesta, asimismo, que la letra d) les parece que también tiene un alcance distinto dependiendo de cómo se lea, ya que todo es susceptible de interpretación, porque el generar las condiciones para la integración nacional e internacional de Chile es demasiado. A lo más pueden conectar, comunicar y hacer programas que difundan la realidad chilena. Pero, crear las condiciones para integrar el país nacional e internacionalmente, no. En consecuencia, el directorio, señala, estimó que, en la práctica, esta función tendría difícil aplicación.

Luego, en la letra e) les imponen la obligación de que, a lo menos, el 60 por ciento de la producción de programas del canal sea nacional, y no tienen ningún inconveniente con esa norma. De hecho, casi el 80 por ciento lo es. Pero si la ley del Consejo habla de 40 por ciento para todos, no hay razón para discriminar respecto de Televisión Nacional de Chile y exigirle ese 60 por ciento. Aun cuando lo esten cumpliendo con creces.

Respecto de facilitar el acceso a los archivos y contenidos con fines educacionales o de bien común, se vuelve a lo mismo. A quién se le van a negar los archivos y a quién se les va a permitir. ¿Acaso tendrán que invocar el bien común, se pregunta?

También eso de contribuir les parece más bien declarativo y no ven la posibilidad de cómo hacerlo compatible con la realidad. Y al respecto, agregó, se señala lo siguiente: “contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, públicos y privados, respecto de la educación en sus distintos niveles, producción, cultura, sanitarias y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común”.

El Directorio cree que se les está pidiendo algo en lo que se puede caer en deducciones o propósitos, porque el texto no es claro.

En consecuencia, piensan que no se justifica modificar el artículo 3°, dada la experiencia de Televisión Nacional. Existe un canal que respeta el pluralismo y cumple en gran medida con la misión que tiene asignada. Además, lo hace autofinanciándose, que no es menor y es una experiencia bastante inédita. Sin embargo, ocurre que la mayor parte de los programas que forman parte de su misión suelen no ser autofinanciados, porque no hay avisadores suficientes. El canal debe esforzarse haciendo telenovelas u otro tipo de programas exitosos que le permitan obtener los recursos para dar cumplimiento a lo otro. Por lo tanto, si la idea es mantener lo que existe y que creen ha sido exitoso, piensan que también habrá que ser muy cuidadosos en cuanto a las funciones que se le asignen, para que no distorsionen lo que hoy existe. Además, agrega, hay un problema, porque de acuerdo a la Constitución eso se rige por un doble estatuto. Por ejemplo, la gestión y el funcionamiento se rigen por normas de derecho privado y la Ley de Sociedades Anónimas. Por tanto, habría que ver si no se generan incoherencias y se les produce una tercera situación.

En cuanto a la ampliación de los integrantes del directorio de Televisión Nacional de Chile, el señor Papi, Presidente del Directorio de TVN, expresó que les resulta difícil opinar sobre esas modificaciones, porque pueden ser vistos como parte interesada. Sin embargo, el acuerdo del directorio fue manifestar que no se veían razones que justificaran un cambio que el propio Mensaje no contiene, puesto que se piensa que la experiencia de los últimos años ha confirmado la transversalidad de su integración y la eficacia de sus deliberaciones y toma de acuerdos con la actual composición.

El aumento del número de integrantes no entrega garantías de mejor gobierno corporativo sino, por el contrario, pone en riesgo la adopción de acuerdos y no favorece una gestión más ejecutiva del órgano administrador de la empresa. Más bien, se estima que ese aumento diluye el poder del directorio.

Agregó que la garantía de pluralidad y diversidad en la integración del directorio de Televisión Nacional está dada por la forma de generación y designación de sus integrantes, no por el número de ellos.

Señaló que, en cuanto a los requisitos para ser director, el que se pongan mayores exigencias no es algo que les merezca comentario. Salvo, la letra c), que les parece poco clara. Allí se establece el poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Sin embargo, se dice que antecedentes comerciales intachables significa no tener cheques protestados no aclarados durante los últimos cinco años, siempre que no sean en número o cantidad considerable. Al respecto cabe preguntarse si 20 cheques protestados sin aclarar es un número considerable. Creen que eso debería ser precisado. O son intachables los antecedentes o no.

En lo que respecta a las funciones del directorio se incluye la aprobación cuatrimestral de la programación del canal por parte de éste. Sin embargo, esta norma rigidiza la administración de la televisión y genera una forma de operar que no es consistente con lo que sucede en la industria, ya que las prácticas dan cuenta de la adopción de decisiones de inversiones programáticas y de parrilla más bien de largo plazo, con la suficiente flexibilidad que permita hacer los ajustes que el directorio estime pertinentes. Eso se ve oficialmente una vez al año, pero en la práctica lo estan revisando permanentemente, de modo tal que plantear eso como una exigencia, lo ven más como algo que entorpecería el buen funcionamiento. A ese respecto, el canal es muy sensible al problema de los ingresos, y ellos están determinados por la calidad de su parrilla y el éxito o fracaso de sus programas.

Añade que, otro problema que les complica, particularmente en su calidad de presidente del directorio, es que se introducen algunas disposiciones que dan mayores facultades al presidente, en términos de otorgarle facultades de administración, y de que el directorio acuerde qué contratos o decisiones deberían contar con el acuerdo de éste. Eso implica una alteración de las normas del gobierno corporativo de la empresa que debilitan al directorio como órgano administrador y que generan un desequilibrio a favor del único director que es designado por el Gobierno de turno, con claro menoscabo de la autonomía de la empresa y alternando los principios centrales que la sustentan desde 1992.

Agrega a eso que la Ley de Sociedades Anónimas discurre bien cuando distingue perfectamente las funciones del director de las de la plana ejecutiva. Si al directorio no le gusta la plana ejecutiva, la cambiará; pero no parece conveniente que los directores sustituyan de hecho a los ejecutivos. Desde la mirada del buen Gobierno, no les parece aconsejable que los directores puedan intervenir en la gestión. Su misión es fijar las políticas, ocuparse del correcto funcionamiento y, fundamentalmente, de que las cifras estén azules y no rojas. Ahora, en lo demás posee las facultades para intervenir cuando algo no funciona correctamente y podrá realizar lo que estime conveniente, pero dar facultades de gestión cree que puede generar problemas serios de administración. Aunque suene de mal gusto, un canal de la competencia pasó por serios dolores de cabeza, justamente, por el problema de tener más de dos cabezas actuando en lo mismo.

Por otra parte, agrega, el artículo 25 le impone a TVN la obligación de concurrir a todo concurso para cumplir su misión, tanto del sector público como privado. Estima que ésta puede ser una obligación muy gravosa, porque, por ejemplo, una empresa privada podrá citar a un concurso con un fin loable; sin embargo, estos concursos involucran gastos. En ese sentido, si el canal va a estar obligado a presentarse a cuanto concurso haya en Chile, sobre cualquier materia que alguien pudiera estimar o considerar necesaria que la televisión transmita o que se encuadre dentro del concepto de bien común, se les crea un problema y una fuerte carga adicional. Creen que en este caso esto se puede subsanar cambiando el deberá o tendrá la obligación por el podrá.

Otro aspecto que también les genera complicaciones dice relación con el artículo 27, que viene a cambiar lo que era el principio rector que rige hasta hoy, cual es que Televisión Nacional puede exhibir campañas gratuitas de bien público cuando estas sean exhibidas por otras concesionarias de la misma zona de servicio. De este modo, si las demás no la dan en forma gratuita, TVN no está obligada a hacerlo de igual manera. Ahora se cambia este proceso y se dice que bastará con ofrecer a todos los canales de la misma zona de servicio y, bastando con la respuesta de esto, TVN quedaría en la obligación de exhibir esa publicidad en forma gratuita.

Esto, sin lugar a dudas, significará una presión de parte de los órganos de Estado sobre los ejecutivos y el propio directorio. Sin embargo, esto se debe entender en relación a la modificación del artículo 28. Cualquier organismo, en especial el canal, permanentemente está recibiendo, de diversos organismos, la petición de que se transmita alguna campaña de promoción gratuita, en el sentido de que no existen los recursos suficientes para ello. Hoy, el canal no puede hacer estas concesiones gratuitas, a no ser que las hagan los demás canales. En ese sentido, todo aquello que se deba pagar o cobrar se debe hacer a precios de mercado.

Añade que lo otro que les preocupa del artículo 28 dice relación con que el Gobierno podría obligar a TVN a prestar eventualmente servicios sin compensación y a precios que no sean los de mercado.

Con esto, que además en la ley actual dice que el Gobierno no podrá, ahora se amplía al Estado; es decir, se amplía el ámbito de aplicación. Antes decía que el Gobierno podrá contratar con TVN los servicios que requiera para la producción o transmisión de programas y, en tal caso, deberá pagar el valor de mercado de estos servicios. Posteriormente, todo eso se elimina y queda de la siguiente manera: los órganos del Estado podrán contratar con TVN los servicios que requieren para la producción o transmisión de programas. Entonces, esto era un elemento defensivo justamente para la presión de los distintos órganos del Estado. Ese fue el motivo de colocar tal modificación.

Estima el señor Presidente del Directorio de TVN que es un tema que hay que reiterar, porque pueden olvidarse de qué se esta hablando, pues en su gestión y financiamiento, TVN es una empresa privada; por lo tanto, al no ser apoyada por el Estado está obligada a autofinanciarse. Entonces, poner cargas como éstas, sin compensación, y además con los inconvenientes que van a presentar las fórmulas de compensación, estarían hablando de otra empresa y no de ésta.

Ahora bien, se podría tener un canal público financiado con recursos públicos o como TVN; sin embargo, al tener tipos intermedios como éste, no tendrían opinión de cómo podrían funcionar.

Finalmente, manifiesta que les parece poco práctica la obligación al directorio de comparecer al Senado dos veces al año.

Además, agrega, hay una cuestión de hecho: el directorio jamás ha tenido problemas ni los va a tener, respecto de ser citados 5 o más veces. No hay problema con ello; no obstante, creen que debería ser una vez al año, porque si se ponen obligaciones terminaran cazándose a ellos mismos, porque todos viven con los tiempos ajustados. Esto no tiene mayor relevancia; bastaría con establecer una citación, quedando claro que cada vez que ocurra, no habría inconveniente en asistir.

El Instituto Libertad y Desarrollo, por medio del señor Sebastián Soto, expresó que hay dos grandes temas fundamentales en materia de televisión pública.

Primero, ¿cuál es el principio desde donde se debería analizar el proyecto de ley? Al respecto señaló que se está frente a un contexto ya dado, por lo que que si se estuviéra discutiendo la formación del país y de su institucionalidad, no estarían a favor de un modelo de televisión pública, por diversas razones posibles de discutir en otro momento. Sin embargo, en Chile, ya hay una televisión pública –está Televisión Nacional-, una historia y tradición que no cuestionarán ahora.

Y segundo ¿Cuál es el mejor modelo de televisión pública en este contexto? una fórmula es hacerse la pregunta de modo negativo, es decir, ¿qué es lo que se quiere que sea Televisión Nacional en el futuro? Al respecto, señaló que una cosa clara es que no quieren que Televisión Nacional sea en el futuro como La Nación. Es decir, una herramienta del gobierno de turno para promover propaganda de un determinado sector. Eso no se puede desear para Televisión Nacional. Dicho canal no puede caminar por esa senda, por lo que se debe –agregó-, y con mucho cuidado, analizar una institucionalidad que impida llegar a eso y que, por el contrario, permita acercarse a un canal pluralista y competitivo; un medio de comunicación público que, como dice la ley vigente, tenga como misión el pluralismo. Para eso, es importante –a su juicio- lo que en 1992, durante la tramitación de la ley que hoy está vigente y que se busca modificar, señaló el entonces ministro Secretario General de Gobierno, señor Enrique Correa. Ese principio, que era el del Gobierno del Presidente Aylwin expresaba: “Hemos fijado el principio de que todo aquello concedido o exigido a Televisión Nacional lo sea también a las otras estaciones”. Es decir, hay un principio de igualdad, de participación en el marco de la televisión en un plano de igualdad, que se debe resguardar con éste y con cualquier otro proyecto.

Manifestó que ello es importante puesto que existe un riesgo no menor de daño a diversos bienes jurídicos, como las libertades de expresión y otras que la sociedad valora, con la pura existencia de un canal estatal. Más aún, con el mal manejo o diseño institucional de un canal estatal. Ese riesgo debe evitarse. Es decir, una televisión pública que no se transforme en un brazo armado de propaganda del gobierno de turno, evitando caer en el potencial riesgo de daño a las diversas libertades.

Al respecto citó un estudio cuyos autores son cuatro académicos, algunos del Banco Mundial y otros de la Universidad de Harvard, que analizaron sistemáticamente la estructura de propiedad de los medios de comunicación en 97 países, y en donde concluyeron que hay evidencias respecto de que la propiedad estatal de medios de comunicación tiene negativas consecuencias económicas, políticas y sociales. Por ejemplo, ellos miden los índices de salud y educación de la población. Este estudio es bastante completo y debe ser considerado para tener siempre presente que una estructura o diseño institucional de televisión pública puede ser riesgoso para la protección de las libertades en una sociedad libre, a las que todos aspiran, como la libertad de expresión y otros bienes jurídicos en materia social, política y económica. Por eso, el principio que se debe tener claro para evitar este riesgo, al diseñar la institución pública, es el que tuvieron presente, en 1992, el Congreso y el Ejecutivo: la igualdad, pues todo aquello que le sería exigible a Televisión Nacional también le sería exigible a las otras estaciones.

Posteriormente, realizó tres breves comentarios al proyecto de ley.

El primero es en materia de financiamiento, donde, a su juicio, está la más clara muestra de ruptura con la regulación anterior. Es decir, la frase que citó, del entonces ministro Enrique Correa, hoy –a su juicio- no se aplica con el nuevo proyecto que ha presentado el Gobierno, por cuanto la regulación actual, en el artículo 25, es muy clara al establecer el principio de igualdad en materia de financiamiento, pues estatuye que Televisión Nacional no podrá obtener financiamiento del Estado o de cualquiera de sus organismos sino en los casos en que ello sea posible para el sector privado, en iguales condiciones. Es decir, concursa en un pie de igualdad con todos los otros competidores. Para acceder a recursos públicos no tiene un trato preferente, sino que está sometida a las mismas reglas y condiciones. El proyecto de ley propone una serie de normativas que rompen la igualdad de trato en materia de financiamiento. Pero lo que le parece más impactante, por lo abusivo y general, es que establece que: “Televisión Nacional, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común...”, lo que en su opinión es cualquier cosa.

Es decir, subrayó, TVN ya no va a tener el incentivo que tiene hoy, esto es, competir en un marco de igualdad, conocer lo que la gente piensa y estima como necesario y competir en el mercado con dicha información.

Pero lo que le parece más grave, en un marco institucional, es que amenaza gravemente la independencia de Televisión Nacional, porque ya no va a depender de las asignaciones de recursos que le haga el mercado, sino que de la asignación de recursos de las altas autoridades de turno. Finalmente, acotó, quien pone el dinero siempre termina poniendo la música.

A su juicio es allí donde radica el mayor problema, el mayor riesgo de este proyecto de ley en materia de financiamiento y en materia de desigualdad en el trato que el Estado puede dar a Televisión Nacional.

Un segundo aspecto relevante es el cambio en el número de directores. El proyecto propone aumentar de seis a ocho, y la justificación ni siquiera es política, sino netamente electoral, con el objeto de incorporar otras visiones políticas.

Su impresión es por qué en un directorio de seis no se puede incorporar otras visiones. Sin embargo, cree que esto, que pudiera parecer una decisión netamente electoral, tiene relevancia para el diseño institucional, pues en un directorio de más personas es más engorroso llegar a acuerdos, lo que es natural, ya que en una mesa donde sólo hay dos personas, obviamente, es más fácil llegar a acuerdos que en una donde existen diez. En un directorio en que hay seis es más fácil llegar a acuerdo que en uno donde hay ocho. En consecuencia, más allá del aspecto electoral, le parece que este punto daña la capacidad del directorio para ser el órgano ejecutivo de Televisión Nacional, por cuanto va a ser mucho más complejo alcanzar acuerdos, dado el mayor número de personas.

Subrayó que, sin embargo, un cambio adecuado sería elevar el quórum de ratificación del directorio por el Senado, donde hoy basta con la mayoría absoluta. En consecuencia, el criterio adecuado, tal como opera en otras instituciones de nuestro país, es elevar el quórum de ratificación, de forma tal de exigir y fomentar que se llegue a acuerdos y a una integración plural.

Finalmente, agregó, el último aspecto es la ampliación del giro. Al respecto la ley preceptúa que su objeto es establecer, operar y explotar servicios de televisión. Además, puede realizar todas las actividades propias de una concesionaria de servicios de televisión con iguales derechos, obligaciones y limitaciones, incluido el principio de igualdad. Pero el proyecto amplía, a su juicio excesiva e injustificadamente, el giro de esta empresa pública, ya no a servicios de televisión, sino también a la producción discográfica y radiodifusión. Analizados los argumentos tradicionales para la existencia de la televisión pública, los cuales siempre señalan la necesidad del Estado de resguardar cierta igualdad en la información que se difunde a través de un medio de comunicación tan importante como la televisión. Pero tal argumento no es aplicable a la producción discográfica ni a la radiodifusión. Ahí hay suficiente competencia. Al parecer no es necesaria la intervención del Estado en esas áreas. Se dice que tal vez es conveniente, puesto que Televisión Nacional es una empresa que compite en un mercado donde las demás empresas del rubro también tienen acceso o pueden desempeñarse en estas áreas. Pero, ciertamente, hay un argumento práctico, y es que hoy Televisión Nacional no ha necesitado una cláusula tan amplia y general para ser competitiva en el mercado actual. Por lo tanto, ampliar su giro es excesivo e injustificado.

En el mismo sentido, señaló que la última frase del proyecto de ley, que establece que también es parte del giro todas las facultades necesarias para satisfacer el interés general y público, le parece excesivamente general, donde puede incluirse cualquier actividad, puesto que el único requisito es satisfacer el interés general y público, por lo que debe ser analizada en su constitucionalidad, pues hoy las empresas públicas deben tener giro específico y detallado. Hay coincidencia en la doctrina en cuanto a que la Constitución así lo exige. Es decir, en la descripción de los giros de las empresas públicas no se admiten giros excesivamente amplios. Además, la Corte Suprema, en una jurisprudencia reciente, como en el caso del Metro, en el 2000, acotó, a su juicio correctamente, la definición del giro de la empresa. Es decir, el giro debe estar específicamente detallado, no puede ser tan amplio como aquel que aparece en la ley señalando todas las facultades necesarias para satisfacer el interés general.

De la misma forma, el señor Lucas Sierra Iribarren, Abogado, experto en temas tecnológicos, señaló que Televisión Nacional es una empresa que data de 1969, cuya historia es –a su juicio- muy interesante, y citó a vía de ejemplo que TVN nació como una sociedad de responsabilidad limitada antes de que el gobierno de Eduardo Frei Montalva enviara a tramitación la ley de televisión, uno de cuyos objetivos era precisamente la creación de Televisión Nacional, que tuvo como socios a la Corfo, Entel y Chilefilms, estas dos últimas eran también empresas de la Corfo.

La digitalización de la radiodifusión televisiva, de la televisión abierta, abre la oportunidad más intensamente que nunca de preguntarse -Sebastián Soto también lo hizo al comienzo de su exposición- sobre la pertinencia, la necesidad y la corrección de tener un canal en manos del Estado, y no del Gobierno, porque, matices más o matices menos, se puede concluir que Televisión Nacional es un canal del Estado. Ahora bien, agregó, la pertinencia de que el Estado sea hoy productor de contenido simbólico debe llevar a pensar que en el futuro la digitalización del espectro radioeléctrico va a generar la posibilidad de tener aún más voces distintas de las que existen hoy, debido a la eliminación de esta barrera de acceso, que es el carácter limitado del espectro. La digitalización futura abre una primera disyuntiva sobre si tener o no un canal en manos del Estado, que sea productor de contenidos simbólicos. Su respuesta es negativa, pues considera que, por principios, el Estado no debe producir contenidos simbólicos, y que hay una serie de razones, algunas de moralidad política y otras de pertinencia práctica, que justifican esa opinión.

Recordó que la única vez que el Estado ha sido dueño de una radio fue durante la dictadura militar con radio Nacional de Chile, la que se constituyó sobre la base de las radios que habían sido confiscadas por estar vinculadas a la Unidad Popular. Radio Nacional fue privatizada durante el gobierno del Presidente Patricio Aylwin. Anteriormente, la única vez que se intentó tener una radio del Estado fue durante el último año de la dictadura de Carlos Ibáñez, en 1931, con la creación de un servicio de radiodifusión nacional, pero tras la partida de Ibáñez a Argentina ese proyecto nunca se materializó. Por lo tanto, la radiodifusión estatal en Chile tiene malos antecedentes desde el punto de vista democrático y de una sociedad libre.

Acotó que su idea original es aprovechar las posibilidades y el cambio que exige la televisión digital para privatizar razonablemente Televisión Nacional. Incluso, agregó, que no estaría conforme de que se privatizara a un grupo extranjero, pues considera que los medios de comunicación en manos de extranjeros constituyen una cuestión muy positiva de la democracia, sobre todo, en sociedades todavía endogámicas como la chilena, donde las presiones, censuras y autocensuras no se producen formalmente, sino que informalmente, por ejemplo, en la misma playa, en el mismo club o a la salida del mismo templo. La propiedad de los medios de comunicación en manos extranjeras es muy positiva, pues están más lejos de esas redes. Sin embargo, esa idea no es considerada por este Gobierno y parece ser que no tiene mucha convocatoria.

El punto es qué hacer con Televisión Nacional frente a la futura digitalización. En ese sentido, hay dos cuestiones que considerar. En primer lugar, aquí se abre una nueva disyuntiva sobre qué tipo de televisión pública o en manos del Estado queremos para Chile. Si se revisa la discusión legislativa que se produjo entre 1990 y 1992, a raíz de la discusión de la ley N° 19.132, se podrá apreciar que hubo una tensión innegable respecto al modelo actual de Televisión Nacional. En principio, respecto de una empresa de contenido simbólico en manos del Estado hay que ser binario: o se ajusta completamente a las reglas del mercado, en la medida de lo posible, o más bien se asume un modelo de servicio público propiamente tal, sacándolo del juego del mercado y financiándolo vía Ley de Presupuestos o por alguna vía fiscal.

Recordó que el modelo, como muchos parlamentarios opinaron entre 1990 y 1992, es híbrido, mixto, que está sujeto innegablemente a tensiones muy complicadas. A su juicio, el problema que tiene el proyecto es que agudiza esas tensiones, ya que exacerba el carácter híbrido de Televisión Nacional. De alguna manera, TVN con esta estructura había logrado, con alguna intensidad, mantenerse en un esquema parecido al del resto de los canales y desarrollado una práctica en ese sentido, salvo casos de presiones políticas, por ejemplo, de la serie Epopeya hace más de un año o la enorme tensión política que significa el nombramiento de los directores de TVN, o el caso de la entrevista a Michael Townley, en 1993, donde hubo una carta del Presidente Aylwin. Salvo esos casos puntuales y las tensiones que se generan con la renovación del directorio, cree que Televisión Nacional ha ido formando una práctica de cierta igualdad con el resto de los canales, que disminuye en algún ámbito este peligro conceptual inherente.

Entonces, en vez de adoptar una lógica binaria de tener un modelo clásico de servicio público financiado fuera del mercado, por una parte, o la alternativa de tener un modelo parecido y perfeccionado respecto al que existe hoy de una empresa pública en competencia con el resto de los canales, este proyecto vuelve a una línea intermedia híbrida, mixta, ambigua, que tiene problemas que se manifiestan en una serie de disposiciones.

Los problemas radican –comentó- en el financiamiento. Una de las gracias de tener un canal del Estado financiado a través del mercado es que, de alguna manera, se asegura la autonomía, la que se ve amenazada si el canal tiene que pedir todos los años financiamiento al sistema político, al establishment político. El modelo de TVN es único en el mundo, pues sólo en Nueva Zelanda hay un modelo parecido. El modelo es único debido a las circunstancias políticas muy particulares de 1990. El carácter mixto, híbrido, ambiguo, negativo, complicado, a su juicio, se exacerba desde el punto de vista del financiamiento, por una parte, y desde el punto de vista del objeto que se le asigna a TVN.

Ahora bien, señaló, el concepto de bien común es un concepto gaseoso, absolutamente ambiguo, tan brutalmente medieval y escolástico como el que supone la idea de que existe un bien común en una sociedad pluralista y compleja como la que aspiramos.

Después, el proyecto desglosa este concepto de bien común, que está en la Constitución –que está en el texto original de la Constitución del 80-, pero esa parte responde al núcleo puro y duro del conservadurismo de derecho natural que inspiró ese texto original de la Constitución. Así es que señala, le llama la atención que este Gobierno utilice un concepto tan brutalmente ambiguo y refractario a la modernidad. El punto 2, que reemplaza el artículo 3º en una serie de cuestiones que nada más confirman esta idea ambigua e indeterminada del concepto del bien común, donde se incorporan a las etnias, a los derechos, a los valores democráticos, etcétera.

Además, cree que hay una cuestión muy negativa, que se utiliza Televisión Nacional para un cierto proteccionismo cultural nacional, al exigirle que al menos el 60 por ciento de su programación provenga de producción nacional en esta época. Es una medida típica del Estado al compromiso del desarrollo hacia adentro. Si se revisa la regulación de telecomunicaciones de los años 50 y 40, verán que son cuestiones de esa época, con otro modelo de desarrollo al modelo que existe hoy. También facilita el acceso al archivo de contenido de Televisión Nacional con fin educacional, lo que le parece muy bien, pero no es necesario para una ley de Televisión Nacional. Otra legislación que franquee al acceso a la información pública permite eso.

Aquí hay, manifestó, otra cuestión negativa, en el sentido de cambiar el objeto de Televisión Nacional a la protección del bien común. El artículo 2º actual, dice que es objeto de establecer, operar y explotar servicios televisivos, no servicios de televisión. Lo que le parece que es mucho más preciso y sobrio. Televisión Nacional tiene una obligación de proteger la producción nacional, la industria nacional, en un mundo donde los contenidos fluyen enormemente.

Otro problema, subrayó, es la indeterminación del objeto y la posibilidad enorme de que el Estado vuelva, en el ámbito de las telecomunicaciones y de la comunicación social, a transformarse en un proveedor de servicios en la economía. Esto echa una sombra -es una cuestión que se debería analizar- al principio de subsidiariedad, que es otro principio que está en la Constitución, que le parece muy razonable.

Hizo presente que, antes de concurrir a la sesión en que participó ingresó a la página www.tvn.cl y la imprimio, y en ella TVN tiene una oferta de productos como, por ejemplo, DVD, Cárcel de mujeres, Nuestro siglo, El señor de la Querencia, Chile íntimo, etcétera. Y uno hace un clic ahí y se va a la distribución de la Feria del Disco se encuentra con los DVD, con el sello de Televisión Nacional. Es decir, TVN hoy está funcionando como un editor de contenidos audiovisuales.

Cuando la ley habla de Internet, ¿qué quiere decir? ¿Que tenga una página web como portal tal como la tiene hoy? Si ya lo tiene con la ley que existe, por lo tanto, no tendría mucho sentido. O bien que se transforme en un ISP, en un proveedor de servicios de Internet. De nuevo el peligro. Si no se precisa esto, nuevamente el peligro de que la actividad directa del Estado en la economía, en materia de telecomunicaciones y comunicación social, se exacerbe, echando una sombra de duda sobre el principio de subsidiariedad

De alguna manera se debilita la autonomía, a través de una vía que es muy fácil debilitarla, que es el financiamiento. La ley dice que ahora autoriza a TVN a recibir aportes directos de una serie de entidades.

En el mismo sentido, señaló que el nuevo artículo 22 es interesante, porque actualmente dice que la empresa sólo podrá constituir o formar parte de sociedades cuyo objeto complemente su actividad y cuya existencia sea estrictamente necesaria para el debido desarrollo de la actividad de la Corporación. Se imagina que esta venta de DVD tendrá que ver con esto, una discusión importante entre los años 90 y 92. Asimismo, se quería restringir al máximo el objeto de TVN, pero también se veía que en la práctica económica y financiera implicaba una cierta flexibilidad, y ésta fue la fórmula de compromiso que se usó.

El texto actual del acuerdo pertinente dice que deberá contar con el voto conforme de no menos de cinco directores en ejercicio. Es decir, si cinco directores están de acuerdo, TVN puede asociarse con otras personas jurídicas o naturales para complementar su actividad.

Es interesante que el proyecto actual elimina el adverbio de modo “estrictamente”. ¿Por qué hace esto? ¿Para hacer más laxa la posibilidad de ampliar el objeto de Televisión Nacional? Lo único que cambia de esa frase es el adverbio estrictamente, que de alguna manera sujeta esta facultad.

Además, agregó, se elimina el quórum del número de directores necesarios para iniciar estas actividades. Se deja en cinco, en circunstancias de que al aumentarse el número de directores, en varias otras disposiciones de la ley, cuando se requería quórum especial, aumentaba de cinco a seis. En este caso se deja en cinco. Es más fácil ampliar el objeto de esta empresa pública, con todos los problemas económicos, incluso constitucionales. De hecho, cambia el quórum de cinco a seis en los literales a) y b) del artículo 16, que tiene ver con el nombramiento del vicepresidente de Televisión Nacional y el de director ejecutivo. Es una cuestión importante, clave, a su juicio. Rebaja el quórum para una decisión tan importante como asociarse o no, y de nuevo es una muestra de la indefinición del objeto de esta empresa pública. Tampoco se mueve el quórum necesario para la posibilidad de retener todo o parte de las utilidades como reserva de capital.

Hoy, el principio general es que las utilidades de Televisión Nacional van a rentas generales, a menos que Hacienda lo autorice, y según entiendo hubo una práctica de acuerdo entre Televisión Nacional y Hacienda durante años para retener las utilidades.

El artículo 24, en el punto 12, se modifica. De nuevo el artículo 24, en la discusión del año 1992, trata de ajustar lo máximo de TVN al resto de las empresas de televisión. Dice, estará sujeta a las mismas normas financieras y tributarias, etcétera. Hoy se va a permitir a TVN, si este proyecto se convierte en ley, contratar créditos con aval del Estado, con autorización del Ministerio de Hacienda. Nuevamente un problema que rompe la igualdad que debería haber entre esta concesionaria y las otras. Asimismo, en sus fines relativos al bien común señala que podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover, a través de financiamiento, iniciativas al respecto.

Con ello se rompe –señaló- la posibilidad y se exacerba el peligro de captura de Televisión Nacional por parte del gobierno de turno.

Además, señaló, viene el nuevo artículo 25, que dice: “Con el objeto de cumplir las tareas previstas en el artículo 3° de esta ley -el bien común, nuevamente-, la empresa deberá participar en los concursos públicos que convoquen los órganos de la Administración del Estado, o cualquier entidad privada, y que tengan por objeto otorgar recursos para tales fines.”.

Es decir, por una parte se abre la posibilidad de recibir recursos directos y, por otra, se le obliga, con una clara injerencia en la autonomía de TVN, a participar en los concursos públicos que ofrezca el Estado.

Entiende que se le faculte para participar en esos concursos públicos, pero no se le debería obligar a ello, porque es una clara disminución de las facultades del directorio que, además, se aumenta a varios miembros.

Finalizó, señalando que si se va a tener televisión pública, se debe buscar una forma viable, interesante, en que las distintas presiones a que por naturaleza está sujeto un canal así se difuminen o diluyan en una estructura más horizontal de licitación entre productoras independientes y no repercutan en la estructura vertical corporativa que tiene Televisión Nacional y que el proyecto en estudio no cambia.

Por su parte, el señor Sergio Godoy Etcheverry, subdirector de Investigación y Post Grado de la Facultad de Comunicaciones de la Pontificia Universidad Católica de Chile, acotó que en muchos aspectos coincide con los señores Sebastián Soto y Lucas Sierra, en particular respecto de la necesidad de que Televisión Nacional de Chile sea un medio independiente del Gobierno de turno, pero no sólo de eso sino que también de otro tipo de intereses.

Haciendo una revisión del proyecto, consideró que es un buen parche, pero parche al fin. Es como si en el momento en que aparecieron los automóviles de combustión interna se hubiera hecho una propuesta de ley para mejorar la administración y el objeto de Ferrocarriles del Estado.

Hay un cambio muy de fondo que hace muy difícil considerar por separado este proyecto de ley. Se sumó a lo señalado por el señor Sierra, en términos de que es necesario verlo en relación con las demás normas, es decir, no solamente con la ley del Consejo de Televisión, sino con el entramado jurídico general para telecomunicaciones, por lo que no es suficiente hablar sólo de Televisión Nacional para este tema.

Posiblemente, acotó, subyace que a Televisión Nacional, por ser el canal público o estatal, se le trata de cargar la mano para asignar y resolver todos los problemas que tiene la televisión abierta: la homogeneidad programática. Ha habido muchas quejas por la frivolidad y la dependencia del people meter. Hace algún tiempo hubo una iniciativa de prohibirlo por ley.

La idea de un servicio a toda la colectividad, aunque no sea necesariamente el principio de un sólo marco normativo, sino la posibilidad de que existieran varios en libertad de condiciones, también es una opción única. Debería abarcarse a todo el sistema y no solamente al operador estatal, como ocurre con el diseño jurídico de las concesiones de obras públicas, en las cuales hay una preocupación por el bienestar colectivo, por la conectividad, por mejorar los estándares de seguridad, y en que pueden ser empresas privadas, incluso, extranjeras las que provean esos servicios. No es necesario que sea un operador estatal.

En la práctica ocurre que cuando existe esa preocupación colectiva como parte de la ecología ideológica del país en cuestión, normalmente hay un operador como Televisión Nacional o la BBC o PBS, en Estados Unidos, o NHK, en Japón, o CBS, en Canadá, etcétera. A su juicio, hay que considerarlo. Una gran diferencia que ve con la propuesta es que si se va a pensar que todo el sistema debería estar orientado a mejorar nuestra comprensión de la realidad, en el caso de los informativos, o a mejorar la capacidad de producción, que lo hagan privados o estatales debe ser una preocupación de todo el sistema y no solamente de Televisión Nacional. Además, hay que considerar que en la discusión del llamado servicio público -hay varios organismos internacionales y expertos que se meten en esto-, también hay un rol para las señales locales y regionales.

Normalmente hay un operador nacional, una gran burocracia, una gran organización profesional, como los casos de TVN, BBC, etcétera, pero también se reconoce que aportan a la cosa ciudadana todos los canales chiquitos que existen y que operan gracias a que VTR, en este caso, les da un espacio; VTR es el principal operador de televisión de pago. Además, están los servicios de televisión de pago.

Reconoció, asumiendo buena fe, que hay un intento por mejorar el modelo de gestión en ese sentido, coexistiendo, tal como ocurre en el caso del Banco del Estado y del Metro, este operador con otras entidades de tipo privado y con fines de lucro.

Ahora, la autonomía de Televisión Nacional no sólo debe establecerse respecto del gobierno de turno, sino también de los “poderes fácticos” que existen. Aunque es bastante menos atractivo hablar de “manipulación de tipo comercial”, ocurre que la manipulación comercial no se refiere a una manipulación ideológica, sino que a una manera de presentar los contenidos que exacerba el consumismo, etcétera. En los países donde esta discusión existe, hay una preocupación genuina, por ejemplo, por la forma en que se incentiva a la violencia o se desarrollan las conciencias en los jóvenes y niños, y también en la publicidad -poniéndolo en un tema más políticamente correcto-, por la forma como se presentan los retratos de género o de minorías.

Por eso, cree que si se va a hablar de esto, el Parlamento debería tener la responsabilidad de debatir si vale la pena actualizar ese concepto. Generalmente, cuando se da esta situación, se debate a nivel nacional. Por eso, los canales se llaman Televisión Nacional de Chile, British Broadcasting Corporation, Nippon Hoso Kyokai. Es decir, están asociados a un país. De hecho, está implícita la idea de que el sistema debe obedecer al principio de bien común, porque existe un Consejo Nacional de Televisión y, además, un ente que regula las telecomunicaciones.

El Consejo administra un fondo concursable. A su juicio, ya que Televisión Nacional es como es, si va a existir la posibilidad de que haya un financiamiento no comercial, debería establecerse por la vía de aumentarse dicho fondo. Ojalá fuese el diez por ciento de la torta publicitaria para que realmente tenga un impacto. Ya con el monto que existe se pueden ver algunos efectos interesantes, porque ha habido contenidos que, si no hubiera existido eso, no se habrían producido en el sistema.

Lo que también le gusta de la propuesta actual -sin dejar de estar de acuerdo con el problema del quórum y con que existe la posibilidad de que haya influencias en la administración de Televisión Nacional- es que haya un intento, por ejemplo, de tratar de transparentar el ejercicio del poder del director ejecutivo y fijar estándares de desempeño.

Sin perjuicio de todo el valor y de la autonomía, existía el riesgo de que Televisión Nacional fuera una entidad ensimismada, que le bastara con publicar un aviso en el diario o una cuenta pública -que no le rinde a nadie-, diciendo: “Ganamos tanta plata. Estos fueron nuestros rating promedio”, y hasta luego. Y la verdad de las cosas es que definir mejor cómo va a ser su estándar de desempeño le parece rescatable y es bueno que esté considerado, si es que va a haber un acuerdo respecto de la idea de televisión de servicio público.

Le parece discutible la idea de que exista una televisión nacional sea como sea y con los reparos que puedan hacerse. Por ejemplo, la BBC se revisa periódicamente cada diez años. Las instituciones no son eternas. Si bien en la práctica ese canal británico nunca se ha caducado, en la década de 1980 hubo un cuestionamiento muy de fondo cuando empezó a aparecer la nueva tecnología de la televisión de pago. Entonces, asumir que un ente estatal como este va a ser eterno, por las condiciones en que fue definido ya en 1992 –quizá ahora venga otra redefinición-, le parece bastante discutible.

A su juicio –y en eso está de acuerdo con Lucas Sierra-, la discusión sobre Televisión Nacional tiene que estar vinculada a la discusión sobre la televisión digital. Además, esto tiene que procurar dos objetivos muy simples: en primer lugar, debe haber más y mejor televisión para los chilenos. Normalmente, en esa definición ha sido muy útil ver las discusiones sobre televisión de servicio público, particularmente en Europa; esto puede ser debatible y hay gente que puede estar en desacuerdo con ello. En segundo lugar, desde un punto de vista más de producción y de desarrollo de la industria local, debe haber más y mejor producción local de contenidos.

Posteriormente realizó algunas observaciones específicas.

Manifestó que no le preocupa tanto la amplitud de giro, en el entendido que está este concepto. En la misión pública hay varios fraseos que –a su juicio- son complicados, por ejemplo, fomentar el pluralismo y promover la integración geográfica. La promoción y desarrollo de la industria audiovisual, considerada como un tope de programas nacionales, lo considera fuera de lugar.

Se habla de facilitar un archivo para fines educativos. No se habla respecto de qué pasa con la propiedad intelectual, que es patrimonio de la nación. Como accionista de Televisión Nacional, evidentemente le gustaría tener acceso a los contenidos. Sin embargo, tal como es el mercado audiovisual en este momento, quien controla los derechos de propiedad, controla buena parte del negocio. Se debe tener cuidado con eso y no ve preocupación al respecto.

No se menciona la necesidad de preservar el carácter gratuito y nacional de una televisión de servicio público. Parece que no tiene sentido la necesidad de asegurar que hay innovación, originalidad, atracción y calidad de los contenidos que existan.

Respecto del directorio no le preocupa tanto que aumente su número. Sí le preocupa el tema de los quórum.

Le parece bien que se hayan designado con mayor detalle las incompatibilidades que debe haber. Le llama la atención que en ese enfoque más convergente se hable de aquellos que tengan interés en señales de televisión digital por ondas terrestres. Pero ¿dónde quedan los de ondas satelitales o telecomunicaciones afines? Si es por eso, todos los que estén metidos en el mundo de la creación de contenidos y distribución, pueden tener algún tipo de conflicto de interés.

Agregó que por un lado, existe el interés por expandir el giro de Televisión Nacional para que se aproveche todo el cambio de las condiciones de la industria, pero, por otro, al mismo tiempo, no se considera esta área que es muy delicada.

Cuando se habla de la satisfacción del interés general y público en el artículo 16, le parece que si va a ser tan relevante en el cuerpo legal, tiene que estar mejor definido. No se puede llegar y tirar una frase, porque eso se presta para interpretaciones.

También le parece una buena idea concurrir al Senado, porque permite rendir mejor las cuentas. De esa forma se evita la posibilidad de que sea una organización centrada en sí misma. Hay un intento por mejorar parámetros de desempeño, que también le parece relevante.

Sin embargo, le llama la atención que no se considere la necesidad de revisar todo este sistema cada cierto tiempo. Todavía Televisión Nacional tiene una razón de ser, un efecto positivo, pero no sabe si de aquí a diez años la va a seguir teniendo.

Respecto del financiamiento de Televisión Nacional, señaló que cabe preguntar lo siguiente: si se endeuda, aparte de que se rompe el principio de igualdad, ¿puede quebrar este canal? ¿En qué condiciones?

En general, argumentó, el directorio tiene suficientes atribuciones, haciendo las precisiones del caso, para bloquear manipulaciones del Gobierno. Sin embargo, persiste la facultad del Ministerio de Hacienda para retener las utilidades de la empresa. En este sentido, si la empresa es del Estado –se va a aceptar eso como principio; hay ciertas incompatibilidades, pero también hay interés en que la empresa exista-, ¿por qué no puede haber un aumento de capital autorizado por el Congreso Nacional? Más allá del dogma, ¿cuál es el sentido? Si va a haber un consenso, que se tiene que tratar de conseguir para que esta institución siga existiendo, ¿de qué manera se podría abrir la posibilidad de que compita en igualdad de condiciones, y de que el dueño ponga recursos?

Su evaluación es que en general, el desempeño de esta propuesta es relativamente mediocre, aún cuando mantiene algunos elementos positivos del pasado, como la autonomía del directorio, y ciertos elementos de desarrollo industrial corporativo que están presentes, pero no lo suficiente.

Respecto de la misión, hay una mención al interés público, pero que no se define. Si estuviera definido en alguna parte se podría decir que mejora. Si bien el giro es muy preciso en la ley actual, la razón de ser de Televisión Nacional o de la existencia de un Consejo de Televisión no está muy clara en ninguna parte. Una cosa es el giro y, otra, el sentido que esto tenga.

Las imperfecciones del sistema de televisión, como la exclusión del grupo E, y una serie de cosas, no son para nada mejoradas con esta propuesta. Se quejan los canales de televisión y, en particular, Televisión Nacional, de que la competencia en el mercado de televisión abierta es tan feroz que echa para abajo los estándares. Tampoco esto soluciona nada al respecto.

En resumen, cree que a toda esta discusión le hace falta esa visión más general y convergente, y debatir, precisar y actualizar el concepto de televisión de servicio público.

Asistió, además, , especialmente invitado, el historiador señor Alfredo Jocelyn-Holt, quien subrayó que no tiene experiencia con respecto a la televisión, a la legislación correspondiente o a Televisión Nacional de Chile. Simplemente, sus planteamientos dicen relación con un interés de orden público, un interés como historiador.

Señaló que se ha interiorizado respecto de la historia de la televisión, la cual –a su juicio- es muy interesante, y siempre es importante tenerla en cuenta, precisamente, cuando se hace un ejercicio de reformulación legislativa, que es el trabajo que se está haciendo.

Cada reformulación legislativa, normativa, implica una especie de párele, y ver si lo que se ha estado haciendo se atiene o no a la normativa, particularmente a su espíritu. Su impresión general –lo dice recogiendo un sentir que está en ciertos círculos de discusión- es que uno debe plantearse que la televisión literalmente es una caja idiota. En principio, es un instrumento que aparece como sumamente neutral y que está al servicio de todos. Esa característica de ser una caja idiota -que a algunos los lleva a prenderla y a otros no, sin perjuicio de que se gastan enormes recursos al respecto y, en este caso, recursos públicos considerables- hay que tenerla muy en cuenta en función del manejo inteligente e instrumental que se hace de este instrumento neutro. Ahí radica el problema fundamental. Ése es un punto, acotó, muy importante para tener en cuenta.

Por otra parte, con o sin regulación, se instrumentaliza política y económicamente este instrumento televisivo. Es una instrumentalización sumamente sofisticada. La televisión lleva muchas décadas en Chile y hay una instrumentalización política y económica, pues hay grandes intereses políticos y económicos detrás, que fundamentalmente hay que resguardar.

Uno de los fenómenos más importantes es el que se produce con las personalidades relevantes del siglo XX chileno y la figura de Don Francisco, Mario Kreutzberger, que es un personaje de la televisión. No es sólo una persona individual, pues el personaje cambia de actitud cuando está en el fuero interno o privado como Mario Kreutzberger y cuando sale en público es un personaje distinto. Es un fenómeno fascinante que ha acompañado a casi toda la historia de la televisión chilena.

Es importante la repercusión interna a lo largo de la historia que puede llegar a tener Don Francisco, que es un personaje muy significativo de este país, y también su repercusión externa, pues es una de nuestras primeras exportaciones no tradicionales a nivel latinoamericano. Debe ser el personaje chileno más conocido en toda Hispanoamérica, más que cualquiera de nuestras figuras públicas. Quizá, compite con figuras de la trascendencia de Neruda o Gabriela Mistral, pero estamos hablando de ése nivel. Todo eso sale de esta caja idiota, que puede servir para instrumentalizar y también para transformar a una persona en un personaje muy significativo e importante, que produce mucho sentido y que, de alguna manera, nos representa. Ahora, puede que a uno no le guste Don Francisco, pero nadie puede negar que es una figura con características representativas.

En ese contexto, leyendo el mensaje, la propuesta de ley y las dos leyes anteriores que están envueltas -la original y las modificaciones que se hizo en la década de los 90-, no ve un intento de parte de las instancias políticas, de las instancias públicas de la Cámara y del Senado, incluso, en la misma iniciativa legislativa que está en examen, para establecer un sentido claro de lo que se quiere hacer con la televisión pública. Dada las críticas que se han hecho a la televisión pública, a Televisión Nacional, eso no está suficientemente cubierto. Subrayó el hecho de que no es la persona más adecuada para darle sugerencias de cómo resolver ese problema, pero que le gustaría enfatizar, como un ciudadano cualquiera que le interesa estos temas, que no ve que eso esté siendo cubierto. Cuando en la propuesta y en las leyes anteriores se habla de lo cultural y de lo público, no le queda claro a través de la legislación a qué se están refiriendo. Ahí hay un punto que se podría trabajar más finamente, no con el fin de restringir, sino para aclarar, reiteró, a qué se están refiriendo. Le llama la atención de que se haga mucho hincapié en el Estado, en lo público y que se hable mucho del bien común, pero no se hace ninguna referencia a lo nacional.

Cuando se habla de Televisión Nacional, como institución nacional, se debe tener en cuenta otro equivalente a una institución, como la Universidad de Chile, que es una institución nacional. Se sabe que con ella se ha hecho lo que se ha querido, tanto desde afuera como desde adentro, en dictadura y fuera de dictadura. Pero le parece que lo nacional es algo que uno debería estatizar, pues dice relación con el interés general.

En el proyecto se habla de bien común, a la vez que se hace referencia, por ejemplo, en los antecedentes, en los fundamentos, a la misión pública de Televisión Nacional.

En la página 13 se habla de la misión pública de Televisión Nacional. Dice: ” Asimismo, se modifica el artículo 3º, con el objeto de hacer expresa la vinculación de Televisión Nacional con el desarrollo del bien común”. Sin embargo, en otras ocasiones se habla del interés público. Señaló lo anterior, porque –a su juicio- ahí hay una contradicción.

En la historia de las ideas jurídicas, el bien común dice relación con una tradición de orden escolástico, en tanto que el interés público, el interés general, es una idea más bien de corte ilustrado. Por tanto, entre uno y otro hay una contradicción bastante grande. Decir una cosa o la otra no da igual, pues no son sinónimos. Sin embargo, le da la impresión de que en técnica legislativa, está pareciendo como lo mismo. Para establecer claridad, el interés común es una idea absolutamente objetiva, en tanto que el interés general o público puede ser de orden mayoritario, subjetivo o de otra índole. Pero, como dijo, es una contradicción que, por ejemplo, no se le escapa a los documentos papales, cuando hacen esta mención, y tampoco a las instancias episcopales, que manejan mejor la escolástica.

Esta vaguedad, esta contradicción, deja la impresión de que no se entiende la cosmovisión que se está utilizando. Por supuesto, preferiría que se eliminaran tales ideas tan progresistas de los siglos XII y XIII, pero no del XXI.

Por otra parte, le da la impresión de que la radio cumple funciones de pluralismo, en nuestra sociedad, que debieran ser objeto de percepción, de análisis, para determinar hasta qué punto es mucho más plural, más representativa de nuestra sociedad civil, que la televisión, y, en este caso concreto, de Televisión Nacional. Es decir, la radio es infinitamente más plural que Televisión Nacional, y también respecto del orden bastante oligopólico de nuestra televisión.

El orden oligopólico de nuestra televisión actual es muy grave; es más grave que el orden oligopólico en la prensa escrita, lo cual es no poco decir. Pero en televisión es gravísimo. Además, se está hablando de intereses que son muy poderosos, vinculados a grupos y personas que tienen pretensiones de liderar al país, a la opinión pública, liderar desde las más altas magistraturas del país. Sin embargo, provienen de una base oligopólica, lo cual le parece grave.

El desarrollo tecnológico que está acompañando a la televisión, puede que hoy sea una solución. Tener un liderazgo político y con ello avanzar y adelantarse al desarrollo tecnológico se entiende como una claudicación del orden político frente al desarrollo tecnológico, que además pareciera ser como un Frankenstein, cuestión que le parece importante tener en cuenta.

Cuando se inquiere acerca de este manejo inteligente, de algo que se plantea a sí mismo como neutral, también deben preguntarse sobre cómo se aseguran de un medio no mediatizado por el poder político y económico. ¿Cómo asegurar que el directorio de Televisión Nacional sea pluralista y no cuoteo? le parece que es un desafío para la clase política, para el Congreso Nacional.

Tiende a pensar, manifestó, que los cuoteos provienen, fundamentalmente, de las iniciativas ejecutivas. En consecuencia, no le pediría al Ejecutivo que no cuotee, pero sí al Congreso Nacional que deje de cuotear o de hacerle caso al Ejecutivo. Sin embargo, aclara, siempre ha creído mucho más en el Poder Legislativo que en La Moneda.

Señaló que la televisión chilena tiene una historia curiosa, por ejemplo, ha tendido a ser poco caliente en materia política, y con esto se refiere al período comprendido entre 1967 y 1973, en que el país estaba fuertemente dividido. Observó que, en ese período, las tensiones son menos evidentes en televisión que en la prensa escrita o radio, donde la confrontación es mucho más dura. La explicación de este hecho radica en que en esa época había dos canales en manos de las universidades y que, a pesar de ello, se volvieron comerciales. Ésa es la verdad, a pesar de cualquier regulación que haya habido.

Hay una cierta conciencia respecto al potencial nocivo que puede llegar a tener la televisión si se instrumentaliza demasiado, lo que le parece que es una buena tradición. Su impresión es que la televisión, que fue tan reprimida durante la dictadura, tiene este otro componente: es universitaria en sus orígenes, y cuando surge un canal nacional también tiene un carácter moderado. Al respecto, cree que hay que potenciar ese carácter moderado, sin perjuicio de que le parece que debería cumplir otras funciones cuando se deriva en una televisión fuertemente comercial, sobre todo si se considera que no puede sino ser comercial, que es lo que uno escucha cuando habla con algunos ejecutivos de Televisión Nacional. Sin embargo, le parece que eso sería claudicar a ese potencial.

La televisión cumple funciones casi tribales, comunitarias, muy fuertes; por ejemplo, en momentos de tragedias nacionales como los terremotos, donde la televisión -no sólo la radio- cumple un rol fundamental. También, las transmisiones de los mundiales de fútbol tienen características especiales.

Ahora, con el correr del tiempo, ese sentido comunitario se ha seguido dando en la televisión, por ejemplo, en la Teletón, que más allá de cualquier opinión que uno pueda tener sobre la importancia de su gran labor, es evidente que tiene un componente comercial muy fuerte. Si la televisión va a terminar siendo un gran supermercado de productos para financiar la sintonía, debido a las enormes carestías que implica proyectar a través de la televisión, le parece que es complicado.

Vuestra Comisión recibió, asimismo, la opinión del periodista y hombre de televisión, señor Ricarte Soto Kramer quien señaló que, a su juicio, en general el sistema audiovisual chileno desde sus orígenes es bastante extraño, pues nace producto de una desconfianza. Cuando a Jorge Alessandri Rodríguez, Presidente de la República, le hablan de la posibilidad de instalar la televisión en Chile manifiesta su desconfianza absoluta con respecto a cuáles iban a ser sus consecuencias culturales. De ahí que se tiene un nacimiento absolutamente anómalo de la televisión si se compara con otros países, ya que nace bajo el alero de las universidades, como una garantía de que siempre iba a tener un nivel cultural y no se iba a empobrecer a las masas.

La situación es muy distinta en Estados Unidos, donde nació bajo el alero de las cadenas radiales, que tenían una función comercial, y de Europa, donde nace al alero del Estado. En cambio Chile, debido a esa desconfianza, es el único país donde la televisión nace en las universidades, lo que ya es una extrañeza.

A partir de ese momento, la televisión chilena se transforma en algo parecido a un pésimo sistema Windows, que está lleno de parches. Cuando uno reclama a Microsoft por fallas en Windows Vista le envían un parche para que funcione y, en el caso de la televisión chilena, ésta se encuentra absolutamente parchada.

Manifestó que cuando se habla de la llegada de la televisión digital piensa en la necesidad de una reforma profunda del sistema. En ese sentido, en la mayoría de los países existe un consejo superior audiovisual y no un Consejo Nacional de Televisión. El primero funciona como una especie de superintendencia de dos medios electrónicos importantísimos como la radio y la televisión. Ese consejo, en el caso de la televisión pública, designa a quienes serán su presidente y su director ejecutivo. Además, tiene que velar por el equilibrio, porque en Chile la radio y la televisión forman parte de un mismo mercado publicitario.

Otra anomalía que se da es que las radios se dirigen por sí solas, se autorregulan a través de la Archi que, en realidad, es la asociación de empresarios de la radiodifusión, es decir, los propios empresarios determinan cómo se autorregulan, y las únicas sanciones que reciben son de carácter técnico por parte de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.

En su caso, si bien proviene del periodismo de radio, a veces, escucha a las 3 de la tarde contenidos de ciertos programas radiales que si la televisión dijera el 0,5 por ciento de ellos, ya tendría una sanción.

La televisión digital, entre muchas otras cosas, significa desconfigurar el mercado. Dependiendo de la norma, se podrán multiplicar las señales, lo que significa repartirse la misma torta publicitaria actual entre más actores. En una reunión que hubo en Madrid, en 2005, todos los presidentes de las cadenas públicas, entre ellas la BBC y la RAI, dijeron que algo que no se puede prever es la evolución del mercado publicitario con respecto a estos medios, por ejemplo, la aparición de Internet significa que hay alguien que está raspando la torta publicitaria, que le está quitando algo a alguien, que puede que sea a las revistas, a los diarios, a las radios y, quien sabe, a la televisión.

Su esperanza es que se formara un consejo audiovisual absolutamente profesionalizado, que con pluralismo y diversidad cultural viera esa situación, pero no es así. Hay un proyecto de ley y se ha permitido subrayar algunas cosas que -valga la redundancia- en algunas coincide con el señor Jocelyn-Holt y en otras no. Por ejemplo, cuando se fijan las tareas que debe cumplir la empresa, tales como el fomento del pluralismo y la cultura.

Agregó que cuando se ve el tema del pluralismo en la televisión chilena o en Televisión Nacional la verdad es que se observa, exclusivamente, un equilibrio de las fuerzas políticas que están representadas en el Parlamento. Si se trata de un debate político, se invitan dos de un lado y dos del otro, estamos empatados y ahí quedan.

En un programa político se puede invitar a gente de la Izquierda extra parlamentaria, y aquí algunos a lo mejor van a fruncir las cejas, pero nunca ha visto en un programa de televisión a algún panelista de extrema Derecha o que sea representante del pinochetismo, y el pluralismo es que todos estén presentes, pero no sólo como invitados. Aquí está la trampa.

La mayoría de los programas políticos de la televisión chilena tienen como panelista a gente que representan las mismas fuerzas que están en el Parlamento, pero pocas veces ha visto a un panelista pinochetista, es decir, un tipo que esté todas las semanas como panelista. Diría que hay pocos panelistas, por ejemplo, del Juntos Podemos que estén en un programa de manera permanente. Siempre esas fuerzas están como invitados. Se le invita si es candidato a concejal, si es alguien que está para una presidencial o porque ha dicho algo. Pero en general los panales políticos están absolutamente compuestos de personas que representan a las fuerzas que están en el Parlamento, y eso no es pluralismo.

Hay muchos personajes que están absolutamente desaparecidos. Por ejemplo, a Pedro Lemebel no se le ve nunca. Hay escritores del otro lado que tampoco aparecen en televisión. Entonces, habría que precisar qué se entiende por pluralismo.

Otra cosa que le parece interesante cuando se habla del pluralismo, y está en el proyecto de ley, es donde dice: sobre todo en los informativos y programas de debate político. El cambiaría eso, porque además de estar presente el pluralismo en los informativos y en los programas de debate, ese pluralismo tiene que ser transversal, es decir, tiene que estar presente a todas las horas, en los matinales, en los programas juveniles, en todas partes, porque es ahí donde el teleespectador va a tener acceso a otro tipo de ideas y de consideraciones, y no en esta suerte de misa del pluralismo en que están los informativos, entre las 21 y 22 horas.

También le gustaría saber por qué a las 10 o a las 14 horas no se habla de temas que tienen que ver con la homosexualidad o con lo que se conoce como objeción de conciencia con respecto al servicio militar. Por ejemplo, en los programas de los jóvenes nunca he escuchado que se hable del problema de ser conscripto. Eso no existe para la televisión.

No ve de dónde viene el miedo, porque la mayoría de los jóvenes, sobre todo los que tienen ingresos económicos bajos, quieren entrar a las filas del Ejército. Es un tema que existe, también hay jóvenes que no quieren entrar, pero resulta que en los programas de la tarde no se habla del tema.

Entonces, el pluralismo no puede darse si es que realmente se quiere tener una televisión que vaya en acuerdo con los tiempos, simplemente en los informativos y en los programas de debate nacional. Ahora bien, esto tiene una consecuencia bastante seria y que ya se nota. Los jóvenes entre 17 ó 20 años, cuando se ven las curvas de sintonía, ya han comenzado el éxodo de la televisión, porque los contenidos que ellos buscan no los encuentran en ella. ¿Dónde los encuentran? En este menú que ellos pueden ir armando en Internet. Como Internet además ha incorporado imágenes de televisión, ellos pueden mirar. Hay todo un grupo etario que se salió de la televisión y que ya no ve ni siquiera los programas juveniles y menos la clásica teleserie de las 20 horas, donde se les encontraba. Y eso se debe a que les ofrecen contenidos que no coinciden con sus expectativas e inquietudes.

Otra cosa que le extraña es la cantidad de huelgas que se pueden ver en un informativo. Paso por la calle y veo piquetes de huelgas en el centro de Santiago o a la salida del supermercado Santa Isabel, que hace tres meses tenían una huelga bastante dura, y resulta que en los informativos eso no existe. ¿Por qué se produce? Porque el principal problema que tiene la televisión abierta no es la censura política, sino la censura comercial. Ésa es la espada que está sobre los contenidos de la televisión. Pegarle a un diputado es gratis; pegarle a un auspiciador no. Ahí está el asunto, es un elemento de presión que no está escrito en ninguna parte; es tácito.

Entonces, cuando se habla de pluralismo la pregunta es la siguiente. ¿Las huelgas legales son o no una expresión del pluralismo? Lo son. Pero prácticamente no figuran en televisión. Es decir, al ver un informativo se tendería a creer que en Chile no hay ninguna demanda de aumento de salario. Es el mundo ideal. No hay huelgas en las puertas de los bancos

Entonces, cree que tiene que haber una reflexión bastante más amplia sobre qué significa pluralismo en la televisión, porque cree que todas las sensibilidades no están representadas.

Sobre las nuevas funciones y atribuciones del consejo directivo se precisa claramente su control sobre la programación que deberá aprobar cuatrimestralmente, y sobre el director ejecutivo, quien ejecutará sus directrices.

Cuando se señala el tema de los contenidos de la televisión, graficó con su persona señalando que es magíster en historia, en París 7, trabajó en Radio Francia Internacional, fue consultante en la Unesco en París, fue corresponsal de Radio Cooperativa y de otros diarios latinoamericanos. En Chile dirigió una radio en AM y terminó como opinólogo. Sus ingresos y su labor como opinólogo subsidian otras actividades que realiza como, por ejemplo, ser columnista de La Nación Domingo donde pagan muy poco; subsidian que sea profesor en una universidad en la que también pagan muy poco y donde, además, cambian la carga horaria según la cantidad de alumnos que ingresan por semestre; por lo tanto, es absolutamente variable. Televisión Nacional no podría tener las horas de programación cultural o realizar algunos esfuerzos por programar películas o series sobre Raúl Ruiz, si no existiera la parte entretención. ¿Por qué? debido a que Televisión Nacional es otra extrañeza del sistema chileno; es el único canal público que tiene en su carta todas las obligaciones de la BBC, pero que no tiene ninguno de los sistemas de financiamiento de la BBC.

La pregunta que todo el mundo se hace es: ¿Los televidentes quieren otro tipo de productos, de contenidos, como lo declaran en los sondeos y encuestas? Cree que sí, pero no saben que ese tipo de contenidos requiere un esfuerzo de concentración y que aprendan a identificarse con temas o personajes que les son desconocidos. La forma de hacerlo es una sola. Programar documentales, reportajes o series históricas a las 22.00 horas y mantenerlas cueste lo que cueste, incluso, si tienen bajo rating, por ejemplo, de 6 puntos, en circunstancias de que a las 22.00 horas el piso que se espera es de 17 puntos. Ahora, el tema es quién financia esa diferencia entre los 6 y los 17 puntos. Como a Televisión Nacional se le ha solicitado que se autofinancie, desgraciadamente no puede ir en contra de los gustos de las personas, que siempre van por los contenidos más livianos y por aquellos que puedan digerirse más fácilmente. Cada vez que canales como TVN y Canal 13 han hecho esfuerzos en este sentido a las 22.00 horas, los canales del lado siempre han ganado con programas como el de Kike Morandé. Por ejemplo, el año pasado Canal 13 tuvo la serie Héroes, un esfuerzo con algo de ficción, pero que no pudo batir al resto.

Por último, sobre algunas de las observaciones que le merece la designación de los miembros del directorio, que aumenta de seis a ocho. Cree que hay una serie de generalidades a las que habría que atender. Por ejemplo, la exigencia de cualidades profesionales. La industria de la televisión es bastante compleja y ha visto los modelos que se usan en otros países. Evidentemente, son personas que tienen cualidades profesionales, pero en lo que se llama la complejidad del negocio audiovisual. Es decir, en un directorio de Televisión Nacional, algún gerente de producción o alguien que haya ocupado responsabilidades de producción y que sepa cómo funcionan las sintonías, que sepa que un programa sobre Pablo Neruda puede implicar serias pérdidas para un canal, debe estar al lado de un historiador, y al lado de este último debe haber un periodista, pero no cualquiera, sino uno que tenga conocimientos sobre producción televisiva y sus costos, y experiencia respecto de lo que significan los mercados externos.

En la composición de los directorios en Francia, por ejemplo, se puede encontrar a un abogado de la facultad de Assas, pero que trabajó en el gabinete del ministerio de cultura como jefe de gabinete, o a un historiador que ha estado vinculado con la producción de emisiones literarias, etcétera. Es decir, aparte de su título y experiencia, son personas que tienen un grado de conocimiento de lo que significa la industria audiovisual, lo que es sumamente importante.

Está bien –a su juicio- ampliar el número a ocho, o quizás a más, pero es difícil encontrar a alguien que tenga un concepto de la responsabilidad de un canal, que tenga conocimientos sobre la evolución de ese mercado que cambia diariamente, y que, además, represente o sea capaz de respetar todas las sensibilidades políticas. Es difícil, pero hay que encontrarlo, porque el directorio de un canal tan importante como TVN debe estar a esa altura. No pueden ser simplemente buenos abogados o buenos profesores quienes lo integren; deben ser personas que conozcan este negocio.

Actualmente los canales que no son TVN están comenzando a vender la publicidad a granel, es decir, bajan sus tarifas. Pero Televisión Nacional no la puede bajar porque lo contrario significaría lo que se conoce como ensuciar la pantalla.

Por ejemplo, el canal que ha tenido la mayor progresión en 2008 en términos de publicidad es la Corporación de Televisión de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, con un 140 por ciento de aumento en su publicidad, según las cifras de Achap. Ese guarismo viene de los infomerciales. Pero eso es ensuciar la pantalla, y Televisión Nacional de Chile, por lo que figura en su carta, no la puede ensuciar.

Hay una cantidad de temas que son fascinantes y complejos, que los miembros de un directorio tienen que comprender.

La señora Faride Zerán Chelech, directora del Instituto de la Comunicación e Imagen de la Universidad de Chile, señaló, en primer término, que la ley de Televisión Nacional es muy antigua y da cuenta de una realidad a la que hoy se enfrenta. Y que se trata de una ley que contiene una serie de aspectos, desde el inicio de la transición a la democracia.

En general, si bien el proyecto le parece interesante, apunta a dos cosas que, a su juicio, son sustantivas. La primera se refiere a que uno de los cambios de fondo que se plantean trae una especificación del rol de la televisión, cuál es su línea, cuál es su deber ser, lo que significa pluralismo, cómo enfrentarlo y todo lo que se sabía que estaba definido en la ley anterior. Eso se reitera acá, como una suerte de contexto de buenas intenciones. Sin embargo, el cambio concreto que se da es el de subir de seis a ocho los miembros del directorio de Televisión Nacional de Chile.

En relación a lo primero, manifestó su duda y preocupación acerca de todos los elementos que están en la ley. Por ejemplo, que Televisión Nacional debe registrar la diversidad, pluralidad, dar cuenta de la realidad de regiones, de la de los pueblos originarios, de lo que es la construcción de nuestra identidad cultural, etcétera. Mientras que en la práctica ha costado para lograr lo que son sus demandas, lo que se evidencia es una suerte de malestar en la opinión pública sobre el rol de la televisión del Estado.

En ese sentido, los elementos que están señalados de manera muy general lo siguen estando y no aparecen como elementos sustantivos donde, efectivamente, Televisión Nacional debe cumplirlos y dar cuenta cada cierto tiempo de ellos.

En cuanto al aumento de los directores, de seis a ocho, cree que efectivamente es un cambio duro por cuanto no se habla de cuáles deben ser sus características.

Subrayó que el pluralismo se mide no sólo por la representación que tiene cada uno de los partidos políticos sino por una declaración cultural, una dimensión regional y otras que no necesariamente son encarnadas por los partidos políticos. Entonces, subir de seis a ocho el número de directores es decir que si el Partido Comunista no estaba incorporado al cuoteo, se puede incorporar, así como a otros grupos, y de esa manera cumplir con ese deber.

Piensa que eso es insuficiente, en la medida en que efectivamente se asimile el concepto de pluralismo a representación de los partidos políticos y no a esa otra dimensión que incluso es mucho más importante, como lo es la cultural, la que puedan entregar nuestros pueblos originarios, nuestros rectores de universidades estatales o los representantes de la industria audiovisual.

Argumentó que el otro punto de fondo de la televisión pública se refiere a la posibilidad de abrirse a lo que significa el acceso a las nuevas tecnologías, lo que implica el desafío de la televisión digital; desarrollar nuevos negocios en esas áreas, etcétera. Esos son los puntos centrales de la ley, como grandes cambios. Pero, a su juicio, son insuficientes en tanto siguen dejando en tierra de nadie el rol que la televisión pública debe cumplir en lo que respecta a la promoción del debate nacional, democrático y cívico.

Chile es uno de los países con menor apego al concepto de democracia; cree que aparecía en el número 7 u 8 dentro del ranking de países latinoamericanos, en donde cerca de un 50 por ciento de la población expresaba que le daba lo mismo si había una dictadura o una democracia. Estos elementos debieran alarmar a la sociedad, y a los Diputados como representantes de la ciudadanía. Cree que en ese sentido la televisión pública debe jugar un rol mucho más proactivo en la construcción de una cultura cívica y democrática, que el que señala la letra y se pone aquí como marco general, pero en donde no existe una demanda mayor.

Lo mismo ocurre con el tema cultural, el cual puede ser visto en dos dimensiones: aquella que tiene que ver con la creación y difusión del arte como creación de nuestros artistas, y la que tiene que ver con los modos de cómo funciona una sociedad en su conjunto, lo cual es mucho más amplio.

La ausencia del primer factor en la televisión pública es francamente alarmante. Al menos, en ese sentido, debería plantearse una cuota de pantalla; y no de franja cultural, sino de cuota de pantalla en horarios que no sean de la 1 de la madrugada o 3 de la tarde, para aquellos programas tanto de contenido y difusión de la creación cultural, constructora de identidad, que no deja de ser un elemento central, como para la existencia de debates y conversación, en donde las distintas visiones de mundo, no solamente política-partidistas, sino de concepto y concepción filosófica, puedan efectivamente circular y hacerse parte de lo que es un país que sufre de una ausencia de contexto cultural que hace que se tenga muy buen crecimiento “económico”, pese a la crisis, pero, desde el punto de vista del ser humano y su desarrollo, con bastantes problemas, incluso sin entrar a hablar de educación.

Sintetizando, no basta con subir de seis a ocho si efectivamente a esos directores no se les da una dimensión de pluralismo que vaya más allá de los partidos políticos. En segundo lugar, en el caso de la creación, tanto cultural como lo que significa la cultura en su más amplio sentido, se le debe dar una cuota de pantalla asignada. En tercer lugar, en ese directorio deben estar representados miembros de la industria, de los pueblos originarios, de las regiones, y otros de la sociedad civil, y no de los partidos políticos.

Cree que ahí hay un tema que sigue estando pendiente y evidencia que este país tiene problemas en educación y en sus distintos sectores, y en donde más del 50 por ciento de la población no entiende lo que lee, y además efectivamente exige y demanda un rol mucho más proactivo de la televisión pública, no sólo en información sino también en educación, mas no tanto de entretención, que es lo que más domina en la pantalla.

La señora Tehani Staiger, secretaria ejecutiva de Plataforma Audiovisual y Presidenta de MUCIA, Plataforma Audiovisual, señaló que representan a quienes producen los contenidos audiovisuales: técnicos, directores, productores, las mujeres del cine, actores, guionistas, y otros, y que durante 2007 y 2008 proveyeron al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, a la Secretaría General de Gobierno y a la Subsecretaría de Telecomunicaciones de diversos insumos para la modificación de la legislación sobre Televisión Nacional de Chile y el Consejo Nacional de Televisión, que tendrían lugar con ocasión del advenimiento de la televisión digital terrestre.

Tras el despacho de dos mensajes desde la Segpres al Congreso Nacional, en octubre de 2008, pudieron constatar que algunas de sus observaciones sectoriales fueron incorporadas. No obstante, el Ejecutivo no ofreció una adecuada agenda de participación sectorial y optó por despachar los proyectos de ley y entregar al Congreso la responsabilidad de dialogar con los diversos sectores.

Es por ello que hacen llegar ahora al Congreso, a través de las comisiones que estudian los dos mensajes señalados indicaciones puntuales a los cuerpos legales, que permiten inscribir en la legislatura ciertos puntos de vista, como los siguientes:

1. En relación con el mensaje que modifica la ley de Televisión Nacional de Chile.

a) Sobre la concatenación de la televisión con la industria audiovisual nacional.

Para su satisfacción, el artículo 3°, letra e), del proyecto de ley incorpora el objetivo de fomentar la industria audiovisual nacional, pero tan sólo a través del crecimiento de una cuota de pantalla televisiva, que no está bien definida. Es por ello que proponen definir que dicha cuota sea no meramente para “contenidos producidos en el país”, sino que a mayor especificidad, para “creaciones audiovisuales de autores nacionales”, de modo que los matinales, las telenovelas, los noticiarios, los realities y los talk shows, entre otros, sean excluidos de la sumatoria para calcular la cuota de pantalla realmente utilizada.

En ese sentido, no les parece necesario elevar la cuota del canal público a 60 por ciento, sino que sólo a 50 por ciento. Esto cobra aún mayor sentido si el canal público estructura una “señal 2”, destinada exclusivamente a obras audiovisuales de autores nacionales, protegidas por la ley N° 17.336, de propiedad intelectual. De no ser así, Televisión Nacional de Chile podría garantizar facilidades para la transmisión de una señal broadcast, concesionada, a otra entidad de su sector, que asegure el acceso universal a los contenidos audiovisuales de autores nacionales, en atención a lo que ya está propuesto en el artículo 3°, letra e).

b) Sobre la noción e importancia de la diversidad cultural.

El proyecto de ley de TVN vuelve a hacer hincapié en la noción de “pluralismo”, ya contenida en la ley anterior, y que dice relación con la participación, en la televisión pública, de todas las tendencias partidistas, en cuanto el Senado es quien aprueba la composición de su directorio, propuesto por la Presidencia de la República.

El sector, en cambio, considera que la televisión pública debe incorporar en el centro de su misión la diversidad cultural, además del pluralismo. Esto, en particular, teniendo a la vista la Convención para la Protección y Promoción de la Diversidad de Expresiones Culturales, instrumento internacional aprobado por la Unesco en octubre de 2005 y ratificado por el Congreso Nacional, a iniciativa del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.

El sector considera que el objetivo de promoción de la diversidad de expresiones culturales es fuertemente potenciado por la transmisión por televisión de libre recepción de diversas creaciones audiovisuales de autores nacionales, en particular, dado el alto consumo de este servicio público en Chile. Por ende, la importancia de la promoción de la diversidad cultural debe estar reflejada de mayor modo en una ley, en particular, en el inciso final del artículo 3°, como, también, en el artículo 4°, letra d), que define la idoneidad de los candidatos a integrar el directorio de TVN.

c) Sobre la representación del sector en el directorio de Televisión Nacional de Chile.

Para garantizar la promoción de la diversidad de las expresiones culturales y para asegurar el cumplimiento del objetivo propuesto en el artículo 3°, más allá del pluralismo partidista, el sector propone que al menos uno de los miembros del directorio sea un creador audiovisual nacional de reconocido prestigio, de modo que el directorio no represente tan sólo tendencias políticas, sino que también la voz de los creadores audiovisuales se haga sentir en el seno del canal público, con derecho a voz y voto.

d) Sobre el régimen de autofinanciamiento.

La ley actual impide que TVN sea verdaderamente una televisión diferente a las privadas, en tanto le exige autofinanciarse. Esto induce a la homologación de las programaciones y las franjas con los canales privados de televisión. El proyecto de ley actual presenta un avance importante al modificar el artículo 25, que faculta a TVN a postular a otros fondos públicos para cumplir con sus nuevos objetivos, indicados en el artículo 3°. Sin embargo, creen que principalmente las propias utilidades de TVN, a partir de la publicidad y los nuevos negocios y no sólo fondos públicos, deben ser destinadas a mejorar la calidad y diversidad de su programación. En razón de ello, proponen modificaciones a los artículos 24 y 26 que eliminan las atribuciones del ministro de Hacienda sobre la materia y que empoderan al directorio de TVN para destinar hasta el ciento por ciento de las utilidades en el cumplimiento de sus objetivos, por encima del acceso a fondos públicos, a los que podrá postular. Esto es consonante con el aumento en las condiciones exigidas a los candidatos a integrar el directorio de TVN y la exigencia de rendir cuenta pública al Senado anualmente, condiciones suficientes para garantizar la independencia de la red estatal, sin tutela adicional de Hacienda.

Para asegurar una concatenación efectiva entre creación audiovisual y televisión pública, proponen, además, que un 5 por ciento de los ingresos brutos de TVN constituyan una donación anual directa al Fondo de Fomento Audiovisual, que financia, vía concurso, nuevos unitarios audiovisuales de creadores y productores nacionales.

El señor Leonardo Estrade-Brancoli, asesor legislativo, realizó una lata exposicón en el seno de vuestra Comisión respecto del concepto de género que se utiliza en materia televisiva, recalcando el hecho de que, a su juicio, durante mucho tiempo se ha observado en la televisión importantes grados de discriminación por género.

Agrega que, aún cuando las orientaciones programáticas de Televisión Nacional adhieren al principio de igualdad de derechos entre hombres y mujeres, señalando en ellas que se procurará promover una cultura de no discriminación, que se evitarán estereotipos y que en el tratamiento del tema relativo a las mujeres se deberán observar, al menos, criterios:tales como reconocer la importancia que desempeña la mujer en la sociedad; evitar la imagen de que ciertas actividades son exclusivamente para hombres y otras para mujeres; evitar las expresiones sexistas, el trato condescendiente, los términos peyorativos o el uso de estereotipos ofensivos, ello no siempre se cumple.

Lo señalado, expresó, justificaría una eventual modificación legal respecto de los directores de Televisión Nacional para incorporar dentro de la ley de televisión dos cosas: primero, el principio de la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, tal como se ha hecho presente en la legislación extranjera, y, segundo, que del directorio, al menos, uno -puede ser hombre o mujer- tenga una misión específica sobre la igualdad de género que acaba de mencionar.

Asistieron, finalmente, representantes de las organizaciones sindicales de trabajadores de Televisión Nacional de Chile quienes manifestaron su particular interés en que los cambios legislativos en estudio se orienten a la misión de la empresa, que es una de características propias y especiales y que, a juicio de ellos, el proyecto aborda en términos débiles e insuficientes, olvidando aspectos como los laborales, morales o culturales, puesto que reconocen que la labor de la televisión pública es preocuparse de ellos versus los contenidos de la televisión privada o puramente comercial, en el marco de la batalla por los auspiciadotes y la presión del rating.

Señalaron, además, que ello ha significado que históricamente la batalla entre la misión del canal y el financiamiento del mismo, la ha ganado este último aspecto, por lo que un tratamiento legislativo adecuado y robusto es cada día más necesario.

Finalmente, agregaron que en materia de fiscalización de la empresa prefieren que ésta se realice por la Cámara de Diputados y no por el Senado, y que debe transparentarse las políticas de remuneraciones de los cargos directivos y del Directorio.

Por su parte los señores Diputados realizaron una larga y meditada discusión de los contenidos de este proyecto en informe, cuyos detalles in extenso se encuentran en sus actas, versiones taquigráficas y audio de sus sesiones, para conocimiento de los señores parlamentarios, en la Secretaría de ella, producto de lo cual formularon una serie de observaciones, tanto al texto original del Mensaje como tambien a las indicaciones que el Ejecutivo introdujo durante la discusión de la iniciativa de ley. Dichas observaciones, y como se desprende de los resultados del estudio en particular del proyecto, no siempre fueron unánimes pero permiten identificarlas al menos en las siguientes:

-- el pluralismo del Directorio no debe estar enfocado solo a lo político, pues a juicio de algunos miembros de vuestra Comisión es importante que estén representadas las voces críticas, las de la intelectualidad, las de las regiones, las de las etnias, todo ello en el marco del pluralismo de la sociedad chilena y no simplemente acotado al empate entre los dos grandes bloques mayoritarios con representación parlamentaria.

-- el hecho de que Televisión Nacional de Chile no se encuentra en igualdad de condiciones que el resto de los canales pertenecientes a la televisión privada, determina, a juicio de la mayoría de los integrantes de la Comisión, la necesidad de dotarla de financiamiento público. Al respecto, señalaron que Televisión Nacional tiene una responsabilidad tremenda y debe asumir el reto y el compromiso de llevar no sólo entretención sino también educación a todos los hogares de Chile, tanto cívica como republicana, y valores tales como la tolerancia; el respeto al que piensa distinto, cultura, y otros temas que convocan escaso rating pero que son parte de la labor de una televisión pública.

-- coincidieron en que la labor de fiscalización respecto de Televisión Nacional de Chile debe importar la presencia de la Cámara de Diputados, y no su ausencia como propone el texto del Mensaje, en razón de que ella constitucionalmente ejerce dichas facultades.

-- tener presente –a juicio de algunos de sus integrantes- que la televisión en Chile afecta a dos bienes jurídicos precarios e importantes, que fueron descuidados en el pasado y que hoy se deben cautelar: el acceso a la información y la libertad de expresión.

-- respecto de la carga de transmitir la señal del canal del Congreso Nacional no hubo unanimidad en la discusión del primer informe de esta Comisión, pero la posición mayoritaria, en ese momento, estuvo por apoyar la idea porque, a juicio de ellos, cada una de sus ramas requieren comunicar directamente a la ciudadanía las funciones legislativas, de fiscalización y de representación que cumplen sus integrantes, además de contribuir a la formación cívica de la misma, estimando que no es posible que sólo el público que dispone de medios para pagar cable se entere de la etapa final de un proyecto de ley, es decir su votación, ya que lo esencial es conocer la tramitación completa, las discusiones y estudio en las distintas comisiones por parte de los Diputados. No obstante, en la discusión del nuevo informe se eliminó la obligación de Televisión Nacional de Chile de portar la señal del Canal del Congreso Nacional.

VII.- SINTESIS DE LAS OPINIONES DISIDENTES AL ACUERDO ADOPTADO EN LA VOTACION EN GENERAL.

No hubo en vuestra Comisión opiniones disidentes al acuerdo adoptado en la votación en general.

VIII.- DISCUSION PARTICULAR.

Vuestra Comisión, en sus sesiones ordinarias de fecha 11 de marzo, 1° y 8 de abril.de 2009 sometió a discusión particular el proyecto adoptándose los acuerdos que constan en el documento que se remitió a la Sala y que fue devuelto por ella para este nuevo Informe.

Posteriormente en sus sesiones de fecha 1°, 8, 14 y 28, de julio recién pasado, sometió a discusión particular aquella disposiciones que constan en el texto devuelto por la Sala y que no fueron objeto de indicaciones ni por parte del Ejecutivo ni de los señores Diputados, adoptándose respecto de los que sí lo fueron, los acuerdos siguientes.

Para una mejor comprensión del texto aprobado se previene que el texto de los artículos aprobados por vuestra Comisión como resultado del anterior Informe se encuentran escritos en negrillas, y las nuevas modificaciones introducidas durante esta etapa se encuentran entre plecas.

“Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley Nº 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile:

1) Reemplázase el artículo 2° por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de emisión de señales de televisión, servicio de transporte de señales televisivas digitales por ondas terrestres y otras actividades audiovisuales, tales como producción cinematográfica, radiodifusión, Internet y producción discográfica.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones.

En especial, tendrá todas las facultades necesarias para satisfacer el interés general y público, conforme al artículo siguiente.”

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazar el numeral 1) por el siguiente:

“1) Sustitúyese el artículo 2° por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales, cualquiera sea su formato, plataforma o medio.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones.”.”.

Esta indicación busca dotar a TVN de la flexibilidad necesaria para enfrentar los nuevos escenarios digitales donde lo principal será la producción de imágenes audiovisuales atrayentes para los espectadores, no limitándose a los medios utilizados tradicionalmente, ya que la TV tal cual la conocemos hoy en día , sufrirá un cambio sustantivo. En este caso el objeto de la empresa televisiva se hace menos rígido, permitiéndole una mayor competitividad con los otros canales.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por cinco votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

2) Reemplázase el artículo 3° por el siguiente:

“Artículo 3º.- Televisión Nacional de Chile está al servicio del bien común, para lo cual deberá propender a:

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazarlo por el siguiente:

“2) Sustitúyese el encabezado del artículo 3° por el siguiente:

“Artículo 3º.- Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador, en virtud del cual su servicio estará orientado principalmente a satisfacer el bien común. En consecuencia, su programación deberá propender a:

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por cinco votos a favor, uno en contra y ninguna abstención.

a) Fomentar el pluralismo y el desarrollo cultural, ofreciendo una amplia variedad de programas, de alta calidad.

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazarla por la siguiente:

a) Fomentar el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por seis votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

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(Nuevo primer Informe)

-- Indicación de las Diputadas señoras Pascal, doña Denise, y Saa, doña María Antonieta, y los Diputados señor Encina, Montes, Pérez y Saffirio, al texto precedentemente aprobado, para incorporar entre las palabras “Fomentar” y “el” la expresión “la educación y”.

-- Puesta en votación fue aprobada por unanimidad.

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b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica.

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazarla por la siguiente:

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por seis votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

c) Promover los derechos de los pueblos originarios y especialmente el respeto de su identidad social y cultural, sus costumbres, tradiciones e instituciones.

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazarla por la siguiente:

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, entre otras, especialmente los derechos de los pueblos originarios, como en general de todo grupo, tradición o cultura que con su particular forma de plantearse frente a la realidad, enriquezca los valores nacionales, la visión que cada ciudadano tiene de su país, y aquella que proyecta Chile dentro del continente y dentro de la comunidad internacional.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por cinco votos a favor, cuatro en contra y ninguna abstención.

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(Nuevo primer Informe)

-- Indicación del Ejecutivo al texto precedentemente aprobado, para reemplazar la expresión “entre otras, especialmente los derechos de los pueblos originarios, como en general de todo grupo, tradición o cultura que con su particular forma de plantearse frente a la realidad, enriquezca los valores nacionales, la visión que cada ciudadano tiene de su país, y aquella que proyecta Chile dentro del continente y dentro de la comunidad internacional.” por la siguiente “y fomentando los derechos de los pueblos originarios, asi como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres.”.

-- Puesta en votación fue aprobada por siete votos a favor cinco en contra y una abstención.

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d) Generar las condiciones para la integración regional e internacional del país, tanto a través de acciones y contenidos que representen las distintas realidades regionales, como de iniciativas que proyecten a Chile en el mundo. En esta tarea podrá realizar producciones conjuntas con entidades de otros países de América Latina y el mundo y disponer de una señal internacional.

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazarla por la siguiente:

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país, generando las condiciones para una real integración regional, nacional e internacional, tanto a través de contenidos que representen las distintas realidades regionales, como de acciones que permitan la existencia y un grado de autonomía de canales regionales, donde les sea posible emitir, principalmente, programas e informativos locales, que desarrollen en sus contenidos o reportajes aspectos culturales propios de la zona o ámbito territorial de su señal, y cuya capacidad de cobertura abarque, a lo menos, a la totalidad de las provincias de la región.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por cinco votos a favor, cuatro en contra y ninguna abstención.

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante contenidos producidos en el país que representen no menos del 60% del total de su programación. Asimismo, distribuirá a los titulares de concesiones de televisión comunitaria, de manera preferente, la programación producida por o para Televisión Nacional de Chile. Del mismo modo prestará servicios de portador de señales, de asesoría técnica, o de equipamiento a terceros.

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazarla por la siguiente:

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante contenidos producidos en el país que representen no menos del 40% del total de su programación.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por diez votos a favor, ninguno en contra y dos abstenciones.

f) Facilitar el acceso al archivo y contenidos de Televisión Nacional de Chile con fines educacionales o de promoción del bien común.

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazarla por la siguiente:

f) Facilitar el acceso de canales regionales, comunitarios y de otras instituciones sin fines de lucro, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común y se realice después de dos años de ser emitidos los contenidos por primera vez, resguardando los derechos de terceras personas. Para ello el Consejo Nacional de Televisión tendrá la facultad de regular los procedimientos y definir los criterios que sean necesarios para la ejecución de este acceso.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por siete votos a favor, y seis en contra.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional en sus distintos niveles; productiva, cultural; sanitaria; y, en general todas aquellas que promuevan el bien común.

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazarla por la siguiente:

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la productiva, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.

Esta indicación del ejecutivo fija explícitamente el rol que debe cumplir un canal de TV del estado. Se dirige fundamentalmente a señalar un rol de bien común. Este rol se define con tareas especificas que debe cumplir TVN, a través de su programación, fortaleciendo y promoviendo: la diversidad cultural; valores y derechos fundamentales; la expresión pluralista de la realidad; identidad y cohesión social; estimulo a la industria audiovisual nacional; contribución a otros medios de comunicación con material audiovisual; e integración de las diversas áreas de la actividad nacional.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por diez votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

“Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarias, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al "correcto funcionamiento" del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en toda su programación y, muy especialmente, en los noticiarios, programas de análisis o debate político.”.

-- Indicación del Ejecutivo para sustituir los incisos finales por los siguientes:

Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarias, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al "correcto funcionamiento" del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en toda su programación y, muy especialmente, en los noticiarios, programas de análisis o debate político.

Con esta indicación se reconoce que la tarea de TVN debe ser cumplida a través de diversos medios o señales televisivas, por lo que deja de ser una estación de señal única para ser un multiplex.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

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(Nuevo primer Informe)

-- Indicación del señor Farías, para agregar a continuación de dichos incisos precedentemente aprobados el siguiente nuevo inciso:

“En el cumplimiento de estos objetivos, Televisión Nacional de Chile transmitirá su noticiero central con traducción para personas sordomudas.”.

-- Puesta en votación fue aprobada por 11 votos a favor y dos abstenciones.

-- Indicación del señor Farías, para agregar, en punto seguido al inciso anterior aprobado, la siguiente oración:

“Deberá además, en el mismo espacio del noticiero central, una vez a la semana, transmitir un resumen de la actividad legislativa de una duración no inferior a diez minutos.”.

-- Puesta en votación, fue aprobada por ocho votos a favor, cuatro en contra y una abstención.

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-- Indicación del Diputado señor Sunico para incorporar el siguiente inciso final al artículo 3° de la ley 19.132:

“Televisión Nacional de Chile deberá portar la señal del canal de televisión perteneciente al Congreso Nacional dentro del espectro correspondiente a su concesión de televisión digital terrestre.”

-- Puesta en votación fue aprobada por seis votos a favor, tres en contra y dos abstenciones.

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(Nuevo primer Informe)

-- Indicación del señor Paya, para suprimir este inciso final aprobado por la Comisión.

-- Puesta en votación fue aprobada por siete votos a favor, seis en contra.

-- Indicación del señor Chahuan, para incorporar un nuevo inciso final a este numeral del siguiente tenor:

“Televisión Nacional de Chile deberá informar anualmente a la Cámara de Diputados y al Senado, el tiempo que se ha destinado a difundir a los partidos políticos legalmente constituídos y a las coaliciones acreditadas.”.

-- Puesta en votación fue aprobada por siete votos favor y cinco en contra.

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3) En el artículo 4º:

a) Reemplázase en el inciso primero, la palabra “siete”, por la palabra “nueve”.

-- Indicación del señor Paya para eliminar la letra a) del numeral 3.

-- Puesta en votación fue aprobada por seis votos a favor, cuatro en contra y ninguna abstención.

b) Reemplázase en la letra b) del mismo inciso la palabra “seis”, por la palabra “ocho”.

-- Indicación del señor Paya para eliminar la letra b) del numeral 3.

Ambas indicaciones tienen por objeto impedir la pretensión del ejecutivo de ampliar el número de directores con el objeto de abrirse, a su juicio, a una manifestación más elocuente de un pluralismo, no solamente político, sino que también a ser la expresión de una diversidad cultural.

-- Puesta en votación fue aprobada por seis votos a favor, cuatro en contra y ninguna abstención.

c) Elimínase la palabra "secreta” de su inciso segundo.

La indicación del ejecutivo pretende armonizar la ley de TVN con la nueva ley de transparencia que entró en vigencia este año.

-- Puesta en votación fue aprobada por diez votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

-- Indicación de los señores Valenzuela y Walter para reemplazar la frase final del inciso cuarto del artículo 4° de la ley 19.132.-, por la siguiente:

“En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener tanto el pluralismo político como la diversidad cultural de la integración.”

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por seis votos a favor, tres en contra y una abstención.

d) Reemplázanse los incisos séptimo y octavo por los siguientes:

“Los ocho Directores a que se refiere la letra b) durarán cuatro años en sus cargos, podrán ser designados sólo por un nuevo período y se renovarán por mitades, cada dos años. El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Esta indicación del ejecutivo no solo se dirigía a ampliar el número de directores sino que acortaba su periodo de 8 a 4 años.

-- Puesto en votación el inciso séptimo fue rechazado por cinco votos a favor y seis en contra.

Los Directores deberán ser personas de relevantes méritos personales y profesionales, con un compromiso con el pluralismo y la misión pública de Televisión Nacional. Asimismo, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

-- Indicación del Ejecutivo para intercalar, después del punto seguido (.) que sigue a la frase “Televisión Nacional” y antes de la palabra “Asimismo”, la siguiente expresión:

“Entre ellos se contará con un ex rector de universidad regional perteneciente al Consejo de Rectores; un ex ejecutivo de alguna empresa en servicios audiovisuales; y un Premio Nacional de ciencias o artes. La proposición respectiva deberá seguir ese orden de nombramiento.”.

Esta indicación busca fortalecer un Directorio que refleje efectivamente un real pluralismo cultural.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

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(Nuevo primer Informe)

-- Indicación del señor Paya, para eliminar en el inciso octavo, nuevo precedentemente aprobado, las oraciones comprendidas entre las palabras “Televisión Nacional” y “Asimismo”.

-- Puesta en votación fue aprobada por seis votos a favor y cinco en contra.

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a) No haber sido condenado ni encontrarse acusado por delito que merezca pena aflictiva y/o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045.

b) No haber sido declarado fallido o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

c) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años en número o cantidad considerable. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.

d) No tener con la empresa ninguna relación económica, directa o indirecta, distinta de su remuneración como director.

-- Puestos en votación las letras precedentes fueron aprobadas por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

-- Indicación de la Diputada señora maría Antonieta Saa y del Diputado señor Palma para agregar la siguiente letra e) al artículo 4° propuesto:

e) No encontrarse condenado o formalizado por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar.

-- Puesta en votación fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

Para acreditar los requisitos señalados en las letras del inciso anterior, y las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.”.

Estos incisos busca simplificar el procedimiento que señalaba la ley para inhabilitar a algún director. Se propone que a priori un director declara su inhabilidad. Asimismo, se refuerza la función de bien común fijada para TVN, de manera que los directores tengan un mayor compromiso con ella y una mayor transparencia en sus decisiones.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

4) En el artículo 5º:

a) En el número 1.-:

i) Reemplázase la expresión “concesiones” por “concesionarias”.

ii) Elimínase la expresión “que estén directamente vinculados a la explotación de una concesión de servicios de televisión de libre recepción o servicios limitados de televisión”.

iii) Agrégase antes del punto aparte (.), presidida por una coma (,), la siguiente expresión: “, de servicio de transporte de señales televisivas digitales por ondas terrestres o en empresas dedicadas a otras actividades audiovisuales, tales como producción cinematográfica, radiodifusión y producción discográfica.”.

-- Puesta en votación la letra a) fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

b) Intercálanse los siguientes números 2, 3 y 4, pasando los actuales números 2 y 3 a ser los nuevos números 5 y 6.

“2.- Los subsecretarios de Estado, jefes de servicio y los directivos superiores inmediatos que deban subrogarlos.

3.- Los senadores, diputados, embajadores, alcaldes, concejales y los miembros de los consejos regionales.

4.- Los candidatos a alcalde, concejal o parlamentario por las comunas, distritos electorales o circunscripciones senatoriales, según corresponda, desde la declaración de las candidaturas y hasta cumplidos seis meses desde la fecha de la respectiva elección.”

-- Indicación del Ejecutivo para introducirle las siguientes modificaciones:

a) Para modificar el encabezado de su letra b) en el siguiente sentido:

i) Reemplázanse en el encabezado, el punto (.) por dos puntos.

ii) Agréganse los siguientes numerales nuevos:

“7) Las personas que hayan sido condenadas o se encuentren acusada por delito que merezca pena aflictiva y/o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045.

8) Las personas que hayan sido declaradas fallidas o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

9) Las personas que no posean antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años en número o cantidad considerable. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.

10) Las personas que mantengan con la empresa alguna relación económica, directa o indirecta, distinta de su remuneración como director.”.

b) Agréganse los siguientes dos nuevos incisos, como 2° y 3° respectivamente:

“Para acreditar los requisitos señalados en las letras del inciso anterior, y las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.”.

Esta indicación tiene por objeto transparentar la función del Directorio planteando inhabilidad para aquel Director que se relacione con empresas afines al rubro de TVN, o desarrolle otras actividades públicas incompatibles.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

c) Reemplázase en el número 3, número 6 nuevo, la expresión “artículo 80 de la ley Nº 18.834, Estatuto Administrativo”, por la expresión “el artículo 86 del Estatuto Administrativo”.

-- Puesta en votación la letra c) del numeral 4 fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

5) Sustitúyese el artículo 6° por el siguiente:

“Artículo 6º.- Los Consejeros deberán informar inmediatamente al Presidente de todo hecho, cualquiera sea su naturaleza, que le reste imparcialidad en sus decisiones o acuerdos, absteniéndose, en el acto, de conocer del asunto respecto del cual se configure la causal.

Los consejeros que, estando inhabilitados, actúen en tales asuntos, serán removidos de su cargo, conforme al artículo 12, y quedarán impedidos de ejercerlo nuevamente.”.

Las anteriores indicaciones, como el presente artículo, refuerzan la transparencia en la integración del Directorio de TVN, planteando inhabilidades para aquellas personas que tengan conflictos de intereses o posean antecedentes comerciales irregulares.

-- Puesto en votación fue aprobado por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

6) Sustitúyese el artículo 11°, por el siguiente:

“Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta, la que será establecida anualmente mediante decreto supremo, expedido a través del Ministerio de Hacienda. Para tal objeto, el Presidente de la República designará, en su oportunidad, una comisión integrada por tres personas que hayan desempeñado el cargo de Presidente del Directorio o Director Ejecutivo de la Empresa. Dicha comisión deberá formular una propuesta considerando las remuneraciones que para cargos similares se encuentren vigentes en los sectores público y privado, pudiendo asimismo incluir, en las remuneraciones que se propongan, componentes asociados a la asistencia a sesiones, a la participación en comités, y al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de valor económico y de los convenios de desempeño de la Empresa.”.

-- Indicación del Ejecutivo para sustituir el número 6, por el siguiente:

Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta, la que será establecida anualmente mediante decreto supremo, expedido a través del Ministerio de Hacienda. Para tal objeto, el Presidente de la República designará, en su oportunidad, una comisión integrada por tres personas que hayan desempeñado el cargo de Presidente del Directorio o Presidente Ejecutivo de la Empresa. Dicha comisión deberá formular una propuesta considerando las remuneraciones que para cargos similares se encuentren vigentes en los sectores público y privado, pudiendo asimismo incluir, en las remuneraciones que se propongan, componentes asociados a la asistencia a sesiones, a la participación en comités, al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de los convenios de desempeño de la Empresa y de su función pública definida en esta ley.”

Esta indicación fortalece la función del Director de Televisión Nacional en cuanto a realizar un reconocimiento pecuniario acorde a las nuevas obligaciones que le impone la ley, en cuanto a dedicación, tiempo y cumplimiento de las nuevas funciones señaladas en la ley.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por doce votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

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(Nuevo primer Informe)

-- Indicación del señor Farías, para agregar el siguiente inciso segundo al artículo 11 precedentemente aprobado.

“Serán aplicables a Televisión Nacional de Chile las disposiciones de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública.”.

-- Puesta en votación fue aprobada por nueve votos a favor y dos abstenciones.

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7) En el artículo 13º:

a) En el número 1 del inciso primero, sustitúyese la palabra “cinco”, por la palabra “seis.

-- Puesta en votación fue rechazada por nueve votos en contra, ninguno a favor y ninguna abstención.

b) Elimínase la oración “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes.”, del inciso tercero del artículo 13°.

Esta indicación armoniza la nueva función del Director con el tiempo y la dedicación que le exigen las nuevas tareas de TVN.

-- Puesta en votación fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

8) Agrégase al final del inciso cuarto del artículo 15º, como punto seguido (.), la siguiente expresión: “Salvo que por acuerdo del Directorio se haya convenido ejecutar determinadas gestiones de inmediato, sin esperar la total tramitación del acta, en cuyo caso, se podrá hacer desde que el acta es firmada por el Secretario del Directorio.”.

Esta indicación tiende a facilitar la gestión del Directorio en cuanto a que sus decisiones se ejecuten en un menor tiempo.

-- Puesto en votación fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

9) En el artículo 16º:

a) Sustitúyese, en la letra a), la palabra “cinco”, por “seis”.

-- Puesta en votación fue rechazada por diez votos en contra y tres abstenciones.

b) Sustitúyese, en la letra b), la palabra “cinco”, por “seis”.

-- Puesta en votación fue rechazada por diez votos en contra y tres abstenciones.

c) Intercálase, la siguiente letra c), nueva, adecuándose la numeración de manera correlativa:

“c) Supervisar el cumplimiento cabal de las finalidades de Televisión Nacional de Chile, especialmente en relación con la satisfacción del interés general y público.”

-- Indicación del señor Paya para reemplazar la letra c) por la siguiente:

“c) Supervisar el cumplimiento cabal de las finalidades de Televisión Nacional de Chile, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 3°.”

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por once votos a favor y una abstención.

d) Reemplázase la actual letra d), que pasó a ser e), por la siguiente:

“e) Dictar las normas y pautas generales relativas a la programación de televisión y elaborar e implementar un sistema de indicadores de evaluación del logro de las funciones y tareas que esta ley le encomienda a Televisión Nacional.”.

Esta propuesta del Ejecutivo busca mayor incidencia del Directorio en el cumplimiento de las nuevas tareas de TVN.

-- Puesta en votación fue rechazada por seis votos a favor, cuatro en contra y dos abstenciones.

e) Agréganse, a continuación de la actual letra h), que pasó a ser letra i), los siguientes literales:

“j) Elaborar las pautas generales para evaluar la gestión del Director Ejecutivo.

Esta indicación busca mayor supervisión del Directorio sobre la función del Director Ejecutivo.

-- Puesta en votación fue aprobada por doce votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

k) Aprobar la programación cuatrimestral que será emitida por Televisión Nacional de Chile.”.

-- Puesta en votación fue rechazada por seis votos a favor, uno en contra y cinco abstenciones.

10) En el artículo 18:

a) Intercálase el siguiente inciso tercero nuevo, pasando el actual a ser el inciso cuarto nuevo:

“El Directorio determinará, en normas de carácter general, aquellos actos y contratos que requerirán la aprobación del Presidente del Directorio.”

-- Puesta en votación fue rechazada por dos votos a favor, seis en contra y cuatro abstenciones.

b) Agrégase el siguiente inciso final:

“La gestión del Director Ejecutivo será evaluada por el Directorio cada vez que éste así lo requiera.”

-- Puesta en votación fue aprobada por doce votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

11) Elimínase, en el inciso tercero del artículo 22º, la expresión “estrictamente”.

-- Puesta en votación fue rechazada por tres votos a favor y cuatro en contra.

12) Agrégase los siguientes incisos al artículo 24º:

“No obstante, podrá comprometer la contratación de créditos, previa autorización del Ministerio de Hacienda, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley Nº 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3° de esta ley, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

-- Puesto en votación fue aprobado por siete votos a favor y seis en contra.

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(Nuevo primer Informe)

Indicación del Ejecutivo, para reemplazar la expresión “podrá” por “deberá”, en el primero de los incisos precedentemente aprobados.

-- Puesta en votación fue aprobada seis votos a favor y cuatro en contra.

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-- Indicación del Ejecutivo para agregar como inciso final, el siguiente nuevo inciso a los dos que se adicionan, suprimiendo las comillas y el punto que están después del punto que sigua a la expresión “al respecto”:

“El sistema contable de la corporación deberá permitir la desagregación adecuada de los ingresos y gastos correspondientes al desarrollo de actividades de servicio público respecto de las demás actividades que desarrolle la corporación. Asimismo, deberá reflejar los ingresos que pueda percibir por concepto de desarrollo del servicio de transporte de señales y/ o de otras prestaciones de servicios adicionales o complementarios.”.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por nueve votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

13) Reemplázase el artículo 25º por el siguiente:

“Artículo 25°.- Con el objeto de cumplir las tareas previstas en el artículo 3° de esta ley, la empresa deberá participar en los concursos públicos que convoquen los órganos de la Administración del Estado, o cualquier entidad privada, y que tengan por objeto otorgar recursos para tales fines.”.

-- Indicación del Ejecutivo para sustituir la palabra “deberá” por “podrá” del artículo que se propone.

Estas indicaciones del ejecutivo van dirigido a flexibilizar el financiamiento de TVN acorde al cumplimiento de su nueva tarea de bien común que la ley le asigna.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por seis votos a favor, cuatro en contra y una abstención.

14) Reemplázase el inciso segundo del artículo 27º, por el siguiente:

“Se eximen de la prohibición de gratuidad las campañas de utilidad pública que, conforme a las normas del Consejo Nacional de Televisión, sean ofrecidas, en igualdad de espacio y condiciones, a todas las concesionarias de servicios de televisión de libre recepción, dentro de una misma zona de servicio.”.

Esta propuesta intenta armonizar la ley de TVN con las regulaciones presentadas al advenimiento de la Televisión Digital Terrestre contenidas en el proyecto de reformas ingresada por el ejecutivo sobre la ley del Consejo Nacional de Televisión.

-- Puesto en votación fue rechazado por seis votos a favor, dos en contra y cuatro abstenciones.

15) Sustitúyese el artículo 28º por el siguiente:

“Artículo 28.- Los órganos del Estado podrán contratar con Televisión Nacional de Chile los servicios que requieran para la producción o transmisión de programas.”

-- Puesto en votación fue rechazado por cinco votos a favor, cinco en contra y una abstención.

16) Agrégase, a continuación del artículo 34, el siguiente artículo 34 bis:

“Artículo 34 bis.- El Directorio tendrá la obligación de concurrir al Senado dos veces al año, con el objeto de dar cuenta pública e informar sobre los avances y obstáculos percibidos en el cumplimiento de sus funciones, del empleo de los fondos a que se refiere el artículo 25 inciso segundo, y de los demás objetivos que le encomienda la ley.”.

-- Indicación del Ejecutivo para sustituir el artículo 34 bis por el siguiente:

“Artículo 34° bis.- El Directorio tendrá la obligación de concurrir al Congreso Nacional, a una comisión especial unida de Senadores y Diputados, una vez al año, con el objeto de dar cuenta pública e informar sobre los avances y obstáculos percibidos en el cumplimiento de sus funciones, del empleo de los fondos a que se refiere el artículo 25, y de los demás objetivos que le encomienda la ley.”.

-- Puesta en votación la indicación fue aprobada por once votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

-- Para agregar como nuevo artículo transitorio el siguiente:

“Artículo transitorio.- El Presidente de la República, dentro de los 15 días siguientes a la fecha de publicación de esta ley, deberá proponer al Senado a los dos nuevos Directores que cumplan con los nuevos requisitos establecidos en el artículo 4° de la ley N° 19.132, modificados por la presente ley. Dicha propuesta deberá incluir un ex rector de universidad regional perteneciente al Consejo de Rectores; y un ex ejecutivo de alguna empresa importante en servicios audiovisuales. El actual Presidente y los demás Directores continuarán desempeñando sus funciones en calidad y por el período que se haya conferido en sus nombramientos.

En caso de producirse una o más vacantes con posterioridad al nombramiento a que se refiere el inciso anterior, él o los directores propuestos deberá ser un Premio Nacional de ciencias o artes.”.

-- Puesto en votación el artículo fue rechazado por once votos en contra, ninguno a favor y ninguna abstención.

IX.- ARTICULOS E INDICACIONES RECHAZADAS O DECLARADAS INADMISIBLES POR LA COMISION.

Con ocasión del debate habido en la discusión en particular del proyecto, vuestra Comisión rechazó los siguientes numerales del artículo único permanente, como tambien las indicaciones que se señalan:

-- Indicación del Diputado señor Bertolino para eliminar la letra c del artículo 3° del proyecto.

-- Puesta en votación fue rechazada por tres votos a favor, cinco en contra y una abstención.

-- Indicación de la Diputada señora María Antonieta Saa y del Diputado señor Palma para intercalar en el artículo 3° propuesto en el numeral 2 del proyecto la siguiente letra C):

“c) Promover la igualdad de derechos entre mujeres y hombres procurando una cultura de no discriminación entre los sexos, evitando mostrar que ciertas actividades son exclusivamente para hombres y otras para mujeres, como asimismo evitar proferir expresiones sexistas o incluir estereotipos ofensivos. “

-- Puesta en votación fue rechazada por dos votos a favor, cinco en contra y dos abstenciones.

-- Indicación de los Diputados señores Egaña; Farias; Meza; Robles; Valenzuela, y Walker, para agregar una letra h nueva en el artículo 3° propuesto en el numeral 2 del proyecto:

“h) Promover la identidad de cada una de las regiones del país por la vía de canales regionales, los que deberán emitir, necesariamente, programas informativos locales, destinados, además, a reportajes y aspectos culturales propios de la zona o ámbito territorial de su señal, la que deberá abarcar, al menos, a la totalidad de las provincias de la región.”.

-- Puesta en votación fue rechazada por cinco votos en contra y cuatro abstenciones.

-- Indicación de la Diputada señora María Antonieta Saa y del Diputado señor Palma para agregar, en el inciso séptimo del artículo 4° propuesto por el proyecto, luego de la palabra “años” la siguiente frase “y deberán cada uno de ellos velar por los principios señalados en el artículo 3°.”

-- Puesta en votación fue rechazada por cinco votos a favor y seis en contra.

-- Indicación del Ejecutivo al numeral 3

d) Reemplázanse los incisos séptimo y octavo por los siguientes:

“Los ocho Directores a que se refiere la letra b) durarán cuatro años en sus cargos, podrán ser designados sólo por un nuevo período y se renovarán por mitades, cada dos años. El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno.

-- Puesto en votación el inciso séptimo fue rechazado por cinco votos a favor y seis en contra.

-- Indicación del Ejecutivo al numeral 7

a) En el número 1 del inciso primero, sustitúyese la palabra “cinco”, por la palabra “seis.

-- Puesta en votación fue rechazada por nueve votos en contra.

-- Indicación del Ejecutivo al numeral 9

a) Sustitúyese, en la letra a), la palabra “cinco”, por “seis”.

-- Puesta en votación fue rechazada por diez votos en contra y tres abstenciones.

-- Indicación del Ejecutivo al numeral 9

b) Sustitúyese, en la letra b), la palabra “cinco”, por “seis”.

-- Puesta en votación fue rechazada por diez votos en contra y tres abstenciones.

-- Indicación del Ejecutivo al numeral 9

d) Reemplázase la actual letra d), que pasó a ser e), por la siguiente:

“e) Dictar las normas y pautas generales relativas a la programación de televisión y elaborar e implementar un sistema de indicadores de evaluación del logro de las funciones y tareas que esta ley le encomienda a Televisión Nacional.”.

-- Puesta en votación fue rechazada por seis votos a favor, cuatro en contra y dos abstenciones.

-- Indicación del Ejecutivo al numeral 9

e) Agréganse, a continuación de la actual letra h), que pasó a ser letra i), los siguientes literales:

k) Aprobar la programación cuatrimestral que será emitida por Televisión Nacional de Chile.”.

-- Puesta en votación fue rechazada por seis votos a favor, uno en contra y cinco abstenciones.

-- Indicación del Ejecutivo al numeral 10

a) Intercálase el siguiente inciso tercero nuevo, pasando el actual a ser el inciso cuarto nuevo:

“El Directorio determinará, en normas de carácter general, aquellos actos y contratos que requerirán la aprobación del Presidente del Directorio.”

-- Puesta en votación fue rechazada por dos votos a favor, seis en contra y cuatro abstenciones.

-- Indicación del Ejecutivo al numeral 11

11) Elimínase, en el inciso tercero del artículo 22º, la expresión “estrictamente”.

-- Puesta en votación fue rechazada por tres votos a favor y cuatro en contra.

-- Numeral 14

14) Reemplázase el inciso segundo del artículo 27º, por el siguiente:

“Se eximen de la prohibición de gratuidad las campañas de utilidad pública que, conforme a las normas del Consejo Nacional de Televisión, sean ofrecidas, en igualdad de espacio y condiciones, a todas las concesionarias de servicios de televisión de libre recepción, dentro de una misma zona de servicio.”.

-- Puesto en votación fue rechazado por seis votos a favor, dos en contra y cuatro abstenciones.

-- Numeral 15

15) Sustitúyese el artículo 28º por el siguiente:

“Artículo 28.- Los órganos del Estado podrán contratar con Televisión Nacional de Chile los servicios que requieran para la producción o transmisión de programas.”

-- Puesto en votación fue rechazado por cinco votos a favor, cinco en contra y una abstención.

-- Indicación del Ejecutivo para reemplazar el artículo transitorio del proyecto por el siguiente:

“Artículo transitorio.- Al entrar en vigencia esta ley, el actual Presidente y los demás Directores continuarán desempeñando sus funciones por el tiempo que faltase para terminar el período por el que fueron nombrados.

En caso de producirse una o más vacantes en el Directorio, o si se debe realizar el nombramiento de Director por término de su período, el o los directores serán propuestos conforme a lo dispuesto en el artículo 4°, inciso octavo, de acuerdo al siguiente orden de prelación: 1°) un ex rector de universidad regional perteneciente al Consejo de Rectores; 2°) un ex ejecutivo de alguna empresa de servicios audiovisuales; y 3°) un Premio Nacional de ciencias o artes.”.

-- Puesta en votación la indicación fue rechazada por once votos en contra y ninguno a favor.

Asimismo, el señor Presidente de la Comisión, Diputado señor Paya consideró inadmisibles las siguientes indicaciones:

1.- De los Diputados señores Farías; Meza, y Valenzuela para reemplazar el inciso primero del artículo 26 de la ley 19.132 por el siguiente:

“Las utilidades anuales que obtenga Televisión Nacional de Chile se traspasarán a rentas generales de la Nación, salvo que su Directorio, con el voto favorable de no menos de cinco de sus miembros, acuerde retener todo parte de ellas, como reserva de capital. En todo caso, un cinco por ciento de los ingresos brutos facturados deberán ser donados anualmente al Fondo de Fomento Audiovisual, de acuerdo a la ley 19.981 artículo 8 letra c) sin requerir de aprobación del Directorio.”

2.- Del Diputado señor Valenzuela para agregar en el inciso primero del artículo 26 de la ley 19.132, luego del punto aparte, que pasa a ser seguido, la siguiente frase:

“En todo caso un 20% de las utilidades deberán ser donadas anualmente al Fondo de Fomento Audiovisual de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 8° c) de la ley 19.981, sin requerir de aprobación del Directorio.”

3.- De los Diputados señores Farias; Meza, y Valenzuela, para modificar el artículo 26 de la siguiente forma:

a) Intercálese el siguiente inciso segundo nuevo, pasando el actual a ser inciso tercero:

“Asimismo, el directorio podrá acordar retener parte de las utilidades anuales que se obtengan a efectos ejecutar proyectos tendientes a dar cumplimiento la misión de la empresa conforme a lo prescrito en el artículo 3 de la ley”.

b) En el inciso segundo, que pasó a ser tercero, a continuación del punto final, agréguese la siguiente frase: “, sin perjuicio de incluir en el informe al Senado previsto en el artículo 4 letra d) los antecedentes referidos a los proyectos asociados a la inversión de estos recursos” antecedida de una coma.

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(Nuevo primer Informe)

En la discusión de este nuevo informe, vuestra Comisión rechazo las siguientes indicaciones:

-- Indicación de las Diputadas señoras Allende, doña Isabel; Goic, doña Carolina; Isasi, doña Marta; Muñoz, doña Adriana; Pacheco, doña Clemira; Saa, doña Maria Antonieta; Sepúlveda, doña Alejandra; Soto, doña Laura; Valcarce, doña Ximena; y los Diputados señores Accorsi, Aguiló, Alinco, Ascencio, Barros, Bertolino, Burgos, Ceroni, Chahuan, De Urresti, Diaz, Encina, Escobar, Espinoza, don Fidel; Espinoza, don Marcos; Farías, Forni, García-Huidobro, Girardi, Godoy, Gonzalez, Harboe, Jaramillo, Jarpa, Jiménez, Leal, Lorenzini, Martinez, Meza, Monsalve, Nuñez, Ortiz, Palma, Paredes, Robles, Rossi, Saffirio, Schilling, Silber, Sule, Tuma, Valenzuela, Vargas, Vallespin y Urrutia, para intercalar la siguiente letra c) en el numeral 2 del proyecto:

“c) Promover la igualdad de derechos entre mujeres y hombres procurando una cultura de no discriminación entre los sexos, evitando mostrar que ciertas actividades son exclusivamente para hombres y otras para mujeres, como asimismo, evitar proferir expresiones sexistas o incluir estereotipos ofensivos.”.

-- Puesta en votación, fue rechazada por un voto a favor, diez en contra y una abstención.

-- Indicación del señor Paya, para reemplazar la letra f) del numeral 2, por la siguiente:

“f) Facilitar el acceso de canales regionales, comunitarios y de otras instituciones sin fines de lucro, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común y se realice después de dos años de ser emitidos los contenidos por primera vez, resguardando los derechos de terceras personas. Para ello el Directorio tendrá la facultad de regular los procedimientos y definir los criterios que sean necesarios para la ejecución de este acceso, respetando el principio de no discriminación.”.

-- Puesta en votación fue rechazada por cinco votos a favor y siete en contra.

-- Indicación del señor Paya, para eliminar el numeral 11.

-- Puesta en votación fue rechazada por cinco votos a favor cinco en contra y una abstención.

-- Indicación del Ejecutivo, para modificar el numeral 11 en el siguiente sentido:

a) Para intercalar en el inciso segundo que introduce este numeral, después de la expresión “créditos,” la siguiente frase “para proyectos de inversión o desarrollo, siempre que asi sea aprobado pñor su Directorio con voto favorable de, a lo menos, cinco de sus miembros y con “.

b) Para agregar, al final del inciso tercero que introduce este numeral, después del punto aparte (.), que pasa a ser una coma (,), la expresión “en los casos en que ello fuere posible para el sector privado y en igualdad de condiciones.”.

-- Puesta en votación, fue rechazada por cuatro votos a favor y siete en contra.

-- Indicación del señor Paya, para eliminar el numeral 12.

-- Puesta en votación fue rechazada por cinco votos a favor y seis en contra.

Asimismo, el señor Presidente de la Comisión, Diputado señor Paya consideró inadmisible la indicación formulada por las Diputadas señoras Pascal, doña Dense, y Saa, doña María Antonieta, y por los Diputados señores Encina, Montes, Perez y Saffirio, para insertar en la letra g) del numeral 2, luego del punto seguido que sucede a a la palabra “especial”, lo siguiente:

“En particular, con la finalidad de satisfacer aquella consignada en la letra a) deberá disponer de una señal dedicada exclusivamente a fines educativos y culturales, la que tendrá como objetivo contribuir a mejorar la calidad, la diversidad y la equidad de la educación chilena, asi como difundir y estimular el saber humano en todos sus niveles.”.

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Como consecuencia de todo lo expuesto y por las consideraciones que os dará a conocer oportunamente el señor Diputado Informante, vuestra Comisión de Ciencia y Tecnología os recomienda la aprobación del siguiente:

P R O Y E C T O D E L E Y:

“Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley Nº 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile:

1) Sustitúyese el artículo 2° por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales, cualquiera sea su formato, plataforma o medio.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones.

2) Sustitúyese el artículo 3° por el siguiente:

“Artículo 3º.- Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador, en virtud del cual su servicio estará orientado principalmente a satisfacer el bien común. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, y fomentando los derechos de los pueblos originarios, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres..

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país, generando las condiciones para una real integración regional, nacional e internacional, tanto a través de contenidos que representen las distintas realidades regionales, como de acciones que permitan la existencia y un grado de autonomía de canales regionales, donde les sea posible emitir, principalmente, programas e informativos locales, que desarrollen en sus contenidos o reportajes aspectos culturales propios de la zona o ámbito territorial de su señal, y cuya capacidad de cobertura abarque, a lo menos, a la totalidad de las provincias de la región.

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante contenidos producidos en el país que representen no menos del 40% del total de su programación.

f) Facilitar el acceso de canales regionales, comunitarios y de otras instituciones sin fines de lucro, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común y se realice después de dos años de ser emitidos los contenidos por primera vez, resguardando los derechos de terceras personas. Para ello el Consejo Nacional de Televisión tendrá la facultad de regular los procedimientos y definir los criterios que sean necesarios para la ejecución de este acceso.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la productiva, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.

En el cumplimiento de estos objetivos, Televisión Nacional de Chile transmitirá su noticiero central con traducción para personas sordomudas. Deberá, además, en el mismo espacio del noticiero central, una vez a la semana, transmitir un resúmen de la actividad legislativa de una duración no inferior a diez minutos.

Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarias, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en toda su programación y, muy especialmente, en los noticiarios, programas de análisis o debate político.

Televisión Nacional de Chile deberá informar anualmente a la Cámara de Diputados y al Senado, el tiempo que se ha destinado a difundir a los partidos políticos legalmente constituídos y a las coaliciones acreditadas.

3) En el artículo 4º:

a) Elimínase la palabra "secreta” de su inciso segundo.

b) Reemplázase la frase final del inciso cuarto por la siguiente:

“En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener tanto el pluralismo político como la diversidad cultural de la integración.”

c) Reemplázanse su inciso octavo por el siguiente, y agrégase los siguientes nuevos incisos 9 y 10:

“Los Directores deberán ser personas de relevantes méritos personales y profesionales, con un compromiso con el pluralismo y la misión pública de Televisión Nacional. Asimismo, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a) No haber sido condenado ni encontrarse acusado por delito que merezca pena aflictiva y/o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045.

b) No haber sido declarado fallido o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

c) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años en número o cantidad considerable. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.

d) No tener con la empresa ninguna relación económica, directa o indirecta, distinta de su remuneración como director.

e) No encontrarse condenado o formalizado por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar.

Para acreditar los requisitos señalados en las letras del inciso anterior, y las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.

4) En el artículo 5º:

a) En el número 1.-:

i) Reemplázase la expresión “concesiones” por “concesionarias”.

ii) Elimínase la expresión “que estén directamente vinculados a la explotación de una concesión de servicios de televisión de libre recepción o servicios limitados de televisión”.

iii) Agrégase antes del punto aparte (.), presidida por una coma (,), la siguiente expresión: “, de servicio de transporte de señales televisivas digitales por ondas terrestres o en empresas dedicadas a otras actividades audiovisuales, tales como producción cinematográfica, radiodifusión y producción discográfica.”.

b) Intercálanse los siguientes números 2, 3 y 4, pasando los actuales números 2 y 3 a ser los nuevos números 5 y 6:

“2.- Los subsecretarios de Estado, jefes de servicio y los directivos superiores inmediatos que deban subrogarlos.

3.- Los senadores, diputados, embajadores, alcaldes, concejales y los miembros de los consejos regionales.

4.- Los candidatos a alcalde, concejal o parlamentario por las comunas, distritos electorales o circunscripciones senatoriales, según corresponda, desde la declaración de las candidaturas y hasta cumplidos seis meses desde la fecha de la respectiva elección.”.

c) Agréganse los siguientes numerales nuevos:

“7) Las personas que hayan sido condenadas o se encuentren acusada por delito que merezca pena aflictiva y/o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045.

8) Las personas que hayan sido declaradas fallidas o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

9) Las personas que no posean antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años en número o cantidad considerable. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.

10) Las personas que mantengan con la empresa alguna relación económica, directa o indirecta, distinta de su remuneración como director.”.

d) Reemplázase en el número 3, número 6 nuevo, la expresión “artículo 80 de la ley Nº 18.834, Estatuto Administrativo”, por la expresión “el artículo 86 del Estatuto Administrativo”.

e) Agréganse los siguientes dos nuevos incisos, como segundo y tercero, respectivamente:

“Para acreditar los requisitos señalados en las letras del artículo anterior, y las inhabilidades a que se refiere este artículo, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.”.

5) Sustitúyese el artículo 6º por el siguiente:

“Artículo 6º.- Los Consejeros deberán informar inmediatamente al Presidente de todo hecho, cualquiera sea su naturaleza, que le reste imparcialidad en sus decisiones o acuerdos, absteniéndose, en el acto, de conocer del asunto respecto del cual se configure la causal.

Los consejeros que, estando inhabilitados, actúen en tales asuntos, serán removidos de su cargo, conforme al artículo 12, y quedarán impedidos de ejercerlo nuevamente.”.

6) Sustitúyese el artículo 11°, por el siguiente:

“Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta, la que será establecida anualmente mediante decreto supremo, expedido a través del Ministerio de Hacienda. Para tal objeto, el Presidente de la República designará, en su oportunidad, una comisión integrada por tres personas que hayan desempeñado el cargo de Presidente del Directorio o Presidente Ejecutivo de la Empresa. Dicha comisión deberá formular una propuesta considerando las remuneraciones que para cargos similares se encuentren vigentes en los sectores público y privado, pudiendo asimismo incluir, en las remuneraciones que se propongan, componentes asociados a la asistencia a sesiones, a la participación en comités, al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de los convenios de desempeño de la Empresa y de su función pública definida en esta ley.

Serán aplicables a Televisión Nacional de Chile las disposiciones de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública.

7) En el inciso tercero del artículo 13º eliminase la oración “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes.”.

8) Agrégase al final del inciso cuarto del artículo 15º, como punto seguido (.), la siguiente expresión: “Salvo que por acuerdo del Directorio se haya convenido ejecutar determinadas gestiones de inmediato, sin esperar la total tramitación del acta, en cuyo caso, se podrá hacer desde que el acta es firmada por el Secretario del Directorio.”.

9) En el artículo 16º:

a) Intercálase, la siguiente letra c), nueva, adecuándose los literales de manera correlativa:

“c) Supervisar el cumplimiento cabal de las finalidades de Televisión Nacional de Chile, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 3°.”.

b) Agrégase, a continuación de la actual letra h), que pasó a ser letra i), el siguiente literal:

“j) Elaborar las pautas generales para evaluar la gestión del Director Ejecutivo.”

10) En el artículo 18 agrégase el siguiente inciso final:

“La gestión del Director Ejecutivo será evaluada por el Directorio cada vez que éste así lo requiera.”

11) Agréganse los siguientes incisos al artículo 24º:

“No obstante, podrá comprometer la contratación de créditos, previa autorización del Ministerio de Hacienda, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley Nº 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3° de esta ley, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.

El sistema contable de la corporación deberá permitir la desagregación adecuada de los ingresos y gastos correspondientes al desarrollo de actividades de servicio público respecto de las demás actividades que desarrolle la Corporación. Asimismo, deberá reflejar los ingresos que pueda percibir por concepto de desarrollo del servicio de transporte de señales y/ o de otras prestaciones de servicios adicionales o complementarios.”.

12) Reemplázase el artículo 25º por el siguiente:

“Artículo 25°.- Con el objeto de cumplir las tareas previstas en el artículo 3° de esta ley, la empresa deberá participar en los concursos públicos que convoquen los órganos de la Administración del Estado, o cualquier entidad privada, y que tengan por objeto otorgar recursos para tales fines.”.

13) Agrégase, a continuación del artículo 34, el siguiente artículo 34 bis:

“Artículo 34° bis.- El Directorio tendrá la obligación de concurrir al Congreso Nacional, a una comisión especial unida de Senadores y Diputados, una vez al año, con el objeto de dar cuenta pública e informar sobre los avances y obstáculos percibidos en el cumplimiento de sus funciones, del empleo de los fondos a que se refiere el artículo 25, y de los demás objetivos que le encomienda la ley.”.

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SE DESIGNÓ DIPUTADO INFORMANTE A DON RAMON FARIAS PONCE.

SALA DE LA COMISION, a 28 de julio de 2009.

Acordado en sesiones de fecha 12 y 17 de noviembre, 1°, 3, 10, y 15 de diciembre de 2008, y sesiones de fecha 5, 7, 12, 14, 19, y 21 de enero; 4, 10, y 11 de marzo, 1°, 8, y 15 de abril y 1°, 8, 14 y 28 de julio del año en curso, con asistencia de los señores Diputados Bertolino; Egaña; Farías; González; Martínez; Meza; Moreira; Paya; Sepúlveda, don Roberto; Sunico; Valenzuela, y Walker.

Asistieron, además, a sus sesiones las señoras Pacheco, doña Clemira, Pascal, doña Dense, y los Diputados señores Becker, Bobadilla, Correa, Enriquez-Ominami, García, Jarpa, Lobos, Montes, Nuñez, Recondo y Schilling.

Pedro N. Muga Ramírez

Abogado Secretario de la Comisión

ADECUACIÓN DE LEY Nº 19.132, DE TELEVISIÓN NACIONAL DE CHILE, A CAMBIOS SOCIALES Y TECNOLÓGICOS. Primer trámite constitucional.

El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).- Corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile.

Diputado informante de la Comisión de Ciencia y Tecnología es el señor Ramón Farías.

Antecedentes:

-Nuevo primer informe de la Comisión de Ciencias y Tecnología, boletín N° 6191-19, sesión 61ª, en 11 de agosto de 2009. Documentos de la Cuenta Nº 21.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Tiene la palabra el diputado informante.

El señor FARÍAS (de pie).-

Señor Presidente , en representación de la Comisión de Ciencia y Tecnología, paso a informar, en primer trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley, iniciado en mensaje de su excelencia la Presidenta de la República , que modifica la ley 19.132, de Televisión Nacional de Chile.

Cabe hacer notar que la Comisión emitió su primer informe reglamentario con fecha 15 de abril del presente año, pero la Sala de la Corporación, en sesión del 12 de mayo del año en curso, acordó devolverlo a ella para que emitiera un nuevo informe y, específicamente, se pronunciara “acerca de la existencia de normas que requieran un quórum especial para su aprobación o bien, que incidan en materias presupuestarias o financieras del Estado, en los términos del artículo 17 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional.”.

El proyecto de ley, contenido en el mensaje Nº 943-356 tiene por objeto modificar la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, norma que la ha regido desde 1990, para adaptarse a las nuevas tecnologías audiovisuales que son, hoy en día, la corriente principal. Estas nuevas tecnologías permiten ampliar los contenidos -de una programación a varias por canal-, su calidad técnica, los productos asociados a un programa y la manera de interactuar entre diferentes formatos tecnológicos presentes en la televisión actual.

En particular, la iniciativa trata del giro de la empresa, ampliando sus facultades de modo que tenga las mismas posibilidades que su competencia. Asimismo, de la función pública de Televisión Nacional de Chile, modificando los mandatos que, como televisión pública, debe cumplir en su programación.

El proyecto establece, además, una nueva estructura y funciones de su Consejo Directivo y su director, y modifica su financiamiento.

Como lo explica la Presidenta de la República en los fundamentos del mensaje, el objeto último de la iniciativa legal es “profundizar el rol de Televisión Nacional de Chile en su misión de televisión pública, consistente fundamentalmente en promover la diversidad, el desarrollo cultural y regional, la integración nacional e internacional y la educación cívica de la población. Esta misión tiene como expresión concreta la creación, producción y emisión de programas audiovisuales regionales y nacionales atractivos, cuyos contenidos apunten al cumplimiento de su cometido público, ante un universo lo más amplio posible de te-lespectadores.”.

Asimismo, el proyecto refuerza las exigencias de neutralidad, transparencia y calidad de las transmisiones de Televisión Nacional de Chile. Para ello, propone una regulación que supere las disposiciones obsoletas y asegure la eficacia de la gestión de dicha empresa, así como la satisfacción del bien común.

Al respecto, el propio mensaje señala que la ley Nº 19.132, publicada el 8 de enero de 1992, ha cumplido ya su etapa. Surgió en un momento político con características muy especiales: el término del gobierno militar, el inicio de la democracia y el incremento sin precedentes en el consumo masivo de medios audiovisuales.

Frente a las actuales circunstancias, el Ejecutivo ha hecho presente que la reforma resulta inevitable.

Por una parte, Chile enfrenta un desarrollo tecnológico de tal intensidad que cada día surgen nuevos actores en el fenómeno de las comunicaciones, en el marco de la llamada sociedad de la información y donde la televisión, que recién se encamina hacia una evolución con nuevos sistemas de transmisión digital, debe coexistir junto a otros instrumentos de forma armoniosa y eficaz.

Por otro lado, a escala humana nuestra sociedad ha experimentado profundas transformaciones sociales, políticas y económicas en estos últimos años, y las aspiraciones de cada ciudadano se dirigen legítimamente hacia una satisfacción de mayor calidad de sus anhelos de carácter material y espiritual, de entretención, información y educación.

En términos más específicos, la iniciativa en informe modifica la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, ampliando el giro de la empresa, definido en su artículo 2º, para permitirle, por una parte, participar del nuevo escenario que plantea la adopción de la televisión digital y, por otra, desarrollar actividades, como ya se ha dicho vinculadas estrechamente a la producción y transmisión de programas de televisión, tales como la producción cinematográfica, la radiodifusión, internet y la producción discográfica.

Sus contenidos pueden resumirse en los siguientes objetivos:

Misión pública y pluralismo.

Se modifica el artículo 3º con el objeto de hacer expresa la vinculación de Televisión Nacional de Chile con el desarrollo del bien común.

Ahí se fijan las tareas que la empresa debe cumplir, tales como el fomento del pluralismo y la cultura, la promoción de los derechos fundamentales, la promoción de los pueblos originarios, la integración del país y el desarrollo de la industria audiovisual, entre otras.

Fortalecimiento del Directorio.

Se quita el carácter secreto a la sesión en que éste los designa y, a la vez, se hace expresa la necesidad del compromiso con el pluralismo y la misión pública de Televisión Nacional de quienes sean elegidos.

En segundo lugar, se hacen más rigurosas las normas en materia de designación y de incompatibilidades de los directores. Así, se adicionan disposiciones con el objeto de aumentar los requisitos para ser director.

A los requisitos de tener relevantes méritos personales y profesionales, se agrega, por un lado, el compromiso con el pluralismo y la televisión pública de Televisión Nacional y, por otro, el cumplimiento de una serie de requisitos tales como no haber sido condenado ni encontrarse acusado por algún delito que merezca pena aflictiva y/o inhabilidad perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, no haber sido declarado fallido, poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables.

En materia de incompatibilidades, se elimina completamente el conflicto de interés de funcionarios superiores del Poder Ejecutivo, de ciertas autoridades elegidas por votación popular y los candidatos a dichos cargos, pues no podrán ser directores.

Asimismo, se establece que los directores no pueden tener ninguna relación económica, directa o indirecta, con la empresa, distinta de su remuneración como director.

En tercer lugar, se simplifican las disposiciones en materia de inhabilidades. De acuerdo con el artículo 6º que se propone, todo hecho que le reste imparcialidad a un director debe ser comunicado, bajo la sanción de ser removido de su cargo.

En cuarto lugar, el aumento de funciones y responsabilidades de los directores y el presidente está acompañada de un aumento en sus remuneraciones, que será equivalente a las remuneraciones usuales de la plaza. La dieta será establecida anualmente mediante decreto supremo, previa proposición de una comisión integrada por tres personas que hayan desempeñado el cargo de presidente del Directorio o director ejecutivo de la empresa. La propuesta deberá incluir remuneraciones similares a las que se pagan a quienes ejercen cargos equivalentes en los sectores público o privado, y podrá incluir componentes de dichas remuneraciones asociados a la asistencia a sesiones, a la participación en comités, al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad.

En quinto lugar, y con el objeto de hacer más expedita las funciones del Consejo, se autoriza la ejecución anticipada de sus acuerdos, postergando la aprobación del acta respectiva.

Finalmente, se dispone la comparecencia, una vez al año, del Directorio de TVN al Congreso Nacional para dar cuenta pública de su gestión y del cumplimiento de las tareas que la ley le encomienda.

Una de las modificaciones más importantes, mediante la cual se verifica realmente el compromiso de Televisión Nacional de Chile con el bien común, son las nuevas funciones y atribuciones que se le otorgan al Consejo Directivo, entre las cuales se encuentra su control sobre la programación, que deberá aprobar cuatrimestralmente, y sobre el director ejecutivo, que ejecutará sus directrices.

Las disposiciones que introduce este proyecto aclaran la sujeción del director ejecutivo a las decisiones y acuerdos del Consejo. Por una parte queda sujeto expresamente a la evaluación que disponga el propio Consejo y, por otra, se permite al Directorio señalar determinadamente aquellos actos y contratos que necesitan acuerdo del presidente.

Financiamiento.

En esta materia se modifican ciertas rigideces.

Por una parte, se ha dispuesto expresamente el deber de Televisión Nacional de participar en aquellos concursos públicos que están destinados, justamente, a promover la misma finalidad del canal: el bien común, y por otra, se ha dispuesto la posibilidad de solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover, a través de financiamiento, iniciativas al respecto.

Asimismo, se permite que la empresa pueda comprometer la contratación de créditos previa autorización del Ministerio de Hacienda. En la actualidad ello no está permitido. Al hacerlo, el proyecto somete al canal a las reglas generales que rigen a las empresas públicas. Evidentemente, la señalada autorización no podrá comprometer ni el contenido ni la programación del canal.

Artículos calificados como normas orgánicas constitucionales o de quórum calificado.

En relación con esta materia, a juicio de la Comisión, las disposiciones contenidas en el artículo único del proyecto, en los numerales uno, que introduce un nuevo artículo 2° a la ley Nº 19.132; once, que agrega tres incisos al actual artículo 24 de dicha ley, y doce, que reemplaza el actual artículo 25 de la ley citada, revisten el carácter de normas de quórum calificado, en razón de que la primera amplía el giro de la empresa para que pueda transportar señales de televisión digital, lo que le implica desarrollar nuevas actividades empresariales para las cuales no tenía habilitación.

El segundo de los numerales citados supone el otorgamiento de una atribución excepcional a Televisión Nacional de Chile, que no tienen los demás canales de televisión, cual es la de recibir recursos fiscales para cumplir sus fines relativos al bien común.

Finalmente, la derogación implícita que supone la aprobación del numeral doce, elimina la prohibición que actualmente tiene dicho canal para comprometer el crédito público y para obtener financiamiento, créditos y aportes del Estado o de cualquiera de sus organismos, entidades o empresas, salvo que ello fuera posible en condiciones similares a los canales de televisión privados.

Todo ello, a juicio de la Comisión, hace necesario que tales disposiciones sean aprobadas con quórum calificado, en conformidad a lo preceptuado por el número 21 del artículo 19 de la Carta Fundamental.

Artículos del proyecto despachado por la Comisión que deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda.

La Comisión estimó que en el proyecto que se somete a consideración de la Sala no existen disposiciones que deban ser objeto de estudio por la Comisión de Hacienda.

Discusión general.

El proyecto de ley en informe fue aprobado en general por la Comisión en su sesión de 21 de enero de 2009, por la unanimidad de los diputados presentes en esa ocasión, señores Correa, Egaña , Farías, Martínez , Meza, Montes, Paya , Sepúlveda , don Roberto ; Súnico y Walker .

Durante la discusión en general, la Comisión escuchó la presentación del proyecto realizada por el Ejecutivo y las opiniones que el mismo le merecían a las personas, organismos e instituciones que para tal efecto fueron invitadas a sus sesiones, intervenciones que constan in extenso en versiones taquigráficas que se encuentran a disposición de los señores diputados en la Secretaría de ella, y cuyo extracto, en general, se expone en el informe.

Discusión particular.

La Comisión, en sus sesiones ordinarias de 11 de marzo, 1 y 8 de abril de 2009, sometió a discusión particular el proyecto y adoptó los acuerdos que constan en el documento que se remitió a la Sala y que fue devuelto por ella para este nuevo informe.

Posteriormente, en sus sesiones de 1, 8, 14 y 28 de julio recién pasado, sometió a discusión particular aquellas disposiciones que constan en el texto devuelto por la Sala y que no fueron objeto de indicaciones, ni de parte del Ejecutivo ni de los señores diputados, y adoptó, respecto de las que sí lo fueron, los acuerdos que constan en el informe que se rinde.

Para una mejor comprensión, me permito aclarar que los artículos aprobados por la Comisión como resultado del Informe anterior se encuentran escritos en negrillas, en tanto que las modificaciones introducidas durante esta nueva etapa se encuentran entre plecas.

Como consecuencia de todo lo expuesto, la Comisión de Ciencia y Tecnología recomienda la aprobación del proyecto de ley en informe, cuyo texto consta in extenso en el informe que se rinde, el cual fue acordado en sesiones que contaron con la asistencia de los diputados señores Bertolino , Egaña , González , Martínez , Meza , Moreira , Paya , Sepúlveda, don Roberto ; Súnico , Valenzuela , Walker y quien habla.

Asistieron, además, las diputadas señoras Pacheco , doña Clemira , y Pascal , doña Denise , y los diputados señores Becker , Bobadilla , Correa, Enríquez-Ominami , García , Jarpa , Lobos, Montes, Núñez , Recondo y Schilling .

Es cuanto puedo informar.

He dicho.

El señor SÚNICO ( Vicepresidente ).-

En discusión.

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

-Con posterioridad, la Sala se pronunció sobre este proyecto en los siguientes términos:

El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-

Corresponde votar el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile.

Tiene la palabra el diputado señor Paya, por una cuestión de Reglamento.

El señor PAYA.-

Señor Presidente , le pido que solicite la unanimidad de la Sala para que, entre las normas de quórum que hay que votar separadamente, a su vez, se vote por separado el número 1) del artículo único que sustituye el artículo 2º.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

¿Votar las otras dos conjuntamente?

El señor PAYA.-

Sí, pero separadas del resto del proyecto.

El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-

¿Habría acuerdo para proceder en esa forma?

Acordado.

En primer lugar, entonces, en votación general el proyecto de ley que modifica la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, con excepción de los numerales 1), 11) y 12) del artículo único por tratarse de normas de quórum calificado.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 79 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).- Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño René; Aguiló Melo Sergio; Alvarado Andrade Claudio; Álvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Burgos Varela Jorge; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Díaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Galilea Carrillo Pablo; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Goic Boroevic Carolina; Hales Dib Patricio; Hernández Hernández Javier; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Leal Labrín Antonio; Lorenzini Basso Pablo; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Iván; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Pascal Allende Denise; Paya Mira Darío; Recondo Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Saa Díaz María Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Harboe Bascuñan Felipe; Tuma Zedan Eugenio; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Ward Edwards Felipe.

El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-

En votación el numeral 1) del artículo único, que tiene carácter de quórum calificado, y para cuya aprobación se requiere el voto afirmativo de 61 señores diputados en ejercicio.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 78 votos; por la negativa, 0 votos. Hubo 1 abstención.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Aprobado.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Accorsi Opazo Enrique; Aedo Ormeño René; Aguiló Melo Sergio; Alvarado Andrade Claudio; Álvarez Zenteno Rodrigo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hödar Gonzalo; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Burgos Varela Jorge; Ceroni Fuentes Guillermo; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Chahuán Chahuán Francisco; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Díaz Díaz Marcelo; Dittborn Cordua Julio; Duarte Leiva Gonzalo; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Estay Peñaloza Enrique; Farías Ponce Ramón; Galilea Carrillo Pablo; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Goic Boroevic Carolina; Hales Dib Patricio; Hernández Hernández Javier; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Leal Labrín Antonio; Lorenzini Basso Pablo; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Moreira Barros Iván; Muñoz D’Albora Adriana; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Palma Flores Osvaldo; Paredes Fierro Iván; Pascal Allende Denise; Paya Mira Darío; Recondo Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Rossi Ciocca Fulvio; Saa Díaz María Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Harboe Bascuñan Felipe; Tuma Zedan Eugenio; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Verdugo Soto Germán; Vidal Lázaro Ximena; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Ward Edwards Felipe.

-Se abstuvo el diputado señor Cardemil Herrera Alberto

.

El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-

Si le parece a la Sala, el número 1) del artículo único del proyecto, dado que no fue objeto de indicaciones, se declararía aprobado en particular con la misma votación, dejándose constancia de haber alcanzado el quórum constitucional requerido.

Aprobado.

El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-

En votación los numerales 11) y 12) del artículo único, que también son de quórum calificado y para cuya aprobación se requiere el voto afirmativo de 61 señores diputados en ejercicio.

-Efectuada la votación en forma económica, por el sistema electrónico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 44 votos; por la negativa, 36 votos. No hubo abstenciones.

El señor ÁLVAREZ (Presidente).-

Rechazados, por no haber alcanzado el quórum requerido.

-Votaron por la afirmativa los siguientes señores diputados:

Accorsi Opazo Enrique; Aguiló Melo Sergio; Araya Guerrero Pedro; Burgos Varela Jorge; Ceroni Fuentes Guillermo; De Urresti Longton Alfonso; Díaz Díaz Marcelo; Duarte Leiva Gonzalo; Encina Moriamez Francisco; Escobar Rufatt Alvaro; Espinosa Monardes Marcos; Farías Ponce Ramón; Goic Boroevic Carolina; Hales Dib Patricio; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jiménez Fuentes Tucapel; Leal Labrín Antonio; León Ramírez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Muñoz D’Albora Adriana; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa José Miguel; Paredes Fierro Iván; Pascal Allende Denise; Rossi Ciocca Fulvio; Saa Díaz María Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Suárez Eduardo; Sepúlveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Soto González Laura; Súnico Galdames Raúl; Tarud Daccarett Jorge; Harboe Bascuñan Felipe; Tuma Zedan Eugenio; Vallespín López Patricio; Venegas Cárdenas Mario; Venegas Rubio Samuel; Vidal Lázaro Ximena.

-Votaron por la negativa los siguientes señores diputados:

Aedo Ormeño René; Alvarado Andrade Claudio; Álvarez Zenteno Rodrigo; Arenas Hödar Gonzalo; Barros Montero Ramón; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germán; Bertolino Rendic Mario; Cardemil Herrera Alberto; Correa De La Cerda Sergio; Cristi Marfil María Angélica; Chahuán Chahuán Francisco; Delmastro Naso Roberto; Dittborn Cordua Julio; Egaña Respaldiza Andrés; Eluchans Urenda Edmundo; Estay Peñaloza Enrique; Galilea Carrillo Pablo; García-Huidobro Sanfuentes Alejandro; Hernández Hernández Javier; Melero Abaroa Patricio; Moreira Barros Iván; Nogueira Fernández Claudia; Norambuena Farías Iván; Palma Flores Osvaldo; Paya Mira Darío; Recondo Lavanderos Carlos; Rojas Molina Manuel; Salaberry Soto Felipe; Sepúlveda Hermosilla Roberto; Ulloa Aguillón Jorge; Uriarte Herrera Gonzalo; Urrutia Bonilla Ignacio; Verdugo Soto Germán; Von Mühlenbrock Zamora Gastón; Ward Edwards Felipe.

El señor ÁLVAREZ ( Presidente ).-

Por no haber sido objeto de indicaciones, las normas pertinentes quedan aprobadas también en particular, con exclusión de las que no alcanzaron el quórum requerido.

Despachado el proyecto.

VALPARAÍSO, 14 de octubre de 2009

Oficio Nº 8383

A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO

Con motivo del Mensaje, Informes y demás antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cámara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobación al siguiente

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley Nº 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile:

1) Sustitúyese el artículo 2° por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales, cualquiera sea su formato, plataforma o medio.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones.".

2) Sustitúyese el artículo 3° por el siguiente:

“Artículo 3º.- Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador, en virtud del cual su servicio estará orientado principalmente a satisfacer el bien común. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, y fomentando los derechos de los pueblos originarios, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres.

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país, generando las condiciones para una real integración regional, nacional e internacional, tanto a través de contenidos que representen las distintas realidades regionales, como de acciones que permitan la existencia y un grado de autonomía de canales regionales, donde les sea posible emitir, principalmente, programas e informativos locales, que desarrollen en sus contenidos o reportajes aspectos culturales propios de la zona o ámbito territorial de su señal, y cuya capacidad de cobertura abarque, a lo menos, a la totalidad de las provincias de la región.

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante contenidos producidos en el país que representen no menos del 40% del total de su programación.

f) Facilitar el acceso de canales regionales, comunitarios y de otras instituciones sin fines de lucro, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común y se realice después de dos años de ser emitidos los contenidos por primera vez, resguardando los derechos de terceras personas. Para ello el Consejo Nacional de Televisión tendrá la facultad de regular los procedimientos y definir los criterios que sean necesarios para la ejecución de este acceso.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la productiva, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.

En el cumplimiento de estos objetivos, Televisión Nacional de Chile transmitirá su noticiero central con traducción para personas sordomudas. Deberá, además, en el mismo espacio del noticiero central, una vez a la semana, transmitir un resúmen de la actividad legislativa de una duración no inferior a diez minutos.

Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en toda su programación y, muy especialmente, en los noticiarios, programas de análisis o debate político.

Televisión Nacional de Chile deberá informar anualmente a la Cámara de Diputados y al Senado, el tiempo que se ha destinado a difundir a los partidos políticos legalmente constituídos y a las coaliciones acreditadas.”.

3) En el artículo 4º:

a) Elimínase la palabra "secreta” de su inciso segundo.

b) Reemplázase la frase final del inciso cuarto por la siguiente:

“En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener tanto el pluralismo político como la diversidad cultural de la integración.”.

c) Reemplázanse su inciso octavo por el siguiente, y agréganse los siguientes incisos noveno y décimo, nuevos:

“Los Directores deberán ser personas de relevantes méritos personales y profesionales, con un compromiso con el pluralismo y la misión pública de Televisión Nacional. Asimismo, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a) No haber sido condenado ni encontrarse acusado por delito que merezca pena aflictiva y,o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045.

b) No haber sido declarado fallido o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

c) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años en número o cantidad considerable. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.

d) No tener con la empresa ninguna relación económica, directa o indirecta, distinta de su remuneración como director.

e) No encontrarse condenado o formalizado por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar.

Para acreditar los requisitos señalados en las letras del inciso anterior, y las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.”.

4) En el artículo 5º:

a) En el número 1.-:

i) Reemplázase la expresión “concesiones” por “concesionarias”.

ii) Elimínase la expresión “que estén directamente vinculados a la explotación de una concesión de servicios de televisión de libre recepción o servicios limitados de televisión”.

iii)Agrégase antes del punto aparte (.),la siguiente expresión:“,de servicio de transporte de señales televisivas digitales por ondas terrestres o en empresas dedicadas a otras actividades audiovisuales, tales como producción cinematográfica, radiodifusión y producción discográfica”.

b) Intercálanse los siguientes números 2, 3 y 4, pasando los actuales números 2 y 3 a ser los nuevos números 5 y 6:

“2.- Los subsecretarios de Estado, jefes de servicio y los directivos superiores inmediatos que deban subrogarlos.

3.- Los senadores, diputados, embajadores, alcaldes, concejales y los miembros de los consejos regionales.

4.- Los candidatos a alcalde, concejal o parlamentario por las comunas, distritos electorales o circunscripciones senatoriales, según corresponda, desde la declaración de las candidaturas y hasta cumplidos seis meses desde la fecha de la respectiva elección.”.

c) Agréganse los siguientes números nuevos:

“7) Las personas que hayan sido condenadas o se encuentren acusadas por delito que merezca pena aflictiva y,o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045.

8) Las personas que hayan sido declaradas fallidas o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

9) Las personas que no posean antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años en número o cantidad considerable. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.

10) Las personas que mantengan con la empresa alguna relación económica, directa o indirecta, distinta de su remuneración como director.”.

d) Reemplázase en el número 3, que ha pasado a ser 6, la expresión “artículo 80 de la ley Nº 18.834, Estatuto Administrativo”, por la expresión “el artículo 86 del Estatuto Administrativo”.

e) Agréganse los siguientes dos nuevos incisos, como segundo y tercero, respectivamente:

“Para acreditar los requisitos señalados en las letras del artículo anterior, y las inhabilidades a que se refiere este artículo, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.”.

5) Sustitúyese el artículo 6º por el siguiente:

“Artículo 6º.- Los Consejeros deberán informar inmediatamente al Presidente de todo hecho, cualquiera sea su naturaleza, que le reste imparcialidad en sus decisiones o acuerdos, absteniéndose, en el acto, de conocer del asunto respecto del cual se configure la causal.

Los consejeros que, estando inhabilitados, actúen en tales asuntos, serán removidos de su cargo, conforme al artículo 12, y quedarán impedidos de ejercerlo nuevamente.”.

6) Sustitúyese el artículo 11, por el siguiente:

“Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta, la que será establecida anualmente mediante decreto supremo, expedido a través del Ministerio de Hacienda. Para tal objeto, el Presidente de la República designará, en su oportunidad, una comisión integrada por tres personas que hayan desempeñado el cargo de Presidente del Directorio o Presidente Ejecutivo de la Empresa. Dicha comisión deberá formular una propuesta considerando las remuneraciones que para cargos similares se encuentren vigentes en los sectores público y privado, pudiendo asimismo incluir, en las remuneraciones que se propongan, componentes asociados a la asistencia a sesiones, a la participación en comités, al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de los convenios de desempeño de la Empresa y de su función pública definida en esta ley.

Serán aplicables a Televisión Nacional de Chile las disposiciones de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública.”.

7) En el inciso tercero del artículo 13 eliminase la oración “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes.”.

8) Agrégase al final del inciso cuarto del artículo 15, a continuación del punto aparte (.) que pasa a ser punto seguido (.), la siguiente expresión: “Salvo que por acuerdo del Directorio se haya convenido ejecutar determinadas gestiones de inmediato, sin esperar la total tramitación del acta, en cuyo caso, se podrá hacer desde que el acta es firmada por el Secretario del Directorio.”.

9) En el artículo 16:

a) Intercálase, la siguiente letra c), nueva, adecuándose los literales de manera correlativa:

“c) Supervisar el cumplimiento cabal de las finalidades de Televisión Nacional de Chile, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 3°.”.

b) Agrégase, a continuación de la actual letra h), que pasó a ser letra i), el siguiente literal:

“j) Elaborar las pautas generales para evaluar la gestión del Director Ejecutivo.”.

10) En el artículo 18 agrégase el siguiente inciso final:

“La gestión del Director Ejecutivo será evaluada por el Directorio cada vez que éste así lo requiera.”.

11) Agrégase, a continuación del artículo 34, el siguiente artículo 34 bis:

“Artículo 34 bis.- El Directorio tendrá la obligación de concurrir al Congreso Nacional, a una comisión especial unida de senadores y diputados, una vez al año, con el objeto de dar cuenta pública e informar sobre los avances y obstáculos percibidos en el cumplimiento de sus funciones, del empleo de los fondos a que se refiere el artículo 25, y de los demás objetivos que le encomienda la ley.”.”.

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Hago presente a V.E. que el número 1 del artículo único del proyecto fue aprobado en general con el voto a favor de 79 señores Diputados,en tanto que en particular, con el voto favorable de 78 señores Diputados, en ambos casos de un total de 120 en ejercicio, dándose cumplimiento a lo preceptuado en el inciso tercero del artículo 66 de la Constitución Política de la República.

Dios guarde a V.E.

RODRIGO ÁLVAREZ ZENTENO

Presidente de la Cámara de Diputados

ADRIÁN ÁLVAREZ ÁLVAREZ

Secretario Accidental de la Cámara de Diputados

?INFORME DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile.

BOLETÍN Nº 6.191-19.

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HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, enunciado en el rubro, originado en un Mensaje de S.E. la ex Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet Jeria

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NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL

El numeral 1, del artículo único de este proyecto de ley que sustituye el artículo 2º de la ley Nº 19.132, es de quórum calificado, en razón de que amplía el giro de la empresa a otras actividades no contempladas en la ley vigente al permitirle, por una parte, transportar señales de televisión digital y, por otra parte, desarrollar nuevas actividades empresariales vinculadas a la producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales para las cuales no tenía facultades, de acuerdo con el artículo 19, Nº 21, de nuestra Carta Fundamental, debiendo aprobarse con el quórum establecido en el inciso tercero del artículo 66 de la Constitución Política de la República.

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A una de las sesiones en que vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones analizó esta iniciativa legal asistió además de sus miembros, el Honorable Senador señor Baldo Prokuriça.

Durante la discusión de este proyecto de ley vuestra Comisión contó con la colaboración y participación de la Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Ena Von Baer; del Jefe de su Gabinete, señor Eduardo Ramírez y de su Asesora Legislativa, señora Carolina Infante; del Analista de la Secretaria General de la Presidencia, señor Tomás Fuentes; de la ex Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Carolina Tohá; de la ex Asesora del Gabinete de la ex Ministra, señora María Cristina Escudero, y de los ex Asesores del Ministerio, señores Cristián Escudero y Nicolás Daneri.

Además fueron especialmente invitadas las siguientes entidades:

- Instituto Libertad y Desarrollo. Concurrieron el Director de los Programas de Justicia y Legislativo, señor Rodrigo Delaveau y la Investigadora del Programa Legislativo, señora Silvia Baeza.

- Fundación Jaime Guzmán. Asistió el Director Ejecutivo, señor Jorge Jaraquemada.

- Fundación Chile 21. Participó el Coordinado del Área Política Estratégica, señor Alejandro Fhurer.

- Corporación ProyectAmérica. Concurrió la Asesora, señora María Elena Hermosilla.

- Observatorio de Medios Fucatel. Asistió el Presidente, señor Marcelo Contreras y la Directora Ejecutiva, señora Manuela Gumucio.

Excusaron su asistencia el Presidente del Instituto de Estudios para Latinoamérica (CIEPLAN), señor Alejandro Foxley; el Director del Instituto Libertad, señor Michael David Black; el Presidente del Centro de Estudios Públicas (CEP), señor Arturo Fontaine y el Presidente del Centro de Estudios del Desarrollo, señor Sergio Micco.

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OBJETIVO DEL PROYECTO

Modificar la ley Nº 19.132 de Televisión Nacional de Chile, con la finalidad de reforzar las exigencias de neutralidad, transparencia y calidad. Asimismo, tiene por objetivo proponer una regulación que supere disposiciones obsoletas que aseguren la eficacia de la gestión de Televisión Nacional así como la satisfacción del bien común.

FUNDAMENTOS

El Mensaje que dio origen a este proyecto de ley señala que la ley Nº 19.132, publicada el 8 de enero de 1992, ha cumplido ya su etapa. Surgió en un momento político con características muy especiales: el término del gobierno militar, el inicio de la democracia, y el incremento sin precedentes en el consumo masivo de medios audiovisuales.

Frente a las actuales circunstancias, la reforma resulta inevitable. Por una parte, nos enfrentamos a un desarrollo tecnológico de intensidad tal, que cada día surgen nuevos actores en el fenómeno de las comunicaciones, ayudados de los servicios de la llamada sociedad de la información, y donde la televisión, que recién se encamina hacia una evolución con nuevos sistemas de transmisión digital, debe coexistir junto a ellos de forma armoniosa y eficaz.

Por otra parte, en lo humano, nos encontramos con nuestra sociedad que ha experimentado profundas transformaciones sociales, políticas y económicas en estos dieciséis años, y donde las aspiraciones de cada ciudadano se dirigen legítimamente hacia una satisfacción de mayor calidad de sus anhelos de carácter material, espiritual, de entretención, de información y de educación.

En términos más específicos, con esta propuesta se busca profundizar el rol de Televisión Nacional de Chile en su misión de televisión pública, consistente fundamentalmente en promover la diversidad, el desarrollo cultural y regional, la integración nacional e internacional, y la educación cívica de la población. Esta misión tiene como expresión concreta la creación, producción y emisión de programas audiovisuales regionales y nacionales atractivos, cuyos contenidos apunten al cumplimiento de su cometido público, ante un universo lo más amplio posible de telespectadores.

1.- ANTECEDENTES JURÍDICOS.

Tienen incidencia, en este proyecto de ley, las siguientes normas jurídicas:

- Constitución Política del Estado.

La Carta Fundamental, en su artículo 1°, señala que “El Estado está al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien común para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realización espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garantías que esta Constitución establece.”.

Asimismo, la Carta Fundamental en su artículo 19, sobre garantías constitucionales, establece en su número 12, la libertad de información y de opinión como principios rectores del quehacer nacional, y en el número 21 de ese mismo artículo, la facultad del Estado para establecer, operar y mantener estaciones de televisión.

También, la Constitución Política del Estado en su artículo 63, Nº 9, señala que son materias de ley, aquellas que fijan las normas con arreglo a las cuales las empresas del Estado y aquellas en que éste tenga participación puedan contratar empréstitos.

A la luz de este mandato constitucional, valores como el pluralismo, veracidad y accesibilidad, cobran especial relevancia cuando se trata de medios de comunicación donde es el Estado su titular.

En un país con altos niveles de consumo de horas de televisión, con un número reducido de señales de televisión abierta y con bajo acceso a la televisión pagada, la televisión pública posee un rol insoslayable. Más allá de entretener e informar, debe cumplir un papel también en la formación y en el desarrollo cultural de la población.

La actividad de una televisión nacional, debe regirse por el criterio esencial de servicio público, pues éste será fundamento para delimitar su organización y financiamiento, los controles a los que queda sujeto, así como los contenidos de sus emisiones y las garantías del derecho de acceso.

- Ley Nº 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile.

Se modifican, mediante 11 numerales, los artículos 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 11, 13, 15, 16 y 18, y se agrega un artículo 34 bis, nuevo.

- Ley Nº 20.285, sobre acceso a la información pública.

El artículo 11, contenido en el numeral 6, dispone que las disposiciones de esta ley serán aplicables a Televisión Nacional de Chile.

- Ley Nº 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.

Modifica el artículo 3º de la ley Nº 19.132, en el sentido de que la empresa Televisión Nacional de Chile deja de sujetarse en el cumplimiento de sus fines al “correcto funcionamiento” que define el inciso tercero del artículo 1º de la ley Nº 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, y pasa a cumplir un rol diferenciador en virtud del cual su servicio estará orientado a satisfacer el bien común. En consecuencia su programación deberá propender a los fines que señala.

2.- ANTECEDENTES DE HECHO.

El Mensaje de S.E. la Presidenta de la República señala como antecedentes de hecho contenidos en el presente proyecto de ley los siguientes:

1.- Giro de la empresa.

El presente proyecto aborda los nuevos desafíos que se le presentan a Televisión Nacional, ante todo, ampliando el giro de la empresa, definido en su artículo 2º, para permitirle, por una parte, participar del nuevo escenario que plantea la adopción de la televisión digital y, por otra parte, desarrollar actividades vinculadas estrechamente a la producción y transmisión de programas de televisión, tales como la producción cinematográfica, la radiodifusión, Internet y la producción discográfica.

2.- La misión pública de TVN.

Asimismo, se modifica el artículo 3º, con el objeto de hacer expresa la vinculación de Televisión Nacional con el desarrollo del bien común.

Ahí se le fijan todas las tareas que debe cumplir la empresa, tales como el fomento del pluralismo y la cultura, la promoción de los derechos fundamentales, la promoción de los pueblos originarios, la integración del país, y el desarrollo de la industria audiovisual, entre otras.

3.- Organización del Consejo Directivo.

Para el cumplimiento de las finalidades señaladas anteriormente, se destinan numerosas disposiciones para fortalecer la función del Directorio.

En primer lugar, se modifica el actual artículo 4º, con el objeto de aumentar de seis a ocho los miembros que son designados con acuerdo del Senado. Asimismo, se le quita el carácter secreto a la sesión en que éste los designa, a la vez que se hace expresa la necesidad del compromiso con el pluralismo y la misión pública de Televisión Nacional de quienes sean elegidos.

Conjuntamente con este aumento del número de miembros del Directorio se aumentan las mayorías calificadas que exigen hoy las normas, de modo de no alterar las mayorías exigidas.

En segundo lugar, se hacen más rigurosas las normas en materia de designación y de incompatibilidades de los Directores. Así, se agregan disposiciones con el objeto de aumentar los requisitos para ser Director. A los requisitos de tener relevantes méritos personales y profesionales, se agrega, por una parte, un compromiso con el pluralismo y la televisión pública de Televisión Nacional. Por la otra, cumplir una serie de requisitos como no haber sido condenado ni encontrarse acusado por delito que merezca pena aflictiva y/o inhabilidad perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, no haber sido declarado fallido, poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. En materia de incompatibilidades, se elimina completamente el conflicto de interés de funcionarios superiores del poder Ejecutivo, ciertas autoridades elegidas por votación popular y los candidatos a tales cargos, pues no podrán ser Directores. Asimismo, se establece que los Directores no pueden tener ninguna relación económica, directa o indirecta, con la empresa, distinta de su remuneración como Director.

En tercer lugar, se simplifican las disposiciones en materia de inhabilidades. De acuerdo al artículo 6º que se propone, todo hecho que le reste imparcialidad a un Director debe ser comunicado, bajo la sanción de ser removido de su cargo.

En cuarto lugar, el aumento de funciones y responsabilidades de los Directores y el Presidente está acompañada de un aumento en sus remuneraciones, que será equivalente a las remuneraciones usuales de la plaza. La dieta será establecida anualmente mediante decreto supremo, previa proposición de una comisión integrada por tres personas que hayan desempeñado el cargo de Presidente del Directorio o Director Ejecutivo de la empresa. La propuesta deberá incluir remuneraciones para cargos similares en los sectores público y privado; y podrá incluir componentes de dichas remuneraciones asociados a la asistencia a sesiones, a la participación en comités, al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad.

En quinto lugar, y con el objeto de hacer más expedita las funciones del Consejo, se autoriza la ejecución anticipada de sus acuerdos, postergando la aprobación del acta respectiva.

Finalmente, se dispone la comparecencia, dos veces al año, del Directorio de TVN al Senado para dar cuenta pública de su gestión y del cumplimiento de las tareas que la ley le encomienda.

4.- Nuevas funciones y atribuciones del Consejo Directivo.

Una de las modificaciones más importantes, y mediante la cual se verifica realmente el compromiso de Televisión Nacional de Chile con el bien común, es con las nuevas funciones y atribuciones que se le otorgan al Consejo Directivo.

En primer lugar, se deja expresado claramente que corresponde a él supervisar el cumplimiento cabal de las finalidades de Televisión Nacional de Chile, especialmente en relación con la satisfacción de interés general y público.

En segundo lugar, se precisa claramente su control sobre la programación, que deberá aprobar cuatrimestralmente, y sobre el Director Ejecutivo, quien ejecutará sus directrices.

5.- Rol del Director Ejecutivo.

Las disposiciones que introducen este proyecto aclaran la sujeción del Director Ejecutivo a las decisiones y acuerdos del Consejo.

Por una parte, queda sujeto expresamente a la evaluación que disponga el propio Consejo.

Por otra parte, se permite al Directorio señalar determinadamente aquellos actos y contratos que necesitan un acuerdo del Presidente.

6.- Financiamiento.

El presente proyecto ha cuidado de establecer normas que permitan a Televisión Nacional cumplir adecuadamente con las nuevas tareas que se le asignan.

Ello ha implicado también modificar ciertas rigideces en su financiamiento.

Por una parte, se ha dispuesto expresamente el deber de Televisión Nacional de participar en aquellos concursos públicos que están destinados justamente a promover las mismas finalidades del canal: el bien común.

Por otra parte, se ha dispuesto la posibilidad de solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento, iniciativas al respecto.

Asimismo, se permite que la empresa pueda comprometer la contratación de créditos previa autorización del Ministerio de Hacienda. En la actualidad ello no está permitido. Al hacerlo, el proyecto lo somete a las reglas generales que rigen a las empresas públicas. Evidentemente, la señalada autorización no puede comprometer ni el contenido ni la programación del canal.

Actualmente se prohíbe transferir gratuitamente o a precios inferiores a los de mercado espacio televisivo al Estado. La única excepción consiste en las campañas de interés público, siempre que todos los demás canales transmitan idéntica campaña.

En su reemplazo, se propone una regla que permita que todos los partícipes puedan actuar libremente, de modo que el Gobierno se encuentre en la obligación de ofrecer la campaña a todos los canales, pero sólo quedan con la obligación de transmitir aquellos que lo aceptaren. En tal caso, Televisión Nacional de Chile podrá cumplir tales tareas gratuitamente.

Además, hoy en día, se encuentra prohibida toda provisión gratuita de servicios al Gobierno. En esto, el proyecto ha querido dejar a Televisión Nacional sujeta simplemente al derecho común, de modo que pueda contratar con el Estado, en las condiciones que libremente determine, la provisión de servicios.

ESTRUCTURA DEL PROYECTO

El proyecto se encuentra estructurado en un artículo único que mediante once numerales introduce modificaciones en la ley Nº 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile.

El Nº 1, sustituye el artículo 2º que señala el objetivo de la Empresa Televisión Nacional de Chile que es establecer, operar y explotar servicios de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales, cualquiera sea su formato, plataforma o medio. Además, su objetivo será realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones.

El Nº 2, reemplaza el artículo 3º señalando el rol de la empresa, orientado principalmente a satisfacer el bien común y, como consecuencia de ello, indica a qué deberá propender su programación.

Además, modifica el artículo 3º en el sentido de que la empresa Televisión Nacional de Chile deja de sujetarse en el cumplimiento de sus fines al “correcto funcionamiento” que define el inciso tercero del artículo 1º de la ley Nº 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, y pasa a cumplir un rol diferenciador en virtud del cual su servicio estará orientado a satisfacer el bien común. En consecuencia su programación deberá propender a los fines que señala.

El Nº 3, modifica el artículo 4º, relativo a la administración de la corporación reemplazando el número de miembros del Directorio que estaba compuesto de siete miembros los que se elevan a nueve; uno, de libre designación del Presidente de la República, el que se desempeñará como Presidente del Directorio y ocho designados por el Presidente de la República con acuerdo del Senado el que se pronunciaba en sesión secreta y se modifica esta disposición siendo nombrados en sesión pública especialmente convocada al efecto.

Asimismo se modifica el inciso cuarto de este artículo agregándose que en toda nueva proposición el Presidente deberá mantener tanto el pluralismo político como la diversidad cultural de la integración.

Su inciso séptimo es reemplazado por otro que establece que los Directores durarán cuatro años en sus cargos, se renovarán por mitades cada dos años y podrán ser designados sólo por un nuevo período.

Su inciso octavo es sustituído por otro que indica que los Directores deberán ser personas de relevantes méritos personales y profesionales, con un compromiso con el pluralismo y la misión pública de Televisión Nacional. Asimismo, deberán cumplir con los requisitos que señala.

Luego, se agrega un inciso noveno, nuevo, que exige a las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores, una declaración jurada para acreditar los requisitos señalados en las letras del inciso anterior, y las inhabilidades a que se refiere el artículo 5º.

Finalmente, se agrega un inciso décimo, nuevo, a este artículo 4º, que dispone que en caso de que el director deje de cumplir los requisitos indicados en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades a que se refiere el artículo 5º, se considerará inhábil para desempeñar el cargo y cesará automáticamente en él.

El Nº 4, modifica el artículo 5º, agregando, entre quienes son inhábiles para desempeñar el cargo de director, además de las personas ya señaladas en este artículo, las siguientes:

- Personas naturales o jurídicas ligadas o vinculadas a servicio de transporte de señales televisivas digitales por ondas terrestres o en empresas dedicadas a otras actividades audiovisuales, tales como producción cinematográfica, radiodifusión y producción discográfica.

- Los subsecretarios de Estado, jefes de servicio y los directivos superiores inmediatos que deban subrogarlos.

- Los senadores, diputados, embajadores, alcaldes, concejales y los miembros de los consejos regionales.

- Los candidatos a alcalde, concejal o parlamentario por las comunas, distritos electorales o circunscripciones senatoriales, según corresponda, desde la declaración de las candidaturas y hasta cumplidos seis meses desde la fecha de la respectiva elección.

- Las personas que hayan sido condenadas o se encuentren acusadas por delito que merezca pena aflictiva y,o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045.

- Las personas que hayan sido declaradas fallidas o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

- Las personas que no posean antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años en número o cantidad considerable. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.

- Las personas que mantengan con la empresa alguna relación económica, directa o indirecta, distinta de su remuneración como director.

El Nº 5, sustituye el artículo 6º, que señala que los Consejeros deberán informar al Presidente de cualquier hecho que les reste imparcialidad en sus decisiones. Si no lo hicieren serán removidos de su cargo y quedarán impedidos de ejercerlo nuevamente.

El Nº 6 reemplaza el artículo 11, que regula el derecho a dieta de los Directores y su procedimiento para establecerla, aplicándose las disposiciones sobre acceso a la información pública.

El Nº 7 modifica el inciso tercero del artículo 13, sobre funcionamiento del Directorio, eliminando la norma que disponía que el Directorio no podía establecer más de dos sesiones ordinarias por mes.

El Nº 8 modifica el final del inciso cuarto del artículo 15, que regula los acuerdos del Directorio, y que trata del acta y sus efectos, señalando que se entenderá aprobada el acta desde la firma de ella, y desde esa fecha, se podrán llevar a cabo los acuerdos a que ella se refiera salvo que, por acuerdo del Directorio se haya convenido ejecutar determinadas gestiones de inmediato, sin esperar la total tramitación del acta, en cuyo caso, se podrá hacer desde que el acta es firmada por el Secretario del Directorio.

El Nº 9 intercala en el artículo 16, que regula las atribuciones del Directorio, una letra c), nueva, que establece que el Directorio deberá supervisar el cumplimiento cabal de las finalidades de Televisión Nacional de Chile, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 3º y, además, agrega una letra nueva que dispone que el Directorio deberá elaborar las pautas generales para evaluar la gestión del Director Ejecutivo.

El Nº 10 agrega al artículo 18, que regula las facultades del Director Ejecutivo, un inciso final que señala que la gestión del Director Ejecutivo será evaluada por el Directorio cada vez que éste así lo requiera.

El Nº 11, finalmente, agrega un artículo 34 bis que establece la obligación del Directorio de concurrir al Congreso Nacional, a una comisión especial unida de Senadores y Diputados, una vez al año, con la finalidad de dar cuenta pública e informar sobre los avances y obstáculos percibidos en el cumplimiento de sus funciones, del empleo de los fondos a que se refiere el artículo 25, y de los demás objetivos que le encomienda la ley.

DISCUSIÓN EN GENERAL

Durante la discusión en general de esta iniciativa legal, vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones escuchó las siguientes exposiciones:

Exposición de la ex Ministra Secretaria General de Gobierno

La ex Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Carolina Tohá, inició su presentación informando que esta iniciativa legal surge por la necesidad de adaptar y corregir la ley Nº 19.132, que data de 1992, a la luz de todo lo que se presentará con ocasión de la llegada de la televisión digital y para la incorporación de otros temas y modificaciones en las cuales existe consenso en la necesidad de avanzar y que no sólo son consecuencia de la incorporación de la televisión digital.

En la modificación de la ley vigente se incluyen los siguientes temas:

1.- Se hace una ampliación del objeto de Televisión Nacional de Chile, que en la actualidad está circunscrito a la realización de servicios de televisión y en la nueva legislación y como consecuencia de la vinculación de las posibilidades que emanan de la televisión digital, se define el objeto en forma más amplia, en el sentido de que comprende a todos los servicios audiovisuales que contempla no sólo el servicio de televisión sino que la producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales, para lo cual se señala que Televisión Nacional de Chile tiene todas las facultades, derechos, obligaciones y limitaciones de las empresas privadas que se desarrollan en este mismo ámbito.

Lo anterior significa que como consecuencia de la televisión digital, Televisión Nacional podrá ocupar las alternativas de desarrollo que permite esa tecnología, sin embargo, al mismo tiempo deberá transmitir contenidos de Internet, radiodifusión y producción cinematográfica.

2.- Se amplía la misión de Televisión Nacional de Chile que está planteada en términos muy básicos, en el sentido de señalar que se debe someter a lo establecido por el Consejo Nacional de Televisión como correcto funcionamiento de la televisión y se consignan una serie de requisitos relativos al pluralismo haciendo presente que este concepto se debe cumplir, principalmente, en los programas políticos, informativos y de análisis.

El proyecto de ley en estudio contiene una nueva definición sobre la misión de Televisión Nacional de Chile que consiste en que su objetivo principal es satisfacer el bien común y desarrollar los conceptos que incluiría la idea de bien común. Así, se considera la educación, enriquecimiento cultural, diversidad, conocimiento de las civilizaciones nacionales y extranjeras, valores democráticos y su promoción, formación cívica de la población, pluralismo y reconocimiento de la diversidad cultural.

Informó que existían muchas críticas en el sentido de que el concepto de pluralismo en Televisión Nacional de Chile estaba muy ligado al ámbito estrictamente político, con lo cual la iniciativa legal en estudio hace más énfasis en los temas de diversidad cultural fomentando los derechos de los pueblos originarios, los principios de igualdad entre hombres y mujeres, la identidad de las regiones del país, generando la posibilidad de desarrollar contenidos regionales y que los distintos canales puedan contar con una cierta autonomía en su programación para abordar contenidos que dicen relación con su realidad regional.

El desarrollo de la industria nacional audiovisual, el acceso de los canales regionales y comunitarios de otras instituciones a los archivos del canal, fue un tema muy debatido en la Cámara de Diputados quedando condicionado al hecho de que esos archivos sean abiertos a canales comunitarios y regionales después de 2 años de su primera emisión y salvaguardando siempre los derechos que puedan tener terceros.

La definición de bien común está concebida de manera muy amplia dentro de la misión de Televisión Nacional de Chile. Por primera vez esta idea de bien común tendrá que traducirse en una cuenta pública que se entregará dos veces en el año a la Comisión Mixta de Presupuestos del Congreso Nacional.

3.- Se incluyen artículos que dicen relación con el funcionamiento, los requisitos y remuneraciones del Directorio y del Presidente del mismo. El proyecto de ley original pretendía ampliar el número de directores de 6 a 8 miembros, se fortalecen las funciones del Directorio y del Presidente, se aumentan sus remuneraciones que en la actualidad están definidas por ley y se modifica ese modelo por un sistema en que mediante un decreto anual del Ministerio de Hacienda se establece el monto de las remuneraciones sobre la base de una recomendación del Consejo nombrado por el Presidente de la República e integrado por ex Presidentes del Directorio de Televisión Nacional de Chile.

En seguida, informó que la Cámara de Diputados rechazó tres artículos relativos al financiamiento de Televisión Nacional de Chile. El primero de ellos autorizaba a Televisión Nacional de Chile para acceder al aval del Estado para proyectos que tuvieran un sentido estratégico en su desarrollo y que fueran aprobados por el Directorio. Otra norma consideraba la posibilidad de que Televisión Nacional de Chile pudiere acceder a fondos de organismos públicos para el desarrollo de programas en los cuales hubiera interés común, y un tercer artículo en que Televisión Nacional de Chile tenía la obligación de participar en fondos concursables para el financiamiento de programas de calidad o transmisión en zonas de baja rentabilidad que se abrirán como consecuencia de la televisión digital, en este caso, sólo se considera la facultad de TVN para participar en dichos fondos.

En opinión de la ex Ministra las normas rechazadas son importantes puesto que a través de la televisión digital se ampliará y diversificará el espacio de desarrollo que tiene TVN y el Ejecutivo establecerá exigencias superiores para TVN respecto de los otros canales de televisión en relación a la forma en que se ocuparán estos nuevos espacios. Una señal básica de esta iniciativa legal es que se establecerán nuevas obligaciones para TVN, sin embargo, se otorgarán márgenes mayores para emprender las nuevas exigencias y una de ellas es que el dueño pueda ser aval de los proyectos que la empresa emprende, situación que es permitida en canales de televisión privada.

Las nuevas exigencias establecidas en esta iniciativa legal para TVN son superiores a las actuales.

Finalmente, informó que la Cámara de Diputados rechazó una norma relativa a la obligatoriedad de TVN de transmitir las campañas públicas en forma gratuita, a diferencia de los otros canales de televisión que pueden cobrar.

La Honorable Senadora señora Matthei señaló que este proyecto de ley presenta grandes contradicciones en sus disposiciones. En su opinión, en materia de televisión existen dos esquemas posibles, uno de autofinanciamiento en que no es posible contar con el aval del Estado, porque con ello se termina de inmediato con el autofinanciamiento y tampoco se puede establecer la obligatoriedad de transmitir en forma gratuita programas o campañas por las cuales los demás canales de televisión pueden cobrar, con lo cual no puede competir.

Respecto de la forma en que se cumplirá con el bien común contenido en la nueva misión de TVN, expresó que se trata de programas que no tienen rating y seguramente el canal no podrá autofinanciarse.

De esta forma, son muy grandes las contradicciones internas del proyecto de ley, por lo que es necesario elegir entre dos modelos; uno, que se autofinancie o, un esquema de televisión pública, como es el caso de la BBC de Londres, en que existe el financiamiento del Estado o de otras entidades. En este sistema no hay competencia, se autofinancia y promueve valores u objetivos del Estado y la función comercial no es la principal.

Por otra parte, si el Ejecutivo o el Parlamento quieren promover ciertos valores u objetivos, para ello existen los recursos del Consejo Nacional de Televisión a que pueden acceder todos los canales, porque se supone que esos programas no tienen rating o tienen un rating muy bajo, sin embargo, son convenientes desde el punto de vista social, son programas en que la rentabilidad social es mayor a la rentabilidad económica y por eso se subsidian. Este sistema se ha usado con lo cual no se impone a ningún canal de televisión una carga adicional.

El hecho de solicitar que TVN se autofinancie, además de establecer el cumplimiento de una serie de requisitos y que además cuente con el aval del Estado es un engendro que no resultará. El proyecto de ley no tiene ninguna consistencia, por lo que en su opinión es importante conocer los planteamientos del Directorio de TVN, conocer la experiencia del actual Ministro de Transportes y Telecomunicaciones que sacó adelante la gestión de TVN en un momento difícil aplicando reglas de mercado.

Como consecuencia de lo anterior, señaló que es necesario determinar si se aplicará el esquema de televisión pública en que no es posible exigir el autofinanciamiento o establecer un modelo de televisión con autofinanciamiento en cuyo caso no se pueden imponer cargas mayores que las que se establecen para los canales de televisión con los cuales compite.

La ex Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Carolina Tohá, informó que TVN en estricto rigor es un competidor en igualdad de condiciones que los demás canales de televisión, sin embargo, en la realidad, TVN es dueña de sus deudas y no de sus utilidades respecto de las cuales existe una decisión en cuanto a su reinversión, por lo que esta iniciativa legal propone establecer para la etapa que se avecina en que la televisión tendrá que reinventarse un camino para TVN en que el Estado la apoyará en su desarrollo, en su proyecto de largo plazo y desde el punto de vista operacional tendrá que seguir autofinanciándose lo que no significa que contará con los recursos necesarios para efectuar los nuevos emprendimientos.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, señaló que la iniciativa legal en debate es de gran importancia en consideración a las nuevas posibilidades que se generarán con la televisión digital, en que no sólo existirán contenidos por televisión, sino que contenidos de información, internet por televisión, transmisión de datos por televisión, con lo cual esta nueva regulación tendrá grandes consecuencias en el futuro, por lo que es necesario analizar esta iniciativa legal con la relativa a la televisión digital que será el formato que se usará en el futuro.

En la actualidad, TVN tiene todas las exigencias de la televisión privada, sin embargo, se denomina televisión pública y tiene esa esencia, para lo cual será necesario mantener algunos aspectos de competitividad financiando aquellos contenidos que interesa trasmitir, por lo que, en su opinión, es interesante la idea de que existan proyectos que permitan financiar para la televisión pública contenidos educativos.

TVN tiene mayores restricciones que los canales privados de televisión para poder desarrollarse, sin embargo, será una gran prestadora de servicios cuando se inaugure la televisión digital puesto que una barrera de entrada será contar con toda la infraestructura de transmisión y TVN será prestador de servicios para los canales de televisión regionales, locales o comunitarios, que elaborarán sus contenidos, pero usarán la infraestructura de TVN.

La ex Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Carolina Tohá, señaló que lo que se ha asumido como misión pública de televisión pública de TVN y el hecho de que se haga bajo un régimen de obligación de autofinanciamiento ha significado que TVN con las limitaciones en su contenido ha logrado un gran éxito en su masividad. Hay otros canales de televisión que son muy exitosos en sus contenidos, pero muy limitados en su masividad, con lo cual aparentemente el objetivo se logra en mayor medida y sólo se llega a segmentos muy acotados de la sociedad con contenidos de alta calidad.

TVN ha liderado en la exhibición de nuevos contenidos, nuevas temáticas, como la diversidad, producción nacional del área dramática, programas culturales, que empezaron en televisión nacional haciendo una apuesta.

En las teleseries de TVN se han dado algunos contenidos que posteriormente se han considerado en otros canales de televisión, TVN buscó la manera de hacerlas vendibles porque se tiene que autofinanciar.

El Honorable Senador señor Ruiz-Esquide expresó que es partidario de la existencia de una televisión nacional de carácter público, que no se autofinancie porque es la única manera de establecer un planteamiento plural. En la actualidad, la televisión tiene una gran influencia en la formación o en la deformación de las personas.

Se debe generar un debate para definir qué se quiere hacer con la televisión, incluso sus contenidos, como ha sucedido en España, en que existe una gran preocupación por los contenidos de la televisión, denominado “la lucha por la televisión antichatarra” que es una especie de autocensura entre los organismos de gobierno y los canales privados porque es evidente que se han sobrepasado algunos límites.

En la televisión se debe conciliar la libertad de prensa con el bien común que se quiere proteger referido a la protección a la infancia, la relación con la delincuencia y otros temas, entre otros.

Exposición de la Corporación Proyectamérica

La periodista María Elena Hermosilla, en representación del Centro de Estudios Proyectamérica, expresó que Chile, como país que aspira a desarrollarse integralmente, necesita que sus ciudadanos y ciudadanas se desenvuelvan en un entorno cultural de mejor calidad. Por ejemplo, si se pretende que las futuras generaciones tengan niveles educacionales más altos que los actuales, y el país hace enormes esfuerzos por mejorar la calidad de la educación, es imprescindible que los niños y jóvenes, así como sus familias y las comunidades de los establecimientos en que estudian, estén insertos en un contexto cultural más estimulante, de mayor densidad, es decir, que ofrezca más información, entretención de calidad, estímulos culturales atractivos y nuevas experiencias.

La Televisión sigue siendo un medio fundamental para la constitución del entorno cultural en que vivimos. Pese al rápido desarrollo de Internet en Chile, la televisión sigue siendo el principal medio de información, la que instala los temas de discusión en el hogar y en lugares de trabajo, la que estimula la fantasía, “educa sensibilidades y afectividades” y muestra modelos de comportamiento de todo tipo. Para Chile, es importante hacer esfuerzos por tener un sistema de televisión con una programación que tienda a elevar su calidad en un sentido amplio, diverso, pluralista, interesante, estimulante, de buena factura audiovisual.

Sin embargo, los estudios del Consejo Nacional de Televisión indican que la ciudadanía no está contenta con la televisión que se le ofrece.

El modelo de Televisión Nacional de Chile (TVN) como televisión pública ha sido exitoso. Compitiendo como empresa con otros canales, es una red que cubre todo el territorio nacional, que ha estimulado a través de la competencia un mayor pluralismo en los noticieros de todos los canales, su programación logra altos índices de audiencia e instaló profundamente en la ciudadanía el concepto que pertenece a “todos los chilenos”. Por ello, se hacen mayores exigencias a TVN que a los otros canales.

Por lo anterior, es importante perfeccionar el modelo de Televisión Pública. Los objetivos que se le fijaron en una primera etapa ya se alcanzaron exitosamente. El Chile de hoy es diferente al de inicios de los años 90, tenemos nuevos desafíos y la Televisión debe hacer su aporte en lo que es su especificidad, la de entregar contenidos relevantes al “ecosistema” simbólico en que vivimos. Por ello, manifestó su acuerdo con la reforma que el proyecto introduce a la misión de TVN, reconociéndole un rol diferenciador, que ya se lo reconoce la ciudadanía y atribuyéndole la obligación de fomentar la educación y el enriquecimiento cultural, promover y respetar los valores democráticos, formación cívica, promover el pluralismo y la diversidad, promover la identidad de cada una de las regiones, fomentar el desarrollo de la industria audiovisual. Es decir, ampliar explícitamente su misión, de modo que la sociedad chilena, a través del Parlamento pueda acompañar y supervisar este proceso.

Compartió la obligación que le impone el proyecto de ley de presentarse periódicamente en el Congreso Nacional, ante una Comisión Mixta de Senadores y Diputados, para dar cuenta pública e informar sobre sus avances y obstáculos. Sin embargo, ese Directorio debe construir indicadores del cumplimiento de la misión a través de su gestión comunicacional y financiera para dar esa cuenta pública. Es importante que en dicha cuenta se señale claramente cómo y cuánto ha contribuido en un año determinado la Televisión Pública a promover la identidad de cada una de las regiones, a modo de ejemplo, y de ir progresando año a año en el cumplimiento de la misión señalada en la ley.

Respecto al número de integrantes del Directorio, propuso que se mantenga la cantidad de ocho contenida en el Mensaje del Ejecutivo, puesto que el número actual de seis, sumado al modo de elección de dichos directores, es restrictivo y hace difícil que ese Directorio tenga una mejor representatividad de la sociedad chilena. Es muy difícil conformar un ideal de Directorio pluralista que de garantías a todos. El procedimiento del proyecto de ley actual, que consiste en la selección de las personas por parte del Ejecutivo y la posterior ratificación por parte del Senado parece aceptable. Sin embargo, un Directorio más amplio, de ocho miembros, podría dar cabida a personalidades de un mundo más diverso, del ámbito audiovisual, de la cultura, de las escuelas de comunicaciones y periodismo, del arte, más allá de la pura sociedad política.

La Televisión Pública no es una empresa del Estado productiva o de servicios, es una industria cultural. El cumplimiento de su misión tiene que ver con ética y estética, con gustos y sensibilidades. Ser miembro de su Directorio exige por lo menos tener por experiencia o profesión algún compromiso con la cultura audiovisual de masas.

Propuso que se repongan los artículos que contienen las medidas propuestas por el Ejecutivo para flexibilizar el financiamiento de la Televisión Pública, de modo que pueda contar con los recursos necesarios para el cumplimiento de su misión. La contratación de créditos y la recepción de recursos fiscales, y la autorización para participar en los concursos públicos que convoquen los órganos de la Administración del Estado. A través de la cuenta pública del Directorio, los parlamentarios podrán supervisar muy directamente cómo esos recursos se gastan en el cumplimiento de la misión.

Asimismo, sugirió que se reponga el artículo del proyecto de ley que establece que “Se eximen de la prohibición de gratuidad las campañas de utilidad pública que conforme a las normas del Consejo Nacional de Televisión, sean ofrecidas en igualdad de espacio y condiciones, a todas las concesionarias de servicios de televisión de libre recepción, dentro de una misma zona de servicios”, contenido en el Mensaje del Ejecutivo.

Si no hubiese acuerdo para permitir a TVN la recepción de recursos fiscales y el endeudamiento, estimó que se debe considerar seriamente la posibilidad de autorizar a la Televisión Pública a crear dos nuevas señales con financiamiento público, una dedicada a la programación infantil y otra, a la programación cultural, que son los mayores déficit de la televisión chilena, ambas sin la obligación de autofinanciarse, es decir, sin autorización para recibir publicidad comercial, lo que resulta totalmente posible técnicamente con el advenimiento de la Televisión Digital. La señal generalista conservaría la obligación de autofinanciarse.

Exposición de la Fundación Chile 21

El Coordinador del área política y estratégica de la Fundación Chile 21, señor Alejandro Führer, señáló que el debate sobre la Televisión Pública que requiere el país de cara a su Bicentenario, reviste la mayor importancia, toda vez que la Televisión se constituye hoy en el medio de comunicación masivo más importante para la ciudadanía.

Con un promedio de dos televisores en los hogares de menos ingresos, la población pasa cerca de tres horas en promedio frente al televisor. Mientras que un 75% declara ver los noticiarios todos los días, preferentemente en familia, un 46% de las audiencias nacionales se declaran satisfechos con la Televisión, mientras que un 96% afirma que deben haber más regulaciones en la Televisión abierta. Esto de acuerdo a los datos de la Encuesta Nacional de TV, 2008.

Sin perjuicio del conjunto de temas que se incorporan en este proyecto, la Fundación quiere hacer un énfasis especial en las condiciones que facilitan o entorpecen la generación de una Televisión pública de calidad, que contribuya a informar con profesionalismo y objetividad, y a entretener con cánones adecuados y pertinentes para las audiencias, quienes –por lo demás- se declaran muy insatisfechas con la parrilla denominada de farándula, que no obstante, se sigue incrementando en los programas de televisión.

La Fundación Chile 21 considera importantes los avances logrados en términos de definir un perfil más adecuado y pertinente para los Directores de TVN, de la mima forma, que una definición más clara de las incompatibilidades para ejercer ese cargo. Queda pendiente sin embargo, una mirada más profunda a la manera en que efectivamente, el Directorio de TVN cautela en su constitución el pluralismo existente en la sociedad chilena y el grado de equilibrio entre las atribuciones del Directorio y del Director Ejecutivo del Canal, de forma de equilibrar mejor los imperativos de una Televisión Pública y la necesidad de autofinanciamiento que tiene TVN.

De la propuesta enviada en su oportunidad por el Ejecutivo, se rescata la necesidad de profundizar el rol de Televisión Nacional de Chile en su misión de televisión pública, “y que consiste fundamentalmente en promover la diversidad, el desarrollo cultural y regional, la integración nacional e internacional, y la educación cívica de la población”.

Es un avance significativo el que este proyecto de ley defina de manera más cabal y completa la misión institucional de TVN y su peculiaridad como un canal público que busca el “bien común”.

La sustitución propuesta para el artículo 3º que reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador, en virtud del cual su servicio estará orientado principalmente a satisfacer el bien común, parece un progreso muy importante, pues al mismo tiempo, describe con especial cuidado las características que la programación de TVN debe tener, como el fortalecimiento de la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, “ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad. Como también promoviendo y respetando los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile”. Mencionando también como aspectos relevantes a la formación cívica y la participación ciudadana.

Luego continúa con la promoción del pluralismo, “reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, y fomentando los derechos de los pueblos originarios, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres”. Esto es de la mayor importancia, toda vez que en otras áreas de la opinión pública nacional la concentración de medios, especialmente escritos, no contribuye a cautelar debidamente el pluralismo.

Este proyecto de ley, releva la promoción de la identidad de cada una de las regiones del país, “generando las condiciones para una real integración regional, nacional e internacional, tanto a través de contenidos que representen las distintas realidades regionales, como de acciones que permitan la existencia y un grado de autonomía de canales regionales, con aspectos culturales propios de la zona”. Este énfasis regionalista también les parece muy destacable, principalmente en el contexto de la discusión de la Televisión digital.

Así también, resulta importante la preocupación dada al fomento de la industria audiovisual nacional, mediante contenidos producidos en el país que representen no menos del 40% del total de su programación.

Más adelante, el proyecto destaca que “el pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en toda su programación y, muy especialmente, en los noticiarios, programas de análisis o debate político”. Este punto reviste la mayor importancia, pues los espacios informativos de la TV, están configurando en buena parte las percepciones de la ciudadanía. A este respecto, cabe destacar el dato otorgado por Luis Argandoña que demuestra que entre los años 1997 y 2006, la oferta de contenidos informativos en la TV abierta aumentó un 88%.

Sin embargo, y pese a la bondad de todos estos argumentos, ninguno de estos avances podrán sustentarse sin el involucramiento de financiamiento público. En efecto, los párrafos precedentes se convierten en letra muerta, cuando se rechaza la iniciativa que TVN, un canal público, tenga acceso a financiamiento estatal, como es el caso de prácticamente todas las televisiones públicas del mundo.

La Fundación Chile 21 comparte plenamente, lo propuesto por el proyecto original del Ejecutivo, tendiente a que TVN pueda participar en aquellos concursos públicos que están destinados justamente a promover las mismas finalidades del Canal, es decir, el bien común, otorgándole al canal público la posibilidad de solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover iniciativas al respecto. Como asimismo, permitiendo que la empresa pueda comprometer la contratación de créditos previa autorización del Ministerio de Hacienda.

Parecen muy pertinentes los argumentos dados por el Ejecutivo en su minuto, develando la existencia de una verdadera “camisa de fuerza” que resulta muy fácil de ilustrar, “puesto que se le pide a TVN cumplir una misión y un conjunto de desagregados derivados de ella que no los puede cumplir a plenitud debido a la exigencia del autofinanciamiento”.

La interrogante sobre la necesidad de tener una TV pública de calidad, comprometida con el “bien común” y con una serie de aspectos que aseguran pluralismo y respeto a ciertos valores nacionales quedan claramente en entredicho, cuando se le niega a un canal público el acceso a financiamiento estatal.

El proyecto es muy prolífico y generoso a la hora de definir un conjunto de aspectos deseables para una TV pública, sin embargo, simultáneamente se le niega el acceso a financiamiento público que permita garantizar esos grandes objetivos. Entonces, nuevamente la calidad de la programación de TVN queda entregada a la necesidad del autofinanciamiento del canal público, compitiendo de igual a igual por el rating con los otros canales privados.

Recordó que el debate del rating en la determinación de la programación en TV abierta, no es nueva en el Senado. Fue a propósito de la moción presentada por el Honorable Senador señor Jaime Orpis para eliminar el people meter on line que se generó una interesante conversación y debate respecto de la necesidad de mejorar la calidad de la TV abierta en Chile.

En el año 2007, entrevistó a los Honorables Senadores señores Pablo Longueira, Jaime Orpis, Jorge Pizarro, Guido Girardi y a los ex Senadores señores Nelson Avila y Carlos Ominani y al ex Diputado señor Antonio Leal, pudiendo constatar que en todos ellos había un sorprendente consenso en torno a que la disputa por el rating estaba generando una Televisión abierta con escaso compromiso con la calidad de sus contenidos. La Televisión es un medio maravilloso pero que atada a la tiranía del rating finalmente estaba siendo capturada por la mediocridad y el simplismo.

Finalmente, señaló que el sociólogo francés señor Dominique Wolton ha señalado que “la TV consume un conjunto de atributos inseparable de su impacto en las sociedades modernas: es al mismo tiempo una formidable ventana al mundo, el principal instrumento de información de las audiencias globales y un objeto de diversión para mucho público en todo el globo. También es de las tecnologías más asequibles y democráticas, junto a la radio. Pero, también es un instrumento de libertad, pues cada televidente accede a ella, desde el interior de su hogar, pulsando la programación que más le agrade y sin tener que rendirle cuentas a nadie. Es un tipo de participación e integración que fortalece el sentimiento de igualdad y la naturaleza de vínculo social que la TV desarrolla.”.

En efecto, el medio televisivo en la actualidad es el vínculo preferente y masivamente más igualitario para conocer el mundo en sus extremos, sociales, económicos, políticos y culturales y entretenerse de una forma a la vez peculiar y homogénea. De manera similar a las ideologías políticas de antaño, ahora es la televisión la que parece brindar a la audiencia las claves de interpretación con las cuales ver, leer y estructurar sus opiniones y creencias.

La Televisión es el principal instrumento de información y diversión para la mayor parte de la población y, probablemente el más igualitario y democrático. Por ello, resulta tan vital abrir un debate acerca de cuál es la Televisión pública que requiere nuestra democracia, a unos pasos de cumplir doscientos años de vida republicana.

Exposición del Instituto Libertad y Desarrollo

El Director de los Programas de Justicia y Legislativo del Instituto Libertad y Desarrollo, señor Rodrigo Delaveau, se refirió en su presentación a las siguientes materias:

Implicancias Constitucionales

En este ámbito señaló que según dispone el artículo 19, Nº 21, de la Constitución Política, el Estado y sus organismos podrán desarrollar actividades empresariales o participar en ellas sólo si una ley de quórum calificado los autoriza. En ese sentido, el proyecto busca ampliar el giro empresarial de TVN a otras actividades no contempladas en la ley vigente, razón por la cual las disposiciones referidas a esa materia, son materias de ley de quórum calificado.

Asimismo, el artículo 63, Nº 9, de la Constitución Política señala que son materias de ley, aquellas que fijan las normas con arreglo a las cuales las empresas del Estado y aquellas en que éste tenga participación puedan contratar empréstitos. En esa dirección, el proyecto fija la forma en que TVN puede comprometer la contratación de créditos con terceros, que de acuerdo a lo señalado es materia de ley.

Por último, el proyecto modifica sustancialmente la ley Nº 19.132, razón por la que es necesario proceder mediante una norma de rango legal.

Comentario de Mérito

El modelo vigente de televisión pública en Chile tuvo su origen en acuerdos alcanzados a comienzos de la década de los noventa cuando se dictó la ley Nº 19.132 que creó la empresa TVN. Un principio fundamental sobre el cual se construyó el sistema, fue el de la igualdad de trato, es decir, someter a TVN al mismo régimen y regulaciones de los demás competidores privados.

Bajo el señalado principio de la igualdad de trato, TVN ha cumplido dentro de márgenes aceptables, con su función de establecer, operar y explotar un servicio de televisión pública, respetando los principios de pluralismo y objetividad que su propia ley le señala.

Acorde con ese modelo, TVN ha representado un modelo de televisión pública exitoso, con alta sintonía, sustentable económicamente y con un grado razonable de autonomía frente el Poder Ejecutivo.

Sin embargo, en el gobierno anterior tomó fuerza la idea de reforzar la condición de canal público de TVN, habida consideración de que por una parte, la realidad política existente al momento de la dictación de la ley Nº 19.132 ha cambiado considerablemente y por la otra, el mercado de la televisión se ha vuelto más competitivo, razones por la que no se justificaría contar con un canal de televisión público que se limite a entretener e informar al igual que cualquier otro canal de la competencia, sino que se requiere que éste cumpla un rol distintivo en la formación y en el desarrollo cultural de la población.

Sobre ese principio, el proyecto modifica la ley en 5 aspectos principales:

-. Definición de una misión pública;

-. Ampliación del giro de la empresa;

-. Organización y atribuciones del Consejo Directivo;

-. Flexibilización en las normas relativas a financiamiento, y

-. Campañas públicas.

Definición de una Misión Pública.

Cuando se estableció el año 1992 el modelo que regiría a TVN y se optó por el sistema vigente, la ley, mediante diversas disposiciones, buscó asegurar el mayor grado de independencia del canal respecto del gobierno de turno. En ese sentido, se establecieron importantes restricciones en materia de financiamiento, composición del Consejo Directivo, prohibición de ceder espacio televisivo al Estado en condiciones preferentes, y otras medidas similares que buscaban otorgar la mayor autonomía posible a un canal estatal como es TVN. En la misma dirección, en la referida ley tampoco se establecieron condiciones específicas respecto a la programación ni a los contenidos que se debían transmitir, fijándose como marco general la sujeción al principio del “correcto funcionamiento” que la ley Nº 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión (CNTV) establece y que se traduce en el permanente respeto, a través de su programación, de los valores morales y culturales propios de la Nación; a la dignidad de las personas; a la protección de la familia; al pluralismo; a la democracia; a la paz; a la protección del medio ambiente, y a la formación espiritual e intelectual de la niñez y la juventud dentro de dicho marco valórico.

Dentro de ese marco institucional y sujeta a la fiscalización del CNTV que se encarga de velar que el contenido de las emisiones de todos los canales de televisión cumplan con los estándares generales que la ley le encomienda, la empresa estatal TVN ha cumplido con su misión de establecer, operar y explotar servicios de televisión, en términos similares a como lo han hecho las demás señales privadas existentes, definiendo en consecuencia su contenido programático de acuerdo a su línea editorial y a los criterios comerciales que rigen la industria televisiva.

Bajo ese supuesto, surge la primera interrogante. ¿Se justifica la existencia de un canal de televisión pública que cumpla un rol equivalente al de los demás canales de televisión privados? En la Comisión de Ciencia y Tecnología de la Cámara de Diputados, representantes del Ejecutivo señalaron que bajo ese modelo no se justificaría su existencia. Sin embargo, considerando que no está en la agenda la privatización de TVN, el proyecto presentado por el Ejecutivo, con el objeto de diferenciar a TVN de los demás canales, se ha optado por fortalecer su carácter público, mediante la inclusión en la ley de una serie de principios y fines a los que el canal debe propender, tales como el desarrollo cultural, pluralismo, promoción de los derechos de los pueblos originarios, valores democráticos, entre otros.

Uno de los principios fundamentales que se tuvieron en cuenta al momento de dictar la ley que rige a TVN, fue que dados los importantes efectos que la Televisión puede producir en diversos aspectos de la vida social, económica y política del país, era necesario establecer un sistema de Televisión Pública que asegurara los mecanismos que disminuyeran los riesgos de intervención gubernamental, tanto política, financiera y en los contenidos, a fin de no instrumentalizar una empresa que presta un servicio de alto impacto en las personas y que se recibe de manera gratuita en prácticamente todo el territorio nacional. Ese fue uno de los principios inspiradores de la ley Nº 19.132 y sobre esa base ha funcionado durante los últimos casi 20 años TVN, no existiendo necesidad de modificar un sistema que ha cumplido correctamente el fin para el cual fue creado.

Con el establecimiento de una misión pública expresa y la modificación al sistema de financiamiento, la propuesta varía sustancialmente el modelo de televisión pública vigente en el país, pasando de ser un sistema que se rige por las reglas del mercado a uno programáticamente definido y financieramente dependiente del Estado, amenazando acabar fácilmente con el aceptable neutralismo con que ha funcionado TVN en los últimos años.

Si bien bajo ciertos supuestos, la información tiene carácter de bien público, en cuanto favorece diversos aspectos de la vida social, económica y política de un país, queda la duda sobre si ese beneficio público justifica la participación del Estado como agente informador. En su opinión, entregar a TVN el mandato de promover los valores democráticos o culturales del país, es dotar al gobierno de turno de una herramienta de propaganda extremadamente poderosa, que no corresponde al modelo de televisión existente en Chile. Dicho modelo fue establecido el año 1992 mediante la ley que actualmente rige a TVN y el proyecto presentado por el Gobierno anterior supone una vuelta atrás sobre el concepto de televisión pública y los valores que se han protegido y respetado de manera efectiva en estos casi 20 años.

El proyecto de ley, en estudio, confunde el rol de TVN en cuanto a empresa estatal con los fines que el Estado puede satisfacer a través de los servicios que TVN presta. Así, TVN en cuanto empresa estatal debe intentar maximizar la utilización de sus recursos a fin de obtener la mayor rentabilidad posible dentro de las atribuciones y funciones determinadas por su ley. Para ello, en concordancia con las políticas que su Directorio establezca, la plana ejecutiva del canal determinará la programación a transmitir y el enfoque que dará a aquellas áreas que se desee fortalecer. Ahora bien, si el Gobierno determina que es necesario fortalecer valores nacionales como la pluralidad, el respeto por los pueblos originarios, o el interés por las artes, lo razonable es que se entregue a la iniciativa privada el desarrollo de programas que promuevan esos valores mediante la entrega de Fondos Concursables, subsidios u otros mecanismos, a fin de que algún canal de televisión, ya sea TVN o alguna señal privada, se interese en desarrollar dichos contenidos.

El hecho que una ley autorice al Estado a desarrollar actividades empresariales, no supone que dicha empresa estatal esté al servicio del Estado. A diferencia de lo que ocurre en el mundo privado, donde la propiedad de una empresa está directamente relacionada con quienes aportaron el capital de la misma, en una empresa estatal la propiedad radica en último término en todos los chilenos, razón por la que no se justifica que dicha empresa persiga fines particulares, según así lo determine el gobernante de turno, que no serán necesariamente los más rentables.

Ampliación del Giro Empresarial.

El proyecto de ley ingresó al Congreso Nacional conjuntamente con el proyecto contenido en el mensaje Nº 942-356 que permite la introducción de la televisión digital terrestre en el país. Dicho proyecto de ley modifica la ley Nº 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, estableciendo entre otras cosas las adecuaciones necesarias para implementar el sistema de televisión digital terrestre en el país.

En ese contexto, el nuevo escenario que plantea la televisión digital terrestre hace necesario modificar el objeto de TVN a fin de permitirle participar del modelo de televisión digital propuesto. Ese es el objetivo que persigue la incorporación en el artículo segundo, relativo al objeto de TVN, la frase “el servicio de transporte de señales televisivas digitales por ondas terrestres”.

Asimismo, se amplía el giro a otras actividades audiovisuales, tales como la producción cinematográfica, radiodifusión, Internet o producción discográfica.

Desde TVN argumentan que varias de las actividades consideradas en la ampliación del giro, como por ejemplo Internet y producción cinematográfica, vienen siendo desarrolladas por la empresa desde hace bastante tiempo y en un mercado competitivo, como el de la televisión, se hace necesario estar habilitado para participar en actividades complementarias a la transmisión de señales televisivas y que la competencia desarrolla activamente. Sin embargo, si dichas actividades ya se vienen realizando, debería suponerse que están dentro del marco de la ley que rige a TVN, ya que de lo contrario no podrían ser desarrolladas.

Surge además la duda acerca de la constitucionalidad de extender el giro de la empresa a áreas tan diversas como las señaladas. La redacción referida, es excesivamente vaga e indeterminada y por ello posiblemente inconstitucional, al señalar que se amplía el giro a otras actividades audiovisuales “tales como” las que enuncia el proyecto de ley, dejando la puerta abierta para que en el futuro se desarrollen otras actividades no expresamente autorizadas, careciendo de la precisión necesaria conforme lo ha sostenido la jurisprudencia constitucional. De lo contrario, se entrega un cheque en blanco, lo que contradice el imperativo de la norma constitucional que la actividad empresarial del Estado requiere de una expresa aprobación legal. La ampliación del giro genera además las tradicionales dificultades que significa competir con una empresa financiada por el Estado, ahora ya no sólo en el campo de la TV abierta, sino que en un área mucho más amplia, extendiéndose los riesgos de la intervención gubernamental al cine, a la producción cinematográfica, a la radiodifusión y a Internet.

Lo anterior hace replantearse una vez más la necesidad de contar con un canal de televisión estatal que desarrolle actividades que los demás canales privados cumplen eficientemente. Tal como se ha sostenido en diversas oportunidades, se debe tender a un Estado con poderes limitados que concentre sus atribuciones en aquellas áreas en que es insustituible, evitando que intervenga en cuanto sea posible en las demás esferas del quehacer de los ciudadanos.

Por último, respecto a la prestación de servicios de Internet contemplada en el proyecto, es necesario precisar a qué se está habilitando específicamente al incluir dichos servicios en el giro de la empresa, ya que una cosa es permitirle a TVN administrar un portal web para transmitir sus contenidos online y otra muy distinta es autorizarlo a operar como proveedor de servicios de conexión a Internet, wifi, u otros similares.

Organización y atribuciones del Consejo Directivo.

El proyecto de ley proponía aumentar de 6 a 8 el número de miembros del Consejo Directivo, designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado, bajo el supuesto de que al aumentar los integrantes se permitiría la incorporación a TVN de tendencias políticas que hoy estarían excluidas.

Aumentar a 9 el número de miembros del Consejo Directivo, no hace sino debilitar la fuerza de este órgano en beneficio de otros cargos como el de Director Ejecutivo o Presidente, toda vez que al aumentar el número de integrantes se elevan los costos de llegar a acuerdos, lo que potencia el rol de las autoridades unipersonales al interior de la empresa.

Si como lo ha señalado el Ejecutivo, lo que se busca es permitir la incorporación de sectores políticos que hoy no están representados en el Directorio, sería más conveniente elevar el quórum requerido para la aprobación que debe dar el Senado para el nombramiento, para de ese modo, forzar un acuerdo político que permita la incorporación de sectores que bajo el sistema actual quedan excluidos. Sin embargo, esa figura tampoco asegura la participación de grupos extraparlamentarios o que tengan una representación parlamentaria minoritaria.

Por otra parte, se hacen más rigurosas las normas en materias de designación e incompatibilidades de Directores, agregándose requisitos objetivos para ser Director que hacen más explícito el contenido de la exigencia de contar con relevantes méritos personales y profesionales. Sin embargo, a los requisitos señalados se agrega una norma sumamente subjetiva que establece que los directores además de cumplir con los requisitos señalados deberán tener un compromiso con el pluralismo y la misión pública de TVN.

Actualmente, existe consenso en que la remuneración de los Directores es excesivamente baja en relación a las funciones que cumplen y a la remuneración de mercado para cargos equivalentes. A fin de revertir esa situación, se propone aumentar la remuneración de los mismos al monto que anualmente fije el Presidente de la República previa proposición de una comisión formada por 3 ex Presidentes del Directorio o ex Directores Ejecutivos de TVN. Si bien parece razonable que se aumente la remuneración de los directores a condiciones de mercado, resulta objetable que ésta sea propuesta por una comisión conformada en la forma propuesta, ya que no necesariamente el haber sido Presidente del Directorio o Director Ejecutivo asegura un conocimiento acabado del nivel de remuneraciones en el mercado para un cargo directivo. Independiente de la conformación de la comisión que se adopte, sería recomendable que la proposición de dicha comisión sea en algún grado vinculante para el Presidente de la República, idealmente mediante el establecimiento de un rango de remuneraciones o alternativas entre las cuales el Presidente deba elegir. De esa forma, se evita que la recomendación de la señalada comisión no sea tomada en cuenta.

Por último, el proyecto explicita y otorga una serie de atribuciones al Consejo Directivo con el objeto de fortalecer el rol de dicho organismo dentro de TVN. Con ese fin, se le encomienda supervisar el cumplimiento de las finalidades de TVN, especialmente en relación con la satisfacción del bien común y el interés general, para lo cual se le encarga aprobar cuatrimestralmente la programación.

Financiamiento.

Uno de los principios fundamentales de la ley Nº 19.132, fue el establecimiento de un esquema de financiamiento autónomo para TVN, prohibiéndosele de manera expresa comprometer el crédito público y obtener financiamientos, créditos, aportes, subsidios, fianzas o garantías del Estado o sus organismos, salvo en aquellos casos en que ello fuere posible para el sector privado.

Bajo el régimen de financiamiento actual, si se le fija a TVN un contenido programático que apunte a fortalecer su denominada misión pública se expone al canal a sufrir una importante disminución en sus ingresos, arriesgando en consecuencia su independencia económica.

A fin de evitar lo anterior, y considerando el nuevo rol que se le pretende dar al canal estatal, se propone modificar el régimen de financiamiento vigente, permitiendo la contratación de créditos, previa autorización del Ministerio de Hacienda y se le impone a TVN la obligación de participar en los concursos públicos que convoquen los órganos de la Administración del Estado, o cualquier entidad privada, y que tengan por objeto otorgar recursos para fines análogos a los de TVN.

Asimismo, se propone una reforma que exime a TVN de la prohibición que le impide la transmisión gratuita, o a precios inferiores, a los de mercado de campañas de interés público. En reemplazo de la prohibición existente, se propone una regla que autoriza a TVN a transmitir gratuitamente dichas campañas en la medida que las mismas sean ofrecidas en igualdad de condiciones a los demás concesionarios de señales de televisión. El hecho que la campaña sea ofrecida a los demás canales de televisión no es garantía de imparcialidad y resulta evidente que TVN carecerá de la más absoluta libertad para negarse a transmitir una campaña propuesta por el Ejecutivo. A mayor abundamiento, al no existir una definición precisa sobre qué se entiende por campañas de utilidad pública, con la modificación propuesta se abre la puerta para que TVN se transforme en el medio de propaganda oficial de las campañas del gobierno de turno.

Como se señaló anteriormente el proyecto rompe con el razonamiento económico que debe existir en toda actividad empresarial desarrollada por el Estado, ya que una ley que autorice al Estado a desarrollar actividades empresariales, no supone que dicha empresa esté al servicio del Estado. El Gobierno, ajustándose a lo autorizado en la Ley de Presupuestos respectiva, puede válidamente desarrollar las campañas que estime conveniente, pero, para transmitirlas en televisión debe al igual que cualquier privado, pagar el costo de ellas según las reglas del mercado, ya sea en TVN o en otro canal. Hoy en día un pilar fundamental en la independencia de TVN, es la prohibición que rige sobre el Gobierno respecto a obligar al canal a proporcionarle servicio alguno sin la debida compensación económica, al eliminar esa restricción se hace difícil imaginar el nivel de intervención que podría llegar a ocurrir.

Finalmente, expresó que de acuerdo al Mensaje del proyecto de ley, en estudio, la ley Nº 19.132 habría cumplido ya su etapa al haber cambiado considerablemente la realidad política del país desde 1992 a la fecha. En ese contexto y aprovechando la pronta implementación de la televisión digital, el proyecto busca modificar la institucionalidad de TVN, incorporando cambios que de prosperar ponen en serio riesgo la independencia y neutralidad de TVN respecto del poder ejecutivo.

Siendo discutible la conveniencia de contar, avanzado el siglo XXI, con un canal de televisión pública en un mercado en el que existe abundante competencia, el régimen jurídico vigente asegura en un grado aceptable la independencia de TVN del gobierno de turno y sus políticas. Sin embargo, y muy por el contrario de avanzar en la dirección de privatizar TVN, las modificaciones propuestas apuntan a fortalecer el rol de TVN como un canal público y dependiente del control estatal, destruyendo los elementos claves del sistema actual, la independencia financiera y la neutralidad programática.

Presentación de la Fundación Jaime Guzmán

El Director Ejecutivo de la Fundación Jaime Guzmán, señaló que el contexto en que se presenta la discusión de modificación de la ley Nº 19.132 debe analizarse desde los principios fundamentales que se tuvieron a la vista por el legislador en el año 1992, cuando se reformó la ley de televisión que rige en la actualidad. Estos principios son claves y deberían mantenerse en la actual discusión legislativa.

El primero de ellos dice relación con la igualdad de trato. Es decir, someter a Televisión Nacional de Chile a las mismas regulaciones que a los actores privados del sistema de televisión;

El segundo es la neutralidad de contenidos. Con lo cual no se debe exigir a TVN una orientación programática específica más allá del “correcto funcionamiento” a que están obligadas todas las concesionarias de televisión, que es una exigencia legal que se estableció en la Ley del Consejo Nacional de Televisión que rige a toda la industria y que recoge una serie de valores que fueron mencionados en la discusión legislativa realizada ante la Honorable Cámara de Diputados y que dicen relación con el pluralismo, la diversidad de opiniones, la democracia, valores que la sociedad considera relevantes y cautela.

El tercer principio, es la autonomía de financiamiento. Este principio fue plasmado en la ley vigente y dice relación con la prohibición de TVN de comprometer el crédito público y recibir cualquier otro tipo de financiamiento del Estado o de sus organismos, salvo en los casos que esto también fuere posible para el sector privado. De esta forma, se establece el juego entre el autofinanciamiento y la igualdad de trato.

Todo lo anterior fue concebido para evitar la intervención política del gobierno y la consiguiente instrumentalización de una empresa del Estado.

El objetivo central de este proyecto de ley fue profundizar el rol público de TVN y se buscó plasmarlo en 4 grandes temas:

a) Ampliación del giro de la empresa;

TVN ha tenido un desarrollo en la industria bastante meritorio, en términos de autonomía y de competitividad, siendo relevante resaltar que las empresas del Estado están llamadas por la Constitución Política de la República a cumplir con un giro específico, no pueden tener un giro amplio.

En la discusión ante la Honorable Cámara de Diputados, se optó por evitar recoger ciertas amplitudes que contenía el Mensaje del Ejecutivo, como es el caso del inciso final del artículo 2º, que señalaba que TVN debía satisfacer el interés general y público. La amplitud que marcaba esa cuestión no resistía un análisis de constitucionalidad, existen fallos de la Excma. Corte Suprema en este mismo sentido, para que los giros de las empresas del Estado sean específicos, como es el caso del giro del Metro. Se estimó que se había ampliado su giro al distribuir el Diario La Hora, lo que fue objetado.

De esta forma, hay jurisprudencia que avala la interpretación constitucional anterior.

Dentro del giro específico, el proyecto de ley, en estudio, avanza en forma prudente. La modificación que se incorpora al artículo 2º recoge la diversidad de plataformas, pantallas y de contenidos audiovisuales, que es el gran problema que podría haber presentado para la ley de televisión con el advenimiento de la televisión digital, es decir, la migración de lo analógico a lo digital.

El artículo 2º, del proyecto de ley, en estudio, incorpora la suficiente flexibilidad tecnológica para que en el desarrollo de su giro específico TVN no encuentre cortapizas que se deriven del escenario digital.

La realidad práctica evidencia que la ampliación del giro resultaría injustificada puesto que no existe una situación en que TVN no haya podido participar en el desarrollo de sus funciones propias con el giro que actualmente tiene.

b) Establecimiento expreso de las orientaciones programáticas o las funciones, la misión pública que debería sostener TVN.

La redefinición de la misión en el artículo 3º y las funciones que se radican en TVN puede pecar de excesiva e injustificada.

Excesiva, porque radicar en una empresa del Estado algo a lo que el Estado está llamado en su conjunto, como es satisfacer o propender al bien común, resulta en extremo gravoso. Satisfacer el bien común no es una misión ni una función que tenga un cuerpo intermedio, una empresa particular sino que es el Estado el que debe propender en su conjunto a generar esas condiciones.

El proyecto de ley contiene otros agregados que fueron pensados desde la lógica del Ejecutivo de que se migraba de un escenario de autofinanciamiento a un escenario de financiamiento fiscal, por lo tanto, se incluían una serie de redefiniciones de la misión que pudieron ser congruentes en ese proyecto, sin embargo, como consecuencia de las modificaciones introducidas por la Honorable Cámara de Diputados, en relación al financiamiento, deben discutirse nuevamente algunas de estas funciones misionales que se le adjudican a TVN.

Así, por ejemplo, se le atribuye la función de generar condiciones para una real integración, regional, nacional e internacional. Para una empresa del Estado, por muy potente y amplia que sea su participación en el mercado de las comunicaciones es muy difícil que por sí sola pueda generar esas condiciones. En este caso, se trata más bien de una función del Estado en su conjunto que de una empresa del Estado, por lo demás sería necesario analizarlo en coherencia con el proyecto de ley relativo a la televisión digital, que crea un sistema de concesiones e incorpora a las nacionales, regionales, comunitarias, por lo que aparece sin sentido atribuirle esta función a TVN.

Otra misión que resulta excesiva es el fomento de los derechos de los pueblos originarios. En ese sentido, primeramente habría que establecer que este proyecto avanza más allá de la actual institucionalidad indígena en Chile. La ley indígena no emplea el término “pueblos originarios” sino que se refiere a los “pueblos indígenas”, con lo cual se está incorporando un concepto que no está en la discusión legislativa, sin perjuicio de que exista en el debate público. Además, cuando se fomentan derechos de los pueblos originarios se debe tomar en consideración que parte importante de estos pueblos indígenas plantean en muchas ocasiones estatutos de autonomía frente al Estado de Chile, por lo que es importante determinar qué acción adoptará en esos casos TVN ¿continuar fomentando esos derechos en función de impulsar estatutos de autonomía?, lo cual podría presentar una situación muy compleja.

Otra situación se plantea en relación a la producción nacional en que se exige la exhibición de un 40% de producción nacional. La realidad indica de acuerdo a los informes estadísticos del Consejo Nacional de Televisión que TVN en la última década ha pasado largamente la exhibición del porcentaje que se pretende exigir por ley, por lo tanto, no tiene mucho sentido exigir por ley lo que el mismo mercado indica. Adicionalmente, se debe considerar que la ley del Consejo Nacional de Televisión entrega las facultades a ese Consejo de fijar hasta el 40% como exigencia de producción nacional. Sin embargo, el Consejo nunca ha ejercido esa función porque ha constatado que el mercado ha regulado esa exigencia y todos los canales de televisión exceden el máximo que se puede exigir.

Por otra parte, se imponen ciertas cargas que pueden afectar su competitividad, como es facilitar el acceso a sus archivos, incluso se señala que es el Consejo, el órgano regulador, que establecerá un procedimiento para determinar en qué condiciones se facilitan los archivos que son parte del patrimonio comercial del canal y podrían afectar la competitividad.

c) Modificar el diseño corporativo de la entidad, lo cual apuntaba básicamente a las atribuciones del Directorio y su número.

El proyecto de ley, en estudio, pretende lograr el fortalecimiento del gobierno corporativo de ese diseño institucional a través de dos vías: una, por medio de las atribuciones de los Directores, y otra, por el aumento de su número. A juicio, de la Fundación Jaime Guzmán el fortalecimiento del gobierno corporativo no depende del número de los Directores, normalmente es más fácil adoptar acuerdos entre menos personas, el verdadero fortalecimiento se prueba en la forma de generación y de designación de esos integrantes.

Una fórmula que podría permitir tener un gobierno corporativo, que fomentara los acuerdos y la integración plural, sería subir los quórum de aprobación de la designación de los miembros del Directorio, que en la actualidad deben contar con los votos favorables de la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio, a un quórum de 4/7, que es un método que otras institucionalidades han adoptado con éxito.

En relación a los requisitos para ocupar el cargo de Director, señaló que la definición que se hace en general es suficiente, en el sentido de que debe tratarse de personas de relevantes méritos personales y profesionales y con un compromiso con el pluralismo y la misión pública de TVN. Posteriormente, se incluye una casuística de detalles que en su opinión son contradictorias, como es la exigencia de poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables, sin embargo, la misma norma propuesta señala que se entenderá por antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, lo cual es el mínimo, no cumplir con esa exigencia coloca a las personas en una situación de clara anomalía e irregularidad, incluso en un ámbito delictivo.

Finalmente, en relación a esta materia, manifestó su preocupación por el hecho de que por intentar la incorporación de elementos de la Ley de Acceso a la Información Pública, se haya incorporado en el artículo 11 del proyecto de ley, una norma que señala a qué estarán obligados los Directores. Esta norma está mal colocada porque el artículo 11 se refiere a la dieta de los directores de TVN, por lo tanto, en el futuro se podría entender que la norma de transparencia respecto de las remuneraciones sólo se aplica a los Directores, lo que entra en manifiesta contradicción con la Ley de Acceso a la Información Pública, que señala claramente que no sólo deben darse a conocer las dietas de los Directores, sino que también de los gerentes de áreas y de las empresas en general.

Esta norma podría inducir a una interpretación restrictiva y contradictoria con la letra y el espíritu de la ley de acceso a la información.

d) Modificar el sistema de financiamiento, facultando a TVN para recibir recursos fiscales, comprometer créditos, eximirlo de la gratuidad de las campañas públicas, cuando son ofrecidas a todos los canales y, en general, permitir que todos los órganos del Estado puedan contratar servicios directamente con TVN para la producción y transmisión de programas.

Respecto de este último objetivo, informó que como consecuencia de la discusión realizada ante la Honorable Cámara de Diputados se afianzó el mismo principio de autofinanciamiento que se consideró en el año 1992 porque los efectos de modificar el modelo de financiamiento, hubiesen sido extremadamente gravosos para el sistema de televisión, habría terminado con el deber de autofinanciamiento y habría implicado una pérdida de autonomía de la empresa frente al Gobierno y una situación de competencia desequilibrada a su favor, en función de que estaría recibiendo recursos públicos que a los otros actores de la industria le serían vedados.

En la actualidad, cualquier actor de la industria, sea público o privado, puede acceder a recursos del Estado en la lógica de que lo realice bajo el principio de igualdad de trato, asumiendo los mismos derechos y obligaciones.

Finalizada la intervención anterior, los señores Senadores formularon las siguientes consultas y observaciones:

1.- El Honorable Senador señor Novoa consultó qué grado de aplicación en los distintos canales de televisión han tenido los fondos públicos destinados a esta actividad, cuántos recursos se destinan y cuál es la evaluación.

La periodista y representante del Centro de Estudios Proyectamérica, señora María Elena Hermosilla, respondió que en el presupuesto del año 2010 se habían destinado M$ 4.000.000 (cuatro mil millones de pesos) para financiar programas de televisión de alto interés nacional y cultural. Esa cantidad se redujo como consecuencia del terremoto de 27 de febrero del año en curso, con lo cual el Consejo Nacional de Televisión contará con M$ 3.000.000 (tres mil millones de pesos). Ese fondo se divide en varias categorías a las que postulan los canales de televisión nacionales, regionales y las productoras independientes.

La evaluación del fondo es positiva, hay mucha independencia, se han elegido jurados independientes, de alta calidad, hay programas de televisión célebres, como es el caso de “Los 80”, que han recibido apoyo de ese fondo y algunos programas infantiles de factura nacional, como “OBU”. Ha sido muy importante la contribución de este fondo en este país en que existe talento y capacidad, realizadores y directores. Lo que importa es que esas producciones lleguen a los destinatarios y para eso el Consejo necesita contar con los canales de televisión y ahí surge el hecho de que los canales en su “prime time” no tienen espacio para programas de índole cultural, para lo cual se ha redefinido la norma que obliga a los canales de televisión a exhibir una hora a la semana programación cultural en horario “prime time”, exigencia que no ha sido de fácil cumplimiento.

Se ha realizado un trabajo con los canales de televisión para mejorar la calidad de los proyectos, para que se exhiban en buenos horarios y los resultados del fondo son positivos, se trata de un fondo que tiene relevancia. Programas que han hecho historia en el país han sido financiados por el Consejo Nacional de Televisión, como es el caso “Del Desquite”.

2.- El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, expresó que de las exposiciones del Instituto Libertad y Desarrollo y de la Fundación Jaime Guzmán, se podría desprender que la necesidad de satisfacer un determinado rango de valores, de entretención, de diversidad cultural, está suficientemente garantizado por la televisión privada, con lo cual podría no ser necesaria la existencia de una televisión pública, bastaría con los medios actuales o con el subsidio a la oferta y no a la demanda.

El Director de los Programas de Justifica y Legislativo del Instituto Libertad y Desarrollo, señor Rodrigo Delaveau, respondió que si existe la necesidad pública de introducir programas con mayor contenido público, el financiamiento de esa necesidad también debería ser público, la pregunta es porqué se hace necesariamente a través de un canal que tiene que ser de propiedad del Estado. Al tener un canal público se produce un subsidio a la oferta, por lo tanto, se estaría instrumentalizando toda esa necesidad estatal a través de una empresa pública y no necesariamente una perfecta simetría entre empresa estatal y visión de Estado. Por otro lado, perfectamente se podría satisfacer ese interés público en los otros canales, ampliando el tipo de programas que son financiados públicamente y que no tienen que ser en forma exclusiva, a través del único canal estatal, esa situación se puede regular que es lo que ha hecho el Consejo Nacional de Televisión estableciendo un número de horas en las cuales los canales tienen que emitir cierta programación de carácter cultural.

Es importante determinar en qué forma se puede regular esa situación sin expropiar al canal privado.

Si existe una necesidad pública de transmitir valores culturales o de contenido que el Estado fije, ese tipo de programas deben ser financiados por fondos públicos y los otros canales compitan para otorgarlos, incluso en mejores condiciones de lo que el propio canal estatal puede ofrecer.

El Director Ejecutivo de la Fundación Jaime Guzmán, señor Jorge Jaraquemada, coincidió con los argumentos anteriores y agregó que como declaración de principios es preciso considerar que hay ciertos valores que son caros a la sociedad y que es necesario difundir y fomentar, tales como la democracia, el pluralismo y la familia.

La herramienta adecuada no es radicar en la televisión pública esas funciones. En este contexto citó el desarrollo del Fondo Cultural, a cargo del Consejo Nacional de Televisión, que es el único instrumento para estimular este tipo de programación con un sesgo específico a lo cultural, porque podrían haber otros nichos de televisión que pudieran ser estimulados, como es el caso de la televisión infantil o educativa, sin embargo, el problema es de recursos y en la última década ha crecido 12 veces y puede que ello aún sea insuficiente si se compara en términos de la inversión publicitaria, que es lo que finalmente termina decidiendo las resoluciones en la programación de los canales de televisión.

El Fondo Cultural ha sido un elemento relevante en términos de incentivar la calidad de la programación de los canales, por lo tanto, es posible contar con una televisión de un poco mejor calidad que hace 10 años cuando los recursos de este Fondo eran un doceavo del actual. Este Fondo es una herramienta poderosa ajena a la propiedad del canal emisor.

3.- El Honorable Senador señor Chahuán solicitó una opinión relativa a la forma en que se designan los directores de Televisión Nacional de Chile y si se garantiza el pluralismo. En seguida, preguntó si existe una cifra aproximada de la concentración de la publicidad del Estado en el medio televisivo.

La periodista señora María Elena Hermosilla expresó que no tiene ninguna cifra en relación a la publicidad del Estado en la televisión, cuando el Estado quiere instalar publicidad lo realiza a través de Chile Compra, los canales de televisión postulan de acuerdo a sus tarifas y no existen grandes diferencias en los valores.

Luego, en relación a la forma en que se eligen los miembros del Directorio y los consejeros del Consejo Nacional de Televisión expresó, que a título personal, llegó el momento de abrir estas designaciones a otras corrientes de pensamientos, es bueno que haya diversidad, mayor presencia de personas y la redacción del Mensaje del proyecto de ley, en debate, no fue la más apropiada, deben incorporarse personas que tengan mayores conocimientos en materia de comunicación, que entiendan mejor el funcionamiento de los medios de comunicación. Debería existir una mayor reflexión en relación a la forma en que se nombran los miembros del Directorio y del Consejo Nacional de Televisión.

Si por pluralismo se entiende sólo equilibrios partidarios esa definición se puede ampliar.

El Coordinador del Área Política y Estratégica de la Fundación Chile 21, señor Alejandro Fûhrer, explicó que en esta materia se produce una tensión puesto que TVN es un canal público muy importante en la configuración de la opinión pública. Hay una definición muy clara de pluralismo, sin embargo, en la constitución misma del Directorio se producen las tensiones.

En relación a la posibilidad de ampliar las designaciones del Directorio a otros actores o si siempre estarán determinadas por el tema de la representatividad política de los partidos que tienen miembros en el Parlamento, señaló que deben incorporarse otros actores que tengan un conocimiento cabal del medio televisivo.

El Director de los Programas de Justifica y Legislativo del Instituto Libertad y Desarrollo, señor Rodrigo Delaveau, respondió que desconoce las cifras de aportes públicos a los canales y la forma en que se reparten, no obstante, debería desagregarse ese dato y la forma en que se afecta en períodos electorales, puesto que es altamente probable que esas cifras varíen.

Respecto del procedimiento de nombramiento, expresó que siempre, en cualquier órgano colegiado, existirá el problema de la representatividad, siempre algunos sectores no estarán representados, el tema no es sólo aumentar el número de Directores, sino que trasladar esa discusión al mecanismo de designación, como puede ser la intervención de la Alta Dirección Pública, o ampliar el quórum que se le exige al Senado para el nombramiento.

El Director Ejecutivo de la Fundación Jaime Guzmán, señor Jorge Jaraquemada, informó que la Fundación realizó un estudio que determinó que en períodos electorales se produce una curva de mayor avisaje publicitario en todos los medios, particularmente, en televisión. Sube aproximadamente 5 veces y la concentración del avisaje se radica en los grandes canales, no en el canal público, puede ser por un tema de tarifa, el elemento importante es el rating que exhibe el canal.

Presentación del Observatorio de Medios FUCATEL

El Presidente de Fucatel, señor Marcelo Contreras, señaló que el proyecto de ley, en estudio, que modifica Televisión Nacional de Chile está vinculado con las nuevas concesiones de televisión y televisión digital y representa un gran desafío para el país ver la forma en que se avanzará hacia una televisión efectivamente pública, que presente mayores diferencias y distinciones de la televisión estrictamente comercial. Hay temas muy relevantes respecto de la misión de la televisión pública, su financiamiento y la forma en que se incorporará a la nueva era digital.

El Observatorio de Medios ha trabajado este tema con un equipo técnico y jurídico que ha formulado diversas observaciones a esta iniciativa legal.

A continuación, la Directora de Fucatel, señora Manuela Gumucio, señaló que para un cabal entendimiento de esta materia es fundamental que se considere esta iniciativa legal en conjunto con la que propone la modificación del Consejo Nacional de Televisión, puesto que hay muchas implicancias que se presentan con la llegada de la televisión digital, como es la posibilidad de que exista un transportador público, que permita que proyectos que no tienen capacidad económica para hacer la inversión de una red, puedan hacer sus experiencias sin que sea necesario hacer la inversión.

Una posibilidad de transportador público sería usar la capacidad instalada de Televisión Nacional de Chile.

Otro tema que emana de la vinculación de ambos proyectos de ley, dice relación con el hecho de que la televisión digital producirá una multiplicación de la oferta privada y no necesariamente una mayor diversidad, por lo tanto, esta es una de las razones que hace aún más necesario que exista en Chile una televisión pública.

En caso que no exista una televisión pública, como la que debería existir, ello implicará una mayor regulación en la entrega privada, porque se tiene que garantizar el acceso de muchos sectores, por lo que debe entenderse que ambas iniciativas legales están relacionadas y las decisiones finales deberían adoptarse cuando los dos proyectos de ley hayan sido analizados.

En seguida, manifestó que la principal crítica a esta iniciativa legal es que por una razón, que se funda en un buen propósito, pero, que es compleja en sus resultados finales, el proyecto de ley equipara a la televisión pública en sus obligaciones y derechos a la televisión privada, lo que resulta muy complejo porque al hacer la definición se margina Televisión Nacional de Chile de un tratamiento y de un financiamiento público eventual, lo que resulta muy grave, porque no podrá cumplir con su naturaleza de servicio público.

Este tema de equiparar también ha sido criticado en un sentido opuesto, porque esta equiparidad no sería correcta al permitirle a Televisión Nacional de Chile actuar como empresa.

En opinión de Fucatel, resulta imprescindible que TVN pueda tener acceso a todos los usos que la digitalización impone y para ello efectivamente tendría que abrirse esa posibilidad puesto que la televisión privada va a tener a partir de la digitalización derecho a cobrar por algunos servicios, es decir, existirá una excepción al principio de servicio universal porque existirán numerosas nuevas posibilidades de usos, por lo que es muy importante que la televisión estatal no quede excluida del gran campo que se abre para la televisión privada. Entre otras cosas, el rol que se le solicita en casi todos los países del mundo es que la televisión pública juega un rol importante de desarrollo de la industria cinematográfica, lo que implica que tiene que concebirse la televisión pública con una dimensión de posibilidades de hacer negocios.

La televisión pública ha perdido la forma de comprender esta misión, en la actualidad, a partir de la declaración de la diversidad cultural de la UNESCO todos los organismos internacionales han considerado que la libertad de expresión no sólo debe entenderse como la defensa de la posibilidad de expresar sus opiniones, sino que como la posibilidad de acceso a los medios de comunicación. Esa posibilidad de acceso está marcada esencialmente por la capacidad de tener capitales, que cada vez, debido a la concentración del poder económico, son más difíciles de garantizar, por lo tanto, la existencia de una televisión pública se reafirma por este nuevo escenario.

El proyecto de ley establece una equiparidad entre la televisión privada y pública. La ley vigente sólo entrega una especificidad a Televisión Nacional de Chile que consiste en garantizar el pluralismo y se supone que todas las obligaciones se remiten a la ley del Consejo Nacional de Televisión, es decir, son comunes con la televisión privada.

El pluralismo en la forma en que está planteado en el proyecto de ley es muy débil y en un largo debate y proceso se fue manifestando la necesidad de explicitar con mayor rigor las obligaciones para poder exigir el pluralismo y la diversidad. De esta forma, resulta paradojal que se aumenten las obligaciones y se impida contar con financiamiento público con lo cual las obligaciones pasan a ser letra muerta porque los Ejecutivos de Televisión Nacional de Chile, que son muy autocomplacientes en el cumplimiento de sus funciones, en vista de la obligación de autofinanciamiento, presentan las escasas pruebas y muestras de su programación y oferta de servicio público como un gesto heroico y excepcional.

Para ser más preciso, resulta monstruoso para cualquier observador internacional que el canal público tenga un solo programa de debate que se difunde los días domingo en la mañana. Es decir, no hay posibilidad de una ciudadanía participativa e informada, sin que como ha sido el caso de toda la televisión y no se ha excluido de esta situación a la televisión pública, todas las reformas importantes que se han realizado en el país, como en materia previsional, de salud, ninguna de ellas ha dado lugar a programas especiales, a debates importantes como habría sucedido en cualquier otro país.

El rol de la televisión pública debiera ser materia o tema de la discusión sobre el mayor de los poderes políticos y culturales y curiosamente ningún diario le da mayor importancia, salvo a los temas técnicos. Cuando se definió la norma, fue la gran noticia y era lo menos importante, por el contrario, nunca se ha analizado este tema, incorporando a la ciudadanía a este debate y para eso existe el canal público, para poner en el tapete los temas, las políticas públicas que los otros canales de televisión no consideran. Esta situación se representó por escrito a Televisión Nacional de Chile.

La igualdad de exigencias a la TV pública y a la televisión privada y el autofinanciamiento que se le impone, se funda en el temor al intervencionismo del régimen militar en el pasado y al de los gobiernos autoritarios en el mundo, en general.

Chile, no tiene nada que temer hoy porque impera un Estado de Derecho, con los resguardos suficientes para el control de la independencia de TVN. De no admitirse esto, la existencia del Consejo Nacional de Televisión constituiría un despilfarro y el Parlamento, estaría siendo menoscabado en su rol fiscalizador.

Entre los problemas que dificultan el financiamiento público permanente estaría la existencia de un obstáculo constitucional, en tanto que empresas públicas no pueden recibir financiamiento permanente del Estado.

Al pasar por la Ley de Presupuestos, se dice que sería muy peligroso porque TVN podría ver amenazada su independencia política. Curiosamente este argumento lo emplean los ejecutivos de TVN y no se entiende la razón por la cual se empecinan en mantener este sistema, salvo la de evitar el control y prefieren seguir con una actitud caritativa con las obligaciones que le impone la ley.

La ley no podría obligar a TVN a participar en los concursos del Consejo Nacional de Televisión pues representaría una afectación a su autonomía.

Respecto del financiamiento recordó que el Gobierno anterior tenía grandes reticencias en cuanto a regular esta materia por las razones señaladas, por lo que se resolvió establecer un financiamiento específico en la Ley de Presupuestos.

En caso que no sea posible abrirse a una forma de financiamiento público sería necesario considerar otro espacio que entregara todos los contenidos públicos. La televisión pública debe existir y ser fuerte porque como se señaló, en España y en Inglaterra, a la televisión pública le corresponde el rol de locomotora de la digitalización lo cual implica un cambio del modelo de negocio de los canales de televisión.

Como consecuencia de lo anterior, en España y en Inglaterra se logró que la televisión pública fuera la más innovadora en televisión digital, lo que obligó a los privados a entrar en el proceso y a no hacer que los plazos de preparación para este nuevo sistema se eternicen.

La digitalización abre un enorme espacio de acceso a la sociedad de la información, con lo cual existe la posibilidad de que la televisión sea usada para gestiones administrativas, para educación, para la cultura, para el acceso a Internet, existiendo una cantidad de usos muy importantes que la televisión pública debe garantizar que los producirá y ofrecerá gratuitamente. Ese espacio enorme de posibilidades queda como un aumento de negocios para la televisión privada y se necesita que se beneficie a los sectores que tienen menos acceso a las nuevas tecnologías.

En relación a las campañas públicas, manifestó que la entrega de un bien gratuito, que es propiedad de todos los chilenos, con todo el potencial de negocio que existe, lo menos que puede hacer el Estado es reclamar en contrapartida que se transmitan las campañas de interés público que tienen numerosos mecanismos de control. En el fondo una televisión pública sin financiamiento público no existe en ningún otro país del mundo.

En cuanto a la composición del Directorio de Televisión Nacional de Chile, manifestó que está concebido exclusivamente con criterios de representatividad parlamentaria y cualquier introducción de otros elementos que sean figuras destacadas de la sociedad chilena rompería esta especie de empate y de manejo político de las decisiones de la nominación del Director Ejecutivo de Televisión Nacional de Chile.

En las decisiones sucesivas de quienes dirigen el canal se ha privilegiado fundamentalmente la capacidad de gestión y rara vez la propuesta o visión que esa persona pudiera tener de un canal público.

En su opinión, el Senado debería discutir nuevamente esta norma para analizar la posibilidad de incorporar a otras personas que representan otras sensibilidades en el Directorio.

Como consecuencia de lo anterior, la propuesta de FUCATEL es:

• Incluir mecanismos de financiamiento del servicio público televisivo de TVN mediante normas sobre eficiencia administrativa que permitan la reinversión de utilidades en la satisfacción de estos objetivos.

•

• Dotar a TVN de un segundo múltiplex que le permita contribuir al servicio público, ya sea por la vía de prestar servicios de transmisión de programas para fines de e-gobierno, e-educación, e-salud, e-administración, además de proveer espacios de transmisión a finalidades culturales, educativas, sociales y comunitarias que le permitan cumplir un rol diferenciador.

•

• Generar un nuevo canal público, independiente de TVN, que sea sólo broadcast

La televisión regional, que no tiene ninguna posibilidad de mercado suficiente para garantizar una producción regular importante, requiere de subsidios, de garantías para poder emerger y hacer su instalación y ahí el rol de TVN es muy importante.

Las regiones no sólo quieren contar con sus medios regionales, sino que los contenidos regionales tengan difusión nacional y de acuerdo a la información de que se dispone TVN ha efectuado mucha inversión para generar centros nuevos, sin embargo, ha debilitado el esfuerzo de inversión en la producción regional.

En Chile no existirá diversidad si los criterios de selección o de desarrollo de las empresas productoras de contenidos están condicionados a los éxitos de rating. Para que se produzca un cambio para que se apoye a las nuevas producciones y creaciones, que a lo mejor en un principio no obtiene buenos resultados pero puede cambiar los gustos y ser apreciado en un plazo mediano por las audiencias.

Así, a la televisión francesa se le exige que un porcentaje importante de su producción provenga de productoras independientes y no del aparato interno de los canales públicos, con lo cual se garantiza una diversidad de tratamiento, de lenguaje.

Finalizada la intervención anterior, los señores Senadores formularon las siguientes consultas y observaciones:

El Honorable Senador señor Novoa señaló que esta materia debe analizarse con la televisión digital y consultó cuáles son los puntos centrales que se deben discutir para poder entender esta materia.

Se respondió que la definición de la norma técnica tenía una sola implicancia en los términos de los accesos, sin embargo, se trata de una competencia entre grandes conglomerados industriales y sucede que las características que le faltan a una norma posteriormente las adquiere. En Chile, el Gobierno anterior era más proclive a la norma europea porque permitía de mejor manera el uso compartido de un ancho de banda de 6 megaherz, que es un potencial enorme.

En seguida el Honorable Senador señor Novoa Informó que existe el peligro que se dicte una ley express, supuestamente para garantizar la transmisión del mundial de futbol, en alta definición, que postergue la discusión relativa a la entrega del espacio radioeléctrico. Se debe evitar que los canales de televisión realicen inversiones en base a esa posibilidad y después que el país se vea enfrentado a situaciones de hecho, que no se puedan revertir.

La ley establece que se le entregará espectro radioeléctrico a los actuales concesionarios sin concurso, sin embargo, es necesario antes de tomar una decisión de esta naturaleza conocer cuánto espectro quedará disponible para nuevos proyectos.

La norma japonesa tenía una imposibilidad técnica de compresión del espacio para poder ofrecer esa capacidad y después la crearon, por lo que no existen reparos mayores por la adopción de la norma japonesa.

Lo más importante es saber qué condiciones se darán para la existencia de una televisión regional, comunitaria, cultural, qué permisos se darán para el uso de los 6 megahertz, cuántos canales podrán tener en ese espacio.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Girardi, señaló que es muy importante la elección de la norma, porque se puede acercar más a un principio de equidad en materia de televisión. La norma japonesa es importante por la convergencia tecnológica que permite que la telefonía celular pueda contar con televisión de alta definición y usar el televisor en reemplazo del computador para transmisión de datos. Esa convergencia tiene un valor porque no todos los chilenos cuentan con un computador de alta velocidad para transmisión de datos.

En el futuro no existirá una gran diferencia entre la transmisión inalámbrica y la que se realiza por fibra óptica. La norma japonesa permitirá converger al celular todos los productos de internet y poder contar en ese módulo con televisión móvil de alta definición, que puede servir para desarrollar actividades educativas en los medios de transporte.

Si la lucha del futuro será por contenidos existirá una barrera de entrada al sistema por lo que se considera que TVN podría poner su infraestructura al servicio de aquellos que generen contenidos, algo parecido a la desagregación de red.

La tecnología de TVN debería ser prestada bajo una forma de tarificación a la televisión regional, comunitaria, etc.

La Directora Ejecutiva de Fucatel, señora Manuela Gumucio, respondió que pueden existir canales privados que sean transportadores, es decir, dar el servicio de subir información sin intervernir el contenido y sin tener la responsabilidad de explotador de una señal. No obstante, en su opinión este canal debe ser público y no privado, porque por muchos resguardos que se adopten existe el peligro de la discriminación, sea en términos de precios que deba tener ese servicio como por la garantía de la no discriminación, por lo que debe ser público.

Finalmente, informó que TVN no quiere ser transportador.

Exposición de la Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Ena Von Baer

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Ena Von Baer, señaló que el proyecto de ley despachado por la Honorable Cámara de Diputados se ajusta de mejor modo a la respuesta de qué televisión queremos, puesto que en gran medida apunta a un mejoramiento interno de TVN, pero manteniendo los principios de igualdad de trato y de autofinanciamiento que han permitido fortalecer la autonomía del poder político que requiere esta empresa pública para su mejor desempeño.

En los aspectos positivos de la iniciativa y que se considera importante impulsar se encuentran los siguientes:

a) Ampliación del giro y de las plataformas de operación para TVN

En este ámbito expresó que la modificación al artículo 2° de la ley de Televisión Nacional de Chile se hace cargo de las nuevas alternativas de operación a la que pueden acceder los canales, cualquiera sea su propiedad. Esta es una modificación importante para impulsar una competencia en igualdad de condiciones con el resto de los canales por parte de TVN y que implica ampliar su giro de operaciones respecto a lo que el actual marco legal considera.

b) Fin del carácter secreto de las sesiones del Senado para la designación de los miembros del Directorio

Señaló que la modificación propuesta en el artículo 4° del proyecto de ley, es una medida sana para la democracia y la transparencia. El Ejecutivo considera que así como debe ser informada la gestión del canal de cara a la ciudadanía, también deben ser públicas las consideraciones que toman en cuenta tanto el Presidente de la República como el propio Senado al momento de designar o rechazar la designación propuesta de los miembros del directorio de TVN.

c) Comunicación de las inhabilidades temporales para tomar parte de acuerdos o decisiones:

La modificación al artículo 6° se considera adecuada en consideración a lo que hoy contempla la ley en materia de inhabilidades para tomar parte en acuerdos o decisiones donde pueda existir un conflicto de interés. En este sentido, la propuesta permite simplificar y quitar dramatismo a este tipo de situaciones, poniendo el incentivo a que si se llegara a enfrentar esta situación efectivamente el directivo cumpla con inhabilitarse, arriesgando su cargo si es que no lo hace. Sólo como corrección formal, debiera explicitarse que a quien se le debe hacer la comunicación de la inhabilidad es al presidente del Directorio.

d) Modificación al sistema para definir la dieta de los Directores

Una de las premisas que se ha venido impulsando desde hace tiempo, y que ha sido especialmente considerada por el actual Gobierno, es la selección de personas de excelencia para desempeñar cargos en el Estado, ya sea en los órganos dependientes como en los órganos autónomos y las empresas del Estado, donde cabe el caso de TVN. En este sentido, el Ejecutivo estima adecuada la propuesta relativa al cambio en el sistema de asignación de las dietas correspondiente a los miembros del Directorio, ya que permite una definición más adecuada en conformidad a las obligaciones, funciones y responsabilidades que asumen junto con el cargo.

e) Modificaciones al límite de sesiones y permite gestiones con autorización del Directorio antes que se tramite totalmente el acta

La modificación a los artículos 13 y 15 se consideran positivas, pues flexibiliza el funcionamiento del Directorio, lo que beneficia una acción más activa y pertinente a las actuales necesidades de gestión del canal.

f) Transparencia y cuenta de la gestión

Se estima muy positivo que el proyecto contemple que el Directorio de TVN asista al Congreso Nacional a dar cuenta de su gestión, pues ello es una medida que permite una sana fiscalización sobre esta empresa pública.

Por último, expresó que el proyecto en discusión es adecuado y se ajusta a lo que se considera un planteamiento positivo tanto para lo que es TVN, como para el debate relativo a la calidad de la televisión en el contexto del escenario que se abrirá con el ingreso definitivo de la televisión digital.

Finalizada la exposición anterior, el Honorable Senador señor Pokuriça, manifestó su preocupación por la falta de control que se puede apreciar en el funcionamiento de los canales regionales dependientes de TVN. En efecto, estos canales que tienen una gran influencia en las regiones, en algunos casos no trabajan los fines de semana, aduciendo falta de presupuesto, normalmente realizan su trabajo con instrumentos y formatos que han sido desechados por el canal en Santiago, por lo que es muy importante cuidar estas redes regionales, que representan un importante aporte para el desarrollo de las regiones.

El Honorable Senador señor Novoa señaló que la situación y el funcionamiento de los canales regionales de TVN debería ser una preocupación del Directorio de TVN.

El Honorable Senador señor Cantero informó que la Comisión de Educación del Senado ha manifestado en forma reiterada su preocupación por el funcionamiento de los canales regionales de TVN con ocasión del nombramiento de los miembros del Directorio de TVN.

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Ena Von Baer, compartió la inquietud anterior y manifestó que mediante la aprobación de esta iniciativa legal esa situación se podría subsanar cuando el Directorio de TVN entregue su cuenta anual pública al Congreso Nacional y el Parlamento pueda representar sus inquietudes

VOTACIÓN EN GENERAL

Luego de escuchar las exposiciones anteriormente señaladas sobre este proyecto de ley y de efectuarse los planteamientos y observaciones anteriormente consignados, los Honorables señores Senadores votaron en general la idea de legislar sobre esta materia.

- Sometida a votación la idea de legislar, vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones procedió a aprobarlo en general, por 3 votos a favor. No hubo votos en contra ni abstenciones. Votaron por la afirmativa los Honorables Senadores señores Cantero, Novoa y Ruiz Esquide.

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TEXTO DEL PROYECTO DE LEY

En consecuencia, vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, os recomienda que aprobéis, en general, el proyecto de ley en informe, cuyo tenor es el siguiente:

PROYECTO DE LEY:

“Artículo único.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley Nº 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile:

1) Sustitúyese el artículo 2° por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales, cualquiera sea su formato, plataforma o medio.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones.".

2) Sustitúyese el artículo 3° por el siguiente:

“Artículo 3º.- Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador, en virtud del cual su servicio estará orientado principalmente a satisfacer el bien común. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, y fomentando los derechos de los pueblos originarios, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres.

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país, generando las condiciones para una real integración regional, nacional e internacional, tanto a través de contenidos que representen las distintas realidades regionales, como de acciones que permitan la existencia y un grado de autonomía de canales regionales, donde les sea posible emitir, principalmente, programas e informativos locales, que desarrollen en sus contenidos o reportajes aspectos culturales propios de la zona o ámbito territorial de su señal, y cuya capacidad de cobertura abarque, a lo menos, a la totalidad de las provincias de la región.

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante contenidos producidos en el país que representen no menos del 40% del total de su programación.

f) Facilitar el acceso de canales regionales, comunitarios y de otras instituciones sin fines de lucro, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común y se realice después de dos años de ser emitidos los contenidos por primera vez, resguardando los derechos de terceras personas. Para ello el Consejo Nacional de Televisión tendrá la facultad de regular los procedimientos y definir los criterios que sean necesarios para la ejecución de este acceso.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la productiva, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.

En el cumplimiento de estos objetivos, Televisión Nacional de Chile transmitirá su noticiero central con traducción para personas sordomudas. Deberá, además, en el mismo espacio del noticiero central, una vez a la semana, transmitir un resúmen de la actividad legislativa de una duración no inferior a diez minutos.

Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en toda su programación y, muy especialmente, en los noticiarios, programas de análisis o debate político.

Televisión Nacional de Chile deberá informar anualmente a la Cámara de Diputados y al Senado, el tiempo que se ha destinado a difundir a los partidos políticos legalmente constituídos y a las coaliciones acreditadas.”.

3) En el artículo 4º:

a) Elimínase la palabra "secreta” de su inciso segundo.

b) Reemplázase la frase final del inciso cuarto por la siguiente:

“En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener tanto el pluralismo político como la diversidad cultural de la integración.”.

c) Reemplázanse su inciso octavo por el siguiente, y agréganse los siguientes incisos noveno y décimo, nuevos:

“Los Directores deberán ser personas de relevantes méritos personales y profesionales, con un compromiso con el pluralismo y la misión pública de Televisión Nacional. Asimismo, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a) No haber sido condenado ni encontrarse acusado por delito que merezca pena aflictiva y,o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045.

b) No haber sido declarado fallido o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

c) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años en número o cantidad considerable. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.

d) No tener con la empresa ninguna relación económica, directa o indirecta, distinta de su remuneración como director.

e) No encontrarse condenado o formalizado por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar.

Para acreditar los requisitos señalados en las letras del inciso anterior, y las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.”.

4) En el artículo 5º:

a) En el número 1.-:

i) Reemplázase la expresión “concesiones” por “concesionarias”.

ii) Elimínase la expresión “que estén directamente vinculados a la explotación de una concesión de servicios de televisión de libre recepción o servicios limitados de televisión”.

iii)Agrégase antes del punto aparte (.),la siguiente expresión:“,de servicio de transporte de señales televisivas digitales por ondas terrestres o en empresas dedicadas a otras actividades audiovisuales, tales como producción cinematográfica, radiodifusión y producción discográfica”.

b) Intercálanse los siguientes números 2, 3 y 4, pasando los actuales números 2 y 3 a ser los nuevos números 5 y 6:

“2.- Los subsecretarios de Estado, jefes de servicio y los directivos superiores inmediatos que deban subrogarlos.

3.- Los senadores, diputados, embajadores, alcaldes, concejales y los miembros de los consejos regionales.

4.- Los candidatos a alcalde, concejal o parlamentario por las comunas, distritos electorales o circunscripciones senatoriales, según corresponda, desde la declaración de las candidaturas y hasta cumplidos seis meses desde la fecha de la respectiva elección.”.

c) Agréganse los siguientes números nuevos:

“7) Las personas que hayan sido condenadas o se encuentren acusadas por delito que merezca pena aflictiva y,o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045.

8) Las personas que hayan sido declaradas fallidas o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

9) Las personas que no posean antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años en número o cantidad considerable. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.

10) Las personas que mantengan con la empresa alguna relación económica, directa o indirecta, distinta de su remuneración como director.”.

d) Reemplázase en el número 3, que ha pasado a ser 6, la expresión “artículo 80 de la ley Nº 18.834, Estatuto Administrativo”, por la expresión “el artículo 86 del Estatuto Administrativo”.

e) Agréganse los siguientes dos nuevos incisos, como segundo y tercero, respectivamente:

“Para acreditar los requisitos señalados en las letras del artículo anterior, y las inhabilidades a que se refiere este artículo, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.”.

5) Sustitúyese el artículo 6º por el siguiente:

“Artículo 6º.- Los Consejeros deberán informar inmediatamente al Presidente de todo hecho, cualquiera sea su naturaleza, que le reste imparcialidad en sus decisiones o acuerdos, absteniéndose, en el acto, de conocer del asunto respecto del cual se configure la causal.

Los consejeros que, estando inhabilitados, actúen en tales asuntos, serán removidos de su cargo, conforme al artículo 12, y quedarán impedidos de ejercerlo nuevamente.”.

6) Sustitúyese el artículo 11, por el siguiente:

“Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta, la que será establecida anualmente mediante decreto supremo, expedido a través del Ministerio de Hacienda. Para tal objeto, el Presidente de la República designará, en su oportunidad, una comisión integrada por tres personas que hayan desempeñado el cargo de Presidente del Directorio o Presidente Ejecutivo de la Empresa. Dicha comisión deberá formular una propuesta considerando las remuneraciones que para cargos similares se encuentren vigentes en los sectores público y privado, pudiendo asimismo incluir, en las remuneraciones que se propongan, componentes asociados a la asistencia a sesiones, a la participación en comités, al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de los convenios de desempeño de la Empresa y de su función pública definida en esta ley.

Serán aplicables a Televisión Nacional de Chile las disposiciones de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública.”.

7) En el inciso tercero del artículo 13 eliminase la oración “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes.”.

8) Agrégase al final del inciso cuarto del artículo 15, a continuación del punto aparte (.) que pasa a ser punto seguido (.), la siguiente expresión: “Salvo que por acuerdo del Directorio se haya convenido ejecutar determinadas gestiones de inmediato, sin esperar la total tramitación del acta, en cuyo caso, se podrá hacer desde que el acta es firmada por el Secretario del Directorio.”.

9) En el artículo 16:

a) Intercálase, la siguiente letra c), nueva, adecuándose los literales de manera correlativa:

“c) Supervisar el cumplimiento cabal de las finalidades de Televisión Nacional de Chile, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 3°.”.

b) Agrégase, a continuación de la actual letra h), que pasó a ser letra i), el siguiente literal:

“j) Elaborar las pautas generales para evaluar la gestión del Director Ejecutivo.”.

10) En el artículo 18 agrégase el siguiente inciso final:

“La gestión del Director Ejecutivo será evaluada por el Directorio cada vez que éste así lo requiera.”.

11) Agrégase, a continuación del artículo 34, el siguiente artículo 34 bis:

“Artículo 34 bis.- El Directorio tendrá la obligación de concurrir al Congreso Nacional, a una comisión especial unida de senadores y diputados, una vez al año, con el objeto de dar cuenta pública e informar sobre los avances y obstáculos percibidos en el cumplimiento de sus funciones, del empleo de los fondos a que se refiere el artículo 25, y de los demás objetivos que le encomienda la ley.”.”.

- - - - - -

Acordado en sesiones celebradas los días 2 de diciembre de 2009, con asistencia de los Honorables Senadores señor Guido Girardi Lavín (Presidente), señora Evelyn Matthei Fornet y señor Mariano Ruiz-Esquide Jara (Jorge Pizarro Soto); 20 abril de 2010, con asistencia de los Honorables Senadores señor Guido Girardi Lavín (Presidente), señora Ximena Rincón González (Jorge Pizarro Soto) y señores Francisco Chahuán Chahuán y Jovino Novoa Vásquez; 4 de mayo de 2010, con asistencia de los Honorables Senadores señor Guido Girardi Lavín (Presidente), señora Ximena Rincón González (Jorge Pizarro Soto) y señores Francisco Chahuán Chahuán y Jovino Novoa Vásquez y 18 de mayo de 2010, con asistencia de los Honorables Senadores señores Carlos Cantero Ojeda, Jovino Novoa Vásquez y Mariano Ruiz Esquide Jara (Jorge Pizarro Soto).

Sala de la Comisión, a 26 de mayo de 2010.

ANA MARÍA JARAMILLO FUENZALIDA

Abogado Secretario

RESUMEN EJECUTIVO

INFORME DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile.

BOLETÍN Nº: 6.191-19.

I. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIÓN: modificar la ley Nº 19.132 de Televisión Nacional de Chile, con la finalidad de reforzar las exigencias de neutralidad, transparencia y calidad. Asimismo, tiene por objetivo proponer una regulación que supere disposiciones obsoletas que aseguren la eficacia de la gestión de Televisión Nacional así como la satisfacción del bien común.

II. ACUERDOS: aprobado en general por 3 votos a favor. No hubo votos en contra ni abstenciones.

III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIÓN: el proyecto se encuentra estructurado en un artículo único que mediante once numerales introduce modificaciones en la ley Nº 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile.

IV. NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL: el numeral 1, del artículo único de este proyecto de ley que sustituye el artículo 2º de la ley Nº 19.132, es de quórum calificado, en razón de que amplía el giro de la empresa a otras actividades no contempladas en la ley vigente al permitirle, por una parte, transportar señales de televisión digital y, por otra parte, desarrollar nuevas actividades empresariales vinculadas a la producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales para las cuales no tenía facultades, de acuerdo con el artículo 19 Nº 21 de nuestra Carta Fundamental, debiendo aprobarse con el quórum establecido en el inciso tercero del artículo 66 de la Constitución Política de la República.

V. URGENCIA: no tiene.

VI. ORIGEN INICIATIVA: Mensaje de S.E. la ex Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet Jeria.

VII. TRÁMITE CONSTITUCIONAL: segundo trámite.

VIII. APROBACIÓN POR LA CÁMARA DE DIPUTADOS: 79 votos a favor. No hubo votos en contra ni obtenciones.

IX. INICIO TRAMITACIÓN EN EL SENADO: ingresó al Senado el 16 de octubre de 2009, dándose Cuenta en la sesión ordinaria 59ª, de 27 de octubre de 2009, pasando a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

X. TRÁMITE REGLAMENTARIO: primer informe.

XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: Ley Nº 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile; Ley Nº 20.285, sobre acceso a la información pública y la Ley Nº 18.838, que crea al Consejo Nacional de Televisión.

Valparaíso, 26 de mayo de 2010.

ANA MARÍA JARAMILLO FUENZALIDA

Abogado Secretario

MODIFICACIÓN DE LEY DE TELEVISIÓN NACIONAL DE CHILE

El señor PIZARRO ( Presidente ).- Proyecto, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, con informe de la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

--Los antecedentes sobre el proyecto (6191-19) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican:

Proyecto de ley:

En segundo trámite, sesión 59ª, en 27 de octubre de 2009.

Informe de Comisión:

Transportes y Telecomunicaciones, sesión 22ª, en 1° de junio de 2010.

El señor PIZARRO (Presidente).-

Tiene la palabra el señor Secretario General.

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

El objetivo principal de la iniciativa es modificar la ley que creó la empresa Televisión Nacional de Chile para reforzar las exigencias de neutralidad, transparencia y calidad aplicables a dicha entidad. Asimismo, se propone una regulación que asegure la eficacia de su gestión y la satisfacción del bien común.

La Comisión de Transportes y Telecomunicaciones discutió esta iniciativa solamente en general y le dio su aprobación a la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes, Senadores señores Cantero, Novoa y Ruiz-Esquide.

El texto que se propone a la Sala se transcribe en la parte pertinente del primer informe.

Cabe tener presente que el numeral 1 del artículo único es de quórum calificado, por lo que para su aprobación se requieren los votos conformes de 20 señores Senadores.

Sus Señorías tienen a la vista un boletín comparado que en su primera columna consigna el texto de la Ley de Televisión Nacional, y en la última, el proyecto que la Comisión propone aprobar en general.

El señor GÓMEZ ( Vicepresidente ).-

En discusión la idea de legislar.

Tiene la palabra el Honorable señor Girardi.

El señor GIRARDI.-

Señor Presidente , este proyecto apunta a fortalecer la televisión pública en nuestro país (Televisión Nacional), a fin de promover valores como la tolerancia y el respeto a la diversidad, y a transformarla en un instrumento que permita construir una sociedad de mejor calidad.

Televisión Nacional de Chile juega un rol relevante, si no fundamental, en materia de información, de opinión, de traslado de debates esenciales a los ciudadanos para que puedan opinar y ser parte de nuestra sociedad.

La iniciativa que ahora debatimos en general propone un conjunto de políticas para el fortalecimiento de esa empresa, en cuanto a su Directorio y a definir su misión. Sin embargo, también es preciso realizar un debate acerca de que hoy tiene diversas exigencias y, al mismo tiempo, debe competir en el ámbito privado con las manos y los pies amarrados.

Por lo tanto, hay una interesante discusión sobre la manera de fortalecer la misión de Televisión Nacional como medio de comunicación público y de dotarla de los instrumentos necesarios para enfrentar los desafíos del futuro.

Coloco lo anterior en el contexto del mundo por venir, que generará una de las discusiones tal vez más trascendentes en el país: el cambio a la televisión digital.

Ello representa un universo nuevo, que abrirá infinitas oportunidades para que sean los contenidos los que dirijan o tengan prioridad. Y deberemos adecuar la televisión pública a fin de que pueda insertarse y desarrollarse apropiadamente el desafío de la televisión digital.

Por lo tanto, el proyecto que nos ocupa me parece relevante. Fue aprobado en general por unanimidad en la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones, y para que en esta lo podamos discutir en particular, voy a aprobar la idea de legislar.

He dicho.

El señor GÓMEZ ( Vicepresidente ).-

Ofrezco la palabra.

Ofrezco la palabra.

Cerrado el debate.

En votación.

El señor HOFFMANN ( Secretario General ).-

¿Algún señor Senador no ha emitido su voto?

El señor PIZARRO ( Presidente ).-

Terminada la votación.

--Se aprueba en general el proyecto (25 votos a favor y dos abstenciones), dejándose constancia de que se reunió el quórum constitucional exigido, y se fija plazo para presentar indicaciones hasta el 2 de agosto, a las 12.

Votaron por la afirmativa las señoras Allende, Alvear y Rincón y los señores Allamand, Cantero, Chadwick, Chahuán, Escalona, Girardi, Gómez, Horvath, Lagos, Larraín, Longueira, Muñoz Aburto, Novoa, Orpis, Pizarro, Prokurica, Quintana, Sabag, Tuma, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zaldívar (don Andrés).

Se abstuvieron la señora Pérez ( doña Lily) y el señor Kuschel.

El señor ESPINA.- ¿Puede dejar testimonio de mi pronunciamiento a favor, señor Presidente?

El señor LETELIER.-

¿Y también del mío?

El señor PIZARRO ( Presidente ).-

Se dejará constancia en la Versión Oficial de las intenciones de voto favorable de los Senadores señores Espina y Letelier.

BOLETÍN Nº 6.191-19

INDICACIONES

02.08.10

INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSIÓN EN GENERAL DEL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE MODIFICA LA LEY N° 19.132, DE TELEVISIÓN NACIONAL DE CHILE.

ARTÍCULO ÚNICO.-

NÚMERO 1)

1.-Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazar el artículo 2° sustitutivo propuesto, por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales, cualquiera sea su formato, plataforma o medio.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones, así como los servicios de telecomunicaciones de libre recepción cuyas transmisiones estén destinadas a la recepción libre y directa por el público en general.

Especialmente, corresponderá a Televisión Nacional de Chile proveer una oferta de servicios de transmisión de señales de televisión, en las condiciones que fije la ley N° 18.838 y su normativa complementaria, para lo cual se le asignarán las capacidades espectrales que sean necesarias.

Para los efectos de la satisfacción del objeto declarado en el presente artículo y las misiones de servicio público establecidas en el artículo siguiente, Televisión Nacional de Chile podrá contar con financiamientos específicos, con cargo al presupuesto de la Nación, fundamentados en proyectos específicos y de acuerdo a las normas generales de administración financiera del Estado.”.

NÚMERO 2)

2.-De la Honorable Senadora señora Matthei, y 3.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para eliminarlo.

4.-De la Honorable Senadora señora Matthei, y 5.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, en subsidio de la anterior, para reemplazarlo por el que sigue:

“2) Agrégase el siguiente inciso final en el artículo 3°:

“Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.”.”.

Artículo 3°.-

6.-Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazarlo por el siguiente:

“Artículo 3°.- Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres.

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país.

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante la emisión de creaciones audiovisuales de autores nacionales que representen no menos del 50% del total de su programación. Asimismo, distribuirá a los titulares de concesiones de televisión comunitaria, de manera preferente, la programación producida por o para Televisión Nacional de Chile. Igualmente, prestará servicios de portador de señales, de asesoría técnica o de equipamiento a terceros.

f) Facilitar por la vía de convenios o contratos escritos el acceso de instituciones sin fines de lucro, como podrían ser canales regionales, comunitarios, escuelas públicas ,y otras instituciones similares, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la deportiva, la productiva, la sindical, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.

En el cumplimiento de estos objetivos, Televisión Nacional de Chile transmitirá su noticiero central con traducción para personas sordomudas. Podrá, además, en sus espacios de noticieros, a lo menos cada quince días emitir un resumen de la actividad legislativa.

Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello, adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en los noticiarios, programas de análisis o debate político. La diversidad cultural deberá manifestarse en el resto de la programación.

Televisión Nacional de Chile deberá informar anualmente ante el Senado, el tiempo que se ha destinado a difundir a los partidos políticos legalmente constituidos y a las coaliciones acreditadas.

A estos efectos, el Consejo Nacional de Televisión fijará un conjunto de indicadores de gestión destinados a analizar el estricto cumplimiento de las misiones declaradas en el presente artículo.”.

Inciso primero

Letra f)

7.-De la Honorable Senadora señora Allende, para agregar la siguiente oración final: “Para el cumplimiento de este objetivo TVN pondrá a disposición de los concesionarios del servicio de radiodifusión televisiva regional, local, comunitario y educativo–cultural, gratuitamente, los contenidos producidos una vez vencidos los tres años desde su primera transmisión a público en general, en la medida que se resguarden adecuadamente los derechos de la empresa.”.

° ° ° °

8.-De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile deberá contemplar una oferta de contenidos variada, que asegure la formación, información y participación ciudadana, así como el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, mediante la difusión de contenidos que revelen información sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos, corrientes de pensamiento, los avances científicos y tecnológicos, que promuevan el pluralismo y la objetividad, que posicionen los valores del país en el continente y la comunidad internacional, que contribuyan a satisfacer y promover los derechos fundamentales, al fortalecimiento de la democracia y de nuestro sistema político, reforzando y asegurando la diversidad ideológica y religiosa. Asimismo, a Televisión Nacional de Chile le corresponde el rol de impulsor del desarrollo de la televisión en Chile, mediante la promoción de la producción nacional, producciones de documentales y programas destinados a la promoción de los derechos fundamentales y a la protección de la infancia, diseño e implementación de mejores prácticas de calidad de servicios televisivos y la prestación de servicios de soporte de red a operadores regionales, locales y especializados.”.

NÚMERO 3)

° ° ° °

9.-Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar la siguiente letra a), nueva:

“a) Modifícase el inciso primero, como se indica:

i. En el encabezamiento, sustitúyese el vocablo “siete” por “nueve”.

ii. En la letra b), reemplázase la palabra “Seis” por “Ocho”, y agréganse las siguientes oraciones finales: “Al menos uno de los miembros del directorio deberá ser un representante de la sociedad civil, proveniente del ámbito académico. Al menos un director será un creador o productor nacional de contenidos audiovisuales de reconocido prestigio, exhibiendo contribuciones específicas en el ámbito de la libertad de expresión y derecho a la información, a efectos de asegurar el cumplimiento del inciso final del artículo 3°.”.”.

° ° ° °

10.-Del Honorable Senador señor Gómez, para incorporar la siguiente letra a), nueva:

“a) Reemplázase, en el encabezamiento del inciso primero, la palabra “siete” por “ocho”, y agrégase la siguiente letra c), nueva:

“c) Un director elegido por los trabajadores de planta de la Corporación. Este director será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

° ° ° °

Letra b)

11.-De la Honorable Senadora señora Matthei, y 12.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para eliminarla.

° ° ° °

13.-Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar la siguiente letra, nueva:

“…) Sustitúyese el inciso séptimo, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán seis años en sus cargos, podrán ser designados sólo por un nuevo período y se renovarán por mitades, cada tres años. El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio Secretaría General de Gobierno.”.”.

° ° ° °

14.-Del Honorable Senador señor Gómez, para intercalar, a continuación de la letra b), la siguiente, nueva:

“…) Intercálase el siguiente inciso octavo, nuevo:

“El director a que se refiere la letra c) durará dos años en su cargo, y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos.”.”.

° ° ° °

Letra c)

15.-De la Honorable Senadora señora Matthei, y 16.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para eliminarla.

17.-Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, en el encabezamiento del inciso octavo sustitutivo propuesto, a continuación de “pluralismo,”, la expresión “la diversidad cultural”, y en la letra b) de este inciso, luego de “remuneración como director”, la frase “, con la sola y única excepción de los elegidos como representantes de los trabajadores de Televisión Nacional de Chile”.

18.-Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar, a continuación del inciso décimo que se propone, el siguiente inciso, nuevo:

“En todo caso, la designación de los directores se realizará con estricto cumplimiento de los estándares de transparencia, debiendo darse cuenta, en cada una de sus etapas, de los criterios tenidos a la vista a los efectos de tomar las decisiones respectivas.”.

° ° ° °

19.-Del Honorable Senador señor Gómez, para incorporar, a continuación de la letra c), la siguiente, nueva:

“…) Elimínase el inciso final.”.

° ° ° °

20.-Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar, a continuación de la letra c), la siguiente letra, nueva:

“…) Reemplázase su inciso final, por el que sigue:

“El Directorio, además, estará integrado por un representante de los trabajadores que durará dos años en funciones, será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores de planta de la Corporación y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos y tendrá fuero laboral durante el período de sus funciones y hasta dos años después de terminado su período. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

° ° ° °

NÚMERO 4)

° ° ° °

21.-Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, a continuación de la letra b), la siguiente, nueva:

“…) En el numeral 2, elimínase la frase “o en directivas nacionales de organizaciones gremiales o sindicales”.”.

Letra c)

Numeral 7)

22.-De la Honorable Senadora señora Matthei, y 23.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para sustituirlo por el siguiente:

“7) Las personas que hayan sido condenadas o se encuentren formalizadas por delito que merezca pena aflictiva y, o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios, por los contemplados en la ley N° 18.045 o por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar.”.

Numeral 8)

24.-De la Honorable Senadora señora Matthei, y 25.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para suprimirlo.

Numeral 9)

26.-De la Honorable Senadora señora Matthei, y 27.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para suprimirlo.

NÚMERO 5)

Artículo 6°.-

28.-De la Honorable Senadora señora Matthei, y 29.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para reemplazar, en el inciso primero, las palabras “Consejeros” por “Directores” y “Presidente” por “Presidente del Directorio”, respectivamente.

30.-De la Honorable Senadora señora Matthei, y 31.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para reemplazar, en el inciso segundo, el vocablo “consejeros” por “Directores”.

NÚMERO 6)

Artículo 11.-

32.-De la Honorable Senadora señora Matthei, y 33.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para reemplazar, en el inciso primero, la denominación “Presidente Ejecutivo” por “Director Ejecutivo”.

34.-De la Honorable Senadora señora Matthei, y 35.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para eliminar el inciso segundo.

NÚMERO 7)

36.-De la Honorable Senadora señora Allende, para sustituirlo por el siguiente:

“7) Modifícase el artículo 13, de la siguiente manera:

a) En el inciso tercero, elimínase la oración “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes.”.

b) Incorpórase el siguiente inciso final, nuevo:

“Las actas, votaciones y acuerdos del Directorio, sus procedimientos, documentos y antecedentes fundantes serán públicos. Excepcionalmente, el Directorio, a propuesta del director y con el voto favorable de dos tercios de los directores, podrá declarar reservada la sesión o parte de ella, cuando esta publicidad afecte el debido funcionamiento de la empresa, su competitividad, los derechos de las personas o el interés nacional. En todo caso, deberá dejarse constancia en el libro de actas del Directorio tanto de la decisión, como de los fundamentos en que se basa y votación del directorio.”.”.

NÚMERO 9)

° ° ° °

37.-De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación de la letra a), la siguiente, nueva:

“…) Agrégase, en la letra d), la siguiente oración final: “El Directorio deberá elaborar e implementar sistemas e indicadores públicos que permitan evaluar la calidad y diversidad de las metas programáticas de TVN de cara al cumplimiento de su misión.”.”.

° ° ° °

38.-De la Honorable Senadora señora Allende, para agregar, a continuación de la actual letra b), la siguiente, nueva:

“…) Incorpórase la siguiente letra k), nueva:

“k) Elaborar un informe anual de gestión que de cuenta del cumplimiento de los objetivos cuantitativos y cualitativos de cara a su misión como televisión pública, el cual será remitido al Senado de la República para su aprobación. Adicionalmente elaborará y enviará un preinforme en septiembre de cada año en el cual se dará cuenta del avance de las metas de gestión del año calendario correspondiente.”.”.

o o o o

39.-De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar el siguiente número, nuevo:

“…) Incorpórase el siguiente artículo 16 bis, nuevo:

“Artículo 16 bis.- El Directorio presentará al Consejo Nacional de Televisión un proyecto programático. El procedimiento de aprobación del proyecto se regirá por las normas relativas a la adjudicación de concesiones fijado en la ley N° 18.838.

El proyecto será revisado con la misma periodicidad prevista para la reovación de las concesiones en dicha ley.”.”.

o o o o

40.-Del Honorable Senador señor Gómez, para intercalar el siguiente número, nuevo:

“…)Reemplázase el inciso primero del artículo 17, por el siguiente:

“Artículo 17.- Existirá un Director Ejecutivo que será designado por el Directorio, que durará cuatro años en su cargo, pudiendo ser renovada su designación por igual período. Su designación, renovación o remoción antes de la expiración del plazo de designación será hecha por el Directorio en la forma y con el quórum establecido en la letra b) del artículo 16.”.”.

NÚMERO 10)

41.-Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, en su encabezamiento, a continuación de “artículo 18”, el siguiente texto:

“, incorpórase, en el inciso primero, la siguiente oración final: “Al mismo tiempo, velará por la protección de los derechos de todos los contenidos generados por Televisión Nacional de Chile, sean éstos transmitidos en directo, grabados o almacenados por algún medio o forma, así como de los derechos que se hayan comprado o de alguna manera adquiridos o enajenados.”, y”.

o o o o

42.-De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación del número 10), los siguientes números, nuevos:

“…) Agréganse los siguientes incisos finales en el artículo 24:

“En todo caso, el sistema contable de la corporación deberá permitir la desagregación adecuada de los ingresos y gastos correspondientes al desarrollo de actividades de servicio público respecto de las demás actividades que desarrolle la corporación. Asimismo, deberá reflejar los ingresos percibidos por concepto de desarrollo del servicio de transporte de señales y la prestación de servicios adicionales o complementarios a dichos servicios.

La corporación podrá comprometer la contratación de créditos, previa autorización del Ministerio de Hacienda, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley Nº 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3° de esta ley, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

…) Modifícase el artículo 26, en el siguiente sentido:

a) Intercálese el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando el actual a ser tercero:

“Asimismo, el Directorio podrá acordar retener parte de las utilidades anuales que se obtengan a efectos de ejecutar proyectos tendientes a dar cumplimiento a la misión de la empresa, conforme a lo prescrito en el artículo 3°.”.

b) En el inciso segundo, que pasa a ser tercero, intercálase, a continuación de “Hacienda”, la frase “, sin perjuicio de incluir en el informe al Senado previsto en el artículo 4°, letra d), los antecedentes referidos a los proyectos asociados a la inversión de estos recursos”.

…) Sustitúyese el artículo 27, por el que sigue:

“Artículo 27.- Televisión Nacional de Chile prestará el servicio de transporte de señales de radiodifusión televisiva a terceros concesionarios operadores del servicio de radiodifusión televisiva.

A tal efecto, la Subsecretaría de Telecomunicaciones le adjudicará una concesión de servicios intermedios en los términos que establece el artículo 20 de la ley N° 18.838.

Los servicios a que se refiere este artículo quedarán sujetos al régimen de fijación tarifaria, de acuerdo a la ley N° 18.168.

Televisión Nacional de Chile no podrá transmitir contenidos propios ni de terceros relacionados sirviéndose de las capacidades de transmisión a que se refiere este artículo, salvo autorización previa y expresa del Consejo Nacional de Televisión, previo informe favorable de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.”.

…) Agrégase el siguiente inciso segundo, nuevo, en el artículo 33:

“En lo que respecta al cumplimiento de su proyecto programático y su misión como televisión pública, quedará sujeta al control del Senado de la República.”.”.

o o o o

43.-Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, luego del número 10), los siguientes números, nuevos:

“…) Agréganse, al artículo 24, los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos:

“No obstante, podrá comprometer la contratación de créditos, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley N° 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3°, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

…) Sustitúyese el artículo 25, por el siguiente:

“Artículo 25.- Con el objeto de cumplir las tareas previstas en el artículo 3°, la empresa podrá destinar hasta el 100% de sus utilidades, con el voto favorable de no menos de cuatro de los miembros del Directorio. Asimismo, la empresa podrá participar en los concursos públicos a que convoquen los órganos de la Administración del Estado, o cualquier entidad privada, y que tengan por objeto otorgar recursos para tales fines.”.

…) Sustitúyese el inciso segundo del artículo 26, por el siguiente:

“En todo caso, el 5% de los ingresos brutos facturados deberá ser donado anualmente al Fondo de Fomento Audiovisual, de acuerdo a la ley N° 19.981, artículo 8°, letra c), sin requerir de aprobación del Directorio.”.”.

NÚMERO 11)

Artículo 34 bis.-

44.-De la Honorable Senadora señora Matthei, y 45.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para reemplazar la frase “al Congreso Nacional, a una comisión especial unida de senadores y diputados” por “ante el Senado”, y eliminar “, del empleo de los fondos a que se refiere el artículo 25,”.

o o o o

46.-De la Honorable Senadora señora Matthei, y 47.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para incorporar el siguiente número 12), nuevo:

“12) Agrégase al artículo 36 el siguiente inciso segundo, nuevo:

“Será aplicable a Televisión Nacional de Chile la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública, en la forma establecida en el artículo 10 de dicho cuerpo legal.”.”.

O O O O

BOLETÍN Nº 6.191-19

INDICACIONES (II)

30.08.10

INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSIÓN EN GENERAL DEL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE MODIFICA LA LEY N° 19.132, DE TELEVISIÓN NACIONAL DE CHILE.

ARTÍCULO ÚNICO.-

NÚMERO 1)

1.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazar el artículo 2° sustitutivo propuesto, por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales, cualquiera sea su formato, plataforma o medio.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones, así como los servicios de telecomunicaciones de libre recepción cuyas transmisiones estén destinadas a la recepción libre y directa por el público en general.

Especialmente, corresponderá a Televisión Nacional de Chile proveer una oferta de servicios de transmisión de señales de televisión, en las condiciones que fije la ley N° 18.838 y su normativa complementaria, para lo cual se le asignarán las capacidades espectrales que sean necesarias.

Para los efectos de la satisfacción del objeto declarado en el presente artículo y las misiones de servicio público establecidas en el artículo siguiente, Televisión Nacional de Chile podrá contar con financiamientos específicos, con cargo al presupuesto de la Nación, fundamentados en proyectos específicos y de acuerdo a las normas generales de administración financiera del Estado.”.

NÚMERO 2)

2.- De la Honorable Senadora señora Matthei, y 3.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para eliminarlo.

4.- De la Honorable Senadora señora Matthei, y 5.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, en subsidio de la anterior, para reemplazarlo por el que sigue:

“2) Agrégase el siguiente inciso final en el artículo 3°:

“Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.”.”.

Artículo 3°.-

6.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazarlo por el siguiente:

“Artículo 3°.- Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres.

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país.

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante la emisión de creaciones audiovisuales de autores nacionales que representen no menos del 50% del total de su programación. Asimismo, distribuirá a los titulares de concesiones de televisión comunitaria, de manera preferente, la programación producida por o para Televisión Nacional de Chile. Igualmente, prestará servicios de portador de señales, de asesoría técnica o de equipamiento a terceros.

f) Facilitar por la vía de convenios o contratos escritos el acceso de instituciones sin fines de lucro, como podrían ser canales regionales, comunitarios, escuelas públicas ,y otras instituciones similares, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la deportiva, la productiva, la sindical, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.

En el cumplimiento de estos objetivos, Televisión Nacional de Chile transmitirá su noticiero central con traducción para personas sordomudas. Podrá, además, en sus espacios de noticieros, a lo menos cada quince días emitir un resumen de la actividad legislativa.

Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello, adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en los noticiarios, programas de análisis o debate político. La diversidad cultural deberá manifestarse en el resto de la programación.

Televisión Nacional de Chile deberá informar anualmente ante el Senado, el tiempo que se ha destinado a difundir a los partidos políticos legalmente constituidos y a las coaliciones acreditadas.

A estos efectos, el Consejo Nacional de Televisión fijará un conjunto de indicadores de gestión destinados a analizar el estricto cumplimiento de las misiones declaradas en el presente artículo.”.

Inciso primero

Letra f)

7.- De la Honorable Senadora señora Allende, para agregar la siguiente oración final: “Para el cumplimiento de este objetivo TVN pondrá a disposición de los concesionarios del servicio de radiodifusión televisiva regional, local, comunitario y educativo–cultural, gratuitamente, los contenidos producidos una vez vencidos los tres años desde su primera transmisión a público en general, en la medida que se resguarden adecuadamente los derechos de la empresa.”.

° ° ° °

8.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile deberá contemplar una oferta de contenidos variada, que asegure la formación, información y participación ciudadana, así como el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, mediante la difusión de contenidos que revelen información sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos, corrientes de pensamiento, los avances científicos y tecnológicos, que promuevan el pluralismo y la objetividad, que posicionen los valores del país en el continente y la comunidad internacional, que contribuyan a satisfacer y promover los derechos fundamentales, al fortalecimiento de la democracia y de nuestro sistema político, reforzando y asegurando la diversidad ideológica y religiosa. Asimismo, a Televisión Nacional de Chile le corresponde el rol de impulsor del desarrollo de la televisión en Chile, mediante la promoción de la producción nacional, producciones de documentales y programas destinados a la promoción de los derechos fundamentales y a la protección de la infancia, diseño e implementación de mejores prácticas de calidad de servicios televisivos y la prestación de servicios de soporte de red a operadores regionales, locales y especializados.”.

° ° ° °

8A.- De la Honorable Senadora señora Rincón, para sustituir, en el inciso final, la frase “la Cámara de Diputados y al Senado” por “las Comisiones de Educación y de Transportes del Senado y de la Cámara de Diputados”.

NÚMERO 3)

° ° ° °

9.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar la siguiente letra a), nueva:

“a) Modifícase el inciso primero, como se indica:

i. En el encabezamiento, sustitúyese el vocablo “siete” por “nueve”.

ii. En la letra b), reemplázase la palabra “Seis” por “Ocho”, y agréganse las siguientes oraciones finales: “Al menos uno de los miembros del directorio deberá ser un representante de la sociedad civil, proveniente del ámbito académico. Al menos un director será un creador o productor nacional de contenidos audiovisuales de reconocido prestigio, exhibiendo contribuciones específicas en el ámbito de la libertad de expresión y derecho a la información, a efectos de asegurar el cumplimiento del inciso final del artículo 3°.”.”.

° ° ° °

10.- Del Honorable Senador señor Gómez, para incorporar la siguiente letra a), nueva:

“a) Reemplázase, en el encabezamiento del inciso primero, la palabra “siete” por “ocho”, y agrégase la siguiente letra c), nueva:

“c) Un director elegido por los trabajadores de planta de la Corporación. Este director será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

° ° ° °

Letra b)

11.- De la Honorable Senadora señora Matthei, y 12.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para eliminarla.

° ° ° °

13.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar la siguiente letra, nueva:

“…) Sustitúyese el inciso séptimo, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán seis años en sus cargos, podrán ser designados sólo por un nuevo período y se renovarán por mitades, cada tres años. El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio Secretaría General de Gobierno.”.”.

° ° ° °

13A.- De la Honorable Senadora señora Rincón, para intercalar la siguiente letra, nueva:

“…) Sustitúyese el inciso séptimo, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán ocho años en sus cargos, podrán ser designados nuevamente en su cargo por una sola vez y se renovarán por mitades, cada cuatro años.”.”.

° ° ° °

14.- Del Honorable Senador señor Gómez, para intercalar, a continuación de la letra b), la siguiente, nueva:

“…) Intercálase el siguiente inciso octavo, nuevo:

“El director a que se refiere la letra c) durará dos años en su cargo, y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos.”.”.

° ° ° °

Letra c)

15.- De la Honorable Senadora señora Matthei, y 16.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para eliminarla.

17.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, en el encabezamiento del inciso octavo sustitutivo propuesto, a continuación de “pluralismo,”, la expresión “la diversidad cultural”, y en la letra b) de este inciso, luego de “remuneración como director”, la frase “, con la sola y única excepción de los elegidos como representantes de los trabajadores de Televisión Nacional de Chile”.

18.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar, a continuación del inciso décimo que se propone, el siguiente inciso, nuevo:

“En todo caso, la designación de los directores se realizará con estricto cumplimiento de los estándares de transparencia, debiendo darse cuenta, en cada una de sus etapas, de los criterios tenidos a la vista a los efectos de tomar las decisiones respectivas.”.

° ° ° °

19.- Del Honorable Senador señor Gómez, para incorporar, a continuación de la letra c), la siguiente, nueva:

“…) Elimínase el inciso final.”.

° ° ° °

20.- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar, a continuación de la letra c), la siguiente letra, nueva:

“…) Reemplázase su inciso final, por el que sigue:

“El Directorio, además, estará integrado por un representante de los trabajadores que durará dos años en funciones, será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores de planta de la Corporación y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos y tendrá fuero laboral durante el período de sus funciones y hasta dos años después de terminado su período. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

° ° ° °

NÚMERO 4)

° ° ° °

21.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, a continuación de la letra b), la siguiente, nueva:

“…) En el numeral 2, elimínase la frase “o en directivas nacionales de organizaciones gremiales o sindicales”.”.

Letra c)

Numeral 7)

22.- De la Honorable Senadora señora Matthei, y 23.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para sustituirlo por el siguiente:

“7) Las personas que hayan sido condenadas o se encuentren formalizadas por delito que merezca pena aflictiva y, o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios, por los contemplados en la ley N° 18.045 o por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar.”.

Numeral 8)

24.- De la Honorable Senadora señora Matthei, y 25.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para suprimirlo.

Numeral 9)

26.- De la Honorable Senadora señora Matthei, y 27.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para suprimirlo.

NÚMERO 5)

Artículo 6°.-

28.- De la Honorable Senadora señora Matthei, y 29.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para reemplazar, en el inciso primero, las palabras “Consejeros” por “Directores” y “Presidente” por “Presidente del Directorio”, respectivamente.

30.- De la Honorable Senadora señora Matthei, y 31.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para reemplazar, en el inciso segundo, el vocablo “consejeros” por “Directores”.

NÚMERO 6)

Artículo 11.-

32.- De la Honorable Senadora señora Matthei, y 33.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para reemplazar, en el inciso primero, la denominación “Presidente Ejecutivo” por “Director Ejecutivo”.

34.- De la Honorable Senadora señora Matthei, y 35.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para eliminar el inciso segundo.

NÚMERO 7)

36.- De la Honorable Senadora señora Allende, para sustituirlo por el siguiente:

“7) Modifícase el artículo 13, de la siguiente manera:

a) En el inciso tercero, elimínase la oración “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes.”.

b) Incorpórase el siguiente inciso final, nuevo:

“Las actas, votaciones y acuerdos del Directorio, sus procedimientos, documentos y antecedentes fundantes serán públicos. Excepcionalmente, el Directorio, a propuesta del director y con el voto favorable de dos tercios de los directores, podrá declarar reservada la sesión o parte de ella, cuando esta publicidad afecte el debido funcionamiento de la empresa, su competitividad, los derechos de las personas o el interés nacional. En todo caso, deberá dejarse constancia en el libro de actas del Directorio tanto de la decisión, como de los fundamentos en que se basa y votación del directorio.”.”.

NÚMERO 9)

° ° ° °

37.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación de la letra a), la siguiente, nueva:

“…) Agrégase, en la letra d), la siguiente oración final: “El Directorio deberá elaborar e implementar sistemas e indicadores públicos que permitan evaluar la calidad y diversidad de las metas programáticas de TVN de cara al cumplimiento de su misión.”.”.

° ° ° °

38.- De la Honorable Senadora señora Allende, para agregar, a continuación de la actual letra b), la siguiente, nueva:

“…) Incorpórase la siguiente letra k), nueva:

“k) Elaborar un informe anual de gestión que de cuenta del cumplimiento de los objetivos cuantitativos y cualitativos de cara a su misión como televisión pública, el cual será remitido al Senado de la República para su aprobación. Adicionalmente elaborará y enviará un preinforme en septiembre de cada año en el cual se dará cuenta del avance de las metas de gestión del año calendario correspondiente.”.”.

o o o o

39.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar el siguiente número, nuevo:

“…) Incorpórase el siguiente artículo 16 bis, nuevo:

“Artículo 16 bis.- El Directorio presentará al Consejo Nacional de Televisión un proyecto programático. El procedimiento de aprobación del proyecto se regirá por las normas relativas a la adjudicación de concesiones fijado en la ley N° 18.838.

El proyecto será revisado con la misma periodicidad prevista para la reovación de las concesiones en dicha ley.”.”.

o o o o

40.- Del Honorable Senador señor Gómez, para intercalar el siguiente número, nuevo:

“…)Reemplázase el inciso primero del artículo 17, por el siguiente:

“Artículo 17.- Existirá un Director Ejecutivo que será designado por el Directorio, que durará cuatro años en su cargo, pudiendo ser renovada su designación por igual período. Su designación, renovación o remoción antes de la expiración del plazo de designación será hecha por el Directorio en la forma y con el quórum establecido en la letra b) del artículo 16.”.”.

NÚMERO 10)

41.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, en su encabezamiento, a continuación de “artículo 18”, el siguiente texto:

“, incorpórase, en el inciso primero, la siguiente oración final: “Al mismo tiempo, velará por la protección de los derechos de todos los contenidos generados por Televisión Nacional de Chile, sean éstos transmitidos en directo, grabados o almacenados por algún medio o forma, así como de los derechos que se hayan comprado o de alguna manera adquiridos o enajenados.”, y”.

o o o o

42.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación del número 10), los siguientes números, nuevos:

“…) Agréganse los siguientes incisos finales en el artículo 24:

“En todo caso, el sistema contable de la corporación deberá permitir la desagregación adecuada de los ingresos y gastos correspondientes al desarrollo de actividades de servicio público respecto de las demás actividades que desarrolle la corporación. Asimismo, deberá reflejar los ingresos percibidos por concepto de desarrollo del servicio de transporte de señales y la prestación de servicios adicionales o complementarios a dichos servicios.

La corporación podrá comprometer la contratación de créditos, previa autorización del Ministerio de Hacienda, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley Nº 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3° de esta ley, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

…) Modifícase el artículo 26, en el siguiente sentido:

a) Intercálese el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando el actual a ser tercero:

“Asimismo, el Directorio podrá acordar retener parte de las utilidades anuales que se obtengan a efectos de ejecutar proyectos tendientes a dar cumplimiento a la misión de la empresa, conforme a lo prescrito en el artículo 3°.”.

b) En el inciso segundo, que pasa a ser tercero, intercálase, a continuación de “Hacienda”, la frase “, sin perjuicio de incluir en el informe al Senado previsto en el artículo 4°, letra d), los antecedentes referidos a los proyectos asociados a la inversión de estos recursos”.

…) Sustitúyese el artículo 27, por el que sigue:

“Artículo 27.- Televisión Nacional de Chile prestará el servicio de transporte de señales de radiodifusión televisiva a terceros concesionarios operadores del servicio de radiodifusión televisiva.

A tal efecto, la Subsecretaría de Telecomunicaciones le adjudicará una concesión de servicios intermedios en los términos que establece el artículo 20 de la ley N° 18.838.

Los servicios a que se refiere este artículo quedarán sujetos al régimen de fijación tarifaria, de acuerdo a la ley N° 18.168.

Televisión Nacional de Chile no podrá transmitir contenidos propios ni de terceros relacionados sirviéndose de las capacidades de transmisión a que se refiere este artículo, salvo autorización previa y expresa del Consejo Nacional de Televisión, previo informe favorable de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.”.

…) Agrégase el siguiente inciso segundo, nuevo, en el artículo 33:

“En lo que respecta al cumplimiento de su proyecto programático y su misión como televisión pública, quedará sujeta al control del Senado de la República.”.”.

o o o o

43.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, luego del número 10), los siguientes números, nuevos:

“…) Agréganse, al artículo 24, los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos:

“No obstante, podrá comprometer la contratación de créditos, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley N° 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3°, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

…) Sustitúyese el artículo 25, por el siguiente:

“Artículo 25.- Con el objeto de cumplir las tareas previstas en el artículo 3°, la empresa podrá destinar hasta el 100% de sus utilidades, con el voto favorable de no menos de cuatro de los miembros del Directorio. Asimismo, la empresa podrá participar en los concursos públicos a que convoquen los órganos de la Administración del Estado, o cualquier entidad privada, y que tengan por objeto otorgar recursos para tales fines.”.

…) Sustitúyese el inciso segundo del artículo 26, por el siguiente:

“En todo caso, el 5% de los ingresos brutos facturados deberá ser donado anualmente al Fondo de Fomento Audiovisual, de acuerdo a la ley N° 19.981, artículo 8°, letra c), sin requerir de aprobación del Directorio.”.”.

NÚMERO 11)

Artículo 34 bis.-

44.- De la Honorable Senadora señora Matthei, y 45.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para reemplazar la frase “al Congreso Nacional, a una comisión especial unida de senadores y diputados” por “ante el Senado”, y eliminar “, del empleo de los fondos a que se refiere el artículo 25,”.

45A.- De la Honorable Senadora señora Rincón, para reemplazar la frase “a una comisión especial unida de senadores y diputados” por “a las Comisiones de Educación y de Transportes, unidas, del Senado y de la Cámara de Diputados”.

o o o o

46.- De la Honorable Senadora señora Matthei, y 47.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y Novoa, para incorporar el siguiente número 12), nuevo:

“12) Agrégase al artículo 36 el siguiente inciso segundo, nuevo:

“Será aplicable a Televisión Nacional de Chile la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública, en la forma establecida en el artículo 10 de dicho cuerpo legal.”.”.

O O O O

BOLETÍN Nº 6.191-19

INDICACIONES (II)

30.08.10

04.07.16

INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSIÓN EN GENERAL DEL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE MODIFICA LA LEY N° 19.132,

DE TELEVISIÓN NACIONAL DE CHILE.

ARTÍCULO ÚNICO.-

NÚMERO 1)

Artículo 2º

1.-Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazar el artículo 2° sustitutivo propuesto, por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales, cualquiera sea su formato, plataforma o medio.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones, así como los servicios de telecomunicaciones de libre recepción cuyas transmisiones estén destinadas a la recepción libre y directa por el público en general.

Especialmente, corresponderá a Televisión Nacional de Chile proveer una oferta de servicios de transmisión de señales de televisión, en las condiciones que fije la ley N° 18.838 y su normativa complementaria, para lo cual se le asignarán las capacidades espectrales que sean necesarias.

Para los efectos de la satisfacción del objeto declarado en el presente artículo y las misiones de servicio público establecidas en el artículo siguiente, Televisión Nacional de Chile podrá contar con financiamientos específicos, con cargo al presupuesto de la Nación, fundamentados en proyectos específicos y de acuerdo a las normas generales de administración financiera del Estado.”.

- - - - - - -

Inciso tercero, nuevo

1 bis De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Es deber de Televisión Nacional de Chile incorporar de forma exhaustiva en sus programas de análisis y/o de debate político, noticiosos e informativos, toda la gama de enfoques, propuestas y visiones que se esgriman acerca de los temas exhibidos.”.

1 ter De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Para los efectos de la ley N° 19.733 sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo, los programas de análisis y/o de debate político, noticiosos e informativos deberán exhibir entre otras, la firma de periodista, del editor de video, del editor de sonido y del director de prensa.”.

1 quáter De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile deberá informar a través de su sitio electrónico los tiempos de aparición de las diferentes coaliciones políticas, del gobierno y de la oposición, de las organizaciones sociales, de cada uno de los ministros de estado, de los partidos políticos y de los parlamentarios, según el partido político al que pertenezcan, y del tratamiento informativo dado a cada uno de ellos.”.

1 quinquies De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile no realizará proselitismo político ni religioso”

1 sexies De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“En todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile evitará difundir contenidos que transgredan la debida igualdad de todos los grupos sociales, que inciten al odio o la violencia, o que promuevan discriminación, odio, racismo u homofobia.”.

1 septies De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“En todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile evitará difundir contenidos denigratorios de la dignidad de la mujer, en especial en la publicidad comercial de mensajes y en la programación general de todas las frecuencias y señales de la Empresa.”.

1 octies De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“A través de la programación de todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile propenderá al respeto de los pueblos indígenas en el territorio de Chile, de los migrantes, de las mujeres, los niños y los adolescentes, de las personas en situación de extrema pobreza, de las personas con discapacidad y los adultos mayores, entre otras.”.

1 nonies De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“A través de la programación de todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile fomentará el respeto de la diversidad sexual, social y multicultural del país, tanto en un contexto de migración y globalización, así como a nivel local, regional y nacional.”.

1 decies De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión nacional de Chile tiene la obligación de promover en la programación de todas sus señales y frecuencias de radiodifusión, las lenguas y las culturas de los Pueblos Indígenas que habitan en el territorio de Chile en igual trato entre los pueblos. Al menos dos horas semanales en horario de alta audiencia serán destinadas a transmitir programación creada por personas que provengan de los pueblos indígenas en el territorio de Chile. Del mismo modo, el noticiero central de Televisión Nacional de Chile contará con subtitulado de despliegue opcional en las lenguas de estos pueblos.”.

1 undecies De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional, transmitir contenido audiovisual en complemento con aplicaciones interactivas y/o multimediales. Para dar cumplimiento a lo que aquí se señala, Televisión Nacional de Chile deberá realizar investigación, fomento, desarrollo y promoción de las nuevas aplicaciones interactivas digitales de radiodifusión terrestre, a objeto de difundir a través de estos mecanismos bidireccionales, contenidos que prioritariamente acerquen a las personas a la cultura, a la lengua castellana a las lenguas de los pueblos Indígenas en el territorio de Chile y a los procesos creativos de los artistas chilenos.”.

1 duodecies De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional el que interesados puedan usar los mecanismos de transmisión que la Empresa posee para que los ciudadanos se intercomuniquen entre sí.”.

1 terdecies De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Del mismo modo, para dar cumplimiento a la misión pública, la Empresa generará alianzas con radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario para utilizar la infraestructura de Televisión Nacional de Chile que les permita realizar las transmisiones propias.”.

1 quaterdecies De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional, transmitir a diario y a través de todas sus frecuencias de radiodifusión, dos horas de contenido audiovisual destinado a la formación emocional e intelectual de la niñez y la juventud. Estos contenidos deberán promover el conocimiento, la comprensión y el compromiso con los derechos humanos y los derechos de los niños, para que disfruten de sus derechos y los ejerzan, para que los respeten y para que defiendan los derechos de sus pares.”.

1 quindecies De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“La programación de contenidos educativos que Televisión Nacional de Chile difunda, exhiba, promueva, desarrolle o encargue, deberá poner especial énfasis en fomentar el ejercicio de una ciudadanía crítica, responsable y respetuosa y promover el conocimiento, comprensión y análisis del Estado de Derecho y la institucionalidad en Chile a través de su historia, las leyes y la democracia. Del mismo modo deberá promover estilos de vida y hábitos que se relacionan con la protección del medio ambiente y el desarrollo sustentable del país. Asimismo, los contenidos educativos deberán promover la protección de los derechos sociales, económicos y culturales de los pueblos indígenas en el territorio de Chile.”.

- - - - - - -

Inciso final, nuevo

2.-De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2º el siguiente inciso final:

“Se declaran de alto interés público los contenidos que televisión Nacional de Chile emita o transmita, por tanto y sin importar su naturaleza y cualquiera sea el formato, plataforma o medio utilizado, no podrá cobrar por la recepción de los datos, que serán siempre de recepción libre y gratuita para los destinatarios finales.”.

2 terDe los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2º el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, en el cumplimiento de sus fines, la empresa deberá sujetarse estrictamente al “correcto funcionamiento” que define el artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.”.

- - - - - - -

Artículo 2º bis, nuevo

2 quáter De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para todos los efectos de la legislación chilena Televisión Nacional de Chile tendrá una persona jurídica única y no podrá delegar en terceros la misión pública que esta ley establece.”.

2 quinquies De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para dar cumplimiento a su misión pública de interés nacional y general, Televisión Nacional de Chile adquirirá, sin necesidad de concurso público, los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, para brindar servicios de Telecomunicaciones nuevos, no obstante deberá siempre sujetarse a las normas de la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, y de la ley N° 19.733, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo, y de la ley N° 18.838, del Consejo Nacional de Televisión, en cada caso y cuando así corresponda.”.

2 sexies De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para dar cumplimiento a su misión pública, Televisión Nacional de Chile dedicará una frecuencia de alcance nacional de forma exclusiva a difundir detalladamente la actividad legislativa y otros temas de interés del Congreso Nacional de Chile y para ello adquirirá sin necesidad de concurso, los concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley”.

NÚMERO 2)

Artículo 3º

3 De la ex Senadora señora Matthei, y 3 bis.- de los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminarlo.

3 quáter Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazarlo por el siguiente:

“Artículo 3°.- Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres.

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país.

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante la emisión de creaciones audiovisuales de autores nacionales que representen no menos del 50% del total de su programación. Asimismo, distribuirá a los titulares de concesiones de televisión comunitaria, de manera preferente, la programación producida por o para Televisión Nacional de Chile. Igualmente, prestará servicios de portador de señales, de asesoría técnica o de equipamiento a terceros.

f) Facilitar por la vía de convenios o contratos escritos el acceso de instituciones sin fines de lucro, como podrían ser canales regionales, comunitarios, escuelas públicas ,y otras instituciones similares, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la deportiva, la productiva, la sindical, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.

En el cumplimiento de estos objetivos, Televisión Nacional de Chile transmitirá su noticiero central con traducción para personas sordomudas. Podrá, además, en sus espacios de noticieros, a lo menos cada quince días emitir un resumen de la actividad legislativa.

Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello, adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en los noticiarios, programas de análisis o debate político. La diversidad cultural deberá manifestarse en el resto de la programación.

Televisión Nacional de Chile deberá informar anualmente ante el Senado, el tiempo que se ha destinado a difundir a los partidos políticos legalmente constituidos y a las coaliciones acreditadas.

A estos efectos, el Consejo Nacional de Televisión fijará un conjunto de indicadores de gestión destinados a analizar el estricto cumplimiento de las misiones declaradas en el presente artículo.”.

Inciso primero

Letra d)

3 quinquies Del Honorable Senador señor Horvath, para sustituir su literal d), por el siguiente:

“d) Promover y fomentar la identidad regional y local del país, a través de contenidos, programas, reportajes e informativos locales, que desarrollen aspectos culturales propios de la zona o ámbito territorial, que representen sus distintas realidades; así como ejecutar acciones que permitan la existencia y autonomía de canales o señales regionales, a tal vez de diversas plataformas, formatos o medios, cuya capacidad de cobertura abarque, a lo menos, a la totalidad de las provincias de la región.”.

Letra f)

4.-De la Honorable Senadora señora Allende, para agregar la siguiente oración final: “Para el cumplimiento de este objetivo TVN pondrá a disposición de los concesionarios del servicio de radiodifusión televisiva regional, local, comunitario y educativo–cultural, gratuitamente, los contenidos producidos una vez vencidos los tres años desde su primera transmisión a público en general, en la medida que se resguarden adecuadamente los derechos de la empresa.”.

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Inciso tercero, nuevo

5.-De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile deberá contemplar una oferta de contenidos variada, que asegure la formación, información y participación ciudadana, así como el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, mediante la difusión de contenidos que revelen información sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos, corrientes de pensamiento, los avances científicos y tecnológicos, que promuevan el pluralismo y la objetividad, que posicionen los valores del país en el continente y la comunidad internacional, que contribuyan a satisfacer y promover los derechos fundamentales, al fortalecimiento de la democracia y de nuestro sistema político, reforzando y asegurando la diversidad ideológica y religiosa. Asimismo, a Televisión Nacional de Chile le corresponde el rol de impulsor del desarrollo de la televisión en Chile, mediante la promoción de la producción nacional, producciones de documentales y programas destinados a la promoción de los derechos fundamentales y a la protección de la infancia, diseño e implementación de mejores prácticas de calidad de servicios televisivos y la prestación de servicios de soporte de red a operadores regionales, locales y especializados.”.

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Inciso final, nuevo

6.-De la ex Senadora señora Matthei, y 7.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazarlo por el que sigue:

“2) Agrégase el siguiente inciso final en el artículo 3°:

“Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.”.”.

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Inciso final

8.-De la ex Senadora señora Rincón, para sustituir, en el inciso final, la frase “la Cámara de Diputados y al Senado” por “las Comisiones de Educación y de Transportes del Senado y de la Cámara de Diputados”.

8 bis Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la expresión “difundir a los partidos políticos legalmente constituidos y a las coaliciones acreditadas” por lo siguiente: “difundir a los partidos políticos legalmente constituidos, a las coaliciones acreditadas, y a los sectores independientes que tengan representación parlamentaria.”.

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NÚMERO 3)

Artículo 4º

Inciso primero

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Letra a), nueva

9.-Del Honorable Senador señor Girardi, y 9 bis del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra a), nueva:

“a) Sustitúyese, en el inciso primero, el vocablo “siete” por “nueve”.

9 ter Del Honorable Senador señor Gómez, para incorporar la siguiente letra a), nueva:

“a) Reemplázase, en el encabezamiento del inciso primero, la palabra “siete” por “ocho”.

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Letra b), nueva

9 quáter Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Reemplázase en la letra b), la palabra “seis” por “ocho” y agréganse las siguientes oraciones finales: “Al menos uno de los miembros del directorio deberá ser un representante de la sociedad civil, proveniente del ámbito académico. Al menos un director será un creador o productor nacional de contenidos audiovisuales de reconocido prestigio, exhibiendo contribuciones específicas en el ámbito de la libertad de expresión y derecho a la información, a efectos de asegurar el cumplimiento del inciso final del artículo 3°.”.

9 quinquies Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Reemplázase, en la letra b), el guarismo “seis” por “siete”.

9 sexies De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Ocho Directores designados por la Presidencia de la República, con acuerdo del Senado. La Presidencia hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con integración paritaria de géneros.”.

9 septies Del Honorable Senador señor Horvath, para contemplar la siguiente letra b), nueva:

“b) Seis Directores designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado. El Presidente hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con representación de las regiones.”.

- - - - - - -

Letra c), nueva

10.-Del Honorable Senador señor Gómez, para incorporar la siguiente letra c), nueva:

“c) Un director elegido por los trabajadores de planta de la Corporación. Este director será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

10 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier para agregar una nueva letra c) del siguiente tenor:

“c) Un Director elegido entre y por los trabajadores de planta de la Corporación. La elección, que será secreta y directa, se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

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Inciso segundo

Letra a)

10 ter .- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para eliminar la palabra “secreta” de su inciso segundo. (Igual a la letra a), aprobada en general por el Senado.)

10 quáter.- Del Honorable Senador señor Horvath, para agregar una letra nueva, del siguiente tenor:

“…) Reemplázse en el inciso segundo la expresión “de la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio” por lo siguiente: “de cuatro séptimos de los Senadores en ejercicio”.

Inciso cuarto

Letra b)

11.-De la ex Senadora señora Matthei, y 12.- de los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminarla.

Inciso cuarto

12 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para sustituir la frase final del inciso cuarto, por la siguiente: “En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener tanto el pluralismo político como la diversidad cultural y regional de la integración.”. (Igual a la letra b) aprobada en general por el Senado.)

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Inciso séptimo

Letra c), nueva

13.-Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar la siguiente letra, nueva:

“…) Sustitúyese el inciso séptimo, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán seis años en sus cargos, podrán ser designados sólo por un nuevo período y se renovarán por mitades, cada tres años. El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio Secretaría General de Gobierno.”.”.

- - - - - - -

13 bis Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra …), nueva:

“…) Reemplázase en el inciso séptimo la palabra “seis” por “siete”.

13 ter De la Honorable Senadora señora Rincón, para intercalar la siguiente letra, nueva:

“…) Sustitúyese el inciso séptimo, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán ocho años en sus cargos, podrán ser designados nuevamente en su cargo por una sola vez y se renovarán por mitades, cada cuatro años.”.”.

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Inciso octavo

14.-Del Honorable Senador señor Gómez, para intercalar, a continuación de la letra b), la siguiente, nueva:

“…) Intercálase el siguiente inciso octavo, nuevo:

“El director a que se refiere la letra c) durará dos años en su cargo, y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos.”.”.

14 bis Del Honorable Senador señor Guillier, para contemplar la siguiente letra …), nueva:

“….) El Director a que se refiere la letra c) durará dos años en su cargo y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos, y tendrá fuero laboral durante su período y hasta dos años después del mismo.”.”

Letra c)

15.-De la ex Senadora señora Matthei, y 16.- de los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminarla.

16 bis Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la primera oración del inciso octavo, por la siguiente:

“Los Directores deberán ser personas de relevantes méritos personales y profesionales, con un compromiso con el pluralismo, la regionalización del país y la misión púbica de Televisión Nacional. Asimismo, deberán cumplir con los siguientes requisitos:”.

17.-Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, en el encabezamiento del inciso octavo sustitutivo propuesto, a continuación de “pluralismo,”, la expresión “la diversidad cultural”, y en la letra b) de este inciso, luego de “remuneración como director”, la frase “, con la sola y única excepción de los elegidos como representantes de los trabajadores de Televisión Nacional de Chile”.

17 bis Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar en la letra a) del inciso octavo, la expresión “perpetua”.

17 ter Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar en la letra b) del inciso octavo, la expresión “condenados por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.”.

17 quáter Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la letra c) del inciso octavo por la siguiente:

“c) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años, ni haya sido dictada sentencia de remate en procesos ejecutivos seguidos en su contra durante el mismo periodo. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho, y que no haya sido objeto de sanciones mediante resoluciones ejecutoriadas del Servicio de Impuestos Internos durante los últimos cinco años."

17 quinquies Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la letra e) del inciso octavo, por la siguiente:

“e) No encontrarse acusado por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar, que lesionen el patrimonio del fisco o que atenten en contra de la probidad."

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Inciso undécimo, nuevo

18.-Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar, a continuación del inciso décimo que se propone, el siguiente inciso, nuevo:

“En todo caso, la designación de los directores se realizará con estricto cumplimiento de los estándares de transparencia, debiendo darse cuenta, en cada una de sus etapas, de los criterios tenidos a la vista a los efectos de tomar las decisiones respectivas.”.

Inciso final

19.-Del Honorable Senador señor Gómez, para incorporar, a continuación de la letra c), la siguiente, nueva:

“…) Elimínase el inciso final.”.

20.-Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar, a continuación de la letra c), la siguiente letra, nueva:

“…) Reemplázase su inciso final, por el que sigue:

“El Directorio, además, estará integrado por un representante de los trabajadores que durará dos años en funciones, será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores de planta de la Corporación y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos y tendrá fuero laboral durante el período de sus funciones y hasta dos años después de terminado su período. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

20 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para eliminarlo.

20 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplaza el inciso final del artículo 4°, por el siguiente:

“El Directorio, además, estará integrado por tres representantes de los trabajadores que tendrán derecho a voz y voto y que deberán reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile, durarán dos años en funciones. Serán elegidos en forma directa por los representantes de los trabajadores de Empresa y podrá ser reelegido hasta por dos períodos consecutivos.”.

20 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplaza el inciso final del artículo 4°, por el siguiente:

“El Directorio, además, estará integrado por tres representantes del Consejo Consultivo Asesor del Directorio, designados directamente por el Consejo Consultivo que participarán con derecho a voz y voto y que deberán reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile y que tendrán el carácter de “Defensor de las Audiencias” y la misión especial de prevenir faltas al cumplimiento de la ley, a la propuesta de orientación programática, al respeto y la promoción de la Diversidad Cultural y al resguardo del pluralismo noticioso e informativo.”.

20 quinquies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplaza el inciso final del artículo 4°, por el siguiente:

“El Directorio estará conformado además por un representante designado por la Central Unitaria de Trabajadores, CUT-Chile, que participará con derecho a voz y voto y que deberá reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile.”.

20 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplaza el inciso final del artículo 4°, por el siguiente:

“El Directorio estará conformado además por un representante designado por el Colegio de Profesores de Chile, que participará con derecho a voz y voto y que deberá reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile.”.

20 septies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplaza el inciso final del artículo 4°, por el siguiente:

“El Directorio estará conformado además por un representante del Instituto Nacional de Derechos Humanos, que participará con derecho a voz y voto y que deberá reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile.”.

NÚMERO 4)

Artículo 5º

21 De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplazar la letra a) del número 4, por la que se indica:

“a) Reemplázase el número 1 del artículo 5º, por el siguiente:

“1.- Las personas que por sí, sus cónyuges, sus parientes legítimos hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, o personas que estén ligadas a ellos por vínculos de adopción, o quienes a través de personas naturales o de personas jurídicas tengan control o administración o adquieran a cualquier título interés en concesiones de Televisión Terrestre o en concesionarias o permisionarias de cable, satélite o en servicios limitados de Televisión, o de radiodifusión sonora u otros servicios de telecomunicaciones o quienes se vinculen directamente, a contrata, a honorarios o comercialmente con la explotación de alguno de estos tipos de concesión antes mencionados.

La inhabilidad del inciso precedente también rige para los grupos empresariales respectivos que conformen las personas inhabilitadas del inciso precedente. Se entenderá por grupo empresarial lo establecido por el artículo 96 de la ley N° 18.045.

Estas inhabilidades expiran habiendo transcurrido 60 meses calendario desde la última incidencia.”.

- - - - - - -

Letra a), nueva

21 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para contemplar, en el Nº 4, del artículo 5º, la siguiente letra, nueva:

“...- Las personas que por sí, sus cónyuges, sus parientes legítimos hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, o personas que estén ligadas a ellos por vínculos de adopción, o quienes a través de personas naturales o de personas jurídicas contraten espacios publicitarios o que tengan control o administración, en creación, producción, distribución o exhibición o adquieran a cualquier título interés en el avisaje publicitario o quienes se vinculen directamente o adquieran a cualquier título interés en agencias de marketing, comunicaciones o de publicidad.

La inhabilidad del inciso precedente también rige para los grupos empresariales respectivos que conformen las personas inhabilitadas del párrafo precedente. Se entenderá por grupo empresarial lo establecido por el artículo 96 de la ley N° 18.045.

Estas inhabilidades expiran habiendo transcurrido 60 meses calendario desde la última incidencia.”.

21 ter De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar en el artículo 5º, una letra nueva, del siguiente tenor:

“…- Las personas que a través de sí o a través de sus empresas, o grupo de empresas mantengan litigios pendientes con el Estado.”.

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Letra ….), nueva

21 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, a continuación de la letra b), la siguiente, nueva:

“…) En el numeral 2, elimínase la frase “o en directivas nacionales de organizaciones gremiales o sindicales”.”.

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Letra c)

Numeral 7)

22.-De la ex Senadora señora Matthei, y 23.- de los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para sustituirlo por el siguiente:

“7) Las personas que hayan sido condenadas o se encuentren formalizadas por delito que merezca pena aflictiva y, o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios, por los contemplados en la ley N° 18.045 o por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar.”.

23 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar en el número 7) del artículo 5º de la ley Nº 19.132, la expresión "perpetua".

Numeral 8)

24.-De la ex Senadora señora Matthei, y 25.- de los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para suprimirlo.

25 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar, en el número 8) que se propone incorporar al articulo 5º de la ley Nº 19.132, la expresión "condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras."

Numeral 9)

26.-De la ex Senadora señora Matthei, y 27.- de los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para suprimirlo.

28 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar el número 9) que se propone incorporar al artículo 5º de la ley Nº 19.132 por el siguiente:

"9) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años, ni haya sido dictada sentencia de remate en procesos ejecutivos seguidos en su contra durante el mismo período. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho, y que no haya sido objeto de sanciones mediante resoluciones ejecutoriadas del Servicio de Impuestos Internos durante los últimos cinco años."

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Incisos finales, nuevos

28 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar, en el artículo 5º, los siguientes incisos nuevos:

“Para acreditar que no se encuentran inhabilitadas, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.

En todo caso la inhabilidad de los directores se realizará con estricto cumplimiento de los estándares de transparencia, debiendo darse cuenta, en cada una de sus etapas, de los criterios tenidos a la vista a los efectos de tomar las decisiones respectivas.”.

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NÚMERO 5)

Artículo 6°.-

29.-De la ex Senadora señora Matthei, y 29 bis.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar, en el inciso primero, las palabras “Consejeros” por “Directores” y “Presidente” por “Presidente del Directorio”, respectivamente.

30.-De la ex Senadora señora Matthei, y 31.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar, en el inciso segundo, el vocablo “consejeros” por “Directores”.

NÚMERO 6)

Artículo 11.-

32.-De la ex Senadora señora Matthei, y 33.- de los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar, en el inciso primero, la denominación “Presidente Ejecutivo” por “Director Ejecutivo”.

34.-De la ex Senadora señora Matthei, y 35.- de los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminar el inciso segundo.

NÚMERO 7)

Artículo 13

35 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para intercalar un nuevo número 1) al artículo 13, pasando el actual 1) a ser 2) y modificando el orden correlativo en lo sucesivo, del siguiente tenor:

“1) Voto favorable de seis de los Directores en Ejercicio para fijar un porcentaje de al menos un 33 % de la producción nacional que se emita o transmita por las concesiones de radiodifusión de la Empresa, corresponda a creación audiovisual de autores nacionales de producción independiente a Televisión Nacional de Chile. Dentro de este porcentaje deberá incluir de manera específica un porcentaje para películas nacionales incluyendo largometrajes, documentales y cortometrajes, todas de creación no anterior a cinco años calendario.

Sin perjuicio de lo señalado en el inciso precedente, no podrán formar parte de este porcentaje de producción independiente, las tandas comerciales, los programas misceláneos, los programas informativos ni los noticieros, los programas deportivos, la telerealidad y todo tipo de promociones y autopromociones.”.

35 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para suprimir en el número 1) del artículo 13, expresión “enajenar,”.

36.-De la Honorable Senadora señora Allende, para sustituir el número 7, por el siguiente:

“7) Modifícase el artículo 13, de la siguiente manera:

a) En el inciso tercero, elimínase la oración “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes.”.

b) Incorpórase el siguiente inciso final, nuevo:

“Las actas, votaciones y acuerdos del Directorio, sus procedimientos, documentos y antecedentes fundantes serán públicos. Excepcionalmente, el Directorio, a propuesta del director y con el voto favorable de dos tercios de los directores, podrá declarar reservada la sesión o parte de ella, cuando esta publicidad afecte el debido funcionamiento de la empresa, su competitividad, los derechos de las personas o el interés nacional. En todo caso, deberá dejarse constancia en el libro de actas del Directorio tanto de la decisión, como de los fundamentos en que se basa y votación del directorio.”.”.

NÚMERO 9)

Artículo 16

37.-De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación de la letra a), la siguiente, nueva:

“…) Agrégase, en la letra d), la siguiente oración final: “El Directorio deberá elaborar e implementar sistemas e indicadores públicos que permitan evaluar la calidad y diversidad de las metas programáticas de TVN de cara al cumplimiento de su misión.”.”.

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38.-De la Honorable Senadora señora Allende, para agregar, a continuación de la actual letra b), la siguiente, nueva:

“…) Incorpórase la siguiente letra k), nueva:

“k) Elaborar un informe anual de gestión que de cuenta del cumplimiento de los objetivos cuantitativos y cualitativos de cara a su misión como televisión pública, el cual será remitido al Senado de la República para su aprobación. Adicionalmente elaborará y enviará un preinforme en septiembre de cada año en el cual se dará cuenta del avance de las metas de gestión del año calendario correspondiente.”.”.

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Número nuevo

Artículo 16

bis, nuevo

39.-De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar el siguiente número, nuevo:

“…) Incorpórase el siguiente artículo 16 bis, nuevo:

“Artículo 16 bis.- El Directorio presentará al Consejo Nacional de Televisión un proyecto programático. El procedimiento de aprobación del proyecto se regirá por las normas relativas a la adjudicación de concesiones fijado en la ley N° 18.838.

El proyecto será revisado con la misma periodicidad prevista para la reovación de las concesiones en dicha ley.”.”.

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Número nuevo

Artículo 17

40.-Del Ex Senador señor Gómez, para intercalar el siguiente número, nuevo:

“…)Reemplázase el inciso primero del artículo 17, por el siguiente:

“Artículo 17.- Existirá un Director Ejecutivo que será designado por el Directorio, que durará cuatro años en su cargo, pudiendo ser renovada su designación por igual período. Su designación, renovación o remoción antes de la expiración del plazo de designación será hecha por el Directorio en la forma y con el quórum establecido en la letra b) del artículo 16.”.”.

NÚMERO 10)

Artículo 18

41.-Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, en su encabezamiento, a continuación de “artículo 18”, el siguiente texto:

“, incorpórase, en el inciso primero, la siguiente oración final: “Al mismo tiempo, velará por la protección de los derechos de todos los contenidos generados por Televisión Nacional de Chile, sean éstos transmitidos en directo, grabados o almacenados por algún medio o forma, así como de los derechos que se hayan comprado o de alguna manera adquiridos o enajenados.”, y”.

40 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para suprimir, en el literal b) del inciso segundo del artículo 18, la expresión “enajenar”.

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Numero…. nuevo

Artículo 22

41 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para

agregar al artículo 22 el siguiente inciso final:

“Televisión Nacional de Chile en ningún caso podrá hipotecar, vender o enajenar parcial o totalmente las concesiones de espectro ni los terrenos que el Estado ceda o haya cedido para su uso propio.”.

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Número ….. nuevo

Artículo 24

42.-De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación del número 10), los siguientes números, nuevos:

“…) Agréganse los siguientes incisos finales en el artículo 24:

“En todo caso, el sistema contable de la corporación deberá permitir la desagregación adecuada de los ingresos y gastos correspondientes al desarrollo de actividades de servicio público respecto de las demás actividades que desarrolle la corporación. Asimismo, deberá reflejar los ingresos percibidos por concepto de desarrollo del servicio de transporte de señales y la prestación de servicios adicionales o complementarios a dichos servicios.

La corporación podrá comprometer la contratación de créditos, previa autorización del Ministerio de Hacienda, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley

Nº 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3° de esta ley, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

43.-Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, luego del número 10), los siguientes números, nuevos:

“…) Agréganse, al artículo 24, los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos:

“No obstante, podrá comprometer la contratación de créditos, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley N° 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3°, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

Número…..nuevo

Artículo 25

43 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, luego del número 10), los siguientes números, nuevos:

…) Sustitúyese el artículo 25, por el siguiente:

“Artículo 25.- Con el objeto de cumplir las tareas previstas en el artículo 3°, la empresa podrá destinar hasta el 100% de sus utilidades, con el voto favorable de no menos de cuatro de los miembros del Directorio. Asimismo, la empresa podrá participar en los concursos públicos a que convoquen los órganos de la Administración del Estado, o cualquier entidad privada, y que tengan por objeto otorgar recursos para tales fines.”.

Número….. nuevo

Artículo 26

Inciso primero

43 ter.-De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para intercalar en el inciso primero antes de la expresión “Las utilidades”, la siguiente oración: “Televisión Nacional no persigue fines de lucro.”.

43 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para intercalar en el inciso primero, antes de la expresión “Las utilidades”, la siguiente oración: “Televisión Nacional de Chile no repartirá utilidades ni entregará bonos ni dineros adicionales a su remuneración a sus colaboradores, a sus trabajadores, al Directorio ni a sus Ejecutivos.”.

Inciso segundo

43 quinquies.- De la Honorable Senadora señora Allende, para introducir las siguientes modificaciones al artículo 26:

En el inciso segundo, que pasa a ser tercero, intercálase, a continuación de “Hacienda”, la frase “, sin perjuicio de incluir en el informe al Senado previsto en el artículo 4°, letra d), los antecedentes referidos a los proyectos asociados a la inversión de estos recursos”.

43 sexies.- Del Honorable Senador señor Girardi para sustituir el inciso segundo del artículo 26, por el siguiente:

“En todo caso, el 5% de los ingresos brutos facturados deberá ser donado anualmente al Fondo de Fomento Audiovisual, de acuerdo a la ley N° 19.981, artículo 8°, letra c), sin requerir de aprobación del Directorio.”.”.

Inciso segundo y tercero nuevos

43 septies.-Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, luego del número 10), los siguientes números, nuevos:

“…) Agréganse, al artículo 24, los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos:

“No obstante, podrá comprometer la contratación de créditos, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley N° 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3°, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

43 octies.- De la Honorable Senadora señora Allende, para introducir las siguientes modificaciones al artículo 26:

…) Modifícase el artículo 26, en el siguiente sentido:

a) Intercálese el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando el actual a ser tercero:

“Asimismo, el Directorio podrá acordar retener parte de las utilidades anuales que se obtengan a efectos de ejecutar proyectos tendientes a dar cumplimiento a la misión de la empresa, conforme a lo prescrito en el artículo 3°.”.

Inciso final

43 nonies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar, el siguiente inciso final al artículo 26:

“Las utilidades anuales que obtenga Televisión Nacional de Chile, y que no sean traspasadas a las arcas fiscales, en un 50 %, podrán ser reinvertidas en la producción de material audiovisual o multimedia de productoras de contenido de nacionalidad chilena, independientes y externas a Televisión Nacional de Chile. Esta reinversión se podrá traducir en la adquisición de derechos de exhibición de películas chilenas, de cualquier duración, género, corte y formato, siempre y cuando hayan sido estrenadas durante los cinco años calendario que precedan a la adquisición de la obra.”.

Número nuevo

Artículo 27

44.- De la Honorable Senadora señora Allende, para sustituir el artículo 27, por el que sigue:

“Artículo 27.- Televisión Nacional de Chile prestará el servicio de transporte de señales de radiodifusión televisiva a terceros concesionarios operadores del servicio de radiodifusión televisiva.

A tal efecto, la Subsecretaría de Telecomunicaciones le adjudicará una concesión de servicios intermedios en los términos que establece el artículo 20 de la ley N° 18.838.

Los servicios a que se refiere este artículo quedarán sujetos al régimen de fijación tarifaria, de acuerdo a la ley N° 18.168.

Televisión Nacional de Chile no podrá transmitir contenidos propios ni de terceros relacionados sirviéndose de las capacidades de transmisión a que se refiere este artículo, salvo autorización previa y expresa del Consejo Nacional de Televisión, previo informe favorable de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.”.

45.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para intercalar en el inciso primero, a continuación de la locución “publicidad o espacio televisivo”, la expresión “y radial”.

46.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para intercalar en el inciso primero, a continuación de la expresión “contratación de servicios.”, la siguiente expresión: “Tampoco podrá ceder, regalar o vender paquetes asociados o condicionados de espacios publicitarios de televisión con espacios publicitarios de radio.”.

47.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para eliminar, en el inciso primero, la oración final “Esta prohibición se extiende al Estado, sus organismos, entidades o empresas, sin excepción alguna.”.

48.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para consultar como inciso segundo, nuevo, el que sigue:

“Especialmente las estaciones regionales de Televisión Nacional de Chile no podrán arrendar o proporcionar espacios televisivos a precios inferiores a los de mercado, como tampoco podrán beneficiar indebidamente a terceros en la venta y contratación de publicidad o espacio televisivo ni en el transporte de señales de televisión digital de carácter comercial.”.

49.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para consultar como inciso segundo, nuevo, el que sigue:

“Se eximen de la prohibición de gratuidad el transporte de las señales de concesionarios con medios de terceros y/o concesionarios de frecuencias de radiodifusión televisiva terrestre de concesionarios Locales, Locales Comunitarios y/o los canales de alcance regional de pequeñas o medianas empresas.”.

Número …. Nuevo

Artículo 29

50.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para agregar, a su inciso tercero, la siguiente oración final:

“Salvo lo dispuesto en el Capítulo IV del Código del Trabajo, donde establece las condiciones de contratación de los trabajadores de las artes y espectáculos.”.

Número …. Nuevo

Artículo 30 bis, nuevo

51.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para consultar como nuevo artículo 30 bis de la ley N° 19.132, el siguiente:

“Artículo 30 bis.- Televisión Nacional de Chile no podrá, en la contratación de los Ejecutivos, los artistas o de los rostros televisivos, pactar pagos porcentuales sobre utilidades. Ninguna persona que tenga una relación laboral vigente con Televisión Nacional de Chile podrá además prestar servicios a honorarios o emitir facturas a través de sí o de sus empresas.

Ningún Director, Ejecutivo, trabajador de planta, a contrata o a honorarios, rostro o artista que preste servicios para Televisión Nacional de Chile podrá recibir remuneración final bruta mensual mayor a lo que se asigna en el grado 1A del decreto ley N° 249, que fija escala única de sueldos. Televisión Nacional de Chile no repartirá utilidades ni entregará bonos ni dineros adicionales a su remuneración a sus trabajadores, ni al Directorio ni a sus ejecutivos.

Las remuneraciones y honorarios que se contraten deberán ordenarse de acuerdo con la posición relativa que corresponda a la función encomendada y a los requisitos exigidos para su desempeño.”.

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Número…. Nuevo

Artículo 31

52.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para agregar un nuevo inciso final al artículo 31°, del siguiente tenor:

“Los servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión emitidos en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, no estarán afectos al pago de los derechos que se señalan en este título.”.

Número nuevo

Artículo 33

53.- De la Honorable Senadora señora Allende, para agregar el siguiente inciso segundo, nuevo, en el artículo 33:

“En lo que respecta al cumplimiento de su proyecto programático y su misión como televisión pública, quedará sujeta al control del Senado de la República.”.”.

NÚMERO 11)

Artículo 34 bis.-

54.-De la ex Senadora señora Matthei, y 55.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar la frase “al Congreso Nacional, a una comisión especial unida de senadores y diputados” por “ante el Senado”, y eliminar “, del empleo de los fondos a que se refiere el artículo 25,”.

56.-De la ex Senadora señora Rincón, para reemplazar la frase “a una comisión especial unida de senadores y diputados” por “a las Comisiones de Educación y de Transportes, unidas, del Senado y de la Cámara de Diputados”.

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Número …. Nuevo

Artículo 36

57.-De la ex Senadora señora Matthei, y 58.- de los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para incorporar el siguiente número 12), nuevo:

“12) Agrégase al artículo 36 el siguiente inciso segundo, nuevo:

“Será aplicable a Televisión Nacional de Chile la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública, en la forma establecida en el artículo 10 de dicho cuerpo legal.”.”.

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ARTÍCULO 2º, NUEVO

59.-De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para contemplar el siguiente artículo 2º, nuevo:

“Artículo 2º.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la Ley Nº 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión:

1.- En el artículo 33, agregar el siguiente inciso final:

“Con todo el número 4) del inciso primero de este artículo no aplicará cuando se trata de servicios de radiodifusión televisiva emitidos en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile.”.

2.- En el artículo 50, agregar los siguientes incisos finales:

“Sin perjuicio de lo que se establece en este artículo, se realizará una reserva de espectro para el Congreso Nacional que dispondrá de una frecuencia de 6 MHz de alcance nacional, para la emisión de las transmisiones de su propio canal de televisión, en las señales que se implementen y que podrá ser explotada por la empresa creada en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, bajo los parámetros que se establecen en esta norma.”.”

“Sin perjuicio de lo que se establece en este artículo, se realizará una reserva de espectro para el órgano del Estado que defienda los Derechos de la Niñez, quien dispondrá de una frecuencia de 6 MHz de alcance nacional, para la emisión de las transmisiones de su propio canal de televisión, en las señales que se implementen y que podrá ser explotada por la empresa creada en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, bajo los parámetros que se establecen en esta norma.”.”

“Sin perjuicio de lo que se establece en este artículo, se realizará una reserva de espectro para la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena o el órgano del Estado que la reemplace, quien dispondrá de una frecuencia de 6 MHz de alcance nacional, para la emisión de las transmisiones de su propio canal de televisión, en las señales que se implementen y que podrá ser explotada por la empresa creada en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, bajo los parámetros que se establecen en esta norma.”.”

ARTICULO 3º, NUEVO

60.- .De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para

agregar el siguiente artículo 3º, nuevo:

“Artículo 3º.- Introdúcense las siguientes enmiendas en la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones:

Artículo 31

1.- En el artículo 31°, reemplazar la expresión “los que serán de beneficio Fiscal” por la expresión “los que formarán parte del patrimonio de la empresa formada en virtud de la ley Nº 19.132 y se utilizarán para dar cumplimiento a la misión pública que impone esa ley”.

2.- Agregar al artículo 31, el siguiente inciso segundo:

“Los servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión emitidos en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, no estarán afectos al pago de los derechos que se señalan en este título.”.

61. De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir su texto íntegro por el siguiente:

PROYECTO DE LEY

“Artículo primero.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley N° 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile:

1. Agréganse, en el artículo 2°, los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto, nuevos:

“La empresa, a través de la programación de todas sus señales y el desarrollo de sus actividades, deberá propender a la efectiva realización de su misión pública, que incluye promover y difundir los valores democráticos, los derechos humanos, la cultura, la educación, la participación ciudadana, la identidad nacional y las identidades regionales o locales, la multiculturalidad, el respeto y cuidado del medio ambiente, la tolerancia y la diversidad, y el apoyo a la producción audiovisual nacional.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en su programación y, muy especialmente, en los noticieros, programas de análisis o debate político.

En el cumplimiento de sus fines, la empresa deberá sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que define el inciso cuarto del artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.”.

2. Agrégase un artículo 2° bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 2° bis.- Conforme con lo establecido en el inciso tercero del artículo anterior, la administración de las concesiones, señales o plataformas que se implementen con el objeto de cumplir con el giro y de llevar a cabo la misión pública atribuida a la empresa, podrá efectuarse a través de personas jurídicas distintas, todas ellas filiales de Televisión Nacional de Chile, según lo señalado en el literal i) del artículo 16 de esta ley.

Las personas jurídicas creadas con este propósito se administrarán según lo que disponga su estatuto y deberán ser íntegramente de propiedad de Televisión Nacional de Chile. Su directorio, cuando corresponda, no podrá tener más de tres integrantes, deberá ser presidido por un miembro del Directorio de Televisión Nacional de Chile, y le serán aplicables las mismas normas sobre inhabilidades, causales de recusación y cesación, y régimen de responsabilidad que a los directores de Televisión Nacional de Chile.

Los aportes de capital necesarios para conformar las personas jurídicas mencionadas en el inciso primero del presente artículo, deberán contar con la aprobación previa del Ministerio de Hacienda.”.

3. Reemplázase el artículo 3° por el siguiente:

“Artículo 3°.- Para el cumplimiento de su misión pública, la empresa, cada cinco años, desarrollará un instrumento de planificación denominado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”, en adelante el “Compromiso”.

El compromiso establecerá las orientaciones programáticas y editoriales que habrán de guiar las operaciones de la empresa y sus filiales durante los cinco años siguientes a su entrada en vigencia.

Será elaborado por la empresa con, a lo menos, seis meses de anticipación al término de la vigencia del anterior, considerando para ello las propuestas del Consejo Consultivo establecido en el artículo 21 bis, debiendo, en cualquier caso, garantizar siempre su coherencia con las exigencias derivadas de la responsabilidad financiera tanto de sí misma como de las filiales. Televisión Nacional de Chile deberá establecer las modalidades de participación que tendrán las personas y organizaciones en la elaboración del compromiso.

Con al menos treinta días de anticipación al término de la vigencia del anterior, habiendo o no presentado su propuesta el Consejo Consultivo, la versión final del compromiso será remitida por el Directorio al Presidente de la República. Asimismo, el Directorio remitirá dicha versión a la Cámara de Diputados, para ser presentado en sesión especialmente convocada al efecto.

El compromiso y los reportes de cumplimiento del mismo deberán encontrarse a disposición permanente del público en soporte electrónico.

En caso de expirar el período de vigencia del compromiso sin encontrarse suscrito uno nuevo, se extenderá el vigor del existente, descontándose ese tiempo de la vigencia del que debiera regir para el período siguiente. La falta de presentación a que se refiere el inciso tercero acarreará la suspensión del derecho establecido en el artículo 11 de esta ley, por el período en que subsista el incumplimiento.”.

4. Modifícase el artículo 4°, en el siguiente sentido:

i. Sustitúyese, en el encabezado del inciso primero, la frase “siete miembros”, por la frase “nueve integrantes”.

ii. Reemplázase, en la letra a) del inciso primero, la frase “y que se desempeñará como Presidente del mismo”, por “que se desempeñará como Presidente del mismo y que durará cuatro años en su cargo”.

iii. Sustitúyese la letra b) del inciso primero, por la siguiente:

“b) Ocho directores designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado. El Presidente hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con presencia de cada uno de los perfiles profesionales que se establecen en el artículo 4° bis de la presente ley.”.

iv. Intercálanse los siguien-tes incisos segundo y tercero, nuevos, reordenándose correlativamente los demás incisos:

“En el caso de la letra b), la designación del Presidente de la República se efectuará conforme a los siguientes parámetros:

1. Seis de los directores serán designados a propuesta del Consejo de Alta Dirección Pública en terna para cada cargo, de los cuales tres deberán contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra a) del numeral 3 del inciso primero del artículo 4° bis, y tres en el ámbito descrito en la letra b) de la misma disposición. El perfil particular de los candidatos será elaborado por el Ministerio Secretaría General de Gobierno en conjunto con el Consejo de Alta Dirección Pública. Los postulantes al Directorio no podrán ser incluidos en más de una terna. Las ternas deberán ser presentadas por el Consejo de Alta Dirección Pública al Presidente de la República con una anticipación de, a lo menos, sesenta días a la fecha en que haya de producirse la expiración del plazo en el cargo del director respectivo. En caso de tratarse de una designación por encontrarse vacante un cargo, la terna deberá ser propuesta dentro del término de treinta días corridos, contados desde la cesación en el cargo del respectivo director. El Presidente de la República podrá rechazar por una vez cada terna.

2. Dos de los directores serán designados por el Presidente de la República de una terna propuesta para cada cargo por el Ministerio de Educación y del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, respectivamente. El director designado de la terna elaborada por el Ministerio de Educación deberá contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra c) del numeral 3 del inciso primero del artículo 4° bis. Por su parte, el director designado de la terna elaborada por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes deberá contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra d) del numeral 3 del inciso primero de la misma norma legal.

Quienes integren cada terna deberán presentar una declaración jurada para acreditar el cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo 4° bis y la circunstancia de no encontrarse afectos a las inhabilidades e incompatibilidades a que se refieren los artículos 4° bis y 5°, ambos de la presente ley. Lo anterior es sin perjuicio de la obligación de presentar las declaraciones de patrimonio e intereses a que se refiere la ley N° 20.880, sobre probidad de la función pública y prevención de los conflicto de intereses, aplicable a quienes fueren designados directores de la empresa.”.

v. Elimínase, en el actual inciso segundo, que pasa a ser cuarto, la palabra “secreta”.

vi. Intercálase, en el actual inciso tercero, que pasa a ser quinto, entre las expresiones “, siempre que el fundamento se refiera a calidades personales” y “del o de los impugnados y no se trate de motivos exclusivamente políticos”, la expresión “o profesionales”.

vii. Modifícase el actual inciso cuarto, que pasa a ser sexto, en el siguiente sentido:

a) Intercálase, entre las expresiones “impugnación individual de carácter personal” y “, en su oportunidad”, la frase “o profesional”.

b) Intercálase, entre las expresiones “De formularse y acogerse nueva impugnación individual de carácter personal” y “, el Presidente de la República”, la expresión “o profesional”.

c) Reemplazáse la oración “Las impugnaciones individuales de carácter personal se aprobarán o rechazarán por la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio. En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener el pluralismo de la integración.”, por la siguiente: “Las impugnaciones individuales de carácter personal o profesional se aprobarán o rechazarán por la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio. En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener el pluralismo de la integración y la presencia de cada uno de los perfiles profesionales exigidos para los Directores.”.

viii. Modifícase el actual inciso quinto, que pasa a ser séptimo, en el siguiente sentido:

a) Intercálase, entre las expresiones “y de no existir impugnaciones individuales de carácter personal” y “, se procederá a votarla en su conjunto”, la frase “o profesional”.

b) Agrégase, a continua-ción de la frase “manteniendo estrictamente el pluralismo de la integración”, la siguiente: “y la presencia de cada uno de los perfiles profesionales exigidos para los Directores”.

ix. Reemplázase el actual inciso séptimo, que pasa a ser noveno, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán cuatro años en sus cargos y podrán ser designados sólo por un nuevo período. El Directorio se renovará por mitades, cada dos años, y no podrá revocarse en su totalidad.”.

x. Elimínase el actual inciso octavo.

xi. Reemplázase, en el actual inciso décimo, que pasa a ser décimo primero, la oración “La proposición para llenar las vacantes de los Directores a los que se refiere la letra b), deberá efectuarse dentro de los 30 días siguientes de producidas éstas.”, por “La proposición del Presidente de la República para llenar las vacantes de los Directores a los que se refiere la letra b), deberá efectuarse dentro de los 60 días siguientes de producidas éstas.”.

xii. Agrégase un inciso final nuevo, del siguiente tenor:

“La actuación del Directorio estará sujeta, en lo que fuere pertinente, a las normas contenidas en el Título IV de la ley N° 18.046 sobre administración de sociedades anónimas y a su normativa complementaria, sin perjuicio de las normas a que se refiere esta ley, las que prevalecerán respecto de aquellas.”.

5. Agrégase un artículo 4° bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 4° bis. Para poder ser nombrado Director de la empresa, se deberá cumplir, a lo menos, con los siguientes requisitos:

1. Haber alcanzado la mayoría de edad.

2. Estar en posesión de un título profesional o técnico o licenciatura de carrera de, a lo menos, ocho semestres de duración otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por éste, o de un título de nivel equivalente otorgado por una universidad extranjera, y acreditar una experiencia profesional de a lo menos cinco años, continuos o no, como director, gerente, administrador o ejecutivo principal en empresas o instituciones públicas o privadas, y/o en cargos de primer o segundo nivel jerárquico en servicios públicos. Este requisito no será aplicable para el caso de los directores nombrados en conformidad al numeral 2. del inciso segundo y al inciso décimo segundo, ambos del artículo 4° de esta norma legal.

3. Contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en uno o más de los siguientes ámbitos:

a) la función pública y/o la gestión de empresas;

b) los medios audiovisuales y/o de las comunicaciones;

c) la educación; o

d) la cultura y las artes.

4. No estar afecto a inhabilidad o incompatibilidad de las señaladas en este artículo y en el artículo 5° de esta ley.

El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Sin perjuicio de lo indicado en el inciso primero, será considerado inhábil para desempeñar el cargo de Director quien:

a) Haya sido condenado o formalizado por delito que merezca pena aflictiva o que signifique la inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los delitos contemplados en la ley N° 18.045, de mercado de valores;

b) Haya sido declarado fallido o condenado por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta o tenga la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidación, o haya sido administrador o representante legal de deudores condenados por delitos concursales establecidos en el Código Penal;

c) Haya sido sancionado por atentados contra la libre competencia, tanto personalmente como en caso de haber desempeñado funciones de administrador o representante legal de la persona, natural o jurídica, efectivamente sancionada, de conformidad a lo dispuesto en decreto con fuerza de ley N° 1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 211, de 1973, que fija normas para la defensa de la libre competencia;

d) Tenga dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que se justifique su consumo por tratamiento médico;

e) Tenga interés en actividades que se enmarquen dentro del giro de Televisión Nacional de Chile. Para estos efectos, se entenderá, entre otros, que tienen interés quienes por sí o a través de personas jurídicas en las que tengan control de su administración, o su cónyuge o conviviente civil, su hijo, adoptado o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive bajo cualquiera de esas formas, tengan o adquieran, a cualquier título, participación en la propiedad de concesionarias de servicios de televisión de libre recepción o de servicios limitados de televisión, de empresas de producción de contenidos audiovisuales, de empresas de producción audiovisual publicitaria, de empresas de prestación de servicios televisivos que estén vinculadas a la explotación de una concesión de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción, de sociedades o empresas que exploten concesiones de radiodifusión sonora, y en general, cualquier sociedad, empresa o entidad que desarrolle actividades que se enmarquen dentro del giro de la empresa establecido en los incisos primero y segundo del artículo 2° de la presente ley. También se entenderá que poseen tal interés quienes tengan relación de tipo económico, directa o indirecta, con Televisión Nacional de Chile, o con algún competidor de la empresa. Lo anterior no aplica en consideración a la dieta de director;

f) Haya sido afectado por la revocación a que se refiere el artículo 77 de la ley N° 18.046, sobre sociedades anónimas.

g) No tener antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos vigentes de documentos no aclarados. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.”.

6. Reemplázanse los artículos 5° y 6°, por los que siguen:

“Artículo 5°.- Son incompatibles con el cargo de Director los siguientes:

a) Senadores y diputados;

b) Ministros de Estado, subsecretarios, jefes de servicio o de instituciones autónomas del Estado, embajadores, intendentes, gobernadores, secretarios regionales ministeriales y directores regionales;

c) Los integrantes del órgano ejecutivo, nacional o regional, del órgano intermedio colegiado, del Tribunal Supremo o los tribunales regionales de los partidos políticos; y los miembros de las directivas centrales, regionales, provinciales o comunales de las organizaciones gremiales y sindicales, o quienes hayan ejercido cualquiera de estos cargos en los últimos doce meses anteriores a la designación, salvo en el caso del director designado como representante de los trabajadores de conformidad al inciso décimo segundo del artículo 4º, siempre que sea un trabajador de Televisión Nacional de Chile o de alguna de sus filiales;

d) Los alcaldes, concejales e integrantes de los consejos regionales;

e) Los candidatos a ocupar los cargos de alcalde, concejal, consejero regional o parlamentario, desde la declaración de las candidaturas y hasta cumplidos seis meses desde la fecha de la respectiva elección;

f) Los funcionarios de las superintendencias, de organismos públicos u otras instituciones del Estado que supervisen o fiscalicen a la Empresa, sus filiales o coligadas;

g) Quienes tengan participación simultánea en cargos ejecutivos o de director en una o más empresas que desarrollen actividades que se enmarquen dentro del giro de la empresa establecido en los incisos primero y segundo del artículo 2°, siempre que el grupo empresarial al que pertenezca cada una de las referidas empresas competidoras tenga, en el último año calendario, ingresos anuales por ventas y servicios promedio mayores a los de las empresas medianas, según se definen en el inciso segundo del artículo 2° de la ley N° 20.416, que fija las normas especiales para las empresas de menor tamaño.

h) Las personas que se encuentren en alguno de los casos contemplados en el artículo 7º del decreto con fuerza de ley N° 29, del Ministerio de Hacienda, promulgado el año 2004 y publicado el año 2005, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, o quienes deban subrogarlos; las personas que se desempeñen en cargos directivos o profesionales, dentro de los primeros tres niveles jerárquicos de las respectivas plantas funcionarias en la Administración del Estado, y aquellas personas que, por las características de su función, tengan dependencia directa de ministros, subsecretarios, jefes de servicios u otras autoridades de Gobierno.

Artículo 6°.- Los Directores en quienes concurra alguna de las circunstancias señaladas a continuación respecto de un caso particular sometido a su conocimiento y que no implique una inhabilidad, deberán informar al Directorio tan pronto tengan noticia de ello y abstenerse de intervenir en él:

1.-Tener él, su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptado o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad inclusive, interés patrimonial en el asunto de que se trate o en otro cuya resolución pudiera influir directa o indirectamente la de aquél.

2.- Tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.

3. Tener relación de prestación de servicios con alguna persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado, en los últimos dos años, servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.

4.- Tener amistad íntima o enemistad con aquél o aquéllos a quienes afecte dicha materia.

La infracción al deber de abstención establecido en el inciso anterior se considerará como incumplimiento grave y manifiesto para efectos de lo dispuesto en el artículo 12 de la presente ley.

Los interesados podrán deducir recusación hasta el momento mismo en que el Directorio entre a resolver sobre la materia respecto de la cual se alega la incompatibilidad. La recusación se deberá hacer por escrito ante el Directorio y deberá ir acompañada de las pruebas que justifiquen la causal invocada. Tratándose de prueba testimonial, ésta se adjuntará mediante declaraciones juradas prestadas ante notario público.

Deducida la recusación, el Presidente notificará de ésta al Director que le afecta, quien deberá informar por escrito al Directorio, dentro de las 48 horas siguientes, allanándose o controvirtiendo el libelo. En caso de allanarse, el Director se abstendrá de conocer del asunto. Por otra parte, si controvirtiere la recusación o nada dijere dentro de dicho plazo, el Presidente del Directorio o quien haga sus veces, con o sin el informe del Director afectado, citará de inmediato a una sesión extraordinaria del Directorio para resolver la recusación. El fallo del Directorio no será susceptible de recurso alguno. Mientras no se resuelva sobre la recusación, el Directorio se abstendrá de resolver sobre la materia en que ésta incide.

En el evento en que la causal de recusación llegue a conocimiento del interesado con posterioridad a la decisión del asunto, ésta deberá hacerse valer dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento de la decisión. El Directorio sólo la admitirá a tramitación en el evento en que el voto del Director recusado haya sido determinante para lograr el quórum exigido por la ley, según sea la materia de que se trate. De acogerse la recusación, el Directorio, en sesión especialmente convocada al efecto, deberá pronunciarse nuevamente sobre la materia en que incide la recusación, quedando suspendido el cumplimiento de la decisión anterior.

La notificación de la recusación se hará mediante carta entregada en el domicilio que el afectado tenga registrado en la Corporación, por el Secretario o Ministro de fe pública.”.

7. Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 8°:

i. Reemplázase, en el inciso primero, la expresión “los hombres”, por el concepto “las personas”.

ii. Reemplázase, en la última oración del inciso segundo, la expresión “los”, por la palabra “les”.

8. Modifícase el artículo 10 de la siguiente forma:

i. Intercálase, en su numeral 1), entre la palabra “intereses” y la expresión “o los de terceras”, la frase “, los de su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptados o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive,”.

ii. Elimínase, en su numeral 1, la expresión “parentesco,”.

iii. Intercálase, en su numeral 4), entre la palabra “propio” y la expresión “o de terceros”, la frase “, de su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptados o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive,”.

iv. Elimínase, en su numeral 4), la expresión “parentesco,”.

v. Intercálase en su numeral 5) entre la palabra “sí” y la expresión “o de terceros”; la frase “, para su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptados o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive,”.

vi. Elimínase, en su numeral 5), la expresión “parentesco,”.

9. Sustitúyese el artículo 11 por el siguiente:

“Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta, que será establecida por el Ministerio de Hacienda y revisada por éste con una periodicidad no superior a dos años. Para tal objeto, el referido Ministro podrá considerar la propuesta de una comisión especial que designe al efecto, la que estará integrada por tres personas que hayan desempeñado los cargos de Ministro de Hacienda, Director de Presupuestos o Director o Gerente General de Televisión Nacional de Chile. Dicha comisión formulará, a solicitud del Ministro de Hacienda, propuestas de determinación y revisión de la dieta, cuando corresponda, considerando las dietas o remuneraciones que para cargos similares se encuentren vigentes en los sectores público y privado, pudiendo asimismo incluir, en las dietas que proponga, componentes relativos a la participación en comités y al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de valor económico y de los convenios de desempeño de la Empresa.

Quienes se desempeñen simultáneamente como Directores de Televisión Nacional de Chile y de una o más de sus filiales, recibirán la dieta establecida de conformidad al inciso anterior, aumentada en un 50%.”.

10. Reemplázase el artículo 12, por el siguiente:

“Artículo 12.- Son causales de cesación en el cargo de Director, las siguientes:

1.- Expiración del plazo o periodo por el que fue nombrado.

2.- Aceptación por parte del Directorio de la renuncia presentada.

3.- Incapacidad legal sobreviniente para el desempeño del cargo.

4.- Sobreviniencia de alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad.

5.- Inasistencia injustificada a cuatro o más sesiones ordinarias del Directorio en un año calendario.

6.- Haber incluido malicio-samente datos inexactos o haber omitido maliciosamente información relevante en cualquiera de las declaraciones de patrimonio o intereses, o en la declaración jurada de incompatibilidades e inhabilidades a las que se refiere el artículo 4° de esta ley.

7.- Haber infringido alguna de las prohibiciones o incumplido alguno de los deberes a que se refiere la ley N° 18.046, sobre sociedades anónimas; o haber incumplido en forma grave y manifiesta los deberes y obligaciones contemplados en esta ley.

8.- Haber votado favorablemente acuerdos de la Empresa que impliquen un grave y manifiesto incumplimiento de los Estatutos o de la normativa legal que le es aplicable o que le causen daño patrimonial significativo a ésta.

El Director respecto del cual se verificare alguna de las causales contenidas en los numerales 1 y 2 del inciso precedente, cesará automáticamente en su cargo.

Respecto de los Directores designados de conformidad al literal b) del inciso primero del artículo 4° de la presente ley, será el Pleno de la Corte de Apelaciones de Santiago quien declare la existencia de las causales establecidas en los numerales 3 al 8, siempre y cuando el director implicado no se hubiese allanado. Dicha declaración se hará a requerimiento del Directorio; o de los Ministros de Hacienda y Secretario General de Gobierno, quienes deberán actuar en conjunto. Adicionalmente, para el caso del numeral 4, cualquier persona podrá solicitar su declaración.

El requerimiento deberá hacerse por escrito, acompañándose todos los elementos de prueba que acrediten la existencia de la causal. Se dará traslado al afectado por el término fatal de 10 días hábiles para que exponga lo que estime conveniente en su defensa. Vencido este plazo, con o sin la respuesta del afectado, se decretará autos en relación. La causa, para su agregación a la tabla, vista y fallo, se regirá por las reglas aplicables al recurso de protección. Tratándose de la causal del numeral 3, la Corte, como medida para mejor resolver, podrá decretar informe pericial.

El director designado de conformidad a lo establecido en la letra a) del inciso primero del artículo 4° de esta ley, se encontrará sujeto a la libre remoción del Presidente de la República.".

11. Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 13:

i. Sustitúyese, en el encabezado del inciso segundo, la expresión “la”, por “las”.

ii. Reemplázase, en el numeral 1) del inciso segundo, la expresión “cinco”, por “seis”.

iii. Reemplázase, en el numeral 1) del inciso segundo, la frase “establecidos en las letras c), d) y e) del artículo 12”, por “establecidas en los numerales 3, 4 y 5 del artículo 12”.

iv. Reemplázase, en el inciso tercero, la frase “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes”, por la frase “El Directorio deberá establecer al menos una sesión ordinaria por mes”.

12. Reemplázase el inciso segundo del artículo 14, por el siguiente:

“Se presume de derecho que existe interés de un Director en toda negociación, acto, contrato u operación en la que deba intervenir el mismo, su cónyuge o conviviente civil, hijo, adoptado o sus parientes hasta el segundo cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad inclusive, con sociedades de personas de las que aquéllos o éstas formen parte, con sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquéllos o éstas sean accionistas, con sociedades anónimas abiertas en que aquéllos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.”.

13. Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 16:

i. Reemplázase, en la letra a) del inciso segundo, la expresión “cinco”, por “seis”.

ii. Reemplázase, en la letra b) del inciso segundo, la expresión “cinco”, por “seis”.

iii. Agréganse, en el inciso segundo, las letras i), j), y k) nuevas, del siguiente tenor:

“i) Determinar la creación de sociedades o empresas filiales para el cumplimiento del giro y de la misión pública de la empresa que establece la ley, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 2° bis, y de aquellas a que se refiere el inciso tercero del artículo 22. Deberá, además, aprobar sus estatutos, velando siempre por la debida eficiencia en la administración de dichas entidades con el objetivo que éstas puedan generar recursos propios para su financiamiento.

j) Designar al representante legal de las sociedades o empresas filiales a las que se refiere el literal anterior.

k) Designar, de conformidad al artículo 36, a los directores de la filial administradora de la concesión educativa y cultural, y a los directores de las otras filiales que se constituyan en virtud del artículo 2°.”.

iv. Intercálase, en el numeral 2) del inciso cuarto, entre la expresión “con programas y publicidad propias” y el punto seguido (.) la frase “, a menos que se trate de empresas o personas jurídicas filiales”.

14. Agrégase un nuevo subtítulo al párrafo 1° del Título II, con la letra h), del siguiente tenor:

“h) Del comité de directores”.

15. Intercálase un artículo 16 bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 16 bis. El Directorio deberá constituir un comité de directores que tendrá las mismas facultades y deberes que se contemplan en el artículo 50 bis de la ley Nº 18.046, sobre Sociedades Anónimas. Lo anterior se entenderá sin perjuicio de la facultad del Directorio de constituir otros comités para los fines que estime necesarios, en especial, comités relacionados y enfocados en materias de auditoría; gestión financiera; contratos e inversiones; remuneraciones y compensaciones; seguridad y salud laboral y relación de la Empresa con la cultura y la educación.

El comité de directores obligatorio a que se refiere el inciso precedente, deberá estar integrado, a lo menos, por un director de los nombrados de conformidad al numeral 2 del inciso segundo del artículo 4° de la presente ley. En el evento que éste director cesare en su cargo antes de terminar su período y el otro director nombrado en virtud del mismo numeral no forme parte del comité, será reemplazado temporalmente por éste. Una vez llenada la vacante producida en el Directorio, se deberá realizar la designación definitiva del director que formará parte del comité.

El mencionado comité deberá prestar especial atención a las operaciones realizadas entre partes relacionadas, velando porque éstas tengan como objeto contribuir directamente al interés social de la empresa. Estas operaciones deberán estar ajustadas en precio, términos y condiciones a aquéllas que prevalezcan en el mercado al tiempo de su aprobación.

Los demás comités podrán estar integrados por cualquiera de los directores nombrados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4° de la presente ley.”.

16. Agrégase, en el Título II, un nuevo párrafo 3°, cuyo título sea:

“Párrafo 3°

Del Consejo Consultivo”

17. Agréganse los siguientes artículos 21 bis y 21 ter, nuevos:

“Artículo 21 bis.- Existirá un Consejo Consultivo del Directorio, cuya función principal será representar a la ciudadanía respecto de la formulación y cumplimiento del Compromiso relativo a la misión pública del canal. Estará compuesto por hasta 15 integrantes que se desempeñarán ad honorem. Su conformación deberá ser diversa, pluralista y representativa de la sociedad chilena; y sus integrantes durarán 5 años en sus cargos, con posibilidad de ser nuevamente nombrados.

Mediante acuerdo del Directorio de Televisión Nacional de Chile se determinará la forma de integración de este Consejo, sus funciones, inhabilidades e incompatibilidades de sus integrantes y demás normas de funcionamiento.

Artículo 21 ter.- Los costos asociados al funcionamiento general del consejo y los traslados, alojamiento y manutención de los integrantes del Consejo Consultivo que residan fuera de la provincia en que se desarrolle la sesión a la que han sido citados, serán de cargo de Televisión Nacional de Chile.”.

18. Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo 22:

i. Intercálase, en el inciso segundo, entre las frases “cualquiera sea su naturaleza, que perciba” y “o posea a cualquier título”, la expresión “, reciba”.

ii. Reemplázase el actual inciso tercero, por los siguientes incisos tercero y cuarto, nuevos:

“De conformidad al literal i) del artículo 16, la empresa sólo podrá constituir o formar parte de otras sociedades, cuyo objeto complemente directamente la ejecución de su giro, cuando cuente con la autorización previa del Ministerio de Hacienda y cuya existencia sea estrictamente necesaria para el debido desarrollo de sus actividades. El acuerdo pertinente deberá contar con el voto conforme de no menos de siete directores en ejercicio.

La empresa, a través de las sociedades filiales que constituya de conformidad al inciso anterior, podrá convenir con otras entidades la cesión de los derechos que recaigan sobre los contenidos que transmita a través de la concesión de carácter educativo y cultural a que se refiere el artículo 35 de esta ley, la retransmisión o el licenciamiento de estos. Para lo anterior, la empresa deberá establecer condiciones de contratación competitivas, transparentes, no discriminatorios y verificables.”.

19. Suprímese, en el artículo 24, la frase que sigue al punto seguido (.) que pasa a ser final.

20. Reemplázase el artículo 25 por el siguiente:

“Artículo 25.- Televisión Nacional de Chile estará afecta a lo dispuesto en el artículo 44 del decreto ley N° 1.263, de 1975, sobre Administración Financiera del Estado. La respectiva autorización se otorgará mediante decreto exento del Ministerio de Hacienda. Asimismo, le serán aplicables los incisos primero al cuarto del artículo 11 de la ley N° 18.196.

El Financiamiento de la empresa deberá ser obtenido a condiciones de mercado y de manera transparente y competitiva, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 40 de la presente ley.”.

21. Sustitúyese, en el artículo 26, las expresiones “cinco” y “miembros”, por “seis” y “integrantes”, respectivamente.

22. Reemplázase el inciso segundo del artículo 27, por el siguiente:

“Se eximen de la prohibición de gratuidad las campañas de interés público en las que participen, en igualdad de espacio y condiciones, todas las concesionarias de servicios de televisión de libre recepción, dentro de una misma zona de servicio, de conformidad a lo dispuesto en la letra m) del artículo 12 de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, y las instrucciones que dicha entidad dicte para estos efectos.”.

23. Reemplázase el artículo 33, por el siguiente:

“Artículo 33.- La empresa y sus filiales quedarán sujetas a la tuición y fiscalización de la Superintendencia de Valores y Seguros en los mismos términos que las sociedades anónimas abiertas.”.

24. Agrégase un artículo 34 bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 34 bis.- El Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile en ejercicio tendrá la obligación de concurrir a la Cámara de Diputados, dentro de los noventa días siguientes al término del año calendario, con el objeto de dar cuenta pública e informar, ante la Comisión de Hacienda de dicha corporación, sobre los estados financieros de la empresa, la utilización de los recursos destinados para el financiamiento de la misión pública de la Corporación y el estado de avance en la implementación del “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” vigente.”.

25. Intercálase un nuevo título VI, luego del artículo 34 bis, del siguiente tenor, pasando el actual título VI a ser título VII y reordenándose los artículos siguientes de forma correlativa:

“Título VI

De la administración de una concesión educativa y cultural

Artículo 35.- Para efectos de dar cumplimiento a la misión establecida en el inciso tercero del artículo 2° y de conformidad a lo dispuesto por el inciso final del artículo 15 ter de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, la empresa será titular de una concesión de carácter educativo y cultural, de cobertura nacional.

Sin perjuicio de la titularidad de la concesión referida en el inciso anterior, ésta deberá ser administrada por una filial de la empresa, con patrimonio separado, íntegramente propiedad de Televisión Nacional de Chile.

La empresa matriz sólo podrá realizar retiros de capital o aprobar distribución de dividendos de la citada empresa filial, previa autorización del Ministerio de Hacienda.

A esta filial le serán aplicables las normas de las sociedades anónimas abiertas, en lo que no contravenga la presente ley.

Artículo 36.- La persona jurídica filial constituida de conformidad al artículo anterior tendrá un Directorio de tres integrantes, designados por el Directorio de Televisión Nacional, acorde a la siguiente forma:

1.- Un Director de la empresa, elegido por la mayoría absoluta del Directorio de entre sus integrantes nombrados de conformidad al numeral 1 del inciso segundo del artículo 4° de esta ley, quien presidirá;

2.- Un Director designado a proposición de una terna generada a través del sistema de Alta Dirección Pública. A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4° bis; y,

3.- Un Director designado a proposición de una terna generada, en conjunto, por el Ministerio de Educación y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4° bis, salvo lo dispuesto en el numeral 2 del inciso primero del artículo 4° bis.

A los directores de la empresa filial les serán aplicables las mismas normas sobre inhabilidades e incompatibilidades, causales de recusación y cesación, y régimen de responsabilidad que a los directores de Televisión Nacional de Chile.

Artículo 37.- Las facultades y competencias del Directorio, así como los quórums de votación y demás materias propias de la administración, serán fijadas por un estatuto, elaborado por el Directorio de Televisión Nacional de Chile.

Artículo 38.- La dieta de los Directores de la empresa filial será determinada conforme a lo dispuesto en el artículo 11 de la presente ley.

Artículo 39.- El Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile, en conjunto con la máxima autoridad de la filial a la que se refiere este Título, tendrán la obligación de concurrir anualmente a la Cámara de Diputados, con el objeto de dar cuenta pública e informar, ante las Comisiones de Hacienda y de Educación y Cultura, sobre los avances y obstáculos percibidos en la implementación, inicio de transmisiones, funcionamiento, emisión y programación de la señal nacional educativa y cultural.

Artículo 40.- La ley de Presupuestos podrá considerar aportes y/o transferencias a Televisión Nacional de Chile con el solo objeto de implementar, desarrollar y/o mantener el funcionamiento de la o las señales emitidas a través de la concesión cultural y educativa a la que se refiere el artículo 35 de esta ley.

Para tales efectos, dichas señales deberán ser de libre recepción.”.

26. Elimínase el artículo 35, que ha pasado a ser artículo 41.

Artículo segundo.- Agrégase un nuevo inciso final al artículo 15 ter de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, del siguiente tenor:

“No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, existirá una concesión de carácter cultural y educativo, de alcance nacional, de libre recepción y sin publicidad, cuya titularidad corresponderá a Televisión Nacional de Chile y en la que deberá emitir una o más señales en las mismas condiciones técnicas en las que transmita su concesión principal.”.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo primero transitorio.- Las modificaciones realizadas por los artículos permanentes de la presente ley entrarán en vigencia en el plazo de 30 días contado desde la publicación de la misma en el Diario oficial, sin perjuicio de las excepciones que se contemplan en los artículos siguientes.

Artículo segundo transitorio.- El Presidente de la República, y a través los mecanismos establecidos en las modificaciones que la presente ley introduce en la ley N° 19.132, deberá proponer al Senado un nuevo Directorio de la Empresa dentro del término de 120 días, contados desde la entrada en vigencia de este cuerpo normativo.

Mientras no se encuentre constituido el nuevo Directorio, la administración continuará radicada en el directorio que se encuentre en funciones al momento de la entrada en vigencia de esta ley. Durante ese tiempo, los referidos directores mantendrán el derecho a percibir la dieta determinada de conformidad a las reglas vigentes al momento de su designación. El mandato de aquel directorio se entenderá expirado de pleno derecho con la constitución del nuevo Directorio.

Con el objeto de establecer el régimen de renovaciones parciales del nuevo Directorio, el Presidente de la República nombrará a los ocho directores de la siguiente manera:

a) Tres directores, de los contemplados en el numeral 1 del inciso segundo del artículo 4°. Estos Directores durarán cuatro años en su cargo.

b) Tres directores, de los contemplados en el numeral 1 del inciso segundo del artículo 4°. Estos Directores durarán dos años en su cargo.

c) Dos directores, de los contemplados en el numeral 2 del inciso segundo de la misma disposición. Aquél designado a propuesta en terna elaborada por el Ministerio de Educación durará cuatro años en su cargo, mientras que aquél designado a propuesta en terna elaborada por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, durará dos. El decreto de nombramiento de los directores a que se refiere este inciso deberá indicar en cada caso la duración en los cargos.

Finalmente, el Presidente de la República nombrará al director a que se refiere el literal a) del inciso primero del artículo 4°, el que durará en su cargo hasta el término de su período presidencial.

Artículo tercero transitorio.- El primer Consejo Consultivo deberá ser nombrado dentro de un término de 18 meses contado desde la entrada en vigencia de la presente ley y sus integrantes durarán en sus cargos hasta la expiración del período de vigencia del primer “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”.

Artículo cuarto transitorio.- Televisión Nacional de Chile deberá presentar a la Cámara de Diputados, dentro del plazo de un año contado desde la constitución del nuevo Directorio en los términos del artículo segundo transitorio, el documento denominado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” que contendrá la estrategia de cumplimiento de los roles públicos de la empresa para los próximos 5 años. Dicho plan comenzará a regir a contar del 1° de enero del año siguiente al año en que fuere suscrito.

Artículo quinto transitorio.- Autorízase al Ministro de Hacienda para que, mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula "Por orden del Presidente de la República", efectúe, durante un plazo máximo de hasta 24 meses contados desde la fecha de la nominación del nuevo directorio de Televisión Nacional de Chile dispuesto en el artículo segundo transitorio de la presente ley, un aporte extraordinario de capital a Televisión Nacional de Chile, por un monto total de hasta $70 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional, en una o más transferencias, los que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público. Dicho aporte extraordinario de capital estará destinado a financiar exclusivamente los proyectos de inversión que se identifiquen, en sujeción a lo dispuesto en el artículo 24 de la ley N° 18.482 y al artículo 25 de la ley orgánica de la empresa.

A partir de la fecha señalada en el inciso anterior, Televisión Nacional de Chile deberá remitir al Ministerio de Hacienda un Informe de Avance Semestral de los proyectos de inversión, dando cuenta de su ejecución física y financiera, el detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado. Dicho Informe deberá ser remitido en un plazo máximo de 30 días una vez concluido el semestre calendario respectivo. Idéntica obligación y con la misma periodicidad deberá cumplir durante los siguientes 48 meses.

Asimismo, autorizase al Ministro de Hacienda para que mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”, efectúe, dentro del plazo de 12 meses contados desde la fecha de la nominación del directorio de la filial a que hace referencia el nuevo artículo 35 de la ley N° 19.132, un aporte extraordinario de capital a Televisión Nacional de Chile, por un monto total de hasta $25.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional, en una o más transferencias, que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público, para efectos de financiar exclusivamente la implementación y puesta en marcha de la filial a cargo de la señal cultural y educativa establecida en el título VI de la ley N° 19.132. Los montos recibidos por Televisión Nacional de Chile deberán ser aportados íntegramente a la filial respectiva, en un plazo máximo de 90 días contados desde su recepción. Para efectos de programar las transferencias aludidas, la administración de la filial deberá presentar a la Dirección de Presupuestos, una propuesta de presupuesto de operaciones e inversión para el año calendario siguiente, de conformidad a los plazos y formas que dicha Dirección establezca para tal efecto.

A partir del nombramiento del primer directorio de la filial a cargo de la señal cultural y educativa establecida en el título VI de la ley N° 19.132, Televisión Nacional de Chile deberá remitir al Ministerio de Hacienda un Informe de Avance Semestral de la puesta en marcha de la citada señal, dando cuenta del detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado. Dicho Informe deberá ser remitido en un plazo máximo de 30 días una vez concluido el semestre calendario respectivo. Idéntica obligación y con la misma periodicidad deberá cumplir durante los siguientes 24 meses.”.

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(11 de julio de 2016)

BOLETÍN Nº 6.191-19

INDICACIONES (III)

30.08.10

04.07.16

09.09.16

INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSIÓN EN GENERAL DEL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE MODIFICA LA LEY N° 19.132, DE TELEVISIÓN NACIONAL DE CHILE.

ARTÍCULO ÚNICO.-

NÚMERO 1)

1.1.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir el artículo único y su Nº 1), por el siguiente:

“Artículo primero.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley N° 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile:

1. Agréganse, en el artículo 2°, los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto, nuevos:

“La empresa, a través de la programación de todas sus señales y el desarrollo de sus actividades, deberá propender a la efectiva realización de su misión pública, que incluye promover y difundir los valores democráticos, los derechos humanos, la cultura, la educación, la participación ciudadana, la identidad nacional y las identidades regionales o locales, la multiculturalidad, el respeto y cuidado del medio ambiente, la tolerancia y la diversidad, y el apoyo a la producción audiovisual nacional.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en su programación y, muy especialmente, en los noticieros, programas de análisis o debate político.

En el cumplimiento de sus fines, la empresa deberá sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que define el inciso cuarto del artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.”.

Artículo 2º

1.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazar el artículo 2° sustitutivo propuesto, por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales, cualquiera sea su formato, plataforma o medio.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones, así como los servicios de telecomunicaciones de libre recepción cuyas transmisiones estén destinadas a la recepción libre y directa por el público en general.

Especialmente, corresponderá a Televisión Nacional de Chile proveer una oferta de servicios de transmisión de señales de televisión, en las condiciones que fije la ley N° 18.838 y su normativa complementaria, para lo cual se le asignarán las capacidades espectrales que sean necesarias.

Para los efectos de la satisfacción del objeto declarado en el presente artículo y las misiones de servicio público establecidas en el artículo siguiente, Televisión Nacional de Chile podrá contar con financiamientos específicos, con cargo al presupuesto de la Nación, fundamentados en proyectos específicos y de acuerdo a las normas generales de administración financiera del Estado.”.

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Inciso tercero, nuevo

1 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Es deber de Televisión Nacional de Chile incorporar de forma exhaustiva en sus programas de análisis y/o de debate político, noticiosos e informativos, toda la gama de enfoques, propuestas y visiones que se esgriman acerca de los temas exhibidos.”.

1 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Para los efectos de la ley N° 19.733 sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo, los programas de análisis y/o de debate político, noticiosos e informativos deberán exhibir entre otras, la firma de periodista, del editor de video, del editor de sonido y del director de prensa.”.

1 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile deberá informar a través de su sitio electrónico los tiempos de aparición de las diferentes coaliciones políticas, del gobierno y de la oposición, de las organizaciones sociales, de cada uno de los ministros de estado, de los partidos políticos y de los parlamentarios, según el partido político al que pertenezcan, y del tratamiento informativo dado a cada uno de ellos.”.

1 quinquies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile no realizará proselitismo político ni religioso”

1 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“En todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile evitará difundir contenidos que transgredan la debida igualdad de todos los grupos sociales, que inciten al odio o la violencia, o que promuevan discriminación, odio, racismo u homofobia.”.

1 septies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“En todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile evitará difundir contenidos denigratorios de la dignidad de la mujer, en especial en la publicidad comercial de mensajes y en la programación general de todas las frecuencias y señales de la Empresa.”.

1 octies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“A través de la programación de todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile propenderá al respeto de los pueblos indígenas en el territorio de Chile, de los migrantes, de las mujeres, los niños y los adolescentes, de las personas en situación de extrema pobreza, de las personas con discapacidad y los adultos mayores, entre otras.”.

1 nonies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“A través de la programación de todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile fomentará el respeto de la diversidad sexual, social y multicultural del país, tanto en un contexto de migración y globalización, así como a nivel local, regional y nacional.”.

1 decies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión nacional de Chile tiene la obligación de promover en la programación de todas sus señales y frecuencias de radiodifusión, las lenguas y las culturas de los Pueblos Indígenas que habitan en el territorio de Chile en igual trato entre los pueblos. Al menos dos horas semanales en horario de alta audiencia serán destinadas a transmitir programación creada por personas que provengan de los pueblos indígenas en el territorio de Chile. Del mismo modo, el noticiero central de Televisión Nacional de Chile contará con subtitulado de despliegue opcional en las lenguas de estos pueblos.”.

1 bis decies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión nacional de Chile tiene la obligación de promover en la programación de todas sus señales y frecuencias de radiodifusión, las lenguas y las culturas de los Pueblos Indígenas que habitan en el territorio de Chile con un trato equitativo entre los pueblos. Al menos dos horas semanales en horario de alta audiencia serán destinadas a transmitir programación creada por personas que provengan de los pueblos indígenas en el territorio de Chile. Del mismo modo, el noticiero central de Televisión Nacional de Chile, los programas de opinión y de debate y todo informativo, contará siempre con subtitulado de despliegue opcional en las lenguas de estos pueblos.”.

1 undecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional, transmitir contenido audiovisual en complemento con aplicaciones interactivas y/o multimediales. Para dar cumplimiento a lo que aquí se señala, Televisión Nacional de Chile deberá realizar investigación, fomento, desarrollo y promoción de las nuevas aplicaciones interactivas digitales de radiodifusión terrestre, a objeto de difundir a través de estos mecanismos bidireccionales, contenidos que prioritariamente acerquen a las personas a la cultura, a la lengua castellana a las lenguas de los pueblos Indígenas en el territorio de Chile y a los procesos creativos de los artistas chilenos.”.

1 duodecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional el que interesados puedan usar los mecanismos de transmisión que la Empresa posee para que los ciudadanos se intercomuniquen entre sí.”.

1 terdecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Del mismo modo, para dar cumplimiento a la misión pública, la Empresa generará alianzas con radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario para utilizar la infraestructura de Televisión Nacional de Chile que les permita realizar las transmisiones propias.”.

1 quaterdecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional, transmitir a diario y a través de todas sus frecuencias de radiodifusión, dos horas de contenido audiovisual destinado a la formación emocional e intelectual de la niñez y la juventud. Estos contenidos deberán promover el conocimiento, la comprensión y el compromiso con los derechos humanos y los derechos de los niños, para que disfruten de sus derechos y los ejerzan, para que los respeten y para que defiendan los derechos de sus pares.”.

1 quindecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“La programación de contenidos educativos que Televisión Nacional de Chile difunda, exhiba, promueva, desarrolle o encargue, deberá poner especial énfasis en fomentar el ejercicio de una ciudadanía crítica, responsable y respetuosa y promover el conocimiento, comprensión y análisis del Estado de Derecho y la institucionalidad en Chile a través de su historia, las leyes y la democracia. Del mismo modo deberá promover estilos de vida y hábitos que se relacionan con la protección del medio ambiente y el desarrollo sustentable del país. Asimismo, los contenidos educativos deberán promover la protección de los derechos sociales, económicos y culturales de los pueblos indígenas en el territorio de Chile.”.

1 sexdecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Para dar cumplimiento a la misión pública de Televisión Nacional De Chile, la empresa deberá explotar la frecuencia que se indica en el inciso 11° del Artículo 15° de la Ley 18838, que crea el Consejo Nacional de Televisión y deberá mantener y fortalecer filiales activas en todas las regiones del territorio del Chile, dando prioridad en esta frecuencia a la transmisión de contenidos de carácter regionalista de interés general tanto de la propia filial de Televisión Nacional de Chile, como de productoras independientes de las regiones de Chile que no sean la Región Metropolitana.”.

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Inciso final, nuevo

2.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2º el siguiente inciso final:

“Se declaran de alto interés público los contenidos que televisión Nacional de Chile emita o transmita, por tanto y sin importar su naturaleza y cualquiera sea el formato, plataforma o medio utilizado, no podrá cobrar por la recepción de los datos, que serán siempre de recepción libre y gratuita para los destinatarios finales.”.

2 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2º el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, en el cumplimiento de sus fines, la empresa deberá sujetarse estrictamente al “correcto funcionamiento” que define el artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.”.

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Artículo 2º bis, nuevo

1.2.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 2), nuevo:

2. Agrégase un artículo 2° bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 2° bis.- Conforme con lo establecido en el inciso tercero del artículo anterior, la administración de las concesiones, señales o plataformas que se implementen con el objeto de cumplir con el giro y de llevar a cabo la misión pública atribuida a la empresa, podrá efectuarse a través de personas jurídicas distintas, todas ellas filiales de Televisión Nacional de Chile, según lo señalado en el literal i) del artículo 16 de esta ley.

Las personas jurídicas creadas con este propósito se administrarán según lo que disponga su estatuto y deberán ser íntegramente de propiedad de Televisión Nacional de Chile. Su directorio, cuando corresponda, no podrá tener más de tres integrantes, deberá ser presidido por un miembro del Directorio de Televisión Nacional de Chile, y le serán aplicables las mismas normas sobre inhabilidades, causales de recusación y cesación, y régimen de responsabilidad que a los directores de Televisión Nacional de Chile.

Los aportes de capital necesarios para conformar las personas jurídicas mencionadas en el inciso primero del presente artículo, deberán contar con la aprobación previa del Ministerio de Hacienda.”.

2 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para todos los efectos de la legislación chilena Televisión Nacional de Chile tendrá una persona jurídica única y no podrá delegar en terceros la misión pública que esta ley establece.”.

2 bis quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agrega el siguiente artículo 2° bis, nuevo

“Para todos los efectos de la legislación chilena Televisión Nacional de Chile tendrá una persona jurídica única y no podrá delegar en terceros la responsabilidad de cumplir la misión pública que esta ley le confiere.”.

2 quinquies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para dar cumplimiento a su misión pública de interés nacional y general, Televisión Nacional de Chile adquirirá, sin necesidad de concurso público, los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, para brindar servicios de Telecomunicaciones nuevos, no obstante deberá siempre sujetarse a las normas de la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, y de la ley N° 19.733, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo, y de la ley N° 18.838, del Consejo Nacional de Televisión, en cada caso y cuando así corresponda.”.

2 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para dar cumplimiento a su misión pública, Televisión Nacional de Chile dedicará una frecuencia de alcance nacional de forma exclusiva a difundir detalladamente la actividad legislativa y otros temas de interés del Congreso Nacional de Chile y para ello adquirirá sin necesidad de concurso, los concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley”.

NÚMERO 2)

Artículo 3º

1.3.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir el Nº 2), por el siguiente Nº 3):

3. Reemplázase el artículo 3° por el siguiente:

“Artículo 3°.- Para el cumplimiento de su misión pública, la empresa, cada cinco años, desarrollará un instrumento de planificación denominado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”, en adelante el “Compromiso”.

El compromiso establecerá las orientaciones programáticas y editoriales que habrán de guiar las operaciones de la empresa y sus filiales durante los cinco años siguientes a su entrada en vigencia.

Será elaborado por la empresa con, a lo menos, seis meses de anticipación al término de la vigencia del anterior, considerando para ello las propuestas del Consejo Consultivo establecido en el artículo 21 bis, debiendo, en cualquier caso, garantizar siempre su coherencia con las exigencias derivadas de la responsabilidad financiera tanto de sí misma como de las filiales. Televisión Nacional de Chile deberá establecer las modalidades de participación que tendrán las personas y organizaciones en la elaboración del compromiso.

Con al menos treinta días de anticipación al término de la vigencia del anterior, habiendo o no presentado su propuesta el Consejo Consultivo, la versión final del compromiso será remitida por el Directorio al Presidente de la República. Asimismo, el Directorio remitirá dicha versión a la Cámara de Diputados, para ser presentado en sesión especialmente convocada al efecto.

El compromiso y los reportes de cumplimiento del mismo deberán encontrarse a disposición permanente del público en soporte electrónico.

En caso de expirar el período de vigencia del compromiso sin encontrarse suscrito uno nuevo, se extenderá el vigor del existente, descontándose ese tiempo de la vigencia del que debiera regir para el período siguiente. La falta de presentación a que se refiere el inciso tercero acarreará la suspensión del derecho establecido en el artículo 11 de esta ley, por el período en que subsista el incumplimiento.”.

3.-De la ex Senadora señora Matthei, y 3 bis.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y del ex Senador señor Novoa, para eliminarlo.

3 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazarlo por el siguiente:

“Artículo 3°.- Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres.

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país.

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante la emisión de creaciones audiovisuales de autores nacionales que representen no menos del 50% del total de su programación. Asimismo, distribuirá a los titulares de concesiones de televisión comunitaria, de manera preferente, la programación producida por o para Televisión Nacional de Chile. Igualmente, prestará servicios de portador de señales, de asesoría técnica o de equipamiento a terceros.

f) Facilitar por la vía de convenios o contratos escritos el acceso de instituciones sin fines de lucro, como podrían ser canales regionales, comunitarios, escuelas públicas ,y otras instituciones similares, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la deportiva, la productiva, la sindical, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.

En el cumplimiento de estos objetivos, Televisión Nacional de Chile transmitirá su noticiero central con traducción para personas sordomudas. Podrá, además, en sus espacios de noticieros, a lo menos cada quince días emitir un resumen de la actividad legislativa.

Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello, adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en los noticiarios, programas de análisis o debate político. La diversidad cultural deberá manifestarse en el resto de la programación.

Televisión Nacional de Chile deberá informar anualmente ante el Senado, el tiempo que se ha destinado a difundir a los partidos políticos legalmente constituidos y a las coaliciones acreditadas.

A estos efectos, el Consejo Nacional de Televisión fijará un conjunto de indicadores de gestión destinados a analizar el estricto cumplimiento de las misiones declaradas en el presente artículo.”.

Inciso primero

Letra d)

3 quinquies.- Del Honorable Senador señor Horvath, para sustituir su literal d), por el siguiente:

“d) Promover y fomentar la identidad regional y local del país, a través de contenidos, programas, reportajes e informativos locales, que desarrollen aspectos culturales propios de la zona o ámbito territorial, que representen sus distintas realidades; así como ejecutar acciones que permitan la existencia y autonomía de canales o señales regionales, a tal vez de diversas plataformas, formatos o medios, cuya capacidad de cobertura abarque, a lo menos, a la totalidad de las provincias de la región.”.

Letra f)

4.- De la Honorable Senadora señora Allende, para agregar la siguiente oración final: “Para el cumplimiento de este objetivo TVN pondrá a disposición de los concesionarios del servicio de radiodifusión televisiva regional, local, comunitario y educativo–cultural, gratuitamente, los contenidos producidos una vez vencidos los tres años desde su primera transmisión a público en general, en la medida que se resguarden adecuadamente los derechos de la empresa.”.

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Inciso tercero, nuevo

5.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile deberá contemplar una oferta de contenidos variada, que asegure la formación, información y participación ciudadana, así como el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, mediante la difusión de contenidos que revelen información sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos, corrientes de pensamiento, los avances científicos y tecnológicos, que promuevan el pluralismo y la objetividad, que posicionen los valores del país en el continente y la comunidad internacional, que contribuyan a satisfacer y promover los derechos fundamentales, al fortalecimiento de la democracia y de nuestro sistema político, reforzando y asegurando la diversidad ideológica y religiosa. Asimismo, a Televisión Nacional de Chile le corresponde el rol de impulsor del desarrollo de la televisión en Chile, mediante la promoción de la producción nacional, producciones de documentales y programas destinados a la promoción de los derechos fundamentales y a la protección de la infancia, diseño e implementación de mejores prácticas de calidad de servicios televisivos y la prestación de servicios de soporte de red a operadores regionales, locales y especializados.”.

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Inciso final, nuevo

6.- De la ex Senadora señora Matthei, y 7.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y del ex Senador señor Novoa, para reemplazarlo por el que sigue:

“2) Agrégase el siguiente inciso final en el artículo 3°:

“Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.”.”.

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Inciso final

8.- De la ex Senadora señora Rincón, para sustituir, en el inciso final, la frase “la Cámara de Diputados y al Senado” por “las Comisiones de Educación y de Transportes del Senado y de la Cámara de Diputados”.

8 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la expresión “difundir a los partidos políticos legalmente constituidos y a las coaliciones acreditadas” por lo siguiente: “difundir a los partidos políticos legalmente constituidos, a las coaliciones acreditadas, y a los sectores independientes que tengan representación parlamentaria.”.

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NÚMERO 3)

Artículo 4º

Inciso primero

1.4.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 3), por el siguiente Nº 4):

4. Modifícase el artículo 4°, en el siguiente sentido:

i. Sustitúyese, en el encabezado del inciso primero, la frase “siete miembros”, por la frase “nueve integrantes”.

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Letra a), nueva

9.- Del Honorable Senador señor Girardi, y 9 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra a), nueva:

“a) Sustitúyese, en el inciso primero, el vocablo “siete” por “nueve”.

9 ter.- Del ex Senador señor Gómez, para incorporar la siguiente letra a), nueva:

“a) Reemplázase, en el encabezamiento del inciso primero, la palabra “siete” por “ocho”.

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Letra a)

1.4.ii.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar, en la letra a) del inciso primero, la frase “y que se desempeñará como Presidente del mismo”, por “que se desempeñará como Presidente del mismo y que durará cuatro años en su cargo”.

Letra b)

1.4.iii.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir la letra b) del inciso primero, por la siguiente:

“b) Ocho directores designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado. El Presidente hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con presencia de cada uno de los perfiles profesionales que se establecen en el artículo 4° bis de la presente ley.”.

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Letra b), nueva

9 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Reemplázase en la letra b), la palabra “seis” por “ocho” y agréganse las siguientes oraciones finales: “Al menos uno de los miembros del directorio deberá ser un representante de la sociedad civil, proveniente del ámbito académico. Al menos un director será un creador o productor nacional de contenidos audiovisuales de reconocido prestigio, exhibiendo contribuciones específicas en el ámbito de la libertad de expresión y derecho a la información, a efectos de asegurar el cumplimiento del inciso final del artículo 3°.”.

9 quinquies.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Reemplázase, en la letra b), el guarismo “seis” por “siete”.

9 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Ocho Directores designados por la Presidencia de la República, con acuerdo del Senado. La Presidencia hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con integración paritaria de géneros.”.

9 septies.- Del Honorable Senador señor Horvath, para contemplar la siguiente letra b), nueva:

“b) Seis Directores designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado. El Presidente hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con representación de las regiones.”.

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Letra c), nueva

10.- Del ex Senador señor Gómez, para incorporar la siguiente letra c), nueva:

“c) Un director elegido por los trabajadores de planta de la Corporación. Este director será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

10 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier para agregar una nueva letra c) del siguiente tenor:

“c) Un Director elegido entre y por los trabajadores de planta de la Corporación. La elección, que será secreta y directa, se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

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Incisos segundo y tercero, nuevos

1.4.iv.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos, reordenándose correlativamente los demás incisos:

“En el caso de la letra b), la designación del Presidente de la República se efectuará conforme a los siguientes parámetros:

1. Seis de los directores serán designados a propuesta del Consejo de Alta Dirección Pública en terna para cada cargo, de los cuales tres deberán contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra a) del numeral 3 del inciso primero del artículo 4° bis, y tres en el ámbito descrito en la letra b) de la misma disposición. El perfil particular de los candidatos será elaborado por el Ministerio Secretaría General de Gobierno en conjunto con el Consejo de Alta Dirección Pública. Los postulantes al Directorio no podrán ser incluidos en más de una terna. Las ternas deberán ser presentadas por el Consejo de Alta Dirección Pública al Presidente de la República con una anticipación de, a lo menos, sesenta días a la fecha en que haya de producirse la expiración del plazo en el cargo del director respectivo. En caso de tratarse de una designación por encontrarse vacante un cargo, la terna deberá ser propuesta dentro del término de treinta días corridos, contados desde la cesación en el cargo del respectivo director. El Presidente de la República podrá rechazar por una vez cada terna.

2. Dos de los directores serán designados por el Presidente de la República de una terna propuesta para cada cargo por el Ministerio de Educación y del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, respectivamente. El director designado de la terna elaborada por el Ministerio de Educación deberá contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra c) del numeral 3 del inciso primero del artículo 4° bis. Por su parte, el director designado de la terna elaborada por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes deberá contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra d) del numeral 3 del inciso primero de la misma norma legal.

Quienes integren cada terna deberán presentar una declaración jurada para acreditar el cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo 4° bis y la circunstancia de no encontrarse afectos a las inhabilidades e incompatibilidades a que se refieren los artículos 4° bis y 5°, ambos de la presente ley. Lo anterior es sin perjuicio de la obligación de presentar las declaraciones de patrimonio e intereses a que se refiere la ley N° 20.880, sobre probidad de la función pública y prevención de los conflicto de intereses, aplicable a quienes fueren designados directores de la empresa.”.

Inciso segundo

Letra a)

1.4.v.- De S.E. la Presidenta de la República, para eliminar, en el actual inciso segundo, que pasa a ser cuarto, la palabra “secreta”.

10 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para eliminar la palabra “secreta” de su inciso segundo. (Igual a la letra a), aprobada en general por el Senado.)

10 quáter.- Del Honorable Senador señor Horvath, para agregar una letra nueva, del siguiente tenor:

“…) Reemplázse en el inciso segundo la expresión “de la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio” por lo siguiente: “de cuatro séptimos de los Senadores en ejercicio”.

Inciso tercero

1.4.vi.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar, en el actual inciso tercero, que pasa a ser quinto, entre las expresiones “, siempre que el fundamento se refiera a calidades personales” y “del o de los impugnados y no se trate de motivos exclusivamente políticos”, la expresión “o profesionales”.

Inciso cuarto

1.4.vii.- De S.E. la Presidenta de la República, para modificar el actual inciso cuarto, que pasa a ser sexto, en el siguiente sentido:

a) Intercálase, entre las expresiones “impugnación individual de carácter personal” y “, en su oportunidad”, la frase “o profesional”.

b) Intercálase, entre las expresiones “De formularse y acogerse nueva impugnación individual de carácter personal” y “, el Presidente de la República”, la expresión “o profesional”.

c) Reemplazáse la oración “Las impugnaciones individuales de carácter personal se aprobarán o rechazarán por la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio. En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener el pluralismo de la integración.”, por la siguiente: “Las impugnaciones individuales de carácter personal o profesional se aprobarán o rechazarán por la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio. En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener el pluralismo de la integración y la presencia de cada uno de los perfiles profesionales exigidos para los Directores.”.

Inciso cuarto

Letra b)

11.- De la ex Senadora señora Matthei, y 12.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminarla.

Inciso cuarto

12 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para sustituir la frase final del inciso cuarto, por la siguiente: “En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener tanto el pluralismo político como la diversidad cultural y regional de la integración.”. (Igual a la letra b) aprobada en general por el Senado.)

Inciso quinto

1.4.viii.- De S.E. la Presidenta de la República, para modificar el actual inciso quinto, que pasa a ser séptimo, en el siguiente sentido:

a) Intercálase, entre las expresiones “y de no existir impugnaciones individuales de carácter personal” y “, se procederá a votarla en su conjunto”, la frase “o profesional”.

b) Agrégase, a continuación de la frase “manteniendo estrictamente el pluralismo de la integración”, la siguiente: “y la presencia de cada uno de los perfiles profesionales exigidos para los Directores”.

Inciso séptimo

1.4.ix.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el actual inciso séptimo, que pasa a ser noveno, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán cuatro años en sus cargos y podrán ser designados sólo por un nuevo período. El Directorio se renovará por mitades, cada dos años, y no podrá revocarse en su totalidad.”.

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Inciso séptimo

Letra c), nueva

13.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar la siguiente letra, nueva:

“…) Sustitúyese el inciso séptimo, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán seis años en sus cargos, podrán ser designados sólo por un nuevo período y se renovarán por mitades, cada tres años. El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio Secretaría General de Gobierno.”.”.

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13 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra …), nueva:

“…) Reemplázase en el inciso séptimo la palabra “seis” por “siete”.

13 ter.- De la ex Senadora señora Rincón, para intercalar la siguiente letra, nueva:

“…) Sustitúyese el inciso séptimo, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán ocho años en sus cargos, podrán ser designados nuevamente en su cargo por una sola vez y se renovarán por mitades, cada cuatro años.”.”.

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Inciso octavo

1.4.x.- De S.E. la Presidenta de la República, para Eliminar el actual inciso octavo.

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Inciso octavo, nuevo

14.- Del ex Senador señor Gómez, para intercalar, a continuación de la letra b), la siguiente, nueva:

“…) Intercálase el siguiente inciso octavo, nuevo:

“El director a que se refiere la letra c) durará dos años en su cargo, y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos.”.”.

14 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para contemplar la siguiente letra …), nueva:

“….) El Director a que se refiere la letra c) durará dos años en su cargo y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos, y tendrá fuero laboral durante su período y hasta dos años después del mismo.”.”

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Letra c)

15.- De la ex Senadora señora Matthei, y 16.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminarla.

16 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la primera oración del inciso octavo, por la siguiente:

“Los Directores deberán ser personas de relevantes méritos personales y profesionales, con un compromiso con el pluralismo, la regionalización del país y la misión púbica de Televisión Nacional. Asimismo, deberán cumplir con los siguientes requisitos:”.

17.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, en el encabezamiento del inciso octavo sustitutivo propuesto, a continuación de “pluralismo,”, la expresión “la diversidad cultural”, y en la letra d) de este inciso, luego de “remuneración como director”, la frase “, con la sola y única excepción de los elegidos como representantes de los trabajadores de Televisión Nacional de Chile”.

17 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar en la letra a) del inciso octavo, la expresión “perpetua”.

17 ter.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar en la letra b) del inciso octavo, la expresión “condenados por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.”.

17 quáter.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la letra c) del inciso octavo por la siguiente:

“c) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años, ni haya sido dictada sentencia de remate en procesos ejecutivos seguidos en su contra durante el mismo periodo. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho, y que no haya sido objeto de sanciones mediante resoluciones ejecutoriadas del Servicio de Impuestos Internos durante los últimos cinco años."

17 quinquies.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la letra e) del inciso octavo, por la siguiente:

“e) No encontrarse acusado por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar, que lesionen el patrimonio del fisco o que atenten en contra de la probidad."

Inciso décimo

1.4.xi.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar, en el actual inciso décimo, que pasa a ser décimo primero, la oración “La proposición para llenar las vacantes de los Directores a los que se refiere la letra b), deberá efectuarse dentro de los 30 días siguientes de producidas éstas.”, por “La proposición del Presidente de la República para llenar las vacantes de los Directores a los que se refiere la letra b), deberá efectuarse dentro de los 60 días siguientes de producidas éstas.”.

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Inciso undécimo, nuevo

18.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar, a continuación del inciso décimo que se propone, el siguiente inciso, nuevo:

“En todo caso, la designación de los directores se realizará con estricto cumplimiento de los estándares de transparencia, debiendo darse cuenta, en cada una de sus etapas, de los criterios tenidos a la vista a los efectos de tomar las decisiones respectivas.”.

Inciso final

19.- Del ex Senador señor Gómez, para incorporar, a continuación de la letra c), la siguiente, nueva:

“…) Elimínase el inciso final.”.

20 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para eliminarlo.

20.- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar, a continuación de la letra c), la siguiente letra, nueva:

“…) Reemplázase su inciso final, por el que sigue:

“El Directorio, además, estará integrado por un representante de los trabajadores que durará dos años en funciones, será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores de planta de la Corporación y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos y tendrá fuero laboral durante el período de sus funciones y hasta dos años después de terminado su período. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

20 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplazar el inciso final del artículo 4°, por el siguiente:

“El Directorio, además, estará integrado por tres representantes de los trabajadores que tendrán derecho a voz y voto y que deberán reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile, durarán dos años en funciones. Serán elegidos en forma directa por los representantes de los trabajadores de Empresa y podrá ser reelegido hasta por dos períodos consecutivos.”.

20 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplazar el inciso final del artículo 4°, por el siguiente:

“El Directorio, además, estará integrado por tres representantes del Consejo Consultivo Asesor del Directorio, designados directamente por el Consejo Consultivo que participarán con derecho a voz y voto y que deberán reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile y que tendrán el carácter de “Defensor de las Audiencias” y la misión especial de prevenir faltas al cumplimiento de la ley, a la propuesta de orientación programática, al respeto y la promoción de la Diversidad Cultural y al resguardo del pluralismo noticioso e informativo.”.

20 quinquies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplazar el inciso final del artículo 4°, por el siguiente:

“El Directorio estará conformado además por un representante designado por la Central Unitaria de Trabajadores, CUT-Chile, que participará con derecho a voz y voto y que deberá reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile.”.

20 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplazar el inciso final del artículo 4°, por el siguiente:

“El Directorio estará conformado además por un representante designado por el Colegio de Profesores de Chile, que participará con derecho a voz y voto y que deberá reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile.”.

20 septies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplazar el inciso final del artículo 4°, por el siguiente:

“El Directorio estará conformado además por un representante del Instituto Nacional de Derechos Humanos, que participará con derecho a voz y voto y que deberá reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile.”.

20 octies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 4°, el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, uno de los directores deberá ser un científico reconocido.”.

20 novies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 4°, el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, uno de los directores deberá ser un audiovisualista reconocido.”.

20 decies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 4°, el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, al menos uno de los directores deberá ser un académico de las comunicaciones reconocido.”.

20 undecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 4°, el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, uno de los directores deberá residir en regiones distintas a la Metropolitana desde, al menos, 5 años antes de su nombramiento.”.

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1.4.xii.- De S.E. la Presidenta de la República, para agregar un inciso final nuevo, del siguiente tenor:

“La actuación del Directorio estará sujeta, en lo que fuere pertinente, a las normas contenidas en el Título IV de la ley N° 18.046 sobre administración de sociedades anónimas y a su normativa complementaria, sin perjuicio de las normas a que se refiere esta ley, las que prevalecerán respecto de aquellas.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 4º bis, nuevo

1.5.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 5), nuevo:

5.- Agrégase un artículo 4° bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 4° bis. Para poder ser nombrado Director de la empresa, se deberá cumplir, a lo menos, con los siguientes requisitos:

1. Haber alcanzado la mayoría de edad.

2. Estar en posesión de un título profesional o técnico o licenciatura de carrera de, a lo menos, ocho semestres de duración otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por éste, o de un título de nivel equivalente otorgado por una universidad extranjera, y acreditar una experiencia profesional de a lo menos cinco años, continuos o no, como director, gerente, administrador o ejecutivo principal en empresas o instituciones públicas o privadas, y/o en cargos de primer o segundo nivel jerárquico en servicios públicos. Este requisito no será aplicable para el caso de los directores nombrados en conformidad al numeral 2. del inciso segundo y al inciso décimo segundo, ambos del artículo 4° de esta norma legal.

3. Contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en uno o más de los siguientes ámbitos:

a) la función pública y/o la gestión de empresas;

b) los medios audiovisuales y/o de las comunicaciones;

c) la educación; o

d) la cultura y las artes.

4. No estar afecto a inhabilidad o incompatibilidad de las señaladas en este artículo y en el artículo 5° de esta ley.

El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Sin perjuicio de lo indicado en el inciso primero, será considerado inhábil para desempeñar el cargo de Director quien:

a) Haya sido condenado o formalizado por delito que merezca pena aflictiva o que signifique la inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los delitos contemplados en la ley N° 18.045, de mercado de valores;

b) Haya sido declarado fallido o condenado por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta o tenga la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidación, o haya sido administrador o representante legal de deudores condenados por delitos concursales establecidos en el Código Penal;

c) Haya sido sancionado por atentados contra la libre competencia, tanto personalmente como en caso de haber desempeñado funciones de administrador o representante legal de la persona, natural o jurídica, efectivamente sancionada, de conformidad a lo dispuesto en decreto con fuerza de ley N° 1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 211, de 1973, que fija normas para la defensa de la libre competencia;

d) Tenga dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que se justifique su consumo por tratamiento médico;

e) Tenga interés en actividades que se enmarquen dentro del giro de Televisión Nacional de Chile. Para estos efectos, se entenderá, entre otros, que tienen interés quienes por sí o a través de personas jurídicas en las que tengan control de su administración, o su cónyuge o conviviente civil, su hijo, adoptado o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive bajo cualquiera de esas formas, tengan o adquieran, a cualquier título, participación en la propiedad de concesionarias de servicios de televisión de libre recepción o de servicios limitados de televisión, de empresas de producción de contenidos audiovisuales, de empresas de producción audiovisual publicitaria, de empresas de prestación de servicios televisivos que estén vinculadas a la explotación de una concesión de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción, de sociedades o empresas que exploten concesiones de radiodifusión sonora, y en general, cualquier sociedad, empresa o entidad que desarrolle actividades que se enmarquen dentro del giro de la empresa establecido en los incisos primero y segundo del artículo 2° de la presente ley. También se entenderá que poseen tal interés quienes tengan relación de tipo económico, directa o indirecta, con Televisión Nacional de Chile, o con algún competidor de la empresa. Lo anterior no aplica en consideración a la dieta de director;

f) Haya sido afectado por la revocación a que se refiere el artículo 77 de la ley N° 18.046, sobre sociedades anónimas.

g) No tener antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos vigentes de documentos no aclarados. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.”.

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NÚMERO 4)

Artículo 5º

Letra a)

21.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplazar la letra a) del número 4, por la que se indica:

“a) Reemplázase el número 1 del artículo 5º, por el siguiente:

“1.- Las personas que por sí, sus cónyuges, sus parientes legítimos hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, o personas que estén ligadas a ellos por vínculos de adopción, o quienes a través de personas naturales o de personas jurídicas tengan control o administración o adquieran a cualquier título interés en concesiones de Televisión Terrestre o en concesionarias o permisionarias de cable, satélite o en servicios limitados de Televisión, o de radiodifusión sonora u otros servicios de telecomunicaciones o quienes se vinculen directamente, a contrata, a honorarios o comercialmente con la explotación de alguno de estos tipos de concesión antes mencionados.

La inhabilidad del inciso precedente también rige para los grupos empresariales respectivos que conformen las personas inhabilitadas del inciso precedente. Se entenderá por grupo empresarial lo establecido por el artículo 96 de la ley N° 18.045.

Estas inhabilidades expiran habiendo transcurrido 60 meses calendario desde la última incidencia.”.

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Letra a), nueva

21 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para contemplar, en el Nº 4, del artículo 5º, la siguiente letra, nueva:

“...- Las personas que por sí, sus cónyuges, sus parientes legítimos hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, o personas que estén ligadas a ellos por vínculos de adopción, o quienes a través de personas naturales o de personas jurídicas contraten espacios publicitarios o que tengan control o administración, en creación, producción, distribución o exhibición o adquieran a cualquier título interés en el avisaje publicitario o quienes se vinculen directamente o adquieran a cualquier título interés en agencias de marketing, comunicaciones o de publicidad.

La inhabilidad del inciso precedente también rige para los grupos empresariales respectivos que conformen las personas inhabilitadas del párrafo precedente. Se entenderá por grupo empresarial lo establecido por el artículo 96 de la ley N° 18.045.

Estas inhabilidades expiran habiendo transcurrido 60 meses calendario desde la última incidencia.”.

21 ter.-De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar en el artículo 5º, una letra nueva, del siguiente tenor:

“…- Las personas que a través de sí o a través de sus empresas, o grupo de empresas mantengan litigios pendientes con el Estado.”.

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Letra ….), nueva

21 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, a continuación de la letra b), la siguiente, nueva:

“…) En el numeral 2, elimínase la frase “o en directivas nacionales de organizaciones gremiales o sindicales”.”.

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Letra c)

Numeral 7)

22.- De la ex Senadora señora Matthei, y 23.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para sustituirlo por el siguiente:

“7) Las personas que hayan sido condenadas o se encuentren formalizadas por delito que merezca pena aflictiva y, o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios, por los contemplados en la ley N° 18.045 o por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar.”.

23 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar en el número 7) del artículo 5º de la ley Nº 19.132, la expresión "perpetua".

Numeral 8)

24.- De la ex Senadora señora Matthei, y 25.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para suprimirlo.

25 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar, en el número 8) que se propone incorporar al artículo 5º de la ley Nº 19.132, la expresión "condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras."

Numeral 9)

26.- De la ex Senadora señora Matthei, y 27.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para suprimirlo.

28 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar el número 9) que se propone incorporar al artículo 5º de la ley Nº 19.132 por el siguiente:

"9) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años, ni haya sido dictada sentencia de remate en procesos ejecutivos seguidos en su contra durante el mismo período. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho, y que no haya sido objeto de sanciones mediante resoluciones ejecutoriadas del Servicio de Impuestos Internos durante los últimos cinco años."

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NÚMERO…, NUEVO

28 x bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar, en el artículo 5°, un numeral nuevo, con el siguiente texto:

“Las personas que hayan sido condenadas por delitos que, no mereciendo pena aflictiva, son indicativos de infracciones al principio de probidad.”.

28 xx bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar, en el artículo 5°, un numeral nuevo, con el siguiente texto:

“Las personas que hayan sido condenadas por delito cohecho o negociación incompatible.”.

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Incisos finales, nuevos

28 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar, en el artículo 5º, los siguientes incisos nuevos:

“Para acreditar que no se encuentran inhabilitadas, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.

En todo caso la inhabilidad de los directores se realizará con estricto cumplimiento de los estándares de transparencia, debiendo darse cuenta, en cada una de sus etapas, de los criterios tenidos a la vista a los efectos de tomar las decisiones respectivas.”.

1.6.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 4), por el siguiente Nº 6):

6. Reemplázase el artículo 5º, por el siguiente:

“Artículo 5°.- Son incompatibles con el cargo de Director los siguientes:

a) Senadores y diputados;

b) Ministros de Estado, subsecretarios, jefes de servicio o de instituciones autónomas del Estado, embajadores, intendentes, gobernadores, secretarios regionales ministeriales y directores regionales;

c) Los integrantes del órgano ejecutivo, nacional o regional, del órgano intermedio colegiado, del Tribunal Supremo o los tribunales regionales de los partidos políticos; y los miembros de las directivas centrales, regionales, provinciales o comunales de las organizaciones gremiales y sindicales, o quienes hayan ejercido cualquiera de estos cargos en los últimos doce meses anteriores a la designación, salvo en el caso del director designado como representante de los trabajadores de conformidad al inciso décimo segundo del artículo 4º, siempre que sea un trabajador de Televisión Nacional de Chile o de alguna de sus filiales;

d) Los alcaldes, concejales e integrantes de los consejos regionales;

e) Los candidatos a ocupar los cargos de alcalde, concejal, consejero regional o parlamentario, desde la declaración de las candidaturas y hasta cumplidos seis meses desde la fecha de la respectiva elección;

f) Los funcionarios de las superintendencias, de organismos públicos u otras instituciones del Estado que supervisen o fiscalicen a la Empresa, sus filiales o coligadas;

g) Quienes tengan participación simultánea en cargos ejecutivos o de director en una o más empresas que desarrollen actividades que se enmarquen dentro del giro de la empresa establecido en los incisos primero y segundo del artículo 2°, siempre que el grupo empresarial al que pertenezca cada una de las referidas empresas competidoras tenga, en el último año calendario, ingresos anuales por ventas y servicios promedio mayores a los de las empresas medianas, según se definen en el inciso segundo del artículo 2° de la ley N° 20.416, que fija las normas especiales para las empresas de menor tamaño.

h) Las personas que se encuentren en alguno de los casos contemplados en el artículo 7º del decreto con fuerza de ley N° 29, del Ministerio de Hacienda, promulgado el año 2004 y publicado el año 2005, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, o quienes deban subrogarlos; las personas que se desempeñen en cargos directivos o profesionales, dentro de los primeros tres niveles jerárquicos de las respectivas plantas funcionarias en la Administración del Estado, y aquellas personas que, por las características de su función, tengan dependencia directa de ministros, subsecretarios, jefes de servicios u otras autoridades de Gobierno.”.

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NÚMERO 5)

Artículo 6°

1.7.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 5), por el siguiente Nº 7):

7. Reemplázase el artículo 6º, por el siguiente:

“Artículo 6°.- Los Directores en quienes concurra alguna de las circunstancias señaladas a continuación respecto de un caso particular sometido a su conocimiento y que no implique una inhabilidad, deberán informar al Directorio tan pronto tengan noticia de ello y abstenerse de intervenir en él:

1.-Tener él, su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptado o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad inclusive, interés patrimonial en el asunto de que se trate o en otro cuya resolución pudiera influir directa o indirectamente la de aquél.

2.- Tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.

3. Tener relación de prestación de servicios con alguna persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado, en los últimos dos años, servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.

4.- Tener amistad íntima o enemistad con aquél o aquéllos a quienes afecte dicha materia.

La infracción al deber de abstención establecido en el inciso anterior se considerará como incumplimiento grave y manifiesto para efectos de lo dispuesto en el artículo 12 de la presente ley.

Los interesados podrán deducir recusación hasta el momento mismo en que el Directorio entre a resolver sobre la materia respecto de la cual se alega la incompatibilidad. La recusación se deberá hacer por escrito ante el Directorio y deberá ir acompañada de las pruebas que justifiquen la causal invocada. Tratándose de prueba testimonial, ésta se adjuntará mediante declaraciones juradas prestadas ante notario público.

Deducida la recusación, el Presidente notificará de ésta al Director que le afecta, quien deberá informar por escrito al Directorio, dentro de las 48 horas siguientes, allanándose o controvirtiendo el libelo. En caso de allanarse, el Director se abstendrá de conocer del asunto. Por otra parte, si controvirtiere la recusación o nada dijere dentro de dicho plazo, el Presidente del Directorio o quien haga sus veces, con o sin el informe del Director afectado, citará de inmediato a una sesión extraordinaria del Directorio para resolver la recusación. El fallo del Directorio no será susceptible de recurso alguno. Mientras no se resuelva sobre la recusación, el Directorio se abstendrá de resolver sobre la materia en que ésta incide.

En el evento en que la causal de recusación llegue a conocimiento del interesado con posterioridad a la decisión del asunto, ésta deberá hacerse valer dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento de la decisión. El Directorio sólo la admitirá a tramitación en el evento en que el voto del Director recusado haya sido determinante para lograr el quórum exigido por la ley, según sea la materia de que se trate. De acogerse la recusación, el Directorio, en sesión especialmente convocada al efecto, deberá pronunciarse nuevamente sobre la materia en que incide la recusación, quedando suspendido el cumplimiento de la decisión anterior.

La notificación de la recusación se hará mediante carta entregada en el domicilio que el afectado tenga registrado en la Corporación, por el Secretario o Ministro de fe pública.”.

28.- De la ex Senadora señora Matthei, y 29.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar, en el inciso primero, las palabras “Consejeros” por “Directores” y “Presidente” por “Presidente del Directorio”, respectivamente.

30.- De la ex Senadora señora Matthei, y 31.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar, en el inciso segundo, el vocablo “consejeros” por “Directores”.

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NÚMERO…, NUEVO

1.8.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 8), nuevo:

8. Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 8°:

i. Reemplázase, en el inciso primero, la expresión “los hombres”, por el concepto “las personas”.

ii. Reemplázase, en la última oración del inciso segundo, la expresión “los”, por la palabra “les”.

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NÚMERO…, NUEVO

1.9.- De S.E. la Presidenta de la República, para contemplar el siguiente Nº 9), nuevo:

9. Modifícase el artículo 10 de la siguiente forma:

i. Intercálase, en su numeral 1), entre la palabra “intereses” y la expresión “o los de terceras”, la frase “, los de su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptados o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive,”.

ii. Elimínase, en su numeral 1, la expresión “parentesco,”.

iii. Intercálase, en su numeral 4), entre la palabra “propio” y la expresión “o de terceros”, la frase “, de su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptados o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive,”.

iv. Elimínase, en su numeral 4), la expresión “parentesco,”.

v. Intercálase en su numeral 5) entre la palabra “sí” y la expresión “o de terceros”; la frase “, para su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptados o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive,”.

vi. Elimínase, en su numeral 5), la expresión “parentesco,”.

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NÚMERO 6)

Artículo 11

1.10.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 6), por el siguiente Nº 10):

10. Sustitúyese el artículo 11 por el siguiente:

“Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta, que será establecida por el Ministerio de Hacienda y revisada por éste con una periodicidad no superior a dos años. Para tal objeto, el referido Ministro podrá considerar la propuesta de una comisión especial que designe al efecto, la que estará integrada por tres personas que hayan desempeñado los cargos de Ministro de Hacienda, Director de Presupuestos o Director o Gerente General de Televisión Nacional de Chile. Dicha comisión formulará, a solicitud del Ministro de Hacienda, propuestas de determinación y revisión de la dieta, cuando corresponda, considerando las dietas o remuneraciones que para cargos similares se encuentren vigentes en los sectores público y privado, pudiendo asimismo incluir, en las dietas que proponga, componentes relativos a la participación en comités y al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de valor económico y de los convenios de desempeño de la Empresa.

Quienes se desempeñen simultáneamente como Directores de Televisión Nacional de Chile y de una o más de sus filiales, recibirán la dieta establecida de conformidad al inciso anterior, aumentada en un 50%.”.

32.- De la ex Senadora señora Matthei, y 33.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar, en el inciso primero, la denominación “Presidente Ejecutivo” por “Director Ejecutivo”.

34.- De la ex Senadora señora Matthei, y 35.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminar el inciso segundo.

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1.11.- De S.E. la Presidenta de la República, para contemplar el siguiente Nº 11), nuevo:

11. Reemplázase el artículo 12, por el siguiente:

“Artículo 12.- Son causales de cesación en el cargo de Director, las siguientes:

1.- Expiración del plazo o periodo por el que fue nombrado.

2.- Aceptación por parte del Directorio de la renuncia presentada.

3.- Incapacidad legal sobreviniente para el desempeño del cargo.

4.- Sobreviniencia de alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad.

5.- Inasistencia injustificada a cuatro o más sesiones ordinarias del Directorio en un año calendario.

6.- Haber incluido maliciosamente datos inexactos o haber omitido maliciosamente información relevante en cualquiera de las declaraciones de patrimonio o intereses, o en la declaración jurada de incompatibilidades e inhabilidades a las que se refiere el artículo 4° de esta ley.

7.- Haber infringido alguna de las prohibiciones o incumplido alguno de los deberes a que se refiere la ley N° 18.046, sobre sociedades anónimas; o haber incumplido en forma grave y manifiesta los deberes y obligaciones contemplados en esta ley.

8.- Haber votado favorablemente acuerdos de la Empresa que impliquen un grave y manifiesto incumplimiento de los Estatutos o de la normativa legal que le es aplicable o que le causen daño patrimonial significativo a ésta.

El Director respecto del cual se verificare alguna de las causales contenidas en los numerales 1 y 2 del inciso precedente, cesará automáticamente en su cargo.

Respecto de los Directores designados de conformidad al literal b) del inciso primero del artículo 4° de la presente ley, será el Pleno de la Corte de Apelaciones de Santiago quien declare la existencia de las causales establecidas en los numerales 3 al 8, siempre y cuando el director implicado no se hubiese allanado. Dicha declaración se hará a requerimiento del Directorio; o de los Ministros de Hacienda y Secretario General de Gobierno, quienes deberán actuar en conjunto. Adicionalmente, para el caso del numeral 4, cualquier persona podrá solicitar su declaración.

El requerimiento deberá hacerse por escrito, acompañándose todos los elementos de prueba que acrediten la existencia de la causal. Se dará traslado al afectado por el término fatal de 10 días hábiles para que exponga lo que estime conveniente en su defensa. Vencido este plazo, con o sin la respuesta del afectado, se decretará autos en relación. La causa, para su agregación a la tabla, vista y fallo, se regirá por las reglas aplicables al recurso de protección. Tratándose de la causal del numeral 3, la Corte, como medida para mejor resolver, podrá decretar informe pericial.

El director designado de conformidad a lo establecido en la letra a) del inciso primero del artículo 4° de esta ley, se encontrará sujeto a la libre remoción del Presidente de la República.".

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NÚMERO 7)

Artículo 13

1.12.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 7), por el siguiente Nº 12):

12. Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 13:

i. Sustitúyese, en el encabezado del inciso segundo, la expresión “la”, por “las”.

ii. Reemplázase, en el numeral 1) del inciso segundo, la expresión “cinco”, por “seis”.

iii. Reemplázase, en el numeral 1) del inciso segundo, la frase “establecidos en las letras c), d) y e) del artículo 12”, por “establecidas en los numerales 3, 4 y 5 del artículo 12”.

iv. Reemplázase, en el inciso tercero, la frase “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes”, por la frase “El Directorio deberá establecer al menos una sesión ordinaria por mes”.

35 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para intercalar un nuevo número 1) al artículo 13, pasando el actual 1) a ser 2) y modificando el orden correlativo en lo sucesivo, del siguiente tenor:

“1) Voto favorable de seis de los Directores en Ejercicio para fijar un porcentaje de al menos un 33 % de la producción nacional que se emita o transmita por las concesiones de radiodifusión de la Empresa, corresponda a creación audiovisual de autores nacionales de producción independiente a Televisión Nacional de Chile. Dentro de este porcentaje deberá incluir de manera específica un porcentaje para películas nacionales incluyendo largometrajes, documentales y cortometrajes, todas de creación no anterior a cinco años calendario.

Sin perjuicio de lo señalado en el inciso precedente, no podrán formar parte de este porcentaje de producción independiente, las tandas comerciales, los programas misceláneos, los programas informativos ni los noticieros, los programas deportivos, la telerealidad y todo tipo de promociones y autopromociones.”.

35 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para suprimir en el número 1) del artículo 13, expresión “enajenar,”.

35 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para suprimir en el número 1) del artículo 13, la frase “enajenar, gravar o”.

36.- De la Honorable Senadora señora Allende, para sustituir el número 7, por el siguiente:

“7) Modifícase el artículo 13, de la siguiente manera:

a) En el inciso tercero, elimínase la oración “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes.”.

b) Incorpórase el siguiente inciso final, nuevo:

“Las actas, votaciones y acuerdos del Directorio, sus procedimientos, documentos y antecedentes fundantes serán públicos. Excepcionalmente, el Directorio, a propuesta del director y con el voto favorable de dos tercios de los directores, podrá declarar reservada la sesión o parte de ella, cuando esta publicidad afecte el debido funcionamiento de la empresa, su competitividad, los derechos de las personas o el interés nacional. En todo caso, deberá dejarse constancia en el libro de actas del Directorio tanto de la decisión, como de los fundamentos en que se basa y votación del directorio.”.”.

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NÚMERO…, NUEVO

1.13.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 13), nuevo:

13. Reemplázase el inciso segundo del artículo 14, por el siguiente:

“Se presume de derecho que existe interés de un Director en toda negociación, acto, contrato u operación en la que deba intervenir el mismo, su cónyuge o conviviente civil, hijo, adoptado o sus parientes hasta el segundo cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad inclusive, con sociedades de personas de las que aquéllos o éstas formen parte, con sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquéllos o éstas sean accionistas, con sociedades anónimas abiertas en que aquéllos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.”.

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NÚMERO 9)

Artículo 16

1.14.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 9), por el siguiente Nº 14):

14. Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 16:

i. Reemplázase, en la letra a) del inciso segundo, la expresión “cinco”, por “seis”.

ii. Reemplázase, en la letra b) del inciso segundo, la expresión “cinco”, por “seis”.

iii. Agréganse, en el inciso segundo, las letras i), j), y k) nuevas, del siguiente tenor:

“i) Determinar la creación de sociedades o empresas filiales para el cumplimiento del giro y de la misión pública de la empresa que establece la ley, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 2° bis, y de aquellas a que se refiere el inciso tercero del artículo 22. Deberá, además, aprobar sus estatutos, velando siempre por la debida eficiencia en la administración de dichas entidades con el objetivo que éstas puedan generar recursos propios para su financiamiento.

j) Designar al representante legal de las sociedades o empresas filiales a las que se refiere el literal anterior.

k) Designar, de conformidad al artículo 36, a los directores de la filial administradora de la concesión educativa y cultural, y a los directores de las otras filiales que se constituyan en virtud del artículo 2°.”.

iv. Intercálase, en el numeral 2) del inciso cuarto, entre la expresión “con programas y publicidad propias” y el punto seguido (.) la frase “, a menos que se trate de empresas o personas jurídicas filiales”.

37.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación de la letra a), la siguiente, nueva:

“…) Agrégase, en la letra d), la siguiente oración final: “El Directorio deberá elaborar e implementar sistemas e indicadores públicos que permitan evaluar la calidad y diversidad de las metas programáticas de TVN de cara al cumplimiento de su misión.”.”.

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38.- De la Honorable Senadora señora Allende, para agregar, a continuación de la actual letra b), la siguiente, nueva:

“…) Incorpórase la siguiente letra k), nueva:

“k) Elaborar un informe anual de gestión que de cuenta del cumplimiento de los objetivos cuantitativos y cualitativos de cara a su misión como televisión pública, el cual será remitido al Senado de la República para su aprobación. Adicionalmente elaborará y enviará un preinforme en septiembre de cada año en el cual se dará cuenta del avance de las metas de gestión del año calendario correspondiente.”.”.

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1.15.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 15), nuevo:

15. Agrégase un nuevo subtítulo al párrafo 1° del Título II, con la letra h), del siguiente tenor:

“h) Del comité de directores”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 16 bis, nuevo

1.16.- De S.E. la Presidenta de la República, para contemplar el siguiente Nº 16), nuevo:

16. Intercálase un artículo 16 bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 16 bis. El Directorio deberá constituir un comité de directores que tendrá las mismas facultades y deberes que se contemplan en el artículo 50 bis de la ley Nº 18.046, sobre Sociedades Anónimas. Lo anterior se entenderá sin perjuicio de la facultad del Directorio de constituir otros comités para los fines que estime necesarios, en especial, comités relacionados y enfocados en materias de auditoría; gestión financiera; contratos e inversiones; remuneraciones y compensaciones; seguridad y salud laboral y relación de la Empresa con la cultura y la educación.

El comité de directores obligatorio a que se refiere el inciso precedente, deberá estar integrado, a lo menos, por un director de los nombrados de conformidad al numeral 2 del inciso segundo del artículo 4° de la presente ley. En el evento que éste director cesare en su cargo antes de terminar su período y el otro director nombrado en virtud del mismo numeral no forme parte del comité, será reemplazado temporalmente por éste. Una vez llenada la vacante producida en el Directorio, se deberá realizar la designación definitiva del director que formará parte del comité.

El mencionado comité deberá prestar especial atención a las operaciones realizadas entre partes relacionadas, velando porque éstas tengan como objeto contribuir directamente al interés social de la empresa. Estas operaciones deberán estar ajustadas en precio, términos y condiciones a aquéllas que prevalezcan en el mercado al tiempo de su aprobación.

Los demás comités podrán estar integrados por cualquiera de los directores nombrados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4° de la presente ley.”.

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39.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar el siguiente número, nuevo:

“…) Incorpórase el siguiente artículo 16 bis, nuevo:

“Artículo 16 bis.- El Directorio presentará al Consejo Nacional de Televisión un proyecto programático. El procedimiento de aprobación del proyecto se regirá por las normas relativas a la adjudicación de concesiones fijado en la ley N° 18.838.

El proyecto será revisado con la misma periodicidad prevista para la renovación de las concesiones en dicha ley.”.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 17

40.- Del Ex Senador señor Gómez, para intercalar el siguiente número, nuevo:

“…)Reemplázase el inciso primero del artículo 17, por el siguiente:

“Artículo 17.- Existirá un Director Ejecutivo que será designado por el Directorio, que durará cuatro años en su cargo, pudiendo ser renovada su designación por igual período. Su designación, renovación o remoción antes de la expiración del plazo de designación será hecha por el Directorio en la forma y con el quórum establecido en la letra b) del artículo 16.”.”.

NÚMERO 10)

Artículo 18

41.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, en su encabezamiento, a continuación de “artículo 18”, el siguiente texto: “, incorpórase, en el inciso primero, la siguiente oración final: “Al mismo tiempo, velará por la protección de los derechos de todos los contenidos generados por Televisión Nacional de Chile, sean éstos transmitidos en directo, grabados o almacenados por algún medio o forma, así como de los derechos que se hayan comprado o de alguna manera adquiridos o enajenados.”, y”.

40 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para suprimir, en el literal b) del inciso segundo del artículo 18, la expresión “enajenar”.

40 ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para eliminar en la letra b) del artículo 18, la frase “enajenar, gravar o”.

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NUMEROS…, NUEVOS

1.17.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 17), nuevo:

17. Agrégase, en el Título II, un nuevo párrafo 3°, cuyo título sea:

“Párrafo 3°

Del Consejo Consultivo”.

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1.18.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 18), nuevo:

18. Agréganse los siguientes artículos 21 bis y 21 ter, nuevos:

“Artículo 21 bis.- Existirá un Consejo Consultivo del Directorio, cuya función principal será representar a la ciudadanía respecto de la formulación y cumplimiento del Compromiso relativo a la misión pública del canal. Estará compuesto por hasta 15 integrantes que se desempeñarán ad honorem. Su conformación deberá ser diversa, pluralista y representativa de la sociedad chilena; y sus integrantes durarán 5 años en sus cargos, con posibilidad de ser nuevamente nombrados.

Mediante acuerdo del Directorio de Televisión Nacional de Chile se determinará la forma de integración de este Consejo, sus funciones, inhabilidades e incompatibilidades de sus integrantes y demás normas de funcionamiento.

Artículo 21

ter.- Los costos asociados al funcionamiento general del consejo y los traslados, alojamiento y manutención de los integrantes del Consejo Consultivo que residan fuera de la provincia en que se desarrolle la sesión a la que han sido citados, serán de cargo de Televisión Nacional de Chile.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 22

1.19.- De S.E. la Presidenta de la República, para contemplar el siguiente Nº 19), nuevo:

19. Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo 22:

i. Intercálase, en el inciso segundo, entre las frases “cualquiera sea su naturaleza, que perciba” y “o posea a cualquier título”, la expresión “, reciba”.

ii. Reemplázase el actual inciso tercero, por los siguientes incisos tercero y cuarto, nuevos:

“De conformidad al literal i) del artículo 16, la empresa sólo podrá constituir o formar parte de otras sociedades, cuyo objeto complemente directamente la ejecución de su giro, cuando cuente con la autorización previa del Ministerio de Hacienda y cuya existencia sea estrictamente necesaria para el debido desarrollo de sus actividades. El acuerdo pertinente deberá contar con el voto conforme de no menos de siete directores en ejercicio.

La empresa, a través de las sociedades filiales que constituya de conformidad al inciso anterior, podrá convenir con otras entidades la cesión de los derechos que recaigan sobre los contenidos que transmita a través de la concesión de carácter educativo y cultural a que se refiere el artículo 35 de esta ley, la retransmisión o el licenciamiento de estos. Para lo anterior, la empresa deberá establecer condiciones de contratación competitivas, transparentes, no discriminatorios y verificables.”.

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41 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 22 el siguiente inciso final:

“Televisión Nacional de Chile en ningún caso podrá hipotecar, vender o enajenar parcial o totalmente las concesiones de espectro ni los terrenos que el Estado ceda o haya cedido para su uso propio.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 24

1.20.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 20), nuevo:

20. Suprímese, en el artículo 24, la frase que sigue al punto seguido (.) que pasa a ser final.

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42.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación del número 10), los siguientes números, nuevos:

“…) Agréganse los siguientes incisos finales en el artículo 24:

“En todo caso, el sistema contable de la corporación deberá permitir la desagregación adecuada de los ingresos y gastos correspondientes al desarrollo de actividades de servicio público respecto de las demás actividades que desarrolle la corporación. Asimismo, deberá reflejar los ingresos percibidos por concepto de desarrollo del servicio de transporte de señales y la prestación de servicios adicionales o complementarios a dichos servicios.

La corporación podrá comprometer la contratación de créditos, previa autorización del Ministerio de Hacienda, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley Nº 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3° de esta ley, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

43.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, luego del número 10), los siguientes números, nuevos:

“…) Agréganse, al artículo 24, los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos:

“No obstante, podrá comprometer la contratación de créditos, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley N° 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3°, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 25

1.21.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 21), nuevo:

21. Reemplázase el artículo 25 por el siguiente:

“Artículo 25.- Televisión Nacional de Chile estará afecta a lo dispuesto en el artículo 44 del decreto ley N° 1.263, de 1975, sobre Administración Financiera del Estado. La respectiva autorización se otorgará mediante decreto exento del Ministerio de Hacienda. Asimismo, le serán aplicables los incisos primero al cuarto del artículo 11 de la ley N° 18.196.

El Financiamiento de la empresa deberá ser obtenido a condiciones de mercado y de manera transparente y competitiva, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 40 de la presente ley.”.

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43 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, luego del número 10), los siguientes números, nuevos:

…) Sustitúyese el artículo 25, por el siguiente:

“Artículo 25.- Con el objeto de cumplir las tareas previstas en el artículo 3°, la empresa podrá destinar hasta el 100% de sus utilidades, con el voto favorable de no menos de cuatro de los miembros del Directorio. Asimismo, la empresa podrá participar en los concursos públicos a que convoquen los órganos de la Administración del Estado, o cualquier entidad privada, y que tengan por objeto otorgar recursos para tales fines.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 26

Inciso primero

1.22.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 22), nuevo:

22. Sustitúyese, en el artículo 26, las expresiones “cinco” y “miembros”, por “seis” y “integrantes”, respectivamente.

43 ter.-De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para intercalar en el inciso primero antes de la expresión “Las utilidades”, la siguiente oración: “Televisión Nacional no persigue fines de lucro.”.

43 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para intercalar en el inciso primero, antes de la expresión “Las utilidades”, la siguiente oración: “Televisión Nacional de Chile no repartirá utilidades ni entregará bonos ni dineros adicionales a su remuneración a sus colaboradores, a sus trabajadores, al Directorio ni a sus Ejecutivos.”.

Inciso segundo

43 quinquies.- De la Honorable Senadora señora Allende, para introducir las siguientes modificaciones al artículo 26:

En el inciso segundo, que pasa a ser tercero, intercálase, a continuación de “Hacienda”, la frase “, sin perjuicio de incluir en el informe al Senado previsto en el artículo 4°, letra d), los antecedentes referidos a los proyectos asociados a la inversión de estos recursos”.

43 sexies.- Del Honorable Senador señor Girardi para sustituir el inciso segundo del artículo 26, por el siguiente:

“En todo caso, el 5% de los ingresos brutos facturados deberá ser donado anualmente al Fondo de Fomento Audiovisual, de acuerdo a la ley N° 19.981, artículo 8°, letra c), sin requerir de aprobación del Directorio.”.”.

43 octies.- De la Honorable Senadora señora Allende, para introducir las siguientes modificaciones al artículo 26:

…) Modifícase el artículo 26, en el siguiente sentido:

a) Intercálese el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando el actual a ser tercero:

“Asimismo, el Directorio podrá acordar retener parte de las utilidades anuales que se obtengan a efectos de ejecutar proyectos tendientes a dar cumplimiento a la misión de la empresa, conforme a lo prescrito en el artículo 3°.”.

Inciso final

43 nonies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar, el siguiente inciso final al artículo 26:

“Las utilidades anuales que obtenga Televisión Nacional de Chile, y que no sean traspasadas a las arcas fiscales, en un 50 %, podrán ser reinvertidas en la producción de material audiovisual o multimedia de productoras de contenido de nacionalidad chilena, independientes y externas a Televisión Nacional de Chile. Esta reinversión se podrá traducir en la adquisición de derechos de exhibición de películas chilenas, de cualquier duración, género, corte y formato, siempre y cuando hayan sido estrenadas durante los cinco años calendario que precedan a la adquisición de la obra.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 27

1.23.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 23), nuevo:

23. Reemplázase el inciso segundo del artículo 27, por el siguiente:

“Se eximen de la prohibición de gratuidad las campañas de interés público en las que participen, en igualdad de espacio y condiciones, todas las concesionarias de servicios de televisión de libre recepción, dentro de una misma zona de servicio, de conformidad a lo dispuesto en la letra m) del artículo 12 de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, y las instrucciones que dicha entidad dicte para estos efectos.”.

44.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación del número 10), el siguiente número, nuevo:

…) Sustitúyese el artículo 27, por el que sigue:

“Artículo 27.- Televisión Nacional de Chile prestará el servicio de transporte de señales de radiodifusión televisiva a terceros concesionarios operadores del servicio de radiodifusión televisiva.

A tal efecto, la Subsecretaría de Telecomunicaciones le adjudicará una concesión de servicios intermedios en los términos que establece el artículo 20 de la ley N° 18.838.

Los servicios a que se refiere este artículo quedarán sujetos al régimen de fijación tarifaria, de acuerdo a la ley N° 18.168.

Televisión Nacional de Chile no podrá transmitir contenidos propios ni de terceros relacionados sirviéndose de las capacidades de transmisión a que se refiere este artículo, salvo autorización previa y expresa del Consejo Nacional de Televisión, previo informe favorable de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.”.

45.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para intercalar en el inciso primero, a continuación de la locución “publicidad o espacio televisivo”, la expresión “y radial”.

46.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para intercalar en el inciso primero, a continuación de la expresión “contratación de servicios.”, la siguiente expresión: “Tampoco podrá ceder, regalar o vender paquetes asociados o condicionados de espacios publicitarios de televisión con espacios publicitarios de radio.”.

47.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para eliminar, en el inciso primero, la oración final “Esta prohibición se extiende al Estado, sus organismos, entidades o empresas, sin excepción alguna.”.

48.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para consultar como inciso segundo, nuevo, el que sigue:

“Especialmente las estaciones regionales de Televisión Nacional de Chile no podrán arrendar o proporcionar espacios televisivos a precios inferiores a los de mercado, como tampoco podrán beneficiar indebidamente a terceros en la venta y contratación de publicidad o espacio televisivo ni en el transporte de señales de televisión digital de carácter comercial.”.

49.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para consultar como inciso segundo, nuevo, el que sigue:

“Se eximen de la prohibición de gratuidad el transporte de las señales de concesionarios con medios de terceros y/o concesionarios de frecuencias de radiodifusión televisiva terrestre de concesionarios Locales, Locales Comunitarios y/o los canales de alcance regional de pequeñas o medianas empresas.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 29

50.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para agregar, a su inciso tercero, la siguiente oración final:

“Salvo lo dispuesto en el Capítulo IV del Código del Trabajo, donde establece las condiciones de contratación de los trabajadores de las artes y espectáculos.”.

50 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar, a su inciso tercero, la siguiente oración final:

“Salvo lo dispuesto en el Capítulo IV, del Título II del Libro I, del Código del Trabajo, donde establece las condiciones de contratación de los trabajadores de las artes y espectáculos.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 30

bis, nuevo

51.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para consultar como nuevo artículo 30 bis de la ley N° 19.132, el siguiente:

“Artículo 30 bis.- Televisión Nacional de Chile no podrá, en la contratación de los Ejecutivos, los artistas o de los rostros televisivos, pactar pagos porcentuales sobre utilidades. Ninguna persona que tenga una relación laboral vigente con Televisión Nacional de Chile podrá además prestar servicios a honorarios o emitir facturas a través de sí o de sus empresas.

Ningún Director, Ejecutivo, trabajador de planta, a contrata o a honorarios, rostro o artista que preste servicios para Televisión Nacional de Chile podrá recibir remuneración final bruta mensual mayor a lo que se asigna en el grado 1A del decreto ley N° 249, que fija escala única de sueldos. Televisión Nacional de Chile no repartirá utilidades ni entregará bonos ni dineros adicionales a su remuneración a sus trabajadores, ni al Directorio ni a sus ejecutivos.

Las remuneraciones y honorarios que se contraten deberán ordenarse de acuerdo con la posición relativa que corresponda a la función encomendada y a los requisitos exigidos para su desempeño.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 31

52.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para agregar un nuevo inciso final al artículo 31°, del siguiente tenor:

“Los servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión emitidos en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, no estarán afectos al pago de los derechos que se señalan en este título.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 33

1.24.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 24), nuevo:

24. Reemplázase el artículo 33, por el siguiente:

“Artículo 33.- La empresa y sus filiales quedarán sujetas a la tuición y fiscalización de la Superintendencia de Valores y Seguros en los mismos términos que las sociedades anónimas abiertas.”.

53.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación del número 10), el siguiente número, nuevo:

…) Agrégase el siguiente inciso segundo, nuevo, en el artículo 33:

“En lo que respecta al cumplimiento de su proyecto programático y su misión como televisión pública, quedará sujeta al control del Senado de la República.”.”.

NÚMERO 11)

Artículo 34 bis.-

1.25.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 25), nuevo:

25. Agrégase un artículo 34 bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 34 bis.- El Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile en ejercicio tendrá la obligación de concurrir a la Cámara de Diputados, dentro de los noventa días siguientes al término del año calendario, con el objeto de dar cuenta pública e informar, ante la Comisión de Hacienda de dicha corporación, sobre los estados financieros de la empresa, la utilización de los recursos destinados para el financiamiento de la misión pública de la Corporación y el estado de avance en la implementación del “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” vigente.”.

54.- De la ex Senadora señora Matthei, y 55.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar la frase “al Congreso Nacional, a una comisión especial unida de senadores y diputados” por “ante el Senado”, y eliminar “, del empleo de los fondos a que se refiere el artículo 25,”.

56.- De la ex Senadora señora Rincón, para reemplazar la frase “a una comisión especial unida de senadores y diputados” por “a las Comisiones de Educación y de Transportes, unidas, del Senado y de la Cámara de Diputados”.

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1.26.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 26), nuevo:

26. Intercálase un nuevo título VI, luego del artículo 34 bis, del siguiente tenor, pasando el actual título VI a ser título VII y reordenándose los artículos siguientes de forma correlativa:

“Título VI

De la administración de una concesión educativa y cultural

Artículo 35.-

Para efectos de dar cumplimiento a la misión establecida en el inciso tercero del artículo 2° y de conformidad a lo dispuesto por el inciso final del artículo 15 ter de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, la empresa será titular de una concesión de carácter educativo y cultural, de cobertura nacional.

Sin perjuicio de la titularidad de la concesión referida en el inciso anterior, ésta deberá ser administrada por una filial de la empresa, con patrimonio separado, íntegramente propiedad de Televisión Nacional de Chile.

La empresa matriz sólo podrá realizar retiros de capital o aprobar distribución de dividendos de la citada empresa filial, previa autorización del Ministerio de Hacienda.

A esta filial le serán aplicables las normas de las sociedades anónimas abiertas, en lo que no contravenga la presente ley.

Artículo 36.-

La persona jurídica filial constituida de conformidad al artículo anterior tendrá un Directorio de tres integrantes, designados por el Directorio de Televisión Nacional, acorde a la siguiente forma:

1.- Un Director de la empresa, elegido por la mayoría absoluta del Directorio de entre sus integrantes nombrados de conformidad al numeral 1 del inciso segundo del artículo 4° de esta ley, quien presidirá;

2.- Un Director designado a proposición de una terna generada a través del sistema de Alta Dirección Pública. A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4° bis; y,

3.- Un Director designado a proposición de una terna generada, en conjunto, por el Ministerio de Educación y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4° bis, salvo lo dispuesto en el numeral 2 del inciso primero del artículo 4° bis.

A los directores de la empresa filial les serán aplicables las mismas normas sobre inhabilidades e incompatibilidades, causales de recusación y cesación, y régimen de responsabilidad que a los directores de Televisión Nacional de Chile.

Artículo 37.-

Las facultades y competencias del Directorio, así como los quórums de votación y demás materias propias de la administración, serán fijadas por un estatuto, elaborado por el Directorio de Televisión Nacional de Chile.

Artículo 38.-

La dieta de los Directores de la empresa filial será determinada conforme a lo dispuesto en el artículo 11 de la presente ley.

Artículo 39.-

El Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile, en conjunto con la máxima autoridad de la filial a la que se refiere este Título, tendrán la obligación de concurrir anualmente a la Cámara de Diputados, con el objeto de dar cuenta pública e informar, ante las Comisiones de Hacienda y de Educación y Cultura, sobre los avances y obstáculos percibidos en la implementación, inicio de transmisiones, funcionamiento, emisión y programación de la señal nacional educativa y cultural.

Artículo 40.-

La ley de Presupuestos podrá considerar aportes y/o transferencias a Televisión Nacional de Chile con el solo objeto de implementar, desarrollar y/o mantener el funcionamiento de la o las señales emitidas a través de la concesión cultural y educativa a la que se refiere el artículo 35 de esta ley.

Para tales efectos, dichas señales deberán ser de libre recepción.”.

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Artículo.., nuevo

56 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar un artículo final, nuevo:

“Artículo…-La ley de Presupuestos considerará una glosa con aportes a Televisión Nacional de Chile de manera permanente, con el objeto de desarrollar y/o mantener el funcionamiento y la programación de las señales emitidas a través de las frecuencias que explota, ajustando el monto asignado cada año de acuerdo a las necesidades de la Empresa. Con todo, la asignación presupuestaria anual nunca podrá ser menor a la del año precedente. Para tales efectos, dichas señales deberán ser siempre de libre recepción.”

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 36

57.- De la ex Senadora señora Matthei, y 58.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para incorporar el siguiente número 12), nuevo:

“12) Agrégase al artículo 36 el siguiente inciso segundo, nuevo:

“Será aplicable a Televisión Nacional de Chile la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública, en la forma establecida en el artículo 10 de dicho cuerpo legal.”.”.

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1.27.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 27), nuevo:

27. Elimínase el artículo 35, que ha pasado a ser artículo 41.

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ARTÍCULO 2º, NUEVO

1.28.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente artículo 2º:

Artículo segundo.- Agrégase un nuevo inciso final al artículo 15 ter de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, del siguiente tenor:

“No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, existirá una concesión de carácter cultural y educativo, de alcance nacional, de libre recepción y sin publicidad, cuya titularidad corresponderá a Televisión Nacional de Chile y en la que deberá emitir una o más señales en las mismas condiciones técnicas en las que transmita su concesión principal.”.

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59.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para contemplar el siguiente artículo 2º, nuevo:

“Artículo 2º.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la Ley Nº 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión:

1.- En el artículo 33, agregar el siguiente inciso final:

“Con todo el número 4) del inciso primero de este artículo no aplicará cuando se trata de servicios de radiodifusión televisiva emitidos en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile.”.

2.- En el artículo 50, agregar los siguientes incisos finales:

“Sin perjuicio de lo que se establece en este artículo, se realizará una reserva de espectro para el Congreso Nacional que dispondrá de una frecuencia de 6 MHz de alcance nacional, para la emisión de las transmisiones de su propio canal de televisión, en las señales que se implementen y que podrá ser explotada por la empresa creada en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, bajo los parámetros que se establecen en esta norma.”.”

“Sin perjuicio de lo que se establece en este artículo, se realizará una reserva de espectro para el órgano del Estado que defienda los derechos de la Niñez, quien dispondrá de una frecuencia de 6 MHz de alcance nacional, para la emisión de las transmisiones de su propio canal de televisión, en las señales que se implementen y que podrá ser explotada por la empresa creada en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, bajo los parámetros que se establecen en esta norma.”.”

“Sin perjuicio de lo que se establece en este artículo, se realizará una reserva de espectro para la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena o el órgano del Estado que la reemplace, quien dispondrá de una frecuencia de 6 MHz de alcance nacional, para la emisión de las transmisiones de su propio canal de televisión, en las señales que se implementen y que podrá ser explotada por la empresa creada en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, bajo los parámetros que se establecen en esta norma.”.”

ARTICULO 3º, NUEVO

60.- .De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 3º, nuevo:

“Artículo 3º.- Introdúcense las siguientes enmiendas en la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones:

Artículo 31

1.- En el artículo 31°, reemplazar la expresión “los que serán de beneficio Fiscal” por la expresión “los que formarán parte del patrimonio de la empresa formada en virtud de la ley Nº 19.132 y se utilizarán para dar cumplimiento a la misión pública que impone esa ley”.

2.- Agregar al artículo 31, el siguiente inciso segundo:

“Los servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión emitidos en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, no estarán afectos al pago de los derechos que se señalan en este título.”.

1.29.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar los siguientes artículos transitorios:

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo primero transitorio.- Las modificaciones realizadas por los artículos permanentes de la presente ley entrarán en vigencia en el plazo de 30 días contado desde la publicación de la misma en el Diario oficial, sin perjuicio de las excepciones que se contemplan en los artículos siguientes.

Artículo segundo transitorio.- El Presidente de la República, y a través los mecanismos establecidos en las modificaciones que la presente ley introduce en la ley N° 19.132, deberá proponer al Senado un nuevo Directorio de la Empresa dentro del término de 120 días, contados desde la entrada en vigencia de este cuerpo normativo.

Mientras no se encuentre constituido el nuevo Directorio, la administración continuará radicada en el directorio que se encuentre en funciones al momento de la entrada en vigencia de esta ley. Durante ese tiempo, los referidos directores mantendrán el derecho a percibir la dieta determinada de conformidad a las reglas vigentes al momento de su designación. El mandato de aquel directorio se entenderá expirado de pleno derecho con la constitución del nuevo Directorio.

Con el objeto de establecer el régimen de renovaciones parciales del nuevo Directorio, el Presidente de la República nombrará a los ocho directores de la siguiente manera:

a) Tres directores, de los contemplados en el numeral 1 del inciso segundo del artículo 4°. Estos Directores durarán cuatro años en su cargo.

b) Tres directores, de los contemplados en el numeral 1 del inciso segundo del artículo 4°. Estos Directores durarán dos años en su cargo.

c) Dos directores, de los contemplados en el numeral 2 del inciso segundo de la misma disposición. Aquél designado a propuesta en terna elaborada por el Ministerio de Educación durará cuatro años en su cargo, mientras que aquél designado a propuesta en terna elaborada por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, durará dos. El decreto de nombramiento de los directores a que se refiere este inciso deberá indicar en cada caso la duración en los cargos.

Finalmente, el Presidente de la República nombrará al director a que se refiere el literal a) del inciso primero del artículo 4°, el que durará en su cargo hasta el término de su período presidencial.

Artículo tercero transitorio.- El primer Consejo Consultivo deberá ser nombrado dentro de un término de 18 meses contado desde la entrada en vigencia de la presente ley y sus integrantes durarán en sus cargos hasta la expiración del período de vigencia del primer “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”.

Artículo cuarto transitorio.- Televisión Nacional de Chile deberá presentar a la Cámara de Diputados, dentro del plazo de un año contado desde la constitución del nuevo Directorio en los términos del artículo segundo transitorio, el documento denominado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” que contendrá la estrategia de cumplimiento de los roles públicos de la empresa para los próximos 5 años. Dicho plan comenzará a regir a contar del 1° de enero del año siguiente al año en que fuere suscrito.

Artículo quinto transitorio.- Autorízase al Ministro de Hacienda para que, mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula "Por orden del Presidente de la República", efectúe, durante un plazo máximo de hasta 24 meses contados desde la fecha de la nominación del nuevo directorio de Televisión Nacional de Chile dispuesto en el artículo segundo transitorio de la presente ley, un aporte extraordinario de capital a Televisión Nacional de Chile, por un monto total de hasta $70 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional, en una o más transferencias, los que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público. Dicho aporte extraordinario de capital estará destinado a financiar exclusivamente los proyectos de inversión que se identifiquen, en sujeción a lo dispuesto en el artículo 24 de la ley N° 18.482 y al artículo 25 de la ley orgánica de la empresa.

A partir de la fecha señalada en el inciso anterior, Televisión Nacional de Chile deberá remitir al Ministerio de Hacienda un Informe de Avance Semestral de los proyectos de inversión, dando cuenta de su ejecución física y financiera, el detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado. Dicho Informe deberá ser remitido en un plazo máximo de 30 días una vez concluido el semestre calendario respectivo. Idéntica obligación y con la misma periodicidad deberá cumplir durante los siguientes 48 meses.

Asimismo, autorizase al Ministro de Hacienda para que mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”, efectúe, dentro del plazo de 12 meses contados desde la fecha de la nominación del directorio de la filial a que hace referencia el nuevo artículo 35 de la ley N° 19.132, un aporte extraordinario de capital a Televisión Nacional de Chile, por un monto total de hasta $25.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional, en una o más transferencias, que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público, para efectos de financiar exclusivamente la implementación y puesta en marcha de la filial a cargo de la señal cultural y educativa establecida en el título VI de la ley N° 19.132. Los montos recibidos por Televisión Nacional de Chile deberán ser aportados íntegramente a la filial respectiva, en un plazo máximo de 90 días contados desde su recepción. Para efectos de programar las transferencias aludidas, la administración de la filial deberá presentar a la Dirección de Presupuestos, una propuesta de presupuesto de operaciones e inversión para el año calendario siguiente, de conformidad a los plazos y formas que dicha Dirección establezca para tal efecto.

A partir del nombramiento del primer directorio de la filial a cargo de la señal cultural y educativa establecida en el título VI de la ley N° 19.132, Televisión Nacional de Chile deberá remitir al Ministerio de Hacienda un Informe de Avance Semestral de la puesta en marcha de la citada señal, dando cuenta del detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado. Dicho Informe deberá ser remitido en un plazo máximo de 30 días una vez concluido el semestre calendario respectivo. Idéntica obligación y con la misma periodicidad deberá cumplir durante los siguientes 24 meses.”.

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Indicaciones mal formuladas

- Del Honorable Senador señor Girardi para modificar el artículo primero de la indicación sustitutiva presentada por Su Excelencia la Presidenta de la República, referido a las modificaciones propuestas al texto de la ley N° 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile, en el siguiente sentido:

2.1. Modifíquese el numeral 1) del artículo primero de la indicción sustitutiva que propone cambios al artículo 2º de la Ley Nº 19132, de la siguiente manera:

a. Intercálese el siguiente inciso cuarto nuevo.

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional, transmitir contenido audiovisual en complemento con aplicaciones interactivas y/o multimediales.”

b. Introdúzcase un inciso quinto nuevo

“Será asimismo misión de TVN proveer capacidades de transmisión a terceros concesionarios de televisión que no cuenten con concesiones de espectro. Especialmente proveerá estas capacidades a radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario y en general a medios de comunicación sin fines de lucro. Para dar cumplimiento a esta misión pública, la Empresa generará alianzas con radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario para utilizar la infraestructura de Televisión Nacional de Chile que les permita realizar las transmisiones propias.”.

c. Incorpórese un inciso sexto nuevo.

“A efecto de la satisfacción del objeto y las misiones de servicio público establecidas en el presente artículo, Televisión Nacional de Chile podrá contar con financiamientos específicos, con cargo al presupuesto de la Nación, fundamentados en proyectos determinados y de acuerdo a las normas generales de administración financiera del Estado.”.

d. Elimínese el inciso cuarto del artículo 2º propuesto por el artículo primero número uno de la indicación sustitutiva.

e. Sustitúyase el inciso final propuesto por la indicación sustitutiva para el artículo 2º de la ley 19132, por el siguiente:

“En el cumplimiento de sus fines, la empresa y sus filiales deberán sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que define el artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.”.

2.2. Intercálese en numeral 3) del artículo primero de la indicción sustitutiva que propone cambios al artículo 3º de la Ley Nº 19132, el siguiente inciso primero nuevo, pasando el actual primero a ser segundo y así sucesivamente.

“En el cumplimiento de los fines asociados a sus concesiones de radiodifusión televisiva deberá sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que define el artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión. Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres.

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional independiente, que sea susceptible de ser considerada como “educativa o cultural”, mediante la emisión de creaciones audiovisuales de autores nacionales que representen no menos del 50% del total de su programación. Asimismo, distribuirá a los titulares de concesiones de televisión comunitaria, de manera preferente, la programación producida por o para Televisión Nacional de Chile. Igualmente, prestará servicios de portador de señales, de asesoría técnica o de equipamiento a terceros.

f) Facilitar por la vía de convenios o contratos escritos el acceso de instituciones sin fines de lucro, como podrían ser canales regionales, comunitarios, escuelas públicas ,y otras instituciones similares, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la deportiva, la productiva, la sindical, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.”

2.3. Sustitúyase en el numeral 4) ii) del artículo primero de la indicción sustitutiva que propone cambios al artículo 4º de la Ley Nº 19132 la frase “cuatro años” por la de “cinco años”.

2.4. Reemplácese en el numeral 4) iii) del artículo primero de la indicción sustitutiva que propone cambios al artículo 4º letra b) de la Ley Nº 19132 el punto final (.) por una coma (,) e incorpórese la siguiente frase final:

“y con un mínimo de 40% de representación de ambos sexos”

2.5. Modifíquese en el numeral 4) iv) del artículo primero de la indicción sustitutiva que introduce un inciso segundo y tercero nuevo al artículo 4º de la Ley Nº 19132, de la siguiente manera:

a. Para sustituir en el número 1) del inciso segundo nuevo la frase “de los cuales tres deberán contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra a) del numeral 3 del inciso primero del artículo 4° bis, y tres en el ámbito descrito en la letra b) de la misma disposición. El perfil particular de los candidatos será elaborado por el Ministerio Secretaría General de Gobierno en conjunto con el Consejo de Alta Dirección Pública.” Por la siguiente. “conforme a lo establecido en esta norma, tres de los directores serán designados a propuesta de la alta dirección pública en terna para cada cargo, los que deberán cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 2 del artículo 4 bis , y tres directores serán designados a propuesta de la alta dirección pública en terna para cada cargo, los que deberán cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 3 del artículo 4 bis.”

b. Intercálese en el número 2) del inciso segundo nuevo propuesto entre la frase “Ministerio de Educación deberá” y la frase “contar con reconocido merito” la siguiente frase “ser un representante de la sociedad civil y,”

2.6. Incorpórese en el numeral 5) del artículo primero de la indicción sustitutiva que introduce un artículo 4º bis nuevo en la Ley Nº 19132, las siguientes modificaciones:

a. Sustitúyase en el número 2 del inciso primero del artículo 4º bis propuesto la frase “ y/o en cargos de primer o segundo nivel jerárquico en servicios públicos” por la frase “con o sin fines de lucro”.

b. Intercálese en la letra c) del número 3 entre la palabra “educación” y el ilativo “o” la siguiente frase “, el pluralismo y la diversidad cultural”

c. Remplácese en el número 3 la letra d) por la siguiente “d) la cultura, las artes y/o la televisión educativa y cultural.

d. Incorpórese las siguientes letras h) e i) al número 4.

h) No de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045, la ley 20609 sobre discriminación o por delitos de la ley 20.066, sobre violencia intrafamiliar.

i) No haber sido declarado fallido o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

e. Agréguese los siguientes incisos finales al artículo 4 bis propuesto por el numeral 5) del artículo primero de la indicación sustitutiva.

“Para acreditar los requisitos señalados en las letras del inciso anterior, y las inhabilidades a que se refiere este artículo, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades contempladas, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente.”

2.7. Reemplácese en el numeral 9) del artículo primero de la indicción sustitutiva que sustituye el artículo 11º de la Ley Nº 19132, la frase “Para tal objeto, el referido Ministro podrá considerar la propuesta de una comisión especial que designe al efecto, la que estará integrada por tres personas que hayan desempeñado los cargos de Ministro de Hacienda, Director de Presupuestos o Director o Gerente General de Televisión Nacional de Chile. Dicha comisión formulará, a solicitud del Ministro de Hacienda, propuestas de determinación y revisión de la dieta, cuando corresponda, considerando las dietas o remuneraciones que para cargos similares se encuentren vigentes en los sectores público y privado,” por la siguiente “Para estos efectos, el Ministro de Hacienda deberá considerar como arancel de referencia la dieta promedio de un director de empresa pública,”.

2.8. Agréguese en el numeral 17) del artículo primero de la indicción sustitutiva que incorpora los artículos 21º bis y 21º ter a la Ley Nº 19132, a continuación del punto final del inciso primero del artículo 21 bis propuesto la siguiente frase:

“En todo caso, al Consejo Consultivo le corresponderá ejercer el rol de defensoría de las audiencias y/o públicos, lo que implica recibir, analizar e intermediar ante el director ejecutivo, las quejas y sugerencias de las audiencias en relación a la programación de Televisión Nacional de Chile en cualquiera de sus señales y/o canales de televisión, cualquiera sea la plataforma a través de la cual se difundan.”

2.9. Elimínese del numeral 20) del artículo primero de la indicación sustitutiva que reemplaza el texto del artículo 25 de la Ley Nº 19132, el inciso segundo del artículo 25 propuesto.”

2.10. Suprímase en el numeral 22) del artículo primero de la indicación sustitutiva que reemplaza el texto del artículo 27 de la Ley Nº 19132.

2.11. Sustitúyase en el numeral 24) del artículo primero de la indicación sustitutiva que incorpora un nuevo artículo 34 bis a la Ley Nº 19132, por el siguiente:

“El Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile en ejercicio tendrá la obligación de concurrir a la Cámara de Diputados, dentro de los noventa días siguientes al término del año calendario, con el objeto de dar cuenta pública e informar, ante una comisión integrada por miembros de la Comisión de Cultura y educación, Transportes y Telecomunicaciones y la Comisión de Hacienda de dicha corporación. En dicha oportunidad el presidente del directorio informará sobre los estados financieros de la empresa, la utilización de los recursos destinados para el financiamiento de la misión pública de la Corporación, y el estado de avance en la implementación del “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” vigente.”

2.12. Modifíquese el numeral 25) del artículo primero de la indicación sustitutiva que incorpora un Título VI nuevo a la Ley 19132, de la siguiente manera:

a. En el inciso primero del artículo 35 propuesto, incorpórese a continuación del punto final la siguiente frase “La programación de este canal deberá aportar a la formación educativa y cultural de la población adulta e infantil y considerar formatos y contenidos que representen las diversas sensibilidades que conviven en la sociedad nacional.”

b. Incorpórese en el artículo 36 número 2) a continuación de la frase “requisitos del número 4 bis,” la frase “número 2”.

c. Sustitúyase en el número 3) del artículo 36 propuesto la frase “A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4° bis, salvo lo dispuesto en el numeral 2 del inciso primero del artículo 4° bis.” , por la siguiente “A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4º bis número 3”

d. Intercálese en el artículo 40º el siguiente inciso segundo pasando el actual segundo a ser tercero:

“Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de su misión, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover el desarrollo de finalidades afines.”

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BOLETÍN Nº 6.191-19

INDICACIONES (III)

30.08.10

04.07.16

09.09.16

23.09.16

INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSIÓN EN GENERAL DEL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE MODIFICA LA LEY N° 19.132,

DE TELEVISIÓN NACIONAL DE CHILE.

ARTÍCULO ÚNICO.-

NÚMERO 1)

1.1.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir el artículo único y su Nº 1), por el siguiente:

“Artículo primero.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley N° 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile:

1. Agréganse, en el artículo 2°, los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto, nuevos:

“La empresa, a través de la programación de todas sus señales y el desarrollo de sus actividades, deberá propender a la efectiva realización de su misión pública, que incluye promover y difundir los valores democráticos, los derechos humanos, la cultura, la educación, la participación ciudadana, la identidad nacional y las identidades regionales o locales, la multiculturalidad, el respeto y cuidado del medio ambiente, la tolerancia y la diversidad, y el apoyo a la producción audiovisual nacional.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en su programación y, muy especialmente, en los noticieros, programas de análisis o debate político.

En el cumplimiento de sus fines, la empresa deberá sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que define el inciso cuarto del artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.”.

Artículo 2º

1.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazar el artículo 2° sustitutivo propuesto, por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales, cualquiera sea su formato, plataforma o medio.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones, así como los servicios de telecomunicaciones de libre recepción cuyas transmisiones estén destinadas a la recepción libre y directa por el público en general.

Especialmente, corresponderá a Televisión Nacional de Chile proveer una oferta de servicios de transmisión de señales de televisión, en las condiciones que fije la ley N° 18.838 y su normativa complementaria, para lo cual se le asignarán las capacidades espectrales que sean necesarias.

Para los efectos de la satisfacción del objeto declarado en el presente artículo y las misiones de servicio público establecidas en el artículo siguiente, Televisión Nacional de Chile podrá contar con financiamientos específicos, con cargo al presupuesto de la Nación, fundamentados en proyectos específicos y de acuerdo a las normas generales de administración financiera del Estado.”.

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Inciso tercero, nuevo

1 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Es deber de Televisión Nacional de Chile incorporar de forma exhaustiva en sus programas de análisis y/o de debate político, noticiosos e informativos, toda la gama de enfoques, propuestas y visiones que se esgriman acerca de los temas exhibidos.”.

1 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Para los efectos de la ley N° 19.733 sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo, los programas de análisis y/o de debate político, noticiosos e informativos deberán exhibir entre otras, la firma de periodista, del editor de video, del editor de sonido y del director de prensa.”.

1 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile deberá informar a través de su sitio electrónico los tiempos de aparición de las diferentes coaliciones políticas, del gobierno y de la oposición, de las organizaciones sociales, de cada uno de los ministros de estado, de los partidos políticos y de los parlamentarios, según el partido político al que pertenezcan, y del tratamiento informativo dado a cada uno de ellos.”.

1 quinquies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile no realizará proselitismo político ni religioso”

1 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“En todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile evitará difundir contenidos que transgredan la debida igualdad de todos los grupos sociales, que inciten al odio o la violencia, o que promuevan discriminación, odio, racismo u homofobia.”.

1 septies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“En todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile evitará difundir contenidos denigratorios de la dignidad de la mujer, en especial en la publicidad comercial de mensajes y en la programación general de todas las frecuencias y señales de la Empresa.”.

1 octies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“A través de la programación de todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile propenderá al respeto de los pueblos indígenas en el territorio de Chile, de los migrantes, de las mujeres, los niños y los adolescentes, de las personas en situación de extrema pobreza, de las personas con discapacidad y los adultos mayores, entre otras.”.

1 nonies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“A través de la programación de todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile fomentará el respeto de la diversidad sexual, social y multicultural del país, tanto en un contexto de migración y globalización, así como a nivel local, regional y nacional.”.

1 decies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión nacional de Chile tiene la obligación de promover en la programación de todas sus señales y frecuencias de radiodifusión, las lenguas y las culturas de los Pueblos Indígenas que habitan en el territorio de Chile en igual trato entre los pueblos. Al menos dos horas semanales en horario de alta audiencia serán destinadas a transmitir programación creada por personas que provengan de los pueblos indígenas en el territorio de Chile. Del mismo modo, el noticiero central de Televisión Nacional de Chile contará con subtitulado de despliegue opcional en las lenguas de estos pueblos.”.

1 bis decies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión nacional de Chile tiene la obligación de promover en la programación de todas sus señales y frecuencias de radiodifusión, las lenguas y las culturas de los Pueblos Indígenas que habitan en el territorio de Chile con un trato equitativo entre los pueblos. Al menos dos horas semanales en horario de alta audiencia serán destinadas a transmitir programación creada por personas que provengan de los pueblos indígenas en el territorio de Chile. Del mismo modo, el noticiero central de Televisión Nacional de Chile, los programas de opinión y de debate y todo informativo, contará siempre con subtitulado de despliegue opcional en las lenguas de estos pueblos.”.

1 undecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional, transmitir contenido audiovisual en complemento con aplicaciones interactivas y/o multimediales. Para dar cumplimiento a lo que aquí se señala, Televisión Nacional de Chile deberá realizar investigación, fomento, desarrollo y promoción de las nuevas aplicaciones interactivas digitales de radiodifusión terrestre, a objeto de difundir a través de estos mecanismos bidireccionales, contenidos que prioritariamente acerquen a las personas a la cultura, a la lengua castellana a las lenguas de los pueblos Indígenas en el territorio de Chile y a los procesos creativos de los artistas chilenos.”.

1 duodecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional el que interesados puedan usar los mecanismos de transmisión que la Empresa posee para que los ciudadanos se intercomuniquen entre sí.”.

1 terdecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Del mismo modo, para dar cumplimiento a la misión pública, la Empresa generará alianzas con radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario para utilizar la infraestructura de Televisión Nacional de Chile que les permita realizar las transmisiones propias.”.

1 quaterdecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional, transmitir a diario y a través de todas sus frecuencias de radiodifusión, dos horas de contenido audiovisual destinado a la formación emocional e intelectual de la niñez y la juventud. Estos contenidos deberán promover el conocimiento, la comprensión y el compromiso con los derechos humanos y los derechos de los niños, para que disfruten de sus derechos y los ejerzan, para que los respeten y para que defiendan los derechos de sus pares.”.

1 quindecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“La programación de contenidos educativos que Televisión Nacional de Chile difunda, exhiba, promueva, desarrolle o encargue, deberá poner especial énfasis en fomentar el ejercicio de una ciudadanía crítica, responsable y respetuosa y promover el conocimiento, comprensión y análisis del Estado de Derecho y la institucionalidad en Chile a través de su historia, las leyes y la democracia. Del mismo modo deberá promover estilos de vida y hábitos que se relacionan con la protección del medio ambiente y el desarrollo sustentable del país. Asimismo, los contenidos educativos deberán promover la protección de los derechos sociales, económicos y culturales de los pueblos indígenas en el territorio de Chile.”.

1 sexdecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Para dar cumplimiento a la misión pública de Televisión Nacional De Chile, la empresa deberá explotar la frecuencia que se indica en el inciso 11° del Artículo 15° de la Ley 18838, que crea el Consejo Nacional de Televisión y deberá mantener y fortalecer filiales activas en todas las regiones del territorio del Chile, dando prioridad en esta frecuencia a la transmisión de contenidos de carácter regionalista de interés general tanto de la propia filial de Televisión Nacional de Chile, como de productoras independientes de las regiones de Chile que no sean la Región Metropolitana.”.

1 septendecies.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar al artículo 2º el siguiente inciso tercero, nuevo:

“La empresa, a través de la programación de todas sus señales y el desarrollo de sus actividades, deberá propender a la efectiva realización de su misión pública, que incluye promover y difundir los valores democráticos, los derechos humanos, la cultura, la educación, la participación ciudadana, la identidad nacional y las identidades regionales o locales, la multiculturalidad, el respeto y cuidado del medio ambiente, la tolerancia y la diversidad, y el apoyo a la producción audiovisual nacional.”

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Inciso cuarto, nuevo

2 a).- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar al artículo 2º, el siguiente inciso cuarto, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional, transmitir contenido audiovisual en complemento con aplicaciones interactivas y/o multimediales.”.

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Inciso quinto, nuevo

2 b).- Del Honorable Senador señor Girardi, para introducir al artículo 2º, el siguiente inciso quinto, nuevo:

“Será asimismo misión de TVN proveer capacidades de transmisión a terceros concesionarios de televisión que no cuenten con concesiones de espectro. Especialmente proveerá estas capacidades a radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario y en general a medios de comunicación sin fines de lucro. Para dar cumplimiento a esta misión pública, la Empresa generará alianzas con radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario para utilizar la infraestructura de Televisión Nacional de Chile que les permita realizar las transmisiones propias.”.

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Inciso sexto, nuevo

2 c).- Del Honorable Senador señor Girardi, para introducir al artículo 2º, el siguiente inciso sexto, nuevo:

“A efecto de la satisfacción del objeto y las misiones de servicio público establecidas en el presente artículo, Televisión Nacional de Chile podrá contar con financiamientos específicos, con cargo al presupuesto de la Nación, fundamentados en proyectos determinados y de acuerdo a las normas generales de administración financiera del Estado.”.

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Inciso final, nuevo

2.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2º el siguiente inciso final:

“Se declaran de alto interés público los contenidos que televisión Nacional de Chile emita o transmita, por tanto y sin importar su naturaleza y cualquiera sea el formato, plataforma o medio utilizado, no podrá cobrar por la recepción de los datos, que serán siempre de recepción libre y gratuita para los destinatarios finales.”.

2 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2º el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, en el cumplimiento de sus fines, la empresa deberá sujetarse estrictamente al “correcto funcionamiento” que define el artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.”.

2 x ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar al artículo 2º, el siguiente inciso final, nuevo:

“En el cumplimiento de sus fines, la empresa y sus filiales deberán sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que define el artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.”.

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Artículo 2º

bis, nuevo

1.2.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 2), nuevo:

2. Agrégase un artículo 2° bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 2° bis.- Conforme con lo establecido en el inciso tercero del artículo anterior, la administración de las concesiones, señales o plataformas que se implementen con el objeto de cumplir con el giro y de llevar a cabo la misión pública atribuida a la empresa, podrá efectuarse a través de personas jurídicas distintas, todas ellas filiales de Televisión Nacional de Chile, según lo señalado en el literal i) del artículo 16 de esta ley.

Las personas jurídicas creadas con este propósito se administrarán según lo que disponga su estatuto y deberán ser íntegramente de propiedad de Televisión Nacional de Chile. Su directorio, cuando corresponda, no podrá tener más de tres integrantes, deberá ser presidido por un miembro del Directorio de Televisión Nacional de Chile, y le serán aplicables las mismas normas sobre inhabilidades, causales de recusación y cesación, y régimen de responsabilidad que a los directores de Televisión Nacional de Chile.

Los aportes de capital necesarios para conformar las personas jurídicas mencionadas en el inciso primero del presente artículo, deberán contar con la aprobación previa del Ministerio de Hacienda.”.

2 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para todos los efectos de la legislación chilena Televisión Nacional de Chile tendrá una persona jurídica única y no podrá delegar en terceros la misión pública que esta ley establece.”.

2 bis quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agrega el siguiente artículo 2° bis, nuevo

“Para todos los efectos de la legislación chilena Televisión Nacional de Chile tendrá una persona jurídica única y no podrá delegar en terceros la responsabilidad de cumplir la misión pública que esta ley le confiere.”.

2 quinquies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para dar cumplimiento a su misión pública de interés nacional y general, Televisión Nacional de Chile adquirirá, sin necesidad de concurso público, los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, para brindar servicios de Telecomunicaciones nuevos, no obstante deberá siempre sujetarse a las normas de la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, y de la ley N° 19.733, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo, y de la ley N° 18.838, del Consejo Nacional de Televisión, en cada caso y cuando así corresponda.”.

2 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para dar cumplimiento a su misión pública, Televisión Nacional de Chile dedicará una frecuencia de alcance nacional de forma exclusiva a difundir detalladamente la actividad legislativa y otros temas de interés del Congreso Nacional de Chile y para ello adquirirá sin necesidad de concurso, los concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley”.

NÚMERO 2)

Artículo 3º

2 septies.- Del Honorable Senador señor Girardi, para sustituir el inciso primero, del artículo 3º, por el siguiente:

“En el cumplimiento de los fines asociados a sus concesiones de radiodifusión televisiva deberá sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que define el artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión. Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres.

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional independiente, que sea susceptible de ser considerada como “educativa o cultural”, mediante la emisión de creaciones audiovisuales de autores nacionales que representen no menos del 50% del total de su programación. Asimismo, distribuirá a los titulares de concesiones de televisión comunitaria, de manera preferente, la programación producida por o para Televisión Nacional de Chile. Igualmente, prestará servicios de portador de señales, de asesoría técnica o de equipamiento a terceros.

f) Facilitar por la vía de convenios o contratos escritos el acceso de instituciones sin fines de lucro, como podrían ser canales regionales, comunitarios, escuelas públicas ,y otras instituciones similares, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la deportiva, la productiva, la sindical, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.”.

1.3.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir el Nº 2), por el siguiente Nº 3):

3. Reemplázase el artículo 3° por el siguiente:

“Artículo 3°.- Para el cumplimiento de su misión pública, la empresa, cada cinco años, desarrollará un instrumento de planificación denominado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”, en adelante el “Compromiso”.

El compromiso establecerá las orientaciones programáticas y editoriales que habrán de guiar las operaciones de la empresa y sus filiales durante los cinco años siguientes a su entrada en vigencia.

Será elaborado por la empresa con, a lo menos, seis meses de anticipación al término de la vigencia del anterior, considerando para ello las propuestas del Consejo Consultivo establecido en el artículo 21 bis, debiendo, en cualquier caso, garantizar siempre su coherencia con las exigencias derivadas de la responsabilidad financiera tanto de sí misma como de las filiales. Televisión Nacional de Chile deberá establecer las modalidades de participación que tendrán las personas y organizaciones en la elaboración del compromiso.

Con al menos treinta días de anticipación al término de la vigencia del anterior, habiendo o no presentado su propuesta el Consejo Consultivo, la versión final del compromiso será remitida por el Directorio al Presidente de la República. Asimismo, el Directorio remitirá dicha versión a la Cámara de Diputados, para ser presentado en sesión especialmente convocada al efecto.

El compromiso y los reportes de cumplimiento del mismo deberán encontrarse a disposición permanente del público en soporte electrónico.

En caso de expirar el período de vigencia del compromiso sin encontrarse suscrito uno nuevo, se extenderá el vigor del existente, descontándose ese tiempo de la vigencia del que debiera regir para el período siguiente. La falta de presentación a que se refiere el inciso tercero acarreará la suspensión del derecho establecido en el artículo 11 de esta ley, por el período en que subsista el incumplimiento.”.

3.-De la ex Senadora señora Matthei, y 3 bis.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y del ex Senador señor Novoa, para eliminarlo.

3 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazarlo por el siguiente:

“Artículo 3°.- Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres.

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país.

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante la emisión de creaciones audiovisuales de autores nacionales que representen no menos del 50% del total de su programación. Asimismo, distribuirá a los titulares de concesiones de televisión comunitaria, de manera preferente, la programación producida por o para Televisión Nacional de Chile. Igualmente, prestará servicios de portador de señales, de asesoría técnica o de equipamiento a terceros.

f) Facilitar por la vía de convenios o contratos escritos el acceso de instituciones sin fines de lucro, como podrían ser canales regionales, comunitarios, escuelas públicas, y otras instituciones similares, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la deportiva, la productiva, la sindical, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.

En el cumplimiento de estos objetivos, Televisión Nacional de Chile transmitirá su noticiero central con traducción para personas sordomudas. Podrá, además, en sus espacios de noticieros, a lo menos cada quince días emitir un resumen de la actividad legislativa.

Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello, adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en los noticiarios, programas de análisis o debate político. La diversidad cultural deberá manifestarse en el resto de la programación.

Televisión Nacional de Chile deberá informar anualmente ante el Senado, el tiempo que se ha destinado a difundir a los partidos políticos legalmente constituidos y a las coaliciones acreditadas.

A estos efectos, el Consejo Nacional de Televisión fijará un conjunto de indicadores de gestión destinados a analizar el estricto cumplimiento de las misiones declaradas en el presente artículo.”.

Inciso primero

Letra d)

3 quinquies.- Del Honorable Senador señor Horvath, para sustituir su literal d), por el siguiente:

“d) Promover y fomentar la identidad regional y local del país, a través de contenidos, programas, reportajes e informativos locales, que desarrollen aspectos culturales propios de la zona o ámbito territorial, que representen sus distintas realidades; así como ejecutar acciones que permitan la existencia y autonomía de canales o señales regionales, a tal vez de diversas plataformas, formatos o medios, cuya capacidad de cobertura abarque, a lo menos, a la totalidad de las provincias de la región.”.

Letra f)

4.- De la Honorable Senadora señora Allende, para agregar la siguiente oración final: “Para el cumplimiento de este objetivo TVN pondrá a disposición de los concesionarios del servicio de radiodifusión televisiva regional, local, comunitario y educativo–cultural, gratuitamente, los contenidos producidos una vez vencidos los tres años desde su primera transmisión a público en general, en la medida que se resguarden adecuadamente los derechos de la empresa.”.

Inciso segundo

4 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para eliminarlo.

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Inciso tercero, nuevo

5.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile deberá contemplar una oferta de contenidos variada, que asegure la formación, información y participación ciudadana, así como el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, mediante la difusión de contenidos que revelen información sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos, corrientes de pensamiento, los avances científicos y tecnológicos, que promuevan el pluralismo y la objetividad, que posicionen los valores del país en el continente y la comunidad internacional, que contribuyan a satisfacer y promover los derechos fundamentales, al fortalecimiento de la democracia y de nuestro sistema político, reforzando y asegurando la diversidad ideológica y religiosa. Asimismo, a Televisión Nacional de Chile le corresponde el rol de impulsor del desarrollo de la televisión en Chile, mediante la promoción de la producción nacional, producciones de documentales y programas destinados a la promoción de los derechos fundamentales y a la protección de la infancia, diseño e implementación de mejores prácticas de calidad de servicios televisivos y la prestación de servicios de soporte de red a operadores regionales, locales y especializados.”.

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Inciso final, nuevo

6.- De la ex Senadora señora Matthei, y 7.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y del ex Senador señor Novoa, para reemplazarlo por el que sigue:

“2) Agrégase el siguiente inciso final en el artículo 3°:

“Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.”.”.

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Inciso final

8.- De la ex Senadora señora Rincón, para sustituir, en el inciso final, la frase “la Cámara de Diputados y al Senado” por “las Comisiones de Educación y de Transportes del Senado y de la Cámara de Diputados”.

8 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la expresión “difundir a los partidos políticos legalmente constituidos y a las coaliciones acreditadas” por lo siguiente: “difundir a los partidos políticos legalmente constituidos, a las coaliciones acreditadas, y a los sectores independientes que tengan representación parlamentaria.”.

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Incisos finales, nuevos

8 ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar los siguientes incisos finales:

“Para el cumplimiento de su misión pública, la empresa, cada cinco años, desarrollará un instrumento de planificación denominado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”, en adelante el “Compromiso”.

El compromiso establecerá las orientaciones programáticas y editoriales que habrán de guiar las operaciones de la empresa y sus filiales durante los cinco años siguientes a su entrada en vigencia.

Será elaborado por la empresa con, a lo menos, seis meses de anticipación al término de la vigencia del anterior, considerando para ello las propuestas del Consejo Consultivo establecido en el artículo 21 bis, debiendo, en cualquier caso, garantizar siempre su coherencia con las exigencias derivadas de la responsabilidad financiera tanto de sí misma como de las filiales. Televisión Nacional de Chile deberá establecer las modalidades de participación que tendrán las personas y organizaciones en la elaboración del compromiso.

Con al menos treinta días de anticipación al término de la vigencia del anterior, habiendo o no presentado su propuesta el Consejo Consultivo, la versión final del compromiso será remitida por el Directorio al Presidente de la República. Asimismo, el Directorio remitirá dicha versión a la Cámara de Diputados, para ser presentado en sesión especialmente convocada al efecto.

El compromiso y los reportes de cumplimiento del mismo deberán encontrarse a disposición permanente del público en soporte electrónico.

En caso de expirar el período de vigencia del compromiso sin encontrarse suscrito uno nuevo, se extenderá el vigor del existente, descontándose ese tiempo de la vigencia del que debiera regir para el período siguiente. La falta de presentación a que se refiere el inciso tercero acarreará la suspensión del derecho establecido en el artículo 11 de esta ley, por el período en que subsista el incumplimiento.”.

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NÚMERO 3)

Artículo 4º

Inciso primero

1.4.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 3), por el siguiente Nº 4):

4. Modifícase el artículo 4°, en el siguiente sentido:

i. Sustitúyese, en el encabezado del inciso primero, la frase “siete miembros”, por la frase “nueve integrantes”.

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Letra a), nueva

9.- Del Honorable Senador señor Girardi, y 9 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra a), nueva:

“a) Sustitúyese, en el inciso primero, el vocablo “siete” por “nueve”.

9 ter.- Del ex Senador señor Gómez, para incorporar la siguiente letra a), nueva:

“a) Reemplázase, en el encabezamiento del inciso primero, la palabra “siete” por “ocho”.

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Letra a)

1.4.ii.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar, en la letra a) del inciso primero, la frase “y que se desempeñará como Presidente del mismo”, por “que se desempeñará como Presidente del mismo y que durará cuatro años en su cargo”.

9 x ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para sustituir la frase “y que se desempeñará como Presidente del mismo.”, por “que se desempeñará como Presidente del mismo y que durará cinco años en su cargo.”.

Letra b)

1.4.iii.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir la letra b) del inciso primero, por la siguiente:

“b) Ocho directores designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado. El Presidente hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con presencia de cada uno de los perfiles profesionales que se establecen en el artículo 4° bis de la presente ley.”.

9 xx ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazar su punto final (.) por una coma (,) e incorporar la siguiente frase final: “y con un mínimo de 40% de representación de ambos sexos.”.

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Letra b), nueva

9 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Reemplázase en la letra b), la palabra “seis” por “ocho” y agréganse las siguientes oraciones finales: “Al menos uno de los miembros del directorio deberá ser un representante de la sociedad civil, proveniente del ámbito académico. Al menos un director será un creador o productor nacional de contenidos audiovisuales de reconocido prestigio, exhibiendo contribuciones específicas en el ámbito de la libertad de expresión y derecho a la información, a efectos de asegurar el cumplimiento del inciso final del artículo 3°.”.

9 quinquies.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Reemplázase, en la letra b), el guarismo “seis” por “siete”.

9 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Ocho Directores designados por la Presidencia de la República, con acuerdo del Senado. La Presidencia hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con integración paritaria de géneros.”.

9 septies.- Del Honorable Senador señor Horvath, para contemplar la siguiente letra b), nueva:

“b) Seis Directores designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado. El Presidente hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con representación de las regiones.”.

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Letra c), nueva

10.- Del ex Senador señor Gómez, para incorporar la siguiente letra c), nueva:

“c) Un director elegido por los trabajadores de planta de la Corporación. Este director será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

10 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier para agregar una nueva letra c) del siguiente tenor:

“c) Un Director elegido entre y por los trabajadores de planta de la Corporación. La elección, que será secreta y directa, se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

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Incisos segundo y tercero, nuevos

10 x bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar el siguiente inciso segundo, nuevo, reordenándose correlativamente los demás incisos:

“En el caso de la letra b), la designación del Presidente de la República se efectuará conforme a los siguientes parámetros:

1. Seis de los directores serán designados a propuesta del Consejo de Alta Dirección Pública en terna para cada cargo, “conforme a lo establecido en esta norma, tres de los directores serán designados a propuesta de la alta dirección pública en terna para cada cargo, los que deberán cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 2 del artículo 4 bis , y tres directores serán designados a propuesta de la alta dirección pública en terna para cada cargo, los que deberán cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 3 del artículo 4 bis. Los postulantes al Directorio no podrán ser incluidos en más de una terna. Las ternas deberán ser presentadas por el Consejo de Alta Dirección Pública al Presidente de la República con una anticipación de, a lo menos, sesenta días a la fecha en que haya de producirse la expiración del plazo en el cargo del director respectivo. En caso de tratarse de una designación por encontrarse vacante un cargo, la terna deberá ser propuesta dentro del término de treinta días corridos, contados desde la cesación en el cargo del respectivo director. El Presidente de la República podrá rechazar por una vez cada terna.

2. Dos de los directores serán designados por el Presidente de la República de una terna propuesta para cada cargo por el Ministerio de Educación y del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, respectivamente. El director designado de la terna elaborada por el Ministerio de Educación deberá ser un representante de la sociedad civil y,”contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra c) del numeral 3 del inciso primero del artículo 4° bis. Por su parte, el director designado de la terna elaborada por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes deberá contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra d) del numeral 3 del inciso primero de la misma norma legal.”.

1.4.iv.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos, reordenándose correlativamente los demás incisos:

“En el caso de la letra b), la designación del Presidente de la República se efectuará conforme a los siguientes parámetros:

1. Seis de los directores serán designados a propuesta del Consejo de Alta Dirección Pública en terna para cada cargo, de los cuales tres deberán contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra a) del numeral 3 del inciso primero del artículo 4° bis, y tres en el ámbito descrito en la letra b) de la misma disposición. El perfil particular de los candidatos será elaborado por el Ministerio Secretaría General de Gobierno en conjunto con el Consejo de Alta Dirección Pública. Los postulantes al Directorio no podrán ser incluidos en más de una terna. Las ternas deberán ser presentadas por el Consejo de Alta Dirección Pública al Presidente de la República con una anticipación de, a lo menos, sesenta días a la fecha en que haya de producirse la expiración del plazo en el cargo del director respectivo. En caso de tratarse de una designación por encontrarse vacante un cargo, la terna deberá ser propuesta dentro del término de treinta días corridos, contados desde la cesación en el cargo del respectivo director. El Presidente de la República podrá rechazar por una vez cada terna.

2. Dos de los directores serán designados por el Presidente de la República de una terna propuesta para cada cargo por el Ministerio de Educación y del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, respectivamente. El director designado de la terna elaborada por el Ministerio de Educación deberá contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra c) del numeral 3 del inciso primero del artículo 4° bis. Por su parte, el director designado de la terna elaborada por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes deberá contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra d) del numeral 3 del inciso primero de la misma norma legal.

Quienes integren cada terna deberán presentar una declaración jurada para acreditar el cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo 4° bis y la circunstancia de no encontrarse afectos a las inhabilidades e incompatibilidades a que se refieren los artículos 4° bis y 5°, ambos de la presente ley. Lo anterior es sin perjuicio de la obligación de presentar las declaraciones de patrimonio e intereses a que se refiere la ley N° 20.880, sobre probidad de la función pública y prevención de los conflicto de intereses, aplicable a quienes fueren designados directores de la empresa.”.

Inciso segundo

Letra a)

1.4.v.- De S.E. la Presidenta de la República, para eliminar, en el actual inciso segundo, que pasa a ser cuarto, la palabra “secreta”.

10 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para eliminar la palabra “secreta” de su inciso segundo. (Igual a la letra a), aprobada en general por el Senado.)

10 quáter.- Del Honorable Senador señor Horvath, para agregar una letra nueva, del siguiente tenor:

“…) Reemplázse en el inciso segundo la expresión “de la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio” por lo siguiente: “de cuatro séptimos de los Senadores en ejercicio”.

Inciso tercero

1.4.vi.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar, en el actual inciso tercero, que pasa a ser quinto, entre las expresiones “, siempre que el fundamento se refiera a calidades personales” y “del o de los impugnados y no se trate de motivos exclusivamente políticos”, la expresión “o profesionales”.

Inciso cuarto

1.4.vii.- De S.E. la Presidenta de la República, para modificar el actual inciso cuarto, que pasa a ser sexto, en el siguiente sentido:

a) Intercálase, entre las expresiones “impugnación individual de carácter personal” y “, en su oportunidad”, la frase “o profesional”.

b) Intercálase, entre las expresiones “De formularse y acogerse nueva impugnación individual de carácter personal” y “, el Presidente de la República”, la expresión “o profesional”.

c) Reemplazáse la oración “Las impugnaciones individuales de carácter personal se aprobarán o rechazarán por la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio. En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener el pluralismo de la integración.”, por la siguiente: “Las impugnaciones individuales de carácter personal o profesional se aprobarán o rechazarán por la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio. En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener el pluralismo de la integración y la presencia de cada uno de los perfiles profesionales exigidos para los Directores.”.

Inciso cuarto

Letra b)

11.- De la ex Senadora señora Matthei, y 12.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminarla.

Inciso cuarto

12 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para sustituir la frase final del inciso cuarto, por la siguiente: “En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener tanto el pluralismo político como la diversidad cultural y regional de la integración.”. (Igual a la letra b) aprobada en general por el Senado.)

Inciso quinto

1.4.viii.- De S.E. la Presidenta de la República, para modificar el actual inciso quinto, que pasa a ser séptimo, en el siguiente sentido:

a) Intercálase, entre las expresiones “y de no existir impugnaciones individuales de carácter personal” y “, se procederá a votarla en su conjunto”, la frase “o profesional”.

b) Agrégase, a continuación de la frase “manteniendo estrictamente el pluralismo de la integración”, la siguiente: “y la presencia de cada uno de los perfiles profesionales exigidos para los Directores”.

Inciso séptimo

1.4.ix.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el actual inciso séptimo, que pasa a ser noveno, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán cuatro años en sus cargos y podrán ser designados sólo por un nuevo período. El Directorio se renovará por mitades, cada dos años, y no podrá revocarse en su totalidad.”.

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Inciso séptimo

Letra c), nueva

13.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar la siguiente letra, nueva:

“…) Sustitúyese el inciso séptimo, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán seis años en sus cargos, podrán ser designados sólo por un nuevo período y se renovarán por mitades, cada tres años. El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio Secretaría General de Gobierno.”.”.

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13 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra …), nueva:

“…) Reemplázase en el inciso séptimo la palabra “seis” por “siete”.

13 ter.- De la ex Senadora señora Rincón, para intercalar la siguiente letra, nueva:

“…) Sustitúyese el inciso séptimo, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán ocho años en sus cargos, podrán ser designados nuevamente en su cargo por una sola vez y se renovarán por mitades, cada cuatro años.”.”.

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Inciso octavo

1.4.x.- De S.E. la Presidenta de la República, para Eliminar el actual inciso octavo.

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Inciso octavo, nuevo

14.- Del ex Senador señor Gómez, para intercalar, a continuación de la letra b), la siguiente, nueva:

“…) Intercálase el siguiente inciso octavo, nuevo:

“El director a que se refiere la letra c) durará dos años en su cargo, y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos.”.”.

14 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para contemplar la siguiente letra …), nueva:

“….) El Director a que se refiere la letra c) durará dos años en su cargo y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos, y tendrá fuero laboral durante su período y hasta dos años después del mismo.”.”

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Letra c)

15.- De la ex Senadora señora Matthei, y 16.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminarla.

16 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la primera oración del inciso octavo, por la siguiente:

“Los Directores deberán ser personas de relevantes méritos personales y profesionales, con un compromiso con el pluralismo, la regionalización del país y la misión púbica de Televisión Nacional. Asimismo, deberán cumplir con los siguientes requisitos:”.

17.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, en el encabezamiento del inciso octavo sustitutivo propuesto, a continuación de “pluralismo,”, la expresión “la diversidad cultural”, y en la letra d) de este inciso, luego de “remuneración como director”, la frase “, con la sola y única excepción de los elegidos como representantes de los trabajadores de Televisión Nacional de Chile”.

17 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar en la letra a) del inciso octavo, la expresión “perpetua”.

17 ter.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar en la letra b) del inciso octavo, la expresión “condenados por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.”.

17 quáter.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la letra c) del inciso octavo por la siguiente:

“c) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años, ni haya sido dictada sentencia de remate en procesos ejecutivos seguidos en su contra durante el mismo periodo. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho, y que no haya sido objeto de sanciones mediante resoluciones ejecutoriadas del Servicio de Impuestos Internos durante los últimos cinco años."

17 quinquies.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la letra e) del inciso octavo, por la siguiente:

“e) No encontrarse acusado por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar, que lesionen el patrimonio del fisco o que atenten en contra de la probidad."

Inciso décimo

1.4.xi.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar, en el actual inciso décimo, que pasa a ser décimo primero, la oración “La proposición para llenar las vacantes de los Directores a los que se refiere la letra b), deberá efectuarse dentro de los 30 días siguientes de producidas éstas.”, por “La proposición del Presidente de la República para llenar las vacantes de los Directores a los que se refiere la letra b), deberá efectuarse dentro de los 60 días siguientes de producidas éstas.”.

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Inciso undécimo, nuevo

18.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar, a continuación del inciso décimo que se propone, el siguiente inciso, nuevo:

“En todo caso, la designación de los directores se realizará con estricto cumplimiento de los estándares de transparencia, debiendo darse cuenta, en cada una de sus etapas, de los criterios tenidos a la vista a los efectos de tomar las decisiones respectivas.”.

Inciso final

19.- Del ex Senador señor Gómez, para incorporar, a continuación de la letra c), la siguiente, nueva:

“…) Elimínase el inciso final.”.

20 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para eliminarlo.

20 x bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para eliminar la frase “el cual sólo tendrá derechos a voz.”.

20.- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar, a continuación de la letra c), la siguiente letra, nueva:

“…) Reemplázase su inciso final, por el que sigue:

“El Directorio, además, estará integrado por un representante de los trabajadores que durará dos años en funciones, será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores de planta de la Corporación y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos y tendrá fuero laboral durante el período de sus funciones y hasta dos años después de terminado su período. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

20 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplazar el inciso final del artículo 4°, por el siguiente:

“El Directorio, además, estará integrado por tres representantes de los trabajadores que tendrán derecho a voz y voto y que deberán reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile, durarán dos años en funciones. Serán elegidos en forma directa por los representantes de los trabajadores de Empresa y podrá ser reelegido hasta por dos períodos consecutivos.”.

20 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 4°:

“El Directorio, además, estará integrado por tres representantes del Consejo Consultivo Asesor del Directorio, designados directamente por el Consejo Consultivo que participarán con derecho a voz y voto y que deberán reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile y que tendrán el carácter de “Defensor de las Audiencias” y la misión especial de prevenir faltas al cumplimiento de la ley, a la propuesta de orientación programática, al respeto y la promoción de la Diversidad Cultural y al resguardo del pluralismo noticioso e informativo.”.

20 quinquies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 4°:

“El Directorio estará conformado además por un representante designado por la Central Unitaria de Trabajadores, CUT-Chile, que participará con derecho a voz y voto y que deberá reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile.”.

20 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 4°:

“El Directorio estará conformado además por un representante designado por el Colegio de Profesores de Chile, que participará con derecho a voz y voto y que deberá reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile.”.

20 septies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 4°:

“El Directorio estará conformado además por un representante del Instituto Nacional de Derechos Humanos, que participará con derecho a voz y voto y que deberá reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile.”.

20 octies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 4°, el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, uno de los directores deberá ser un científico reconocido.”.

20 novies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 4°, el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, uno de los directores deberá ser un audiovisualista reconocido.”.

20 decies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 4°, el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, al menos uno de los directores deberá ser un académico de las comunicaciones reconocido.”.

20 undecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 4°, el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, uno de los directores deberá residir en regiones distintas a la Metropolitana desde, al menos, 5 años antes de su nombramiento.”.

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1.4.xii.- De S.E. la Presidenta de la República, para agregar un inciso final nuevo, del siguiente tenor:

“La actuación del Directorio estará sujeta, en lo que fuere pertinente, a las normas contenidas en el Título IV de la ley N° 18.046 sobre administración de sociedades anónimas y a su normativa complementaria, sin perjuicio de las normas a que se refiere esta ley, las que prevalecerán respecto de aquellas.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 4º bis, nuevo

1.5.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 5), nuevo:

5.- Agrégase un artículo 4° bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 4° bis. Para poder ser nombrado Director de la empresa, se deberá cumplir, a lo menos, con los siguientes requisitos:

1. Haber alcanzado la mayoría de edad.

2. Estar en posesión de un título profesional o técnico o licenciatura de carrera de, a lo menos, ocho semestres de duración otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por éste, o de un título de nivel equivalente otorgado por una universidad extranjera, y acreditar una experiencia profesional de a lo menos cinco años, continuos o no, como director, gerente, administrador o ejecutivo principal en empresas o instituciones públicas o privadas, y/o en cargos de primer o segundo nivel jerárquico en servicios públicos. Este requisito no será aplicable para el caso de los directores nombrados en conformidad al numeral 2. del inciso segundo y al inciso décimo segundo, ambos del artículo 4° de esta norma legal.

3. Contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en uno o más de los siguientes ámbitos:

a) la función pública y/o la gestión de empresas;

b) los medios audiovisuales y/o de las comunicaciones;

c) la educación; o

d) la cultura y las artes.

4. No estar afecto a inhabilidad o incompatibilidad de las señaladas en este artículo y en el artículo 5° de esta ley.

El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Sin perjuicio de lo indicado en el inciso primero, será considerado inhábil para desempeñar el cargo de Director quien:

a) Haya sido condenado o formalizado por delito que merezca pena aflictiva o que signifique la inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los delitos contemplados en la ley N° 18.045, de mercado de valores;

b) Haya sido declarado fallido o condenado por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta o tenga la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidación, o haya sido administrador o representante legal de deudores condenados por delitos concursales establecidos en el Código Penal;

c) Haya sido sancionado por atentados contra la libre competencia, tanto personalmente como en caso de haber desempeñado funciones de administrador o representante legal de la persona, natural o jurídica, efectivamente sancionada, de conformidad a lo dispuesto en decreto con fuerza de ley N° 1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 211, de 1973, que fija normas para la defensa de la libre competencia;

d) Tenga dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que se justifique su consumo por tratamiento médico;

e) Tenga interés en actividades que se enmarquen dentro del giro de Televisión Nacional de Chile. Para estos efectos, se entenderá, entre otros, que tienen interés quienes por sí o a través de personas jurídicas en las que tengan control de su administración, o su cónyuge o conviviente civil, su hijo, adoptado o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive bajo cualquiera de esas formas, tengan o adquieran, a cualquier título, participación en la propiedad de concesionarias de servicios de televisión de libre recepción o de servicios limitados de televisión, de empresas de producción de contenidos audiovisuales, de empresas de producción audiovisual publicitaria, de empresas de prestación de servicios televisivos que estén vinculadas a la explotación de una concesión de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción, de sociedades o empresas que exploten concesiones de radiodifusión sonora, y en general, cualquier sociedad, empresa o entidad que desarrolle actividades que se enmarquen dentro del giro de la empresa establecido en los incisos primero y segundo del artículo 2° de la presente ley. También se entenderá que poseen tal interés quienes tengan relación de tipo económico, directa o indirecta, con Televisión Nacional de Chile, o con algún competidor de la empresa. Lo anterior no aplica en consideración a la dieta de director;

f) Haya sido afectado por la revocación a que se refiere el artículo 77 de la ley N° 18.046, sobre sociedades anónimas.

g) No tener antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos vigentes de documentos no aclarados. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.”.

20 duodecies.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar un artículo 4º bis nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 4° bis. Para poder ser nombrado Director de la empresa, se deberá cumplir, a lo menos, con los siguientes requisitos:

1. Haber alcanzado la mayoría de edad.

2. Estar en posesión de un título profesional o técnico o licenciatura de carrera de, a lo menos, ocho semestres de duración otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por éste, o de un título de nivel equivalente otorgado por una universidad extranjera, y acreditar una experiencia profesional de a lo menos cinco años, continuos o no, como director, gerente, administrador o ejecutivo principal en empresas o instituciones públicas o privadas, con o sin fines de lucro. Este requisito no será aplicable para el caso de los directores nombrados en conformidad al numeral 2. del inciso segundo y al inciso décimo segundo, ambos del artículo 4° de esta norma legal.

3. Contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en uno o más de los siguientes ámbitos:

a) la función pública y/o la gestión de empresas;

b) los medios audiovisuales y/o de las comunicaciones;

c) la educación el pluralismo y la diversidad cultural; o

d) la cultura, las artes y/o la televisión educativa y cultural.

4. No estar afecto a inhabilidad o incompatibilidad de las señaladas en este artículo y en el artículo 5° de esta ley.”.

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NÚMERO …, NUEVO

Artículo 4º ter, nuevo

20 terdecies.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar un artículo 4º ter nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 4° ter. Será considerado inhábil para desempeñar el cargo de Director quien:

a) Haya sido condenado o formalizado por delito que merezca pena aflictiva o que signifique la inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los delitos contemplados en la ley N° 18.045, de mercado de valores;

b) Haya sido declarado fallido o condenado por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta o tenga la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidación, o haya sido administrador o representante legal de deudores condenados por delitos concursales establecidos en el Código Penal;

c) Haya sido sancionado por atentados contra la libre competencia, tanto personalmente como en caso de haber desempeñado funciones de administrador o representante legal de la persona, natural o jurídica, efectivamente sancionada, de conformidad a lo dispuesto en decreto con fuerza de ley N° 1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 211, de 1973, que fija normas para la defensa de la libre competencia;

d) Tenga dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que se justifique su consumo por tratamiento médico;

e) Tenga interés en actividades que se enmarquen dentro del giro de Televisión Nacional de Chile. Para estos efectos, se entenderá, entre otros, que tienen interés quienes por sí o a través de personas jurídicas en las que tengan control de su administración, o su cónyuge o conviviente civil, su hijo, adoptado o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive bajo cualquiera de esas formas, tengan o adquieran, a cualquier título, participación en la propiedad de concesionarias de servicios de televisión de libre recepción o de servicios limitados de televisión, de empresas de producción de contenidos audiovisuales, de empresas de producción audiovisual publicitaria, de empresas de prestación de servicios televisivos que estén vinculadas a la explotación de una concesión de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción, de sociedades o empresas que exploten concesiones de radiodifusión sonora, y en general, cualquier sociedad, empresa o entidad que desarrolle actividades que se enmarquen dentro del giro de la empresa establecido en los incisos primero y segundo del artículo 2° de la presente ley. También se entenderá que poseen tal interés quienes tengan relación de tipo económico, directa o indirecta, con Televisión Nacional de Chile, o con algún competidor de la empresa. Lo anterior no aplica en consideración a la dieta de director;

f) Haya sido afectado por la revocación a que se refiere el artículo 77 de la ley N° 18.046, sobre sociedades anónimas.

g) No tener antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre entenderá que una persona posee antecedentes tributarios protestos vigentes de documentos no aclarados. Asimismo, se intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.”.

h) No de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045, la ley 20609 sobre discriminación o por delitos de la ley 20.066, sobre violencia intrafamiliar.

i) No haber sido declarado fallido o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

Para acreditar los requisitos señalados en las letras del inciso anterior, y las inhabilidades a que se refiere este artículo, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades contempladas, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente.”.

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NÚMERO 4)

Artículo 5º

Letra a)

21.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplazar la letra a) del número 4, por la que se indica:

“a) Reemplázase el número 1 del artículo 5º, por el siguiente:

“1.- Las personas que por sí, sus cónyuges, sus parientes legítimos hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, o personas que estén ligadas a ellos por vínculos de adopción, o quienes a través de personas naturales o de personas jurídicas tengan control o administración o adquieran a cualquier título interés en concesiones de Televisión Terrestre o en concesionarias o permisionarias de cable, satélite o en servicios limitados de Televisión, o de radiodifusión sonora u otros servicios de telecomunicaciones o quienes se vinculen directamente, a contrata, a honorarios o comercialmente con la explotación de alguno de estos tipos de concesión antes mencionados.

La inhabilidad del inciso precedente también rige para los grupos empresariales respectivos que conformen las personas inhabilitadas del inciso precedente. Se entenderá por grupo empresarial lo establecido por el artículo 96 de la ley N° 18.045.

Estas inhabilidades expiran habiendo transcurrido 60 meses calendario desde la última incidencia.”.

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Letra a), nueva

21 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para contemplar, en el Nº 4, del artículo 5º, la siguiente letra, nueva:

“...- Las personas que por sí, sus cónyuges, sus parientes legítimos hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, o personas que estén ligadas a ellos por vínculos de adopción, o quienes a través de personas naturales o de personas jurídicas contraten espacios publicitarios o que tengan control o administración, en creación, producción, distribución o exhibición o adquieran a cualquier título interés en el avisaje publicitario o quienes se vinculen directamente o adquieran a cualquier título interés en agencias de marketing, comunicaciones o de publicidad.

La inhabilidad del inciso precedente también rige para los grupos empresariales respectivos que conformen las personas inhabilitadas del párrafo precedente. Se entenderá por grupo empresarial lo establecido por el artículo 96 de la ley N° 18.045.

Estas inhabilidades expiran habiendo transcurrido 60 meses calendario desde la última incidencia.”.

21 ter.-De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar en el artículo 5º, una letra nueva, del siguiente tenor:

“…- Las personas que a través de sí o a través de sus empresas, o grupo de empresas mantengan litigios pendientes con el Estado.”.

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Letra ….), nueva

21 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, a continuación de la letra b), la siguiente, nueva:

“…) En el numeral 2, elimínase la frase “o en directivas nacionales de organizaciones gremiales o sindicales”.”.

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Letra c)

Numeral 7)

22.- De la ex Senadora señora Matthei, y 23.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para sustituirlo por el siguiente:

“7) Las personas que hayan sido condenadas o se encuentren formalizadas por delito que merezca pena aflictiva y, o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios, por los contemplados en la ley N° 18.045 o por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar.”.

23 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar en el número 7) del artículo 5º de la ley Nº 19.132, la expresión "perpetua".

Numeral 8)

24.- De la ex Senadora señora Matthei, y 25.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para suprimirlo.

25 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar, en el número 8) que se propone incorporar al artículo 5º de la ley Nº 19.132, la expresión "condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras."

Numeral 9)

26.- De la ex Senadora señora Matthei, y 27.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para suprimirlo.

28 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar el número 9) que se propone incorporar al artículo 5º de la ley Nº 19.132 por el siguiente:

"9) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años, ni haya sido dictada sentencia de remate en procesos ejecutivos seguidos en su contra durante el mismo período. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho, y que no haya sido objeto de sanciones mediante resoluciones ejecutoriadas del Servicio de Impuestos Internos durante los últimos cinco años."

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NÚMERO…, NUEVO

28 x bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar, en el artículo 5°, un numeral nuevo, con el siguiente texto:

“Las personas que hayan sido condenadas por delitos que, no mereciendo pena aflictiva, son indicativos de infracciones al principio de probidad.”.

28 xx bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar, en el artículo 5°, un numeral nuevo, con el siguiente texto:

“Las personas que hayan sido condenadas por delito cohecho o negociación incompatible.”.

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Incisos finales, nuevos

28 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar, en el artículo 5º, los siguientes incisos nuevos:

“Para acreditar que no se encuentran inhabilitadas, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.

En todo caso la inhabilidad de los directores se realizará con estricto cumplimiento de los estándares de transparencia, debiendo darse cuenta, en cada una de sus etapas, de los criterios tenidos a la vista a los efectos de tomar las decisiones respectivas.”.

1.6.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 4), por el siguiente Nº 6):

6. Reemplázase el artículo 5º, por el siguiente:

“Artículo 5°.- Son incompatibles con el cargo de Director los siguientes:

a) Senadores y diputados;

b) Ministros de Estado, subsecretarios, jefes de servicio o de instituciones autónomas del Estado, embajadores, intendentes, gobernadores, secretarios regionales ministeriales y directores regionales;

c) Los integrantes del órgano ejecutivo, nacional o regional, del órgano intermedio colegiado, del Tribunal Supremo o los tribunales regionales de los partidos políticos; y los miembros de las directivas centrales, regionales, provinciales o comunales de las organizaciones gremiales y sindicales, o quienes hayan ejercido cualquiera de estos cargos en los últimos doce meses anteriores a la designación, salvo en el caso del director designado como representante de los trabajadores de conformidad al inciso décimo segundo del artículo 4º, siempre que sea un trabajador de Televisión Nacional de Chile o de alguna de sus filiales;

d) Los alcaldes, concejales e integrantes de los consejos regionales;

e) Los candidatos a ocupar los cargos de alcalde, concejal, consejero regional o parlamentario, desde la declaración de las candidaturas y hasta cumplidos seis meses desde la fecha de la respectiva elección;

f) Los funcionarios de las superintendencias, de organismos públicos u otras instituciones del Estado que supervisen o fiscalicen a la Empresa, sus filiales o coligadas;

g) Quienes tengan participación simultánea en cargos ejecutivos o de director en una o más empresas que desarrollen actividades que se enmarquen dentro del giro de la empresa establecido en los incisos primero y segundo del artículo 2°, siempre que el grupo empresarial al que pertenezca cada una de las referidas empresas competidoras tenga, en el último año calendario, ingresos anuales por ventas y servicios promedio mayores a los de las empresas medianas, según se definen en el inciso segundo del artículo 2° de la ley N° 20.416, que fija las normas especiales para las empresas de menor tamaño.

h) Las personas que se encuentren en alguno de los casos contemplados en el artículo 7º del decreto con fuerza de ley N° 29, del Ministerio de Hacienda, promulgado el año 2004 y publicado el año 2005, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, o quienes deban subrogarlos; las personas que se desempeñen en cargos directivos o profesionales, dentro de los primeros tres niveles jerárquicos de las respectivas plantas funcionarias en la Administración del Estado, y aquellas personas que, por las características de su función, tengan dependencia directa de ministros, subsecretarios, jefes de servicios u otras autoridades de Gobierno.”.

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NÚMERO 5)

Artículo 6°

1.7.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 5), por el siguiente Nº 7):

7. Reemplázase el artículo 6º, por el siguiente:

“Artículo 6°.- Los Directores en quienes concurra alguna de las circunstancias señaladas a continuación respecto de un caso particular sometido a su conocimiento y que no implique una inhabilidad, deberán informar al Directorio tan pronto tengan noticia de ello y abstenerse de intervenir en él:

1.-Tener él, su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptado o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad inclusive, interés patrimonial en el asunto de que se trate o en otro cuya resolución pudiera influir directa o indirectamente la de aquél.

2.- Tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.

3. Tener relación de prestación de servicios con alguna persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado, en los últimos dos años, servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.

4.- Tener amistad íntima o enemistad con aquél o aquéllos a quienes afecte dicha materia.

La infracción al deber de abstención establecido en el inciso anterior se considerará como incumplimiento grave y manifiesto para efectos de lo dispuesto en el artículo 12 de la presente ley.

Los interesados podrán deducir recusación hasta el momento mismo en que el Directorio entre a resolver sobre la materia respecto de la cual se alega la incompatibilidad. La recusación se deberá hacer por escrito ante el Directorio y deberá ir acompañada de las pruebas que justifiquen la causal invocada. Tratándose de prueba testimonial, ésta se adjuntará mediante declaraciones juradas prestadas ante notario público.

Deducida la recusación, el Presidente notificará de ésta al Director que le afecta, quien deberá informar por escrito al Directorio, dentro de las 48 horas siguientes, allanándose o controvirtiendo el libelo. En caso de allanarse, el Director se abstendrá de conocer del asunto. Por otra parte, si controvirtiere la recusación o nada dijere dentro de dicho plazo, el Presidente del Directorio o quien haga sus veces, con o sin el informe del Director afectado, citará de inmediato a una sesión extraordinaria del Directorio para resolver la recusación. El fallo del Directorio no será susceptible de recurso alguno. Mientras no se resuelva sobre la recusación, el Directorio se abstendrá de resolver sobre la materia en que ésta incide.

En el evento en que la causal de recusación llegue a conocimiento del interesado con posterioridad a la decisión del asunto, ésta deberá hacerse valer dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento de la decisión. El Directorio sólo la admitirá a tramitación en el evento en que el voto del Director recusado haya sido determinante para lograr el quórum exigido por la ley, según sea la materia de que se trate. De acogerse la recusación, el Directorio, en sesión especialmente convocada al efecto, deberá pronunciarse nuevamente sobre la materia en que incide la recusación, quedando suspendido el cumplimiento de la decisión anterior.

La notificación de la recusación se hará mediante carta entregada en el domicilio que el afectado tenga registrado en la Corporación, por el Secretario o Ministro de fe pública.”.

28.- De la ex Senadora señora Matthei, y 29.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar, en el inciso primero, las palabras “Consejeros” por “Directores” y “Presidente” por “Presidente del Directorio”, respectivamente.

30.- De la ex Senadora señora Matthei, y 31.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar, en el inciso segundo, el vocablo “consejeros” por “Directores”.

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NÚMERO…, NUEVO

1.8.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 8), nuevo:

8. Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 8°:

i. Reemplázase, en el inciso primero, la expresión “los hombres”, por el concepto “las personas”.

ii. Reemplázase, en la última oración del inciso segundo, la expresión “los”, por la palabra “les”.

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NÚMERO…, NUEVO

1.9.- De S.E. la Presidenta de la República, para contemplar el siguiente Nº 9), nuevo:

9. Modifícase el artículo 10 de la siguiente forma:

i. Intercálase, en su numeral 1), entre la palabra “intereses” y la expresión “o los de terceras”, la frase “, los de su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptados o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive,”.

ii. Elimínase, en su numeral 1), la expresión “parentesco,”.

iii. Intercálase, en su numeral 4), entre la palabra “propio” y la expresión “o de terceros”, la frase “, de su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptados o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive,”.

iv. Elimínase, en su numeral 4), la expresión “parentesco,”.

v. Intercálase en su numeral 5) entre la palabra “sí” y la expresión “o de terceros”; la frase “, para su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptados o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive,”.

vi. Elimínase, en su numeral 5), la expresión “parentesco,”.

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NÚMERO 6)

Artículo 11

1.10.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 6), por el siguiente Nº 10):

10. Sustitúyese el artículo 11 por el siguiente:

“Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta, que será establecida por el Ministerio de Hacienda y revisada por éste con una periodicidad no superior a dos años. Para tal objeto, el referido Ministro podrá considerar la propuesta de una comisión especial que designe al efecto, la que estará integrada por tres personas que hayan desempeñado los cargos de Ministro de Hacienda, Director de Presupuestos o Director o Gerente General de Televisión Nacional de Chile. Dicha comisión formulará, a solicitud del Ministro de Hacienda, propuestas de determinación y revisión de la dieta, cuando corresponda, considerando las dietas o remuneraciones que para cargos similares se encuentren vigentes en los sectores público y privado, pudiendo asimismo incluir, en las dietas que proponga, componentes relativos a la participación en comités y al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de valor económico y de los convenios de desempeño de la Empresa.

Quienes se desempeñen simultáneamente como Directores de Televisión Nacional de Chile y de una o más de sus filiales, recibirán la dieta establecida de conformidad al inciso anterior, aumentada en un 50%.”.

31 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para sustituirlo por el siguiente:

“Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta, que será establecida por el Ministerio de Hacienda y revisada por éste con una periodicidad no superior a dos años. Para estos efectos, el Ministro de Hacienda deberá considerar como arancel de referencia la dieta promedio de un director de empresa pública, pudiendo asimismo incluir, en las dietas que proponga, componentes relativos a la participación en comités y al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de valor económico y de los convenios de desempeño de la Empresa.

Quienes se desempeñen simultáneamente como Directores de Televisión Nacional de Chile y de una o más de sus filiales, recibirán la dieta establecida de conformidad al inciso anterior, aumentada en un 50%.”.

32.- De la ex Senadora señora Matthei, y 33.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar, en el inciso primero, la denominación “Presidente Ejecutivo” por “Director Ejecutivo”.

34.- De la ex Senadora señora Matthei, y 35.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminar el inciso segundo.

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1.11.- De S.E. la Presidenta de la República, para contemplar el siguiente Nº 11), nuevo:

11. Reemplázase el artículo 12, por el siguiente:

“Artículo 12.- Son causales de cesación en el cargo de Director, las siguientes:

1.- Expiración del plazo o periodo por el que fue nombrado.

2.- Aceptación por parte del Directorio de la renuncia presentada.

3.- Incapacidad legal sobreviniente para el desempeño del cargo.

4.- Sobreviniencia de alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad.

5.- Inasistencia injustificada a cuatro o más sesiones ordinarias del Directorio en un año calendario.

6.- Haber incluido maliciosamente datos inexactos o haber omitido maliciosamente información relevante en cualquiera de las declaraciones de patrimonio o intereses, o en la declaración jurada de incompatibilidades e inhabilidades a las que se refiere el artículo 4° de esta ley.

7.- Haber infringido alguna de las prohibiciones o incumplido alguno de los deberes a que se refiere la ley N° 18.046, sobre sociedades anónimas; o haber incumplido en forma grave y manifiesta los deberes y obligaciones contemplados en esta ley.

8.- Haber votado favorablemente acuerdos de la Empresa que impliquen un grave y manifiesto incumplimiento de los Estatutos o de la normativa legal que le es aplicable o que le causen daño patrimonial significativo a ésta.

El Director respecto del cual se verificare alguna de las causales contenidas en los numerales 1 y 2 del inciso precedente, cesará automáticamente en su cargo.

Respecto de los Directores designados de conformidad al literal b) del inciso primero del artículo 4° de la presente ley, será el Pleno de la Corte de Apelaciones de Santiago quien declare la existencia de las causales establecidas en los numerales 3 al 8, siempre y cuando el director implicado no se hubiese allanado. Dicha declaración se hará a requerimiento del Directorio; o de los Ministros de Hacienda y Secretario General de Gobierno, quienes deberán actuar en conjunto. Adicionalmente, para el caso del numeral 4, cualquier persona podrá solicitar su declaración.

El requerimiento deberá hacerse por escrito, acompañándose todos los elementos de prueba que acrediten la existencia de la causal. Se dará traslado al afectado por el término fatal de 10 días hábiles para que exponga lo que estime conveniente en su defensa. Vencido este plazo, con o sin la respuesta del afectado, se decretará autos en relación. La causa, para su agregación a la tabla, vista y fallo, se regirá por las reglas aplicables al recurso de protección. Tratándose de la causal del numeral 3, la Corte, como medida para mejor resolver, podrá decretar informe pericial.

El director designado de conformidad a lo establecido en la letra a) del inciso primero del artículo 4° de esta ley, se encontrará sujeto a la libre remoción del Presidente de la República.".

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NÚMERO 7)

Artículo 13

1.12.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 7), por el siguiente Nº 12):

12. Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 13:

i. Sustitúyese, en el encabezado del inciso segundo, la expresión “la”, por “las”.

ii. Reemplázase, en el numeral 1) del inciso segundo, la expresión “cinco”, por “seis”.

iii. Reemplázase, en el numeral 1) del inciso segundo, la frase “establecidos en las letras c), d) y e) del artículo 12”, por “establecidas en los numerales 3, 4 y 5 del artículo 12”.

iv. Reemplázase, en el inciso tercero, la frase “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes”, por la frase “El Directorio deberá establecer al menos una sesión ordinaria por mes”.

35 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para intercalar un nuevo número 1) al artículo 13, pasando el actual 1) a ser 2) y modificando el orden correlativo en lo sucesivo, del siguiente tenor:

“1) Voto favorable de seis de los Directores en Ejercicio para fijar un porcentaje de al menos un 33 % de la producción nacional que se emita o transmita por las concesiones de radiodifusión de la Empresa, corresponda a creación audiovisual de autores nacionales de producción independiente a Televisión Nacional de Chile. Dentro de este porcentaje deberá incluir de manera específica un porcentaje para películas nacionales incluyendo largometrajes, documentales y cortometrajes, todas de creación no anterior a cinco años calendario.

Sin perjuicio de lo señalado en el inciso precedente, no podrán formar parte de este porcentaje de producción independiente, las tandas comerciales, los programas misceláneos, los programas informativos ni los noticieros, los programas deportivos, la telerealidad y todo tipo de promociones y autopromociones.”.

35 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para suprimir en el número 1) del artículo 13, expresión “enajenar,”.

35 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para suprimir en el número 1) del artículo 13, la frase “enajenar, gravar o”.

36.- De la Honorable Senadora señora Allende, para sustituir el número 7, por el siguiente:

“7) Modifícase el artículo 13, de la siguiente manera:

a) En el inciso tercero, elimínase la oración “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes.”.

b) Incorpórase el siguiente inciso final, nuevo:

“Las actas, votaciones y acuerdos del Directorio, sus procedimientos, documentos y antecedentes fundantes serán públicos. Excepcionalmente, el Directorio, a propuesta del director y con el voto favorable de dos tercios de los directores, podrá declarar reservada la sesión o parte de ella, cuando esta publicidad afecte el debido funcionamiento de la empresa, su competitividad, los derechos de las personas o el interés nacional. En todo caso, deberá dejarse constancia en el libro de actas del Directorio tanto de la decisión, como de los fundamentos en que se basa y votación del directorio.”.”.

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NÚMERO…, NUEVO

1.13.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 13), nuevo:

13. Reemplázase el inciso segundo del artículo 14, por el siguiente:

“Se presume de derecho que existe interés de un Director en toda negociación, acto, contrato u operación en la que deba intervenir el mismo, su cónyuge o conviviente civil, hijo, adoptado o sus parientes hasta el segundo cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad inclusive, con sociedades de personas de las que aquéllos o éstas formen parte, con sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquéllos o éstas sean accionistas, con sociedades anónimas abiertas en que aquéllos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.”.

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NÚMERO 9)

Artículo 16

1.14.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 9), por el siguiente Nº 14):

14. Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 16:

i. Reemplázase, en la letra a) del inciso segundo, la expresión “cinco”, por “seis”.

ii. Reemplázase, en la letra b) del inciso segundo, la expresión “cinco”, por “seis”.

iii. Agréganse, en el inciso segundo, las letras i), j), y k) nuevas, del siguiente tenor:

“i) Determinar la creación de sociedades o empresas filiales para el cumplimiento del giro y de la misión pública de la empresa que establece la ley, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 2° bis, y de aquellas a que se refiere el inciso tercero del artículo 22. Deberá, además, aprobar sus estatutos, velando siempre por la debida eficiencia en la administración de dichas entidades con el objetivo que éstas puedan generar recursos propios para su financiamiento.

j) Designar al representante legal de las sociedades o empresas filiales a las que se refiere el literal anterior.

k) Designar, de conformidad al artículo 36, a los directores de la filial administradora de la concesión educativa y cultural, y a los directores de las otras filiales que se constituyan en virtud del artículo 2°.”.

iv. Intercálase, en el numeral 2) del inciso cuarto, entre la expresión “con programas y publicidad propias” y el punto seguido (.) la frase “, a menos que se trate de empresas o personas jurídicas filiales”.

37.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación de la letra a), la siguiente, nueva:

“…) Agrégase, en la letra d), la siguiente oración final: “El Directorio deberá elaborar e implementar sistemas e indicadores públicos que permitan evaluar la calidad y diversidad de las metas programáticas de TVN de cara al cumplimiento de su misión.”.”.

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38.- De la Honorable Senadora señora Allende, para agregar, a continuación de la actual letra b), la siguiente, nueva:

“…) Incorpórase la siguiente letra k), nueva:

“k) Elaborar un informe anual de gestión que de cuenta del cumplimiento de los objetivos cuantitativos y cualitativos de cara a su misión como televisión pública, el cual será remitido al Senado de la República para su aprobación. Adicionalmente elaborará y enviará un preinforme en septiembre de cada año en el cual se dará cuenta del avance de las metas de gestión del año calendario correspondiente.”.”.

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1.15.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 15), nuevo:

15. Agrégase un nuevo subtítulo al párrafo 1° del Título II, con la letra h), del siguiente tenor:

“h) Del comité de directores”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 16 bis, nuevo

1.16.- De S.E. la Presidenta de la República, para contemplar el siguiente Nº 16), nuevo:

16. Intercálase un artículo 16 bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 16 bis. El Directorio deberá constituir un comité de directores que tendrá las mismas facultades y deberes que se contemplan en el artículo 50 bis de la ley Nº 18.046, sobre Sociedades Anónimas. Lo anterior se entenderá sin perjuicio de la facultad del Directorio de constituir otros comités para los fines que estime necesarios, en especial, comités relacionados y enfocados en materias de auditoría; gestión financiera; contratos e inversiones; remuneraciones y compensaciones; seguridad y salud laboral y relación de la Empresa con la cultura y la educación.

El comité de directores obligatorio a que se refiere el inciso precedente, deberá estar integrado, a lo menos, por un director de los nombrados de conformidad al numeral 2 del inciso segundo del artículo 4° de la presente ley. En el evento que éste director cesare en su cargo antes de terminar su período y el otro director nombrado en virtud del mismo numeral no forme parte del comité, será reemplazado temporalmente por éste. Una vez llenada la vacante producida en el Directorio, se deberá realizar la designación definitiva del director que formará parte del comité.

El mencionado comité deberá prestar especial atención a las operaciones realizadas entre partes relacionadas, velando porque éstas tengan como objeto contribuir directamente al interés social de la empresa. Estas operaciones deberán estar ajustadas en precio, términos y condiciones a aquéllas que prevalezcan en el mercado al tiempo de su aprobación.

Los demás comités podrán estar integrados por cualquiera de los directores nombrados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4° de la presente ley.”.

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39.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar el siguiente número, nuevo:

“…) Incorpórase el siguiente artículo 16 bis, nuevo:

“Artículo 16 bis.- El Directorio presentará al Consejo Nacional de Televisión un proyecto programático. El procedimiento de aprobación del proyecto se regirá por las normas relativas a la adjudicación de concesiones fijado en la ley N° 18.838.

El proyecto será revisado con la misma periodicidad prevista para la renovación de las concesiones en dicha ley.”.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 17

40.- Del Ex Senador señor Gómez, para intercalar el siguiente número, nuevo:

“…) Reemplázase el inciso primero del artículo 17, por el siguiente:

“Artículo 17.- Existirá un Director Ejecutivo que será designado por el Directorio, que durará cuatro años en su cargo, pudiendo ser renovada su designación por igual período. Su designación, renovación o remoción antes de la expiración del plazo de designación será hecha por el Directorio en la forma y con el quórum establecido en la letra b) del artículo 16.”.”.

NÚMERO 10)

Artículo 18

41.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, en su encabezamiento, a continuación de “artículo 18”, el siguiente texto: “, incorpórase, en el inciso primero, la siguiente oración final: “Al mismo tiempo, velará por la protección de los derechos de todos los contenidos generados por Televisión Nacional de Chile, sean éstos transmitidos en directo, grabados o almacenados por algún medio o forma, así como de los derechos que se hayan comprado o de alguna manera adquiridos o enajenados.”, y”.

40 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para suprimir, en el literal b) del inciso segundo del artículo 18, la expresión “enajenar”.

40 ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para eliminar en la letra b) del artículo 18, la frase “enajenar, gravar o”.

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NUMEROS…, NUEVOS

1.17.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 17), nuevo:

17. Agrégase, en el Título II, un nuevo párrafo 3°, cuyo título sea:

“Párrafo 3°

Del Consejo Consultivo”.

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Artículos 21 bis y 21 ter, nuevos

40 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar el siguiente artículo 21º bis, nuevo.

“Artículo 21 bis.- Existirá un Consejo Consultivo del Directorio, cuya función principal será representar a la ciudadanía respecto de la formulación y cumplimiento del Compromiso relativo a la misión pública del canal. Estará compuesto por hasta 15 integrantes que se desempeñarán ad honorem. Su conformación deberá ser diversa, pluralista y representativa de la sociedad chilena; y sus integrantes durarán 5 años en sus cargos, con posibilidad de ser nuevamente nombrados.

En todo caso, al Consejo Consultivo le corresponderá ejercer el rol de defensoría de las audiencias y/o públicos, lo que implica recibir, analizar e intermediar ante el director ejecutivo, las quejas y sugerencias de las audiencias en relación a la programación de Televisión Nacional de Chile en cualquiera de sus señales y/o canales de televisión, cualquiera sea la plataforma a través de la cual se difundan.

Mediante acuerdo del Directorio de Televisión Nacional de Chile se determinará la forma de integración de este Consejo, sus funciones, inhabilidades e incompatibilidades de sus integrantes y demás normas de funcionamiento.”.

1.18.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 18), nuevo:

18. Agréganse los siguientes artículos 21 bis y 21 ter, nuevos:

“Artículo 21 bis.- Existirá un Consejo Consultivo del Directorio, cuya función principal será representar a la ciudadanía respecto de la formulación y cumplimiento del Compromiso relativo a la misión pública del canal. Estará compuesto por hasta 15 integrantes que se desempeñarán ad honorem. Su conformación deberá ser diversa, pluralista y representativa de la sociedad chilena; y sus integrantes durarán 5 años en sus cargos, con posibilidad de ser nuevamente nombrados.

Mediante acuerdo del Directorio de Televisión Nacional de Chile se determinará la forma de integración de este Consejo, sus funciones, inhabilidades e incompatibilidades de sus integrantes y demás normas de funcionamiento.

Artículo 21

ter.- Los costos asociados al funcionamiento general del consejo y los traslados, alojamiento y manutención de los integrantes del Consejo Consultivo que residan fuera de la provincia en que se desarrolle la sesión a la que han sido citados, serán de cargo de Televisión Nacional de Chile.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 22

1.19.- De S.E. la Presidenta de la República, para contemplar el siguiente Nº 19), nuevo:

19. Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo 22:

i. Intercálase, en el inciso segundo, entre las frases “cualquiera sea su naturaleza, que perciba” y “o posea a cualquier título”, la expresión “, reciba”.

ii. Reemplázase el actual inciso tercero, por los siguientes incisos tercero y cuarto, nuevos:

“De conformidad al literal i) del artículo 16, la empresa sólo podrá constituir o formar parte de otras sociedades, cuyo objeto complemente directamente la ejecución de su giro, cuando cuente con la autorización previa del Ministerio de Hacienda y cuya existencia sea estrictamente necesaria para el debido desarrollo de sus actividades. El acuerdo pertinente deberá contar con el voto conforme de no menos de siete directores en ejercicio.

La empresa, a través de las sociedades filiales que constituya de conformidad al inciso anterior, podrá convenir con otras entidades la cesión de los derechos que recaigan sobre los contenidos que transmita a través de la concesión de carácter educativo y cultural a que se refiere el artículo 35 de esta ley, la retransmisión o el licenciamiento de estos. Para lo anterior, la empresa deberá establecer condiciones de contratación competitivas, transparentes, no discriminatorios y verificables.”.

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41 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 22 el siguiente inciso final:

“Televisión Nacional de Chile en ningún caso podrá hipotecar, vender o enajenar parcial o totalmente las concesiones de espectro ni los terrenos que el Estado ceda o haya cedido para su uso propio.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 24

1.20.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 20), nuevo:

20. Suprímese, en el artículo 24, la frase que sigue al punto seguido (.) que pasa a ser final.

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42.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación del número 10), los siguientes números, nuevos:

“…) Agréganse los siguientes incisos finales en el artículo 24:

“En todo caso, el sistema contable de la corporación deberá permitir la desagregación adecuada de los ingresos y gastos correspondientes al desarrollo de actividades de servicio público respecto de las demás actividades que desarrolle la corporación. Asimismo, deberá reflejar los ingresos percibidos por concepto de desarrollo del servicio de transporte de señales y la prestación de servicios adicionales o complementarios a dichos servicios.

La corporación podrá comprometer la contratación de créditos, previa autorización del Ministerio de Hacienda, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley Nº 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3° de esta ley, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

43.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, luego del número 10), los siguientes números, nuevos:

“…) Agréganse, al artículo 24, los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos:

“No obstante, podrá comprometer la contratación de créditos, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley N° 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3°, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 25

1.21.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 21), nuevo:

21. Reemplázase el artículo 25 por el siguiente:

“Artículo 25.- Televisión Nacional de Chile estará afecta a lo dispuesto en el artículo 44 del decreto ley N° 1.263, de 1975, sobre Administración Financiera del Estado. La respectiva autorización se otorgará mediante decreto exento del Ministerio de Hacienda. Asimismo, le serán aplicables los incisos primero al cuarto del artículo 11 de la ley N° 18.196.

El Financiamiento de la empresa deberá ser obtenido a condiciones de mercado y de manera transparente y competitiva, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 40 de la presente ley.”.

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43 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, luego del número 10), los siguientes números, nuevos:

…) Sustitúyese el artículo 25, por el siguiente:

“Artículo 25.- Con el objeto de cumplir las tareas previstas en el artículo 3°, la empresa podrá destinar hasta el 100% de sus utilidades, con el voto favorable de no menos de cuatro de los miembros del Directorio. Asimismo, la empresa podrá participar en los concursos públicos a que convoquen los órganos de la Administración del Estado, o cualquier entidad privada, y que tengan por objeto otorgar recursos para tales fines.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 26

Inciso primero

1.22.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 22), nuevo:

22. Sustitúyese, en el artículo 26, las expresiones “cinco” y “miembros”, por “seis” y “integrantes”, respectivamente.

43 ter.-De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para intercalar en el inciso primero antes de la expresión “Las utilidades”, la siguiente oración: “Televisión Nacional no persigue fines de lucro.”.

43 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para intercalar en el inciso primero, antes de la expresión “Las utilidades”, la siguiente oración: “Televisión Nacional de Chile no repartirá utilidades ni entregará bonos ni dineros adicionales a su remuneración a sus colaboradores, a sus trabajadores, al Directorio ni a sus Ejecutivos.”.

Inciso segundo

43 quinquies.- De la Honorable Senadora señora Allende, para introducir las siguientes modificaciones al artículo 26:

En el inciso segundo, que pasa a ser tercero, intercálase, a continuación de “Hacienda”, la frase “, sin perjuicio de incluir en el informe al Senado previsto en el artículo 4°, letra d), los antecedentes referidos a los proyectos asociados a la inversión de estos recursos”.

43 sexies.- Del Honorable Senador señor Girardi para sustituir el inciso segundo del artículo 26, por el siguiente:

“En todo caso, el 5% de los ingresos brutos facturados deberá ser donado anualmente al Fondo de Fomento Audiovisual, de acuerdo a la ley N° 19.981, artículo 8°, letra c), sin requerir de aprobación del Directorio.”.”.

43 octies.- De la Honorable Senadora señora Allende, para introducir las siguientes modificaciones al artículo 26:

…) Modifícase el artículo 26, en el siguiente sentido:

a) Intercálese el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando el actual a ser tercero:

“Asimismo, el Directorio podrá acordar retener parte de las utilidades anuales que se obtengan a efectos de ejecutar proyectos tendientes a dar cumplimiento a la misión de la empresa, conforme a lo prescrito en el artículo 3°.”.

Inciso final

43 nonies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar, el siguiente inciso final al artículo 26:

“Las utilidades anuales que obtenga Televisión Nacional de Chile, y que no sean traspasadas a las arcas fiscales, en un 50 %, podrán ser reinvertidas en la producción de material audiovisual o multimedia de productoras de contenido de nacionalidad chilena, independientes y externas a Televisión Nacional de Chile. Esta reinversión se podrá traducir en la adquisición de derechos de exhibición de películas chilenas, de cualquier duración, género, corte y formato, siempre y cuando hayan sido estrenadas durante los cinco años calendario que precedan a la adquisición de la obra.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 27

1.23.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 23), nuevo:

23. Reemplázase el inciso segundo del artículo 27, por el siguiente:

“Se eximen de la prohibición de gratuidad las campañas de interés público en las que participen, en igualdad de espacio y condiciones, todas las concesionarias de servicios de televisión de libre recepción, dentro de una misma zona de servicio, de conformidad a lo dispuesto en la letra m) del artículo 12 de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, y las instrucciones que dicha entidad dicte para estos efectos.”.

44.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación del número 10), el siguiente número, nuevo:

…) Sustitúyese el artículo 27, por el que sigue:

“Artículo 27.- Televisión Nacional de Chile prestará el servicio de transporte de señales de radiodifusión televisiva a terceros concesionarios operadores del servicio de radiodifusión televisiva.

A tal efecto, la Subsecretaría de Telecomunicaciones le adjudicará una concesión de servicios intermedios en los términos que establece el artículo 20 de la ley N° 18.838.

Los servicios a que se refiere este artículo quedarán sujetos al régimen de fijación tarifaria, de acuerdo a la ley N° 18.168.

Televisión Nacional de Chile no podrá transmitir contenidos propios ni de terceros relacionados sirviéndose de las capacidades de transmisión a que se refiere este artículo, salvo autorización previa y expresa del Consejo Nacional de Televisión, previo informe favorable de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.”.

44 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazar el actual artículo 27, por el siguiente:

“Artículo 27.- Televisión Nacional de Chile no podrá ceder, vender, arrendar o proporcionar espacio de programación gratuitamente ni a precios inferiores a los de mercado, como tampoco beneficiar indebidamente a terceros en la venta y contratación de publicidad o espacio de programación en cualquiera de sus plataformas y señales de televisión o en la adquisición de bienes e insumos o en la contratación de servicios. Esta prohibición se extiende al Estado, sus organismos, entidades o empresas, sin excepción alguna.

Tratándose de las campañas de interés público a que se refiere el art. 12 letra m) de la ley 18.838, Televisión Nacional de Chile tendrá la obligación de transmitir gratuitamente las campañas aprobadas en los términos de esta norma, mientras se mantenga vigente para du duración original y su renovación en los términos que establece esa norma.”.

45.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para intercalar en el inciso primero, a continuación de la locución “publicidad o espacio televisivo”, la expresión “y radial”.

46.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para intercalar en el inciso primero, a continuación de la expresión “contratación de servicios.”, la siguiente expresión: “Tampoco podrá ceder, regalar o vender paquetes asociados o condicionados de espacios publicitarios de televisión con espacios publicitarios de radio.”.

47.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para eliminar, en el inciso primero, la oración final “Esta prohibición se extiende al Estado, sus organismos, entidades o empresas, sin excepción alguna.”.

48.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para consultar como inciso segundo, nuevo, el que sigue:

“Especialmente las estaciones regionales de Televisión Nacional de Chile no podrán arrendar o proporcionar espacios televisivos a precios inferiores a los de mercado, como tampoco podrán beneficiar indebidamente a terceros en la venta y contratación de publicidad o espacio televisivo ni en el transporte de señales de televisión digital de carácter comercial.”.

49.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para consultar como inciso segundo, nuevo, el que sigue:

“Se eximen de la prohibición de gratuidad el transporte de las señales de concesionarios con medios de terceros y/o concesionarios de frecuencias de radiodifusión televisiva terrestre de concesionarios Locales, Locales Comunitarios y/o los canales de alcance regional de pequeñas o medianas empresas.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 29

50.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para agregar, a su inciso tercero, la siguiente oración final:

“Salvo lo dispuesto en el Capítulo IV del Código del Trabajo, donde establece las condiciones de contratación de los trabajadores de las artes y espectáculos.”.

50 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar, a su inciso tercero, la siguiente oración final:

“Salvo lo dispuesto en el Capítulo IV, del Título II del Libro I, del Código del Trabajo, donde establece las condiciones de contratación de los trabajadores de las artes y espectáculos.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 30

bis, nuevo

51.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para consultar como nuevo artículo 30 bis de la ley N° 19.132, el siguiente:

“Artículo 30 bis.- Televisión Nacional de Chile no podrá, en la contratación de los Ejecutivos, los artistas o de los rostros televisivos, pactar pagos porcentuales sobre utilidades. Ninguna persona que tenga una relación laboral vigente con Televisión Nacional de Chile podrá además prestar servicios a honorarios o emitir facturas a través de sí o de sus empresas.

Ningún Director, Ejecutivo, trabajador de planta, a contrata o a honorarios, rostro o artista que preste servicios para Televisión Nacional de Chile podrá recibir remuneración final bruta mensual mayor a lo que se asigna en el grado 1A del decreto ley N° 249, que fija escala única de sueldos. Televisión Nacional de Chile no repartirá utilidades ni entregará bonos ni dineros adicionales a su remuneración a sus trabajadores, ni al Directorio ni a sus ejecutivos.

Las remuneraciones y honorarios que se contraten deberán ordenarse de acuerdo con la posición relativa que corresponda a la función encomendada y a los requisitos exigidos para su desempeño.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 31

52.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para agregar un nuevo inciso final al artículo 31°, del siguiente tenor:

“Los servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión emitidos en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, no estarán afectos al pago de los derechos que se señalan en este título.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 33

1.24.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 24), nuevo:

24. Reemplázase el artículo 33, por el siguiente:

“Artículo 33.- La empresa y sus filiales quedarán sujetas a la tuición y fiscalización de la Superintendencia de Valores y Seguros en los mismos términos que las sociedades anónimas abiertas.”.

53.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación del número 10), el siguiente número, nuevo:

…) Agrégase el siguiente inciso segundo, nuevo, en el artículo 33:

“En lo que respecta al cumplimiento de su proyecto programático y su misión como televisión pública, quedará sujeta al control del Senado de la República.”.”.

NÚMERO 11)

Artículo 34 bis.-

1.25.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 25), nuevo:

25. Agrégase un artículo 34 bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 34 bis.- El Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile en ejercicio tendrá la obligación de concurrir a la Cámara de Diputados, dentro de los noventa días siguientes al término del año calendario, con el objeto de dar cuenta pública e informar, ante la Comisión de Hacienda de dicha corporación, sobre los estados financieros de la empresa, la utilización de los recursos destinados para el financiamiento de la misión pública de la Corporación y el estado de avance en la implementación del “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” vigente.”.

53 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar el siguiente artículo 34 bis, nuevo:

“Artículo 34 bis. El Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile en ejercicio tendrá la obligación de concurrir a la Cámara de Diputados, dentro de los noventa días siguientes al término del año calendario, con el objeto de dar cuenta pública e informar, ante una comisión integrada por miembros de la Comisión de Cultura y educación, Transportes y Telecomunicaciones y la Comisión de Hacienda de dicha corporación. En dicha oportunidad el presidente del directorio informará sobre los estados financieros de la empresa, la utilización de los recursos destinados para el financiamiento de la misión pública de la Corporación, y el estado de avance en la implementación del “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” vigente.”.

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54.- De la ex Senadora señora Matthei, y 55.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar la frase “al Congreso Nacional, a una comisión especial unida de senadores y diputados” por “ante el Senado”, y eliminar “, del empleo de los fondos a que se refiere el artículo 25,”.

56.- De la ex Senadora señora Rincón, para reemplazar la frase “a una comisión especial unida de senadores y diputados” por “a las Comisiones de Educación y de Transportes, unidas, del Senado y de la Cámara de Diputados”.

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NÚMERO …, NUEVO

Título VI, nuevo

1.26.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 26), nuevo:

26. Intercálase un nuevo título VI, luego del artículo 34 bis, del siguiente tenor, pasando el actual título VI a ser título VII y reordenándose los artículos siguientes de forma correlativa:

“Título VI

De la administración de una concesión educativa y cultural

Artículo 35.-

Para efectos de dar cumplimiento a la misión establecida en el inciso tercero del artículo 2° y de conformidad a lo dispuesto por el inciso final del artículo 15 ter de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, la empresa será titular de una concesión de carácter educativo y cultural, de cobertura nacional.

Sin perjuicio de la titularidad de la concesión referida en el inciso anterior, ésta deberá ser administrada por una filial de la empresa, con patrimonio separado, íntegramente propiedad de Televisión Nacional de Chile.

La empresa matriz sólo podrá realizar retiros de capital o aprobar distribución de dividendos de la citada empresa filial, previa autorización del Ministerio de Hacienda.

A esta filial le serán aplicables las normas de las sociedades anónimas abiertas, en lo que no contravenga la presente ley.

Artículo 36.-

La persona jurídica filial constituida de conformidad al artículo anterior tendrá un Directorio de tres integrantes, designados por el Directorio de Televisión Nacional, acorde a la siguiente forma:

1.- Un Director de la empresa, elegido por la mayoría absoluta del Directorio de entre sus integrantes nombrados de conformidad al numeral 1 del inciso segundo del artículo 4° de esta ley, quien presidirá;

2.- Un Director designado a proposición de una terna generada a través del sistema de Alta Dirección Pública. A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4° bis; y,

3.- Un Director designado a proposición de una terna generada, en conjunto, por el Ministerio de Educación y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4° bis, salvo lo dispuesto en el numeral 2 del inciso primero del artículo 4° bis.

A los directores de la empresa filial les serán aplicables las mismas normas sobre inhabilidades e incompatibilidades, causales de recusación y cesación, y régimen de responsabilidad que a los directores de Televisión Nacional de Chile.

Artículo 37.-

Las facultades y competencias del Directorio, así como los quórums de votación y demás materias propias de la administración, serán fijadas por un estatuto, elaborado por el Directorio de Televisión Nacional de Chile.

Artículo 38.-

La dieta de los Directores de la empresa filial será determinada conforme a lo dispuesto en el artículo 11 de la presente ley.

Artículo 39.-

El Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile, en conjunto con la máxima autoridad de la filial a la que se refiere este Título, tendrán la obligación de concurrir anualmente a la Cámara de Diputados, con el objeto de dar cuenta pública e informar, ante las Comisiones de Hacienda y de Educación y Cultura, sobre los avances y obstáculos percibidos en la implementación, inicio de transmisiones, funcionamiento, emisión y programación de la señal nacional educativa y cultural.

Artículo 40.-

La ley de Presupuestos podrá considerar aportes y/o transferencias a Televisión Nacional de Chile con el solo objeto de implementar, desarrollar y/o mantener el funcionamiento de la o las señales emitidas a través de la concesión cultural y educativa a la que se refiere el artículo 35 de esta ley.

Para tales efectos, dichas señales deberán ser de libre recepción.”.

56 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar un Título VI, nuevo, denominado “De la administración de una concesión educativa y cultural”, pasando el actual título VI a ser título VII y reordenándose los artículos correspondientes en forma correlativa, en los siguientes términos:

Artículo 35.-

Para efectos de dar cumplimiento a la misión establecida en el inciso tercero del artículo 2° y de conformidad a lo dispuesto por el inciso final del artículo 15 ter de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, la empresa será titular de una concesión de carácter educativo y cultural, de cobertura nacional.

Sin perjuicio de la titularidad de la concesión referida en el inciso anterior, ésta deberá ser administrada por una filial de la empresa, con patrimonio separado, íntegramente propiedad de Televisión Nacional de Chile.

La empresa matriz sólo podrá realizar retiros de capital o aprobar distribución de dividendos de la citada empresa filial, previa autorización del Ministerio de Hacienda.

A esta filial le serán aplicables las normas de las sociedades anónimas abiertas, en lo que no contravenga la presente ley. La programación de este canal deberá aportar a la formación educativa y cultural de la población adulta e infantil y considerar formatos y contenidos que representen las diversas sensibilidades que conviven en la sociedad nacional.

Artículo 36.-

La persona jurídica filial constituida de conformidad al artículo anterior tendrá un Directorio de tres integrantes, designados por el Directorio de Televisión Nacional, acorde a la siguiente forma:

1.- Un Director de la empresa, elegido por la mayoría absoluta del Directorio de entre sus integrantes nombrados de conformidad al numeral 1 del inciso segundo del artículo 4° de esta ley, quien presidirá;

2.- Un Director designado a proposición de una terna generada a través del sistema de Alta Dirección Pública. A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4° bis número 2; y,

3.- Un Director designado a proposición de una terna generada, en conjunto, por el Ministerio de Educación y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4° bis, salvo lo dispuesto en el numeral 2 del inciso primero del artículo 4° bis número 3.

A los directores de la empresa filial les serán aplicables las mismas normas sobre inhabilidades e incompatibilidades, causales de recusación y cesación, y régimen de responsabilidad que a los directores de Televisión Nacional de Chile

Artículo 37.-

La Ley de Presupuestos podrá considerar aportes y/o transferencias a Televisión Nacional de Chile con el solo objeto de implementar, desarrollar y/o mantener el funcionamiento de la o las señales emitidas a través de la concesión cultural y educativa a la que se refiere el artículo 35 de esta ley.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de su misión, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover el desarrollo de finalidades afines.

Para tales efectos, dichas señales deberán ser de libre recepción.”.

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Artículo.., nuevo

56 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar un artículo final, nuevo:

“Artículo…-La ley de Presupuestos considerará una glosa con aportes a Televisión Nacional de Chile de manera permanente, con el objeto de desarrollar y/o mantener el funcionamiento y la programación de las señales emitidas a través de las frecuencias que explota, ajustando el monto asignado cada año de acuerdo a las necesidades de la Empresa. Con todo, la asignación presupuestaria anual nunca podrá ser menor a la del año precedente. Para tales efectos, dichas señales deberán ser siempre de libre recepción.”

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 36

57.- De la ex Senadora señora Matthei, y 58.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para incorporar el siguiente número 12), nuevo:

“12) Agrégase al artículo 36 el siguiente inciso segundo, nuevo:

“Será aplicable a Televisión Nacional de Chile la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública, en la forma establecida en el artículo 10 de dicho cuerpo legal.”.”.

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1.27.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 27), nuevo:

27. Elimínase el artículo 35, que ha pasado a ser artículo 41.

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ARTÍCULO 2º, NUEVO

1.28.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente artículo 2º:

Artículo segundo.- Agrégase un nuevo inciso final al artículo 15 ter de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, del siguiente tenor:

“No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, existirá una concesión de carácter cultural y educativo, de alcance nacional, de libre recepción y sin publicidad, cuya titularidad corresponderá a Televisión Nacional de Chile y en la que deberá emitir una o más señales en las mismas condiciones técnicas en las que transmita su concesión principal.”.

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59.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para contemplar el siguiente artículo 2º, nuevo:

“Artículo 2º.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la Ley Nº 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión:

En el artículo 33, agregar el siguiente inciso final:

“Con todo el número 4) del inciso primero de este artículo no aplicará cuando se trata de servicios de radiodifusión televisiva emitidos en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile.”.

59 a).- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 50:

“Sin perjuicio de lo que se establece en este artículo, se realizará una reserva de espectro para el Congreso Nacional que dispondrá de una frecuencia de 6 MHz de alcance nacional, para la emisión de las transmisiones de su propio canal de televisión, en las señales que se implementen y que podrá ser explotada por la empresa creada en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, bajo los parámetros que se establecen en esta norma.”.

59 b).- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 50:

“Sin perjuicio de lo que se establece en este artículo, se realizará una reserva de espectro para el órgano del Estado que defienda los derechos de la Niñez, quien dispondrá de una frecuencia de 6 MHz de alcance nacional, para la emisión de las transmisiones de su propio canal de televisión, en las señales que se implementen y que podrá ser explotada por la empresa creada en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, bajo los parámetros que se establecen en esta norma.”.

59 c).- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 50:

“Sin perjuicio de lo que se establece en este artículo, se realizará una reserva de espectro para la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena o el órgano del Estado que la reemplace, quien dispondrá de una frecuencia de 6 MHz de alcance nacional, para la emisión de las transmisiones de su propio canal de televisión, en las señales que se implementen y que podrá ser explotada por la empresa creada en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, bajo los parámetros que se establecen en esta norma.”.

ARTICULO 3º, NUEVO

60.- .De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 3º, nuevo:

“Artículo 3º.- Introdúcense las siguientes enmiendas en la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones:

Artículo 31

1.- En el artículo 31°, reemplazar la expresión “los que serán de beneficio Fiscal” por la expresión “los que formarán parte del patrimonio de la empresa formada en virtud de la ley Nº 19.132 y se utilizarán para dar cumplimiento a la misión pública que impone esa ley”.

2.- Agregar al artículo 31, el siguiente inciso segundo:

“Los servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión emitidos en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, no estarán afectos al pago de los derechos que se señalan en este título.”.

1.29.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar los siguientes artículos transitorios:

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo primero transitorio.- Las modificaciones realizadas por los artículos permanentes de la presente ley entrarán en vigencia en el plazo de 30 días contado desde la publicación de la misma en el Diario oficial, sin perjuicio de las excepciones que se contemplan en los artículos siguientes.

Artículo segundo transitorio.- El Presidente de la República, y a través los mecanismos establecidos en las modificaciones que la presente ley introduce en la ley N° 19.132, deberá proponer al Senado un nuevo Directorio de la Empresa dentro del término de 120 días, contados desde la entrada en vigencia de este cuerpo normativo.

Mientras no se encuentre constituido el nuevo Directorio, la administración continuará radicada en el directorio que se encuentre en funciones al momento de la entrada en vigencia de esta ley. Durante ese tiempo, los referidos directores mantendrán el derecho a percibir la dieta determinada de conformidad a las reglas vigentes al momento de su designación. El mandato de aquel directorio se entenderá expirado de pleno derecho con la constitución del nuevo Directorio.

Con el objeto de establecer el régimen de renovaciones parciales del nuevo Directorio, el Presidente de la República nombrará a los ocho directores de la siguiente manera:

a) Tres directores, de los contemplados en el numeral 1 del inciso segundo del artículo 4°. Estos Directores durarán cuatro años en su cargo.

b) Tres directores, de los contemplados en el numeral 1 del inciso segundo del artículo 4°. Estos Directores durarán dos años en su cargo.

c) Dos directores, de los contemplados en el numeral 2 del inciso segundo de la misma disposición. Aquél designado a propuesta en terna elaborada por el Ministerio de Educación durará cuatro años en su cargo, mientras que aquél designado a propuesta en terna elaborada por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, durará dos. El decreto de nombramiento de los directores a que se refiere este inciso deberá indicar en cada caso la duración en los cargos.

Finalmente, el Presidente de la República nombrará al director a que se refiere el literal a) del inciso primero del artículo 4°, el que durará en su cargo hasta el término de su período presidencial.

Artículo tercero transitorio.- El primer Consejo Consultivo deberá ser nombrado dentro de un término de 18 meses contado desde la entrada en vigencia de la presente ley y sus integrantes durarán en sus cargos hasta la expiración del período de vigencia del primer “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”.

Artículo cuarto transitorio.- Televisión Nacional de Chile deberá presentar a la Cámara de Diputados, dentro del plazo de un año contado desde la constitución del nuevo Directorio en los términos del artículo segundo transitorio, el documento denominado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” que contendrá la estrategia de cumplimiento de los roles públicos de la empresa para los próximos 5 años. Dicho plan comenzará a regir a contar del 1° de enero del año siguiente al año en que fuere suscrito.

Artículo quinto transitorio.- Autorízase al Ministro de Hacienda para que, mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula "Por orden del Presidente de la República", efectúe, durante un plazo máximo de hasta 24 meses contados desde la fecha de la nominación del nuevo directorio de Televisión Nacional de Chile dispuesto en el artículo segundo transitorio de la presente ley, un aporte extraordinario de capital a Televisión Nacional de Chile, por un monto total de hasta $70 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional, en una o más transferencias, los que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público. Dicho aporte extraordinario de capital estará destinado a financiar exclusivamente los proyectos de inversión que se identifiquen, en sujeción a lo dispuesto en el artículo 24 de la ley N° 18.482 y al artículo 25 de la ley orgánica de la empresa.

A partir de la fecha señalada en el inciso anterior, Televisión Nacional de Chile deberá remitir al Ministerio de Hacienda un Informe de Avance Semestral de los proyectos de inversión, dando cuenta de su ejecución física y financiera, el detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado. Dicho Informe deberá ser remitido en un plazo máximo de 30 días una vez concluido el semestre calendario respectivo. Idéntica obligación y con la misma periodicidad deberá cumplir durante los siguientes 48 meses.

Asimismo, autorizase al Ministro de Hacienda para que mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”, efectúe, dentro del plazo de 12 meses contados desde la fecha de la nominación del directorio de la filial a que hace referencia el nuevo artículo 35 de la ley N° 19.132, un aporte extraordinario de capital a Televisión Nacional de Chile, por un monto total de hasta $25.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional, en una o más transferencias, que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público, para efectos de financiar exclusivamente la implementación y puesta en marcha de la filial a cargo de la señal cultural y educativa establecida en el título VI de la ley N° 19.132. Los montos recibidos por Televisión Nacional de Chile deberán ser aportados íntegramente a la filial respectiva, en un plazo máximo de 90 días contados desde su recepción. Para efectos de programar las transferencias aludidas, la administración de la filial deberá presentar a la Dirección de Presupuestos, una propuesta de presupuesto de operaciones e inversión para el año calendario siguiente, de conformidad a los plazos y formas que dicha Dirección establezca para tal efecto.

A partir del nombramiento del primer directorio de la filial a cargo de la señal cultural y educativa establecida en el título VI de la ley N° 19.132, Televisión Nacional de Chile deberá remitir al Ministerio de Hacienda un Informe de Avance Semestral de la puesta en marcha de la citada señal, dando cuenta del detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado. Dicho Informe deberá ser remitido en un plazo máximo de 30 días una vez concluido el semestre calendario respectivo. Idéntica obligación y con la misma periodicidad deberá cumplir durante los siguientes 24 meses.”.

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Indicaciones mal formuladas

- Del Honorable Senador señor Guillier para modificar la indicación sustitutiva presentada por Su Excelencia la Presidenta de la República, referido a las modificaciones propuestas al texto de la ley N° 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile, en el siguiente sentido:

A.- Modifíquese el artículo 4o sustitutivo propuesto en el sentido siguiente:

1.- Para agregar, en el nuevo inciso séptimo, después de la frase "y la presencia de cada uno de los perfiles profesionales exigidos para los Directores", el siguiente texto:

"En la conformación del Directorio ninguno de los sexos superará el sesenta por ciento de sus miembros.".

(Modifica la letra b) de la indicación Nº 1.4.vii de S.E. la Presidenta de la República)

2. - Para agregar, en el nuevo inciso noveno, después de la frase "Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán cuatro años en sus cargos y podrán ser designados sólo por un nuevo período." el siguiente texto:

"Dos de los directores deberán ser periodistas o académicos de una facultad de comunicación o periodismo de Universidades del Estado o reconocidas por éste."

(Modifica la indicación Nº 1.4.ix de S.E. la Presidenta de la República)

B.- Modifíquese el artículo 4o bis sustitutivo propuesto en el sentido siguiente:

Para eliminar, en el número 2, el texto ", y acreditar una experiencia profesional de a lo menos cinco años, continuos o no, como director, gerente, administrador o ejecutivo principal en empresas o instituciones públicas o privadas, y/o en cargos de primer o segundo nivel jerárquico en servicios públicos. Este requisito no será aplicable para el caso de los directores nombrados en conformidad al numeral 2. del inciso segundo y al inciso décimo segundo, ambos del artículo 4o de esta norma legal".

(Modifica el Nº 2 del artículo 4º bis, contemplada en la indicación Nº 1.5. de S.E. la Presidenta de la República)

C.- Agréguese un artículo sexto transitorio del siguiente tenor:

"Artículo sexto transitorio. En el plazo de cuatro años, contados desde la publicación de esta ley, el desarrollo y funcionamiento de Televisión Nacional de Chile estará financiado por los recursos económicos que disponga la Ley de Presupuestos de la Nación. Sin perjuicio de lo anterior, la empresa podrá percibir ingresos por venta de espacios publicitarios y de contenidos.".

(Modifica la indicación Nº 1.29. de S.E. la Presidenta de la República)

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BOLETÍN Nº 6.191-19

INDICACIONES (III)

30.08.10

04.07.16

09.09.16

23.09.16

13.10.16

INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSIÓN EN GENERAL DEL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE MODIFICA LA LEY N° 19.132, DE TELEVISIÓN NACIONAL DE CHILE.

ARTÍCULO ÚNICO.-

NÚMERO 1)

1.1.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir el artículo único y su Nº 1), por el siguiente:

“Artículo primero.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley N° 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile:

1. Agréganse, en el artículo 2°, los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto, nuevos:

“La empresa, a través de la programación de todas sus señales y el desarrollo de sus actividades, deberá propender a la efectiva realización de su misión pública, que incluye promover y difundir los valores democráticos, los derechos humanos, la cultura, la educación, la participación ciudadana, la identidad nacional y las identidades regionales o locales, la multiculturalidad, el respeto y cuidado del medio ambiente, la tolerancia y la diversidad, y el apoyo a la producción audiovisual nacional.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en su programación y, muy especialmente, en los noticieros, programas de análisis o debate político.

En el cumplimiento de sus fines, la empresa deberá sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que define el inciso cuarto del artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.”.

Artículo 2º

1.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazar el artículo 2° sustitutivo propuesto, por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales, cualquiera sea su formato, plataforma o medio.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones, así como los servicios de telecomunicaciones de libre recepción cuyas transmisiones estén destinadas a la recepción libre y directa por el público en general.

Especialmente, corresponderá a Televisión Nacional de Chile proveer una oferta de servicios de transmisión de señales de televisión, en las condiciones que fije la ley N° 18.838 y su normativa complementaria, para lo cual se le asignarán las capacidades espectrales que sean necesarias.

Para los efectos de la satisfacción del objeto declarado en el presente artículo y las misiones de servicio público establecidas en el artículo siguiente, Televisión Nacional de Chile podrá contar con financiamientos específicos, con cargo al presupuesto de la Nación, fundamentados en proyectos específicos y de acuerdo a las normas generales de administración financiera del Estado.”.

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Inciso tercero, nuevo

1 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Es deber de Televisión Nacional de Chile incorporar de forma exhaustiva en sus programas de análisis y/o de debate político, noticiosos e informativos, toda la gama de enfoques, propuestas y visiones que se esgriman acerca de los temas exhibidos.”.

1 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Para los efectos de la ley N° 19.733 sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo, los programas de análisis y/o de debate político, noticiosos e informativos deberán exhibir entre otras, la firma de periodista, del editor de video, del editor de sonido y del director de prensa.”.

1 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile deberá informar a través de su sitio electrónico los tiempos de aparición de las diferentes coaliciones políticas, del gobierno y de la oposición, de las organizaciones sociales, de cada uno de los ministros de estado, de los partidos políticos y de los parlamentarios, según el partido político al que pertenezcan, y del tratamiento informativo dado a cada uno de ellos.”.

1 quinquies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile no realizará proselitismo político ni religioso”

1 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“En todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile evitará difundir contenidos que transgredan la debida igualdad de todos los grupos sociales, que inciten al odio o la violencia, o que promuevan discriminación, odio, racismo u homofobia.”.

1 septies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“En todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile evitará difundir contenidos denigratorios de la dignidad de la mujer, en especial en la publicidad comercial de mensajes y en la programación general de todas las frecuencias y señales de la Empresa.”.

1 octies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“A través de la programación de todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile propenderá al respeto de los pueblos indígenas en el territorio de Chile, de los migrantes, de las mujeres, los niños y los adolescentes, de las personas en situación de extrema pobreza, de las personas con discapacidad y los adultos mayores, entre otras.”.

1 nonies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“A través de la programación de todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile fomentará el respeto de la diversidad sexual, social y multicultural del país, tanto en un contexto de migración y globalización, así como a nivel local, regional y nacional.”.

1 decies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión nacional de Chile tiene la obligación de promover en la programación de todas sus señales y frecuencias de radiodifusión, las lenguas y las culturas de los Pueblos Indígenas que habitan en el territorio de Chile en igual trato entre los pueblos. Al menos dos horas semanales en horario de alta audiencia serán destinadas a transmitir programación creada por personas que provengan de los pueblos indígenas en el territorio de Chile. Del mismo modo, el noticiero central de Televisión Nacional de Chile contará con subtitulado de despliegue opcional en las lenguas de estos pueblos.”.

1 bis decies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión nacional de Chile tiene la obligación de promover en la programación de todas sus señales y frecuencias de radiodifusión, las lenguas y las culturas de los Pueblos Indígenas que habitan en el territorio de Chile con un trato equitativo entre los pueblos. Al menos dos horas semanales en horario de alta audiencia serán destinadas a transmitir programación creada por personas que provengan de los pueblos indígenas en el territorio de Chile. Del mismo modo, el noticiero central de Televisión Nacional de Chile, los programas de opinión y de debate y todo informativo, contará siempre con subtitulado de despliegue opcional en las lenguas de estos pueblos.”.

1 undecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional, transmitir contenido audiovisual en complemento con aplicaciones interactivas y/o multimediales. Para dar cumplimiento a lo que aquí se señala, Televisión Nacional de Chile deberá realizar investigación, fomento, desarrollo y promoción de las nuevas aplicaciones interactivas digitales de radiodifusión terrestre, a objeto de difundir a través de estos mecanismos bidireccionales, contenidos que prioritariamente acerquen a las personas a la cultura, a la lengua castellana a las lenguas de los pueblos Indígenas en el territorio de Chile y a los procesos creativos de los artistas chilenos.”.

1 duodecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional el que interesados puedan usar los mecanismos de transmisión que la Empresa posee para que los ciudadanos se intercomuniquen entre sí.”.

1 terdecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Del mismo modo, para dar cumplimiento a la misión pública, la Empresa generará alianzas con radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario para utilizar la infraestructura de Televisión Nacional de Chile que les permita realizar las transmisiones propias.”.

1 quaterdecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional, transmitir a diario y a través de todas sus frecuencias de radiodifusión, dos horas de contenido audiovisual destinado a la formación emocional e intelectual de la niñez y la juventud. Estos contenidos deberán promover el conocimiento, la comprensión y el compromiso con los derechos humanos y los derechos de los niños, para que disfruten de sus derechos y los ejerzan, para que los respeten y para que defiendan los derechos de sus pares.”.

1 quindecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“La programación de contenidos educativos que Televisión Nacional de Chile difunda, exhiba, promueva, desarrolle o encargue, deberá poner especial énfasis en fomentar el ejercicio de una ciudadanía crítica, responsable y respetuosa y promover el conocimiento, comprensión y análisis del Estado de Derecho y la institucionalidad en Chile a través de su historia, las leyes y la democracia. Del mismo modo deberá promover estilos de vida y hábitos que se relacionan con la protección del medio ambiente y el desarrollo sustentable del país. Asimismo, los contenidos educativos deberán promover la protección de los derechos sociales, económicos y culturales de los pueblos indígenas en el territorio de Chile.”.

1 sexdecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Para dar cumplimiento a la misión pública de Televisión Nacional De Chile, la empresa deberá explotar la frecuencia que se indica en el inciso 11° del Artículo 15° de la Ley 18838, que crea el Consejo Nacional de Televisión y deberá mantener y fortalecer filiales activas en todas las regiones del territorio del Chile, dando prioridad en esta frecuencia a la transmisión de contenidos de carácter regionalista de interés general tanto de la propia filial de Televisión Nacional de Chile, como de productoras independientes de las regiones de Chile que no sean la Región Metropolitana.”.

1 septendecies.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar al artículo 2º el siguiente inciso tercero, nuevo:

“La empresa, a través de la programación de todas sus señales y el desarrollo de sus actividades, deberá propender a la efectiva realización de su misión pública, que incluye promover y difundir los valores democráticos, los derechos humanos, la cultura, la educación, la participación ciudadana, la identidad nacional y las identidades regionales o locales, la multiculturalidad, el respeto y cuidado del medio ambiente, la tolerancia y la diversidad, y el apoyo a la producción audiovisual nacional.”

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Inciso cuarto, nuevo

2 a).- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar al artículo 2º, el siguiente inciso cuarto, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional, transmitir contenido audiovisual en complemento con aplicaciones interactivas y/o multimediales.”.

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Inciso quinto, nuevo

2 b).- Del Honorable Senador señor Girardi, para introducir al artículo 2º, el siguiente inciso quinto, nuevo:

“Será asimismo misión de TVN proveer capacidades de transmisión a terceros concesionarios de televisión que no cuenten con concesiones de espectro. Especialmente proveerá estas capacidades a radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario y en general a medios de comunicación sin fines de lucro. Para dar cumplimiento a esta misión pública, la Empresa generará alianzas con radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario para utilizar la infraestructura de Televisión Nacional de Chile que les permita realizar las transmisiones propias.”.

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Inciso sexto, nuevo

2 c).- Del Honorable Senador señor Girardi, para introducir al artículo 2º, el siguiente inciso sexto, nuevo:

“A efecto de la satisfacción del objeto y las misiones de servicio público establecidas en el presente artículo, Televisión Nacional de Chile podrá contar con financiamientos específicos, con cargo al presupuesto de la Nación, fundamentados en proyectos determinados y de acuerdo a las normas generales de administración financiera del Estado.”.

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Inciso final, nuevo

2.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2º el siguiente inciso final:

“Se declaran de alto interés público los contenidos que televisión Nacional de Chile emita o transmita, por tanto y sin importar su naturaleza y cualquiera sea el formato, plataforma o medio utilizado, no podrá cobrar por la recepción de los datos, que serán siempre de recepción libre y gratuita para los destinatarios finales.”.

2 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2º el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, en el cumplimiento de sus fines, la empresa deberá sujetarse estrictamente al “correcto funcionamiento” que define el artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.”.

2 x ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar al artículo 2º, el siguiente inciso final, nuevo:

“En el cumplimiento de sus fines, la empresa y sus filiales deberán sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que define el artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.”.

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Artículo 2º bis, nuevo

1.2.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 2), nuevo:

2. Agrégase un artículo 2° bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 2° bis.- Conforme con lo establecido en el inciso tercero del artículo anterior, la administración de las concesiones, señales o plataformas que se implementen con el objeto de cumplir con el giro y de llevar a cabo la misión pública atribuida a la empresa, podrá efectuarse a través de personas jurídicas distintas, todas ellas filiales de Televisión Nacional de Chile, según lo señalado en el literal i) del artículo 16 de esta ley.

Las personas jurídicas creadas con este propósito se administrarán según lo que disponga su estatuto y deberán ser íntegramente de propiedad de Televisión Nacional de Chile. Su directorio, cuando corresponda, no podrá tener más de tres integrantes, deberá ser presidido por un miembro del Directorio de Televisión Nacional de Chile, y le serán aplicables las mismas normas sobre inhabilidades, causales de recusación y cesación, y régimen de responsabilidad que a los directores de Televisión Nacional de Chile.

Los aportes de capital necesarios para conformar las personas jurídicas mencionadas en el inciso primero del presente artículo, deberán contar con la aprobación previa del Ministerio de Hacienda.”.

2 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para todos los efectos de la legislación chilena Televisión Nacional de Chile tendrá una persona jurídica única y no podrá delegar en terceros la misión pública que esta ley establece.”.

2 bis quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agrega el siguiente artículo 2° bis, nuevo

“Para todos los efectos de la legislación chilena Televisión Nacional de Chile tendrá una persona jurídica única y no podrá delegar en terceros la responsabilidad de cumplir la misión pública que esta ley le confiere.”.

2 quinquies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para dar cumplimiento a su misión pública de interés nacional y general, Televisión Nacional de Chile adquirirá, sin necesidad de concurso público, los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, para brindar servicios de Telecomunicaciones nuevos, no obstante deberá siempre sujetarse a las normas de la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, y de la ley N° 19.733, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo, y de la ley N° 18.838, del Consejo Nacional de Televisión, en cada caso y cuando así corresponda.”.

2 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para dar cumplimiento a su misión pública, Televisión Nacional de Chile dedicará una frecuencia de alcance nacional de forma exclusiva a difundir detalladamente la actividad legislativa y otros temas de interés del Congreso Nacional de Chile y para ello adquirirá sin necesidad de concurso, los concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley”.

NÚMERO 2)

Artículo 3º

2 septies.- Del Honorable Senador señor Girardi, para sustituir el inciso primero, del artículo 3º, por el siguiente:

“En el cumplimiento de los fines asociados a sus concesiones de radiodifusión televisiva deberá sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que define el artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión. Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres.

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional independiente, que sea susceptible de ser considerada como “educativa o cultural”, mediante la emisión de creaciones audiovisuales de autores nacionales que representen no menos del 50% del total de su programación. Asimismo, distribuirá a los titulares de concesiones de televisión comunitaria, de manera preferente, la programación producida por o para Televisión Nacional de Chile. Igualmente, prestará servicios de portador de señales, de asesoría técnica o de equipamiento a terceros.

f) Facilitar por la vía de convenios o contratos escritos el acceso de instituciones sin fines de lucro, como podrían ser canales regionales, comunitarios, escuelas públicas ,y otras instituciones similares, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la deportiva, la productiva, la sindical, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.”.

1.3.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir el Nº 2), por el siguiente Nº 3):

3. Reemplázase el artículo 3° por el siguiente:

“Artículo 3°.- Para el cumplimiento de su misión pública, la empresa, cada cinco años, desarrollará un instrumento de planificación denominado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”, en adelante el “Compromiso”.

El compromiso establecerá las orientaciones programáticas y editoriales que habrán de guiar las operaciones de la empresa y sus filiales durante los cinco años siguientes a su entrada en vigencia.

Será elaborado por la empresa con, a lo menos, seis meses de anticipación al término de la vigencia del anterior, considerando para ello las propuestas del Consejo Consultivo establecido en el artículo 21 bis, debiendo, en cualquier caso, garantizar siempre su coherencia con las exigencias derivadas de la responsabilidad financiera tanto de sí misma como de las filiales. Televisión Nacional de Chile deberá establecer las modalidades de participación que tendrán las personas y organizaciones en la elaboración del compromiso.

Con al menos treinta días de anticipación al término de la vigencia del anterior, habiendo o no presentado su propuesta el Consejo Consultivo, la versión final del compromiso será remitida por el Directorio al Presidente de la República. Asimismo, el Directorio remitirá dicha versión a la Cámara de Diputados, para ser presentado en sesión especialmente convocada al efecto.

El compromiso y los reportes de cumplimiento del mismo deberán encontrarse a disposición permanente del público en soporte electrónico.

En caso de expirar el período de vigencia del compromiso sin encontrarse suscrito uno nuevo, se extenderá el vigor del existente, descontándose ese tiempo de la vigencia del que debiera regir para el período siguiente. La falta de presentación a que se refiere el inciso tercero acarreará la suspensión del derecho establecido en el artículo 11 de esta ley, por el período en que subsista el incumplimiento.”.

3.-De la ex Senadora señora Matthei, y 3 bis.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y del ex Senador señor Novoa, para eliminarlo.

3 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazarlo por el siguiente:

“Artículo 3°.- Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres.

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país.

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante la emisión de creaciones audiovisuales de autores nacionales que representen no menos del 50% del total de su programación. Asimismo, distribuirá a los titulares de concesiones de televisión comunitaria, de manera preferente, la programación producida por o para Televisión Nacional de Chile. Igualmente, prestará servicios de portador de señales, de asesoría técnica o de equipamiento a terceros.

f) Facilitar por la vía de convenios o contratos escritos el acceso de instituciones sin fines de lucro, como podrían ser canales regionales, comunitarios, escuelas públicas, y otras instituciones similares, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la deportiva, la productiva, la sindical, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.

En el cumplimiento de estos objetivos, Televisión Nacional de Chile transmitirá su noticiero central con traducción para personas sordomudas. Podrá, además, en sus espacios de noticieros, a lo menos cada quince días emitir un resumen de la actividad legislativa.

Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello, adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en los noticiarios, programas de análisis o debate político. La diversidad cultural deberá manifestarse en el resto de la programación.

Televisión Nacional de Chile deberá informar anualmente ante el Senado, el tiempo que se ha destinado a difundir a los partidos políticos legalmente constituidos y a las coaliciones acreditadas.

A estos efectos, el Consejo Nacional de Televisión fijará un conjunto de indicadores de gestión destinados a analizar el estricto cumplimiento de las misiones declaradas en el presente artículo.”.

Inciso primero

Letra d)

3 quinquies.- Del Honorable Senador señor Horvath, para sustituir su literal d), por el siguiente:

“d) Promover y fomentar la identidad regional y local del país, a través de contenidos, programas, reportajes e informativos locales, que desarrollen aspectos culturales propios de la zona o ámbito territorial, que representen sus distintas realidades; así como ejecutar acciones que permitan la existencia y autonomía de canales o señales regionales, a tal vez de diversas plataformas, formatos o medios, cuya capacidad de cobertura abarque, a lo menos, a la totalidad de las provincias de la región.”.

Letra f)

4.- De la Honorable Senadora señora Allende, para agregar la siguiente oración final: “Para el cumplimiento de este objetivo TVN pondrá a disposición de los concesionarios del servicio de radiodifusión televisiva regional, local, comunitario y educativo–cultural, gratuitamente, los contenidos producidos una vez vencidos los tres años desde su primera transmisión a público en general, en la medida que se resguarden adecuadamente los derechos de la empresa.”.

Inciso segundo

4 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para eliminarlo.

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Inciso tercero, nuevo

5.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile deberá contemplar una oferta de contenidos variada, que asegure la formación, información y participación ciudadana, así como el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, mediante la difusión de contenidos que revelen información sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos, corrientes de pensamiento, los avances científicos y tecnológicos, que promuevan el pluralismo y la objetividad, que posicionen los valores del país en el continente y la comunidad internacional, que contribuyan a satisfacer y promover los derechos fundamentales, al fortalecimiento de la democracia y de nuestro sistema político, reforzando y asegurando la diversidad ideológica y religiosa. Asimismo, a Televisión Nacional de Chile le corresponde el rol de impulsor del desarrollo de la televisión en Chile, mediante la promoción de la producción nacional, producciones de documentales y programas destinados a la promoción de los derechos fundamentales y a la protección de la infancia, diseño e implementación de mejores prácticas de calidad de servicios televisivos y la prestación de servicios de soporte de red a operadores regionales, locales y especializados.”.

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Inciso final, nuevo

6.- De la ex Senadora señora Matthei, y 7.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y del ex Senador señor Novoa, para reemplazarlo por el que sigue:

“2) Agrégase el siguiente inciso final en el artículo 3°:

“Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.”.”.

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Inciso final

8.- De la ex Senadora señora Rincón, para sustituir, en el inciso final, la frase “la Cámara de Diputados y al Senado” por “las Comisiones de Educación y de Transportes del Senado y de la Cámara de Diputados”.

8 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la expresión “difundir a los partidos políticos legalmente constituidos y a las coaliciones acreditadas” por lo siguiente: “difundir a los partidos políticos legalmente constituidos, a las coaliciones acreditadas, y a los sectores independientes que tengan representación parlamentaria.”.

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Incisos finales, nuevos

8 ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar los siguientes incisos finales:

“Para el cumplimiento de su misión pública, la empresa, cada cinco años, desarrollará un instrumento de planificación denominado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”, en adelante el “Compromiso”.

El compromiso establecerá las orientaciones programáticas y editoriales que habrán de guiar las operaciones de la empresa y sus filiales durante los cinco años siguientes a su entrada en vigencia.

Será elaborado por la empresa con, a lo menos, seis meses de anticipación al término de la vigencia del anterior, considerando para ello las propuestas del Consejo Consultivo establecido en el artículo 21 bis, debiendo, en cualquier caso, garantizar siempre su coherencia con las exigencias derivadas de la responsabilidad financiera tanto de sí misma como de las filiales. Televisión Nacional de Chile deberá establecer las modalidades de participación que tendrán las personas y organizaciones en la elaboración del compromiso.

Con al menos treinta días de anticipación al término de la vigencia del anterior, habiendo o no presentado su propuesta el Consejo Consultivo, la versión final del compromiso será remitida por el Directorio al Presidente de la República. Asimismo, el Directorio remitirá dicha versión a la Cámara de Diputados, para ser presentado en sesión especialmente convocada al efecto.

El compromiso y los reportes de cumplimiento del mismo deberán encontrarse a disposición permanente del público en soporte electrónico.

En caso de expirar el período de vigencia del compromiso sin encontrarse suscrito uno nuevo, se extenderá el vigor del existente, descontándose ese tiempo de la vigencia del que debiera regir para el período siguiente. La falta de presentación a que se refiere el inciso tercero acarreará la suspensión del derecho establecido en el artículo 11 de esta ley, por el período en que subsista el incumplimiento.”.

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NÚMERO 3)

Artículo 4º

Inciso primero

1.4.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 3), por el siguiente Nº 4):

4. Modifícase el artículo 4°, en el siguiente sentido:

i. Sustitúyese, en el encabezado del inciso primero, la frase “siete miembros”, por la frase “nueve integrantes”.

8 quáter.- Del Honorable Senador señor Guillier, para intercalar en el inciso primero entre las expresiones “siete miembros,” y “designados de la siguiente forma”, la frase “en el cual ni los directores hombres ni las directoras mujeres podrán superar el sesenta por ciento del total respectivo, y serán”.

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Letra a), nueva

9.- Del Honorable Senador señor Girardi, y 9 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra a), nueva:

“a) Sustitúyese, en el inciso primero, el vocablo “siete” por “nueve”.

9 ter.- Del ex Senador señor Gómez, para incorporar la siguiente letra a), nueva:

“a) Reemplázase, en el encabezamiento del inciso primero, la palabra “siete” por “ocho”.

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Letra a)

1.4.ii.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar, en la letra a) del inciso primero, la frase “y que se desempeñará como Presidente del mismo”, por “que se desempeñará como Presidente del mismo y que durará cuatro años en su cargo”.

9 x ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para sustituir la frase “y que se desempeñará como Presidente del mismo.”, por “que se desempeñará como Presidente del mismo y que durará cinco años en su cargo.”.

Letra b)

1.4.iii.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir la letra b) del inciso primero, por la siguiente:

“b) Ocho directores designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado. El Presidente hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con presencia de cada uno de los perfiles profesionales que se establecen en el artículo 4° bis de la presente ley.”.

9 xx ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazar su punto final (.) por una coma (,) e incorporar la siguiente frase final: “y con un mínimo de 40% de representación de ambos sexos.”.

9 x quáter.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar en su letra b), a continuación del punto a parte (.) que pasa a ser una coma (,) la siguiente frase: “y donde dos de los directores deberán ser periodistas o académicos de una facultad de comunicación o periodismo de Universidades del Estado o reconocidas por éste.”

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Letra b), nueva

9 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Reemplázase en la letra b), la palabra “seis” por “ocho” y agréganse las siguientes oraciones finales: “Al menos uno de los miembros del directorio deberá ser un representante de la sociedad civil, proveniente del ámbito académico. Al menos un director será un creador o productor nacional de contenidos audiovisuales de reconocido prestigio, exhibiendo contribuciones específicas en el ámbito de la libertad de expresión y derecho a la información, a efectos de asegurar el cumplimiento del inciso final del artículo 3°.”.

9 quinquies.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Reemplázase, en la letra b), el guarismo “seis” por “siete”.

9 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Ocho Directores designados por la Presidencia de la República, con acuerdo del Senado. La Presidencia hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con integración paritaria de géneros.”.

9 septies.- Del Honorable Senador señor Horvath, para contemplar la siguiente letra b), nueva:

“b) Seis Directores designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado. El Presidente hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con representación de las regiones.”.

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Letra c), nueva

10.- Del ex Senador señor Gómez, para incorporar la siguiente letra c), nueva:

“c) Un director elegido por los trabajadores de planta de la Corporación. Este director será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

10 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier para agregar una nueva letra c) del siguiente tenor:

“c) Un Director elegido entre y por los trabajadores de planta de la Corporación. La elección, que será secreta y directa, se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

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Incisos segundo y tercero, nuevos

10 x bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar el siguiente inciso segundo, nuevo, reordenándose correlativamente los demás incisos:

“En el caso de la letra b), la designación del Presidente de la República se efectuará conforme a los siguientes parámetros:

1. Seis de los directores serán designados a propuesta del Consejo de Alta Dirección Pública en terna para cada cargo, “conforme a lo establecido en esta norma, tres de los directores serán designados a propuesta de la alta dirección pública en terna para cada cargo, los que deberán cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 2 del artículo 4 bis , y tres directores serán designados a propuesta de la alta dirección pública en terna para cada cargo, los que deberán cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 3 del artículo 4 bis. Los postulantes al Directorio no podrán ser incluidos en más de una terna. Las ternas deberán ser presentadas por el Consejo de Alta Dirección Pública al Presidente de la República con una anticipación de, a lo menos, sesenta días a la fecha en que haya de producirse la expiración del plazo en el cargo del director respectivo. En caso de tratarse de una designación por encontrarse vacante un cargo, la terna deberá ser propuesta dentro del término de treinta días corridos, contados desde la cesación en el cargo del respectivo director. El Presidente de la República podrá rechazar por una vez cada terna.

2. Dos de los directores serán designados por el Presidente de la República de una terna propuesta para cada cargo por el Ministerio de Educación y del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, respectivamente. El director designado de la terna elaborada por el Ministerio de Educación deberá ser un representante de la sociedad civil y,”contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra c) del numeral 3 del inciso primero del artículo 4° bis. Por su parte, el director designado de la terna elaborada por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes deberá contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra d) del numeral 3 del inciso primero de la misma norma legal.”.

1.4.iv.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos, reordenándose correlativamente los demás incisos:

“En el caso de la letra b), la designación del Presidente de la República se efectuará conforme a los siguientes parámetros:

1. Seis de los directores serán designados a propuesta del Consejo de Alta Dirección Pública en terna para cada cargo, de los cuales tres deberán contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra a) del numeral 3 del inciso primero del artículo 4° bis, y tres en el ámbito descrito en la letra b) de la misma disposición. El perfil particular de los candidatos será elaborado por el Ministerio Secretaría General de Gobierno en conjunto con el Consejo de Alta Dirección Pública. Los postulantes al Directorio no podrán ser incluidos en más de una terna. Las ternas deberán ser presentadas por el Consejo de Alta Dirección Pública al Presidente de la República con una anticipación de, a lo menos, sesenta días a la fecha en que haya de producirse la expiración del plazo en el cargo del director respectivo. En caso de tratarse de una designación por encontrarse vacante un cargo, la terna deberá ser propuesta dentro del término de treinta días corridos, contados desde la cesación en el cargo del respectivo director. El Presidente de la República podrá rechazar por una vez cada terna.

2. Dos de los directores serán designados por el Presidente de la República de una terna propuesta para cada cargo por el Ministerio de Educación y del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, respectivamente. El director designado de la terna elaborada por el Ministerio de Educación deberá contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra c) del numeral 3 del inciso primero del artículo 4° bis. Por su parte, el director designado de la terna elaborada por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes deberá contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra d) del numeral 3 del inciso primero de la misma norma legal.

Quienes integren cada terna deberán presentar una declaración jurada para acreditar el cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo 4° bis y la circunstancia de no encontrarse afectos a las inhabilidades e incompatibilidades a que se refieren los artículos 4° bis y 5°, ambos de la presente ley. Lo anterior es sin perjuicio de la obligación de presentar las declaraciones de patrimonio e intereses a que se refiere la ley N° 20.880, sobre probidad de la función pública y prevención de los conflicto de intereses, aplicable a quienes fueren designados directores de la empresa.”.

Inciso segundo

Letra a)

1.4.v.- De S.E. la Presidenta de la República, para eliminar, en el actual inciso segundo, que pasa a ser cuarto, la palabra “secreta”.

10 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para eliminar la palabra “secreta” de su inciso segundo. (Igual a la letra a), aprobada en general por el Senado.)

10 quáter.- Del Honorable Senador señor Horvath, para agregar una letra nueva, del siguiente tenor:

“…) Reemplázse en el inciso segundo la expresión “de la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio” por lo siguiente: “de cuatro séptimos de los Senadores en ejercicio”.

Inciso tercero

1.4.vi.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar, en el actual inciso tercero, que pasa a ser quinto, entre las expresiones “, siempre que el fundamento se refiera a calidades personales” y “del o de los impugnados y no se trate de motivos exclusivamente políticos”, la expresión “o profesionales”.

Inciso cuarto

1.4.vii.- De S.E. la Presidenta de la República, para modificar el actual inciso cuarto, que pasa a ser sexto, en el siguiente sentido:

a) Intercálase, entre las expresiones “impugnación individual de carácter personal” y “, en su oportunidad”, la frase “o profesional”.

b) Intercálase, entre las expresiones “De formularse y acogerse nueva impugnación individual de carácter personal” y “, el Presidente de la República”, la expresión “o profesional”.

c) Reemplazáse la oración “Las impugnaciones individuales de carácter personal se aprobarán o rechazarán por la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio. En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener el pluralismo de la integración.”, por la siguiente: “Las impugnaciones individuales de carácter personal o profesional se aprobarán o rechazarán por la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio. En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener el pluralismo de la integración y la presencia de cada uno de los perfiles profesionales exigidos para los Directores.”.

Inciso cuarto

Letra b)

11.- De la ex Senadora señora Matthei, y 12.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminarla.

Inciso cuarto

12 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para sustituir la frase final del inciso cuarto, por la siguiente: “En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener tanto el pluralismo político como la diversidad cultural y regional de la integración.”. (Igual a la letra b) aprobada en general por el Senado.)

Inciso quinto

1.4.viii.- De S.E. la Presidenta de la República, para modificar el actual inciso quinto, que pasa a ser séptimo, en el siguiente sentido:

a) Intercálase, entre las expresiones “y de no existir impugnaciones individuales de carácter personal” y “, se procederá a votarla en su conjunto”, la frase “o profesional”.

b) Agrégase, a continuación de la frase “manteniendo estrictamente el pluralismo de la integración”, la siguiente: “y la presencia de cada uno de los perfiles profesionales exigidos para los Directores”.

Inciso séptimo

1.4.ix.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el actual inciso séptimo, que pasa a ser noveno, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán cuatro años en sus cargos y podrán ser designados sólo por un nuevo período. El Directorio se renovará por mitades, cada dos años, y no podrá revocarse en su totalidad.”.

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Inciso séptimo

Letra c), nueva

13.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar la siguiente letra, nueva:

“…) Sustitúyese el inciso séptimo, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán seis años en sus cargos, podrán ser designados sólo por un nuevo período y se renovarán por mitades, cada tres años. El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio Secretaría General de Gobierno.”.”.

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13 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra …), nueva:

“…) Reemplázase en el inciso séptimo la palabra “seis” por “siete”.

13 ter.- De la ex Senadora señora Rincón, para intercalar la siguiente letra, nueva:

“…) Sustitúyese el inciso séptimo, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán ocho años en sus cargos, podrán ser designados nuevamente en su cargo por una sola vez y se renovarán por mitades, cada cuatro años.”.”.

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Inciso octavo

1.4.x.- De S.E. la Presidenta de la República, para Eliminar el actual inciso octavo.

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Inciso octavo, nuevo

14.- Del ex Senador señor Gómez, para intercalar, a continuación de la letra b), la siguiente, nueva:

“…) Intercálase el siguiente inciso octavo, nuevo:

“El director a que se refiere la letra c) durará dos años en su cargo, y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos.”.”.

14 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para contemplar la siguiente letra …), nueva:

“….) El Director a que se refiere la letra c) durará dos años en su cargo y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos, y tendrá fuero laboral durante su período y hasta dos años después del mismo.”.”

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Letra c)

15.- De la ex Senadora señora Matthei, y 16.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminarla.

16 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la primera oración del inciso octavo, por la siguiente:

“Los Directores deberán ser personas de relevantes méritos personales y profesionales, con un compromiso con el pluralismo, la regionalización del país y la misión púbica de Televisión Nacional. Asimismo, deberán cumplir con los siguientes requisitos:”.

17.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, en el encabezamiento del inciso octavo sustitutivo propuesto, a continuación de “pluralismo,”, la expresión “la diversidad cultural”, y en la letra d) de este inciso, luego de “remuneración como director”, la frase “, con la sola y única excepción de los elegidos como representantes de los trabajadores de Televisión Nacional de Chile”.

17 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar en la letra a) del inciso octavo, la expresión “perpetua”.

17 ter.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar en la letra b) del inciso octavo, la expresión “condenados por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.”.

17 quáter.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la letra c) del inciso octavo por la siguiente:

“c) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años, ni haya sido dictada sentencia de remate en procesos ejecutivos seguidos en su contra durante el mismo periodo. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho, y que no haya sido objeto de sanciones mediante resoluciones ejecutoriadas del Servicio de Impuestos Internos durante los últimos cinco años."

17 quinquies.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la letra e) del inciso octavo, por la siguiente:

“e) No encontrarse acusado por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar, que lesionen el patrimonio del fisco o que atenten en contra de la probidad."

Inciso décimo

1.4.xi.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar, en el actual inciso décimo, que pasa a ser décimo primero, la oración “La proposición para llenar las vacantes de los Directores a los que se refiere la letra b), deberá efectuarse dentro de los 30 días siguientes de producidas éstas.”, por “La proposición del Presidente de la República para llenar las vacantes de los Directores a los que se refiere la letra b), deberá efectuarse dentro de los 60 días siguientes de producidas éstas.”.

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Inciso undécimo, nuevo

18.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar, a continuación del inciso décimo que se propone, el siguiente inciso, nuevo:

“En todo caso, la designación de los directores se realizará con estricto cumplimiento de los estándares de transparencia, debiendo darse cuenta, en cada una de sus etapas, de los criterios tenidos a la vista a los efectos de tomar las decisiones respectivas.”.

Inciso final

19.- Del ex Senador señor Gómez, para incorporar, a continuación de la letra c), la siguiente, nueva:

“…) Elimínase el inciso final.”.

20 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para eliminarlo.

20 x bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para eliminar la frase “el cual sólo tendrá derechos a voz.”.

20.- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar, a continuación de la letra c), la siguiente letra, nueva:

“…) Reemplázase su inciso final, por el que sigue:

“El Directorio, además, estará integrado por un representante de los trabajadores que durará dos años en funciones, será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores de planta de la Corporación y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos y tendrá fuero laboral durante el período de sus funciones y hasta dos años después de terminado su período. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

20 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplazar el inciso final del artículo 4°, por el siguiente:

“El Directorio, además, estará integrado por tres representantes de los trabajadores que tendrán derecho a voz y voto y que deberán reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile, durarán dos años en funciones. Serán elegidos en forma directa por los representantes de los trabajadores de Empresa y podrá ser reelegido hasta por dos períodos consecutivos.”.

20 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 4°:

“El Directorio, además, estará integrado por tres representantes del Consejo Consultivo Asesor del Directorio, designados directamente por el Consejo Consultivo que participarán con derecho a voz y voto y que deberán reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile y que tendrán el carácter de “Defensor de las Audiencias” y la misión especial de prevenir faltas al cumplimiento de la ley, a la propuesta de orientación programática, al respeto y la promoción de la Diversidad Cultural y al resguardo del pluralismo noticioso e informativo.”.

20 quinquies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 4°:

“El Directorio estará conformado además por un representante designado por la Central Unitaria de Trabajadores, CUT-Chile, que participará con derecho a voz y voto y que deberá reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile.”.

20 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 4°:

“El Directorio estará conformado además por un representante designado por el Colegio de Profesores de Chile, que participará con derecho a voz y voto y que deberá reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile.”.

20 septies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 4°:

“El Directorio estará conformado además por un representante del Instituto Nacional de Derechos Humanos, que participará con derecho a voz y voto y que deberá reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile.”.

20 octies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 4°, el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, uno de los directores deberá ser un científico reconocido.”.

20 novies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 4°, el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, uno de los directores deberá ser un audiovisualista reconocido.”.

20 decies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 4°, el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, al menos uno de los directores deberá ser un académico de las comunicaciones reconocido.”.

20 undecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 4°, el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, uno de los directores deberá residir en regiones distintas a la Metropolitana desde, al menos, 5 años antes de su nombramiento.”.

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1.4.xii.- De S.E. la Presidenta de la República, para agregar un inciso final nuevo, del siguiente tenor:

“La actuación del Directorio estará sujeta, en lo que fuere pertinente, a las normas contenidas en el Título IV de la ley N° 18.046 sobre administración de sociedades anónimas y a su normativa complementaria, sin perjuicio de las normas a que se refiere esta ley, las que prevalecerán respecto de aquellas.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 4º

bis, nuevo

Indicación Nº 20 x

20 x.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar un nuevo número 4), adecuándose los siguientes números en lo sucesivo, que agrega un artículo 4° bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 4° bis. Para poder ser nombrado Director de la empresa, se deberá cumplir, a lo menos, con los siguientes requisitos:

1. Haber alcanzado la mayoría de edad.

2. Estar en posesión de un título profesional o técnico o licenciatura de carrera de, a lo menos, ocho semestres de duración otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por éste, o de un título de nivel equivalente otorgado por una universidad extranjera.

3. Contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en uno o más de los siguientes ámbitos:

a) la función pública y/o la gestión de empresas;

b) los medios audiovisuales y/o de las comunicaciones;

c) la educación; o

d) la cultura y las artes.

4. No estar afecto a inhabilidad o incompatibilidad de las señaladas en este artículo y en el artículo 5° de esta ley.

El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Sin perjuicio de lo indicado en el inciso primero, será considerado inhábil para desempeñar el cargo de Director quien:

a) Haya sido condenado o formalizado por delito que merezca pena aflictiva o que signifique la inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los delitos contemplados en la ley N° 18.045, de mercado de valores;

b) Haya sido declarado fallido o condenado por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta o tenga la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidación, o haya sido administrador o representante legal de deudores condenados por delitos concursales establecidos en el Código Penal;

c) Haya sido sancionado por atentados contra la libre competencia, tanto personalmente como en caso de haber desempeñado funciones de administrador o representante legal de la persona, natural o jurídica, efectivamente sancionada, de conformidad a lo dispuesto en decreto con fuerza de ley N° 1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 211, de 1973, que fija normas para la defensa de la libre competencia;

d) Tenga dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que se justifique su consumo por tratamiento médico;

e) Tenga interés en actividades que se enmarquen dentro del giro de Televisión Nacional de Chile. Para estos efectos, se entenderá, entre otros, que tienen interés quienes por sí o a través de personas jurídicas en las que tengan control de su administración, o su cónyuge o conviviente civil, su hijo, adoptado o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive bajo cualquiera de esas formas, tengan o adquieran, a cualquier título, participación en la propiedad de concesionarias de servicios de televisión de libre recepción o de servicios limitados de televisión, de empresas de producción de contenidos audiovisuales, de empresas de producción audiovisual publicitaria, de empresas de prestación de servicios televisivos que estén vinculadas a la explotación de una concesión de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción, de sociedades o empresas que exploten concesiones de radiodifusión sonora, y en general, cualquier sociedad, empresa o entidad que desarrolle actividades que se enmarquen dentro del giro de la empresa establecido en los incisos primero y segundo del artículo 2° de la presente ley. También se entenderá que poseen tal interés quienes tengan relación de tipo económico, directa o indirecta, con Televisión Nacional de Chile, o con algún competidor de la empresa. Lo anterior no aplica en consideración a la dieta de director;

f) Haya sido afectado por la revocación a que se refiere el artículo 77 de la ley N° 18.046, sobre sociedades anónimas.

g) No tener antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos vigentes de documentos no aclarados. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.”.

1.5.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 5), nuevo:

5.- Agrégase un artículo 4° bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 4° bis. Para poder ser nombrado Director de la empresa, se deberá cumplir, a lo menos, con los siguientes requisitos:

1. Haber alcanzado la mayoría de edad.

2. Estar en posesión de un título profesional o técnico o licenciatura de carrera de, a lo menos, ocho semestres de duración otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por éste, o de un título de nivel equivalente otorgado por una universidad extranjera, y acreditar una experiencia profesional de a lo menos cinco años, continuos o no, como director, gerente, administrador o ejecutivo principal en empresas o instituciones públicas o privadas, y/o en cargos de primer o segundo nivel jerárquico en servicios públicos. Este requisito no será aplicable para el caso de los directores nombrados en conformidad al numeral 2. del inciso segundo y al inciso décimo segundo, ambos del artículo 4° de esta norma legal.

3. Contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en uno o más de los siguientes ámbitos:

a) la función pública y/o la gestión de empresas;

b) los medios audiovisuales y/o de las comunicaciones;

c) la educación; o

d) la cultura y las artes.

4. No estar afecto a inhabilidad o incompatibilidad de las señaladas en este artículo y en el artículo 5° de esta ley.

El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Sin perjuicio de lo indicado en el inciso primero, será considerado inhábil para desempeñar el cargo de Director quien:

a) Haya sido condenado o formalizado por delito que merezca pena aflictiva o que signifique la inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los delitos contemplados en la ley N° 18.045, de mercado de valores;

b) Haya sido declarado fallido o condenado por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta o tenga la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidación, o haya sido administrador o representante legal de deudores condenados por delitos concursales establecidos en el Código Penal;

c) Haya sido sancionado por atentados contra la libre competencia, tanto personalmente como en caso de haber desempeñado funciones de administrador o representante legal de la persona, natural o jurídica, efectivamente sancionada, de conformidad a lo dispuesto en decreto con fuerza de ley N° 1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 211, de 1973, que fija normas para la defensa de la libre competencia;

d) Tenga dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que se justifique su consumo por tratamiento médico;

e) Tenga interés en actividades que se enmarquen dentro del giro de Televisión Nacional de Chile. Para estos efectos, se entenderá, entre otros, que tienen interés quienes por sí o a través de personas jurídicas en las que tengan control de su administración, o su cónyuge o conviviente civil, su hijo, adoptado o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive bajo cualquiera de esas formas, tengan o adquieran, a cualquier título, participación en la propiedad de concesionarias de servicios de televisión de libre recepción o de servicios limitados de televisión, de empresas de producción de contenidos audiovisuales, de empresas de producción audiovisual publicitaria, de empresas de prestación de servicios televisivos que estén vinculadas a la explotación de una concesión de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción, de sociedades o empresas que exploten concesiones de radiodifusión sonora, y en general, cualquier sociedad, empresa o entidad que desarrolle actividades que se enmarquen dentro del giro de la empresa establecido en los incisos primero y segundo del artículo 2° de la presente ley. También se entenderá que poseen tal interés quienes tengan relación de tipo económico, directa o indirecta, con Televisión Nacional de Chile, o con algún competidor de la empresa. Lo anterior no aplica en consideración a la dieta de director;

f) Haya sido afectado por la revocación a que se refiere el artículo 77 de la ley N° 18.046, sobre sociedades anónimas.

g) No tener antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos vigentes de documentos no aclarados. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.”.

20 duodecies.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar un artículo 4º bis nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 4° bis. Para poder ser nombrado Director de la empresa, se deberá cumplir, a lo menos, con los siguientes requisitos:

1. Haber alcanzado la mayoría de edad.

2. Estar en posesión de un título profesional o técnico o licenciatura de carrera de, a lo menos, ocho semestres de duración otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por éste, o de un título de nivel equivalente otorgado por una universidad extranjera, y acreditar una experiencia profesional de a lo menos cinco años, continuos o no, como director, gerente, administrador o ejecutivo principal en empresas o instituciones públicas o privadas, con o sin fines de lucro. Este requisito no será aplicable para el caso de los directores nombrados en conformidad al numeral 2. del inciso segundo y al inciso décimo segundo, ambos del artículo 4° de esta norma legal.

3. Contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en uno o más de los siguientes ámbitos:

a) la función pública y/o la gestión de empresas;

b) los medios audiovisuales y/o de las comunicaciones;

c) la educación el pluralismo y la diversidad cultural; o

d) la cultura, las artes y/o la televisión educativa y cultural.

4. No estar afecto a inhabilidad o incompatibilidad de las señaladas en este artículo y en el artículo 5° de esta ley.”.

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NÚMERO …, NUEVO

Artículo 4º ter, nuevo

20 terdecies.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar un artículo 4º ter nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 4° ter. Será considerado inhábil para desempeñar el cargo de Director quien:

a) Haya sido condenado o formalizado por delito que merezca pena aflictiva o que signifique la inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los delitos contemplados en la ley N° 18.045, de mercado de valores;

b) Haya sido declarado fallido o condenado por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta o tenga la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidación, o haya sido administrador o representante legal de deudores condenados por delitos concursales establecidos en el Código Penal;

c) Haya sido sancionado por atentados contra la libre competencia, tanto personalmente como en caso de haber desempeñado funciones de administrador o representante legal de la persona, natural o jurídica, efectivamente sancionada, de conformidad a lo dispuesto en decreto con fuerza de ley N° 1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 211, de 1973, que fija normas para la defensa de la libre competencia;

d) Tenga dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que se justifique su consumo por tratamiento médico;

e) Tenga interés en actividades que se enmarquen dentro del giro de Televisión Nacional de Chile. Para estos efectos, se entenderá, entre otros, que tienen interés quienes por sí o a través de personas jurídicas en las que tengan control de su administración, o su cónyuge o conviviente civil, su hijo, adoptado o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive bajo cualquiera de esas formas, tengan o adquieran, a cualquier título, participación en la propiedad de concesionarias de servicios de televisión de libre recepción o de servicios limitados de televisión, de empresas de producción de contenidos audiovisuales, de empresas de producción audiovisual publicitaria, de empresas de prestación de servicios televisivos que estén vinculadas a la explotación de una concesión de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción, de sociedades o empresas que exploten concesiones de radiodifusión sonora, y en general, cualquier sociedad, empresa o entidad que desarrolle actividades que se enmarquen dentro del giro de la empresa establecido en los incisos primero y segundo del artículo 2° de la presente ley. También se entenderá que poseen tal interés quienes tengan relación de tipo económico, directa o indirecta, con Televisión Nacional de Chile, o con algún competidor de la empresa. Lo anterior no aplica en consideración a la dieta de director;

f) Haya sido afectado por la revocación a que se refiere el artículo 77 de la ley N° 18.046, sobre sociedades anónimas.

g) No tener antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre entenderá que una persona posee antecedentes tributarios protestos vigentes de documentos no aclarados. Asimismo, se intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.”.

h) No de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045, la ley 20609 sobre discriminación o por delitos de la ley 20.066, sobre violencia intrafamiliar.

i) No haber sido declarado fallido o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

Para acreditar los requisitos señalados en las letras del inciso anterior, y las inhabilidades a que se refiere este artículo, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades contempladas, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente.”.

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NÚMERO 4)

Artículo 5º

Letra a)

21.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplazar la letra a) del número 4, por la que se indica:

“a) Reemplázase el número 1 del artículo 5º, por el siguiente:

“1.- Las personas que por sí, sus cónyuges, sus parientes legítimos hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, o personas que estén ligadas a ellos por vínculos de adopción, o quienes a través de personas naturales o de personas jurídicas tengan control o administración o adquieran a cualquier título interés en concesiones de Televisión Terrestre o en concesionarias o permisionarias de cable, satélite o en servicios limitados de Televisión, o de radiodifusión sonora u otros servicios de telecomunicaciones o quienes se vinculen directamente, a contrata, a honorarios o comercialmente con la explotación de alguno de estos tipos de concesión antes mencionados.

La inhabilidad del inciso precedente también rige para los grupos empresariales respectivos que conformen las personas inhabilitadas del inciso precedente. Se entenderá por grupo empresarial lo establecido por el artículo 96 de la ley N° 18.045.

Estas inhabilidades expiran habiendo transcurrido 60 meses calendario desde la última incidencia.”.

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Letra a), nueva

21 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para contemplar, en el Nº 4, del artículo 5º, la siguiente letra, nueva:

“...- Las personas que por sí, sus cónyuges, sus parientes legítimos hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, o personas que estén ligadas a ellos por vínculos de adopción, o quienes a través de personas naturales o de personas jurídicas contraten espacios publicitarios o que tengan control o administración, en creación, producción, distribución o exhibición o adquieran a cualquier título interés en el avisaje publicitario o quienes se vinculen directamente o adquieran a cualquier título interés en agencias de marketing, comunicaciones o de publicidad.

La inhabilidad del inciso precedente también rige para los grupos empresariales respectivos que conformen las personas inhabilitadas del párrafo precedente. Se entenderá por grupo empresarial lo establecido por el artículo 96 de la ley N° 18.045.

Estas inhabilidades expiran habiendo transcurrido 60 meses calendario desde la última incidencia.”.

21 ter.-De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar en el artículo 5º, una letra nueva, del siguiente tenor:

“…- Las personas que a través de sí o a través de sus empresas, o grupo de empresas mantengan litigios pendientes con el Estado.”.

- - - - - - -

Letra ….), nueva

21 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, a continuación de la letra b), la siguiente, nueva:

“…) En el numeral 2, elimínase la frase “o en directivas nacionales de organizaciones gremiales o sindicales”.”.

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Letra c)

Numeral 7)

22.- De la ex Senadora señora Matthei, y 23.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para sustituirlo por el siguiente:

“7) Las personas que hayan sido condenadas o se encuentren formalizadas por delito que merezca pena aflictiva y, o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios, por los contemplados en la ley N° 18.045 o por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar.”.

23 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar en el número 7) del artículo 5º de la ley Nº 19.132, la expresión "perpetua".

Numeral 8)

24.- De la ex Senadora señora Matthei, y 25.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para suprimirlo.

25 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar, en el número 8) que se propone incorporar al artículo 5º de la ley Nº 19.132, la expresión "condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras."

Numeral 9)

26.- De la ex Senadora señora Matthei, y 27.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para suprimirlo.

28 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar el número 9) que se propone incorporar al artículo 5º de la ley Nº 19.132 por el siguiente:

"9) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años, ni haya sido dictada sentencia de remate en procesos ejecutivos seguidos en su contra durante el mismo período. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho, y que no haya sido objeto de sanciones mediante resoluciones ejecutoriadas del Servicio de Impuestos Internos durante los últimos cinco años."

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NÚMERO…, NUEVO

28 x bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar, en el artículo 5°, un numeral nuevo, con el siguiente texto:

“Las personas que hayan sido condenadas por delitos que, no mereciendo pena aflictiva, son indicativos de infracciones al principio de probidad.”.

28 xx bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar, en el artículo 5°, un numeral nuevo, con el siguiente texto:

“Las personas que hayan sido condenadas por delito cohecho o negociación incompatible.”.

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Incisos finales, nuevos

28 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar, en el artículo 5º, los siguientes incisos nuevos:

“Para acreditar que no se encuentran inhabilitadas, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.

En todo caso la inhabilidad de los directores se realizará con estricto cumplimiento de los estándares de transparencia, debiendo darse cuenta, en cada una de sus etapas, de los criterios tenidos a la vista a los efectos de tomar las decisiones respectivas.”.

1.6.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 4), por el siguiente Nº 6):

6. Reemplázase el artículo 5º, por el siguiente:

“Artículo 5°.- Son incompatibles con el cargo de Director los siguientes:

a) Senadores y diputados;

b) Ministros de Estado, subsecretarios, jefes de servicio o de instituciones autónomas del Estado, embajadores, intendentes, gobernadores, secretarios regionales ministeriales y directores regionales;

c) Los integrantes del órgano ejecutivo, nacional o regional, del órgano intermedio colegiado, del Tribunal Supremo o los tribunales regionales de los partidos políticos; y los miembros de las directivas centrales, regionales, provinciales o comunales de las organizaciones gremiales y sindicales, o quienes hayan ejercido cualquiera de estos cargos en los últimos doce meses anteriores a la designación, salvo en el caso del director designado como representante de los trabajadores de conformidad al inciso décimo segundo del artículo 4º, siempre que sea un trabajador de Televisión Nacional de Chile o de alguna de sus filiales;

d) Los alcaldes, concejales e integrantes de los consejos regionales;

e) Los candidatos a ocupar los cargos de alcalde, concejal, consejero regional o parlamentario, desde la declaración de las candidaturas y hasta cumplidos seis meses desde la fecha de la respectiva elección;

f) Los funcionarios de las superintendencias, de organismos públicos u otras instituciones del Estado que supervisen o fiscalicen a la Empresa, sus filiales o coligadas;

g) Quienes tengan participación simultánea en cargos ejecutivos o de director en una o más empresas que desarrollen actividades que se enmarquen dentro del giro de la empresa establecido en los incisos primero y segundo del artículo 2°, siempre que el grupo empresarial al que pertenezca cada una de las referidas empresas competidoras tenga, en el último año calendario, ingresos anuales por ventas y servicios promedio mayores a los de las empresas medianas, según se definen en el inciso segundo del artículo 2° de la ley N° 20.416, que fija las normas especiales para las empresas de menor tamaño.

h) Las personas que se encuentren en alguno de los casos contemplados en el artículo 7º del decreto con fuerza de ley N° 29, del Ministerio de Hacienda, promulgado el año 2004 y publicado el año 2005, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, o quienes deban subrogarlos; las personas que se desempeñen en cargos directivos o profesionales, dentro de los primeros tres niveles jerárquicos de las respectivas plantas funcionarias en la Administración del Estado, y aquellas personas que, por las características de su función, tengan dependencia directa de ministros, subsecretarios, jefes de servicios u otras autoridades de Gobierno.”.

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NÚMERO 5)

Artículo 6°

1.7.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 5), por el siguiente Nº 7):

7. Reemplázase el artículo 6º, por el siguiente:

“Artículo 6°.- Los Directores en quienes concurra alguna de las circunstancias señaladas a continuación respecto de un caso particular sometido a su conocimiento y que no implique una inhabilidad, deberán informar al Directorio tan pronto tengan noticia de ello y abstenerse de intervenir en él:

1.-Tener él, su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptado o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad inclusive, interés patrimonial en el asunto de que se trate o en otro cuya resolución pudiera influir directa o indirectamente la de aquél.

2.- Tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.

3. Tener relación de prestación de servicios con alguna persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado, en los últimos dos años, servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.

4.- Tener amistad íntima o enemistad con aquél o aquéllos a quienes afecte dicha materia.

La infracción al deber de abstención establecido en el inciso anterior se considerará como incumplimiento grave y manifiesto para efectos de lo dispuesto en el artículo 12 de la presente ley.

Los interesados podrán deducir recusación hasta el momento mismo en que el Directorio entre a resolver sobre la materia respecto de la cual se alega la incompatibilidad. La recusación se deberá hacer por escrito ante el Directorio y deberá ir acompañada de las pruebas que justifiquen la causal invocada. Tratándose de prueba testimonial, ésta se adjuntará mediante declaraciones juradas prestadas ante notario público.

Deducida la recusación, el Presidente notificará de ésta al Director que le afecta, quien deberá informar por escrito al Directorio, dentro de las 48 horas siguientes, allanándose o controvirtiendo el libelo. En caso de allanarse, el Director se abstendrá de conocer del asunto. Por otra parte, si controvirtiere la recusación o nada dijere dentro de dicho plazo, el Presidente del Directorio o quien haga sus veces, con o sin el informe del Director afectado, citará de inmediato a una sesión extraordinaria del Directorio para resolver la recusación. El fallo del Directorio no será susceptible de recurso alguno. Mientras no se resuelva sobre la recusación, el Directorio se abstendrá de resolver sobre la materia en que ésta incide.

En el evento en que la causal de recusación llegue a conocimiento del interesado con posterioridad a la decisión del asunto, ésta deberá hacerse valer dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento de la decisión. El Directorio sólo la admitirá a tramitación en el evento en que el voto del Director recusado haya sido determinante para lograr el quórum exigido por la ley, según sea la materia de que se trate. De acogerse la recusación, el Directorio, en sesión especialmente convocada al efecto, deberá pronunciarse nuevamente sobre la materia en que incide la recusación, quedando suspendido el cumplimiento de la decisión anterior.

La notificación de la recusación se hará mediante carta entregada en el domicilio que el afectado tenga registrado en la Corporación, por el Secretario o Ministro de fe pública.”.

28.- De la ex Senadora señora Matthei, y 29.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar, en el inciso primero, las palabras “Consejeros” por “Directores” y “Presidente” por “Presidente del Directorio”, respectivamente.

30.- De la ex Senadora señora Matthei, y 31.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar, en el inciso segundo, el vocablo “consejeros” por “Directores”.

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NÚMERO…, NUEVO

1.8.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 8), nuevo:

8. Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 8°:

i. Reemplázase, en el inciso primero, la expresión “los hombres”, por el concepto “las personas”.

ii. Reemplázase, en la última oración del inciso segundo, la expresión “los”, por la palabra “les”.

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NÚMERO…, NUEVO

1.9.- De S.E. la Presidenta de la República, para contemplar el siguiente Nº 9), nuevo:

9. Modifícase el artículo 10 de la siguiente forma:

i. Intercálase, en su numeral 1), entre la palabra “intereses” y la expresión “o los de terceras”, la frase “, los de su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptados o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive,”.

ii. Elimínase, en su numeral 1), la expresión “parentesco,”.

iii. Intercálase, en su numeral 4), entre la palabra “propio” y la expresión “o de terceros”, la frase “, de su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptados o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive,”.

iv. Elimínase, en su numeral 4), la expresión “parentesco,”.

v. Intercálase en su numeral 5) entre la palabra “sí” y la expresión “o de terceros”; la frase “, para su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptados o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive,”.

vi. Elimínase, en su numeral 5), la expresión “parentesco,”.

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NÚMERO 6)

Artículo 11

1.10.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 6), por el siguiente Nº 10):

10. Sustitúyese el artículo 11 por el siguiente:

“Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta, que será establecida por el Ministerio de Hacienda y revisada por éste con una periodicidad no superior a dos años. Para tal objeto, el referido Ministro podrá considerar la propuesta de una comisión especial que designe al efecto, la que estará integrada por tres personas que hayan desempeñado los cargos de Ministro de Hacienda, Director de Presupuestos o Director o Gerente General de Televisión Nacional de Chile. Dicha comisión formulará, a solicitud del Ministro de Hacienda, propuestas de determinación y revisión de la dieta, cuando corresponda, considerando las dietas o remuneraciones que para cargos similares se encuentren vigentes en los sectores público y privado, pudiendo asimismo incluir, en las dietas que proponga, componentes relativos a la participación en comités y al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de valor económico y de los convenios de desempeño de la Empresa.

Quienes se desempeñen simultáneamente como Directores de Televisión Nacional de Chile y de una o más de sus filiales, recibirán la dieta establecida de conformidad al inciso anterior, aumentada en un 50%.”.

31 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para sustituirlo por el siguiente:

“Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta, que será establecida por el Ministerio de Hacienda y revisada por éste con una periodicidad no superior a dos años. Para estos efectos, el Ministro de Hacienda deberá considerar como arancel de referencia la dieta promedio de un director de empresa pública, pudiendo asimismo incluir, en las dietas que proponga, componentes relativos a la participación en comités y al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de valor económico y de los convenios de desempeño de la Empresa.

Quienes se desempeñen simultáneamente como Directores de Televisión Nacional de Chile y de una o más de sus filiales, recibirán la dieta establecida de conformidad al inciso anterior, aumentada en un 50%.”.

32.- De la ex Senadora señora Matthei, y 33.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar, en el inciso primero, la denominación “Presidente Ejecutivo” por “Director Ejecutivo”.

34.- De la ex Senadora señora Matthei, y 35.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminar el inciso segundo.

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1.11.- De S.E. la Presidenta de la República, para contemplar el siguiente Nº 11), nuevo:

11. Reemplázase el artículo 12, por el siguiente:

“Artículo 12.- Son causales de cesación en el cargo de Director, las siguientes:

1.- Expiración del plazo o periodo por el que fue nombrado.

2.- Aceptación por parte del Directorio de la renuncia presentada.

3.- Incapacidad legal sobreviniente para el desempeño del cargo.

4.- Sobreviniencia de alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad.

5.- Inasistencia injustificada a cuatro o más sesiones ordinarias del Directorio en un año calendario.

6.- Haber incluido maliciosamente datos inexactos o haber omitido maliciosamente información relevante en cualquiera de las declaraciones de patrimonio o intereses, o en la declaración jurada de incompatibilidades e inhabilidades a las que se refiere el artículo 4° de esta ley.

7.- Haber infringido alguna de las prohibiciones o incumplido alguno de los deberes a que se refiere la ley N° 18.046, sobre sociedades anónimas; o haber incumplido en forma grave y manifiesta los deberes y obligaciones contemplados en esta ley.

8.- Haber votado favorablemente acuerdos de la Empresa que impliquen un grave y manifiesto incumplimiento de los Estatutos o de la normativa legal que le es aplicable o que le causen daño patrimonial significativo a ésta.

El Director respecto del cual se verificare alguna de las causales contenidas en los numerales 1 y 2 del inciso precedente, cesará automáticamente en su cargo.

Respecto de los Directores designados de conformidad al literal b) del inciso primero del artículo 4° de la presente ley, será el Pleno de la Corte de Apelaciones de Santiago quien declare la existencia de las causales establecidas en los numerales 3 al 8, siempre y cuando el director implicado no se hubiese allanado. Dicha declaración se hará a requerimiento del Directorio; o de los Ministros de Hacienda y Secretario General de Gobierno, quienes deberán actuar en conjunto. Adicionalmente, para el caso del numeral 4, cualquier persona podrá solicitar su declaración.

El requerimiento deberá hacerse por escrito, acompañándose todos los elementos de prueba que acrediten la existencia de la causal. Se dará traslado al afectado por el término fatal de 10 días hábiles para que exponga lo que estime conveniente en su defensa. Vencido este plazo, con o sin la respuesta del afectado, se decretará autos en relación. La causa, para su agregación a la tabla, vista y fallo, se regirá por las reglas aplicables al recurso de protección. Tratándose de la causal del numeral 3, la Corte, como medida para mejor resolver, podrá decretar informe pericial.

El director designado de conformidad a lo establecido en la letra a) del inciso primero del artículo 4° de esta ley, se encontrará sujeto a la libre remoción del Presidente de la República.".

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NÚMERO 7)

Artículo 13

1.12.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 7), por el siguiente Nº 12):

12. Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 13:

i. Sustitúyese, en el encabezado del inciso segundo, la expresión “la”, por “las”.

ii. Reemplázase, en el numeral 1) del inciso segundo, la expresión “cinco”, por “seis”.

iii. Reemplázase, en el numeral 1) del inciso segundo, la frase “establecidos en las letras c), d) y e) del artículo 12”, por “establecidas en los numerales 3, 4 y 5 del artículo 12”.

iv. Reemplázase, en el inciso tercero, la frase “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes”, por la frase “El Directorio deberá establecer al menos una sesión ordinaria por mes”.

35 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para intercalar un nuevo número 1) al artículo 13, pasando el actual 1) a ser 2) y modificando el orden correlativo en lo sucesivo, del siguiente tenor:

“1) Voto favorable de seis de los Directores en Ejercicio para fijar un porcentaje de al menos un 33 % de la producción nacional que se emita o transmita por las concesiones de radiodifusión de la Empresa, corresponda a creación audiovisual de autores nacionales de producción independiente a Televisión Nacional de Chile. Dentro de este porcentaje deberá incluir de manera específica un porcentaje para películas nacionales incluyendo largometrajes, documentales y cortometrajes, todas de creación no anterior a cinco años calendario.

Sin perjuicio de lo señalado en el inciso precedente, no podrán formar parte de este porcentaje de producción independiente, las tandas comerciales, los programas misceláneos, los programas informativos ni los noticieros, los programas deportivos, la telerealidad y todo tipo de promociones y autopromociones.”.

35 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para suprimir en el número 1) del artículo 13, expresión “enajenar,”.

35 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para suprimir en el número 1) del artículo 13, la frase “enajenar, gravar o”.

36.- De la Honorable Senadora señora Allende, para sustituir el número 7, por el siguiente:

“7) Modifícase el artículo 13, de la siguiente manera:

a) En el inciso tercero, elimínase la oración “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes.”.

b) Incorpórase el siguiente inciso final, nuevo:

“Las actas, votaciones y acuerdos del Directorio, sus procedimientos, documentos y antecedentes fundantes serán públicos. Excepcionalmente, el Directorio, a propuesta del director y con el voto favorable de dos tercios de los directores, podrá declarar reservada la sesión o parte de ella, cuando esta publicidad afecte el debido funcionamiento de la empresa, su competitividad, los derechos de las personas o el interés nacional. En todo caso, deberá dejarse constancia en el libro de actas del Directorio tanto de la decisión, como de los fundamentos en que se basa y votación del directorio.”.”.

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NÚMERO…, NUEVO

1.13.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 13), nuevo:

13. Reemplázase el inciso segundo del artículo 14, por el siguiente:

“Se presume de derecho que existe interés de un Director en toda negociación, acto, contrato u operación en la que deba intervenir el mismo, su cónyuge o conviviente civil, hijo, adoptado o sus parientes hasta el segundo cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad inclusive, con sociedades de personas de las que aquéllos o éstas formen parte, con sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquéllos o éstas sean accionistas, con sociedades anónimas abiertas en que aquéllos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.”.

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NÚMERO 9)

Artículo 16

1.14.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 9), por el siguiente Nº 14):

14. Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 16:

i. Reemplázase, en la letra a) del inciso segundo, la expresión “cinco”, por “seis”.

ii. Reemplázase, en la letra b) del inciso segundo, la expresión “cinco”, por “seis”.

iii. Agréganse, en el inciso segundo, las letras i), j), y k) nuevas, del siguiente tenor:

“i) Determinar la creación de sociedades o empresas filiales para el cumplimiento del giro y de la misión pública de la empresa que establece la ley, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 2° bis, y de aquellas a que se refiere el inciso tercero del artículo 22. Deberá, además, aprobar sus estatutos, velando siempre por la debida eficiencia en la administración de dichas entidades con el objetivo que éstas puedan generar recursos propios para su financiamiento.

j) Designar al representante legal de las sociedades o empresas filiales a las que se refiere el literal anterior.

k) Designar, de conformidad al artículo 36, a los directores de la filial administradora de la concesión educativa y cultural, y a los directores de las otras filiales que se constituyan en virtud del artículo 2°.”.

iv. Intercálase, en el numeral 2) del inciso cuarto, entre la expresión “con programas y publicidad propias” y el punto seguido (.) la frase “, a menos que se trate de empresas o personas jurídicas filiales”.

37.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación de la letra a), la siguiente, nueva:

“…) Agrégase, en la letra d), la siguiente oración final: “El Directorio deberá elaborar e implementar sistemas e indicadores públicos que permitan evaluar la calidad y diversidad de las metas programáticas de TVN de cara al cumplimiento de su misión.”.”.

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38.- De la Honorable Senadora señora Allende, para agregar, a continuación de la actual letra b), la siguiente, nueva:

“…) Incorpórase la siguiente letra k), nueva:

“k) Elaborar un informe anual de gestión que de cuenta del cumplimiento de los objetivos cuantitativos y cualitativos de cara a su misión como televisión pública, el cual será remitido al Senado de la República para su aprobación. Adicionalmente elaborará y enviará un preinforme en septiembre de cada año en el cual se dará cuenta del avance de las metas de gestión del año calendario correspondiente.”.”.

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1.15.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 15), nuevo:

15. Agrégase un nuevo subtítulo al párrafo 1° del Título II, con la letra h), del siguiente tenor:

“h) Del comité de directores”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 16 bis, nuevo

1.16.- De S.E. la Presidenta de la República, para contemplar el siguiente Nº 16), nuevo:

16. Intercálase un artículo 16 bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 16 bis. El Directorio deberá constituir un comité de directores que tendrá las mismas facultades y deberes que se contemplan en el artículo 50 bis de la ley Nº 18.046, sobre Sociedades Anónimas. Lo anterior se entenderá sin perjuicio de la facultad del Directorio de constituir otros comités para los fines que estime necesarios, en especial, comités relacionados y enfocados en materias de auditoría; gestión financiera; contratos e inversiones; remuneraciones y compensaciones; seguridad y salud laboral y relación de la Empresa con la cultura y la educación.

El comité de directores obligatorio a que se refiere el inciso precedente, deberá estar integrado, a lo menos, por un director de los nombrados de conformidad al numeral 2 del inciso segundo del artículo 4° de la presente ley. En el evento que éste director cesare en su cargo antes de terminar su período y el otro director nombrado en virtud del mismo numeral no forme parte del comité, será reemplazado temporalmente por éste. Una vez llenada la vacante producida en el Directorio, se deberá realizar la designación definitiva del director que formará parte del comité.

El mencionado comité deberá prestar especial atención a las operaciones realizadas entre partes relacionadas, velando porque éstas tengan como objeto contribuir directamente al interés social de la empresa. Estas operaciones deberán estar ajustadas en precio, términos y condiciones a aquéllas que prevalezcan en el mercado al tiempo de su aprobación.

Los demás comités podrán estar integrados por cualquiera de los directores nombrados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4° de la presente ley.”.

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39.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar el siguiente número, nuevo:

“…) Incorpórase el siguiente artículo 16 bis, nuevo:

“Artículo 16 bis.- El Directorio presentará al Consejo Nacional de Televisión un proyecto programático. El procedimiento de aprobación del proyecto se regirá por las normas relativas a la adjudicación de concesiones fijado en la ley N° 18.838.

El proyecto será revisado con la misma periodicidad prevista para la renovación de las concesiones en dicha ley.”.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 17

40.- Del Ex Senador señor Gómez, para intercalar el siguiente número, nuevo:

“…) Reemplázase el inciso primero del artículo 17, por el siguiente:

“Artículo 17.- Existirá un Director Ejecutivo que será designado por el Directorio, que durará cuatro años en su cargo, pudiendo ser renovada su designación por igual período. Su designación, renovación o remoción antes de la expiración del plazo de designación será hecha por el Directorio en la forma y con el quórum establecido en la letra b) del artículo 16.”.”.

NÚMERO 10)

Artículo 18

41.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, en su encabezamiento, a continuación de “artículo 18”, el siguiente texto: “, incorpórase, en el inciso primero, la siguiente oración final: “Al mismo tiempo, velará por la protección de los derechos de todos los contenidos generados por Televisión Nacional de Chile, sean éstos transmitidos en directo, grabados o almacenados por algún medio o forma, así como de los derechos que se hayan comprado o de alguna manera adquiridos o enajenados.”, y”.

40 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para suprimir, en el literal b) del inciso segundo del artículo 18, la expresión “enajenar”.

40 ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para eliminar en la letra b) del artículo 18, la frase “enajenar, gravar o”.

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NUMEROS…, NUEVOS

1.17.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 17), nuevo:

17. Agrégase, en el Título II, un nuevo párrafo 3°, cuyo título sea:

“Párrafo 3°

Del Consejo Consultivo”.

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Artículos 21 bis y 21 ter, nuevos

40 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar el siguiente artículo 21º bis, nuevo.

“Artículo 21 bis.- Existirá un Consejo Consultivo del Directorio, cuya función principal será representar a la ciudadanía respecto de la formulación y cumplimiento del Compromiso relativo a la misión pública del canal. Estará compuesto por hasta 15 integrantes que se desempeñarán ad honorem. Su conformación deberá ser diversa, pluralista y representativa de la sociedad chilena; y sus integrantes durarán 5 años en sus cargos, con posibilidad de ser nuevamente nombrados.

En todo caso, al Consejo Consultivo le corresponderá ejercer el rol de defensoría de las audiencias y/o públicos, lo que implica recibir, analizar e intermediar ante el director ejecutivo, las quejas y sugerencias de las audiencias en relación a la programación de Televisión Nacional de Chile en cualquiera de sus señales y/o canales de televisión, cualquiera sea la plataforma a través de la cual se difundan.

Mediante acuerdo del Directorio de Televisión Nacional de Chile se determinará la forma de integración de este Consejo, sus funciones, inhabilidades e incompatibilidades de sus integrantes y demás normas de funcionamiento.”.

1.18.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 18), nuevo:

18. Agréganse los siguientes artículos 21 bis y 21 ter, nuevos:

“Artículo 21 bis.- Existirá un Consejo Consultivo del Directorio, cuya función principal será representar a la ciudadanía respecto de la formulación y cumplimiento del Compromiso relativo a la misión pública del canal. Estará compuesto por hasta 15 integrantes que se desempeñarán ad honorem. Su conformación deberá ser diversa, pluralista y representativa de la sociedad chilena; y sus integrantes durarán 5 años en sus cargos, con posibilidad de ser nuevamente nombrados.

Mediante acuerdo del Directorio de Televisión Nacional de Chile se determinará la forma de integración de este Consejo, sus funciones, inhabilidades e incompatibilidades de sus integrantes y demás normas de funcionamiento.

Artículo 21

ter.- Los costos asociados al funcionamiento general del consejo y los traslados, alojamiento y manutención de los integrantes del Consejo Consultivo que residan fuera de la provincia en que se desarrolle la sesión a la que han sido citados, serán de cargo de Televisión Nacional de Chile.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 22

1.19.- De S.E. la Presidenta de la República, para contemplar el siguiente Nº 19), nuevo:

19. Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo 22:

i. Intercálase, en el inciso segundo, entre las frases “cualquiera sea su naturaleza, que perciba” y “o posea a cualquier título”, la expresión “, reciba”.

ii. Reemplázase el actual inciso tercero, por los siguientes incisos tercero y cuarto, nuevos:

“De conformidad al literal i) del artículo 16, la empresa sólo podrá constituir o formar parte de otras sociedades, cuyo objeto complemente directamente la ejecución de su giro, cuando cuente con la autorización previa del Ministerio de Hacienda y cuya existencia sea estrictamente necesaria para el debido desarrollo de sus actividades. El acuerdo pertinente deberá contar con el voto conforme de no menos de siete directores en ejercicio.

La empresa, a través de las sociedades filiales que constituya de conformidad al inciso anterior, podrá convenir con otras entidades la cesión de los derechos que recaigan sobre los contenidos que transmita a través de la concesión de carácter educativo y cultural a que se refiere el artículo 35 de esta ley, la retransmisión o el licenciamiento de estos. Para lo anterior, la empresa deberá establecer condiciones de contratación competitivas, transparentes, no discriminatorios y verificables.”.

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41 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 22 el siguiente inciso final:

“Televisión Nacional de Chile en ningún caso podrá hipotecar, vender o enajenar parcial o totalmente las concesiones de espectro ni los terrenos que el Estado ceda o haya cedido para su uso propio.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 24

1.20.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 20), nuevo:

20. Suprímese, en el artículo 24, la frase que sigue al punto seguido (.) que pasa a ser final.

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42.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación del número 10), los siguientes números, nuevos:

“…) Agréganse los siguientes incisos finales en el artículo 24:

“En todo caso, el sistema contable de la corporación deberá permitir la desagregación adecuada de los ingresos y gastos correspondientes al desarrollo de actividades de servicio público respecto de las demás actividades que desarrolle la corporación. Asimismo, deberá reflejar los ingresos percibidos por concepto de desarrollo del servicio de transporte de señales y la prestación de servicios adicionales o complementarios a dichos servicios.

La corporación podrá comprometer la contratación de créditos, previa autorización del Ministerio de Hacienda, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley Nº 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3° de esta ley, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

43.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, luego del número 10), los siguientes números, nuevos:

“…) Agréganse, al artículo 24, los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos:

“No obstante, podrá comprometer la contratación de créditos, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley N° 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3°, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 25

1.21.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 21), nuevo:

21. Reemplázase el artículo 25 por el siguiente:

“Artículo 25.- Televisión Nacional de Chile estará afecta a lo dispuesto en el artículo 44 del decreto ley N° 1.263, de 1975, sobre Administración Financiera del Estado. La respectiva autorización se otorgará mediante decreto exento del Ministerio de Hacienda. Asimismo, le serán aplicables los incisos primero al cuarto del artículo 11 de la ley N° 18.196.

El Financiamiento de la empresa deberá ser obtenido a condiciones de mercado y de manera transparente y competitiva, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 40 de la presente ley.”.

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43 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, luego del número 10), los siguientes números, nuevos:

…) Sustitúyese el artículo 25, por el siguiente:

“Artículo 25.- Con el objeto de cumplir las tareas previstas en el artículo 3°, la empresa podrá destinar hasta el 100% de sus utilidades, con el voto favorable de no menos de cuatro de los miembros del Directorio. Asimismo, la empresa podrá participar en los concursos públicos a que convoquen los órganos de la Administración del Estado, o cualquier entidad privada, y que tengan por objeto otorgar recursos para tales fines.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 26

Inciso primero

1.22.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 22), nuevo:

22. Sustitúyese, en el artículo 26, las expresiones “cinco” y “miembros”, por “seis” y “integrantes”, respectivamente.

43 ter.-De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para intercalar en el inciso primero antes de la expresión “Las utilidades”, la siguiente oración: “Televisión Nacional no persigue fines de lucro.”.

43 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para intercalar en el inciso primero, antes de la expresión “Las utilidades”, la siguiente oración: “Televisión Nacional de Chile no repartirá utilidades ni entregará bonos ni dineros adicionales a su remuneración a sus colaboradores, a sus trabajadores, al Directorio ni a sus Ejecutivos.”.

Inciso segundo

43 quinquies.- De la Honorable Senadora señora Allende, para introducir las siguientes modificaciones al artículo 26:

En el inciso segundo, que pasa a ser tercero, intercálase, a continuación de “Hacienda”, la frase “, sin perjuicio de incluir en el informe al Senado previsto en el artículo 4°, letra d), los antecedentes referidos a los proyectos asociados a la inversión de estos recursos”.

43 sexies.- Del Honorable Senador señor Girardi para sustituir el inciso segundo del artículo 26, por el siguiente:

“En todo caso, el 5% de los ingresos brutos facturados deberá ser donado anualmente al Fondo de Fomento Audiovisual, de acuerdo a la ley N° 19.981, artículo 8°, letra c), sin requerir de aprobación del Directorio.”.”.

43 octies.- De la Honorable Senadora señora Allende, para introducir las siguientes modificaciones al artículo 26:

…) Modifícase el artículo 26, en el siguiente sentido:

a) Intercálese el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando el actual a ser tercero:

“Asimismo, el Directorio podrá acordar retener parte de las utilidades anuales que se obtengan a efectos de ejecutar proyectos tendientes a dar cumplimiento a la misión de la empresa, conforme a lo prescrito en el artículo 3°.”.

Inciso final

43 nonies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar, el siguiente inciso final al artículo 26:

“Las utilidades anuales que obtenga Televisión Nacional de Chile, y que no sean traspasadas a las arcas fiscales, en un 50 %, podrán ser reinvertidas en la producción de material audiovisual o multimedia de productoras de contenido de nacionalidad chilena, independientes y externas a Televisión Nacional de Chile. Esta reinversión se podrá traducir en la adquisición de derechos de exhibición de películas chilenas, de cualquier duración, género, corte y formato, siempre y cuando hayan sido estrenadas durante los cinco años calendario que precedan a la adquisición de la obra.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 27

1.23.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 23), nuevo:

23. Reemplázase el inciso segundo del artículo 27, por el siguiente:

“Se eximen de la prohibición de gratuidad las campañas de interés público en las que participen, en igualdad de espacio y condiciones, todas las concesionarias de servicios de televisión de libre recepción, dentro de una misma zona de servicio, de conformidad a lo dispuesto en la letra m) del artículo 12 de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, y las instrucciones que dicha entidad dicte para estos efectos.”.

44.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación del número 10), el siguiente número, nuevo:

…) Sustitúyese el artículo 27, por el que sigue:

“Artículo 27.- Televisión Nacional de Chile prestará el servicio de transporte de señales de radiodifusión televisiva a terceros concesionarios operadores del servicio de radiodifusión televisiva.

A tal efecto, la Subsecretaría de Telecomunicaciones le adjudicará una concesión de servicios intermedios en los términos que establece el artículo 20 de la ley N° 18.838.

Los servicios a que se refiere este artículo quedarán sujetos al régimen de fijación tarifaria, de acuerdo a la ley N° 18.168.

Televisión Nacional de Chile no podrá transmitir contenidos propios ni de terceros relacionados sirviéndose de las capacidades de transmisión a que se refiere este artículo, salvo autorización previa y expresa del Consejo Nacional de Televisión, previo informe favorable de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.”.

44 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazar el actual artículo 27, por el siguiente:

“Artículo 27.- Televisión Nacional de Chile no podrá ceder, vender, arrendar o proporcionar espacio de programación gratuitamente ni a precios inferiores a los de mercado, como tampoco beneficiar indebidamente a terceros en la venta y contratación de publicidad o espacio de programación en cualquiera de sus plataformas y señales de televisión o en la adquisición de bienes e insumos o en la contratación de servicios. Esta prohibición se extiende al Estado, sus organismos, entidades o empresas, sin excepción alguna.

Tratándose de las campañas de interés público a que se refiere el art. 12 letra m) de la ley 18.838, Televisión Nacional de Chile tendrá la obligación de transmitir gratuitamente las campañas aprobadas en los términos de esta norma, mientras se mantenga vigente para du duración original y su renovación en los términos que establece esa norma.”.

45.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para intercalar en el inciso primero, a continuación de la locución “publicidad o espacio televisivo”, la expresión “y radial”.

46.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para intercalar en el inciso primero, a continuación de la expresión “contratación de servicios.”, la siguiente expresión: “Tampoco podrá ceder, regalar o vender paquetes asociados o condicionados de espacios publicitarios de televisión con espacios publicitarios de radio.”.

47.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para eliminar, en el inciso primero, la oración final “Esta prohibición se extiende al Estado, sus organismos, entidades o empresas, sin excepción alguna.”.

48.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para consultar como inciso segundo, nuevo, el que sigue:

“Especialmente las estaciones regionales de Televisión Nacional de Chile no podrán arrendar o proporcionar espacios televisivos a precios inferiores a los de mercado, como tampoco podrán beneficiar indebidamente a terceros en la venta y contratación de publicidad o espacio televisivo ni en el transporte de señales de televisión digital de carácter comercial.”.

49.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para consultar como inciso segundo, nuevo, el que sigue:

“Se eximen de la prohibición de gratuidad el transporte de las señales de concesionarios con medios de terceros y/o concesionarios de frecuencias de radiodifusión televisiva terrestre de concesionarios Locales, Locales Comunitarios y/o los canales de alcance regional de pequeñas o medianas empresas.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 29

50.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para agregar, a su inciso tercero, la siguiente oración final:

“Salvo lo dispuesto en el Capítulo IV del Código del Trabajo, donde establece las condiciones de contratación de los trabajadores de las artes y espectáculos.”.

50 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar, a su inciso tercero, la siguiente oración final:

“Salvo lo dispuesto en el Capítulo IV, del Título II del Libro I, del Código del Trabajo, donde establece las condiciones de contratación de los trabajadores de las artes y espectáculos.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 30 bis, nuevo

51.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para consultar como nuevo artículo 30 bis de la ley N° 19.132, el siguiente:

“Artículo 30 bis.- Televisión Nacional de Chile no podrá, en la contratación de los Ejecutivos, los artistas o de los rostros televisivos, pactar pagos porcentuales sobre utilidades. Ninguna persona que tenga una relación laboral vigente con Televisión Nacional de Chile podrá además prestar servicios a honorarios o emitir facturas a través de sí o de sus empresas.

Ningún Director, Ejecutivo, trabajador de planta, a contrata o a honorarios, rostro o artista que preste servicios para Televisión Nacional de Chile podrá recibir remuneración final bruta mensual mayor a lo que se asigna en el grado 1A del decreto ley N° 249, que fija escala única de sueldos. Televisión Nacional de Chile no repartirá utilidades ni entregará bonos ni dineros adicionales a su remuneración a sus trabajadores, ni al Directorio ni a sus ejecutivos.

Las remuneraciones y honorarios que se contraten deberán ordenarse de acuerdo con la posición relativa que corresponda a la función encomendada y a los requisitos exigidos para su desempeño.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 31

52.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para agregar un nuevo inciso final al artículo 31°, del siguiente tenor:

“Los servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión emitidos en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, no estarán afectos al pago de los derechos que se señalan en este título.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 33

1.24.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 24), nuevo:

24. Reemplázase el artículo 33, por el siguiente:

“Artículo 33.- La empresa y sus filiales quedarán sujetas a la tuición y fiscalización de la Superintendencia de Valores y Seguros en los mismos términos que las sociedades anónimas abiertas.”.

53.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación del número 10), el siguiente número, nuevo:

…) Agrégase el siguiente inciso segundo, nuevo, en el artículo 33:

“En lo que respecta al cumplimiento de su proyecto programático y su misión como televisión pública, quedará sujeta al control del Senado de la República.”.”.

NÚMERO 11)

Artículo 34 bis.-

1.25.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 25), nuevo:

25. Agrégase un artículo 34 bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 34 bis.- El Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile en ejercicio tendrá la obligación de concurrir a la Cámara de Diputados, dentro de los noventa días siguientes al término del año calendario, con el objeto de dar cuenta pública e informar, ante la Comisión de Hacienda de dicha corporación, sobre los estados financieros de la empresa, la utilización de los recursos destinados para el financiamiento de la misión pública de la Corporación y el estado de avance en la implementación del “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” vigente.”.

53 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar el siguiente artículo 34 bis, nuevo:

“Artículo 34 bis. El Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile en ejercicio tendrá la obligación de concurrir a la Cámara de Diputados, dentro de los noventa días siguientes al término del año calendario, con el objeto de dar cuenta pública e informar, ante una comisión integrada por miembros de la Comisión de Cultura y educación, Transportes y Telecomunicaciones y la Comisión de Hacienda de dicha corporación. En dicha oportunidad el presidente del directorio informará sobre los estados financieros de la empresa, la utilización de los recursos destinados para el financiamiento de la misión pública de la Corporación, y el estado de avance en la implementación del “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” vigente.”.

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54.- De la ex Senadora señora Matthei, y 55.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar la frase “al Congreso Nacional, a una comisión especial unida de senadores y diputados” por “ante el Senado”, y eliminar “, del empleo de los fondos a que se refiere el artículo 25,”.

56.- De la ex Senadora señora Rincón, para reemplazar la frase “a una comisión especial unida de senadores y diputados” por “a las Comisiones de Educación y de Transportes, unidas, del Senado y de la Cámara de Diputados”.

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NÚMERO …, NUEVO

Título VI, nuevo

1.26.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 26), nuevo:

26. Intercálase un nuevo título VI, luego del artículo 34 bis, del siguiente tenor, pasando el actual título VI a ser título VII y reordenándose los artículos siguientes de forma correlativa:

“Título VI

De la administración de una concesión educativa y cultural

Artículo 35.-

Para efectos de dar cumplimiento a la misión establecida en el inciso tercero del artículo 2° y de conformidad a lo dispuesto por el inciso final del artículo 15 ter de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, la empresa será titular de una concesión de carácter educativo y cultural, de cobertura nacional.

Sin perjuicio de la titularidad de la concesión referida en el inciso anterior, ésta deberá ser administrada por una filial de la empresa, con patrimonio separado, íntegramente propiedad de Televisión Nacional de Chile.

La empresa matriz sólo podrá realizar retiros de capital o aprobar distribución de dividendos de la citada empresa filial, previa autorización del Ministerio de Hacienda.

A esta filial le serán aplicables las normas de las sociedades anónimas abiertas, en lo que no contravenga la presente ley.

Artículo 36.-

La persona jurídica filial constituida de conformidad al artículo anterior tendrá un Directorio de tres integrantes, designados por el Directorio de Televisión Nacional, acorde a la siguiente forma:

1.- Un Director de la empresa, elegido por la mayoría absoluta del Directorio de entre sus integrantes nombrados de conformidad al numeral 1 del inciso segundo del artículo 4° de esta ley, quien presidirá;

2.- Un Director designado a proposición de una terna generada a través del sistema de Alta Dirección Pública. A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4° bis; y,

3.- Un Director designado a proposición de una terna generada, en conjunto, por el Ministerio de Educación y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4° bis, salvo lo dispuesto en el numeral 2 del inciso primero del artículo 4° bis.

A los directores de la empresa filial les serán aplicables las mismas normas sobre inhabilidades e incompatibilidades, causales de recusación y cesación, y régimen de responsabilidad que a los directores de Televisión Nacional de Chile.

Artículo 37.-

Las facultades y competencias del Directorio, así como los quórums de votación y demás materias propias de la administración, serán fijadas por un estatuto, elaborado por el Directorio de Televisión Nacional de Chile.

Artículo 38.-

La dieta de los Directores de la empresa filial será determinada conforme a lo dispuesto en el artículo 11 de la presente ley.

Artículo 39.-

El Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile, en conjunto con la máxima autoridad de la filial a la que se refiere este Título, tendrán la obligación de concurrir anualmente a la Cámara de Diputados, con el objeto de dar cuenta pública e informar, ante las Comisiones de Hacienda y de Educación y Cultura, sobre los avances y obstáculos percibidos en la implementación, inicio de transmisiones, funcionamiento, emisión y programación de la señal nacional educativa y cultural.

Artículo 40.-

La ley de Presupuestos podrá considerar aportes y/o transferencias a Televisión Nacional de Chile con el solo objeto de implementar, desarrollar y/o mantener el funcionamiento de la o las señales emitidas a través de la concesión cultural y educativa a la que se refiere el artículo 35 de esta ley.

Para tales efectos, dichas señales deberán ser de libre recepción.”.

56 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar un Título VI, nuevo, denominado “De la administración de una concesión educativa y cultural”, pasando el actual título VI a ser título VII y reordenándose los artículos correspondientes en forma correlativa, en los siguientes términos:

Artículo 35.-

Para efectos de dar cumplimiento a la misión establecida en el inciso tercero del artículo 2° y de conformidad a lo dispuesto por el inciso final del artículo 15 ter de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, la empresa será titular de una concesión de carácter educativo y cultural, de cobertura nacional.

Sin perjuicio de la titularidad de la concesión referida en el inciso anterior, ésta deberá ser administrada por una filial de la empresa, con patrimonio separado, íntegramente propiedad de Televisión Nacional de Chile.

La empresa matriz sólo podrá realizar retiros de capital o aprobar distribución de dividendos de la citada empresa filial, previa autorización del Ministerio de Hacienda.

A esta filial le serán aplicables las normas de las sociedades anónimas abiertas, en lo que no contravenga la presente ley. La programación de este canal deberá aportar a la formación educativa y cultural de la población adulta e infantil y considerar formatos y contenidos que representen las diversas sensibilidades que conviven en la sociedad nacional.

Artículo 36.-

La persona jurídica filial constituida de conformidad al artículo anterior tendrá un Directorio de tres integrantes, designados por el Directorio de Televisión Nacional, acorde a la siguiente forma:

1.- Un Director de la empresa, elegido por la mayoría absoluta del Directorio de entre sus integrantes nombrados de conformidad al numeral 1 del inciso segundo del artículo 4° de esta ley, quien presidirá;

2.- Un Director designado a proposición de una terna generada a través del sistema de Alta Dirección Pública. A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4° bis número 2; y,

3.- Un Director designado a proposición de una terna generada, en conjunto, por el Ministerio de Educación y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4° bis, salvo lo dispuesto en el numeral 2 del inciso primero del artículo 4° bis número 3.

A los directores de la empresa filial les serán aplicables las mismas normas sobre inhabilidades e incompatibilidades, causales de recusación y cesación, y régimen de responsabilidad que a los directores de Televisión Nacional de Chile

Artículo 37.-

La Ley de Presupuestos podrá considerar aportes y/o transferencias a Televisión Nacional de Chile con el solo objeto de implementar, desarrollar y/o mantener el funcionamiento de la o las señales emitidas a través de la concesión cultural y educativa a la que se refiere el artículo 35 de esta ley.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de su misión, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover el desarrollo de finalidades afines.

Para tales efectos, dichas señales deberán ser de libre recepción.”.

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Artículo.., nuevo

56 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar un artículo final, nuevo:

“Artículo…-La ley de Presupuestos considerará una glosa con aportes a Televisión Nacional de Chile de manera permanente, con el objeto de desarrollar y/o mantener el funcionamiento y la programación de las señales emitidas a través de las frecuencias que explota, ajustando el monto asignado cada año de acuerdo a las necesidades de la Empresa. Con todo, la asignación presupuestaria anual nunca podrá ser menor a la del año precedente. Para tales efectos, dichas señales deberán ser siempre de libre recepción.”

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 36

57.- De la ex Senadora señora Matthei, y 58.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para incorporar el siguiente número 12), nuevo:

“12) Agrégase al artículo 36 el siguiente inciso segundo, nuevo:

“Será aplicable a Televisión Nacional de Chile la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública, en la forma establecida en el artículo 10 de dicho cuerpo legal.”.”.

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1.27.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 27), nuevo:

27. Elimínase el artículo 35, que ha pasado a ser artículo 41.

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ARTÍCULO 2º, NUEVO

1.28.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente artículo 2º:

Artículo segundo.- Agrégase un nuevo inciso final al artículo 15 ter de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, del siguiente tenor:

“No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, existirá una concesión de carácter cultural y educativo, de alcance nacional, de libre recepción y sin publicidad, cuya titularidad corresponderá a Televisión Nacional de Chile y en la que deberá emitir una o más señales en las mismas condiciones técnicas en las que transmita su concesión principal.”.

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59.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para contemplar el siguiente artículo 2º, nuevo:

“Artículo 2º.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la Ley Nº 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión:

En el artículo 33, agregar el siguiente inciso final:

“Con todo el número 4) del inciso primero de este artículo no aplicará cuando se trata de servicios de radiodifusión televisiva emitidos en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile.”.

59 a).- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 50:

“Sin perjuicio de lo que se establece en este artículo, se realizará una reserva de espectro para el Congreso Nacional que dispondrá de una frecuencia de 6 MHz de alcance nacional, para la emisión de las transmisiones de su propio canal de televisión, en las señales que se implementen y que podrá ser explotada por la empresa creada en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, bajo los parámetros que se establecen en esta norma.”.

59 b).- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 50:

“Sin perjuicio de lo que se establece en este artículo, se realizará una reserva de espectro para el órgano del Estado que defienda los derechos de la Niñez, quien dispondrá de una frecuencia de 6 MHz de alcance nacional, para la emisión de las transmisiones de su propio canal de televisión, en las señales que se implementen y que podrá ser explotada por la empresa creada en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, bajo los parámetros que se establecen en esta norma.”.

59 c).- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 50:

“Sin perjuicio de lo que se establece en este artículo, se realizará una reserva de espectro para la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena o el órgano del Estado que la reemplace, quien dispondrá de una frecuencia de 6 MHz de alcance nacional, para la emisión de las transmisiones de su propio canal de televisión, en las señales que se implementen y que podrá ser explotada por la empresa creada en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, bajo los parámetros que se establecen en esta norma.”.

ARTICULO 3º, NUEVO

60.- .De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 3º, nuevo:

“Artículo 3º.- Introdúcense las siguientes enmiendas en la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones:

Artículo 31

1.- En el artículo 31°, reemplazar la expresión “los que serán de beneficio Fiscal” por la expresión “los que formarán parte del patrimonio de la empresa formada en virtud de la ley Nº 19.132 y se utilizarán para dar cumplimiento a la misión pública que impone esa ley”.

2.- Agregar al artículo 31, el siguiente inciso segundo:

“Los servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión emitidos en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, no estarán afectos al pago de los derechos que se señalan en este título.”.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

61.- Del Honorable Senador señor Guillier, para agregar el siguiente artículo transitorio, nuevo:

“Artículo transitorio.- Dentro del plazo de cuatro años, desde la entrada en vigencia de la presente ley, el desarrollo y funcionamiento de Televisión Nacional de Chile se financiará con cargo a la Ley de Presupuesto de la Nación. Sin perjuicio de lo anterior, la empresa podrá percibir ingresos por venta de espacios publicitarios y de contenidos.”.

1.29.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar los siguientes artículos transitorios:

Artículo primero transitorio.- Las modificaciones realizadas por los artículos permanentes de la presente ley entrarán en vigencia en el plazo de 30 días contado desde la publicación de la misma en el Diario oficial, sin perjuicio de las excepciones que se contemplan en los artículos siguientes.

Artículo segundo transitorio.- El Presidente de la República, y a través los mecanismos establecidos en las modificaciones que la presente ley introduce en la ley N° 19.132, deberá proponer al Senado un nuevo Directorio de la Empresa dentro del término de 120 días, contados desde la entrada en vigencia de este cuerpo normativo.

Mientras no se encuentre constituido el nuevo Directorio, la administración continuará radicada en el directorio que se encuentre en funciones al momento de la entrada en vigencia de esta ley. Durante ese tiempo, los referidos directores mantendrán el derecho a percibir la dieta determinada de conformidad a las reglas vigentes al momento de su designación. El mandato de aquel directorio se entenderá expirado de pleno derecho con la constitución del nuevo Directorio.

Con el objeto de establecer el régimen de renovaciones parciales del nuevo Directorio, el Presidente de la República nombrará a los ocho directores de la siguiente manera:

a) Tres directores, de los contemplados en el numeral 1 del inciso segundo del artículo 4°. Estos Directores durarán cuatro años en su cargo.

b) Tres directores, de los contemplados en el numeral 1 del inciso segundo del artículo 4°. Estos Directores durarán dos años en su cargo.

c) Dos directores, de los contemplados en el numeral 2 del inciso segundo de la misma disposición. Aquél designado a propuesta en terna elaborada por el Ministerio de Educación durará cuatro años en su cargo, mientras que aquél designado a propuesta en terna elaborada por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, durará dos. El decreto de nombramiento de los directores a que se refiere este inciso deberá indicar en cada caso la duración en los cargos.

Finalmente, el Presidente de la República nombrará al director a que se refiere el literal a) del inciso primero del artículo 4°, el que durará en su cargo hasta el término de su período presidencial.

Artículo tercero transitorio.- El primer Consejo Consultivo deberá ser nombrado dentro de un término de 18 meses contado desde la entrada en vigencia de la presente ley y sus integrantes durarán en sus cargos hasta la expiración del período de vigencia del primer “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”.

Artículo cuarto transitorio.- Televisión Nacional de Chile deberá presentar a la Cámara de Diputados, dentro del plazo de un año contado desde la constitución del nuevo Directorio en los términos del artículo segundo transitorio, el documento denominado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” que contendrá la estrategia de cumplimiento de los roles públicos de la empresa para los próximos 5 años. Dicho plan comenzará a regir a contar del 1° de enero del año siguiente al año en que fuere suscrito.

Artículo quinto transitorio.- Autorízase al Ministro de Hacienda para que, mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula "Por orden del Presidente de la República", efectúe, durante un plazo máximo de hasta 24 meses contados desde la fecha de la nominación del nuevo directorio de Televisión Nacional de Chile dispuesto en el artículo segundo transitorio de la presente ley, un aporte extraordinario de capital a Televisión Nacional de Chile, por un monto total de hasta $70 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional, en una o más transferencias, los que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público. Dicho aporte extraordinario de capital estará destinado a financiar exclusivamente los proyectos de inversión que se identifiquen, en sujeción a lo dispuesto en el artículo 24 de la ley N° 18.482 y al artículo 25 de la ley orgánica de la empresa.

A partir de la fecha señalada en el inciso anterior, Televisión Nacional de Chile deberá remitir al Ministerio de Hacienda un Informe de Avance Semestral de los proyectos de inversión, dando cuenta de su ejecución física y financiera, el detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado. Dicho Informe deberá ser remitido en un plazo máximo de 30 días una vez concluido el semestre calendario respectivo. Idéntica obligación y con la misma periodicidad deberá cumplir durante los siguientes 48 meses.

Asimismo, autorizase al Ministro de Hacienda para que mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”, efectúe, dentro del plazo de 12 meses contados desde la fecha de la nominación del directorio de la filial a que hace referencia el nuevo artículo 35 de la ley N° 19.132, un aporte extraordinario de capital a Televisión Nacional de Chile, por un monto total de hasta $25.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional, en una o más transferencias, que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público, para efectos de financiar exclusivamente la implementación y puesta en marcha de la filial a cargo de la señal cultural y educativa establecida en el título VI de la ley N° 19.132. Los montos recibidos por Televisión Nacional de Chile deberán ser aportados íntegramente a la filial respectiva, en un plazo máximo de 90 días contados desde su recepción. Para efectos de programar las transferencias aludidas, la administración de la filial deberá presentar a la Dirección de Presupuestos, una propuesta de presupuesto de operaciones e inversión para el año calendario siguiente, de conformidad a los plazos y formas que dicha Dirección establezca para tal efecto.

A partir del nombramiento del primer directorio de la filial a cargo de la señal cultural y educativa establecida en el título VI de la ley N° 19.132, Televisión Nacional de Chile deberá remitir al Ministerio de Hacienda un Informe de Avance Semestral de la puesta en marcha de la citada señal, dando cuenta del detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado. Dicho Informe deberá ser remitido en un plazo máximo de 30 días una vez concluido el semestre calendario respectivo. Idéntica obligación y con la misma periodicidad deberá cumplir durante los siguientes 24 meses.”.

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BOLETÍN Nº 6.191-19

INDICACIONES (III)

30.08.10

04.07.16

09.09.16

23.09.16

13.10.16

27.03.17

INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSIÓN EN GENERAL DEL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRÁMITE CONSTITUCIONAL, QUE MODIFICA LA LEY N° 19.132, DE TELEVISIÓN NACIONAL DE CHILE.

ARTÍCULO ÚNICO.-

NÚMERO 1)

1.1.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir el artículo único y su Nº 1), por el siguiente:

“Artículo primero.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley N° 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile:

1. Agréganse, en el artículo 2°, los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto, nuevos:

“La empresa, a través de la programación de todas sus señales y el desarrollo de sus actividades, deberá propender a la efectiva realización de su misión pública, que incluye promover y difundir los valores democráticos, los derechos humanos, la cultura, la educación, la participación ciudadana, la identidad nacional y las identidades regionales o locales, la multiculturalidad, el respeto y cuidado del medio ambiente, la tolerancia y la diversidad, y el apoyo a la producción audiovisual nacional.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en su programación y, muy especialmente, en los noticieros, programas de análisis o debate político.

En el cumplimiento de sus fines, la empresa deberá sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que define el inciso cuarto del artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.”.

1.A.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir el N° 1) por el que sigue:

“1) Reemplázase el artículo 2° por el siguiente:

“Artículo 2°. Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de televisión y de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales y de radiodifusión, cualquiera sea su formato, plataforma audiovisual o medio.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una concesionaria de servicios de telecomunicaciones, de televisión, de radiodifusión sonora, de servicios intermedios de telecomunicaciones y de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones.

La empresa, a través de la programación de sus señales y el desarrollo de sus actividades y las de sus filiales, deberá velar por la efectiva realización de su misión pública, que incluye promover y difundir los valores democráticos, los derechos humanos, la cultura, la educación, la participación ciudadana, la identidad nacional y las identidades regionales o locales, la multiculturalidad, el respeto y cuidado del medio ambiente, la tolerancia y la diversidad.”.”.

Artículo 2º

1.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazar el artículo 2° sustitutivo propuesto, por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales, cualquiera sea su formato, plataforma o medio.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones, así como los servicios de telecomunicaciones de libre recepción cuyas transmisiones estén destinadas a la recepción libre y directa por el público en general.

Especialmente, corresponderá a Televisión Nacional de Chile proveer una oferta de servicios de transmisión de señales de televisión, en las condiciones que fije la ley N° 18.838 y su normativa complementaria, para lo cual se le asignarán las capacidades espectrales que sean necesarias.

Para los efectos de la satisfacción del objeto declarado en el presente artículo y las misiones de servicio público establecidas en el artículo siguiente, Televisión Nacional de Chile podrá contar con financiamientos específicos, con cargo al presupuesto de la Nación, fundamentados en proyectos específicos y de acuerdo a las normas generales de administración financiera del Estado.”.

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Inciso tercero, nuevo

1 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Es deber de Televisión Nacional de Chile incorporar de forma exhaustiva en sus programas de análisis y/o de debate político, noticiosos e informativos, toda la gama de enfoques, propuestas y visiones que se esgriman acerca de los temas exhibidos.”.

1 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Para los efectos de la ley N° 19.733 sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo, los programas de análisis y/o de debate político, noticiosos e informativos deberán exhibir entre otras, la firma de periodista, del editor de video, del editor de sonido y del director de prensa.”.

1 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile deberá informar a través de su sitio electrónico los tiempos de aparición de las diferentes coaliciones políticas, del gobierno y de la oposición, de las organizaciones sociales, de cada uno de los ministros de estado, de los partidos políticos y de los parlamentarios, según el partido político al que pertenezcan, y del tratamiento informativo dado a cada uno de ellos.”.

1 quinquies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile no realizará proselitismo político ni religioso”

1 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“En todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile evitará difundir contenidos que transgredan la debida igualdad de todos los grupos sociales, que inciten al odio o la violencia, o que promuevan discriminación, odio, racismo u homofobia.”.

1 septies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“En todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile evitará difundir contenidos denigratorios de la dignidad de la mujer, en especial en la publicidad comercial de mensajes y en la programación general de todas las frecuencias y señales de la Empresa.”.

1 octies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“A través de la programación de todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile propenderá al respeto de los pueblos indígenas en el territorio de Chile, de los migrantes, de las mujeres, los niños y los adolescentes, de las personas en situación de extrema pobreza, de las personas con discapacidad y los adultos mayores, entre otras.”.

1 nonies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“A través de la programación de todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile fomentará el respeto de la diversidad sexual, social y multicultural del país, tanto en un contexto de migración y globalización, así como a nivel local, regional y nacional.”.

1 decies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión nacional de Chile tiene la obligación de promover en la programación de todas sus señales y frecuencias de radiodifusión, las lenguas y las culturas de los Pueblos Indígenas que habitan en el territorio de Chile en igual trato entre los pueblos. Al menos dos horas semanales en horario de alta audiencia serán destinadas a transmitir programación creada por personas que provengan de los pueblos indígenas en el territorio de Chile. Del mismo modo, el noticiero central de Televisión Nacional de Chile contará con subtitulado de despliegue opcional en las lenguas de estos pueblos.”.

1 bis decies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión nacional de Chile tiene la obligación de promover en la programación de todas sus señales y frecuencias de radiodifusión, las lenguas y las culturas de los Pueblos Indígenas que habitan en el territorio de Chile con un trato equitativo entre los pueblos. Al menos dos horas semanales en horario de alta audiencia serán destinadas a transmitir programación creada por personas que provengan de los pueblos indígenas en el territorio de Chile. Del mismo modo, el noticiero central de Televisión Nacional de Chile, los programas de opinión y de debate y todo informativo, contará siempre con subtitulado de despliegue opcional en las lenguas de estos pueblos.”.

1 undecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional, transmitir contenido audiovisual en complemento con aplicaciones interactivas y/o multimediales. Para dar cumplimiento a lo que aquí se señala, Televisión Nacional de Chile deberá realizar investigación, fomento, desarrollo y promoción de las nuevas aplicaciones interactivas digitales de radiodifusión terrestre, a objeto de difundir a través de estos mecanismos bidireccionales, contenidos que prioritariamente acerquen a las personas a la cultura, a la lengua castellana a las lenguas de los pueblos Indígenas en el territorio de Chile y a los procesos creativos de los artistas chilenos.”.

1 duodecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional el que interesados puedan usar los mecanismos de transmisión que la Empresa posee para que los ciudadanos se intercomuniquen entre sí.”.

1 terdecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Del mismo modo, para dar cumplimiento a la misión pública, la Empresa generará alianzas con radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario para utilizar la infraestructura de Televisión Nacional de Chile que les permita realizar las transmisiones propias.”.

1 quaterdecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional, transmitir a diario y a través de todas sus frecuencias de radiodifusión, dos horas de contenido audiovisual destinado a la formación emocional e intelectual de la niñez y la juventud. Estos contenidos deberán promover el conocimiento, la comprensión y el compromiso con los derechos humanos y los derechos de los niños, para que disfruten de sus derechos y los ejerzan, para que los respeten y para que defiendan los derechos de sus pares.”.

1 quindecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“La programación de contenidos educativos que Televisión Nacional de Chile difunda, exhiba, promueva, desarrolle o encargue, deberá poner especial énfasis en fomentar el ejercicio de una ciudadanía crítica, responsable y respetuosa y promover el conocimiento, comprensión y análisis del Estado de Derecho y la institucionalidad en Chile a través de su historia, las leyes y la democracia. Del mismo modo deberá promover estilos de vida y hábitos que se relacionan con la protección del medio ambiente y el desarrollo sustentable del país. Asimismo, los contenidos educativos deberán promover la protección de los derechos sociales, económicos y culturales de los pueblos indígenas en el territorio de Chile.”.

1 sexdecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Para dar cumplimiento a la misión pública de Televisión Nacional De Chile, la empresa deberá explotar la frecuencia que se indica en el inciso 11° del Artículo 15° de la Ley 18838, que crea el Consejo Nacional de Televisión y deberá mantener y fortalecer filiales activas en todas las regiones del territorio del Chile, dando prioridad en esta frecuencia a la transmisión de contenidos de carácter regionalista de interés general tanto de la propia filial de Televisión Nacional de Chile, como de productoras independientes de las regiones de Chile que no sean la Región Metropolitana.”.

1 septendecies.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar al artículo 2º el siguiente inciso tercero, nuevo:

“La empresa, a través de la programación de todas sus señales y el desarrollo de sus actividades, deberá propender a la efectiva realización de su misión pública, que incluye promover y difundir los valores democráticos, los derechos humanos, la cultura, la educación, la participación ciudadana, la identidad nacional y las identidades regionales o locales, la multiculturalidad, el respeto y cuidado del medio ambiente, la tolerancia y la diversidad, y el apoyo a la producción audiovisual nacional.”

1 octodecies.- Del Honorable Senador señor Navarro, para agregar al artículo 2º, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Del mismo modo, para dar cumplimiento a la misión pública, Televisión Nacional de Chile generará alianzas con radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario, para utilizar la infraestructura de Televisión Nacional de Chile que les permita realizar las transmisiones propias.”.

1 novodecies.- Del Honorable Senador señor Navarro, para agregar al artículo 2º, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Para dar cumplimiento a la misión pública de Televisión Nacional de Chile la empresa deberá explotar la frecuencia que se indica en el inciso 11° del artículo 15 de la Ley Nº 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, y deberá mantener y fortalecer filiales activas en todas las regiones del territorio del Chile. La prioridad en esta frecuencia será la transmisión de contenidos de carácter regionalista de interés general, tanto de las propias filiales regionales de Televisión Nacional de Chile, como también de productoras externas de las regiones de Chile que no sean la Región Metropolitana.”.

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Inciso cuarto, nuevo

2 a).- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar al artículo 2º, el siguiente inciso cuarto, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional, transmitir contenido audiovisual en complemento con aplicaciones interactivas y/o multimediales.”.

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Inciso quinto, nuevo

2 b).- Del Honorable Senador señor Girardi, para introducir al artículo 2º, el siguiente inciso quinto, nuevo:

“Será asimismo misión de TVN proveer capacidades de transmisión a terceros concesionarios de televisión que no cuenten con concesiones de espectro. Especialmente proveerá estas capacidades a radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario y en general a medios de comunicación sin fines de lucro. Para dar cumplimiento a esta misión pública, la Empresa generará alianzas con radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario para utilizar la infraestructura de Televisión Nacional de Chile que les permita realizar las transmisiones propias.”.

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Inciso sexto, nuevo

2 c).- Del Honorable Senador señor Girardi, para introducir al artículo 2º, el siguiente inciso sexto, nuevo:

“A efecto de la satisfacción del objeto y las misiones de servicio público establecidas en el presente artículo, Televisión Nacional de Chile podrá contar con financiamientos específicos, con cargo al presupuesto de la Nación, fundamentados en proyectos determinados y de acuerdo a las normas generales de administración financiera del Estado.”.

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Inciso final, nuevo

2.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2º el siguiente inciso final:

“Se declaran de alto interés público los contenidos que televisión Nacional de Chile emita o transmita, por tanto y sin importar su naturaleza y cualquiera sea el formato, plataforma o medio utilizado, no podrá cobrar por la recepción de los datos, que serán siempre de recepción libre y gratuita para los destinatarios finales.”.

2 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2º el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, en el cumplimiento de sus fines, la empresa deberá sujetarse estrictamente al “correcto funcionamiento” que define el artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.”.

2 x ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar al artículo 2º, el siguiente inciso final, nuevo:

“En el cumplimiento de sus fines, la empresa y sus filiales deberán sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que define el artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.”.

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Artículo 2º bis, nuevo

1.2.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 2), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

2. Agrégase un artículo 2° bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 2° bis.- Conforme con lo establecido en el inciso tercero del artículo anterior, la administración de las concesiones, señales o plataformas que se implementen con el objeto de cumplir con el giro y de llevar a cabo la misión pública atribuida a la empresa, podrá efectuarse a través de personas jurídicas distintas, todas ellas filiales de Televisión Nacional de Chile, según lo señalado en el literal i) del artículo 16 de esta ley.

Las personas jurídicas creadas con este propósito se administrarán según lo que disponga su estatuto y deberán ser íntegramente de propiedad de Televisión Nacional de Chile. Su directorio, cuando corresponda, no podrá tener más de tres integrantes, deberá ser presidido por un miembro del Directorio de Televisión Nacional de Chile, y le serán aplicables las mismas normas sobre inhabilidades, causales de recusación y cesación, y régimen de responsabilidad que a los directores de Televisión Nacional de Chile.

Los aportes de capital necesarios para conformar las personas jurídicas mencionadas en el inciso primero del presente artículo, deberán contar con la aprobación previa del Ministerio de Hacienda.”.

2 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para todos los efectos de la legislación chilena Televisión Nacional de Chile tendrá una persona jurídica única y no podrá delegar en terceros la misión pública que esta ley establece.”.

2 bis quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agrega el siguiente artículo 2° bis, nuevo

“Para todos los efectos de la legislación chilena Televisión Nacional de Chile tendrá una persona jurídica única y no podrá delegar en terceros la responsabilidad de cumplir la misión pública que esta ley le confiere.”.

2 quinquies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para dar cumplimiento a su misión pública de interés nacional y general, Televisión Nacional de Chile adquirirá, sin necesidad de concurso público, los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, para brindar servicios de Telecomunicaciones nuevos, no obstante deberá siempre sujetarse a las normas de la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, y de la ley N° 19.733, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo, y de la ley N° 18.838, del Consejo Nacional de Televisión, en cada caso y cuando así corresponda.”.

2 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para dar cumplimiento a su misión pública, Televisión Nacional de Chile dedicará una frecuencia de alcance nacional de forma exclusiva a difundir detalladamente la actividad legislativa y otros temas de interés del Congreso Nacional de Chile y para ello adquirirá sin necesidad de concurso, los concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley”.

NÚMERO 2)

Artículo 3º

1.B.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir el N° 2) por el que sigue:

“2) Reemplázase el artículo 3° por el siguiente:

“Artículo 3°.- En el cumplimiento de los fines antes señalados, deberá sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que definen los incisos cuarto, sexto, séptimo y octavo del artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en toda su programación y, muy especialmente, en los noticieros, programas de análisis o debate político.

Sin perjuicio de lo anterior, la empresa desarrollará un instrumento de planificación, denominado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”, que contendrá las orientaciones de programación para su señal principal, sus señales adicionales y sus filiales. El documento deberá ser aprobado por el Directorio, en sesión especialmente convocada al efecto, y será revisado cada cinco años.

El “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” deberá adecuarse al presupuesto de la empresa, así como a las exigencias derivadas de la responsabilidad financiera tanto de sí misma como de sus filiales.

El documento deberá estar permanentemente a disposición del público en los sitios electrónicos de la empresa.

Anualmente, Televisión Nacional de Chile deberá exponer sobre la realización y avance del Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública, ante el Senado, de conformidad a lo dispuesto del artículo 36.

La falta de aprobación y publicación en tiempo y forma de este instrumento acarreará la suspensión del derecho establecido en el artículo 11 de esta ley, por el período en que subsista el incumplimiento.”.”.

2 septies.- Del Honorable Senador señor Girardi, para sustituir el inciso primero, del artículo 3º, por el siguiente:

“En el cumplimiento de los fines asociados a sus concesiones de radiodifusión televisiva deberá sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que define el artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión. Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres.

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional independiente, que sea susceptible de ser considerada como “educativa o cultural”, mediante la emisión de creaciones audiovisuales de autores nacionales que representen no menos del 50% del total de su programación. Asimismo, distribuirá a los titulares de concesiones de televisión comunitaria, de manera preferente, la programación producida por o para Televisión Nacional de Chile. Igualmente, prestará servicios de portador de señales, de asesoría técnica o de equipamiento a terceros.

f) Facilitar por la vía de convenios o contratos escritos el acceso de instituciones sin fines de lucro, como podrían ser canales regionales, comunitarios, escuelas públicas ,y otras instituciones similares, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la deportiva, la productiva, la sindical, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.”.

1.3.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir el Nº 2), por el siguiente Nº 3): (INDICACIÓN RETIRADA)

3. Reemplázase el artículo 3° por el siguiente:

“Artículo 3°.- Para el cumplimiento de su misión pública, la empresa, cada cinco años, desarrollará un instrumento de planificación denominado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”, en adelante el “Compromiso”.

El compromiso establecerá las orientaciones programáticas y editoriales que habrán de guiar las operaciones de la empresa y sus filiales durante los cinco años siguientes a su entrada en vigencia.

Será elaborado por la empresa con, a lo menos, seis meses de anticipación al término de la vigencia del anterior, considerando para ello las propuestas del Consejo Consultivo establecido en el artículo 21 bis, debiendo, en cualquier caso, garantizar siempre su coherencia con las exigencias derivadas de la responsabilidad financiera tanto de sí misma como de las filiales. Televisión Nacional de Chile deberá establecer las modalidades de participación que tendrán las personas y organizaciones en la elaboración del compromiso.

Con al menos treinta días de anticipación al término de la vigencia del anterior, habiendo o no presentado su propuesta el Consejo Consultivo, la versión final del compromiso será remitida por el Directorio al Presidente de la República. Asimismo, el Directorio remitirá dicha versión a la Cámara de Diputados, para ser presentado en sesión especialmente convocada al efecto.

El compromiso y los reportes de cumplimiento del mismo deberán encontrarse a disposición permanente del público en soporte electrónico.

En caso de expirar el período de vigencia del compromiso sin encontrarse suscrito uno nuevo, se extenderá el vigor del existente, descontándose ese tiempo de la vigencia del que debiera regir para el período siguiente. La falta de presentación a que se refiere el inciso tercero acarreará la suspensión del derecho establecido en el artículo 11 de esta ley, por el período en que subsista el incumplimiento.”.

3.-De la ex Senadora señora Matthei, y 3 bis.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y del ex Senador señor Novoa, para eliminarlo.

3 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazarlo por el siguiente:

“Artículo 3°.- Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres.

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país.

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante la emisión de creaciones audiovisuales de autores nacionales que representen no menos del 50% del total de su programación. Asimismo, distribuirá a los titulares de concesiones de televisión comunitaria, de manera preferente, la programación producida por o para Televisión Nacional de Chile. Igualmente, prestará servicios de portador de señales, de asesoría técnica o de equipamiento a terceros.

f) Facilitar por la vía de convenios o contratos escritos el acceso de instituciones sin fines de lucro, como podrían ser canales regionales, comunitarios, escuelas públicas, y otras instituciones similares, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la deportiva, la productiva, la sindical, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.

En el cumplimiento de estos objetivos, Televisión Nacional de Chile transmitirá su noticiero central con traducción para personas sordomudas. Podrá, además, en sus espacios de noticieros, a lo menos cada quince días emitir un resumen de la actividad legislativa.

Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello, adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en los noticiarios, programas de análisis o debate político. La diversidad cultural deberá manifestarse en el resto de la programación.

Televisión Nacional de Chile deberá informar anualmente ante el Senado, el tiempo que se ha destinado a difundir a los partidos políticos legalmente constituidos y a las coaliciones acreditadas.

A estos efectos, el Consejo Nacional de Televisión fijará un conjunto de indicadores de gestión destinados a analizar el estricto cumplimiento de las misiones declaradas en el presente artículo.”.

Inciso primero

Letra d)

3 quinquies.- Del Honorable Senador señor Horvath, para sustituir su literal d), por el siguiente:

“d) Promover y fomentar la identidad regional y local del país, a través de contenidos, programas, reportajes e informativos locales, que desarrollen aspectos culturales propios de la zona o ámbito territorial, que representen sus distintas realidades; así como ejecutar acciones que permitan la existencia y autonomía de canales o señales regionales, a tal vez de diversas plataformas, formatos o medios, cuya capacidad de cobertura abarque, a lo menos, a la totalidad de las provincias de la región.”.

Letra f)

4.- De la Honorable Senadora señora Allende, para agregar la siguiente oración final: “Para el cumplimiento de este objetivo TVN pondrá a disposición de los concesionarios del servicio de radiodifusión televisiva regional, local, comunitario y educativo–cultural, gratuitamente, los contenidos producidos una vez vencidos los tres años desde su primera transmisión a público en general, en la medida que se resguarden adecuadamente los derechos de la empresa.”.

Inciso segundo

4 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para eliminarlo.

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Inciso tercero, nuevo

5.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile deberá contemplar una oferta de contenidos variada, que asegure la formación, información y participación ciudadana, así como el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, mediante la difusión de contenidos que revelen información sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos, corrientes de pensamiento, los avances científicos y tecnológicos, que promuevan el pluralismo y la objetividad, que posicionen los valores del país en el continente y la comunidad internacional, que contribuyan a satisfacer y promover los derechos fundamentales, al fortalecimiento de la democracia y de nuestro sistema político, reforzando y asegurando la diversidad ideológica y religiosa. Asimismo, a Televisión Nacional de Chile le corresponde el rol de impulsor del desarrollo de la televisión en Chile, mediante la promoción de la producción nacional, producciones de documentales y programas destinados a la promoción de los derechos fundamentales y a la protección de la infancia, diseño e implementación de mejores prácticas de calidad de servicios televisivos y la prestación de servicios de soporte de red a operadores regionales, locales y especializados.”.

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Inciso final, nuevo

6.- De la ex Senadora señora Matthei, y 7.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y del ex Senador señor Novoa, para reemplazarlo por el que sigue:

“2) Agrégase el siguiente inciso final en el artículo 3°:

“Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.”.”.

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Inciso final

8.- De la ex Senadora señora Rincón, para sustituir, en el inciso final, la frase “la Cámara de Diputados y al Senado” por “las Comisiones de Educación y de Transportes del Senado y de la Cámara de Diputados”.

8 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la expresión “difundir a los partidos políticos legalmente constituidos y a las coaliciones acreditadas” por lo siguiente: “difundir a los partidos políticos legalmente constituidos, a las coaliciones acreditadas, y a los sectores independientes que tengan representación parlamentaria.”.

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Incisos finales, nuevos

8 ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar los siguientes incisos finales:

“Para el cumplimiento de su misión pública, la empresa, cada cinco años, desarrollará un instrumento de planificación denominado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”, en adelante el “Compromiso”.

El compromiso establecerá las orientaciones programáticas y editoriales que habrán de guiar las operaciones de la empresa y sus filiales durante los cinco años siguientes a su entrada en vigencia.

Será elaborado por la empresa con, a lo menos, seis meses de anticipación al término de la vigencia del anterior, considerando para ello las propuestas del Consejo Consultivo establecido en el artículo 21 bis, debiendo, en cualquier caso, garantizar siempre su coherencia con las exigencias derivadas de la responsabilidad financiera tanto de sí misma como de las filiales. Televisión Nacional de Chile deberá establecer las modalidades de participación que tendrán las personas y organizaciones en la elaboración del compromiso.

Con al menos treinta días de anticipación al término de la vigencia del anterior, habiendo o no presentado su propuesta el Consejo Consultivo, la versión final del compromiso será remitida por el Directorio al Presidente de la República. Asimismo, el Directorio remitirá dicha versión a la Cámara de Diputados, para ser presentado en sesión especialmente convocada al efecto.

El compromiso y los reportes de cumplimiento del mismo deberán encontrarse a disposición permanente del público en soporte electrónico.

En caso de expirar el período de vigencia del compromiso sin encontrarse suscrito uno nuevo, se extenderá el vigor del existente, descontándose ese tiempo de la vigencia del que debiera regir para el período siguiente. La falta de presentación a que se refiere el inciso tercero acarreará la suspensión del derecho establecido en el artículo 11 de esta ley, por el período en que subsista el incumplimiento.”.

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NÚMERO 3)

Artículo 4º

1.C.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir el N° 3) por el que sigue:

“3) Reemplázase el artículo 4° por el siguiente:

“Artículo 4°.- La administración de la empresa la ejerce un directorio compuesto de siete miembros, designados de la siguiente forma:

a) Un director de libre designación y remoción por parte del Presidente de la República, cuya idoneidad garantice el debido pluralismo en el funcionamiento de la empresa, y que se desempeñará como Presidente del directorio.

b) Seis directores propuestos por el Presidente de la República al Senado para su aprobación, previa nominación del Consejo de Alta Dirección Pública, con el voto favorable de cuatro quintos de sus miembros.

Para estos efectos, el Consejo de Alta Dirección Pública enviará al Presidente de la República una terna para cada vacante que deba ser provista. El Presidente de la República podrá rechazar por una vez cada terna, en cuyo caso las ternas no objetadas se deberán tener también por rechazadas. Ninguna persona podrá ser incluida en más de una terna.

Antes de noventa días de la expiración del plazo de duración de los directores salientes, la Dirección Nacional del Servicio Civil dará inicio al proceso de selección de aquellos directores que terminan su periodo y para lo cual se deberá contar con perfiles vigentes de los cargos.

Corresponderá al Ministerio Secretaría General de Gobierno elaborar los perfiles para los cargos de director y someterlos al Consejo de Alta Dirección Pública para su aprobación por cuatro quintos de sus miembros.

Los candidatos que participen del proceso para ingresar en la propuesta final que el Presidente de la República formulará al Senado, deberán informar previamente al Consejo de Alta Dirección Pública su situación en relación con los requisitos que exige cumplir el artículo 4° bis y las inhabilidades e incompatibilidades al cargo de director que se contemplan en los artículo 4° ter y 5°.

Las ternas deberán ser presentadas por el Consejo de Alta Dirección Pública al Presidente de la República con una anticipación de, a lo menos, treinta días a la fecha en que haya de producirse la expiración del plazo en el cargo del director respectivo. Para la confección de las ternas, el Consejo de Alta Dirección Pública establecerá un procedimiento especial de búsqueda y selección de candidatos a director, el que deberá incluir un llamado público.

El Presidente de la República formulará la proposición al Senado en un solo acto contemplando designaciones para todos los cargos que quedarán vacantes, cuidando que el directorio quede integrado en forma pluralista y los cargos sean desempeñados por personas de reconocido prestigio profesional, conforme a los requisitos establecidos en el artículo 4° bis. En dicho acto, los candidatos integrantes de la propuesta deberán presentar una declaración jurada que acredite el cumplimiento de tales requisitos y el hecho de no estar afectos a las inhabilidades e incompatibilidades contenidas en los artículos 4° ter y 5°.

La propuesta referida en el inciso anterior deberá efectuarse antes de quince días de la expiración del plazo de duración de los directores salientes. En caso que no se efectuaren sus nombramientos antes del vencimiento de dicho plazo, los directores salientes podrán permanecer en el desempeño de sus funciones hasta el nombramiento de sus reemplazantes por un plazo máximo de noventa días.

El Senado se pronunciará sobre el conjunto de las proposiciones, en sesión especialmente convocada al efecto, y su aprobación requerirá del voto favorable de la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio. De no reunirlos, se tendrá por rechazada.

En caso de que el Presidente de la República retirara una propuesta antes de su aprobación en el Senado, se entenderá, para todos los efectos, como un concurso desierto, debiendo iniciarse un nuevo procedimiento de conformidad con las reglas contenidas en los incisos anteriores.

El director a que se refiere la letra a) permanecerá en el cargo hasta treinta días después del cese de funciones del Presidente de la República que lo designó.

Los directores a los que se refiere la letra b) durarán cuatro años en sus cargos y podrán ser designados sólo por un nuevo período. Si el director hubiere sido nombrado en un primer período según el procedimiento del presente artículo, bastará para su renovación la ratificación del Senado a propuesta del Presidente de la República.

El Directorio se renovará por mitades, cada dos años, y no podrá revocarse en su totalidad.

Las vacantes que se produzcan serán llenadas de acuerdo con el procedimiento señalado en las letras a) y b), según el caso.

En caso de que se deba reemplazar a alguno de los directores a los que se refiere la letra b) por causal sobreviniente, el Presidente de la República deberá formular una propuesta siguiendo el procedimiento señalado en el presente artículo dentro de los noventa días siguientes de producida la vacante. Para estos efectos, el Consejo de Alta Dirección Pública remitirá una terna al Presidente de la República dentro de los sesenta días siguientes de producirse la vacante. El reemplazante ejercerá funciones por el tiempo que reste para completar el período correspondiente al director que reemplaza.

Los nombramientos a que se refiere el presente artículo se realizarán una vez aprobada la nominación por el Senado, mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Un representante de los trabajadores participará de las sesiones y actividades del directorio sólo con derecho a voz, durará dos años en sus funciones, será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores de planta de la empresa y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal de planta, con no menos de ocho días de anticipación a aquél fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.

Inciso primero

1.4.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 3), por el siguiente Nº 4): (INDICACIÓN RETIRADA)

4. Modifícase el artículo 4°, en el siguiente sentido:

i. Sustitúyese, en el encabezado del inciso primero, la frase “siete miembros”, por la frase “nueve integrantes”.

8 quáter.- Del Honorable Senador señor Guillier, para intercalar en el inciso primero entre las expresiones “siete miembros,” y “designados de la siguiente forma”, la frase “en el cual ni los directores hombres ni las directoras mujeres podrán superar el sesenta por ciento del total respectivo, y serán”.

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Letra a), nueva

9.- Del Honorable Senador señor Girardi, y 9 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra a), nueva:

“a) Sustitúyese, en el inciso primero, el vocablo “siete” por “nueve”.

9 ter.- Del ex Senador señor Gómez, para incorporar la siguiente letra a), nueva:

“a) Reemplázase, en el encabezamiento del inciso primero, la palabra “siete” por “ocho”.

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Letra a)

1.4.ii.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar, en la letra a) del inciso primero, la frase “y que se desempeñará como Presidente del mismo”, por “que se desempeñará como Presidente del mismo y que durará cuatro años en su cargo”. (INDICACIÓN RETIRADA)

9 x ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para sustituir la frase “y que se desempeñará como Presidente del mismo.”, por “que se desempeñará como Presidente del mismo y que durará cinco años en su cargo.”.

Letra b)

1.4.iii.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir la letra b) del inciso primero, por la siguiente: (INDICACIÓN RETIRADA)

“b) Ocho directores designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado. El Presidente hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con presencia de cada uno de los perfiles profesionales que se establecen en el artículo 4° bis de la presente ley.”.

9 xx ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazar su punto final (.) por una coma (,) e incorporar la siguiente frase final: “y con un mínimo de 40% de representación de ambos sexos.”.

9 x quáter.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar en su letra b), a continuación del punto a parte (.) que pasa a ser una coma (,) la siguiente frase: “y donde dos de los directores deberán ser periodistas o académicos de una facultad de comunicación o periodismo de Universidades del Estado o reconocidas por éste.”

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Letra b), nueva

9 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Reemplázase en la letra b), la palabra “seis” por “ocho” y agréganse las siguientes oraciones finales: “Al menos uno de los miembros del directorio deberá ser un representante de la sociedad civil, proveniente del ámbito académico. Al menos un director será un creador o productor nacional de contenidos audiovisuales de reconocido prestigio, exhibiendo contribuciones específicas en el ámbito de la libertad de expresión y derecho a la información, a efectos de asegurar el cumplimiento del inciso final del artículo 3°.”.

9 quinquies.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Reemplázase, en la letra b), el guarismo “seis” por “siete”.

9 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Ocho Directores designados por la Presidencia de la República, con acuerdo del Senado. La Presidencia hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con integración paritaria de géneros.”.

9 septies.- Del Honorable Senador señor Horvath, para contemplar la siguiente letra b), nueva:

“b) Seis Directores designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado. El Presidente hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con representación de las regiones.”.

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Letra c), nueva

10.- Del ex Senador señor Gómez, para incorporar la siguiente letra c), nueva:

“c) Un director elegido por los trabajadores de planta de la Corporación. Este director será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

10 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier para agregar una nueva letra c) del siguiente tenor:

“c) Un Director elegido entre y por los trabajadores de planta de la Corporación. La elección, que será secreta y directa, se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

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Incisos segundo y tercero, nuevos

10 x bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar el siguiente inciso segundo, nuevo, reordenándose correlativamente los demás incisos:

“En el caso de la letra b), la designación del Presidente de la República se efectuará conforme a los siguientes parámetros:

1. Seis de los directores serán designados a propuesta del Consejo de Alta Dirección Pública en terna para cada cargo, “conforme a lo establecido en esta norma, tres de los directores serán designados a propuesta de la alta dirección pública en terna para cada cargo, los que deberán cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 2 del artículo 4 bis , y tres directores serán designados a propuesta de la alta dirección pública en terna para cada cargo, los que deberán cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 3 del artículo 4 bis. Los postulantes al Directorio no podrán ser incluidos en más de una terna. Las ternas deberán ser presentadas por el Consejo de Alta Dirección Pública al Presidente de la República con una anticipación de, a lo menos, sesenta días a la fecha en que haya de producirse la expiración del plazo en el cargo del director respectivo. En caso de tratarse de una designación por encontrarse vacante un cargo, la terna deberá ser propuesta dentro del término de treinta días corridos, contados desde la cesación en el cargo del respectivo director. El Presidente de la República podrá rechazar por una vez cada terna.

2. Dos de los directores serán designados por el Presidente de la República de una terna propuesta para cada cargo por el Ministerio de Educación y del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, respectivamente. El director designado de la terna elaborada por el Ministerio de Educación deberá ser un representante de la sociedad civil y,”contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra c) del numeral 3 del inciso primero del artículo 4° bis. Por su parte, el director designado de la terna elaborada por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes deberá contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra d) del numeral 3 del inciso primero de la misma norma legal.”.

1.4.iv.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos, reordenándose correlativamente los demás incisos: (INDICACIÓN RETIRADA)

“En el caso de la letra b), la designación del Presidente de la República se efectuará conforme a los siguientes parámetros:

1. Seis de los directores serán designados a propuesta del Consejo de Alta Dirección Pública en terna para cada cargo, de los cuales tres deberán contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra a) del numeral 3 del inciso primero del artículo 4° bis, y tres en el ámbito descrito en la letra b) de la misma disposición. El perfil particular de los candidatos será elaborado por el Ministerio Secretaría General de Gobierno en conjunto con el Consejo de Alta Dirección Pública. Los postulantes al Directorio no podrán ser incluidos en más de una terna. Las ternas deberán ser presentadas por el Consejo de Alta Dirección Pública al Presidente de la República con una anticipación de, a lo menos, sesenta días a la fecha en que haya de producirse la expiración del plazo en el cargo del director respectivo. En caso de tratarse de una designación por encontrarse vacante un cargo, la terna deberá ser propuesta dentro del término de treinta días corridos, contados desde la cesación en el cargo del respectivo director. El Presidente de la República podrá rechazar por una vez cada terna.

2. Dos de los directores serán designados por el Presidente de la República de una terna propuesta para cada cargo por el Ministerio de Educación y del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, respectivamente. El director designado de la terna elaborada por el Ministerio de Educación deberá contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra c) del numeral 3 del inciso primero del artículo 4° bis. Por su parte, el director designado de la terna elaborada por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes deberá contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra d) del numeral 3 del inciso primero de la misma norma legal.

Quienes integren cada terna deberán presentar una declaración jurada para acreditar el cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo 4° bis y la circunstancia de no encontrarse afectos a las inhabilidades e incompatibilidades a que se refieren los artículos 4° bis y 5°, ambos de la presente ley. Lo anterior es sin perjuicio de la obligación de presentar las declaraciones de patrimonio e intereses a que se refiere la ley N° 20.880, sobre probidad de la función pública y prevención de los conflicto de intereses, aplicable a quienes fueren designados directores de la empresa.”.

Inciso segundo

Letra a)

1.4.v.- De S.E. la Presidenta de la República, para eliminar, en el actual inciso segundo, que pasa a ser cuarto, la palabra “secreta”. (INDICACIÓN RETIRADA)

10 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para eliminar la palabra “secreta” de su inciso segundo. (Igual a la letra a), aprobada en general por el Senado.)

10 quáter.- Del Honorable Senador señor Horvath, para agregar una letra nueva, del siguiente tenor:

“…) Reemplázse en el inciso segundo la expresión “de la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio” por lo siguiente: “de cuatro séptimos de los Senadores en ejercicio”.

Inciso tercero

1.4.vi.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar, en el actual inciso tercero, que pasa a ser quinto, entre las expresiones “, siempre que el fundamento se refiera a calidades personales” y “del o de los impugnados y no se trate de motivos exclusivamente políticos”, la expresión “o profesionales”. (INDICACIÓN RETIRADA)

Inciso cuarto

1.4.vii.- De S.E. la Presidenta de la República, para modificar el actual inciso cuarto, que pasa a ser sexto, en el siguiente sentido: (INDICACIÓN RETIRADA)

a) Intercálase, entre las expresiones “impugnación individual de carácter personal” y “, en su oportunidad”, la frase “o profesional”.

b) Intercálase, entre las expresiones “De formularse y acogerse nueva impugnación individual de carácter personal” y “, el Presidente de la República”, la expresión “o profesional”.

c) Reemplazáse la oración “Las impugnaciones individuales de carácter personal se aprobarán o rechazarán por la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio. En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener el pluralismo de la integración.”, por la siguiente: “Las impugnaciones individuales de carácter personal o profesional se aprobarán o rechazarán por la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio. En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener el pluralismo de la integración y la presencia de cada uno de los perfiles profesionales exigidos para los Directores.”.

Inciso cuarto

Letra b)

11.- De la ex Senadora señora Matthei, y 12.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminarla.

Inciso cuarto

12 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para sustituir la frase final del inciso cuarto, por la siguiente: “En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener tanto el pluralismo político como la diversidad cultural y regional de la integración.”. (Igual a la letra b) aprobada en general por el Senado.)

Inciso quinto

1.4.viii.- De S.E. la Presidenta de la República, para modificar el actual inciso quinto, que pasa a ser séptimo, en el siguiente sentido: (INDICACIÓN RETIRADA)

a) Intercálase, entre las expresiones “y de no existir impugnaciones individuales de carácter personal” y “, se procederá a votarla en su conjunto”, la frase “o profesional”.

b) Agrégase, a continuación de la frase “manteniendo estrictamente el pluralismo de la integración”, la siguiente: “y la presencia de cada uno de los perfiles profesionales exigidos para los Directores”.

Inciso séptimo

1.4.ix.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el actual inciso séptimo, que pasa a ser noveno, por el siguiente: (INDICACIÓN RETIRADA)

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán cuatro años en sus cargos y podrán ser designados sólo por un nuevo período. El Directorio se renovará por mitades, cada dos años, y no podrá revocarse en su totalidad.”.

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Inciso séptimo

Letra c), nueva

13.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar la siguiente letra, nueva:

“…) Sustitúyese el inciso séptimo, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán seis años en sus cargos, podrán ser designados sólo por un nuevo período y se renovarán por mitades, cada tres años. El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio Secretaría General de Gobierno.”.”.

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13 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra …), nueva:

“…) Reemplázase en el inciso séptimo la palabra “seis” por “siete”.

13 ter.- De la ex Senadora señora Rincón, para intercalar la siguiente letra, nueva:

“…) Sustitúyese el inciso séptimo, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán ocho años en sus cargos, podrán ser designados nuevamente en su cargo por una sola vez y se renovarán por mitades, cada cuatro años.”.”.

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Inciso octavo

1.4.x.- De S.E. la Presidenta de la República, para Eliminar el actual inciso octavo. (INDICACIÓN RETIRADA)

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Inciso octavo, nuevo

14.- Del ex Senador señor Gómez, para intercalar, a continuación de la letra b), la siguiente, nueva:

“…) Intercálase el siguiente inciso octavo, nuevo:

“El director a que se refiere la letra c) durará dos años en su cargo, y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos.”.”.

14 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para contemplar la siguiente letra …), nueva:

“….) El Director a que se refiere la letra c) durará dos años en su cargo y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos, y tendrá fuero laboral durante su período y hasta dos años después del mismo.”.”

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Letra c)

15.- De la ex Senadora señora Matthei, y 16.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminarla.

16 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la primera oración del inciso octavo, por la siguiente:

“Los Directores deberán ser personas de relevantes méritos personales y profesionales, con un compromiso con el pluralismo, la regionalización del país y la misión púbica de Televisión Nacional. Asimismo, deberán cumplir con los siguientes requisitos:”.

17.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, en el encabezamiento del inciso octavo sustitutivo propuesto, a continuación de “pluralismo,”, la expresión “la diversidad cultural”, y en la letra d) de este inciso, luego de “remuneración como director”, la frase “, con la sola y única excepción de los elegidos como representantes de los trabajadores de Televisión Nacional de Chile”.

17 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar en la letra a) del inciso octavo, la expresión “perpetua”.

17 ter.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar en la letra b) del inciso octavo, la expresión “condenados por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.”.

17 quáter.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la letra c) del inciso octavo por la siguiente:

“c) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años, ni haya sido dictada sentencia de remate en procesos ejecutivos seguidos en su contra durante el mismo periodo. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho, y que no haya sido objeto de sanciones mediante resoluciones ejecutoriadas del Servicio de Impuestos Internos durante los últimos cinco años."

17 quinquies.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la letra e) del inciso octavo, por la siguiente:

“e) No encontrarse acusado por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar, que lesionen el patrimonio del fisco o que atenten en contra de la probidad."

Inciso décimo

1.4.xi.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar, en el actual inciso décimo, que pasa a ser décimo primero, la oración “La proposición para llenar las vacantes de los Directores a los que se refiere la letra b), deberá efectuarse dentro de los 30 días siguientes de producidas éstas.”, por “La proposición del Presidente de la República para llenar las vacantes de los Directores a los que se refiere la letra b), deberá efectuarse dentro de los 60 días siguientes de producidas éstas.”. (INDICACIÓN RETIRADA)

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Inciso undécimo, nuevo

18.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar, a continuación del inciso décimo que se propone, el siguiente inciso, nuevo:

“En todo caso, la designación de los directores se realizará con estricto cumplimiento de los estándares de transparencia, debiendo darse cuenta, en cada una de sus etapas, de los criterios tenidos a la vista a los efectos de tomar las decisiones respectivas.”.

Inciso final

19.- Del ex Senador señor Gómez, para incorporar, a continuación de la letra c), la siguiente, nueva:

“…) Elimínase el inciso final.”.

20 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para eliminarlo.

20 x bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para eliminar la frase “el cual sólo tendrá derechos a voz.”.

20.- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar, a continuación de la letra c), la siguiente letra, nueva:

“…) Reemplázase su inciso final, por el que sigue:

“El Directorio, además, estará integrado por un representante de los trabajadores que durará dos años en funciones, será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores de planta de la Corporación y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos y tendrá fuero laboral durante el período de sus funciones y hasta dos años después de terminado su período. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

20 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplazar el inciso final del artículo 4°, por el siguiente:

“El Directorio, además, estará integrado por tres representantes de los trabajadores que tendrán derecho a voz y voto y que deberán reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile, durarán dos años en funciones. Serán elegidos en forma directa por los representantes de los trabajadores de Empresa y podrá ser reelegido hasta por dos períodos consecutivos.”.

20 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 4°:

“El Directorio, además, estará integrado por tres representantes del Consejo Consultivo Asesor del Directorio, designados directamente por el Consejo Consultivo que participarán con derecho a voz y voto y que deberán reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile y que tendrán el carácter de “Defensor de las Audiencias” y la misión especial de prevenir faltas al cumplimiento de la ley, a la propuesta de orientación programática, al respeto y la promoción de la Diversidad Cultural y al resguardo del pluralismo noticioso e informativo.”.

20 quinquies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 4°:

“El Directorio estará conformado además por un representante designado por la Central Unitaria de Trabajadores, CUT-Chile, que participará con derecho a voz y voto y que deberá reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile.”.

20 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 4°:

“El Directorio estará conformado además por un representante designado por el Colegio de Profesores de Chile, que participará con derecho a voz y voto y que deberá reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile.”.

20 septies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 4°:

“El Directorio estará conformado además por un representante del Instituto Nacional de Derechos Humanos, que participará con derecho a voz y voto y que deberá reunir los requisitos personales que esta ley impone para formar parte del Directorio de Televisión nacional de Chile.”.

20 octies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 4°, el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, uno de los directores deberá ser un científico reconocido.”.

20 novies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 4°, el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, uno de los directores deberá ser un audiovisualista reconocido.”.

20 decies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 4°, el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, al menos uno de los directores deberá ser un académico de las comunicaciones reconocido.”.

20 undecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 4°, el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, uno de los directores deberá residir en regiones distintas a la Metropolitana desde, al menos, 5 años antes de su nombramiento.”.

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1.4.xii.- De S.E. la Presidenta de la República, para agregar un inciso final nuevo, del siguiente tenor: (INDICACIÓN RETIRADA)

“La actuación del Directorio estará sujeta, en lo que fuere pertinente, a las normas contenidas en el Título IV de la ley N° 18.046 sobre administración de sociedades anónimas y a su normativa complementaria, sin perjuicio de las normas a que se refiere esta ley, las que prevalecerán respecto de aquellas.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 4º bis, nuevo

1.D.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar un N° 4), nuevo, del siguiente tenor, reordenándose los demás de forma correlativa:

“4) Intercálase el siguiente artículo 4° bis:

“Artículo 4° bis. Para ser nombrado Director de la empresa se deberá cumplir, a lo menos, con los siguientes requisitos:

1. Haber alcanzado la mayoría de edad.

2. Estar en posesión de un título profesional o técnico o licenciatura de carrera de, a lo menos, ocho semestres de duración otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por éste, o de un título de nivel equivalente otorgado por una universidad extranjera.

3. Acreditar una experiencia profesional de, a lo menos, cinco años, continuos o no, como director, gerente, jefatura desde el tercer nivel jerárquico inclusive, administrador o ejecutivo principal en empresas, instituciones u organismos, públicos o privados; o académicos con destacada y reconocida trayectoria docente en Universidades reconocidas por el Estado.

4. Contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en uno o más de los siguientes ámbitos:

a) la función pública o la gestión de empresas;

b) los medios audiovisuales o de las comunicaciones;

c) la educación, o

d) la cultura y las artes.

5. No estar afecto a las inhabilidades o incompatibilidades establecidas en los artículos 4° ter y 5°, respectivamente.”.”.

Indicación Nº 20 x

20 x.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar un nuevo número 4), adecuándose los siguientes números en lo sucesivo, que agrega un artículo 4° bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 4° bis. Para poder ser nombrado Director de la empresa, se deberá cumplir, a lo menos, con los siguientes requisitos:

1. Haber alcanzado la mayoría de edad.

2. Estar en posesión de un título profesional o técnico o licenciatura de carrera de, a lo menos, ocho semestres de duración otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por éste, o de un título de nivel equivalente otorgado por una universidad extranjera.

3. Contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en uno o más de los siguientes ámbitos:

a) la función pública y/o la gestión de empresas;

b) los medios audiovisuales y/o de las comunicaciones;

c) la educación; o

d) la cultura y las artes.

4. No estar afecto a inhabilidad o incompatibilidad de las señaladas en este artículo y en el artículo 5° de esta ley.

El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Sin perjuicio de lo indicado en el inciso primero, será considerado inhábil para desempeñar el cargo de Director quien:

a) Haya sido condenado o formalizado por delito que merezca pena aflictiva o que signifique la inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los delitos contemplados en la ley N° 18.045, de mercado de valores;

b) Haya sido declarado fallido o condenado por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta o tenga la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidación, o haya sido administrador o representante legal de deudores condenados por delitos concursales establecidos en el Código Penal;

c) Haya sido sancionado por atentados contra la libre competencia, tanto personalmente como en caso de haber desempeñado funciones de administrador o representante legal de la persona, natural o jurídica, efectivamente sancionada, de conformidad a lo dispuesto en decreto con fuerza de ley N° 1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 211, de 1973, que fija normas para la defensa de la libre competencia;

d) Tenga dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que se justifique su consumo por tratamiento médico;

e) Tenga interés en actividades que se enmarquen dentro del giro de Televisión Nacional de Chile. Para estos efectos, se entenderá, entre otros, que tienen interés quienes por sí o a través de personas jurídicas en las que tengan control de su administración, o su cónyuge o conviviente civil, su hijo, adoptado o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive bajo cualquiera de esas formas, tengan o adquieran, a cualquier título, participación en la propiedad de concesionarias de servicios de televisión de libre recepción o de servicios limitados de televisión, de empresas de producción de contenidos audiovisuales, de empresas de producción audiovisual publicitaria, de empresas de prestación de servicios televisivos que estén vinculadas a la explotación de una concesión de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción, de sociedades o empresas que exploten concesiones de radiodifusión sonora, y en general, cualquier sociedad, empresa o entidad que desarrolle actividades que se enmarquen dentro del giro de la empresa establecido en los incisos primero y segundo del artículo 2° de la presente ley. También se entenderá que poseen tal interés quienes tengan relación de tipo económico, directa o indirecta, con Televisión Nacional de Chile, o con algún competidor de la empresa. Lo anterior no aplica en consideración a la dieta de director;

f) Haya sido afectado por la revocación a que se refiere el artículo 77 de la ley N° 18.046, sobre sociedades anónimas.

g) No tener antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos vigentes de documentos no aclarados. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.”.

1.5.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 5), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

5.- Agrégase un artículo 4° bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 4° bis. Para poder ser nombrado Director de la empresa, se deberá cumplir, a lo menos, con los siguientes requisitos:

1. Haber alcanzado la mayoría de edad.

2. Estar en posesión de un título profesional o técnico o licenciatura de carrera de, a lo menos, ocho semestres de duración otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por éste, o de un título de nivel equivalente otorgado por una universidad extranjera, y acreditar una experiencia profesional de a lo menos cinco años, continuos o no, como director, gerente, administrador o ejecutivo principal en empresas o instituciones públicas o privadas, y/o en cargos de primer o segundo nivel jerárquico en servicios públicos. Este requisito no será aplicable para el caso de los directores nombrados en conformidad al numeral 2. del inciso segundo y al inciso décimo segundo, ambos del artículo 4° de esta norma legal.

3. Contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en uno o más de los siguientes ámbitos:

a) la función pública y/o la gestión de empresas;

b) los medios audiovisuales y/o de las comunicaciones;

c) la educación; o

d) la cultura y las artes.

4. No estar afecto a inhabilidad o incompatibilidad de las señaladas en este artículo y en el artículo 5° de esta ley.

El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Sin perjuicio de lo indicado en el inciso primero, será considerado inhábil para desempeñar el cargo de Director quien:

a) Haya sido condenado o formalizado por delito que merezca pena aflictiva o que signifique la inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los delitos contemplados en la ley N° 18.045, de mercado de valores;

b) Haya sido declarado fallido o condenado por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta o tenga la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidación, o haya sido administrador o representante legal de deudores condenados por delitos concursales establecidos en el Código Penal;

c) Haya sido sancionado por atentados contra la libre competencia, tanto personalmente como en caso de haber desempeñado funciones de administrador o representante legal de la persona, natural o jurídica, efectivamente sancionada, de conformidad a lo dispuesto en decreto con fuerza de ley N° 1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 211, de 1973, que fija normas para la defensa de la libre competencia;

d) Tenga dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que se justifique su consumo por tratamiento médico;

e) Tenga interés en actividades que se enmarquen dentro del giro de Televisión Nacional de Chile. Para estos efectos, se entenderá, entre otros, que tienen interés quienes por sí o a través de personas jurídicas en las que tengan control de su administración, o su cónyuge o conviviente civil, su hijo, adoptado o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive bajo cualquiera de esas formas, tengan o adquieran, a cualquier título, participación en la propiedad de concesionarias de servicios de televisión de libre recepción o de servicios limitados de televisión, de empresas de producción de contenidos audiovisuales, de empresas de producción audiovisual publicitaria, de empresas de prestación de servicios televisivos que estén vinculadas a la explotación de una concesión de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción, de sociedades o empresas que exploten concesiones de radiodifusión sonora, y en general, cualquier sociedad, empresa o entidad que desarrolle actividades que se enmarquen dentro del giro de la empresa establecido en los incisos primero y segundo del artículo 2° de la presente ley. También se entenderá que poseen tal interés quienes tengan relación de tipo económico, directa o indirecta, con Televisión Nacional de Chile, o con algún competidor de la empresa. Lo anterior no aplica en consideración a la dieta de director;

f) Haya sido afectado por la revocación a que se refiere el artículo 77 de la ley N° 18.046, sobre sociedades anónimas.

g) No tener antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos vigentes de documentos no aclarados. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.”.

20 duodecies.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar un artículo 4º bis nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 4° bis. Para poder ser nombrado Director de la empresa, se deberá cumplir, a lo menos, con los siguientes requisitos:

1. Haber alcanzado la mayoría de edad.

2. Estar en posesión de un título profesional o técnico o licenciatura de carrera de, a lo menos, ocho semestres de duración otorgado por una universidad o instituto profesional del Estado o reconocido por éste, o de un título de nivel equivalente otorgado por una universidad extranjera, y acreditar una experiencia profesional de a lo menos cinco años, continuos o no, como director, gerente, administrador o ejecutivo principal en empresas o instituciones públicas o privadas, con o sin fines de lucro. Este requisito no será aplicable para el caso de los directores nombrados en conformidad al numeral 2. del inciso segundo y al inciso décimo segundo, ambos del artículo 4° de esta norma legal.

3. Contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en uno o más de los siguientes ámbitos:

a) la función pública y/o la gestión de empresas;

b) los medios audiovisuales y/o de las comunicaciones;

c) la educación el pluralismo y la diversidad cultural; o

d) la cultura, las artes y/o la televisión educativa y cultural.

4. No estar afecto a inhabilidad o incompatibilidad de las señaladas en este artículo y en el artículo 5° de esta ley.”.

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NÚMERO …, NUEVO

Artículo 4º ter, nuevo

1.E.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar un N° 5), nuevo, del siguiente tenor, reordenándose los demás de forma correlativa:

“5) Intercálase, luego del subtítulo b), el siguiente artículo 4° ter, nuevo:

“Artículo 4° ter. Se considerarán inhabilidades para ser designado en el cargo de Director las siguientes:

a) Haber sido condenado por delito que merezca pena aflictiva o que signifique la inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios, por los delitos contemplados en la ley N° 18.045, de mercado de valores, o por violencia intrafamiliar constitutiva de delito conforme a la ley N° 20.066.

En caso que un Director en ejercicio sea acusado por algún delito de los señalados en este literal, será suspendido de su cargo y del derecho establecido en el artículo 11, hasta que exista sentencia firme y ejecutoriada. De ser absuelto podrá volver a ejercer sus funciones por el tiempo que le faltare hasta cumplir su período. En caso de condena, cesará en su cargo por incurrir en una inhabilidad sobreviniente, procediéndose a nombrar su reemplazo por el tiempo restante.

b) Haber sido declarado fallido o condenado por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta o tener la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidación, o haber sido administrador o representante legal de deudores condenados por delitos concursales establecidos en el Código Penal.

c) Haber sido sancionado por atentados contra la libre competencia, tanto personalmente como en caso de haber desempeñado funciones de administrador, ejecutivo o representante legal de la persona, natural o jurídica, sancionada de conformidad a lo dispuesto en el decreto con fuerza de ley N° 1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 211, de 1973, que establece normas para la defensa de la libre competencia.

d) Haber sido sancionado por la Comisión para el Mercado Financiero, por infracciones graves a la ley N°18.045, de mercado de valores y la ley N°18.046, sobre sociedades anónimas, especialmente en lo relativo a los deberes de los Directores.

e) Tener dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que se justifique su consumo por tratamiento médico.

f) Tener interés en actividades que se enmarquen dentro del giro de Televisión Nacional de Chile. Para estos efectos, se entenderá que tienen interés, entre otros, quienes por sí o a través de personas jurídicas en las que tengan control de su administración, o su cónyuge o conviviente civil, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, o por personas que estén ligadas a ellos por vínculos de adopción, tengan o adquieran, a cualquier título, participación en la propiedad de concesionarias de servicios de televisión de libre recepción o de servicios limitados de televisión, de empresas de producción de contenidos audiovisuales, de empresas de producción audiovisual publicitaria, de empresas de prestación de servicios televisivos que estén vinculadas a la explotación de una concesión de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción o servicios limitados de televisión, de sociedades o empresas que exploten concesiones de radiodifusión sonora, y en general, cualquier sociedad, empresa o entidad que desarrolle actividades que se enmarquen dentro del giro de la empresa establecido en los incisos primero y segundo del artículo 2°. También se entenderá que poseen tal interés quienes tengan relación de tipo económico, directa o indirecta, con Televisión Nacional de Chile, o con algún competidor de la empresa. La dieta de Director no se entenderá comprendida en las situaciones descritas.

g) Haber sido afectado por la revocación a que se refiere el artículo 77 de la ley N° 18.046, sobre sociedades anónimas, y

h) No tener antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos vigentes de documentos no aclarados. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.”.”.

20 terdecies.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar un artículo 4º ter nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 4° ter. Será considerado inhábil para desempeñar el cargo de Director quien:

a) Haya sido condenado o formalizado por delito que merezca pena aflictiva o que signifique la inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los delitos contemplados en la ley N° 18.045, de mercado de valores;

b) Haya sido declarado fallido o condenado por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta o tenga la calidad de deudor en un procedimiento concursal de liquidación, o haya sido administrador o representante legal de deudores condenados por delitos concursales establecidos en el Código Penal;

c) Haya sido sancionado por atentados contra la libre competencia, tanto personalmente como en caso de haber desempeñado funciones de administrador o representante legal de la persona, natural o jurídica, efectivamente sancionada, de conformidad a lo dispuesto en decreto con fuerza de ley N° 1, de 2004, del Ministerio de Economía, Fomento y Reconstrucción, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado del decreto ley N° 211, de 1973, que fija normas para la defensa de la libre competencia;

d) Tenga dependencia de sustancias o drogas estupefacientes o sicotrópicas ilegales, a menos que se justifique su consumo por tratamiento médico;

e) Tenga interés en actividades que se enmarquen dentro del giro de Televisión Nacional de Chile. Para estos efectos, se entenderá, entre otros, que tienen interés quienes por sí o a través de personas jurídicas en las que tengan control de su administración, o su cónyuge o conviviente civil, su hijo, adoptado o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive bajo cualquiera de esas formas, tengan o adquieran, a cualquier título, participación en la propiedad de concesionarias de servicios de televisión de libre recepción o de servicios limitados de televisión, de empresas de producción de contenidos audiovisuales, de empresas de producción audiovisual publicitaria, de empresas de prestación de servicios televisivos que estén vinculadas a la explotación de una concesión de servicios de radiodifusión televisiva de libre recepción, de sociedades o empresas que exploten concesiones de radiodifusión sonora, y en general, cualquier sociedad, empresa o entidad que desarrolle actividades que se enmarquen dentro del giro de la empresa establecido en los incisos primero y segundo del artículo 2° de la presente ley. También se entenderá que poseen tal interés quienes tengan relación de tipo económico, directa o indirecta, con Televisión Nacional de Chile, o con algún competidor de la empresa. Lo anterior no aplica en consideración a la dieta de director;

f) Haya sido afectado por la revocación a que se refiere el artículo 77 de la ley N° 18.046, sobre sociedades anónimas.

g) No tener antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre entenderá que una persona posee antecedentes tributarios protestos vigentes de documentos no aclarados. Asimismo, se intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.”.

h) No de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045, la ley 20609 sobre discriminación o por delitos de la ley 20.066, sobre violencia intrafamiliar.

i) No haber sido declarado fallido o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

Para acreditar los requisitos señalados en las letras del inciso anterior, y las inhabilidades a que se refiere este artículo, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades contempladas, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente.”.

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NÚMERO 4)

Artículo 5º

1.F.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el N° 4), que ha pasado a ser 6), por el siguiente:

“6) Reemplázase el artículo 5° por el siguiente:

“Artículo 5°.- El cargo de Director será incompatible con:

a) El cargo de diputado, senador, ministro del Tribunal Constitucional, ministro de la Corte Suprema, consejero del Banco Central, Fiscal Nacional del Ministerio Público, Contralor General de la República y cargos del alto mando de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública.

b) El cargo de ministro de Estado, subsecretario, jefe de servicio o de alguna institución autónoma del Estado, embajador; gobernador regional, delegado presidencial regional y delegado presidencial provincial; alcalde y concejal; consejero regional; miembro del escalafón primario del Poder Judicial; secretario y relator del Tribunal Constitucional; fiscal del Ministerio Público; miembro del Tribunal Calificador de Elecciones y su secretario-relator; miembro de los tribunales electorales regionales, sus suplentes y sus secretarios-relatores; miembros de los demás tribunales creados por ley; y miembros de los órganos ejecutivos o de dirección, de los tribunales regionales o del Tribunal Supremo de los partidos políticos, candidatos a cargos de elección popular, y dirigentes de asociaciones gremiales o sindicales.

La incompatibilidad de los candidatos a cargos de elección popular regirá desde la inscripción de las candidaturas y hasta la respectiva elección. En el caso de los dirigentes gremiales y sindicales la incompatibilidad regirá hasta cumplidos seis meses desde la fecha de cesación en dichos cargos, y salvo en el caso del representante de los trabajadores de la empresa en el Directorio.

c) Los integrantes del órgano ejecutivo, nacional o regional, del órgano intermedio colegiado; o miembro de las directivas centrales, regionales, o provinciales de las organizaciones gremiales y sindicales, o quienes hayan ejercido cualquiera de estos cargos en los últimos doce meses anteriores a la designación, salvo en el caso del representante de los trabajadores ante el Directorio.

d) Los funcionarios de las superintendencias, de organismos públicos u otras instituciones del Estado que supervisen o fiscalicen a la Empresa, sus filiales o coligadas;

e) El cargo de ejecutivo o director en alguna empresa que desarrolle actividades que se enmarquen dentro del giro de Televisión Nacional de Chile establecido en los incisos primero y segundo del artículo 2°.

f) Las personas que se encuentren en alguno de los casos contemplados en el artículo 86 del Estatuto Administrativo, con la sola excepción del desempeño en cargos docentes de hasta media jornada.

g) El director ejecutivo, gerente general o ejecutivos relevantes de la Empresa o de sus filiales o coligadas.”.”.

Letra a)

21.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para reemplazar la letra a) del número 4, por la que se indica:

“a) Reemplázase el número 1 del artículo 5º, por el siguiente:

“1.- Las personas que por sí, sus cónyuges, sus parientes legítimos hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, o personas que estén ligadas a ellos por vínculos de adopción, o quienes a través de personas naturales o de personas jurídicas tengan control o administración o adquieran a cualquier título interés en concesiones de Televisión Terrestre o en concesionarias o permisionarias de cable, satélite o en servicios limitados de Televisión, o de radiodifusión sonora u otros servicios de telecomunicaciones o quienes se vinculen directamente, a contrata, a honorarios o comercialmente con la explotación de alguno de estos tipos de concesión antes mencionados.

La inhabilidad del inciso precedente también rige para los grupos empresariales respectivos que conformen las personas inhabilitadas del inciso precedente. Se entenderá por grupo empresarial lo establecido por el artículo 96 de la ley N° 18.045.

Estas inhabilidades expiran habiendo transcurrido 60 meses calendario desde la última incidencia.”.

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Letra a), nueva

21 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para contemplar, en el Nº 4, del artículo 5º, la siguiente letra, nueva:

“...- Las personas que por sí, sus cónyuges, sus parientes legítimos hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad, o personas que estén ligadas a ellos por vínculos de adopción, o quienes a través de personas naturales o de personas jurídicas contraten espacios publicitarios o que tengan control o administración, en creación, producción, distribución o exhibición o adquieran a cualquier título interés en el avisaje publicitario o quienes se vinculen directamente o adquieran a cualquier título interés en agencias de marketing, comunicaciones o de publicidad.

La inhabilidad del inciso precedente también rige para los grupos empresariales respectivos que conformen las personas inhabilitadas del párrafo precedente. Se entenderá por grupo empresarial lo establecido por el artículo 96 de la ley N° 18.045.

Estas inhabilidades expiran habiendo transcurrido 60 meses calendario desde la última incidencia.”.

21 ter.-De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar en el artículo 5º, una letra nueva, del siguiente tenor:

“…- Las personas que a través de sí o a través de sus empresas, o grupo de empresas mantengan litigios pendientes con el Estado.”.

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Letra ….), nueva

21 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, a continuación de la letra b), la siguiente, nueva:

“…) En el numeral 2, elimínase la frase “o en directivas nacionales de organizaciones gremiales o sindicales”.”.

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Letra c)

Numeral 7)

22.- De la ex Senadora señora Matthei, y 23.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para sustituirlo por el siguiente:

“7) Las personas que hayan sido condenadas o se encuentren formalizadas por delito que merezca pena aflictiva y, o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios, por los contemplados en la ley N° 18.045 o por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar.”.

23 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar en el número 7) del artículo 5º de la ley Nº 19.132, la expresión "perpetua".

Numeral 8)

24.- De la ex Senadora señora Matthei, y 25.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para suprimirlo.

25 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar, en el número 8) que se propone incorporar al artículo 5º de la ley Nº 19.132, la expresión "condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras."

Numeral 9)

26.- De la ex Senadora señora Matthei, y 27.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para suprimirlo.

28 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar el número 9) que se propone incorporar al artículo 5º de la ley Nº 19.132 por el siguiente:

"9) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años, ni haya sido dictada sentencia de remate en procesos ejecutivos seguidos en su contra durante el mismo período. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho, y que no haya sido objeto de sanciones mediante resoluciones ejecutoriadas del Servicio de Impuestos Internos durante los últimos cinco años."

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NÚMERO…, NUEVO

28 x bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar, en el artículo 5°, un numeral nuevo, con el siguiente texto:

“Las personas que hayan sido condenadas por delitos que, no mereciendo pena aflictiva, son indicativos de infracciones al principio de probidad.”.

28 xx bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar, en el artículo 5°, un numeral nuevo, con el siguiente texto:

“Las personas que hayan sido condenadas por delito cohecho o negociación incompatible.”.

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Incisos finales, nuevos

28 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para consultar, en el artículo 5º, los siguientes incisos nuevos:

“Para acreditar que no se encuentran inhabilitadas, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.

En todo caso la inhabilidad de los directores se realizará con estricto cumplimiento de los estándares de transparencia, debiendo darse cuenta, en cada una de sus etapas, de los criterios tenidos a la vista a los efectos de tomar las decisiones respectivas.”.

1.6.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 4), por el siguiente Nº 6): (INDICACIÓN RETIRADA)

6. Reemplázase el artículo 5º, por el siguiente:

“Artículo 5°.- Son incompatibles con el cargo de Director los siguientes:

a) Senadores y diputados;

b) Ministros de Estado, subsecretarios, jefes de servicio o de instituciones autónomas del Estado, embajadores, intendentes, gobernadores, secretarios regionales ministeriales y directores regionales;

c) Los integrantes del órgano ejecutivo, nacional o regional, del órgano intermedio colegiado, del Tribunal Supremo o los tribunales regionales de los partidos políticos; y los miembros de las directivas centrales, regionales, provinciales o comunales de las organizaciones gremiales y sindicales, o quienes hayan ejercido cualquiera de estos cargos en los últimos doce meses anteriores a la designación, salvo en el caso del director designado como representante de los trabajadores de conformidad al inciso décimo segundo del artículo 4º, siempre que sea un trabajador de Televisión Nacional de Chile o de alguna de sus filiales;

d) Los alcaldes, concejales e integrantes de los consejos regionales;

e) Los candidatos a ocupar los cargos de alcalde, concejal, consejero regional o parlamentario, desde la declaración de las candidaturas y hasta cumplidos seis meses desde la fecha de la respectiva elección;

f) Los funcionarios de las superintendencias, de organismos públicos u otras instituciones del Estado que supervisen o fiscalicen a la Empresa, sus filiales o coligadas;

g) Quienes tengan participación simultánea en cargos ejecutivos o de director en una o más empresas que desarrollen actividades que se enmarquen dentro del giro de la empresa establecido en los incisos primero y segundo del artículo 2°, siempre que el grupo empresarial al que pertenezca cada una de las referidas empresas competidoras tenga, en el último año calendario, ingresos anuales por ventas y servicios promedio mayores a los de las empresas medianas, según se definen en el inciso segundo del artículo 2° de la ley N° 20.416, que fija las normas especiales para las empresas de menor tamaño.

h) Las personas que se encuentren en alguno de los casos contemplados en el artículo 7º del decreto con fuerza de ley N° 29, del Ministerio de Hacienda, promulgado el año 2004 y publicado el año 2005, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.834, sobre Estatuto Administrativo, o quienes deban subrogarlos; las personas que se desempeñen en cargos directivos o profesionales, dentro de los primeros tres niveles jerárquicos de las respectivas plantas funcionarias en la Administración del Estado, y aquellas personas que, por las características de su función, tengan dependencia directa de ministros, subsecretarios, jefes de servicios u otras autoridades de Gobierno.”.

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NÚMERO 5)

Artículo 6°

1.G.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el N° 5), que ha pasado a ser 7), por el siguiente:

“7) Sustitúyese el artículo 6º por el siguiente:

“Artículo 6°.- Los Directores en quienes concurra alguna de las circunstancias señaladas a continuación respecto de un caso particular sometido a su conocimiento y que no implique una inhabilidad, deberán informar al Directorio tan pronto tengan noticia de ello y abstenerse de intervenir en forma directa o indirecta en el asunto:

1.- Tener él, o su cónyuge o conviviente civil, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, o por personas que estén ligadas a ellos por vínculos de adopción, interés patrimonial en el asunto de que se trate o en otro cuya resolución pudiera influir directa o indirectamente la de aquél.

2.- Tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.

3.- Tener relación de prestación de servicios con alguna persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado, en los últimos dos años, servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.

4.- Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con aquél o aquéllos a quienes afecte dicha materia.

La infracción al deber de abstención establecido en el inciso anterior se considerará como incumplimiento grave y manifiesto para efectos de lo dispuesto en el artículo 12 de la presente ley.

Sin perjuicio del deber de informar que le asiste al Director sobre la existencia de una eventual causal de abstención, los interesados podrán deducir recusación hasta el momento mismo en que el Directorio entre a resolver sobre la materia respecto de la cual se alega la causal. La recusación se deberá hacer por escrito ante el Directorio y deberá ir acompañada de las pruebas que justifiquen la causal invocada. Tratándose de prueba testimonial, ésta se adjuntará mediante declaraciones juradas prestadas ante notario público.

Deducida la recusación, el Presidente del Directorio notificará de ésta al Director que le afecta, quien deberá informar por escrito, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes, allanándose o controvirtiendo el libelo. En caso de allanarse, el Director se abstendrá de conocer del asunto. Si controvirtiere la recusación o nada dijere dentro de dicho plazo, el Presidente del Directorio o quien haga sus veces, con o sin el informe del Director afectado, citará de inmediato a una sesión extraordinaria del Directorio para resolver la recusación. La resolución del Directorio no será susceptible de recurso alguno. Mientras no se resuelva sobre la recusación, el Directorio se abstendrá de resolver sobre la materia en que ésta incide.

En el evento en que la causal de recusación llegue a conocimiento del interesado con posterioridad a la decisión del asunto, ésta deberá hacerse valer dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento de la decisión. El Directorio sólo la admitirá a tramitación en el evento en que el voto del Director recusado haya sido determinante para lograr el quórum exigido por la ley, según sea la materia de que se trate. De acogerse la recusación, el Directorio, en sesión especialmente convocada al efecto, deberá pronunciarse nuevamente sobre la materia en que incide la recusación, quedando suspendido el cumplimiento de la decisión anterior.

La notificación de la recusación se hará mediante carta entregada en el domicilio que el afectado tenga registrado en la empresa, por el secretario o ministro de fe pública.”.”.

1.7.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 5), por el siguiente Nº 7): (INDICACIÓN RETIRADA)

7. Reemplázase el artículo 6º, por el siguiente:

“Artículo 6°.- Los Directores en quienes concurra alguna de las circunstancias señaladas a continuación respecto de un caso particular sometido a su conocimiento y que no implique una inhabilidad, deberán informar al Directorio tan pronto tengan noticia de ello y abstenerse de intervenir en él:

1.-Tener él, su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptado o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad inclusive, interés patrimonial en el asunto de que se trate o en otro cuya resolución pudiera influir directa o indirectamente la de aquél.

2.- Tener cuestión litigiosa pendiente con algún interesado.

3. Tener relación de prestación de servicios con alguna persona natural o jurídica interesada directamente en el asunto, o haberle prestado, en los últimos dos años, servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier circunstancia o lugar.

4.- Tener amistad íntima o enemistad con aquél o aquéllos a quienes afecte dicha materia.

La infracción al deber de abstención establecido en el inciso anterior se considerará como incumplimiento grave y manifiesto para efectos de lo dispuesto en el artículo 12 de la presente ley.

Los interesados podrán deducir recusación hasta el momento mismo en que el Directorio entre a resolver sobre la materia respecto de la cual se alega la incompatibilidad. La recusación se deberá hacer por escrito ante el Directorio y deberá ir acompañada de las pruebas que justifiquen la causal invocada. Tratándose de prueba testimonial, ésta se adjuntará mediante declaraciones juradas prestadas ante notario público.

Deducida la recusación, el Presidente notificará de ésta al Director que le afecta, quien deberá informar por escrito al Directorio, dentro de las 48 horas siguientes, allanándose o controvirtiendo el libelo. En caso de allanarse, el Director se abstendrá de conocer del asunto. Por otra parte, si controvirtiere la recusación o nada dijere dentro de dicho plazo, el Presidente del Directorio o quien haga sus veces, con o sin el informe del Director afectado, citará de inmediato a una sesión extraordinaria del Directorio para resolver la recusación. El fallo del Directorio no será susceptible de recurso alguno. Mientras no se resuelva sobre la recusación, el Directorio se abstendrá de resolver sobre la materia en que ésta incide.

En el evento en que la causal de recusación llegue a conocimiento del interesado con posterioridad a la decisión del asunto, ésta deberá hacerse valer dentro de los cinco días hábiles siguientes a la fecha en que tuvo conocimiento de la decisión. El Directorio sólo la admitirá a tramitación en el evento en que el voto del Director recusado haya sido determinante para lograr el quórum exigido por la ley, según sea la materia de que se trate. De acogerse la recusación, el Directorio, en sesión especialmente convocada al efecto, deberá pronunciarse nuevamente sobre la materia en que incide la recusación, quedando suspendido el cumplimiento de la decisión anterior.

La notificación de la recusación se hará mediante carta entregada en el domicilio que el afectado tenga registrado en la Corporación, por el Secretario o Ministro de fe pública.”.

28.- De la ex Senadora señora Matthei, y 29.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar, en el inciso primero, las palabras “Consejeros” por “Directores” y “Presidente” por “Presidente del Directorio”, respectivamente.

30.- De la ex Senadora señora Matthei, y 31.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar, en el inciso segundo, el vocablo “consejeros” por “Directores”.

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NÚMERO…, NUEVO

1.H.- De S.E. la Presidenta de la República, para agregar un N° 8, nuevo, del siguiente tenor, reordenándose correlativamente los demás:

“8) Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 8°:

i. Reemplázase en el inciso primero la palabra “Corporación” por la palabra “empresa”.

ii. Reemplázase en el inciso segundo la referencia a la “Superintendencia de Valores y Seguros” por “Comisión para el Mercado Financiero”.

iii. Agrégase un inciso tercero, nuevo, del siguiente tenor:

“La actuación del Directorio estará sujeta, en lo que fuere pertinente, a las normas contenidas en el Título IV de la ley N° 18.046 sobre sociedades anónimas, y a su normativa complementaria, sin perjuicio de las normas a que se refiere esta ley, las que prevalecerán respecto de aquellas.”.”.

1.8.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 8), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

8. Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 8°:

i. Reemplázase, en el inciso primero, la expresión “los hombres”, por el concepto “las personas”.

ii. Reemplázase, en la última oración del inciso segundo, la expresión “los”, por la palabra “les”.

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NÚMERO…, NUEVO

1.I.- De S.E. la Presidenta de la República, para agregar un N° 9, nuevo, del siguiente tenor, reordenándose correlativamente los demás:

“9) Reemplázase el artículo 9° por el siguiente:

“Artículo 9°. Los Directores están obligados a guardar reserva acerca de los documentos y antecedentes de los que tomen conocimiento con ocasión del ejercicio de sus funciones, siempre que tales documentos y antecedentes no tengan el carácter de públicos. La infracción de estas obligaciones se castigará con la pena de reclusión menor de cualquiera en sus grados y multa de diez a treinta unidades tributarias mensuales.”.”.

1.9.- De S.E. la Presidenta de la República, para contemplar el siguiente Nº 9), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

9. Modifícase el artículo 10 de la siguiente forma:

i. Intercálase, en su numeral 1), entre la palabra “intereses” y la expresión “o los de terceras”, la frase “, los de su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptados o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive,”.

ii. Elimínase, en su numeral 1), la expresión “parentesco,”.

iii. Intercálase, en su numeral 4), entre la palabra “propio” y la expresión “o de terceros”, la frase “, de su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptados o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive,”.

iv. Elimínase, en su numeral 4), la expresión “parentesco,”.

v. Intercálase en su numeral 5) entre la palabra “sí” y la expresión “o de terceros”; la frase “, para su cónyuge, conviviente civil, hijos, adoptados o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive,”.

vi. Elimínase, en su numeral 5), la expresión “parentesco,”.

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NÚMERO…, NUEVO

1.J.- De S.E. la Presidenta de la República, para agregar un N° 10, nuevo, del siguiente tenor, reordenándose correlativamente los demás:

“10) Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 10°:

i. Intercálase, en su numeral 1), entre la palabra “intereses” y la expresión “o los de terceras personas”, la frase “, los de su cónyuge o conviviente civil, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, o por personas que estén ligadas a ellos por vínculos de adopción,”.

ii. Elimínase, en su numeral 1, la expresión “parentesco,”.

iii. Intercálase, en su numeral 4), entre la palabra “propio” y la expresión “o de terceros”, la frase “, los de su cónyuge o conviviente civil, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, o por personas que estén ligadas a ellos por vínculos de adopción,”.

iv. Elimínase, en su numeral 4), la expresión “parentesco,”.

v. Intercálase, en su numeral 5), entre las palabras “para sí” y la expresión “o de terceros”, la frase “, los de su cónyuge o conviviente civil, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, o por personas que estén ligadas a ellos por vínculos de adopción,”.

vi. Elimínase, en su numeral 5), la expresión “parentesco,”.”.

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NÚMERO 6)

Artículo 11

1.K.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el N° 6), que ha pasado a ser 11), por el siguiente:

“11) Sustitúyese el artículo 11 por el siguiente:

“Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta que será establecida por el Ministerio de Hacienda y revisada por éste con una periodicidad no superior a dos años. Para tal objeto, el referido Ministro podrá considerar la propuesta de una comisión especial que designe al efecto, la que estará integrada por tres personas que hayan desempeñado los cargos de Ministro de Hacienda, Director de Presupuestos, o Presidente del Directorio, Director o Director Ejecutivo de Televisión Nacional de Chile. Dicha comisión formulará, a solicitud del Ministro de Hacienda, propuestas de determinación y revisión de la dieta, cuando corresponda, considerando las dietas o remuneraciones que para cargos similares se encuentren vigentes en los sectores público y privado, pudiendo asimismo incluir, en las dietas que proponga, componentes relativos a la participación en comités y al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de valor económico y de los convenios de desempeño de la empresa.

Quienes se desempeñen simultáneamente como Directores de Televisión Nacional de Chile y de una o más de sus filiales recibirán la dieta establecida de conformidad al inciso anterior, aumentada en un 50%.”.”.

1.10.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 6), por el siguiente Nº 10): (INDICACIÓN RETIRADA)

10. Sustitúyese el artículo 11 por el siguiente:

“Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta, que será establecida por el Ministerio de Hacienda y revisada por éste con una periodicidad no superior a dos años. Para tal objeto, el referido Ministro podrá considerar la propuesta de una comisión especial que designe al efecto, la que estará integrada por tres personas que hayan desempeñado los cargos de Ministro de Hacienda, Director de Presupuestos o Director o Gerente General de Televisión Nacional de Chile. Dicha comisión formulará, a solicitud del Ministro de Hacienda, propuestas de determinación y revisión de la dieta, cuando corresponda, considerando las dietas o remuneraciones que para cargos similares se encuentren vigentes en los sectores público y privado, pudiendo asimismo incluir, en las dietas que proponga, componentes relativos a la participación en comités y al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de valor económico y de los convenios de desempeño de la Empresa.

Quienes se desempeñen simultáneamente como Directores de Televisión Nacional de Chile y de una o más de sus filiales, recibirán la dieta establecida de conformidad al inciso anterior, aumentada en un 50%.”.

31 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para sustituirlo por el siguiente:

“Artículo 11.- Los Directores tendrán derecho a una dieta, que será establecida por el Ministerio de Hacienda y revisada por éste con una periodicidad no superior a dos años. Para estos efectos, el Ministro de Hacienda deberá considerar como arancel de referencia la dieta promedio de un director de empresa pública, pudiendo asimismo incluir, en las dietas que proponga, componentes relativos a la participación en comités y al cumplimiento de metas anuales de rentabilidad, de valor económico y de los convenios de desempeño de la Empresa.

Quienes se desempeñen simultáneamente como Directores de Televisión Nacional de Chile y de una o más de sus filiales, recibirán la dieta establecida de conformidad al inciso anterior, aumentada en un 50%.”.

32.- De la ex Senadora señora Matthei, y 33.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar, en el inciso primero, la denominación “Presidente Ejecutivo” por “Director Ejecutivo”.

34.- De la ex Senadora señora Matthei, y 35.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminar el inciso segundo.

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NUMERO…, NUEVO

1.L.- De S.E. la Presidenta de la República, para agregar un N° 12, nuevo, del siguiente tenor, reordenándose correlativamente los demás:

“12) Reemplázase el artículo 12 por el siguiente:

“Artículo 12.- Son causales de cesación en el cargo de Director de aquellos que se refiere la letra b) del artículo 4°, las siguientes:

a) Expiración del plazo o periodo por el que fue nombrado, sin perjuicio de mantenerse en funciones hasta el nombramiento de su reemplazante.

b) Renuncia aceptada por el Presidente de la República.

c) Incapacidad síquica o física para el desempeño del cargo.

d) Alguna causal sobreviniente de inhabilidad o incompatibilidad.

e) Inasistencia injustificada a cuatro o más sesiones ordinarias del Directorio en un año calendario.

f) Haber maliciosamente incluido datos inexactos u omitido información relevante en cualquiera de las declaraciones de patrimonio o intereses, o en su declaración jurada de incompatibilidades e inhabilidades.

g) Haber incurrido en alguna infracción o incumplimiento grave de las prohibiciones o deberes a que se refiere la ley N° 18.046, sobre sociedades anónimas; o haber incumplido en forma grave y manifiesta los deberes y obligaciones contemplados en esta ley, como el deber de reserva establecido en el artículo 9°.

h) Haber votado favorablemente acuerdos de la Empresa que impliquen un grave y manifiesto incumplimiento de los estatutos o de la normativa legal que le es aplicable o que le causen daño patrimonial significativo a ésta.

La existencia de las causales establecidas en las letras c) y d), si hubiere discusión sobre una inhabilidad sobreviniente, y en las letras e) a la h), serán declaradas por el Pleno de la Corte de Apelaciones de Santiago, a requerimiento del Directorio; o del Ministro Secretario General de Gobierno en conjunto con el Ministro de Hacienda, en el caso de la letras e), f) y h); o de cualquier persona en el caso de la letra d).

El requerimiento deberá hacerse por escrito, acompañándose todos los elementos de prueba que acrediten la existencia de la causal. Se dará traslado al afectado por el término fatal de diez días hábiles para que exponga lo que estime conveniente en su defensa. Vencido este plazo, con o sin la respuesta del afectado, se ordenará traer autos en relación. La causa, para su agregación a la tabla, vista y fallo, se regirá por las reglas aplicables al recurso de protección. Tratándose de la causal de la letra c), la Corte podrá decretar informe pericial como medida para mejor resolver.”.”.

1.11.- De S.E. la Presidenta de la República, para contemplar el siguiente Nº 11), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

11. Reemplázase el artículo 12, por el siguiente:

“Artículo 12.- Son causales de cesación en el cargo de Director, las siguientes:

1.- Expiración del plazo o periodo por el que fue nombrado.

2.- Aceptación por parte del Directorio de la renuncia presentada.

3.- Incapacidad legal sobreviniente para el desempeño del cargo.

4.- Sobreviniencia de alguna causal de inhabilidad o incompatibilidad.

5.- Inasistencia injustificada a cuatro o más sesiones ordinarias del Directorio en un año calendario.

6.- Haber incluido maliciosamente datos inexactos o haber omitido maliciosamente información relevante en cualquiera de las declaraciones de patrimonio o intereses, o en la declaración jurada de incompatibilidades e inhabilidades a las que se refiere el artículo 4° de esta ley.

7.- Haber infringido alguna de las prohibiciones o incumplido alguno de los deberes a que se refiere la ley N° 18.046, sobre sociedades anónimas; o haber incumplido en forma grave y manifiesta los deberes y obligaciones contemplados en esta ley.

8.- Haber votado favorablemente acuerdos de la Empresa que impliquen un grave y manifiesto incumplimiento de los Estatutos o de la normativa legal que le es aplicable o que le causen daño patrimonial significativo a ésta.

El Director respecto del cual se verificare alguna de las causales contenidas en los numerales 1 y 2 del inciso precedente, cesará automáticamente en su cargo.

Respecto de los Directores designados de conformidad al literal b) del inciso primero del artículo 4° de la presente ley, será el Pleno de la Corte de Apelaciones de Santiago quien declare la existencia de las causales establecidas en los numerales 3 al 8, siempre y cuando el director implicado no se hubiese allanado. Dicha declaración se hará a requerimiento del Directorio; o de los Ministros de Hacienda y Secretario General de Gobierno, quienes deberán actuar en conjunto. Adicionalmente, para el caso del numeral 4, cualquier persona podrá solicitar su declaración.

El requerimiento deberá hacerse por escrito, acompañándose todos los elementos de prueba que acrediten la existencia de la causal. Se dará traslado al afectado por el término fatal de 10 días hábiles para que exponga lo que estime conveniente en su defensa. Vencido este plazo, con o sin la respuesta del afectado, se decretará autos en relación. La causa, para su agregación a la tabla, vista y fallo, se regirá por las reglas aplicables al recurso de protección. Tratándose de la causal del numeral 3, la Corte, como medida para mejor resolver, podrá decretar informe pericial.

El director designado de conformidad a lo establecido en la letra a) del inciso primero del artículo 4° de esta ley, se encontrará sujeto a la libre remoción del Presidente de la República.".

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NÚMERO…, NUEVO

1.M.- De S.E. la Presidenta de la República, para agregar un N° 13, nuevo, del siguiente tenor, reordenándose correlativamente los demás:

“13) Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 13:

i. Sustitúyese, en el encabezado del inciso segundo, el artículo “la” la segunda vez que aparece por “las”.

ii. Intercálase en el número 1) del inciso segundo la frase “aprobar el Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública;”, luego de los dos puntos y antes de la frase “designar o remover el Vicepresidente del Directorio”.

iii. Reemplázase en el número 1) del inciso segundo la palabra “Corporación” por la palabra “empresa”.

iv. Reemplázase en el número 1) del inciso segundo la frase “las letras c), d) y e) del artículo 12” por la frase “las letras c) a la h) del artículo 12”.

v. Reemplázase en el número 1 del inciso segundo la palabra “corporación” por la palabra “empresa”.

vi. Reemplázase, en el inciso tercero, la frase “el Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes”, por la frase “El Directorio deberá establecer, al menos, una sesión ordinaria por mes”.

vii. Agrégase en el artículo 13 el siguiente inciso final, nuevo:

“El Directorio deberá constituir un comité de directores que tendrá las mismas facultades y deberes que se contemplan en el artículo 50 bis de la ley Nº 18.046, sobre sociedades anónimas, el que deberá poner especial atención a las operaciones realizadas entre partes relacionadas, velando porque éstas tengan como objeto contribuir directamente al interés societario de la empresa. Estas operaciones deberán estar ajustadas en precio, términos y condiciones a aquéllas que prevalezcan en el mercado al tiempo de su aprobación. Todo lo anterior, se entenderá sin perjuicio de la facultad del Directorio de constituir otros comités para los fines que estime necesarios.”.”.

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NÚMERO 7)

1.N.- De S.E. la Presidenta de la República, para eliminar el N° 7), que ha pasado a ser 14).

Artículo 13

1.12.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 7), por el siguiente Nº 12): (INDICACIÓN RETIRADA)

12. Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 13:

i. Sustitúyese, en el encabezado del inciso segundo, la expresión “la”, por “las”.

ii. Reemplázase, en el numeral 1) del inciso segundo, la expresión “cinco”, por “seis”.

iii. Reemplázase, en el numeral 1) del inciso segundo, la frase “establecidos en las letras c), d) y e) del artículo 12”, por “establecidas en los numerales 3, 4 y 5 del artículo 12”.

iv. Reemplázase, en el inciso tercero, la frase “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes”, por la frase “El Directorio deberá establecer al menos una sesión ordinaria por mes”.

35 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para intercalar un nuevo número 1) al artículo 13, pasando el actual 1) a ser 2) y modificando el orden correlativo en lo sucesivo, del siguiente tenor:

“1) Voto favorable de seis de los Directores en Ejercicio para fijar un porcentaje de al menos un 33 % de la producción nacional que se emita o transmita por las concesiones de radiodifusión de la Empresa, corresponda a creación audiovisual de autores nacionales de producción independiente a Televisión Nacional de Chile. Dentro de este porcentaje deberá incluir de manera específica un porcentaje para películas nacionales incluyendo largometrajes, documentales y cortometrajes, todas de creación no anterior a cinco años calendario.

Sin perjuicio de lo señalado en el inciso precedente, no podrán formar parte de este porcentaje de producción independiente, las tandas comerciales, los programas misceláneos, los programas informativos ni los noticieros, los programas deportivos, la telerealidad y todo tipo de promociones y autopromociones.”.

35 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para suprimir en el número 1) del artículo 13, expresión “enajenar,”.

35 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para suprimir en el número 1) del artículo 13, la frase “enajenar, gravar o”.

36.- De la Honorable Senadora señora Allende, para sustituir el número 7, por el siguiente:

“7) Modifícase el artículo 13, de la siguiente manera:

a) En el inciso tercero, elimínase la oración “El Directorio no podrá establecer más de dos sesiones ordinarias por mes.”.

b) Incorpórase el siguiente inciso final, nuevo:

“Las actas, votaciones y acuerdos del Directorio, sus procedimientos, documentos y antecedentes fundantes serán públicos. Excepcionalmente, el Directorio, a propuesta del director y con el voto favorable de dos tercios de los directores, podrá declarar reservada la sesión o parte de ella, cuando esta publicidad afecte el debido funcionamiento de la empresa, su competitividad, los derechos de las personas o el interés nacional. En todo caso, deberá dejarse constancia en el libro de actas del Directorio tanto de la decisión, como de los fundamentos en que se basa y votación del directorio.”.”.

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NÚMERO…, NUEVO

1.O.- De S.E. la Presidenta de la República, para agregar un N° 14, nuevo, del siguiente tenor, reordenándose correlativamente los demás:

“14) Modifícase el artículo 14 en el siguiente sentido:

i. Reemplazase, en su inciso primero, la expresión “Corporación” por ”empresa”

ii. Reemplazase su inciso segundo por el siguiente:

“Se presume de derecho que existe interés de un Director en toda negociación, acto, contrato u operación en la que deba intervenir el mismo, su cónyuge o conviviente civil, sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive, o por personas que estén ligadas a ellos por vínculos de adopción, con sociedades de personas de las que aquéllos o éstas formen parte, con sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquéllos o éstas sean accionistas, con sociedades anónimas abiertas en que aquéllos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.”.”.

iii. Sustitúyase, en su inciso tercero, la expresión ”Corporación“ por “empresa”.

1.13.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 13), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

13. Reemplázase el inciso segundo del artículo 14, por el siguiente:

“Se presume de derecho que existe interés de un Director en toda negociación, acto, contrato u operación en la que deba intervenir el mismo, su cónyuge o conviviente civil, hijo, adoptado o sus parientes hasta el segundo cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad inclusive, con sociedades de personas de las que aquéllos o éstas formen parte, con sociedades comanditas por acciones o anónimas cerradas en que aquéllos o éstas sean accionistas, con sociedades anónimas abiertas en que aquéllos o éstas sean dueños de acciones que representen el 10% o más del capital, con los gerentes, administradores, representantes o directores de cualquiera de las sociedades antedichas.”.

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NÚMERO 8)

1.P.- De S.E. la Presidenta de la República, para eliminar el N° 8), que ha pasado a ser 15).

NÚMERO 9)

Artículo 16

1.Q.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el N° 9), que ha pasado a ser 15), por el siguiente, reordenándose correlativamente los demás:

“15) Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 16:

i. Sustituúyase, en su inciso primero la expresión ”Corporación” por empresa”.

ii. Reemplázase, en la letra a) del inciso segundo, la frase “de la Corporación” por la expresión “del Directorio”.

iii. Agrégase en la letra a) del inciso segundo la siguiente frase final: “La remoción del Vicepresidente seguirá las mismas reglas.”.

iv. Elimínase en la letra a) del inciso segundo la frase “y el nombramiento deberá contar con no menos de cinco votos favorables de los Directores en ejercicio”.

v. Intercálase en la letra b) inciso segundo la expresión “o remover” entre la palabra “Designar” y la frase “al Director Ejecutivo de la empresa”.

vi. Elimínase en la letra b) del inciso segundo la frase “y el acuerdo deberá contar con el voto favorable de no menos de cinco Directores en ejercicio”.

vii. Elimínase en la letra b) del inciso segundo la frase “, pero el acuerdo sólo requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los Directores en ejercicio”.

viii. Agrégase, en el inciso segundo, la siguiente letra i), nueva, del siguiente tenor:

“i) Determinar la creación de sociedades o empresas filiales para el cumplimiento del giro y de la misión pública de la empresa que establece la ley, aprobar sus estatutos, y velar siempre por la debida eficiencia en la administración de dichas entidades con el objetivo de que éstas puedan generar recursos propios para su financiamiento. La creación de sociedades o empresas filiales deberá satisfacer siempre las exigencias establecidas en el artículo 22.”.

ix. Agrégase, en el inciso segundo, la siguiente letra j), nueva, del siguiente tenor:

“j) Designar o remover a los Directores que representen a Televisión Nacional de Chile en las sociedades filiales que cree.”.

x. Sustitúyase, en el numeral 1) del inciso cuarto, la expresión “Corporación” por “empresa”.

xi. Modifícase el numeral 2 del inciso cuarto en el siguiente sentido:

a) Sustitúyase la expresión “Corporación” por empresa”.

b) Intercálase, entre la expresión “con programas y publicidad propias” y el punto seguido (.) la frase “, a menos que se trate de empresas o personas jurídicas filiales.”.”.

1.14.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 9), por el siguiente Nº 14): (INDICACIÓN RETIRADA)

14. Introdúcense las siguientes modificaciones al artículo 16:

i. Reemplázase, en la letra a) del inciso segundo, la expresión “cinco”, por “seis”.

ii. Reemplázase, en la letra b) del inciso segundo, la expresión “cinco”, por “seis”.

iii. Agréganse, en el inciso segundo, las letras i), j), y k) nuevas, del siguiente tenor:

“i) Determinar la creación de sociedades o empresas filiales para el cumplimiento del giro y de la misión pública de la empresa que establece la ley, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 2° bis, y de aquellas a que se refiere el inciso tercero del artículo 22. Deberá, además, aprobar sus estatutos, velando siempre por la debida eficiencia en la administración de dichas entidades con el objetivo que éstas puedan generar recursos propios para su financiamiento.

j) Designar al representante legal de las sociedades o empresas filiales a las que se refiere el literal anterior.

k) Designar, de conformidad al artículo 36, a los directores de la filial administradora de la concesión educativa y cultural, y a los directores de las otras filiales que se constituyan en virtud del artículo 2°.”.

iv. Intercálase, en el numeral 2) del inciso cuarto, entre la expresión “con programas y publicidad propias” y el punto seguido (.) la frase “, a menos que se trate de empresas o personas jurídicas filiales”.

37.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación de la letra a), la siguiente, nueva:

“…) Agrégase, en la letra d), la siguiente oración final: “El Directorio deberá elaborar e implementar sistemas e indicadores públicos que permitan evaluar la calidad y diversidad de las metas programáticas de TVN de cara al cumplimiento de su misión.”.”.

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38.- De la Honorable Senadora señora Allende, para agregar, a continuación de la actual letra b), la siguiente, nueva:

“…) Incorpórase la siguiente letra k), nueva:

“k) Elaborar un informe anual de gestión que de cuenta del cumplimiento de los objetivos cuantitativos y cualitativos de cara a su misión como televisión pública, el cual será remitido al Senado de la República para su aprobación. Adicionalmente elaborará y enviará un preinforme en septiembre de cada año en el cual se dará cuenta del avance de las metas de gestión del año calendario correspondiente.”.”.

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1.15.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 15), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

15. Agrégase un nuevo subtítulo al párrafo 1° del Título II, con la letra h), del siguiente tenor:

“h) Del comité de directores”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 16 bis, nuevo

1.16.- De S.E. la Presidenta de la República, para contemplar el siguiente Nº 16), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

16. Intercálase un artículo 16 bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 16 bis. El Directorio deberá constituir un comité de directores que tendrá las mismas facultades y deberes que se contemplan en el artículo 50 bis de la ley Nº 18.046, sobre Sociedades Anónimas. Lo anterior se entenderá sin perjuicio de la facultad del Directorio de constituir otros comités para los fines que estime necesarios, en especial, comités relacionados y enfocados en materias de auditoría; gestión financiera; contratos e inversiones; remuneraciones y compensaciones; seguridad y salud laboral y relación de la Empresa con la cultura y la educación.

El comité de directores obligatorio a que se refiere el inciso precedente, deberá estar integrado, a lo menos, por un director de los nombrados de conformidad al numeral 2 del inciso segundo del artículo 4° de la presente ley. En el evento que éste director cesare en su cargo antes de terminar su período y el otro director nombrado en virtud del mismo numeral no forme parte del comité, será reemplazado temporalmente por éste. Una vez llenada la vacante producida en el Directorio, se deberá realizar la designación definitiva del director que formará parte del comité.

El mencionado comité deberá prestar especial atención a las operaciones realizadas entre partes relacionadas, velando porque éstas tengan como objeto contribuir directamente al interés social de la empresa. Estas operaciones deberán estar ajustadas en precio, términos y condiciones a aquéllas que prevalezcan en el mercado al tiempo de su aprobación.

Los demás comités podrán estar integrados por cualquiera de los directores nombrados de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4° de la presente ley.”.

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39.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar el siguiente número, nuevo:

“…) Incorpórase el siguiente artículo 16 bis, nuevo:

“Artículo 16 bis.- El Directorio presentará al Consejo Nacional de Televisión un proyecto programático. El procedimiento de aprobación del proyecto se regirá por las normas relativas a la adjudicación de concesiones fijado en la ley N° 18.838.

El proyecto será revisado con la misma periodicidad prevista para la renovación de las concesiones en dicha ley.”.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 17

40.- Del Ex Senador señor Gómez, para intercalar el siguiente número, nuevo:

“…) Reemplázase el inciso primero del artículo 17, por el siguiente:

“Artículo 17.- Existirá un Director Ejecutivo que será designado por el Directorio, que durará cuatro años en su cargo, pudiendo ser renovada su designación por igual período. Su designación, renovación o remoción antes de la expiración del plazo de designación será hecha por el Directorio en la forma y con el quórum establecido en la letra b) del artículo 16.”.”.

NÚMERO 10)

1.R.- De S.E. la Presidenta de la República, para eliminar el N° 10), que ha pasado a ser 16).

Artículo 18

41.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, en su encabezamiento, a continuación de “artículo 18”, el siguiente texto: “, incorpórase, en el inciso primero, la siguiente oración final: “Al mismo tiempo, velará por la protección de los derechos de todos los contenidos generados por Televisión Nacional de Chile, sean éstos transmitidos en directo, grabados o almacenados por algún medio o forma, así como de los derechos que se hayan comprado o de alguna manera adquiridos o enajenados.”, y”.

40 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para suprimir, en el literal b) del inciso segundo del artículo 18, la expresión “enajenar”.

40 ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para eliminar en la letra b) del artículo 18, la frase “enajenar, gravar o”.

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NÚMERO 16), NUEVO

1.S.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar un N° 16), nuevo, reordenándose correlativamente los siguientes:

“16) Intercálase en el artículo 19 entre la palabra “artículos” y el número “5°”, el número “4 ter”.

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NÚMERO 17), NUEVO

1.T.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar un N° 17), nuevo, reordenándose correlativamente los siguientes

“17) Reemplázase en el artículo 20 la palabra “Corporación” por “empresa.”.

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NUMEROS…, NUEVOS

1.17.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 17), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

17. Agrégase, en el Título II, un nuevo párrafo 3°, cuyo título sea:

“Párrafo 3°

Del Consejo Consultivo”.

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Artículos 21 bis y 21 ter, nuevos

40 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar el siguiente artículo 21º bis, nuevo.

“Artículo 21 bis.- Existirá un Consejo Consultivo del Directorio, cuya función principal será representar a la ciudadanía respecto de la formulación y cumplimiento del Compromiso relativo a la misión pública del canal. Estará compuesto por hasta 15 integrantes que se desempeñarán ad honorem. Su conformación deberá ser diversa, pluralista y representativa de la sociedad chilena; y sus integrantes durarán 5 años en sus cargos, con posibilidad de ser nuevamente nombrados.

En todo caso, al Consejo Consultivo le corresponderá ejercer el rol de defensoría de las audiencias y/o públicos, lo que implica recibir, analizar e intermediar ante el director ejecutivo, las quejas y sugerencias de las audiencias en relación a la programación de Televisión Nacional de Chile en cualquiera de sus señales y/o canales de televisión, cualquiera sea la plataforma a través de la cual se difundan.

Mediante acuerdo del Directorio de Televisión Nacional de Chile se determinará la forma de integración de este Consejo, sus funciones, inhabilidades e incompatibilidades de sus integrantes y demás normas de funcionamiento.”.

1.18.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 18), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

18. Agréganse los siguientes artículos 21 bis y 21 ter, nuevos:

“Artículo 21 bis.- Existirá un Consejo Consultivo del Directorio, cuya función principal será representar a la ciudadanía respecto de la formulación y cumplimiento del Compromiso relativo a la misión pública del canal. Estará compuesto por hasta 15 integrantes que se desempeñarán ad honorem. Su conformación deberá ser diversa, pluralista y representativa de la sociedad chilena; y sus integrantes durarán 5 años en sus cargos, con posibilidad de ser nuevamente nombrados.

Mediante acuerdo del Directorio de Televisión Nacional de Chile se determinará la forma de integración de este Consejo, sus funciones, inhabilidades e incompatibilidades de sus integrantes y demás normas de funcionamiento.

Artículo 21

ter.- Los costos asociados al funcionamiento general del consejo y los traslados, alojamiento y manutención de los integrantes del Consejo Consultivo que residan fuera de la provincia en que se desarrolle la sesión a la que han sido citados, serán de cargo de Televisión Nacional de Chile.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 22

1.U.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar un N° 19), nuevo, reordenándose correlativamente los siguientes:

“19) Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo 22:

i. Reemplázase el inciso tercero por el siguiente:

“La empresa podrá constituir o formar parte de sociedades cuyo objeto sea necesario para el debido desarrollo de sus actividades, con la debida autorización del Ministerio de Hacienda.”.

ii Agrégase un inciso cuarto, nuevo, del siguiente tenor:

“La empresa o sus sociedades filiales podrán convenir con terceros la cesión, retransmisión o licenciamiento de los derechos que recaigan sobre los contenidos que sean de su propiedad. Con todo, la empresa deberá establecer condiciones competitivas, transparentes, no discriminatorias y verificables de contratación.”.”.

1.19.- De S.E. la Presidenta de la República, para contemplar el siguiente Nº 19), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

19. Introdúcense las siguientes modificaciones en el artículo 22:

i. Intercálase, en el inciso segundo, entre las frases “cualquiera sea su naturaleza, que perciba” y “o posea a cualquier título”, la expresión “, reciba”.

ii. Reemplázase el actual inciso tercero, por los siguientes incisos tercero y cuarto, nuevos:

“De conformidad al literal i) del artículo 16, la empresa sólo podrá constituir o formar parte de otras sociedades, cuyo objeto complemente directamente la ejecución de su giro, cuando cuente con la autorización previa del Ministerio de Hacienda y cuya existencia sea estrictamente necesaria para el debido desarrollo de sus actividades. El acuerdo pertinente deberá contar con el voto conforme de no menos de siete directores en ejercicio.

La empresa, a través de las sociedades filiales que constituya de conformidad al inciso anterior, podrá convenir con otras entidades la cesión de los derechos que recaigan sobre los contenidos que transmita a través de la concesión de carácter educativo y cultural a que se refiere el artículo 35 de esta ley, la retransmisión o el licenciamiento de estos. Para lo anterior, la empresa deberá establecer condiciones de contratación competitivas, transparentes, no discriminatorios y verificables.”.

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41 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 22 el siguiente inciso final:

“Televisión Nacional de Chile en ningún caso podrá hipotecar, vender o enajenar parcial o totalmente las concesiones de espectro ni los terrenos que el Estado ceda o haya cedido para su uso propio.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 24

1.V.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar un N° 20), nuevo, reordenándose correlativamente los siguientes:

“20) Modifícase el artículo 24 de la siguiente forma:

i. Reemplázase la frase “auditadas por firmas auditoras externas de primera categoría” por la frase “auditadas por firmas auditoras externas de reconocido prestigio”.

ii. Intercálase entre la expresión “Estado” y el punto y aparte la siguiente frase “, salvo las excepciones que consagran las normas siguientes”.”.

1.20.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 20), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

20. Suprímese, en el artículo 24, la frase que sigue al punto seguido (.) que pasa a ser final.

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42.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación del número 10), los siguientes números, nuevos:

“…) Agréganse los siguientes incisos finales en el artículo 24:

“En todo caso, el sistema contable de la corporación deberá permitir la desagregación adecuada de los ingresos y gastos correspondientes al desarrollo de actividades de servicio público respecto de las demás actividades que desarrolle la corporación. Asimismo, deberá reflejar los ingresos percibidos por concepto de desarrollo del servicio de transporte de señales y la prestación de servicios adicionales o complementarios a dichos servicios.

La corporación podrá comprometer la contratación de créditos, previa autorización del Ministerio de Hacienda, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley Nº 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3° de esta ley, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

43.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, luego del número 10), los siguientes números, nuevos:

“…) Agréganse, al artículo 24, los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos:

“No obstante, podrá comprometer la contratación de créditos, mediante decreto dictado bajo la modalidad establecida en el inciso cuarto del artículo 11 de la ley N° 18.196.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de sus fines relativos al bien común referidos en el artículo 3°, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover a través de financiamiento iniciativas al respecto.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 25

1.W.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar un N° 21), nuevo, reordenándose correlativamente los siguientes:

“21) Reemplázase el artículo 25 por el siguiente:

“Artículo 25.- Televisión Nacional de Chile estará afecta a lo dispuesto en el artículo 44 del decreto ley N° 1.263, de 1975, sobre administración financiera del Estado. La respectiva autorización se otorgará mediante decreto exento del Ministerio de Hacienda. Asimismo, le serán aplicables los incisos segundo y cuarto del artículo 11 de la ley N° 18.196 de normas complementarias de la administración financiera, personal y de incidencia presupuestaria y el inciso segundo del artículo 3 del decreto ley N° 1.056, de 1975, del Ministerio de Hacienda.

Televisión Nacional de Chile informará anualmente, antes del 31 de diciembre, al Ministerio de Hacienda sus Presupuestos de Operación e Inversiones, los que serán exigibles para el procesamiento de las solicitudes de endeudamiento que la empresa solicite.

Las evaluaciones y autorizaciones contenidas en los incisos anteriores no podrán, en caso alguno, referirse al contenido y programación de la señal principal.

El financiamiento de la empresa deberá ser obtenido a condiciones de mercado y de manera transparente y competitiva, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 37.

Todos los documentos e información presentados por Televisión Nacional de Chile al Ministerio de Hacienda en ocasión de los trámites establecidos en los incisos anteriores tendrán el carácter de reservados para todos los efectos de la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública.”.”.

1.21.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 21), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

21. Reemplázase el artículo 25 por el siguiente:

“Artículo 25.- Televisión Nacional de Chile estará afecta a lo dispuesto en el artículo 44 del decreto ley N° 1.263, de 1975, sobre Administración Financiera del Estado. La respectiva autorización se otorgará mediante decreto exento del Ministerio de Hacienda. Asimismo, le serán aplicables los incisos primero al cuarto del artículo 11 de la ley N° 18.196.

El Financiamiento de la empresa deberá ser obtenido a condiciones de mercado y de manera transparente y competitiva, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 40 de la presente ley.”.

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43 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, luego del número 10), los siguientes números, nuevos:

…) Sustitúyese el artículo 25, por el siguiente:

“Artículo 25.- Con el objeto de cumplir las tareas previstas en el artículo 3°, la empresa podrá destinar hasta el 100% de sus utilidades, con el voto favorable de no menos de cuatro de los miembros del Directorio. Asimismo, la empresa podrá participar en los concursos públicos a que convoquen los órganos de la Administración del Estado, o cualquier entidad privada, y que tengan por objeto otorgar recursos para tales fines.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 26

Inciso primero

1.X.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar un N° 22), nuevo, reordenándose correlativamente los siguientes:

“22) Intercálase en el artículo 26 la frase “, a más tardar el día 30 de junio del año siguiente,” entre las frases “Las utilidades anuales que obtenga Televisión Nacional de Chile se traspasarán” y “a rentas generales de la Nación,”.”.

1.22.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 22), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

22. Sustitúyese, en el artículo 26, las expresiones “cinco” y “miembros”, por “seis” y “integrantes”, respectivamente.

43 ter.-De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para intercalar en el inciso primero antes de la expresión “Las utilidades”, la siguiente oración: “Televisión Nacional no persigue fines de lucro.”.

43 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para intercalar en el inciso primero, antes de la expresión “Las utilidades”, la siguiente oración: “Televisión Nacional de Chile no repartirá utilidades ni entregará bonos ni dineros adicionales a su remuneración a sus colaboradores, a sus trabajadores, al Directorio ni a sus Ejecutivos.”.

Inciso segundo

43 quinquies.- De la Honorable Senadora señora Allende, para introducir las siguientes modificaciones al artículo 26:

En el inciso segundo, que pasa a ser tercero, intercálase, a continuación de “Hacienda”, la frase “, sin perjuicio de incluir en el informe al Senado previsto en el artículo 4°, letra d), los antecedentes referidos a los proyectos asociados a la inversión de estos recursos”.

43 sexies.- Del Honorable Senador señor Girardi para sustituir el inciso segundo del artículo 26, por el siguiente:

“En todo caso, el 5% de los ingresos brutos facturados deberá ser donado anualmente al Fondo de Fomento Audiovisual, de acuerdo a la ley N° 19.981, artículo 8°, letra c), sin requerir de aprobación del Directorio.”.”.

43 octies.- De la Honorable Senadora señora Allende, para introducir las siguientes modificaciones al artículo 26:

…) Modifícase el artículo 26, en el siguiente sentido:

a) Intercálese el siguiente inciso segundo, nuevo, pasando el actual a ser tercero:

“Asimismo, el Directorio podrá acordar retener parte de las utilidades anuales que se obtengan a efectos de ejecutar proyectos tendientes a dar cumplimiento a la misión de la empresa, conforme a lo prescrito en el artículo 3°.”.

Inciso final

43 nonies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar, el siguiente inciso final al artículo 26:

“Las utilidades anuales que obtenga Televisión Nacional de Chile, y que no sean traspasadas a las arcas fiscales, en un 50 %, podrán ser reinvertidas en la producción de material audiovisual o multimedia de productoras de contenido de nacionalidad chilena, independientes y externas a Televisión Nacional de Chile. Esta reinversión se podrá traducir en la adquisición de derechos de exhibición de películas chilenas, de cualquier duración, género, corte y formato, siempre y cuando hayan sido estrenadas durante los cinco años calendario que precedan a la adquisición de la obra.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 27

1.23.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 23), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

23. Reemplázase el inciso segundo del artículo 27, por el siguiente:

“Se eximen de la prohibición de gratuidad las campañas de interés público en las que participen, en igualdad de espacio y condiciones, todas las concesionarias de servicios de televisión de libre recepción, dentro de una misma zona de servicio, de conformidad a lo dispuesto en la letra m) del artículo 12 de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, y las instrucciones que dicha entidad dicte para estos efectos.”.

44.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación del número 10), el siguiente número, nuevo:

…) Sustitúyese el artículo 27, por el que sigue:

“Artículo 27.- Televisión Nacional de Chile prestará el servicio de transporte de señales de radiodifusión televisiva a terceros concesionarios operadores del servicio de radiodifusión televisiva.

A tal efecto, la Subsecretaría de Telecomunicaciones le adjudicará una concesión de servicios intermedios en los términos que establece el artículo 20 de la ley N° 18.838.

Los servicios a que se refiere este artículo quedarán sujetos al régimen de fijación tarifaria, de acuerdo a la ley N° 18.168.

Televisión Nacional de Chile no podrá transmitir contenidos propios ni de terceros relacionados sirviéndose de las capacidades de transmisión a que se refiere este artículo, salvo autorización previa y expresa del Consejo Nacional de Televisión, previo informe favorable de la Subsecretaría de Telecomunicaciones.”.

44 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazar el actual artículo 27, por el siguiente:

“Artículo 27.- Televisión Nacional de Chile no podrá ceder, vender, arrendar o proporcionar espacio de programación gratuitamente ni a precios inferiores a los de mercado, como tampoco beneficiar indebidamente a terceros en la venta y contratación de publicidad o espacio de programación en cualquiera de sus plataformas y señales de televisión o en la adquisición de bienes e insumos o en la contratación de servicios. Esta prohibición se extiende al Estado, sus organismos, entidades o empresas, sin excepción alguna.

Tratándose de las campañas de interés público a que se refiere el art. 12 letra m) de la ley 18.838, Televisión Nacional de Chile tendrá la obligación de transmitir gratuitamente las campañas aprobadas en los términos de esta norma, mientras se mantenga vigente para du duración original y su renovación en los términos que establece esa norma.”.

Inciso primero

45.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para intercalar en el inciso primero, a continuación de la locución “publicidad o espacio televisivo”, la expresión “y radial”.

46.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para intercalar en el inciso primero, a continuación de la expresión “contratación de servicios.”, la siguiente expresión: “Tampoco podrá ceder, regalar o vender paquetes asociados o condicionados de espacios publicitarios de televisión con espacios publicitarios de radio.”.

47.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para eliminar, en el inciso primero, la oración final “Esta prohibición se extiende al Estado, sus organismos, entidades o empresas, sin excepción alguna.”.

Inciso segundo

1.Y.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar un N° 23), nuevo, reordenándose correlativamente los siguientes:

“23) Reemplázase el inciso segundo del artículo 27, por el siguiente:

“Se eximen de la prohibición de gratuidad las campañas de bien público en las que participen, en igualdad de espacio y condiciones, todas las concesionarias de servicios de televisión de libre recepción, dentro de una misma zona de servicio; entre ellas, se entenderán incluidas las campañas a que hace referencia la letra m) del artículo 12 de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, y las instrucciones que dicha entidad dicte para estos efectos.”.”.

Inciso segundo, nuevo

48.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para consultar como inciso segundo, nuevo, el que sigue:

“Especialmente las estaciones regionales de Televisión Nacional de Chile no podrán arrendar o proporcionar espacios televisivos a precios inferiores a los de mercado, como tampoco podrán beneficiar indebidamente a terceros en la venta y contratación de publicidad o espacio televisivo ni en el transporte de señales de televisión digital de carácter comercial.”.

49.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para consultar como inciso segundo, nuevo, el que sigue:

“Se eximen de la prohibición de gratuidad el transporte de las señales de concesionarios con medios de terceros y/o concesionarios de frecuencias de radiodifusión televisiva terrestre de concesionarios Locales, Locales Comunitarios y/o los canales de alcance regional de pequeñas o medianas empresas.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 29

50.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para agregar, a su inciso tercero, la siguiente oración final:

“Salvo lo dispuesto en el Capítulo IV del Código del Trabajo, donde establece las condiciones de contratación de los trabajadores de las artes y espectáculos.”.

50 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar, a su inciso tercero, la siguiente oración final:

“Salvo lo dispuesto en el Capítulo IV, del Título II del Libro I, del Código del Trabajo, donde establece las condiciones de contratación de los trabajadores de las artes y espectáculos.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 30

bis, nuevo

51.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para consultar como nuevo artículo 30 bis de la ley N° 19.132, el siguiente:

“Artículo 30 bis.- Televisión Nacional de Chile no podrá, en la contratación de los Ejecutivos, los artistas o de los rostros televisivos, pactar pagos porcentuales sobre utilidades. Ninguna persona que tenga una relación laboral vigente con Televisión Nacional de Chile podrá además prestar servicios a honorarios o emitir facturas a través de sí o de sus empresas.

Ningún Director, Ejecutivo, trabajador de planta, a contrata o a honorarios, rostro o artista que preste servicios para Televisión Nacional de Chile podrá recibir remuneración final bruta mensual mayor a lo que se asigna en el grado 1A del decreto ley N° 249, que fija escala única de sueldos. Televisión Nacional de Chile no repartirá utilidades ni entregará bonos ni dineros adicionales a su remuneración a sus trabajadores, ni al Directorio ni a sus ejecutivos.

Las remuneraciones y honorarios que se contraten deberán ordenarse de acuerdo con la posición relativa que corresponda a la función encomendada y a los requisitos exigidos para su desempeño.”.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 31

52.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana para agregar un nuevo inciso final al artículo 31°, del siguiente tenor:

“Los servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión emitidos en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, no estarán afectos al pago de los derechos que se señalan en este título.”.

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NÚMEROS…, NUEVOS

Artículo 33

1.Z.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar un N° 24), nuevo, reordenándose correlativamente los siguientes:

“24) Reemplázase el artículo 33, por el siguiente:

“Artículo 33.- La empresa y sus filiales quedarán sujetas a la tuición y fiscalización de la Comisión para el Mercado Financiero en los mismos términos que las sociedades anónimas abiertas.”.”.

1.24.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 24), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

24. Reemplázase el artículo 33, por el siguiente:

“Artículo 33.- La empresa y sus filiales quedarán sujetas a la tuición y fiscalización de la Superintendencia de Valores y Seguros en los mismos términos que las sociedades anónimas abiertas.”.

53.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar, a continuación del número 10), el siguiente número, nuevo:

…) Agrégase el siguiente inciso segundo, nuevo, en el artículo 33:

“En lo que respecta al cumplimiento de su proyecto programático y su misión como televisión pública, quedará sujeta al control del Senado de la República.”.”.

Artículo 34

1.AA).- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar un N° 25), nuevo, reordenándose correlativamente los siguientes:

“25) Modifícase el artículo 34 de la siguiente manera:

i. Reemplázase en el inciso primero la referencia a la “Superintendencia de Valores y Seguros” por la frase “Comisión para el Mercado Financiero”.

ii. Elimínase el inciso segundo.

iii. Elimínase el inciso tercero.”.

NÚMERO 11)

Artículo 34 bis.-

1.25.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 25), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

25. Agrégase un artículo 34 bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 34 bis.- El Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile en ejercicio tendrá la obligación de concurrir a la Cámara de Diputados, dentro de los noventa días siguientes al término del año calendario, con el objeto de dar cuenta pública e informar, ante la Comisión de Hacienda de dicha corporación, sobre los estados financieros de la empresa, la utilización de los recursos destinados para el financiamiento de la misión pública de la Corporación y el estado de avance en la implementación del “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” vigente.”.

53 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar el siguiente artículo 34 bis, nuevo:

“Artículo 34 bis. El Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile en ejercicio tendrá la obligación de concurrir a la Cámara de Diputados, dentro de los noventa días siguientes al término del año calendario, con el objeto de dar cuenta pública e informar, ante una comisión integrada por miembros de la Comisión de Cultura y educación, Transportes y Telecomunicaciones y la Comisión de Hacienda de dicha corporación. En dicha oportunidad el presidente del directorio informará sobre los estados financieros de la empresa, la utilización de los recursos destinados para el financiamiento de la misión pública de la Corporación, y el estado de avance en la implementación del “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” vigente.”.

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54.- De la ex Senadora señora Matthei, y 55.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para reemplazar la frase “al Congreso Nacional, a una comisión especial unida de senadores y diputados” por “ante el Senado”, y eliminar “, del empleo de los fondos a que se refiere el artículo 25,”.

56.- De la ex Senadora señora Rincón, para reemplazar la frase “a una comisión especial unida de senadores y diputados” por “a las Comisiones de Educación y de Transportes, unidas, del Senado y de la Cámara de Diputados”.

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NÚMERO …, NUEVO

Título VI, nuevo

1.BB).- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar un N° 26), nuevo, reordenándose correlativamente los siguientes:

“26) Intercálase un título VI, nuevo, luego del artículo 34, del siguiente tenor, pasando el actual título VI a ser título VII y reordenándose los artículos siguientes de forma correlativa:

“Título VI

De la transmisión de contenidos educativos, culturales, tecnológicos, científicos e infantiles”.

1.26.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 26), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

26. Intercálase un nuevo título VI, luego del artículo 34 bis, del siguiente tenor, pasando el actual título VI a ser título VII y reordenándose los artículos siguientes de forma correlativa:

“Título VI

De la administración de una concesión educativa y cultural

Artículo 35.-

Para efectos de dar cumplimiento a la misión establecida en el inciso tercero del artículo 2° y de conformidad a lo dispuesto por el inciso final del artículo 15 ter de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, la empresa será titular de una concesión de carácter educativo y cultural, de cobertura nacional.

Sin perjuicio de la titularidad de la concesión referida en el inciso anterior, ésta deberá ser administrada por una filial de la empresa, con patrimonio separado, íntegramente propiedad de Televisión Nacional de Chile.

La empresa matriz sólo podrá realizar retiros de capital o aprobar distribución de dividendos de la citada empresa filial, previa autorización del Ministerio de Hacienda.

A esta filial le serán aplicables las normas de las sociedades anónimas abiertas, en lo que no contravenga la presente ley.

Artículo 36.-

La persona jurídica filial constituida de conformidad al artículo anterior tendrá un Directorio de tres integrantes, designados por el Directorio de Televisión Nacional, acorde a la siguiente forma:

1.- Un Director de la empresa, elegido por la mayoría absoluta del Directorio de entre sus integrantes nombrados de conformidad al numeral 1 del inciso segundo del artículo 4° de esta ley, quien presidirá;

2.- Un Director designado a proposición de una terna generada a través del sistema de Alta Dirección Pública. A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4° bis; y,

3.- Un Director designado a proposición de una terna generada, en conjunto, por el Ministerio de Educación y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4° bis, salvo lo dispuesto en el numeral 2 del inciso primero del artículo 4° bis.

A los directores de la empresa filial les serán aplicables las mismas normas sobre inhabilidades e incompatibilidades, causales de recusación y cesación, y régimen de responsabilidad que a los directores de Televisión Nacional de Chile.

Artículo 37.-

Las facultades y competencias del Directorio, así como los quórums de votación y demás materias propias de la administración, serán fijadas por un estatuto, elaborado por el Directorio de Televisión Nacional de Chile.

Artículo 38.-

La dieta de los Directores de la empresa filial será determinada conforme a lo dispuesto en el artículo 11 de la presente ley.

Artículo 39.-

El Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile, en conjunto con la máxima autoridad de la filial a la que se refiere este Título, tendrán la obligación de concurrir anualmente a la Cámara de Diputados, con el objeto de dar cuenta pública e informar, ante las Comisiones de Hacienda y de Educación y Cultura, sobre los avances y obstáculos percibidos en la implementación, inicio de transmisiones, funcionamiento, emisión y programación de la señal nacional educativa y cultural.

Artículo 40.-

La ley de Presupuestos podrá considerar aportes y/o transferencias a Televisión Nacional de Chile con el solo objeto de implementar, desarrollar y/o mantener el funcionamiento de la o las señales emitidas a través de la concesión cultural y educativa a la que se refiere el artículo 35 de esta ley.

Para tales efectos, dichas señales deberán ser de libre recepción.”.

56 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar un Título VI, nuevo, denominado “De la administración de una concesión educativa y cultural”, pasando el actual título VI a ser título VII y reordenándose los artículos correspondientes en forma correlativa, en los siguientes términos:

Artículo 35.-

Para efectos de dar cumplimiento a la misión establecida en el inciso tercero del artículo 2° y de conformidad a lo dispuesto por el inciso final del artículo 15 ter de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, la empresa será titular de una concesión de carácter educativo y cultural, de cobertura nacional.

Sin perjuicio de la titularidad de la concesión referida en el inciso anterior, ésta deberá ser administrada por una filial de la empresa, con patrimonio separado, íntegramente propiedad de Televisión Nacional de Chile.

La empresa matriz sólo podrá realizar retiros de capital o aprobar distribución de dividendos de la citada empresa filial, previa autorización del Ministerio de Hacienda.

A esta filial le serán aplicables las normas de las sociedades anónimas abiertas, en lo que no contravenga la presente ley. La programación de este canal deberá aportar a la formación educativa y cultural de la población adulta e infantil y considerar formatos y contenidos que representen las diversas sensibilidades que conviven en la sociedad nacional.

Artículo 36.-

La persona jurídica filial constituida de conformidad al artículo anterior tendrá un Directorio de tres integrantes, designados por el Directorio de Televisión Nacional, acorde a la siguiente forma:

1.- Un Director de la empresa, elegido por la mayoría absoluta del Directorio de entre sus integrantes nombrados de conformidad al numeral 1 del inciso segundo del artículo 4° de esta ley, quien presidirá;

2.- Un Director designado a proposición de una terna generada a través del sistema de Alta Dirección Pública. A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4° bis número 2; y,

3.- Un Director designado a proposición de una terna generada, en conjunto, por el Ministerio de Educación y el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes. A dicho Director le serán aplicables los requisitos del artículo 4° bis, salvo lo dispuesto en el numeral 2 del inciso primero del artículo 4° bis número 3.

A los directores de la empresa filial les serán aplicables las mismas normas sobre inhabilidades e incompatibilidades, causales de recusación y cesación, y régimen de responsabilidad que a los directores de Televisión Nacional de Chile

Artículo 37.-

La Ley de Presupuestos podrá considerar aportes y/o transferencias a Televisión Nacional de Chile con el solo objeto de implementar, desarrollar y/o mantener el funcionamiento de la o las señales emitidas a través de la concesión cultural y educativa a la que se refiere el artículo 35 de esta ley.

Asimismo, la empresa, para el cumplimiento de su misión, podrá solicitar y recibir recursos fiscales y de instituciones públicas facultadas para promover el desarrollo de finalidades afines.

Para tales efectos, dichas señales deberán ser de libre recepción.”.

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NÚMERO 27), NUEVO

1.CC).- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar un N° 27), nuevo, reordenándose correlativamente los siguientes:

“27) Elimínase el artículo 35”.

NÚMERO 28), NUEVO

1.DD).- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar un N° 28), nuevo, reordenándose correlativamente los siguientes:

“28) Intercálase un artículo 35, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 35.- Televisión Nacional de Chile, mientras cuente con una concesión, deberá transmitir, mediante una señal televisiva especial y distinta de la principal, contenidos educativos, culturales, tanto en su dimensión nacional como regional y local, tecnológica, científica e infantil.

Esta señal deberá destinarse íntegramente a la transmisión de los referidos contenidos, especialmente de aquellos de producción nacional, y deberá cumplir las mismas condiciones de cobertura que su señal principal.

La empresa destinará desde sus funcionarios, el personal ejecutivo, profesional, técnico y administrativo necesario para el adecuado funcionamiento de esta señal.

La señal a que se refiere este artículo deberá contar con un presupuesto separado de las demás operaciones de la empresa aprobado por el Ministerio de Hacienda de conformidad a los términos contenidos en los incisos primero a cuarto del artículo 11 de la ley N° 18.196, de normas complementarias de la administración financiera, personal y de incidencia presupuestaria.”.”.

Artículo.., nuevo

56 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar un artículo final, nuevo:

“Artículo…-La ley de Presupuestos considerará una glosa con aportes a Televisión Nacional de Chile de manera permanente, con el objeto de desarrollar y/o mantener el funcionamiento y la programación de las señales emitidas a través de las frecuencias que explota, ajustando el monto asignado cada año de acuerdo a las necesidades de la Empresa. Con todo, la asignación presupuestaria anual nunca podrá ser menor a la del año precedente. Para tales efectos, dichas señales deberán ser siempre de libre recepción.”

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 36, nuevo

1.EE).- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el N° 11), que ha pasado a ser 29), por el siguiente:

“29) Agrégase un artículo 36, nuevo, del siguiente tenor, reordenándose correlativamente las disposiciones siguientes:

“Artículo 36.- El Directorio de Televisión Nacional de Chile en ejercicio tendrá la obligación de concurrir al Senado, dentro de los ciento veinte días siguientes al término del año calendario, con el objeto de dar cuenta pública ante sus Comisiones de Hacienda y de Educación sobre los estados financieros de la empresa, su gestión, el seguimiento del instrumento de líneas programáticas y editoriales y el cumplimiento del Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública establecidos en el artículo 3°; así como del funcionamiento y gestión y utilización de recursos destinados para el financiamiento de la señal de libre difusión establecida en el artículo 35.”.”.

Artículo 36

Inciso segundo

57.- De la ex Senadora señora Matthei, y 58.- De los Honorables Senadores señores Coloma, Larraín y ex Senador señor Novoa, para incorporar el siguiente número 12), nuevo:

“12) Agrégase al artículo 36 el siguiente inciso segundo, nuevo:

“Será aplicable a Televisión Nacional de Chile la ley N° 20.285, sobre acceso a la información pública, en la forma establecida en el artículo 10 de dicho cuerpo legal.”.”.

Artículo 37, nuevo

1.FF).- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar un N° 30), nuevo, del siguiente tenor:

“30) Agrégase un artículo 37, nuevo, del siguiente tenor, reordenándose correlativamente las demás disposiciones:

“Artículo 37.- La ley de Presupuestos del Sector Público podrá considerar aportes o transferencias a Televisión Nacional de Chile con el solo objeto de implementar, desarrollar o mantener el funcionamiento de la señal de libre difusión establecida en el artículo 35.

Dichos aportes deberán reflejarse en el presupuesto correspondiente, en los términos del precitado artículo.”.”.

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1.27.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 27), nuevo: (INDICACIÓN RETIRADA)

27. Elimínase el artículo 35, que ha pasado a ser artículo 41.

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ARTÍCULO 2º, NUEVO

1.28.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente artículo 2º: (INDICACIÓN RETIRADA)

Artículo segundo.- Agrégase un nuevo inciso final al artículo 15 ter de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, del siguiente tenor:

“No obstante lo dispuesto en los incisos anteriores, existirá una concesión de carácter cultural y educativo, de alcance nacional, de libre recepción y sin publicidad, cuya titularidad corresponderá a Televisión Nacional de Chile y en la que deberá emitir una o más señales en las mismas condiciones técnicas en las que transmita su concesión principal.”.

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59.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para contemplar el siguiente artículo 2º, nuevo:

“Artículo 2º.- Introdúcense las siguientes modificaciones a la Ley Nº 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión:

En el artículo 33, agregar el siguiente inciso final:

“Con todo el número 4) del inciso primero de este artículo no aplicará cuando se trata de servicios de radiodifusión televisiva emitidos en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile.”.

59 a).- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 50:

“Sin perjuicio de lo que se establece en este artículo, se realizará una reserva de espectro para el Congreso Nacional que dispondrá de una frecuencia de 6 MHz de alcance nacional, para la emisión de las transmisiones de su propio canal de televisión, en las señales que se implementen y que podrá ser explotada por la empresa creada en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, bajo los parámetros que se establecen en esta norma.”.

59 b).- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 50:

“Sin perjuicio de lo que se establece en este artículo, se realizará una reserva de espectro para el órgano del Estado que defienda los derechos de la Niñez, quien dispondrá de una frecuencia de 6 MHz de alcance nacional, para la emisión de las transmisiones de su propio canal de televisión, en las señales que se implementen y que podrá ser explotada por la empresa creada en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, bajo los parámetros que se establecen en esta norma.”.

59 c).- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente inciso final al artículo 50:

“Sin perjuicio de lo que se establece en este artículo, se realizará una reserva de espectro para la Corporación Nacional de Desarrollo Indígena o el órgano del Estado que la reemplace, quien dispondrá de una frecuencia de 6 MHz de alcance nacional, para la emisión de las transmisiones de su propio canal de televisión, en las señales que se implementen y que podrá ser explotada por la empresa creada en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, bajo los parámetros que se establecen en esta norma.”.

ARTICULO 3º, NUEVO

60.- .De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 3º, nuevo:

“Artículo 3º.- Introdúcense las siguientes enmiendas en la ley Nº 18.168, General de Telecomunicaciones:

Artículo 31

1.- En el artículo 31°, reemplazar la expresión “los que serán de beneficio Fiscal” por la expresión “los que formarán parte del patrimonio de la empresa formada en virtud de la ley Nº 19.132 y se utilizarán para dar cumplimiento a la misión pública que impone esa ley”.

2.- Agregar al artículo 31, el siguiente inciso segundo:

“Los servicios de telecomunicaciones y de radiodifusión emitidos en virtud de la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile, no estarán afectos al pago de los derechos que se señalan en este título.”.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

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1.GG).- De S.E. la Presidenta de la República, para agregar, luego del artículo único, un título denominado “Disposiciones transitorias”, nuevo.

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1.HH).- De S.E. la Presidenta de la República, para agregar el siguiente artículo primero transitorio, nuevo:

“Artículo primero transitorio.- Las modificaciones realizadas por los artículos permanentes de la presente ley entrarán en vigencia en el plazo de treinta días contado desde la publicación de la misma en el Diario Oficial, sin perjuicio de las excepciones que se contemplan en los artículos siguientes.”.

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1.II).- De S.E. la Presidenta de la República, para agregar el siguiente artículo segundo transitorio, nuevo:

“Artículo segundo transitorio.- Entiéndase expirado, en el término de noventa días contados desde la entrada en vigencia de la ley, por el solo ministerio de la ley, el período legal de los directores cuyo nombramiento se extendía hasta el año 2020. Las vacantes deberán ser llenadas conforme a las normas del párrafo primero del título II de la ley N° 19.132.”.

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1.JJ).- De S.E. la Presidenta de la República, para agregar el siguiente artículo tercero transitorio, nuevo:

“Artículo tercero transitorio.- Entiéndase expirado, en el término de un año contado desde la entrada en vigencia de la presente ley, y por su solo ministerio, el período legal de los directores cuyo nombramiento se extendía hasta el año 2024. Las vacantes deberán ser llenadas conforme a las normas del párrafo primero del título II de la ley N° 19.132.”.

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1.KK).- De S.E. la Presidenta de la República, para agregar el siguiente artículo cuarto transitorio, nuevo:

“Artículo cuarto transitorio.- Televisión Nacional de Chile deberá publicar la primera versión del “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” dentro de los ciento ochenta días siguientes a la publicación de esta ley.”.

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1.LL).- De S.E. la Presidenta de la República, para agregar el siguiente artículo quinto transitorio, nuevo:

“Artículo quinto transitorio.- Autorízase al Ministro de Hacienda para que, mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula "Por orden del Presidente de la República", efectúe, durante un plazo máximo de hasta doce meses contados desde la fecha de la nominación del nuevo directorio de Televisión Nacional de Chile dispuesto los artículos segundo y tercero transitorios, un aporte extraordinario de capital a Televisión Nacional de Chile, por un monto total de hasta $47.000.000.- de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional, en una o más transferencias, los que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público. Dicho aporte extraordinario de capital estará destinado a financiar los proyectos de inversión que se identifiquen, en sujeción a lo dispuesto en el artículo 25 de la ley N° 19.132 y sólo podrá ser entregado na vez que la empresa informe al Ministerio de Hacienda el Presupuesto de Inversiones, de conformidad al precitado artículo.

Asimismo, autorizase al Ministro de Hacienda para que mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”, efectúe, dentro del plazo de dieciocho meses contado desde que el nuevo Directorio de Televisión Nacional de Chile, a que se refieren los artículos segundo y tercero transitorios, apruebe la implementación de la señal a que hace referencia el nuevo artículo 35 de la ley N° 19.132, y comunique al Ministerio de Hacienda el presupuesto de la nueva señal, un aporte extraordinario de capital a Televisión Nacional de Chile, por un monto total de hasta $18.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional, en una o más transferencias, que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público, para efectos de financiar su implementación y puesta en marcha. Para estos efectos, Televisión Nacional de Chile deberá presentar a la Dirección de Presupuestos una propuesta de presupuesto de operación e inversión, desarrollo de contenidos, adquisición de materiales y planta de funcionarios, conforme a la cual se entregarán los recursos.

Los montos recibidos por Televisión Nacional de Chile deberán ser registrados íntegramente en el presupuesto señalado en el artículo 35 de la ley N° 19.132.

Televisión Nacional de Chile deberá remitir al Ministerio de Hacienda un Informe de Avance Semestral de la puesta en marcha de la citada señal, dando cuenta del detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado. Dicho Informe deberá ser remitido en un plazo máximo de treinta días una vez concluido el semestre calendario respectivo. Idéntica obligación y con la misma periodicidad deberá cumplir durante los siguientes veinticuatro meses.”.

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1.MM).- De S.E. la Presidenta de la República, para agregar el siguiente artículo sexto transitorio, nuevo:

“Artículo sexto transitorio.- Mientras entren en vigencia los nuevos cargos de gobernador regional, delegado presidencial regional y delegado presidencial provincial; las referencias se deben entender realizadas a los cargos de intendente y gobernador.”.

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61.- Del Honorable Senador señor Guillier, para agregar el siguiente artículo transitorio, nuevo:

“Artículo transitorio.- Dentro del plazo de cuatro años, desde la entrada en vigencia de la presente ley, el desarrollo y funcionamiento de Televisión Nacional de Chile se financiará con cargo a la Ley de Presupuesto de la Nación. Sin perjuicio de lo anterior, la empresa podrá percibir ingresos por venta de espacios publicitarios y de contenidos.”.

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1.29.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar los siguientes artículos transitorios: (INDICACIÓN RETIRADA)

Artículo primero transitorio.- Las modificaciones realizadas por los artículos permanentes de la presente ley entrarán en vigencia en el plazo de 30 días contado desde la publicación de la misma en el Diario Oficial, sin perjuicio de las excepciones que se contemplan en los artículos siguientes.

Artículo segundo transitorio.- El Presidente de la República, y a través los mecanismos establecidos en las modificaciones que la presente ley introduce en la ley N° 19.132, deberá proponer al Senado un nuevo Directorio de la Empresa dentro del término de 120 días, contados desde la entrada en vigencia de este cuerpo normativo.

Mientras no se encuentre constituido el nuevo Directorio, la administración continuará radicada en el directorio que se encuentre en funciones al momento de la entrada en vigencia de esta ley. Durante ese tiempo, los referidos directores mantendrán el derecho a percibir la dieta determinada de conformidad a las reglas vigentes al momento de su designación. El mandato de aquel directorio se entenderá expirado de pleno derecho con la constitución del nuevo Directorio.

Con el objeto de establecer el régimen de renovaciones parciales del nuevo Directorio, el Presidente de la República nombrará a los ocho directores de la siguiente manera:

a) Tres directores, de los contemplados en el numeral 1 del inciso segundo del artículo 4°. Estos Directores durarán cuatro años en su cargo.

b) Tres directores, de los contemplados en el numeral 1 del inciso segundo del artículo 4°. Estos Directores durarán dos años en su cargo.

c) Dos directores, de los contemplados en el numeral 2 del inciso segundo de la misma disposición. Aquél designado a propuesta en terna elaborada por el Ministerio de Educación durará cuatro años en su cargo, mientras que aquél designado a propuesta en terna elaborada por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, durará dos. El decreto de nombramiento de los directores a que se refiere este inciso deberá indicar en cada caso la duración en los cargos.

Finalmente, el Presidente de la República nombrará al director a que se refiere el literal a) del inciso primero del artículo 4°, el que durará en su cargo hasta el término de su período presidencial.

Artículo tercero transitorio.- El primer Consejo Consultivo deberá ser nombrado dentro de un término de 18 meses contado desde la entrada en vigencia de la presente ley y sus integrantes durarán en sus cargos hasta la expiración del período de vigencia del primer “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”.

Artículo cuarto transitorio.- Televisión Nacional de Chile deberá presentar a la Cámara de Diputados, dentro del plazo de un año contado desde la constitución del nuevo Directorio en los términos del artículo segundo transitorio, el documento denominado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” que contendrá la estrategia de cumplimiento de los roles públicos de la empresa para los próximos 5 años. Dicho plan comenzará a regir a contar del 1° de enero del año siguiente al año en que fuere suscrito.

Artículo quinto transitorio.- Autorízase al Ministro de Hacienda para que, mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula "Por orden del Presidente de la República", efectúe, durante un plazo máximo de hasta 24 meses contados desde la fecha de la nominación del nuevo directorio de Televisión Nacional de Chile dispuesto en el artículo segundo transitorio de la presente ley, un aporte extraordinario de capital a Televisión Nacional de Chile, por un monto total de hasta $70 millones de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional, en una o más transferencias, los que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público. Dicho aporte extraordinario de capital estará destinado a financiar exclusivamente los proyectos de inversión que se identifiquen, en sujeción a lo dispuesto en el artículo 24 de la ley N° 18.482 y al artículo 25 de la ley orgánica de la empresa.

A partir de la fecha señalada en el inciso anterior, Televisión Nacional de Chile deberá remitir al Ministerio de Hacienda un Informe de Avance Semestral de los proyectos de inversión, dando cuenta de su ejecución física y financiera, el detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado. Dicho Informe deberá ser remitido en un plazo máximo de 30 días una vez concluido el semestre calendario respectivo. Idéntica obligación y con la misma periodicidad deberá cumplir durante los siguientes 48 meses.

Asimismo, autorizase al Ministro de Hacienda para que mediante uno o más decretos expedidos bajo la fórmula “Por orden del Presidente de la República”, efectúe, dentro del plazo de 12 meses contados desde la fecha de la nominación del directorio de la filial a que hace referencia el nuevo artículo 35 de la ley N° 19.132, un aporte extraordinario de capital a Televisión Nacional de Chile, por un monto total de hasta $25.000.000 de dólares, moneda de los Estados Unidos de América, o su equivalente en otras monedas extranjeras o en moneda nacional, en una o más transferencias, que se financiarán con activos financieros disponibles en el Tesoro Público, para efectos de financiar exclusivamente la implementación y puesta en marcha de la filial a cargo de la señal cultural y educativa establecida en el título VI de la ley N° 19.132. Los montos recibidos por Televisión Nacional de Chile deberán ser aportados íntegramente a la filial respectiva, en un plazo máximo de 90 días contados desde su recepción. Para efectos de programar las transferencias aludidas, la administración de la filial deberá presentar a la Dirección de Presupuestos, una propuesta de presupuesto de operaciones e inversión para el año calendario siguiente, de conformidad a los plazos y formas que dicha Dirección establezca para tal efecto.

A partir del nombramiento del primer directorio de la filial a cargo de la señal cultural y educativa establecida en el título VI de la ley N° 19.132, Televisión Nacional de Chile deberá remitir al Ministerio de Hacienda un Informe de Avance Semestral de la puesta en marcha de la citada señal, dando cuenta del detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado. Dicho Informe deberá ser remitido en un plazo máximo de 30 días una vez concluido el semestre calendario respectivo. Idéntica obligación y con la misma periodicidad deberá cumplir durante los siguientes 24 meses.”.

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?SEGUNDO INFORME DE LA COMISIÓN DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, recaído en el proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica la ley Nº 19.132, de Televisión Nacional de Chile.

BOLETÍN Nº 6.191-19.

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HONORABLE SENADO:

Vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones tiene el honor de informaros, en trámite de segundo informe, el proyecto de ley de la Honorable Cámara de Diputados, enunciado en el rubro, originado en un Mensaje de S.E. la Presidenta de la República, señora Michelle Bachelet Jeria, con urgencia calificada de “simple” el 7 de junio de 2017.

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NORMAS DE QUÓRUM ESPECIAL

El inciso final del artículo 2°, propuesto por el número 1), el inciso tercero del artículo 3° propuesto por el número 2), el ordinal viii del número 17), los ordinales i y ii del número 20), el número 24) y el número 28) del artículo único de este proyecto de ley son de quórum calificado, en razón de que amplían el giro y atribuciones empresariales de Televisión Nacional de Chile, cuestiones que de acuerdo al N° 21 del artículo 19 de la Constitución Política de la República son materias de ley de quórum calificado, debiendo aprobarse, en consecuencia, con el quórum establecido en el inciso tercero del artículo 66 del texto constitucional.

Por su parte, el inciso segundo del artículo 12 propuesto por el número 13) del artículo único de la iniciativa en discusión reviste el carácter de orgánico constitucional en virtud de lo dispuesto en el inciso primero del artículo 77 de la Constitución. Lo anterior, en tanto en dicho inciso se atribuye al Pleno de la Corte de Apelaciones de Santiago el conocimiento y declaración de determinadas causales de cesación de los Directores de TVN, a requerimiento del Directorio (respecto de las letras c), d), e), f), g) y h) del citado artículo 12), del Ministerio Secretaría General de Gobierno en conjunto con el Ministerio de Hacienda (respecto de las letras e), f) y h) del referido artículo 12) o de cualquier persona (en el caso de la letra d) del mencionado artículo 12).

Por consiguiente, el inciso segundo en comento debe ser votado por los cuatro séptimos de los Senadores en ejercicio, en conformidad a lo establecido por el inciso segundo del artículo 66 del texto constitucional.

Por último, el ordinal iii del número 26) del artículo único del proyecto de ley en examen presenta la naturaleza de orgánico constitucional, en atención a lo dispuesto en el inciso final del artículo 99 de la Constitución Política de la República, en tanto modificar las atribuciones de fiscalización de la Contraloría General de la República sobre Televisión Nacional de Chile.

En consecuencia, el referido ordinal iii debe ser votado por los cuatro séptimos de los Senadores en ejercicio, de acuerdo a lo fijado por el inciso segundo del artículo 66 del texto constitucional.

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ARTÍCULOS QUE DEBEN SER CONOCIDOS POR LA COMISIÓN DE HACIENDA

El inciso final del artículo 2° propuesto por el número 1), los incisos tercero y cuarto del artículo 3° propuesto por el número 2), el número 12), el ordinal vii del número 14), el ordinal viii del número 17), los ordinales i y ii del número 20), el número 22), el número 23), el número 24), el número 25), el número 26), el número 28), el número 29), el número 30) del artículo único de la iniciativa legal en referencia, así como también el artículo tercero transitorio, deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda, ya que inciden en materias financieras del Estado, en virtud de lo dispuesto en el artículo 17 de la ley N° 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional y en el artículo 27 del Reglamento del Senado.

OPINIÓN DE LA EXCMA. CORTE SUPREMA

Se hace presente que la Sala de la Comisión, mediante oficio Nº 24/TT/17, de 7 de junio de 2017, solicitó el parecer de la Excelentísima Corte Suprema, respecto del texto aprobado en particular, en este Segundo Informe, del proyecto de ley en estudio, especialmente respecto del inciso segundo del artículo 12 del número 13) del artículo único de la iniciativa, por ser una disposición que dice relación con la organización y atribuciones de los Tribunales de Justicia, en cumplimiento con lo preceptuado en los incisos segundo y tercero del artículo 77 de la Constitución Política de la República y el artículo 16 de la ley N° 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional.

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Para los efectos de lo dispuesto en el artículo 124 del Reglamento del Senado, se deja constancia de lo siguiente:

I.- Artículos que no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones: ---.

II.- Indicaciones aprobadas sin modificaciones: 1.A, 1.B, 1.H, 1.I, 1.L,1.M, 1.N, 1.Q, 1.R, 1.S, 1.T, 1.V, 1.X, 1.Z, 1.BB), 1.EE), 1.FF), 1.GG), 1.HH), 1 KK) y 1 MM).

III.- Indicaciones aprobadas con modificaciones: 1.1, 1.C, 1.D, 1.E, 1.F, 22, 23, 28 bis, 1.G, 1.J, 1.K, 1.O, 1.U, 1.W, 1.Y, 1.AA), 1.DD), 54, 55 y 1.LL).

IV.- Indicaciones rechazadas: 1 bis, 1 ter, 1 quáter, 1 quinquies, 1 sexies, 1 septies, 1 octies, 1 nonies, 1 quindecies, 1 septendecies, 2 ter, 2 x ter, 2 quáter, 2 bis quáter, 3, 3 bis, 8, 8 bis, 8 quáter, 9 bis, 9 ter, 9 x ter, 9 xx ter, 9 x quáter 9 quinquies, 9 sexies, 9 septies, 10, 10 bis, 10 ter, 10 quáter, 11, 12, 13 bis, 13 ter, 14, 14 bis, 15, 16, 16 bis, 17 bis, 17 ter, 17 quáter, 17 quinquies, 19, 20 bis, 20 x bis, 20 ter, 20 quinquies, 20 sexies, 20 octies, 20 novies, 20 decies, 20 undecies, 20 x, 20 terdecies, 21, 21 bis, 21 ter, 23 bis, 24, 25, 25 bis, 26, 27, 28 x bis, 28 xx bis, 28 ter, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 35 ter, 40 bis, 40 ter, 43 quinquies, 45, 47, 56, 1.CC), 57, 58, 1.II) y 1.JJ).

V.- Indicaciones retiradas: 1, 1.2, 1.3, 3 quáter, 4 bis, 1.4, 9, 1.4.ii, 1.4.iii, 9 quáter, 1.4.iv, 1.4.v, 1.4.vi, 1.4.vii, 1.4 viii, 1.4.ix, 13, 1.4.x, 17, 1.4.xi, 18, 20, 1.4.xii, 1.5, 20 duodecies, 21 quáter, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 1.10, 1.11, 1.12, 35 quáter, 1.13, 1.P, 1.14, 1.15, 1.16, 41, 1.17, 1.18, 1.19, 1.20, 43, 1.21, 1.22, 1.23, 1.24, 1.25, 1.26, 1.27, 1.28 y 1.29.

VI.- Indicaciones declaradas inadmisibles: 1 decies, 1 bis decies, 1 undecies, 1 duodecies, 1 terdecies, 1 quaterdecies, 1 sexdecies, 1 octodecies, 1 novodecies, 2 a), 2 b), 2 c), 2, 2 quinquies, 2 sexies, 2 septies, 3 quinquies, 4, 5, 6, 7, 8 ter, 10 x bis, 12 bis, 20 quáter, 20 septies, 31 bis, 35 bis, 36, 37, 38, 39, 40, 40 quáter, 41 bis, 42, 43 bis, 43 ter, 43 quáter, 43 sexies, 43 octies, 43 nonies, 44, 44 bis, 46, 48, 49, 50, 50 bis, 51, 52, 53, 53 bis, 56 bis, 56 ter, 59, 59 a), 59 b), 59 c), 60 y 61.

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A algunas de las sesiones en que vuestra Comisión de Transportes y Telecomunicaciones analizó esta iniciativa legal asistieron, además de sus miembros, los Honorables Senadores señores Coloma, Moreira, Pérez y Pizarro.

Durante la discusión de este proyecto de ley vuestra Comisión contó con la colaboración y participación de la ex Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Ena Von Baer; del ex Ministro Secretario General de Gobierno, señor Marcelo Díaz; de la Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Paula Narváez; del ex Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, señor Andrés Gómez-Lobo; de la ex Subsecretaria del Ministerio Secretaría General de Gobierno, señora María Eugenia de la Fuente; del Subsecretario del Ministerio Secretaría General de Gobierno, señor Omar Jara; del ex Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Pedro Huichalaf; del Coordinador General de Asesores y de Modernización del Estado, señor Enrique Paris; de la ex Asesora Legislativa de la Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Carolina Infante; del ex Asesor Legislativo del Ministro Secretario General de Gobierno, señor Nicolás Facuse; del Asesor Legislativo de la Ministra Secretaria General de Gobierno, señor Cristián Arancibia; de la ex Asesora Legislativa del Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, señora Paola Tapia; del ex Jefe de Gabinete de la Ministra Secretaria General de Gobierno, señor Eduardo Ramírez; de la Directora Jurídica del Ministerio Secretaría General de Gobierno, señora Josefina Escobar; del Jefe de Gabinete del Subsecretario General de Gobierno, señor Arturo Vera; del Jefe de Gabinete del Subsecretario de Telecomunicaciones, señor Ricardo Azócar; del Jefe de la División Jurídica del Ministerio Secretaría General de Gobierno, señor Cristóbal Osorio; del Abogado Asesor de la División Jurídica del Ministerio Secretaría General de Gobierno, señor Gerardo Ramírez; del Asesor del Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, señor Vicente Pinto; del Encargado de Televisión Digital de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, señor Rodrigo Ramírez; de la Jefa de Asesores del Subsecretario de Telecomunicaciones, señora Sandra Álvarez; de la Asesora Legislativa de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, señora María Alejandra Sánchez; del Asesor del Departamento de Regulación Económica de la Subsecretaría de Telecomunicaciones, señor Danilo Godoy; del Jefe de Prensa del Ministerio Secretaría General de Gobierno, señor Emilio Espinoza; de la Asesora Legislativa de la Secretaria General de la Presidencia, señora Bernardita Nazar y de la Asesora de Comunicaciones del Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, señora Valentina Ríos.

Además fueron especialmente invitadas las siguientes entidades:

- Televisión Nacional de Chile. Concurrieron el actual Presidente del Directorio, señor Ricardo Solari; los ex Presidentes del Directorio, señores Leonidas Montes y Carlos Mladinic, el ex Director Ejecutivo, señor Mauro Valdés; la actual Directora Ejecutiva, señora Alicia Hidalgo; los ex Directores señora Marcia Scantelbury y señores Enzo Yacometti y Arturo Bulnes; los Directores señores Antonio Leal y Francisco Frei; el Gerente de Asuntos Legales, señor Hernán Treviño; el Asesor, señor Marcelo Drago y la Abogada, señora María de la Luz Navarro.

- Sindicato Nacional Nº 1 de Trabajadores de Televisión Nacional de Chile. Asistieron el Presidente, señor Roberto Reyes y la Abogada señora Alejandra Krauss.

- Sindicato Nacional Nº 2 de Trabajadores de Televisión Nacional de Chile. Concurrieron el Presidente, señor Juan Cardemil; el Secretario, señor Oscar Preuss; el Asesor, señor Carlos Cano y la Periodista, señora Carla Guerra.

- Sindicato Nacional Nº 3 de Trabajadores de Televisión Nacional de Chile. Asistieron la ex Presidenta, señora Pamela Morales y el ex Director señor Claudio Villar, y los Directores señores Carlos Ascencio y Sergio Francisco Pizarro.

- Plataforma Audiovisual. Concurrieron la Presidenta, señora Tehani Staiger y la Dirigente, señora Luz Croxatto.

- Mesa de Ciudadanía de TV Digital. Asistieron el Representante, señor Luis Rivera y el Asesor, señor Cristian Elgueta.

- Asociación Nacional de Televisión (ANATEL). Participó el Presidente, señor Ernesto Corona.

- Asociación Regional de Canales de Televisión de Señal Abierta A.G. (ARCATEL). Concurrieron el Gerente General, señor Rodrigo Moreno y el Asesor de Proyectos, señor Claudio Rojas.

- Asociación de Productores de Cine y Televisión (APCT). Asistieron el Presidente, señor Sergio Gándara y la Secretaria Ejecutiva, señora Daniela Gutiérrez.

- Dirección de Presupuestos. Concurrieron el Jefe de la División de Finanzas Públicas, señor José Pablo Gómez; la Jefa del Sector Empresas, señora Susana González y el Analista, señor Alejandro Medel.

- Director Ejecutivo de la Red de Televisión de Universidades del Estado de Chile (UESTV), señor Roberto Trejo.

- Director General de Chile Actores, señor Rodrigo Águila.

- Vicepresidente de la Asociación de Directores y Guionistas de Chile, señor Pablo Perelman.

- Presidente del Consejo Nacional de Televisión, señor Óscar Reyes.

- Abogado de la Red de Televisión Chilevisión S.A., señor Diego Karich.

- Director de la carrera de Cine y Televisión de la Universidad de Chile, señor Nicolás Acuña.

- Académico de la Facultad de Comunicaciones de la Pontificia Universidad Católica de Chile, señor Sergio Godoy.

- Presidente de la Asociación de Profesionales y Productoras de Animación (ANIMACHI A.G.), señor Patricio Escala.

- Coordinadora del Programa de Libertad de Expresión y Ciudadanía de la Universidad de Chile, señora Chiara Sáez.

- Colegio de Periodistas. Concurrieron la Presidenta, señora Javiera Olivares y el Primer Vicepresidente, señor Patricio Martínez.

- Observatorio de Medios FUCATEL. Asistieron la Abogada e Investigadora, señora Lorena Donoso y la Directora Ejecutiva, señora Manuela Gumucio.

- Federación Internacional de Coaliciones para la Diversidad Cultural (FICDC) y de la Coalición Chilena para la Diversidad Cultural. Participaron la Presidenta, señora Mane Nett y la Vicepresidenta, señora Pía Rey.

Además asistieron los Asesores del Honorable Senador señor García Huidobro, señores Cristián Rivas, Jorge Barrera y Alejandro Fernández; del Honorable Senador señor Girardi, señoras Victoria Fullerton y Elisabet Gerber y señores Nicolás Fernández y Víctor Quezada; del Honorable Senador señor Letelier, señor Sebastián Divin y José Fuentes; del Honorable Senador señor Matta, señora Joanna Deick y señor Hugo Ilabaca; del Honorable Senador señor Ossandón, señoras María Angélica Villadango e Israela Rosenblum y señores José Huerta y Alberto Jara; de los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, señor Jaime Mondría; del Honorable Senador señor García Ruminot, señor Felipe Cox; del Honorable Senador señor Coloma, señor César Moyano; del Honorable Senador señor Moreira, señor Héctor Mery; del Honorable Diputado señor Arriagada, señor Matías Valdés; del Comité del Partido Comunista, la señora Jenifer Tapia y el señor Luis Cuello; del Comité del Partido Socialista, señora Paulin Silva y señores Héctor Valladares y Francisco Aedo; del Comité del Partido Unión Demócrata Independiente, señor Álvaro Pillado; del Instituto Igualdad, señor Rodrigo Márquez; de la Dirección de Presupuestos, señora Mónica Bravo y de la Segpres, señoras María Fernanda Cuevas, Tania Larraín, Tamara Gargari, María Jesús Mella y Vanessa Astete y señores Sergio Herrera, Luis Batallé, Pablo Nogueira, Daniel Portilla, Ignacio Cárcamo y Nicolás Facuse.

Enviaron por escrito sus planteamientos el Director Ejecutivo de Canal 13, señor Cristián Bofill y el ex Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile, señor Luis Ortiz.

Excusaron su asistencia el Director Ejecutivo de Mega, señor Patricio Hernández; el Director Ejecutivo de UCV Televisión, señor Enrique Aimone; el Director Ejecutivo de Telecanal, señor José Manuel Larraín; el Presidente y Director Ejecutivo de La Red, señor Javier Urrutia; la ex Directora de Televisión Nacional de Chile, señora Pilar Molina y la Académica y Directora del Diplomado en Comunicación Digital de la Universidad de Chile, señora Patricia Peña.

ANTECEDENTES

Se hace presente que el proyecto de ley en estudio ingresó, en segundo trámite constitucional, al Honorable Senado con fecha 14 de octubre del año 2009, dándose Cuenta del mismo en la Sala de la Corporación con fecha 27 de octubre de tal año, pasando a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.

En tal sentido, esta última instancia aprobó en general el proyecto con fecha 26 de mayo del año 2010, para que luego la Sala de la Cámara Alta aprobara la idea de legislar sobre la iniciativa en referencia con data 6 de julio del mismo año. En tal oportunidad, asimismo, se fijó como plazo de indicaciones el día 30 de agosto de dicho año, presentándose en tal ocasión las respectivas propuestas.

Posteriormente, con el ingreso del proyecto de ley que amplió el giro de Televisión Nacional de Chile (Boletín N° 8.273-15), conocida también como Ley corta de TVN (Ley N° 20.694), y del proyecto que permitió la introducción de la televisión digital terrestre (Boletín N° 6.190-19) (Ley N° 20.750), la discusión en particular de la presente iniciativa se postergó. En tal sentido, se debe destacar que el debate suscitado con ocasión de la decisión sobre la norma técnica a adoptar, en materia de televisión digital, por parte del Ejecutivo, abordó un período largo de tiempo.

Sin perjuicio de lo anterior, posteriormente, con fecha 2 de junio del año 2015, se retoma la discusión del proyecto de ley en análisis, acordando en tal oportunidad la Comisión que los cambios experimentados por la televisión en los últimos años no hacían recomendable continuar con el debate en torno a las ideas plasmadas en el texto aprobado en general, por lo que se solicitó al Ejecutivo estudiar el particular, a fin de que este último procediera a presentar las indicaciones sustitutivas pertinentes.

De ese modo, con fecha 19 de mayo del año 2016, S.E. la Presidenta de la República presenta las aludidas indicaciones, orientadas, principalmente, bajo los siguientes ejes:

- Reconocimiento de la Misión Pública de TVN y su compromiso con la ciudadanía a través de ésta

Se proponía el reconocimiento de esta misión pública como un marco a las actividades de Televisión Nacional de Chile.

Lo anterior, a la luz del modelo del acuerdo o agreement que celebra la BBC inglesa con el conjunto de la sociedad, exigiendo la formulación de un compromiso entre la empresa y la ciudadanía donde se concretiza el contenido de esta misión pública y que recoge las orientaciones editoriales y programáticas que el canal debe seguir por un período de cinco años.

Dicho acuerdo, adoptaba la denominación de “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”, y cuya confección se encontraba bajo la responsabilidad del Directorio de la estación.

- Creación de un consorcio de medios

Se reconocía la facultad para que TVN pudiera establecer diversas filiales y líneas de negocios, permitiendo que la estación pública se desarrollare hacia un consorcio de medios, por lo que se pretendía que la empresa estatal contara con las capacidades para desplegar diversas líneas tales como: emisoras de radio, señales educativas y culturales, desarrollo tecnológico de redes, entre tantas otras.

- Perfeccionamiento del gobierno corporativo

Se ampliaba el número de directores de TVN, permitiendo así que en el máximo órgano decisorio de la empresa se recojan distintas visiones y competencias profesionales, buscando una sinergia entre ellos. En concreto, el Directorio estaría compuesto por un presidente y otros ocho integrantes.

Se establecía la necesidad de contar con profesionales con experiencia en altos cargos de administración, ya sea en el sector público o privado, así como representación con una clara formación en el ámbito de la cultura, educación y las comunicaciones.

En cuanto a su nombramiento, se mantenía la potestad del Jefe de Gobierno de designar al Presidente del Directorio. Para los demás integrantes, se consideraba un proceso mixto para la elaboración de las ternas de los candidatos. Respecto de seis de los directores se incluía al Consejo de Alta Dirección Pública en el proceso de selección de ternas. Respecto de los dos restantes se otorgaba voz al Ministerio de Educación y al Consejo Nacional de la Cultura y las Artes para establecer las ternas respectivas para la determinación de un director cada uno.

Sin perjuicio de lo anterior, si bien se innovaba en el origen de las ternas, la propuesta conservaba la designación de los candidatos por el Presidente de la República con la ratificación del Senado, salvo respecto del Presidente del Directorio, el que seguía siendo de libre designación por parte del Jefe de Estado.

Complementariamente y con el propósito de contar con una administración capaz de hacer frente con premura y atingencia a los cambios de una industria en constante renovación, el período del mandato de los directores se reducía de ocho a cuatro años.

- El Consejo Consultivo

Se contemplaba la creación de un Consejo Consultivo, asesor del Directorio, cuya composición sería representativa de la sociedad chilena, y que tendría como principal misión apoyar en la formulación del “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” y monitorear su implementación.

- Financiamiento y autorización de deuda

A fin de hacer frente al relativamente limitado marco de acción, en materia financiera, de TVN, se proponía incorporar la facultad de la empresa para, previa autorización del Ministerio de Hacienda, obtener créditos, equiparando a Televisión Nacional de Chile a las demás empresas públicas y, por cierto, a todas las empresas del sector privado.

- Control financiero de los recursos

En la misma línea de actualizar la gestión financiera de la empresa y para preservar la correcta administración de recursos públicos, se establecía la aplicación de las normas de control financiero de las empresas del Estado a Televisión Nacional de Chile.

- Transparencia e información a la ciudadanía

Como medida de transparencia y de accountability de la gestión de la empresa para con toda la ciudadanía, se disponía que el Presidente en ejercicio del Directorio de Televisión Nacional de Chile, tendría la obligación anual de concurrir a la Cámara de Diputados a efectuar una cuenta pública en la cual informaría sobre los estados financieros de la empresa, la utilización de los recursos destinados para el financiamiento de la misión pública de la corporación y el estado de avance en la implementación del “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” vigente.

- Administración de una concesión cultural y educativa

La indicación consideraba una capitalización extraordinaria especial para efectos de poner en marcha una señal cultural y educativa, gratuita, de libre recepción y sin publicidad.

Para la transmisión de tal señal, se contemplaba la utilización de una concesión de televisión especialmente otorgada para ello.

- Modificación a la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión

Adicionalmente, se proponía una modificación en la Ley N° 18.838, en relación a los recientes cambios efectuados por la Ley de Televisión Digital. A través de ella se buscaba garantizar una tercera concesión de servicios de televisión a la televisora pública, con la finalidad de transmitir solo programación cultural y educativa.

- Capitalización extraordinaria

En cuanto a este punto, se contemplaba una inyección de capital por hasta 95 millones de dólares estadounidenses a Televisión Nacional de Chile, considerando dos líneas de inversiones:

La primera, por un monto máximo de hasta 70 millones de dólares, con el propósito que Televisión Nacional de Chile pueda realizar las inversiones necesarias para su adecuación tecnológica con el objeto de cumplir con las obligaciones que le impone la nueva Ley de Televisión Digital.

La segunda, en tanto, asciende a un monto de hasta 25 millones de dólares, para efectos de la implementación y puesta en marcha de la señal cultural y educativa establecida. Estos capitales serían administrados íntegramente por una persona jurídica creada especialmente para ello.

La argumentación en favor de las indicaciones antes comentadas, fue desarrollada en la Comisión por el entonces Ministro Secretario General de Gobierno, señor Marcelo Díaz.

No obstante lo señalado, posterior a la presentación de las aludidas indicaciones, la Comisión llevó a cabo cinco sesiones de audiencias, los días 18 de julio, 1 de agosto, 8 de agosto, 29 de agosto y 5 de septiembre de 2016, en donde se recibió a distintas autoridades y actores del sector, incluidos los Directores del canal público de ese entonces, quienes formularon distintas observaciones, las que fueron publicadas en la página web del Senado, salvo las de carácter reservado, todas las cuales se encuentran en la Secretaría de la Comisión a disposición de los señores Senadores. Los planteamientos vertidos en tales sesiones enriquecieron el debate y permitió una mirada más profunda sobre el particular.

Sin perjuicio de lo reseñado, y teniendo a la vista, entre otros elementos de juicio, las opiniones antes indicadas, S.E. la Presidenta de la República, con fecha 27 de marzo del año en curso, retiró gran parte de las indicaciones sustitutivas expresadas (salvo la indicación N° 1.1), para presentar un nuevo grupo de ellas, a cargo de la actual Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Paula Narváez.

Así, se hace presente que sobre este último conjunto de indicaciones es que se desarrolló la discusión en particular de la iniciativa en referencia, razón por la cual se pasan a transcribir los principales fundamentos que el Ejecutivo efectuó al respecto. En efecto, en dicho mensaje, se abordan distintas temáticas de Televisión Nacional de Chile, las que se pasan a desarrollar.

1. La Historia de la televisión en Chile y su regulación

El 5 de octubre de 1957, el entonces Presidente de la República, don Carlos Ibáñez del Campo, visitó la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso con el propósito de inaugurar unas nuevas dependencias de dicha casa de estudios. Aprovechando la visita de la máxima autoridad nacional, se hizo la primera transmisión de un acto oficial, llevando las imágenes de este evento hasta los pocos aparatos receptores que existían en el país.

Un año después, en 1958, en el inicio del gobierno del Presidente Jorge Alessandri Rodríguez, se dictó el Decreto N° 7.039, que estableció el “Reglamento de Estaciones de Comunicaciones que utilicen frecuencias superiores a 29,7 megaciclos por segundo”. Ya desde ese momento se concibió la televisión como un escenario dual, en que debían convivir canales comerciales y aquellos de carácter educacional y público. Estos últimos debían transmitir programas de indiscutido valor educativo y quedarían radicadas en las universidades que solicitaren la respectiva concesión.

Rápidamente comenzarían a aparecer proyectos de radiodifusión televisiva educacional. Así, el 21 de agosto de 1959 un transmisor con alcance de 40 kilómetros a la redonda enviaba las imágenes y el sonido de “La Pérgola de las Flores”. Era el nacimiento del UCTV de la Pontificia Universidad Católica de Chile. Al día siguiente comenzarían también las transmisiones del Canal 8, radicado en la Escuela de Electrónica de la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, dirigido por el ingeniero don Carlos Meléndez Infante. Finalmente, el 4 de noviembre de 1960, se sumaría la Universidad de Chile.

Con el Mundial de Fútbol de 1962 y por toda la década del sesenta, la cantidad de aparatos receptores comenzó a crecer de manera exponencial, ampliando el acceso a este servicio público de televisión para alcanzar a la clase media. Junto con ello, la televisión comenzó a mostrar programas de entretención, deporte, noticias, etc.

En ese contexto, siguiendo el modelo europeo, mediante una asociación entre la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), Chilefilms y la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (ENTEL) –todas entidades estatales- se creó Televisión Nacional de Chile, cuyas transmisiones comenzarían en 1969 con la leyenda “Desde Arica hasta Tierra del Fuego”, con el noble propósito de integrar, informar, entretener y dar cultura a la familia chilena.

El 24 de octubre de 1970 se publicó la ley N° 17.377, de Televisión Chilena, como primer estatuto íntegramente dedicado a la regulación y desarrollo de la televisión en nuestro país, el cual, entre otras cosas, determinó el carácter universitario y estatal de la televisión, cuyo objetivo era “comunicar e integrar el país; difundir el conocimiento de los problemas nacionales básicos y procurar la participación de todos los chilenos en las grandes iniciativas encaminadas a resolverlos; afirmar los valores nacionales, los valores culturales y morales, la dignidad y el respeto a los derechos de la persona y de la familia; fomentar la educación y el desarrollo de la cultura en todas sus formas; informar objetivamente sobre el acontecer nacional e internacional, y entretener sanamente, velando por la formación espiritual e intelectual de la niñez y la juventud”.

La Ley de la Televisión Chilena también creó o modeló la institucionalidad pública. Por un lado, creó el Consejo Nacional de Televisión con las funciones de orientación general, supervigilancia y fiscalización de la televisión chilena; y por el otro lado, otorgó rango legal a Televisión Nacional de Chile.

Por veinte años este fue el modelo televisivo de Chile, pero al término de la década de los ochenta se promulgaron las leyes N°s 18.838 y 19.131, de 1989 y 1991, respectivamente, que reformaron completamente el Consejo Nacional de Televisión (CNTV) y establecieron un nuevo régimen concesional de las frecuencias de transmisión.

Con este cambio, la televisión se abrió a los actores privados ampliando el abanico de señales disponibles para la ciudadanía. Aparecieron Megavisión (1990) y La Red (1991), y luego la Red de Televisión Universidad de Chile (RTU) pasaría a ser Chilevisión (1993-1995) con un controlador extranjero.

Durante el gobierno del Presidente Patricio Aylwin Azócar, se promulgó la ley N° 19.033, que concedió un importante aporte de capital a la empresa para sanear sus cuentas y construir hacia el futuro; y la ley N° 19.132, que reformó completamente TVN, transformándola en una empresa autónoma del Estado, limitando completamente la relación económica entre el Gobierno y el canal, sobre la base del autofinanciamiento, la igualdad de condiciones competitivas y la no discriminación.

El modelo probó ser el adecuado para aquellos tiempos, pues durante la década de los noventa y buena parte del inicio del nuevo siglo, Televisión Nacional de Chile lideró los índices de audiencia con programas de altísimo nivel cultural; importantes reportajes de prensa; espacios de debate político; contenidos infantiles y grandes producciones dramáticas.

De esta manera, cada vez que la regulación general de la industria cambió, la legislación aplicable a TVN hizo lo mismo, adaptando a la empresa a los nuevos desafíos y entregándole las herramientas para marcar su sello diferenciador.

2. La industria televisiva nacional hoy: del ingreso de grandes conglomerados económicos a la televisión digital terrestre

Tal como pasara en 1970 con la ley N° 17.377 y en 1989 y 1991 con las leyes N°s 18.838 y 19.131, respectivamente, desde mediados de la década de los dos mil el paradigma de la televisión chilena ha venido cambiando. Esto terminó por configurarse con la promulgación en 2014 de la ley N° 20.750, que permite la introducción de la Televisión Digital Terrestre, lo que llevará a una digitalización total de las transmisiones en nuestro país.

En los últimos años hemos visto que las estaciones de televisión más rentables son aquellas que han sido capitalizadas o adquiridas por conglomerados económicos que han invertido en ellas, ejecutando ambiciosos planes de negocios, contrataciones de rostros y ejecutivos importantes -algunos de ellos históricos de TVN-, compra de licencias internacionales, plataformas multimedia e incluso la adquisición de radios que transmiten tanto por el dial como por internet.

La televisión de hoy ya no pertenece a las Universidades y al Estado, sino que es de propiedad de grandes consorcios de medios internacionales o de grupos económicos con diversas inversiones.

Esto ha significado un cambio rotundo en la dinámica de competencia, lo que se verá acrecentado cuando comiencen a operar las concesiones digitales que permitirán emitir más de una señal por cada una, haciendo obligatorio para las televisoras diversificar su parrilla.

Por otra parte, el crecimiento de la televisión de pago y las nuevas tecnologías de contenidos audiovisuales, a través de internet, ya sean gratuitas o por suscripción, hacen que la televisión abierta de libre recepción deba asimilar esta nueva era, propiciando los cambios internos y estructurales para su adaptación.

Pese a esto, la televisión abierta sigue siendo muy importante. Según datos que entrega la VIII Encuesta Nacional de Televisión elaborada por el CNTV, el 93,9% de las personas declara ver programas de televisión abierta no pagada y, en promedio, las familias chilenas tienen 2,6 televisores. Más importante aún, los chilenos y chilenas declaran dedicar una media de tres horas al día de consumo de contenidos gratuitos abiertos en televisión, lo que representa un alza del 15% respecto de la medición anterior en 2011.

3. Una Televisión Nacional de Chile para el futuro

El modelo de televisión unidimensional y lineal, en donde los canales competían por la audiencia en la teleserie, el noticiario, el estelar y el matinal, ya no existe. Hoy, en un mundo multiplataforma, los contenidos se entregan digitalmente a los usuarios con los que esperan forjar una relación de horizontalidad.

Por este motivo TVN se encuentra en la obligación de desarrollar las estrategias tecnológicas, de negocios y ajustes institucionales para estar a la altura del desafío.

Televisión Nacional fue el primer canal en alcanzar cobertura nacional y el único que mantiene centros regionales. Asimismo, fue el primer canal en transmitir en colores en 1978, el primero en transmitir vía satélite en 1986, el primero en transmitir en sonido estéreo en 1993, y luego, en 1999, el primero en transmitir experimentalmente en alta definición.

Es decir, además de ser líder en audiencia por la calidad de sus contenidos, TVN siempre ha estado a la vanguardia tecnológica, implementando antes que todos los últimos avances audiovisuales, y dando curso a proyectos que destacan por su amplia rentabilidad social –muchas veces por sobre la comercial- como las transmisiones a Isla de Pascua y Juan Fernández o el desarrollo de los centros regionales o su señal internacional.

Es por ello que el proyecto pretende dotar a TVN de una gobernanza más dinámica con un Directorio de excelencia; del reconocimiento de su misión pública y de una estructura corporativa idónea para su crecimiento; además del capital necesario para su digitalización y reestructuración.

a. “Una televisión que le hable a los ciudadanos”

En el año 2015, en el VI Foro Internacional de Medios Públicos en América Latina, realizado en la ciudad de Bogotá, el gerente de RTVC (Sistema de Medios Públicos de Colombia, don John Jairo Ocampo resaltó una frase muy elocuente: “necesitamos una televisión pública que le hable a los ciudadanos y no a los consumidores”.

Un año más tarde, en las mismísimas dependencias de Televisión Nacional de Chile, se realizó la VII versión de este encuentro y aquella frase siguió rondando los sucesivos paneles de expertos, quedando de manifiesto la vinculación entre medios públicos pluralistas y fuertes, con una democracia vigorosa y un debate público robusto, necesario para el desarrollo de la libertad de expresión y libre acceso a la información.

Los buenos medios públicos, con una línea editorial pluralista, amplia y transparente, impactan a las sociedades de manera virtuosa y balancean los distintos discursos.

Para ello, deben contar con una estructura corporativa eficaz y gobierno corporativo independiente, pues el compromiso de la empresa con la ciudadanía se fundamenta en la credibilidad del medio de comunicación. Televisión Nacional de Chile, en el último cuarto de siglo, ha sido premiada con ese estatus.

b. Señal televisiva para la transmisión de contenidos educativos, culturales, tecnológicos, científicos e infantiles.

Si bien el “Balance de programación cultural 2015”, preparado por el CNTV, arroja que TVN es el canal que mayor cantidad de horas de programación cultural emite (con 612 horas en total en el año, 400 horas por sobre el mínimo legal), igualmente el total de contenidos culturales emitidos por los concesionarios de televisión abierta alcanzó solo el 4,1% del total de transmisiones.

Es por eso que el proyecto propone la implementación de una señal de televisión abierta, con cobertura nacional igual a la frecuencia principal de TVN, que supla este déficit de nuestra televisión, brindando contenidos educativos, culturales, tecnológicos, científicos e infantiles.

c. Capitalización extraordinaria de la empresa.

La industria televisiva de nuestro país ha sufrido profundos cambios en los años recientes. La entrada en vigencia de una nueva regulación para el sector, con la televisión digital terrestre, y los cambios en la propiedad de las demás estaciones, han establecido un panorama sumamente dinámico y, por cierto, complejo.

La Ley de Televisión Digital Terrestre obliga a los canales de televisión a realizar un cambio tecnológico de proporciones nunca antes vistas. Desde hoy y hasta el apagón analógico, las transmisiones de los contenidos televisivos deberán progresivamente realizarse en digital. Esto requiere de grandes inversiones en activo fijo, desplegando los nuevos transmisores por todo el territorio nacional.

Además, será necesario generar los contenidos en digital para lo que la empresa tendrá que continuar el proceso de actualización de equipos, que también involucra un costo mayor.

Los mencionados desafíos, entre otros más específicos, llevaron a tomar la decisión de inyectar recursos a la empresa, que le permitan cumplir con los desafíos tecnológicos de la televisión digital, brindándole las herramientas para continuar y profundizar su rol público.

CONTENIDOS

1. Reconocimiento de la misión pública de Televisión Nacional de Chile

Desde el inicio de sus transmisiones en 1969, Televisión Nacional de Chile ha manifestado un rol que la distingue de sus similares. Sin embargo, hasta nuestros días, las sucesivas normas legales que la han regulado no han dado reconocimiento a esa misión.

Es por ello que se necesita reconocer la misión pública de la empresa, como un marco al que deben sujetarse todas sus actividades.

Esta misión pública deberá quedar plasmada en la planificación quinquenal para las orientaciones programáticas, que la empresa y sus filiales deberán desarrollar a través de un documento llamado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”, sobre cuyo cumplimiento deberá dar cuenta la empresa ante las Comisiones de Hacienda y Educación del Honorable Senado.

2. Perfeccionamiento de la gobernanza de la empresa.

Con el propósito de dotar a la empresa de las herramientas necesarias para afrontar un mercado dinámico y muy cambiante, se establecen nuevos requisitos y perfiles para quienes sean encomendados con la dirección ésta.

Así, se requiere contar con profesionales experimentados ya sea en altos cargos de administración, pública o privada, y con una clara formación en el ámbito de la cultura, educación o las comunicaciones.

El nombramiento del presidente del Directorio seguirá siendo prerrogativa presidencial y éste o ésta se mantendrá en su cargo mientras cuente con la confianza del Presidente de la República o cesará automáticamente en sus funciones al cabo de 30 días de vencido el período presidencial de la autoridad que lo nombró, tal como ocurre hasta hoy.

En cuanto al nombramiento de las demás directoras y directores, el objeto del proyecto es contar con un sistema transparente, competitivo y democrático para seleccionar a las personas más idóneas para comandar la empresa. Para ello, se establece que el Consejo de Alta Dirección Pública enviará al primer mandatario ternas con los candidatos que satisfagan el perfil solicitado, para efectos de cada uno de los nombramientos que mantendrán la exigencia de aprobación del H. Senado.

El período de los directores y directoras se extenderá ahora por cuatro años y podrán ser nombrados por única vez por un nuevo término. Es decir, no podrán exceder los ocho años en el cargo. Asimismo, la renovación del Directorio se hará por mitades.

Otro punto sumamente relevante es que se actualiza el régimen de responsabilidad, inhabilidades, incompatibilidades y causales de recusación de los directores y directoras, asimilándolo a los más altos estándares de eficiencia y responsabilidad fiscal, equivalente al de otras empresas públicas como la Corporación Nacional del Cobre y a las innovaciones incorporadas en el proyecto de ley que modifica la gobernanza de la Empresa Nacional del Petróleo y en el que crea una Administradora de Fondos de Pensiones estatal.

En relación a la dieta, y con el objetivo de contar con una gestión profesional y altamente especializada en el Directorio de la empresa, se propone una modificación estableciéndose un sistema dinámico de determinación de las dietas, para que éstas se encuentren acorde con los cargos de similar responsabilidad en otras empresas o servicios públicos.

Finalmente, se fortalece el deber de reserva que deben respetar los directores y directoras, estableciendo sanciones en caso de incumplimiento, con el objeto de proteger la buena gestión de la empresa en un contexto sumamente competitivo y cambiante.

3. Establecimiento de nuevas potestades del directorio que reglamentan la creación y ejercicio de filiales

Desde la entrada en vigencia de la ley N° 19.132 se ha reconocido la facultad que tiene la empresa de constituir filiales cuyo objeto complemente su actividad y cuya existencia sea estrictamente necesaria para el debido desarrollo de las actividades de la empresa, lo que ha sido refrendado por la Contraloría General de la República en su dictamen N° 26.031, a propósito de la constitución en 1995 de “Señal Internacional S.A.” –SISA-.

Sin embargo, este proyecto pretende reglamentar no solo la creación de las filiales sino también el ejercicio de éstas, para efectos de desarrollar el pertinente control y cuidado de los recursos públicos que administre la empresa.

Lo anterior permite a Televisión Nacional la mejor utilización de sus recursos corporativos para desarrollar diversas líneas tales como: emisoras de radio, señales educativas y culturales, desarrollo tecnológico de redes, entre tantas otras; pero obteniendo la debida autorización del Ministerio de Hacienda e implementando los mecanismos que permitan la protección de su patrimonio.

4. Autorización de deuda y control financiero de los recursos

Una de las grandes innovaciones que presenta el articulado propuesto es brindar a TVN la posibilidad de recurrir a diversas vías de financiamiento que puedan comprometer el crédito público, previa autorización del Ministerio de Hacienda, algo que la actual legislación no permitía, equiparándola al resto de las empresas públicas y, por cierto, a todas las empresas del sector privado.

En la misma línea de actualizar la gestión financiera de la empresa, garantizando la correcta administración de los recursos que pertenecen a todos los chilenos y chilenas, se establece la aplicabilidad de ciertas normas de control financiero adaptadas a las particularidades de Televisión Nacional de Chile.

Sin perjuicio de la anterior, se reconoce expresamente que las evaluaciones y autorizaciones a que queda sujeta la empresa en caso alguno podrán referirse al contenido y programación de la señal principal. Asimismo, se establece que cualquier información que TVN envíe o informe al Ministerio de Hacienda para efectos de estos controles tendrá el carácter de reservada.

5. Transparencia y rendición de cuentas

Como medida de transparencia y de accountability de la gestión de la empresa, se establece que el Presidente del Directorio de Televisión Nacional concurrirá anualmente, dentro de los primeros ciento veinte días siguientes al cierre del año calendario, para dar cuenta ante las comisiones de Hacienda y de Educación del Honorable Senado, sobre los estados financieros de la empresa, su gestión, el seguimiento del instrumento de líneas programáticas y editoriales y la realización del Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública; así como del funcionamiento y gestión y utilización de recursos destinados para el financiamiento de la señal que transmite contenidos educativos, culturales, tecnológicos, científicos e infantiles; y sobre cualquier otro tema atingente al devenir de la empresa.

6. Señal educativa, cultural, tecnológica, científica e infantil.

Las indicaciones establecen que TVN deberá destinar una de sus señales televisivas abiertas y gratuitas para la transmisión de contenidos educativos, culturales, tecnológicos, científicos e infantiles.

Esta señal deberá destinarse íntegramente a la transmisión de los referidos contenidos, especialmente de aquellos de producción nacional, y deberá cumplir las mismas condiciones de cobertura que su señal principal.

7. Renovación del directorio

Las indicaciones contemplan, en sus disposiciones transitorias, un proceso de renovación parcial de los integrantes del Directorio que permitan la aplicación de los nuevos perfiles y requisitos que el articulado permanente establece para el cargo.

De esta manera, se pretende acelerar la expiración del mandato de aquellos directores y directoras que fueron nombrados hasta el año 2020, entendiéndose que por el solo ministerio de la ley, sus términos vencerán noventa días después de la entrada en vigencia de la ley.

Por otra parte, los directores y directoras cuyo nombramiento ha sido efectuado hasta el año 2024, por disposición de esa ley, cesarán en sus funciones al cabo de dos años de haber entrado en vigencia esta ley.

8. Financiamiento de la señal educativa, cultural, tecnológica, científica e infantil

Finalmente, las indicaciones proponen que la Ley de Presupuestos del Sector Público podrá considerar aportes y/o transferencias con el solo objeto de implementar, desarrollar y/o mantener el funcionamiento de la señal educativa, cultural, tecnológica, científica e infantil.

Con todo, se establecen normas de garantía para que estos recursos no produzcan distorsiones en el mercado, debiendo administrarse en un presupuesto separado de las demás operaciones de la empresa

9. Capitalización extraordinaria de Televisión Nacional de Chile

En primer término, para implementar un proceso de digitalización, adecuación tecnológica y desarrollo de capital de trabajo, el proyecto contempla una capitalización extraordinaria por hasta 47 millones de dólares de los Estados Unidos de América o su equivalente en una o más monedas extranjeras o moneda nacional, los que serán derivados a la empresa por medio de uno o más decretos emanados del Ministerio de Hacienda.

Sobre estos recursos la empresa deberá remitir al Ministerio de Hacienda un Informe de Avance Semestral de los proyectos de inversión, dando cuenta de su ejecución física y financiera, el detalle de los principales componentes de su ejecución y el financiamiento utilizado.

Asimismo, como una segunda línea de capitalización requerida, el proyecto contempla la transferencia de hasta 18 millones de dólares de los Estados Unidos de América o su equivalente en una o más monedas extranjeras o moneda nacional, para la implementación y puesta en marcha de la señal que transmita contenidos educativos, culturales, tecnológicos, científicos e infantiles.

Estos capitales serán administrados en presupuestos separados de Televisión Nacional de Chile, debiéndose dar cuenta al Ministerio de Hacienda mediante un Informe de Avance Semestral de la puesta en marcha de la citada señal.

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DISCUSIÓN EN PARTICULAR

La Comisión se abocó al estudio de las 244 indicaciones presentadas al texto del proyecto de ley, aprobado en general por el Honorable Senado, dejando constancia del debate de que fueron objeto, como asimismo de las disposiciones en que ellas inciden, y de los acuerdos adoptados sobre las mismas.

El proyecto aprobado en general por el Honorable Senado consta de un artículo único que mediante once numerales introduce modificaciones en la ley Nº 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile.

ARTÍCULO ÚNICO.-

NÚMERO 1)

Artículo 2º

El artículo 2º de la ley Nº 19.132, dispone que el objeto de Televisión Nacional de Chile es establecer, operar y explotar servicios de televisión.

Además, se establece que la estación pública podrá, en general, realizar todas las actividades propias de una concesionaria de servicios de televisión constituida como persona jurídica de derecho privado, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones.

El número 1) del proyecto de ley aprobado en general, sustituye el artículo 2° por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales, cualquiera sea su formato, plataforma o medio.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones.".

A este numeral se presentaron 28 indicaciones signadas con los Nos 1.1., 1.A., 1, 1 bis, 1 ter, 1 quáter, 1 quinquies, 1 sexies, 1 septies, 1 octies, 1 nonies, 1 decies, 1 bis decies, 1 undecies, 1 duodecies, 1 terdecies, 1 quaterdecies, 1 quindecies, 1 sexdecies, 1 septendecies, 1 octodecies, 1 novodecies, 2 a), 2 b), 2 c), 2, 2 ter y 2 x ter.

Indicación Nº 1.1

1.1.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir el artículo único y su Nº 1), por el siguiente:

“Artículo primero.- Introdúcense las siguientes modificaciones en la ley N° 19.132, que crea la empresa Televisión Nacional de Chile:

1. Agréganse, en el artículo 2°, los siguientes incisos tercero, cuarto y quinto, nuevos:

“La empresa, a través de la programación de todas sus señales y el desarrollo de sus actividades, deberá propender a la efectiva realización de su misión pública, que incluye promover y difundir los valores democráticos, los derechos humanos, la cultura, la educación, la participación ciudadana, la identidad nacional y las identidades regionales o locales, la multiculturalidad, el respeto y cuidado del medio ambiente, la tolerancia y la diversidad, y el apoyo a la producción audiovisual nacional.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en su programación y, muy especialmente, en los noticieros, programas de análisis o debate político.

En el cumplimiento de sus fines, la empresa deberá sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que define el inciso cuarto del artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.”.

En discusión esta indicación, se hizo presente que la misma introduce tres nuevos incisos al artículo 2º de la Ley N° 19.132, dentro de los cuales resalta el nuevo inciso tercero, en el cual se efectúa una aproximación conceptual a la idea de misión pública de TVN, estableciendo que esta última incluye la promoción y difusión de los valores democráticos, los derechos humanos, la cultura, la educación, la participación ciudadana, la identidad nacional y las identidades regionales o locales, la multiculturalidad, el respeto y cuidado del medio ambiente, la tolerancia y la diversidad, y el apoyo a la producción audiovisual nacional.

Por su parte, los nuevos incisos cuarto y quinto propuestos corresponden al texto de los incisos segundo y primero del actual artículo 3º de la Ley Nº 19.132, correspondientemente.

La única diferencia entre los textos es de carácter formal en tanto el encabezado del actual inciso primero del artículo 3º de la ley vigente reza “En el cumplimiento de los fines antes señalados (…)”, mientras que el nuevo inciso quinto propuesto por la indicación en examen dispone que "En el cumplimiento de sus fines (…)”.

El Ex Ministro Secretario General de Gobierno, señor Marcelo Díaz, manifestó que en el texto de la indicación se pretende precisar que, adicionalmente a las obligaciones que tiene TVN como cualquier otra concesionaria de televisión abierta, cuenta con una misión singular, que dice relación con su carácter de empresa pública y, por tanto, lo que la indicación busca es establecer con precisión ese mandato, siendo el marco conceptual que consideran indispensable señalar en la ley. Hoy no existe, agregó, ninguna misión específica en la ley de TVN, no cuenta con ninguna carga distintiva respecto del resto de las empresas de la misma naturaleza en la industria, particularmente en la televisión abierta, lo que significa que todos los esfuerzos que el canal efectúa para mantener señales regionales, señales internacionales, para estar por sobre el mínimo de programación cultural, lo hace de manera voluntaria y no porque tenga un mandato legal. Ese es el propósito, afirmó, de esta primera indicación del Ejecutivo.

El Honorable Senador señor García Huidobro comparte la precisión efectuada por el Ministro, pero solicita que esté incluida en esta indicación la cobertura a nivel nacional de la estación pública, por lo que consideró propicio fijar una obligación en tal sentido.

El Ex Ministro Secretario General de Gobierno, señor Marcelo Díaz, señaló que el proyecto y la misión pública de TVN salvaguarda esta materia, toda vez que establece la obligación de promover a través de su renovación en todas sus señales, entre otras cosas, la identidad regional y local. Sin perjuicio de esto, destacó que en la Ley de Televisión Digital Terrestre se establece la obligación de aumentar la cobertura hasta el 85% como mínimo para que se pueda acceder a los beneficios que dicha ley establece respecto de la retransmisión consentida.

Desde esa perspectiva, agregó, está recogida dicha materia en este punto, sin perjuicio de que también en algunas otras normas de transmisión pública pudiesen establecerse algunas tareas específicas a TVN.

En votación la indicación N° 1.1, fue aprobada con modificaciones, por la unanimidad de los miembros de la Comisión, Honorables Senadores señores Matta (Presidente), García Huidobro, Girardi, Ossandón y Rossi (Letelier).

Indicación Nº 1.A

1.A.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir el N° 1) por el que sigue:

1) Reemplázase el artículo 2° por el siguiente:

“Artículo 2°. Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de televisión y de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales y de radiodifusión, cualquiera sea su formato, plataforma audiovisual o medio.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una concesionaria de servicios de telecomunicaciones, de televisión, de radiodifusión sonora, de servicios intermedios de telecomunicaciones y de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones.

La empresa, a través de la programación de sus señales y el desarrollo de sus actividades y las de sus filiales, deberá velar por la efectiva realización de su misión pública, que incluye promover y difundir los valores democráticos, los derechos humanos, la cultura, la educación, la participación ciudadana, la identidad nacional y las identidades regionales o locales, la multiculturalidad, el respeto y cuidado del medio ambiente, la tolerancia y la diversidad.”.”.

En discusión esta indicación, se hizo presente que la misma presenta las siguientes diferencias respecto de la indicación N° 1.1:

- Se extiende a las filiales de TVN el deber de cumplimiento de la misión pública de sus empresas.

- Se cambia el verbo rector de “propender” por el de “velar”, como la acción que debe asumir el canal para la efectiva realización de dicha misión pública.

- Se suprime la alusión explícita al apoyo a la producción audiovisual nacional como un elemento integrante de la aludida misión pública de la estación televisiva.

Por consiguiente, se dejó constancia que al abordar la presente indicación, básicamente, los mismos aspectos contemplados por la indicación N° 1.1., se haría necesaria la reapertura del debate en este punto, en conformidad con lo dispuesto en el artículo 125 del Reglamento del Senado.

En votación la reapertura del debate antes señalada, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), García Huidobro, Girardi y Ossandón, la aprobó.

Posteriormente, la Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Paula Narváez, expresó las siguientes palabras en referencia a las indicaciones 1.A a 1.MM, presentadas por S.E la Presidenta de la República con fecha 27 de marzo del año en curso.

En efecto, señaló que tales indicaciones tienen un objetivo claro y conciso: fortalecer el rol público de la empresa en su estructura y allanar la creación de un canal que transmita contenidos educativos, culturales, tecnológicos, científicos y con un énfasis en lo infantil.

Estas ideas, agregó, ya habían sido planteadas anteriormente mediante la indicación sustitutiva presidencial de mayo de 2016, pero luego de un destacable ejercicio de pluralismo –ese mismo pluralismo que ha caracterizado a TVN por más de 25 años— en escuchar a las más diversas opiniones de los distintos sectores políticos y de la sociedad civil, el Ejecutivo ha decidido replantearse ciertas visiones con la finalidad de obtener los acuerdos que permitan brindar a Televisión Nacional de Chile las herramientas jurídicas, administrativas y financieras adecuadas para los tiempos venideros.

En esa línea, explicó que las mencionadas indicaciones contemplan el reconocimiento de la Misión Pública de TVN, reconfigurándose el compromiso para su cumplimiento, como asimismo, se impulsa una modernización del régimen de designación y nombramiento de los integrantes del Directorio, estableciendo nuevos requisitos, incompatibilidades e inhabilidades para el ejercicio de este cargo, fijándose, además, un régimen transitorio y progresivo de renovación.

También, añadió, se establecen ciertos controles financieros propios del régimen de las empresas públicas y se perfeccionan las medidas de transparencia y rendición de cuentas que contemplaba, inicialmente, la indicación sustitutiva presidencial del año 2016, radicándolas en las Comisiones de Hacienda y Educación del Senado.

Posteriormente, efectuó una reflexión sobre otros dos puntos clave que plantean las indicaciones.

Así, expresó que las últimas semanas han sido sumamente importantes para la regulación de la actividad televisiva en nuestro país. En efecto, resaltó que el viernes recién pasado -7 de abril de 2017- se publicó en el Diario Oficial la ley N° 21.005, que Moderniza el Consejo Nacional de Televisión. Esta ley, precisó, viene a saldar una antigua deuda con los funcionarios y funcionarias del CNTV, fortaleciendo de paso el organismo regulador en materia de televisión, al que la ley de Televisión Digital Terrestre le asignó nuevas y más facultades y competencias.

De igual modo, prosiguió, el referido órgano ha dado inicio al procedimiento de postulación de nuevas concesiones televisivas en todo el país, el que dispondrá de un máximo de 116 frecuencias digitales, ya sea a nivel nacional, regional, local o local comunitario, lo que constituye, en opinión del Ejecutivo, un nuevo e importante paso en el camino de digitalización de la televisión chilena, que permitirá ampliar el abanico de contenidos transmitidos por la pantalla abierta, la aparición de nuevos concesionarios, la maximización de herramientas interactivas, entre otros objetivos.

En este contexto, agregó, TVN debe retomar un rol de protagonismo frente a la ciudadanía, en lo referente a la creación e implementación de la señal que transmitirá íntegramente contenidos, principalmente aquellos de producción nacional, de carácter educativo, cultural, tanto en su dimensión nacional como regional y local, tecnológico, científico y, especialmente, infantil, lo que ciertamente constituirá un hito importante en la historia de la televisión abierta de nuestro país.

En tal sentido, subrayó la importancia de lo anterior, en virtud de la carencia en la oferta programática nacional de libre recepción, siendo en este ámbito en donde existe una gran deuda con la cultura y la educación, y en mayor medida, con los niños, niñas y adolescentes.

De esa forma, indicó que, en lo referente a la programación cultural, los datos entregados por el CNTV del año 2015 nos muestran que tan solo el 4,1 % del total de horas emitidas corresponden a este tipo de contenidos, entendidos como aquellos que se refieren a los valores que emanen de las identidades multiculturales existentes en el país, así como los relativos a la formación cívica de las personas, los destinados al fortalecimiento de las identidades nacionales, regionales o locales, como fiestas o celebraciones costumbristas y aquellos destinados a promover el patrimonio universal y, en particular, el patrimonio nacional, según los define la letra l) del artículo 12° de la Ley N° 18.838.

A su vez, manifestó que, respecto a los contenidos infantiles, el panorama es, quizás, aún más sombrío. En efecto, afirmó que según los mismos estudios del CNTV, en cuanto a los concesionarios con más de 100 transmisores, tan solo el 2,9% de la programación fue dedicada a los contenidos preescolares (0-6 años) o infantiles (6-12 años), a diferencia de la rica oferta de televisión para niños que se da en la televisión de pago.

En esa línea, resaltó que la televisión de pago no alcanza a todos. Lo anterior, explicó, ya que en 2017, según cifras de LAMAC (Latin American Multichannel Advertisement Council), el 26% de los hogares en Chile no tiene acceso a televisión de pago, es decir, casi 600 mil hogares carecen de esta herramienta, de los cuales más de 300 mil son de los segmentos D y E de la población. Conforme al INE y su compendio estadístico de 2016, el promedio de personas por hogar en Chile es de 3,2. En otras palabras, añadió, casi 2 millones de personas no tienen acceso a contenidos culturales e infantiles, el que sí está muy presente en la TV de pago.

Por tales razones, prosiguió, es que en opinión del Ejecutivo se necesita que TVN desarrolle un rol más preponderante en dichos contenidos. Una segunda señal, agregó, en las mismas condiciones de calidad y cobertura que la señal principal –que se extiende a todo el territorio nacional-, que se dedique íntegramente a la transmisión de contenidos de esta índole, garantiza la provisión de este servicio de televisión de calidad y vendrá a disminuir esa importante brecha que reconocemos en nuestro país.

En tal sentido, recalcó que la idea de la segunda señal aprovecha de mejor forma las sinergias positivas que se generan con la empresa, permitiendo ajustar el presupuesto estimado inicialmente de la capitalización, para fijarla finalmente en 18 millones de dólares, para efectos de financiar su implementación y puesta en marcha.

Por otra parte, señaló que también se ha ajustado el monto de capitalización extraordinaria para realizar los necesarios cambios tecnológicos de activo fijo para desplegar los nuevos transmisores digitales por todo el territorio nacional, continuar con la digitalización de sus equipos y contenidos, y desarrollar una adecuación competitiva, entre otros proyectos, que ahora asciende a 47 millones de dólares.

Estos aportes, afirmó, permitirán a TVN desplegar su red digital por todo nuestro país, lo que también generará un impacto en los demás concesionarios, devolviéndole su estatus pionero en materias de avances tecnológicos, tal como fue el primer canal en alcanzar cobertura nacional y el único que mantiene centros regionales, el primer canal en transmitir en colores en 1978, el primero en transmitir vía satélite en 1986, el primero en transmitir en sonido estéreo en 1993, y luego, en 1999, el primero en transmitir experimentalmente en alta definición.

A raíz de todo lo señalado, finalizó, como representante del Ejecutivo, se mostró optimista de que hoy se inicie una nueva etapa de discusión parlamentaria de la iniciativa en referencia, primero en esta Comisión y luego en la Sala, la que, en su opinión, seguramente será fértil y enriquecedora, en la que se apunte a un objetivo común: reconfigurar a TVN como un actor relevante para el siglo XXI, con un modelo de televisión que se dirija a los ciudadanos y ciudadanas.

Posteriormente, volviendo al debate de la indicación en estudio, la Titular del Ministerio Secretaría General de Gobierno, expresó que, en lo referente al apoyo que brinde TVN a la producción audiovisual, ello es un elemento que se contempla actualmente en el nuevo artículo 35 que el Ejecutivo propone, consagrado en la indicación N° 1.DD. Lo anterior, agregó, en virtud de la reordenación de la configuración de la nueva señal cultural en el nuevo esquema de las indicaciones presidenciales.

De ahí, subrayó, que no se considere dicha mención en la indicación en examen.

En votación la indicación N° 1.A, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), García Huidobro, Girardi y Ossandón, la aprobó sin modificaciones.

Por consiguiente, la indicación Nº 1.1 resulta subsumida, por el mismo quórum inicialmente aprobada, en el texto de la indicación Nº 1.A, siguiendo idéntico tenor que esta última.

Indicación Nº 1

1.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazar el artículo 2° sustitutivo propuesto, por el siguiente:

“Artículo 2°.- Su objeto es establecer, operar y explotar servicios de producción, emisión y transmisión de contenidos audiovisuales, cualquiera sea su formato, plataforma o medio.

En general, podrá realizar todas las actividades propias de una empresa privada de servicios audiovisuales, con iguales derechos, obligaciones y limitaciones, así como los servicios de telecomunicaciones de libre recepción cuyas transmisiones estén destinadas a la recepción libre y directa por el público en general.

Especialmente, corresponderá a Televisión Nacional de Chile proveer una oferta de servicios de transmisión de señales de televisión, en las condiciones que fije la ley N° 18.838 y su normativa complementaria, para lo cual se le asignarán las capacidades espectrales que sean necesarias.

Para los efectos de la satisfacción del objeto declarado en el presente artículo y las misiones de servicio público establecidas en el artículo siguiente, Televisión Nacional de Chile podrá contar con financiamientos específicos, con cargo al presupuesto de la Nación, fundamentados en proyectos específicos y de acuerdo a las normas generales de administración financiera del Estado.”.

En discusión esta indicación, el Honorable Senador señor Girardi, en su calidad de autor de la misma, procedió a retirarla.

Inciso tercero, nuevo

Indicación Nº 1 bis

1 bis.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Es deber de Televisión Nacional de Chile incorporar de forma exhaustiva en sus programas de análisis y/o de debate político, noticiosos e informativos, toda la gama de enfoques, propuestas y visiones que se esgriman acerca de los temas exhibidos.”.

En discusión esta indicación, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, sugirió rechazarla, en tanto las ideas contenidas en la misma encontrarse contempladas en la indicación Nº 1.A, antes aprobada.

En votación la indicación Nº 1 bis, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), García Huidobro, Girardi y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 1 ter

1 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Para los efectos de la ley N° 19.733 sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo, los programas de análisis y/o de debate político, noticiosos e informativos deberán exhibir entre otras, la firma del periodista, del editor de video, del editor de sonido y del director de prensa.”.

En votación la indicación N° 1 ter, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros, Honorables Senadores señores Girardi (Presidente Accidental), García Huidobro, Letelier, Matta y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 1 quáter

1 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agrega al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile deberá informar a través de su sitio electrónico los tiempos de aparición de las diferentes coaliciones políticas, del gobierno y de la oposición, de las organizaciones sociales, de cada uno de los Ministros de Estado, de los partidos políticos y de los parlamentarios, según el partido político al que pertenezcan, y del tratamiento informativo dado a cada uno de ellos.”.

En votación la indicación Nº 1 quáter, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros, Honorables Senadores señores Girardi (Presidente Accidental), García Huidobro, Letelier, Matta y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 1 quinquies

1 quinquies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile no realizará proselitismo político ni religioso”.

En discusión esta indicación, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, sugirió rechazar a la misma, en tanto la idea contenida en ella ya encontrarse recogida en la indicación Nº 1.A, antes aprobada.

En votación la indicación Nº 1 quinquies, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), García Huidobro, Girardi y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 1 sexies

1 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“En todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile evitará difundir contenidos que transgredan la debida igualdad de todos los grupos sociales, que inciten al odio o la violencia, o que promuevan discriminación, odio, racismo u homofobia.”.

En discusión esta indicación, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, expresó que la misma, en su opinión, incorpora un elemento valioso para el debate de la presente iniciativa, esto es, la prohibición de lenguaje de odio de cualquier tipo, que incite a cierto antagonismo dentro de la comunidad, por lo que solicitó al Ejecutivo revisar el punto a fin de estudiar, eventualmente, su patrocinio.

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Paula Narváez, señaló que, sin perjuicio de lo anterior, el Ejecutivo se encuentra preparando una iniciativa que abordará el particular, a partir de la proscripción y sanción del lenguaje de odio, mediante la disposición, precisamente, de una Ley General en contra de la incitación del odio.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, expresó que, no obstante el compromiso formulado por quien le antecedió en el uso de la palabra, el Consejo Nacional de Televisión, dentro de sus atribuciones, tiene la función de velar por que los canales respeten los principios de pluralismo y de rechazo al lenguaje de odio.

En votación la indicación N° 1 sexies, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 1 septies

1 septies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“En todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile evitará difundir contenidos denigratorios de la dignidad de la mujer, en especial en la publicidad comercial de mensajes y en la programación general de todas las frecuencias y señales de la Empresa.”.

En discusión esta indicación, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, expresó que, en su opinión, la misma persigue evitar una visión sexista en la publicidad que emita TVN, cuestión que, a su criterio, debiese ser una pauta clara presente en las directrices del Consejo Nacional de Televisión al respecto.

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Paula Narváez, señaló que la finalidad expresada en la presente indicación se contempla en la visión que se propone que siga el canal cultural incorporado por las indicaciones del Ejecutivo.

Sin perjuicio de lo anterior, manifestó que la crítica a la publicidad que exhibe TVN debe considerar, asimismo, el contexto en el que se desenvuelve el canal, como también la forma de financiamiento de la estación.

El Honorable Senador señor García Huidobro, indicó que si bien es del todo razonable lo propuesto por la indicación en examen, resulta complejo definir, especialmente en términos de publicidad televisiva, qué es lo que se entenderá como denigratorio. Lo anterior, agregó, en vista del contexto de competencia publicitaria en el que se ve inmerso TVN.

En votación la indicación Nº 1 septies, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), García Huidobro, Girardi y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 1 octies

1 octies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“A través de la programación de todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile propenderá al respeto de los pueblos indígenas en el territorio de Chile, de los migrantes, de las mujeres, de los niños y los adolescentes, de las personas en situación de extrema pobreza, de las personas con discapacidad y de los adultos mayores, entre otras.”.

En discusión esta indicación, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, sugirió rechazarla, en virtud de que la idea recogida en ella encontrarse contenida en la indicación Nº 1.A, antes aprobada.

En votación la indicación Nº 1 octies, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), García Huidobro, Girardi y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 1 nonies

1 nonies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“A través de la programación de todas sus frecuencias y señales de radiodifusión, Televisión Nacional de Chile fomentará el respeto de la diversidad sexual, social y multicultural del país, tanto en un contexto de migración y globalización, así como a nivel local, regional y nacional.”.

En discusión esta indicación, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, propuso su rechazo ya que, al igual que la anterior, las materias por ella contempladas ya encontrarse incorporadas en la indicación Nº 1.A, antes aprobada.

En votación la indicación Nº 1 nonies, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), García Huidobro, Girardi y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 1 decies

1 decies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile tiene la obligación de promover en la programación de todas sus señales y frecuencias de radiodifusión, las lenguas y las culturas de los pueblos indígenas que habitan en el territorio de Chile en igual trato entre los pueblos. Al menos dos horas semanales en horario de alta audiencia serán destinadas a transmitir programación creada por personas que provengan de los pueblos indígenas en el territorio de Chile. Del mismo modo, el noticiero central de Televisión Nacional de Chile contará con subtitulado de despliegue opcional en las lenguas de estos pueblos.”.

La presente indicación dispone de nuevas atribuciones (horas determinadas de programación creada por personas provenientes de pueblos indígenas de nuestro territorio a la empresas estatal, facultades que no encuentran asidero directo en una norma competencial actualmente existente de TVN), por lo que crean una función ex novo para la empresa estatal.

Por los argumentos antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 1 decies como inadmisible.

Indicación Nº 1 bis decies

1 bis decies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión nacional de Chile tiene la obligación de promover en la programación de todas sus señales y frecuencias de radiodifusión, las lenguas y las culturas de los pueblos indígenas que habitan en el territorio de Chile con un trato equitativo entre los pueblos. Al menos dos horas semanales en horario de alta audiencia serán destinadas a transmitir programación creada por personas que provengan de los pueblos indígenas en el territorio de Chile. Del mismo modo, el noticiero central de Televisión Nacional de Chile, los programas de opinión y de debate y todo informativo, contará siempre con subtitulado de despliegue opcional en las lenguas de estos pueblos.”.

Por los argumentos señalados en la indicación N° 1 decies, antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 1 bis decies como inadmisible.

Indicación Nº 1 undecies

1 undecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional, transmitir contenido audiovisual en complemento con aplicaciones interactivas y/o multimediales. Para dar cumplimiento a lo que aquí se señala, Televisión Nacional de Chile deberá realizar investigación, fomento, desarrollo y promoción de las nuevas aplicaciones interactivas digitales de radiodifusión terrestre, a objeto de difundir a través de estos mecanismos bidireccionales, contenidos que prioritariamente acerquen a las personas a la cultura, a la lengua castellana, a las lenguas de los pueblos indígenas en el territorio de Chile y a los procesos creativos de los artistas chilenos.”.

La presente indicación, en tanto referirse a cuestiones definitorias de la misión pública de la estación, se considera inadmisible, en tanto ser ello materia de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.

Por los argumentos antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 1 undecies como inadmisible.

Indicación Nº 1 duodecies

1 duodecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional el que interesados puedan usar los mecanismos de transmisión que la Empresa posee para que los ciudadanos se intercomuniquen entre sí.”.

La presente indicación en tanto pronunciarse sobre la misión pública de TVN, alterando de ese modo el objeto de la estación, se considera inadmisible, en virtud de referirse sobre la determinación de funciones y atribuciones del organismo, cuestión reservada a la iniciativa exclusiva presidencial.

Por los argumentos antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 1 duodecies como inadmisible.

Sin perjuicio de lo anterior, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, solicitó al Ejecutivo estudiar el punto a fin de que, eventualmente, proceda a su patrocinio.

Indicación Nº 1 terdecies

1 terdecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Del mismo modo, para dar cumplimiento a la misión pública, la Empresa generará alianzas con radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario para utilizar la infraestructura de Televisión Nacional de Chile que les permita realizar las transmisiones propias.”.

La presente indicación, en tanto referirse a cuestiones definitorias de la misión pública de la estación, se considera inadmisible, en tanto ser ello materia de iniciativa exclusiva del Ejecutivo.

Por los argumentos antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 1 terdecies como inadmisible.

No obstante lo señalado, el Honorable Senador señor García Huidobro, solicitó al Ejecutivo estudiar la materia contenida en la presente indicación, a fin de evaluar su incorporación posteriormente en el debate.

Indicación Nº 1 quaterdecies

1 quaterdecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional, transmitir a diario y a través de todas sus frecuencias de radiodifusión, dos horas de contenido audiovisual destinado a la formación emocional e intelectual de la niñez y la juventud. Estos contenidos deberán promover el conocimiento, la comprensión y el compromiso con los derechos humanos y los derechos de los niños, para que disfruten de sus derechos y los ejerzan, para que los respeten y para que defiendan los derechos de sus pares.”.

La presente indicación en tanto pronunciarse sobre la misión pública de TVN, alterando de ese modo el objeto de la estación, se considera inadmisible, en virtud de referirse sobre la determinación de funciones y atribuciones del organismo, cuestión reservada a la iniciativa exclusiva presidencial.

Por los argumentos antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 1 quaterdecies como inadmisible.

Indicación Nº 1 quindecies

1 quindecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“La programación de contenidos educativos que Televisión Nacional de Chile difunda, exhiba, promueva, desarrolle o encargue, deberá poner especial énfasis en fomentar el ejercicio de una ciudadanía crítica, responsable y respetuosa y promover el conocimiento, comprensión y análisis del Estado de Derecho y la institucionalidad en Chile a través de su historia, las leyes y la democracia. Del mismo modo deberá promover estilos de vida y hábitos que se relacionan con la protección del medio ambiente y el desarrollo sustentable del país. Asimismo, los contenidos educativos deberán promover la protección de los derechos sociales, económicos y culturales de los pueblos indígenas en el territorio de Chile.”.

En discusión esta indicación, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, sugirió rechazarla, en tanto las ideas de la misma ya se encuentran recogidas en la indicación Nº 1.A, antes aprobada.

En votación la indicación Nº 1 quindecies, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), García Huidobro, Girardi y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 1 sexdecies

1 sexdecies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2°, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Para dar cumplimiento a la misión pública de Televisión Nacional de Chile, la empresa deberá explotar la frecuencia que se indica en el inciso 11° del Artículo 15° de la Ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, y deberá mantener y fortalecer filiales activas en todas las regiones del territorio del Chile, dando prioridad en esta frecuencia a la transmisión de contenidos de carácter regionalista de interés general, tanto de la propia filial de Televisión Nacional de Chile, como de productoras independientes de las regiones de Chile que no sean la Región Metropolitana.”.

La presente indicación en tanto determinar la forma de cumplimiento del objeto de la estación (su misión pública), se considera que afecta la iniciativa exclusiva presidencial.

Por los argumentos antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 1 sexdecies como inadmisible.

Sin perjuicio de lo anterior, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, solicitó al Ejecutivo estudiar el punto a fin de que, eventualmente, proceda a su patrocinio.

Indicación Nº 1 septendecies

1 septendecies.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar al artículo 2º el siguiente inciso tercero, nuevo:

“La empresa, a través de la programación de todas sus señales y el desarrollo de sus actividades, deberá propender a la efectiva realización de su misión pública, que incluye promover y difundir los valores democráticos, los derechos humanos, la cultura, la educación, la participación ciudadana, la identidad nacional y las identidades regionales o locales, la multiculturalidad, el respeto y cuidado del medio ambiente, la tolerancia y la diversidad, y el apoyo a la producción audiovisual nacional.”

En discusión esta indicación, la Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Paula Narváez, señaló que el contenido de la misma se encuentra recogido, en opinión del Ejecutivo, en el texto de la indicación N° 1.A, en donde se define el objeto de Televisión Nacional de Chile y su Misión Pública.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, expresó que el elemento que introduce la presente indicación es el de apoyo, por parte de TVN, a la producción audiovisual nacional, lo que consideró como valioso.

En consecuencia, propuso agregar, en la disposición pertinente, que Televisión Nacional de Chile “propenderá a fomentar la producción audiovisual nacional”.

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Paula Narváez, afirmó que la creación de la señal cultural otorga el espacio propicio para que tal actividad de fomento se lleve a cabo y desarrolle.

El Coordinador General de Asesores y de Modernización del Estado del Ministerio de Hacienda, señor Enrique Paris, manifestó que la misión del canal público no es hacerse cargo de una política pública, como lo es el apoyo a la producción audiovisual nacional, la cual, si bien es relevante, ya se encuentra respaldada por otras herramientas institucionales, tales como fondos concursables.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, expresó que durante el debate inicial acerca de la creación de la señal cultural, se propuso que esta última fuese una plataforma que propendiera a ayudar a la producción audiovisual nacional, por lo que reiteró su propuesta de explicitar tal punto.

El Honorable Senador señor Ossandón, señaló que si bien respalda el fomento de dichas actividades, entiende que ello no es labor de Televisión Nacional de Chile.

Posteriormente, indicó que ello, además, puede generar ciertas complicaciones respecto del material y contenidos que se exhiban por la estación pública, en tanto ella estar inmersa en una industria globalizada y no solamente de carácter nacional.

El Honorable Senador señor Moreira, consultó acerca de las implicancias prácticas de la incorporación explícita de acciones de propensión a la producción audiovisual nacional por parte de TVN.

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Paula Narváez, respondiendo a la pregunta antes formulada, indicó que los objetivos del proyecto de ley en estudio son otorgar recursos públicos a TVN, capitalizándolo para cumplir con las exigencias de la TV digital, modificar las reglas de su Gobierno Corporativo y crear una señal cultural, otorgándole, asimismo, la respectiva capitalización para viabilizar su funcionamiento.

De ese modo, agregó, es que no se contempla dentro de los objetivos de la iniciativa el fomento de la producción audiovisual nacional, sin perjuicio de considerar que en el despliegue de dicha señal cultural se encontrará el espacio propicio para ello.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, resaltó que la discusión acerca del fomento a la producción audiovisual nacional se encuentra estrechamente ligada con temáticas de cobertura y contenidos regionales hechos presentes durante el debate.

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Paula Narváez, expresó que los contenidos regionales no sólo son aquellos derivados de productores audiovisuales nacionales, sino que corresponden a tal categoría, asimismo, las noticias locales, los informativos de regiones, entre otros.

El Honorable Senador señor Moreira, consultó al Ejecutivo la forma en que actualmente se canaliza el apoyo a dichos productores.

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Paula Narváez, respondiendo a la pregunta antes formulada, indicó que el fomento a la producción audiovisual nacional se canaliza institucionalmente en la actualidad a través de fondos concursables desplegados por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, por proyectos desarrollados por CORFO, más eventuales programas que se contemplen en la Ley de Presupuestos.

El Coordinador General de Asesores y de Modernización del Estado del Ministerio de Hacienda, señor Enrique Paris, expresó que la indicación incorpora el elemento de fomento antes descrito en la Misión Pública de TVN, incluyendo dentro de este concepto al apoyo de los productores audiovisuales nacionales, y no a la producción de contenidos de carácter nacional, regional o local.

En votación la indicación N° 1 septendecies, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 1 octodecies

1 octodecies.- Del Honorable Senador señor Navarro, para agregar al artículo 2º, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Del mismo modo, para dar cumplimiento a la misión pública, Televisión Nacional de Chile generará alianzas con radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario, para utilizar la infraestructura de Televisión Nacional de Chile que les permita realizar las transmisiones propias.”.

La presente indicación contempla nuevas atribuciones a TVN, por lo que se considera a la misma como inadmisible, por invadir la esfera de la iniciativa exclusiva presidencial en este ámbito.

Por los argumentos antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 1 octodecies como inadmisible.

Indicación Nº 1 novodecies

1 novodecies.- Del Honorable Senador señor Navarro, para agregar al artículo 2º, el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Para dar cumplimiento a la misión pública de Televisión Nacional de Chile la empresa deberá explotar la frecuencia que se indica en el inciso 11 del artículo 15 de la ley Nº 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión, y deberá mantener y fortalecer filiales activas en todas las regiones del territorio del Chile. La prioridad en esta frecuencia será la transmisión de contenidos de carácter regionalista de interés general, tanto de las propias filiales regionales de Televisión Nacional de Chile, como también de productoras externas de las regiones de Chile que no sean la Región Metropolitana.”.

Por los argumentos señalados en la indicación N° 1 octodecies, antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 1 novodecies como inadmisible.

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Inciso cuarto, nuevo

Indicación Nº 2 a)

2 a).- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar al artículo 2º, el siguiente inciso cuarto, nuevo:

“Se entenderá también como misión pública de Televisión Nacional, transmitir contenido audiovisual en complemento con aplicaciones interactivas y/o multimediales.”.

La presente indicación incide en la configuración de la Misión Pública de TVN, por lo que repercute directamente en el objeto de la misma, por tanto se considera que la misma afecta la iniciativa exclusiva presidencial en este ámbito.

Por los argumentos señalados en la indicación N° 1 octodecies, antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 2 a) como inadmisible.

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Inciso quinto, nuevo

Indicación Nº 2 b)

2 b).- Del Honorable Senador señor Girardi, para introducir al artículo 2º, el siguiente inciso quinto, nuevo:

“Será asimismo misión de TVN proveer capacidades de transmisión a terceros concesionarios de televisión que no cuenten con concesiones de espectro. Especialmente proveerá estas capacidades a radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario y en general a medios de comunicación sin fines de lucro. Para dar cumplimiento a esta misión pública, la Empresa generará alianzas con radiodifusores locales y regionales, y aquellos de carácter comunitario para utilizar la infraestructura de Televisión Nacional de Chile que les permita realizar las transmisiones propias.”.

Por los mismos argumentos señalados en la indicación N° 2 a), antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 2 b) como inadmisible.

Sin perjuicio de lo anterior, el Honorable Senador señor Girardi, señaló que es fundamental dotar a TVN de las funciones de ser un transportador público de contenidos regionales y de diversidad cultural, con el objetivo de que la estación pueda propender a cumplir su finalidad de interés general asignada.

El Honorable Senador señor García Huidobro, en la misma línea, expresó que el rol público de Televisión Nacional de Chile se debe manifestar, primeramente, en su efectiva cobertura regional, a fin de que los contenidos de las localidades puedan ser visibilizadas en un plano nacional.

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Paula Narváez, resaltó que, precisamente, una de las finalidades de la señal cultural es la promoción de las diversas identidades regionales y culturales presentes en nuestro país.

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Inciso sexto, nuevo

Indicación Nº 2 c)

2 c).- Del Honorable Senador señor Girardi, para introducir al artículo 2º, el siguiente inciso sexto, nuevo:

“A efecto de la satisfacción del objeto y las misiones de servicio público establecidas en el presente artículo, Televisión Nacional de Chile podrá contar con financiamientos específicos, con cargo al presupuesto de la Nación, fundamentados en proyectos determinados y de acuerdo a las normas generales de administración financiera del Estado.”.

La presente indicación habilita a que TVN pueda contar con financiamientos específicos, con cargo al presupuesto de la Nación, respecto de proyectos determinados. En consecuencia, las materias que la indicación en examen trata se relacionan directamente con la administración financiera del Estado, vulnerando de esa forma la iniciativa exclusiva presidencial en este ámbito.

Por los argumentos antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 2 c) como inadmisible.

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Inciso final, nuevo

Indicación Nº 2

2.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2º el siguiente inciso final:

“Se declaran de alto interés público los contenidos que Televisión Nacional de Chile emita o transmita, por tanto y sin importar su naturaleza y cualquiera sea el formato, plataforma o medio utilizado, no podrá cobrar por la recepción de los datos, que serán siempre de recepción libre y gratuita para los destinatarios finales.”.

En discusión esta indicación, el Honorable Senador señor García Huidobro, expresó que, en su opinión, la misma es inadmisible en tanto le impone, eventualmente, una carga financiera adicional a TVN.

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Paula Narváez, explicó que la indicación en examen resulta inadmisible en tanto modifica y altera sustancialmente las habilidades u oportunidades que puede desarrollar TVN con los contenidos que pertenecen a su patrimonio, por lo que, consecuencialmente, determina las funciones y atribuciones de la estación, cuestión reservada a la iniciativa exclusiva presidencial.

En el mismo sentido, subrayó que con las medidas propuestas por la indicación en análisis, Televisión Nacional de Chile no podría emitir la señal de su canal 24H en televisión por pago, precisamente por no ser una transmisión gratuita.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, expresó que, independientemente de su postura respecto del contenido de la indicación, estima que esta última sería admisible, en tanto sólo restringir atribuciones de la estación, declarando la gratuidad de sus transmisiones en virtud de su carácter de bien público.

El Honorable Senador señor García Huidobro, en virtud de lo dispuesto en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, Orgánica Constitucional del Congreso Nacional, solicitó someter a votación la admisibilidad de la presente indicación.

En votación la admisibilidad de la indicación Nº 2, la Comisión, por dos votos en contra de los Honorables Senadores señores García Huidobro y Ossandón, y el voto a favor del Honorable Senador señor Letelier (Presidente), la rechazó.

Por consiguiente, en virtud del citado artículo 25, se declaró inadmisible la indicación Nº 2.

Indicación Nº 2 ter

2 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar al artículo 2º el siguiente inciso final, nuevo:

“Con todo, en el cumplimiento de sus fines, la empresa deberá sujetarse estrictamente al “correcto funcionamiento” que define el artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.”.

En votación la indicación N° 2 ter, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), García Huidobro y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 2 x ter

2 x ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para agregar al artículo 2º, el siguiente inciso final, nuevo:

“En el cumplimiento de sus fines, la empresa y sus filiales deberán sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que define el artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.”.

En votación la indicación N° 2 x ter, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), García Huidobro y Ossandón, la rechazó.

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NÚMERO…, NUEVO

Artículo 2º bis, nuevo

Indicación Nº 1.2

1.2.- De S.E. la Presidenta de la República, para consultar el siguiente Nº 2), nuevo:

2. Agrégase un artículo 2° bis, nuevo, del siguiente tenor:

“Artículo 2° bis.- Conforme con lo establecido en el inciso tercero del artículo anterior, la administración de las concesiones, señales o plataformas que se implementen con el objeto de cumplir con el giro y de llevar a cabo la misión pública atribuida a la empresa, podrá efectuarse a través de personas jurídicas distintas, todas ellas filiales de Televisión Nacional de Chile, según lo señalado en el literal i) del artículo 16 de esta ley.

Las personas jurídicas creadas con este propósito se administrarán según lo que disponga su estatuto y deberán ser íntegramente de propiedad de Televisión Nacional de Chile. Su directorio, cuando corresponda, no podrá tener más de tres integrantes, deberá ser presidido por un miembro del Directorio de Televisión Nacional de Chile, y le serán aplicables las mismas normas sobre inhabilidades, causales de recusación y cesación, y régimen de responsabilidad que a los directores de Televisión Nacional de Chile.

Los aportes de capital necesarios para conformar las personas jurídicas mencionadas en el inciso primero del presente artículo, deberán contar con la aprobación previa del Ministerio de Hacienda.”.

Se hace presente que con fecha 27 de marzo del año en curso, S.E la Presidenta de la República, en virtud de su calidad de autora de la presente indicación, la retiró.

Indicación Nº 2 quáter

2 quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para todos los efectos de la legislación chilena Televisión Nacional de Chile tendrá una persona jurídica única y no podrá delegar en terceros la misión pública que esta ley establece.”.

En votación la indicación Nº 2 quáter, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), García Huidobro y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 2 bis quáter

2 bis quáter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2° bis, nuevo

“Para todos los efectos de la legislación chilena Televisión Nacional de Chile tendrá una persona jurídica única y no podrá delegar en terceros la responsabilidad de cumplir la misión pública que esta ley le confiere.”.

En votación la indicación Nº 2 bis quáter, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), García Huidobro y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 2 quinquies

2 quinquies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para dar cumplimiento a su misión pública de interés nacional y general, Televisión Nacional de Chile adquirirá, sin necesidad de concurso público, los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, para brindar servicios de telecomunicaciones nuevos, no obstante deberá siempre sujetarse a las normas de la ley N° 18.168, General de Telecomunicaciones, y de la ley N° 19.733, sobre libertades de opinión e información y ejercicio del periodismo, y de la ley N° 18.838, del Consejo Nacional de Televisión, en cada caso y cuando así corresponda.”.

La presente indicación desarrolla, a través de nuevos deberes a la estación, la idea de misión pública de TVN, por lo que se considera inadmisible.

Por los argumentos antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, declaró a la indicación Nº 2 quinquies como inadmisible.

Indicación Nº 2 sexies

2 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para agregar el siguiente artículo 2º bis, nuevo:

“Artículo 2º bis.- Para dar cumplimiento a su misión pública, Televisión Nacional de Chile dedicará una frecuencia de alcance nacional de forma exclusiva a difundir detalladamente la actividad legislativa y otros temas de interés del Congreso Nacional de Chile y para ello adquirirá sin necesidad de concurso, los concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley”.

Por los argumentos señalados en la indicación N° 2 quinquies, antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 2 sexies como inadmisible.

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NÚMERO 2)

Artículo 3º

El artículo 3º de la ley Nº 19.132, dispone que en el cumplimiento de los fines señalados en el artículo 2° del citado cuerpo legal, Televisión Nacional de Chile deberá sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que define el inciso tercero del artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.

Asimismo, se establece que el pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en toda su programación y, muy especialmente, en los noticieros, programas de análisis o debate político.

El número 2) del proyecto de ley aprobado en general, sustituye el artículo 3° por el siguiente:

“Artículo 3º.- Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador, en virtud del cual su servicio estará orientado principalmente a satisfacer el bien común. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, y fomentando los derechos de los pueblos originarios, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres.

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país, generando las condiciones para una real integración regional, nacional e internacional, tanto a través de contenidos que representen las distintas realidades regionales, como de acciones que permitan la existencia y un grado de autonomía de canales regionales, donde les sea posible emitir, principalmente, programas e informativos locales, que desarrollen en sus contenidos o reportajes aspectos culturales propios de la zona o ámbito territorial de su señal, y cuya capacidad de cobertura abarque, a lo menos, a la totalidad de las provincias de la región.

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante contenidos producidos en el país que representen no menos del 40% del total de su programación.

f) Facilitar el acceso de canales regionales, comunitarios y de otras instituciones sin fines de lucro, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común y se realice después de dos años de ser emitidos los contenidos por primera vez, resguardando los derechos de terceras personas. Para ello el Consejo Nacional de Televisión tendrá la facultad de regular los procedimientos y definir los criterios que sean necesarios para la ejecución de este acceso.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la productiva, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.

En el cumplimiento de estos objetivos, Televisión Nacional de Chile transmitirá su noticiero central con traducción para personas sordomudas. Deberá, además, en el mismo espacio del noticiero central, una vez a la semana, transmitir un resumen de la actividad legislativa de una duración no inferior a diez minutos.

Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en toda su programación y, muy especialmente, en los noticiarios, programas de análisis o debate político.

Televisión Nacional de Chile deberá informar anualmente a la Cámara de Diputados y al Senado, el tiempo que se ha destinado a difundir a los partidos políticos legalmente constituidos y a las coaliciones acreditadas.”.

A este numeral se presentaron 15 indicaciones signadas con los Nos 1.B, 2 septies, 1.3., 3, 3 bis, 3 quáter, 3 quinquies, 4, 4 bis, 5, 6, 7, 8, 8 bis y 8 ter.

Indicación Nº 1.B

1.B.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir el N° 2) por el que sigue:

“2) Reemplázase el artículo 3° por el siguiente:

“Artículo 3°.- En el cumplimiento de los fines antes señalados, deberá sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que definen los incisos cuarto, sexto, séptimo y octavo del artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en toda su programación y, muy especialmente, en los noticieros, programas de análisis o debate político.

Sin perjuicio de lo anterior, la empresa desarrollará un instrumento de planificación, denominado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”, que contendrá las orientaciones de programación para su señal principal, sus señales adicionales y sus filiales. El documento deberá ser aprobado por el Directorio, en sesión especialmente convocada al efecto, y será revisado cada cinco años.

El “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” deberá adecuarse al presupuesto de la empresa, así como a las exigencias derivadas de la responsabilidad financiera tanto de sí misma como de sus filiales.

El documento deberá estar permanentemente a disposición del público en los sitios electrónicos de la empresa.

Anualmente, Televisión Nacional de Chile deberá exponer sobre la realización y avance del Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública, ante el Senado, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 36.

La falta de aprobación y publicación en tiempo y forma de este instrumento acarreará la suspensión del derecho establecido en el artículo 11 de esta ley, por el período en que subsista el incumplimiento.”.

En discusión esta indicación, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, consultó qué materia aborda el artículo 11 al que se remite la presente propuesta.

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Paula Narváez, expresó que dicha disposición regula la dieta de los Directores del canal público.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, indicó que, en su opinión, la falta de aprobación y publicación del “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública” debiese aparejar una sanción más severa para los miembros del Directorio de TVN, siendo razonable aplicar en estos casos la destitución de los mismos.

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Paula Narváez, señaló que, sin perjuicio de la suspensión de la dieta de los Directores, más adelante en las indicaciones del Ejecutivo se contempla además, que dicha hipótesis de incumplimiento pueda ser calificada como grave, a fin de que se proceda a la destitución del Director respectivo, siendo ello ratificado por los Tribunales de Justicia.

En votación la indicación Nº 1.B, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), García Huidobro y Ossandón, la aprobó sin modificaciones.

Indicación Nº 2 septies

2 septies.- Del Honorable Senador señor Girardi, para sustituir el inciso primero, del artículo 3º, por el siguiente:

“En el cumplimiento de los fines asociados a sus concesiones de radiodifusión televisiva deberá sujetarse estrictamente al "correcto funcionamiento" que define el artículo 1° de la ley N° 18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión. Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres.

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional independiente, que sea susceptible de ser considerada como “educativa o cultural”, mediante la emisión de creaciones audiovisuales de autores nacionales que representen no menos del 50% del total de su programación. Asimismo, distribuirá a los titulares de concesiones de televisión comunitaria, de manera preferente, la programación producida por o para Televisión Nacional de Chile. Igualmente, prestará servicios de portador de señales, de asesoría técnica o de equipamiento a terceros.

f) Facilitar por la vía de convenios o contratos escritos el acceso de instituciones sin fines de lucro, como podrían ser canales regionales, comunitarios, escuelas públicas, y otras instituciones similares, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la deportiva, la productiva, la sindical, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.”.

La presente indicación, en tanto fijar nuevas atribuciones a Televisión Nacional de Chile, se considera inadmisible.

Por los argumentos antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 2 septies como inadmisible.

Indicación Nº 1.3

1.3.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir el Nº 2), por el siguiente Nº 3):

3. Reemplázase el artículo 3° por el siguiente:

“Artículo 3°.- Para el cumplimiento de su misión pública, la empresa, cada cinco años, desarrollará un instrumento de planificación denominado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”, en adelante el “Compromiso”.

El compromiso establecerá las orientaciones programáticas y editoriales que habrán de guiar las operaciones de la empresa y sus filiales durante los cinco años siguientes a su entrada en vigencia.

Será elaborado por la empresa con, a lo menos, seis meses de anticipación al término de la vigencia del anterior, considerando para ello las propuestas del Consejo Consultivo establecido en el artículo 21 bis, debiendo, en cualquier caso, garantizar siempre su coherencia con las exigencias derivadas de la responsabilidad financiera tanto de sí misma como de las filiales. Televisión Nacional de Chile deberá establecer las modalidades de participación que tendrán las personas y organizaciones en la elaboración del compromiso.

Con al menos treinta días de anticipación al término de la vigencia del anterior, habiendo o no presentado su propuesta el Consejo Consultivo, la versión final del compromiso será remitida por el Directorio al Presidente de la República. Asimismo, el Directorio remitirá dicha versión a la Cámara de Diputados, para ser presentado en sesión especialmente convocada al efecto.

El compromiso y los reportes de cumplimiento del mismo deberán encontrarse a disposición permanente del público en soporte electrónico.

En caso de expirar el período de vigencia del compromiso sin encontrarse suscrito uno nuevo, se extenderá el vigor del existente, descontándose ese tiempo de la vigencia del que debiera regir para el período siguiente. La falta de presentación a que se refiere el inciso tercero acarreará la suspensión del derecho establecido en el artículo 11 de esta ley, por el período en que subsista el incumplimiento.”.

Se hace presente que con fecha 27 de marzo del año en curso, S.E la Presienta de la República, en virtud de su calidad de autora de la presente indicación, la retiró.

Indicaciones Nº 3 y 3 bis

3.- De la ex Senadora señora Matthei, y 3 bis.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín, y del ex Senador señor Novoa, para eliminarlo.

En votación las indicaciones Nos 3 y 3 bis, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), García Huidobro y Ossandón, las rechazó.

Indicación Nº 3 quáter

3 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazarlo por el siguiente:

“Artículo 3°.- Se reconoce en Televisión Nacional de Chile un rol diferenciador. En consecuencia, su programación deberá propender a:

a) Fomentar la educación y el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, ofreciendo una amplia variedad de programas y contenidos de alta calidad, que revelen información y estimulen el conocimiento sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos y artísticos, corrientes de pensamiento, y sobre los avances científicos y tecnológicos, entre otros.

b) Promover y respetar los valores democráticos, los principios y los derechos establecidos en la Constitución y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, ratificados por Chile y que se encuentren vigentes, así como fomentar la formación cívica, la información, formación y participación ciudadana.

c) Promover el pluralismo, reconociendo la diversidad cultural, étnica, ideológica y religiosa, así como los principios de dignidad, igualdad y no discriminación entre hombres y mujeres.

d) Promover la identidad de cada una de las regiones del país.

e) Fomentar el desarrollo de la industria audiovisual nacional, mediante la emisión de creaciones audiovisuales de autores nacionales que representen no menos del 50% del total de su programación. Asimismo, distribuirá a los titulares de concesiones de televisión comunitaria, de manera preferente, la programación producida por o para Televisión Nacional de Chile. Igualmente, prestará servicios de portador de señales, de asesoría técnica o de equipamiento a terceros.

f) Facilitar por la vía de convenios o contratos escritos el acceso de instituciones sin fines de lucro, como podrían ser canales regionales, comunitarios, escuelas públicas, y otras instituciones similares, a los archivos y contenidos de Televisión Nacional de Chile, siempre que sea con fines educacionales o de promoción del bien común.

g) Contribuir a la integración de las actividades que desarrollen los distintos sectores de la vida nacional, tales como la educacional, la deportiva, la productiva, la sindical, la cultural, la sanitaria y, en general, todas aquellas que promuevan el bien común.

En el cumplimiento de estos objetivos, Televisión Nacional de Chile transmitirá su noticiero central con traducción para personas sordomudas. Podrá, además, en sus espacios de noticieros, a lo menos cada quince días emitir un resumen de la actividad legislativa.

Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello, adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.

El pluralismo y la objetividad deberán manifestarse en los noticiarios, programas de análisis o debate político. La diversidad cultural deberá manifestarse en el resto de la programación.

Televisión Nacional de Chile deberá informar anualmente ante el Senado, el tiempo que se ha destinado a difundir a los partidos políticos legalmente constituidos y a las coaliciones acreditadas.

A estos efectos, el Consejo Nacional de Televisión fijará un conjunto de indicadores de gestión destinados a analizar el estricto cumplimiento de las misiones declaradas en el presente artículo.”.

Se hace presente que el Honorable Senador señor Girardi, en virtud de su calidad de autor de esta indicación, la retiró.

Inciso primero

Letra d)

Indicación Nº 3 quinquies

3 quinquies.- Del Honorable Senador señor Horvath, para sustituir su literal d), por el siguiente:

“d) Promover y fomentar la identidad regional y local del país, a través de contenidos, programas, reportajes e informativos locales, que desarrollen aspectos culturales propios de la zona o ámbito territorial, que representen sus distintas realidades; así como ejecutar acciones que permitan la existencia y autonomía de canales o señales regionales, a tal vez de diversas plataformas, formatos o medios, cuya capacidad de cobertura abarque, a lo menos, a la totalidad de las provincias de la región.”.

La presente indicación desarrolla algunas atribuciones del canal público, en lo referente a las labores de promoción y fomento de TVN sobre las identidades regionales y locales del país, por lo que incorpora nuevas funciones a dicho organismo, considerándosela como inadmisible.

Por los argumentos antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 3 quinquies como inadmisible.

Letra f)

Indicación Nº 4

4.- De la Honorable Senadora señora Allende, para agregar la siguiente oración final: “Para el cumplimiento de este objetivo TVN pondrá a disposición de los concesionarios del servicio de radiodifusión televisiva regional, local, comunitario y educativo–cultural, gratuitamente, los contenidos producidos una vez vencidos los tres años desde su primera transmisión a público en general, en la medida que se resguarden adecuadamente los derechos de la empresa.”.

En esta indicación se efectúan adiciones en lo que respecta a las funciones de TVN de facilitación del acceso de canales regionales, comunitarios y de otras instituciones sin fines de lucro, a los archivos y contenidos de la estación pública, por lo que se añaden nuevas atribuciones al canal público, considerándosela como inadmisible.

Por los argumentos antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 4 como inadmisible.

Inciso segundo

Indicación Nº 4 bis

4 bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para eliminarlo.

El Honorable Senador señor Girardi, en su calidad de autor de la presente indicación, la retiró.

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Inciso tercero, nuevo

Indicación Nº 5

5.- De la Honorable Senadora señora Allende, para intercalar el siguiente inciso tercero, nuevo:

“Televisión Nacional de Chile deberá contemplar una oferta de contenidos variada, que asegure la formación, información y participación ciudadana, así como el enriquecimiento cultural de la sociedad chilena, mediante la difusión de contenidos que revelen información sobre civilizaciones y culturas nacionales y extranjeras, procesos creativos, corrientes de pensamiento, los avances científicos y tecnológicos, que promuevan el pluralismo y la objetividad, que posicionen los valores del país en el continente y la comunidad internacional, que contribuyan a satisfacer y promover los derechos fundamentales, al fortalecimiento de la democracia y de nuestro sistema político, reforzando y asegurando la diversidad ideológica y religiosa. Asimismo, a Televisión Nacional de Chile le corresponde el rol de impulsor del desarrollo de la televisión en Chile, mediante la promoción de la producción nacional, producciones de documentales y programas destinados a la promoción de los derechos fundamentales y a la protección de la infancia, diseño e implementación de mejores prácticas de calidad de servicios televisivos y la prestación de servicios de soporte de red a operadores regionales, locales y especializados.”.

Esta indicación propone intercalar un nuevo inciso tercero en el texto sustitutivo del artículo 3º aprobado en general, siendo el contenido de la presente propuesta una alteración de las funciones de Televisión Nacional de Chile, así como en la idea de misión pública de esta última, por lo que se considera a la indicación inadmisible.

Por los argumentos antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 5 como inadmisible.

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Inciso final, nuevo

Indicaciones Nos 6 y 7

6.- De la ex Senadora señora Matthei, y 7.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín, y del ex Senador señor Novoa, para reemplazarlo por el que sigue:

“2) Agrégase el siguiente inciso final en el artículo 3°:

“Para el cumplimiento de estas tareas, Televisión Nacional de Chile podrá emitir señales internacionales y una variedad de señales nacionales de carácter general o especial. Para ello adquirirá los permisos y concesiones que sean necesarios, en conformidad a la ley, debiendo sujetarse al correcto funcionamiento del servicio televisivo.”.”.

Estas indicaciones proponen nuevas atribuciones para la estación pública, por lo que se considera a las mismas como inadmisibles.

Por los argumentos antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a las indicaciones Nos 6 y 7 como inadmisibles.

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Inciso final

Indicación Nº 8

8.- De la ex Senadora señora Rincón, para sustituir, en el inciso final, la frase “la Cámara de Diputados y al Senado” por “las Comisiones de Educación y de Transportes del Senado y de la Cámara de Diputados”.

En discusión esta indicación, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, expresó que, en su opinión, los temas referentes a los tiempos que ocupa TVN en la cobertura de los distintos partidos políticos, cuestión estrechamente relacionada al pluralismo en este ámbito, no es competencia de las Comisiones, sino del Senado como institución.

En tal sentido, agregó, es en esta última línea en la que se orientan las indicaciones del Ejecutivo en este contexto.

En votación la indicación N° 8, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Girardi y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 8 bis

8 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la expresión “difundir a los partidos políticos legalmente constituidos y a las coaliciones acreditadas” por lo siguiente: “difundir a los partidos políticos legalmente constituidos, a las coaliciones acreditadas, y a los sectores independientes que tengan representación parlamentaria.”.

En discusión esta indicación, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, señaló que el contenido de la misma es complejo de aplicar en tanto, en primer lugar, es difícil determinar cuáles son todos los sectores independientes, y en segundo orden, si ellos pueden ser categorizados, en algún sentido, como un bloque de opinión.

De ese modo, señaló que una propuesta de este tipo favorece, más que nada, opiniones personales de distintos actores políticos no afiliados a algún partido, en vez de asentar el pluralismo.

Por último, expresó su respaldo a una idea republicana de entender la política, en donde se valora y respalda a los partidos constituidos.

El Honorable Senador señor Girardi, expresó que, en su opinión, el contenido de la presente indicación se encuentra recogida por la incorporación del elemento de pluralismo político en la misión pública que debe guiar las actuaciones de TVN, por lo que considera a la misma como innecesaria.

En votación la indicación N° 8 bis, la Comisión, por dos votos en contra de los Honorables Senadores señores Letelier (Presidente) y Girardi, y la abstención del Honorable Senador señor Ossandón, la rechazó.

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Incisos finales, nuevos

Indicación Nº 8 ter

8 ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar los siguientes incisos finales:

“Para el cumplimiento de su misión pública, la empresa, cada cinco años, desarrollará un instrumento de planificación denominado “Compromiso para el cumplimiento de la Misión Pública”, en adelante el “Compromiso”.

El compromiso establecerá las orientaciones programáticas y editoriales que habrán de guiar las operaciones de la empresa y sus filiales durante los cinco años siguientes a su entrada en vigencia.

Será elaborado por la empresa con, a lo menos, seis meses de anticipación al término de la vigencia del anterior, considerando para ello las propuestas del Consejo Consultivo establecido en el artículo 21 bis, debiendo, en cualquier caso, garantizar siempre su coherencia con las exigencias derivadas de la responsabilidad financiera tanto de sí misma como de las filiales. Televisión Nacional de Chile deberá establecer las modalidades de participación que tendrán las personas y organizaciones en la elaboración del compromiso.

Con al menos treinta días de anticipación al término de la vigencia del anterior, habiendo o no presentado su propuesta el Consejo Consultivo, la versión final del compromiso será remitida por el Directorio al Presidente de la República. Asimismo, el Directorio remitirá dicha versión a la Cámara de Diputados, para ser presentado en sesión especialmente convocada al efecto.

El compromiso y los reportes de cumplimiento del mismo deberán encontrarse a disposición permanente del público en soporte electrónico.

En caso de expirar el período de vigencia del compromiso sin encontrarse suscrito uno nuevo, se extenderá el vigor del existente, descontándose ese tiempo de la vigencia del que debiera regir para el período siguiente. La falta de presentación a que se refiere el inciso tercero acarreará la suspensión del derecho establecido en el artículo 11 de esta ley, por el período en que subsista el incumplimiento.”.

La presente indicación propone nuevas atribuciones a TVN, referentes al cumplimiento de su misión pública, por lo que se estima que debiese ser declarada inadmisible.

Por los argumentos antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 8 ter como inadmisible.

NÚMERO 3)

Artículo 4º

El artículo 4º de la ley Nº 19.132, señala que la administración de TVN la ejercerá un Directorio compuesto de siete miembros, designados de la siguiente forma:

a) Un Director de libre designación del Presidente de la República, cuya idoneidad garantice el debido pluralismo en el funcionamiento de la Corporación, y que se desempeñará como Presidente del mismo.

b) Seis Directores designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado. El Presidente hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista.

El Senado se pronunciará sobre el conjunto de las proposiciones, en sesión secreta especialmente convocada al efecto, y su aprobación requerirá del voto favorable de la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio. De no reunirlos, se tendrá por rechazada.

Antes de procederse a la votación, podrá impugnarse fundadamente una o varias de las proposiciones, siempre que el fundamento se refiera a calidades personales del o de los impugnados y no se trate de motivos exclusivamente políticos. La o las impugnaciones se votarán previamente y, de aceptarse alguna, se suspenderá la votación sobre la proposición en su conjunto hasta que ésta esté completa, sin impugnaciones de carácter personal.

Aprobada una o más impugnaciones, el Presidente de la República tendrá el derecho, por una sola vez, de retirar toda la proposición y formular una nueva o bien proceder únicamente a reemplazar la o las designaciones impugnadas. Este derecho deberá ser ejercido dentro de los ocho días hábiles siguientes a la fecha en que se le hubiere comunicado la o las impugnaciones aceptadas por el Senado. Efectuada la nueva proposición, se procederá en la forma señalada en el inciso precedente, con la salvedad de que no podrá impugnarse a personas que hubiesen figurado con anterioridad en la nómina y que no hubiesen sido objeto de impugnación individual de carácter personal, en su oportunidad. De formularse y acogerse una nueva impugnación individual de carácter personal, el Presidente de la República sólo podrá efectuar la proposición de reemplazo del o de los impugnados dentro del plazo antes señalado. Las impugnaciones individuales de carácter personal se aprobarán o rechazarán por la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio. En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener el pluralismo de la integración.

Completa que sea la proposición y de no existir impugnaciones individuales de carácter personal, se procederá a votarla en su conjunto. En caso de rechazarse en su conjunto, el Presidente, manteniendo estrictamente el pluralismo de la integración, someterá al Senado una nueva proposición, dentro de los 30 días hábiles siguientes a la fecha en que se hubiere comunicado el rechazo respectivo. Esta nueva proposición se sujetará a las normas antes establecidas.

El Director a que se refiere la letra a) permanecerá en el cargo hasta 30 días después del cese de funciones del Presidente de la República que lo designó.

Los seis Directores a que se refiere la letra b) durarán ocho años en sus cargos, podrán ser designados por nuevos períodos y se renovarán por mitades, cada cuatro años.

Los Directores deberán ser personas de relevantes méritos personales y profesionales. El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Las vacantes que se produzcan serán llenadas de acuerdo con el procedimiento señalado en las letras a) y b), según el caso.

La proposición para llenar las vacantes de los Directores a los que se refiere la letra b), deberá efectuarse dentro de los 30 días siguientes de producidas éstas. El reemplazante durará en funciones por el tiempo que reste para completar el período del Director reemplazado.

El Directorio, además, estará integrado por un representante de los trabajadores, el cual sólo tendrá derecho a voz, durará dos años en funciones, será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores de planta de la Corporación y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquél fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de 15 días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.

El número 3) del proyecto de ley aprobado en general, es del siguiente tenor:

“3) En el artículo 4º:

a) Elimínase la palabra "secreta” de su inciso segundo.

b) Reemplázase la frase final del inciso cuarto por la siguiente:

“En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener tanto el pluralismo político como la diversidad cultural de la integración.”.

c) Reemplázase su inciso octavo por el siguiente, y agréganse los siguientes incisos noveno y décimo, nuevos:

“Los Directores deberán ser personas de relevantes méritos personales y profesionales, con un compromiso con el pluralismo y la misión pública de Televisión Nacional. Asimismo, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

a) No haber sido condenado ni encontrarse acusado por delito que merezca pena aflictiva y, o de inhabilitación perpetua para desempeñar cargos u oficios públicos, por delitos tributarios o por los contemplados en la ley N° 18.045.

b) No haber sido declarado fallido o haber sido administrador o representante legal de personas fallidas condenadas por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.

c) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años en número o cantidad considerable. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho.

d) No tener con la empresa ninguna relación económica, directa o indirecta, distinta de su remuneración como director.

e) No encontrarse condenado o formalizado por actos o delitos que importen violencia intrafamiliar.

Para acreditar los requisitos señalados en las letras del inciso anterior, y las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, las personas que hayan sido nominadas para desempeñarse como directores deberán prestar una declaración jurada.

El director que deje de cumplir los requisitos dispuestos en los incisos anteriores o adquiera alguna de las inhabilidades a que se refiere el artículo siguiente, se considerará inhábil para desempañar dicho cargo y cesará automáticamente en él, sin perjuicio que deberá comunicar de inmediato dicha circunstancia al Presidente del Directorio.”.

A este numeral se presentaron 59 indicaciones signadas con los Nos 1.C, 1.4., 8 quáter, 9, 9 bis, 9 ter, 1.4.ii., 9 x ter, 1.4.iii., 9 xx ter, 9 x quáter, 9 quáter, 9 quinquies, 9 sexies, 9 septies, 10, 10 bis, 10 x bis, 1.4.iv., 1.4.v., 10 ter, 10 quáter, 1.4.vi., 1.4.vii., 11, 12, 12 bis, 1.4.viii., 1.4.ix., 13, 13 bis, 13 ter, 1.4.x., 14, 14 bis, 15, 16, 16 bis, 17, 17 bis, 17 ter, 17 quáter, 17 quinquies, 1.4.xi., 18, 19, 20 bis, 20 x bis, 20, 20 ter, 20 quáter, 20 quinquies, 20 sexies, 20 septies, 20 octies, 20 novies, 20 decies, 20 undecies y 1.4.xii.

Indicación Nº 1.C

1.C.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir el N° 3) por el que sigue:

“3) Reemplázase el artículo 4° por el siguiente:

“Artículo 4°.- La administración de la empresa la ejerce un directorio compuesto de siete miembros, designados de la siguiente forma:

a) Un director de libre designación y remoción por parte del Presidente de la República, cuya idoneidad garantice el debido pluralismo en el funcionamiento de la empresa, y que se desempeñará como Presidente del directorio.

b) Seis directores propuestos por el Presidente de la República al Senado para su aprobación, previa nominación del Consejo de Alta Dirección Pública, con el voto favorable de cuatro quintos de sus miembros.

Para estos efectos, el Consejo de Alta Dirección Pública enviará al Presidente de la República una terna para cada vacante que deba ser provista. El Presidente de la República podrá rechazar por una vez cada terna, en cuyo caso las ternas no objetadas se deberán tener también por rechazadas. Ninguna persona podrá ser incluida en más de una terna.

Antes de noventa días de la expiración del plazo de duración de los directores salientes, la Dirección Nacional del Servicio Civil dará inicio al proceso de selección de aquellos directores que terminan su período y para lo cual se deberá contar con perfiles vigentes de los cargos.

Corresponderá al Ministerio Secretaría General de Gobierno elaborar los perfiles para los cargos de director y someterlos al Consejo de Alta Dirección Pública para su aprobación por cuatro quintos de sus miembros.

Los candidatos que participen del proceso para ingresar en la propuesta final que el Presidente de la República formulará al Senado, deberán informar previamente al Consejo de Alta Dirección Pública su situación en relación con los requisitos que exige cumplir el artículo 4° bis y las inhabilidades e incompatibilidades al cargo de director que se contemplan en los artículo 4° ter y 5°.

Las ternas deberán ser presentadas por el Consejo de Alta Dirección Pública al Presidente de la República con una anticipación de, a lo menos, treinta días a la fecha en que haya de producirse la expiración del plazo en el cargo del director respectivo. Para la confección de las ternas, el Consejo de Alta Dirección Pública establecerá un procedimiento especial de búsqueda y selección de candidatos a director, el que deberá incluir un llamado público.

El Presidente de la República formulará la proposición al Senado en un solo acto contemplando designaciones para todos los cargos que quedarán vacantes, cuidando que el directorio quede integrado en forma pluralista y los cargos sean desempeñados por personas de reconocido prestigio profesional, conforme a los requisitos establecidos en el artículo 4° bis. En dicho acto, los candidatos integrantes de la propuesta deberán presentar una declaración jurada que acredite el cumplimiento de tales requisitos y el hecho de no estar afectos a las inhabilidades e incompatibilidades contenidas en los artículos 4° ter y 5°.

La propuesta referida en el inciso anterior deberá efectuarse antes de quince días de la expiración del plazo de duración de los directores salientes. En caso que no se efectuaren sus nombramientos antes del vencimiento de dicho plazo, los directores salientes podrán permanecer en el desempeño de sus funciones hasta el nombramiento de sus reemplazantes por un plazo máximo de noventa días.

El Senado se pronunciará sobre el conjunto de las proposiciones, en sesión especialmente convocada al efecto, y su aprobación requerirá del voto favorable de la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio. De no reunirlos, se tendrá por rechazada.

En caso de que el Presidente de la República retirara una propuesta antes de su aprobación en el Senado, se entenderá, para todos los efectos, como un concurso desierto, debiendo iniciarse un nuevo procedimiento de conformidad con las reglas contenidas en los incisos anteriores.

El director a que se refiere la letra a) permanecerá en el cargo hasta treinta días después del cese de funciones del Presidente de la República que lo designó.

Los directores a los que se refiere la letra b) durarán cuatro años en sus cargos y podrán ser designados sólo por un nuevo período. Si el director hubiere sido nombrado en un primer período según el procedimiento del presente artículo, bastará para su renovación la ratificación del Senado a propuesta del Presidente de la República.

El Directorio se renovará por mitades, cada dos años, y no podrá revocarse en su totalidad.

Las vacantes que se produzcan serán llenadas de acuerdo con el procedimiento señalado en las letras a) y b), según el caso.

En caso de que se deba reemplazar a alguno de los directores a los que se refiere la letra b) por causal sobreviniente, el Presidente de la República deberá formular una propuesta siguiendo el procedimiento señalado en el presente artículo dentro de los noventa días siguientes de producida la vacante. Para estos efectos, el Consejo de Alta Dirección Pública remitirá una terna al Presidente de la República dentro de los sesenta días siguientes de producirse la vacante. El reemplazante ejercerá funciones por el tiempo que reste para completar el período correspondiente al director que reemplaza.

Los nombramientos a que se refiere el presente artículo se realizarán una vez aprobada la nominación por el Senado, mediante decreto supremo expedido a través del Ministerio Secretaría General de Gobierno.

Un representante de los trabajadores participará de las sesiones y actividades del directorio sólo con derecho a voz, durará dos años en sus funciones, será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores de planta de la empresa y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para el día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal de planta, con no menos de ocho días de anticipación a aquél fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.

En discusión esta indicación, la Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Paula Narváez, señaló que la misma responde a la necesidad de profesionalización del Directorio de Televisión Nacional de Chile, a través de mecanismos que garanticen su pluralismo y la expertise técnica de quienes conforman dicho organismo, desde el punto de vista de las labores de planificación, de cumplimiento de la misión pública y demás funciones legales que aquella entidad debe desarrollar.

De ahí, resaltó, que la indicación en examen detalle pormenorizadamente el procedimiento de conformación del Directorio de TVN.

El Honorable Senador señor Girardi, cuestionó la intervención del Ministerio de Hacienda en la configuración del contenido de la presente indicación, señalando que, en su opinión, dicha Secretaría de Estado excede los márgenes de sus competencias actuando de ese modo. En efecto, expresó que tal organismo debe enfocar y limitar sus actuaciones a cuestiones relativas a las finanzas del Fisco, sin expandir sus acciones a otro tipo de materias, en tanto ello complejiza y tensiona la discusión parlamentaria.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, expresó que, en su opinión, el Ejecutivo tiene la facultad para analizar con las distintas Secretarías de Estado un determinado proyecto, independientemente de las críticas que uno puede sostener respecto de la intervención indebida de un Ministerio en concreto.

Asentado lo anterior, señaló que el proceso de conformación del Directorio de TVN propuesto por la indicación en examen, a su parecer, no se advierte en ninguna otra empresa pública, observándose, además, un considerable rol del Servicio Civil a través de la Alta Dirección Público, lo que constituye una situación anómala en este contexto.

El Honorable Senador señor Ossandón, expresó que el punto central del debate debe ser el garantizar la autonomía de Televisión Nacional de Chile frente al Gobierno de turno. En esa línea, cuestionó la facultad que la indicación en examen entrega al Presidente de la República para que este último pueda remover a la cabeza del Directorio de la estación pública.

En el mismo sentido, señaló que la idea de capitalizar a TVN debe ser entendida en tal orientación, otorgando garantías de independencia al canal frente a presiones externas.

Por último, en lo referente a la intervención del Sistema de Alta Dirección Pública en el procedimiento de conformación del Directorio de TVN, señaló que dicha entidad no asegura el pluralismo en el Gobierno Corporativo de la estación, por lo que resaltó la necesidad de evitar politizar, en términos partidistas, la estructura de dicho Directorio.

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Paula Narváez, reiteró que la idea de la indicación en análisis es profesionalizar y generar garantías de expertise técnico en el Directorio de Televisión Nacional de Chile.

Así, manifestó que el Servicio Civil, a través del Sistema de Alta Dirección Pública, presenta la institucionalidad idónea para ello.

A su vez, señaló que el Gobierno trabaja de forma unitaria, siendo del todo pertinente el trabajo y colaboración que el Ministerio de Hacienda brinda en la elaboración legislativa del Ejecutivo, siendo procedente en este caso, además, porque el Servicio Civil, precisamente, se relaciona con el nivel central a través de la referida Secretaría de Estado.

El Coordinador General de Asesores y de Modernización del Estado del Ministerio de Hacienda, señor Enrique Paris, indicó que la participación de la Cartera de Estado que representa en el debate, se enmarca dentro de las responsabilidades que esta última tiene respecto del desempeño de las empresas públicas. Por consiguiente, agregó, las competencias de Hacienda no solamente se orientan a cuestiones referentes al financiamiento y capitalización de TVN, sino que también alcanzan la gobernanza pública de esta última (en tanto empresa estatal), siendo ello una atribución legal que corresponde a aquélla.

Señalado lo anterior, prosiguió, en lo referente al Gobierno Corporativo de la estación pública, y en virtud de las particularidades que presenta TVN, el Ejecutivo se inclinó por una norma precisa y de detalle en lo referente al proceso de conformación del Directorio del canal.

Lo anterior, subrayó, con la finalidad de otorgar garantías de sostenibilidad y pluralismo en la conducción de TVN.

Posteriormente, resaltó que la intervención de Hacienda en el debate no tiene por finalidad incidir en el funcionamiento del canal o en el modo en que se dará cumplimiento a su misión pública, sino de dotar de coherencia a la capitalización de TVN con un Gobierno Corporativo moderno, a partir de la experiencia institucional acumulada en las reformas sobre gobernanza efectuadas a otras empresas estatales (como el caso de ENAP).

El Honorable Senador señor Girardi, expresó que Televisión Nacional de Chile no puede ser considerada como una empresa estatal más, por lo que considera que el Ministerio de Hacienda no debe supervigilar el debate sobre las modificaciones que se pretenden efectuar a la estación pública, en tanto, en su opinión, la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones de esta Corporación ser lo suficientemente idónea para abordar de buena forma la discusión sobre el Gobierno Corporativo de TVN.

A su vez, afirmó que el sistema actual funciona de mejor modo que el modelo propuesto en la indicación en estudio, en tanto TVN cuenta con una tradición de pluralismo que respalda su autonomía e independencia.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, expresó que se debe efectuar un análisis comparativo entre el sistema actual y la propuesta contemplada por la indicación en examen, a fin de estudiar qué modelo asegura de mejor forma el pluralismo que debe existir en el Directorio de TVN y el rol que en ello desempeña el Presidente de la República y el Senado.

Por ende, añadió, se debe reflexionar acerca del propósito perseguido en el cambio del esquema actual de nombramiento de los Directores.

Finalmente, expresó que, en su opinión, no es del todo convincente que el Sistema de Alta Dirección Pública, para el caso de TVN, sea el organismo más adecuado para garantizar el pluralismo del Directorio de la estación pública.

El Honorable Senador señor Coloma, manifestó no advertir, en el texto de la indicación en examen, los propósitos que la misma pretende perseguir.

En efecto, señaló que la libre remoción del Presidente del Directorio por parte del Presidente de la República, no le parece que contribuya a la independencia de la estación pública o a la profesionalización de su Gobierno Corporativo.

A su vez, afirmó que el rol del Sistema de Alta Dirección Pública no es otorgar garantías en la conformación pluralista de ciertos organismos (como lo sería en este caso el Directorio de TVN), sino que seleccionar personas adecuadas para ciertos cargos que requieren determinadas habilidades, por lo que cuestionó la idoneidad de dicha entidad para intervenir en el proceso de conformación del Gobierno Corporativo de Televisión Nacional de Chile.

Por último, señaló que, en su opinión, los problemas que actualmente presenta TVN no radican en su Directorio, sino que en otras áreas de la estación.

La Ministra Secretaria General de Gobierno, señora Paula Narváez, subrayó que la propuesta sobre el proceso de conformación del Directorio, contemplada en la indicación en discusión, fue debatida con distintos actores del sector, existiendo visiones compartidas al respecto.

De ese modo, resaltó que el objetivo de la indicación en examen es hacerse cargo de la inquietud sobre la profesionalización del Directorio de TVN, siendo idóneo para ello la participación del Sistema de Alta Dirección Pública, a fin de captar las personas más aptas en el Gobierno Corporativo de la estación.

El Honorable Senador señor Girardi, resaltó que el modelo propuesto está pensado para ser aplicado a una empresa del Estado más, pero no para una entidad destinada a generar otro tipo de bienes públicos y contenidos (cultura, pluralidad, visión de país, entre otros), como lo es TVN.

En tal sentido, expresó que el funcionamiento que ha tenido el Directorio de Televisión Nacional de Chile ha sido satisfactorio, existiendo un pluralismo considerable en su conformación.

Por consiguiente, agregó, no es pertinente la intervención, en este ámbito, del Sistema de Alta Dirección Pública, o de otras lógicas de carácter economicista.

Por el contrario, añadió, se debe generar una composición directiva aún más amplia que la actual, en donde participe el mundo académico, de las ciencias, del arte, entre otro tipo de visiones igualmente enriquecedoras para el canal público.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, indicó que el modelo que finalmente se proponga debe considerar dos elementos, a saber, en primer lugar, que el objetivo a perseguir es lograr un equilibrio para asegurar el pluralismo en el Directorio, y en segundo orden, asumir que los Directores no son, en el caso de TVN, asimilables a los gerentes de una empresa.

Examinados esos puntos, agregó, se debe definir luego qué tipo de Directorio se pretende establecer para Televisión Nacional de Chile, a fin de disponer del perfil de personas idóneas para ello.

Tales elementos, en su opinión, son los que deben estar presentes en el desarrollo conceptual de la idea de “profesionalización” del Directorio.

Por último, sugirió examinar y distinguir lo valioso y deficitario del esquema actual de nombramiento de los Directores de TVN, a fin de tener claros tales aspectos en el debate sobre cambios a dicho procedimiento.

El Honorable Senador señor Ossandón, afirmó que se debe dejar claro en el debate que es diferente la profesionalización del Directorio, con la existencia de una plana ejecutiva, en tanto al primer organismo le corresponde definir las líneas que la estación deberá seguir para el cumplimiento de su misión pública, mientras que la segunda deberá velar por la eficiencia y viabilidad de dicho proceso.

El Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, resumiendo los planteamientos efectuados durante el debate de la presente indicación, señaló que la discusión sobre el proceso de conformación del Directorio de TVN ha girado en torno a tres ejes, transparencia del procedimiento, aptitudes de los Directores y garantizar el pluralismo de estos último.

De ese modo, manifestó que la propuesta del Ejecutivo en este punto es garantizar el pluralismo de dicho Directorio a través de la participación en dicho procedimiento del Consejo de Alta Dirección Pública.

Por el contrario, agregó, el parecer de la Comisión se ha inclinado por conservar el actual mecanismo de nombramiento de los Directores de TVN, en tanto haberse asegurado con el mismo el pluralismo en la conformación del Directorio de la estación pública.

Sin perjuicio de lo anterior, solicitó, en conformidad al artículo 164 del Reglamento del Senado, votación separada del texto de la indicación en examen en los siguientes términos:

- Inciso primero, encabezado y letra a).

- Inciso primero, letra b), sólo en lo referente al siguiente texto: “b) Seis directores propuestos por el Presidente de la República al Senado para su aprobación”.

- Inciso primero, letra b), eliminación de la frase “, previa nominación del Consejo de Alta Dirección Pública, con el voto favorable de cuatro quintos de sus miembros”.

- Eliminación de los demás incisos.

Dicha propuesta de votación, agregó, permite que la Comisión se pronuncie acerca de su aprobación o rechazo a que el Presidente de la República pueda remover al Director designado por él y sobre su aprobación o rechazo al nuevo mecanismo propuesto por el Ejecutivo, permitiendo, asimismo, conservar la técnica legislativa necesaria en cualquier escenario que resulte de la votación.

El Honorable Senador señor Ossandón, afirmó que a la fecha el procedimiento actual de designación del Directorio del canal público ha funcionado, por lo que no considera razonable la incorporación de un nuevo organismo en dicho proceso.

Asimismo, estimó prudente que el Presidente de la República, sólo respecto del Director por él nombrado, pueda proceder a su remoción.

En votación el encabezado y la letra a) del texto de la indicación N° 1.C, la Comisión, por dos votos a favor de los Honorables Senadores señores Letelier (Presidente) y Ossandón, y el voto en contra del Honorable Senador señor Moreira (García Huidobro), la aprobó sin enmiendas.

En votación la letra b) del texto de la indicación N° 1.C, sólo en lo referente a la siguiente frase: “b) Seis directores propuestos por el Presidente de la República al Senado para su aprobación”, la Comisión por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la aprobó con modificaciones. Agregando luego la frase “. El Presidente hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista.”.

En votación la eliminación, en la letra b) del texto de la indicación N° 1.C, de la locución que dispone que “, previa nominación del Consejo de Alta Dirección Pública, con el voto favorable de cuatro quintos de sus miembros”, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la aprobó sin enmiendas.

En votación la eliminación de los demás incisos del texto de la indicación N° 1.C, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la aprobó sin modificaciones.

Por consiguiente, en virtud de las supresiones anteriormente descritas, se entiende que la indicación N° 1.C fue aprobada con modificaciones, en los términos previamente referidos.

Asimismo, se dejó constancia que el texto aprobado de esta última indicación pasaría a ser una nueva letra a) del número 3) del artículo único del texto aprobado en general, pasando la actual a ser b), bajo el siguiente tenor:

“a) Reemplázase el encabezado, la letra a) y la letra b) de su inciso primero por el siguiente:

“Artículo 4°.- La administración de la empresa la ejerce un directorio compuesto de siete miembros, designados de la siguiente forma:

a) Un director de libre designación y remoción por parte del Presidente de la República, cuya idoneidad garantice el debido pluralismo en el funcionamiento de la empresa, y que se desempeñará como Presidente del directorio.

b) Seis directores propuestos por el Presidente de la República al Senado para su aprobación. El Presidente hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista.

Posteriormente, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, sugirió, además, eliminar las actuales letras b) y c) del número 3) del artículo único del texto aprobado en general por el Senado, a fin de mantener el procedimiento actualmente contemplado para la conformación del Directorio de TVN, conservando sólo la propuesta de que la sesión en que la Corporación apruebe la nominación de los Directores de Televisión Nacional de Chile sea pública en vez de secreta.

En virtud de la propuesta anteriormente descrita, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, acordó suprimir las actuales letras b) y c) del número 3) del artículo único del texto aprobado en general por el Senado, a fin de lograr el propósito antes indicado. Ello, en conformidad a lo dispuesto en el inciso final del artículo 121 del Reglamento del Senado.

Inciso primero

Indicación Nº 1.4

1.4.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el Nº 3), por el siguiente Nº 4):

4. Modifícase el artículo 4°, en el siguiente sentido:

i. Sustitúyese, en el encabezado del inciso primero, la frase “siete miembros”, por la frase “nueve integrantes”.

Se hace presente que con fecha 27 de marzo del año en curso, S.E la Presidenta de la República, en virtud de su calidad de autora de la presente indicación, la retiró.

Indicación Nº 8 quáter

8 quáter.- Del Honorable Senador señor Guillier, para intercalar en el inciso primero entre las expresiones “siete miembros,” y “designados de la siguiente forma”, la frase “en el cual ni los directores hombres ni las directoras mujeres podrán superar el sesenta por ciento del total respectivo, y serán”.

En discusión esta indicación, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, sugirió rechazarla, así como todas las demás indicaciones que traten el particular, esto es, el procedimiento de conformación del Directorio de Televisión Nacional de Chile, con excepción, por cierto, de aquellas retiradas y las que sean declaradas inadmisibles.

En votación la indicación N° 8 quáter, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

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Letra a), nueva

Indicaciones Nos 9 y 9 bis

9.- Del Honorable Senador señor Girardi, y 9 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra a), nueva:

“a) Sustitúyese, en el inciso primero, el vocablo “siete” por “nueve”.

Se hace presente que el Honorable Senador señor Girardi, en su calidad de autor de la indicación N° 9, la retiró.

En votación la indicación N° 9 bis, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 9 ter

9 ter.- Del ex Senador señor Gómez, para incorporar la siguiente letra a), nueva:

“a) Reemplázase, en el encabezamiento del inciso primero, la palabra “siete” por “ocho”.

En votación la indicación N° 9 ter, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

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Letra a)

Indicación Nº 1.4.ii

1.4.ii.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar, en la letra a) del inciso primero, la frase “y que se desempeñará como Presidente del mismo”, por “que se desempeñará como Presidente del mismo y que durará cuatro años en su cargo.”.

Se hace presente que con fecha 27 de marzo del año en curso, S.E la Presidenta de la República, en virtud de su calidad de autora de la presente indicación, la retiró.

Indicación Nº 9 x ter

9 x ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para sustituir la frase “y que se desempeñará como Presidente del mismo.”, por “que se desempeñará como Presidente del mismo y que durará cinco años en su cargo.”.

En votación la indicación N° 9 x ter, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

Letra b)

Indicación Nº 1.4.iii

1.4.iii.- De S.E. la Presidenta de la República, para sustituir la letra b) del inciso primero, por la siguiente:

“b) Ocho directores designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado. El Presidente hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con presencia de cada uno de los perfiles profesionales que se establecen en el artículo 4° bis de la presente ley.”.

Se hace presente que con fecha 27 de marzo del año en curso, S.E la Presidenta de la República, en virtud de su calidad de autora de la presente indicación, la retiró.

Indicación Nº 9 xx ter

9 xx ter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para reemplazar su punto final (.) por una coma (,) e incorporar la siguiente frase final: “y con un mínimo de 40% de representación de ambos sexos.”.

En votación la indicación N° 9 xx ter, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 9 x quáter

9 x quáter.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar en su letra b), a continuación del punto a parte (.) que pasa a ser una coma (,) la siguiente frase: “y donde dos de los directores deberán ser periodistas o académicos de una facultad de comunicación o periodismo de Universidades del Estado o reconocidas por éste.”

En votación la indicación N° 9 x quáter, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

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Letra b), nueva

Indicación Nº 9 quáter

9 quáter.- Del Honorable Senador señor Girardi, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Reemplázase en la letra b), la palabra “seis” por “ocho” y agréganse las siguientes oraciones finales: “Al menos uno de los miembros del directorio deberá ser un representante de la sociedad civil, proveniente del ámbito académico. Al menos un director será un creador o productor nacional de contenidos audiovisuales de reconocido prestigio, exhibiendo contribuciones específicas en el ámbito de la libertad de expresión y derecho a la información, a efectos de asegurar el cumplimiento del inciso final del artículo 3°.”.

Se hace presente que el Honorable Senador señor Girardi, en su calidad de autor de la indicación N° 9, la retiró.

Indicación Nº 9 quinquies

9 quinquies.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Reemplázase, en la letra b), el guarismo “seis” por “siete”.

En votación la indicación N° 9 quinquies, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 9 sexies

9 sexies.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para incorporar la siguiente letra b), nueva:

“b) Ocho Directores designados por la Presidencia de la República, con acuerdo del Senado. La Presidencia hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con integración paritaria de géneros.”.

En votación la indicación N° 9 sexies, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 9 septies

9 septies.- Del Honorable Senador señor Horvath, para contemplar la siguiente letra b), nueva:

“b) Seis Directores designados por el Presidente de la República, con acuerdo del Senado. El Presidente hará la proposición en un solo acto, cuidando que el Directorio quede integrado en forma pluralista y con representación de las regiones.”.

En votación la indicación N° 9 septies, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

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Letra c), nueva

Indicación Nº 10

10.- Del ex Senador señor Gómez, para incorporar la siguiente letra c), nueva:

“c) Un director elegido por los trabajadores de planta de la Corporación. Este director será elegido en votación secreta y directa por los trabajadores. La elección se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

En votación la indicación N° 10, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 10 bis

10 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para agregar una nueva letra c) del siguiente tenor:

“c) Un Director elegido entre y por los trabajadores de planta de la Corporación. La elección, que será secreta y directa, se convocará por el Director Ejecutivo para día, hora y lugar determinados. La convocatoria a elección deberá ser comunicada por escrito a todo el personal, con no menos de ocho días de anticipación a aquel fijado para su realización. En todo caso, la elección deberá realizarse con no menos de quince días de anticipación a la fecha en que expire el período del representante de los trabajadores en ejercicio.”.”.

En votación la indicación N° 10 bis, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

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Incisos segundo y tercero, nuevos

Indicación Nº 10 x bis

10 x bis.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar el siguiente inciso segundo, nuevo, reordenándose correlativamente los demás incisos:

“En el caso de la letra b), la designación del Presidente de la República se efectuará conforme a los siguientes parámetros:

1. Seis de los directores serán designados a propuesta del Consejo de Alta Dirección Pública en terna para cada cargo, “conforme a lo establecido en esta norma, tres de los directores serán designados a propuesta de la alta dirección pública en terna para cada cargo, los que deberán cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 2 del artículo 4 bis , y tres directores serán designados a propuesta de la alta dirección pública en terna para cada cargo, los que deberán cumplir con los requisitos establecidos en el numeral 3 del artículo 4 bis. Los postulantes al Directorio no podrán ser incluidos en más de una terna. Las ternas deberán ser presentadas por el Consejo de Alta Dirección Pública al Presidente de la República con una anticipación de, a lo menos, sesenta días a la fecha en que haya de producirse la expiración del plazo en el cargo del director respectivo. En caso de tratarse de una designación por encontrarse vacante un cargo, la terna deberá ser propuesta dentro del término de treinta días corridos, contados desde la cesación en el cargo del respectivo director. El Presidente de la República podrá rechazar por una vez cada terna.

2. Dos de los directores serán designados por el Presidente de la República de una terna propuesta para cada cargo por el Ministerio de Educación y del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, respectivamente. El director designado de la terna elaborada por el Ministerio de Educación deberá ser un representante de la sociedad civil y, ”contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra c) del numeral 3 del inciso primero del artículo 4° bis. Por su parte, el director designado de la terna elaborada por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes deberá contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra d) del numeral 3 del inciso primero de la misma norma legal.”.

La presente indicación incorpora nuevas atribuciones a distintos organismos en el proceso de conformación del Directorio de TVN propuesto por la misma, por lo que se considera que la misma vulnera la iniciativa exclusiva presidencial en estas materias.

Por los argumentos antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 10 x bis como inadmisible.

Indicación Nº 1.4.iv

1.4.iv.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar los siguientes incisos segundo y tercero, nuevos, reordenándose correlativamente los demás incisos:

“En el caso de la letra b), la designación del Presidente de la República se efectuará conforme a los siguientes parámetros:

1. Seis de los directores serán designados a propuesta del Consejo de Alta Dirección Pública en terna para cada cargo, de los cuales tres deberán contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra a) del numeral 3 del inciso primero del artículo 4° bis, y tres en el ámbito descrito en la letra b) de la misma disposición. El perfil particular de los candidatos será elaborado por el Ministerio Secretaría General de Gobierno en conjunto con el Consejo de Alta Dirección Pública. Los postulantes al Directorio no podrán ser incluidos en más de una terna. Las ternas deberán ser presentadas por el Consejo de Alta Dirección Pública al Presidente de la República con una anticipación de, a lo menos, sesenta días a la fecha en que haya de producirse la expiración del plazo en el cargo del director respectivo. En caso de tratarse de una designación por encontrarse vacante un cargo, la terna deberá ser propuesta dentro del término de treinta días corridos, contados desde la cesación en el cargo del respectivo director. El Presidente de la República podrá rechazar por una vez cada terna.

2. Dos de los directores serán designados por el Presidente de la República de una terna propuesta para cada cargo por el Ministerio de Educación y del Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, respectivamente. El director designado de la terna elaborada por el Ministerio de Educación deberá contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra c) del numeral 3 del inciso primero del artículo 4° bis. Por su parte, el director designado de la terna elaborada por el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes deberá contar con reconocidos méritos laborales y profesionales en el ámbito descrito en la letra d) del numeral 3 del inciso primero de la misma norma legal.

Quienes integren cada terna deberán presentar una declaración jurada para acreditar el cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo 4° bis y la circunstancia de no encontrarse afectos a las inhabilidades e incompatibilidades a que se refieren los artículos 4° bis y 5°, ambos de la presente ley. Lo anterior es sin perjuicio de la obligación de presentar las declaraciones de patrimonio e intereses a que se refiere la ley N° 20.880, sobre probidad de la función pública y prevención de los conflicto de intereses, aplicable a quienes fueren designados directores de la empresa.”.

Se hace presente que con fecha 27 de marzo del año en curso, S.E la Presidenta de la República, en virtud de su calidad de autora de la presente indicación, la retiró.

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Inciso segundo

Letra a)

Indicación Nº 1.4.v

1.4.v.- De S.E. la Presidenta de la República, para eliminar, en el actual inciso segundo, que pasa a ser cuarto, la palabra “secreta”.

Se hace presente que con fecha 27 de marzo del año en curso, S.E la Presidenta de la República, en virtud de su calidad de autora de la presente indicación, la retiró.

Indicación Nº 10 ter

10 ter.- De los Honorables Senadores señores Navarro y Quintana, para eliminar la palabra “secreta” de su inciso segundo.

En discusión esta indicación, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, sugirió rechazarla, en tanto el contenido de la misma ya encontrarse recogido en el texto aprobado en general por parte del Senado.

En votación la indicación N° 10 ter, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 10 quáter

10 quáter.- Del Honorable Senador señor Horvath, para agregar una letra nueva, del siguiente tenor:

“…) Reemplázase en el inciso segundo la expresión “de la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio” por lo siguiente: “de cuatro séptimos de los Senadores en ejercicio”.

En votación la indicación N° 10 quáter, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

Inciso tercero

Indicación Nº 1.4.vi

1.4.vi.- De S.E. la Presidenta de la República, para intercalar, en el actual inciso tercero, que pasa a ser quinto, entre las expresiones “, siempre que el fundamento se refiera a calidades personales” y “del o de los impugnados y no se trate de motivos exclusivamente políticos”, la expresión “o profesionales”.

Se hace presente que con fecha 27 de marzo del año en curso, S.E la Presidenta de la República, en virtud de su calidad de autora de la presente indicación, la retiró.

Inciso cuarto

Indicación Nº 1.4.vii

1.4.vii.- De S.E. la Presidenta de la República, para modificar el actual inciso cuarto, que pasa a ser sexto, en el siguiente sentido:

a) Intercálase, entre las expresiones “impugnación individual de carácter personal” y “, en su oportunidad”, la frase “o profesional”.

b) Intercálase, entre las expresiones “De formularse y acogerse nueva impugnación individual de carácter personal” y “, el Presidente de la República”, la expresión “o profesional”.

c) Reemplazáse la oración “Las impugnaciones individuales de carácter personal se aprobarán o rechazarán por la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio. En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener el pluralismo de la integración.”, por la siguiente: “Las impugnaciones individuales de carácter personal o profesional se aprobarán o rechazarán por la mayoría absoluta de los Senadores en ejercicio. En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener el pluralismo de la integración y la presencia de cada uno de los perfiles profesionales exigidos para los Directores.”.

Se hace presente que con fecha 27 de marzo del año en curso, S.E la Presidenta de la República, en virtud de su calidad de autora de la presente indicación, la retiró.

Inciso cuarto

Letra b)

Indicaciones Nos 11 y 12

11.- De la ex Senadora señora Matthei, y 12.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminarla.

En votación la indicaciones Nos 11 y 12, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, las rechazó.

Indicación Nº 12 bis

12 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para sustituir la frase final del inciso cuarto, por la siguiente: “En toda nueva proposición el Presidente deberá mantener tanto el pluralismo político como la diversidad cultural y regional de la integración.”.

La presente indicación dispone de un nuevo criterio en el ejercicio de las funciones del Presidente de la República en lo referente a la proposición de este último al Senado respecto de los candidatos a Directores de Televisión Nacional de Chile, por lo que se afecta la configuración competencial de tal atribución, vulnerándose, de ese modo, la iniciativa exclusiva presidencial en estas materias.

Por los argumentos antes descritos, el Presidente de la Comisión, Honorable Senador señor Letelier, en virtud de la atribución que le asiste en conformidad a lo establecido en el inciso primero del artículo 25 de la ley Nº 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, y del inciso cuarto del artículo 118 del Reglamento del Senado, declaró a la indicación Nº 12 bis como inadmisible.

Inciso quinto

Indicación Nº 1.4.viii

1.4.viii.- De S.E. la Presidenta de la República, para modificar el actual inciso quinto, que pasa a ser séptimo, en el siguiente sentido:

a) Intercálase, entre las expresiones “y de no existir impugnaciones individuales de carácter personal” y “, se procederá a votarla en su conjunto”, la frase “o profesional”.

b) Agrégase, a continuación de la frase “manteniendo estrictamente el pluralismo de la integración”, la siguiente: “y la presencia de cada uno de los perfiles profesionales exigidos para los Directores”

Se hace presente que con fecha 27 de marzo del año en curso, S.E la Presidenta de la República, en virtud de su calidad de autora de la presente indicación, la retiró.

Inciso séptimo

Indicación Nº 1.4.ix

1.4.ix.- De S.E. la Presidenta de la República, para reemplazar el actual inciso séptimo, que pasa a ser noveno, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán cuatro años en sus cargos y podrán ser designados sólo por un nuevo período. El Directorio se renovará por mitades, cada dos años, y no podrá revocarse en su totalidad.”.

Se hace presente que con fecha 27 de marzo del año en curso, S.E la Presidenta de la República, en virtud de su calidad de autora de la presente indicación, la retiró.

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Inciso séptimo

Letra c), nueva

Indicación Nº 13

13.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar la siguiente letra, nueva:

“…) Sustitúyese el inciso séptimo, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán seis años en sus cargos, podrán ser designados sólo por un nuevo período y se renovarán por mitades, cada tres años. El nombramiento se hará mediante decreto supremo expedido por intermedio del Ministerio Secretaría General de Gobierno.”.”.

El Honorable Senador señor Girardi, en su calidad de autor de la presente indicación, la retiró.

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Indicación Nº 13 bis

13 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para incorporar la siguiente letra …), nueva:

“…) Reemplázase en el inciso séptimo la palabra “seis” por “siete”.

En votación la indicación No 13 bis, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 13 ter

13 ter.- De la ex Senadora señora Rincón, para intercalar la siguiente letra, nueva:

“…) Sustitúyese el inciso séptimo, por el siguiente:

“Los ocho directores a que se refiere la letra b) durarán ocho años en sus cargos, podrán ser designados nuevamente en su cargo por una sola vez y se renovarán por mitades, cada cuatro años.”.”.

En votación la indicación No 13 ter, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

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Inciso octavo

Indicación Nº 1.4.x

1.4.x.- De S.E. la Presidenta de la República, para eliminar el actual inciso octavo.

Se hace presente que con fecha 27 de marzo del año en curso, S.E la Presidenta de la República, en virtud de su calidad de autora de la presente indicación, la retiró.

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Letra …)

Inciso octavo, nuevo

Indicación Nº 14

14.- Del ex Senador señor Gómez, para intercalar, a continuación de la letra b), la siguiente, nueva:

“…) Intercálase el siguiente inciso octavo, nuevo:

“El director a que se refiere la letra c) durará dos años en su cargo, y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos.”.”.

En votación la indicación No 14, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 14 bis

14 bis.- Del Honorable Senador señor Guillier, para contemplar la siguiente letra …), nueva:

“….) El Director a que se refiere la letra c) durará dos años en su cargo y podrá ser reelegido hasta por cuatro períodos consecutivos, y tendrá fuero laboral durante su período y hasta dos años después del mismo.”.”

En votación la indicación No 14 bis, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

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Letra c)

Indicaciones Nos 15 y 16

15.- De la ex Senadora señora Matthei, y 16.- De los Honorables Senadores señores Coloma y Larraín y ex Senador señor Novoa, para eliminarla.

En votación las indicaciones Nos 15 y 16, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, las rechazó.

Indicación Nº 16 bis

16 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la primera oración del inciso octavo, por la siguiente:

“Los Directores deberán ser personas de relevantes méritos personales y profesionales, con un compromiso con el pluralismo, la regionalización del país y la misión púbica de Televisión Nacional. Asimismo, deberán cumplir con los siguientes requisitos:”.

En votación la indicación No 16 bis, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 17

17.- Del Honorable Senador señor Girardi, para intercalar, en el encabezamiento del inciso octavo sustitutivo propuesto, a continuación de “pluralismo,”, la expresión “la diversidad cultural”, y en la letra d) de este inciso, luego de “remuneración como director”, la frase “, con la sola y única excepción de los elegidos como representantes de los trabajadores de Televisión Nacional de Chile”.

Se hace presente que el Honorable Senador señor Girardi, en su calidad de autor de la presente indicación, la retiró.

Indicación Nº 17 bis

17 bis.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar en la letra a) del inciso octavo, la expresión “perpetua”.

En votación la indicación No 17 bis, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 17 ter

17 ter.- Del Honorable Senador señor Horvath, para eliminar en la letra b) del inciso octavo, la expresión “condenados por los delitos de quiebra culpable o fraudulenta establecidos en la Ley de Quiebras.”.

En votación la indicación No 17 ter, la Comisión, por la unanimidad de sus miembros presentes, Honorables Senadores señores Letelier (Presidente), Moreira (García Huidobro) y Ossandón, la rechazó.

Indicación Nº 17 quáter

17 quáter.- Del Honorable Senador señor Horvath, para reemplazar la letra c) del inciso octavo por la siguiente:

“c) Poseer antecedentes comerciales y tributarios intachables. Para estos efectos, se entenderá que una persona posee antecedentes comerciales intachables cuando no registre protestos de documentos no aclarados en los últimos cinco años, ni haya sido dictada sentencia de remate en procesos Ejecutivos seguidos en su contra durante el mismo periodo. Asimismo, se entenderá que una persona posee antecedentes tributarios intachables cuando se encuentre al día en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias, de acuerdo al certificado que emita al efecto la Tesorería General de la República dando cuenta de este hecho, y que no haya sido objeto de sanciones mediante resoluciones ejecutoriadas del Servicio de Impuestos Internos durante los últimos cinco años."